20xx年,在市委、市政府的正确领导下,市环保局以学习实践科学发展观活动为动力,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化安全生产专项整治,有效遏制安全生产事故,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法和隐患排查治理,确保全年无环境污染事故和生态破坏事故发生,全面完成了环保安全工作目标任务。
一、加强领导,健全工作机制
局领导高度重视安全生产工作,将此项工作放在全局工作的重要位置长抓不懈。一是年初召开专题会议,研究部署全局安全生产工作,确定每季度召开一次安全生产工作会议。二是制定并下发了《20xx年度安全生产工作要点》,成立了安全生产工作领导小组,确定了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓的安全生产工作领导责任制。三是与各科、室、支队、中心签订了20xx年度安全生产目标责任书。四是建立健全考核奖惩机制,将领导干部抓安全的能力和实绩纳入干部考核内容,每半年将安全生产与信访、党风廉政建设工作一同对领导干部进行考核,与工效挂钩,一同奖罚,形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的安全工作机制。
二、强化宣传,增强安全共识
今年以来,我局安全生产工作以“维护稳定为目的,强基固本为基础,法制教育为手段,创建平安活动为载体”为工作思路,认真开展了思想道德教育和法制宣传教育,不断提高职工的道德素质和法律意识,提升职工运用法律维护自身合法权益的能力。一是面向企业广泛开展环境安全宣传工作,提高业主的环境安全意识,组织开展对企业法人和环境安全管理人员进行培训。继续加强普法教育,保证了职工学习资料的齐全。局机关结合每周学习日制度,把法律学习作为主要内容之一。全局各科室采用板报、专栏、讲座等多种形式开展宣传教育。二是开展“6.5世界环境日”主题宣传,将环境安全作为主要宣传内容,利用宣传资料、宣传画、宣传手册等相关资料向广大群众广泛宣传环境安全生产的重要性,讲解相关的环保知识,现场解答群众关心的热点难点问题。此次宣传活动,接受群众咨询近百人次,发放“环保明白纸”、《环保手册》等宣传材料1000余份。三是继续深入开展基层基础活动,形成人人关心安全工作的良好局面。通过教育,在全局开展了讲职业道德,文明服务,规范行政执法行为,争创“文明单位”、“十佳文明职工” 等评选活动。四是全局按照“看好自己的门,管好自己的人,无重大盗窃案,无其他刑事案例”的四无标准要求,积极开展“安全文明单位”创建活动,并设定示范点,教育干部职工从小事做起,同一切不良倾向作斗争,收到了良好的效果。
三、规范管理,打造安全生产工作环境
加强组织领导,规范内部管理,对安全生产工作责任进行细化,规范安全生产工作。及时组织干部职工传达各级安全生产工作电视电话会议精神,学习《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规和有关开展安全生产隐患排查治理等文件精神,提高干部的安全生产防范意识和自我保护能力,增强安全生产的重要性和紧迫性。定期开展安全生产大检查工作,对本局使用的机动车辆、防盗门、消防器材、电器设备等的安全情况进行全面检查,消除事故隐患,为广大干部职工打造安全的生产工作环境。节假日期间实行24小时的值班和领导带班制度,确保安全管理工作落到实处。
四、严格执法,夯实环境安全基础
一是严格建设项目环保管理,从源头上防范安全事故。为防范新建、改建、扩建项目的安全事故,我局严格按照有关法律法规和制度审批、验收建设项目,对使用、贮存危险化学品的建设项目要求业主征得安监部门同意,对竣工验收环保不合格的建设项目责令其限期整改,对未办环评报批手续擅自动工建设的,特别是对存在安全隐患使用危险化学品的项目依法进行处理。二是强化企业监管,对各类环境违法企业进行查处,保障人民群众合法环境权益。在日常巡查中发现企业有环境违法行为的,立即进行调查取证;对群众举报的企业环境违法行为,立即派人赶赴现场调查处理。三是在监督性监测中,若发现企业污染物排放有超标行为,庚即进行调查处理。截止12月10日,全市共查处环境违法案件23件,已结案18件,处罚金额45.7万元。四是将环境监察日常工作与环境安全隐患检查工作结合在一起。在日常执法中,对企业的环保设施运行情况、排污情况、危险废物处置情况进行重点检查,对摸排的安全隐患处置情况进行督察。五是认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,严厉打击偷排、漏排等环境违法行为。六是严格环境污染信访投诉责任制,在规定时间内及时处理信访投诉案件。截止12月10日,20xx年全市共受理环境污染信访案件340件次(含12369受理投诉232件次),其中本级信访部门、省厅转来信访件27件,市委市政府转来信访8件。按污染类型分,噪声污染85件,占信访总量的25%;大气污染126件,占信访总量的37%;水污染88件,占信访总量的26%,三产污染41件,占信访总量的12%。
六是加大城市饮用水源保护专项整治的工作力度。七是认真开展环境安全隐患排查工作,对环境污染事故隐患进行整治对污染事故隐患整治实行“三定”制度,定人、定措施、定整改期限,并制定污染事故应急预案,推行区域性重大污染源监控制度。八是切实加强城市环境管理,积极参与城乡环境综合整治,大力推进国家卫生城市创建工作,维护安全和社会稳定。
今年,全市共出动执法人员3130余次人次,检查企业410余家次,组织重点行业专项执法11次,开展环境安全隐患联合排查4次,扎实推进污染减排和城乡环境综合整治,切实维护人民群众环境权益。
五、下步工作打算
在下步工作中,我局一是进一步加强宣传力度,拓宽公众参与环境保护的渠道。二是加强环境监察机制,严厉查处各种环境违法行为。三是严把环保审批关,抓好建设项目环境保护管理。四是进一步加强应急能力建设,不断提高污染事故防范水平。 五是要不断适应新形势的要求,加强环保队伍的自身建设。
二○一○年十二月三十日
一、加强领导,搞好宣传,为开展安全生产工作营造浓厚氛围
局领导对安全生产工作高度重视,多次召开会议研究部署,特别加大对环境安全生产的宣传教育工作的力度,运用多种手段,连续不断地开展了对企业的排查。制定行动方案,确定专职人员负责此项工作。同时,进一步落实隐患企业的环境安全责任,加强突发环境事件预警、预防和应急救援工作。对安全防范、治安保卫、矛盾纠纷排调等工作的组织领导和督导检查,确保不发生一起环境污染事故。在 二、加强检查,强化督导,切实做到安全事故防范于未然
根据今年安全生产工作要点相关要求,我局全面深入开展环境安全隐患排查。重点针对沿江沿河企业排查,主要检查污水处理厂、化工、造纸等重点行业。检查企业是否办理了环保审批手续、环保治理设施是否齐全、是否危害群众健康等方面。与开展环保专项行动相结合,对污染严重的企业实行限期治理,确保污染防治设施正常建设和运转。同时对涉及危险废物的企业全过程检查,建立健全了档案管理,按环保要求完善了各项环境安全措施,确保环境安全。我局严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境管理条例》等有关法律法规,实施更严格的环保准入政策,严格限制新污染项目建设。在洺河两岸、国道公路两侧、风景名胜区周围等区域严格禁止新建污染企业;其他区域的项目严格环保标准,严格执行“三同时”,对水泥、煤化工等企业严格限入。今年以来,无违反国家产业政策新上重污染项目的现象,项目审批符合环境质量目标及总量控制的要求。新开工建设项目环评执行率和建成投产的建设项目“三同时”执行率均达到100%。
三、积极谋划,认真部署,切实加强生态环境保护工作
一是继续加强对洺河的环境保护,一方面从源头把关,严禁在洺河沿岸新上有污染的项目;另一方面严格落实选矿业年检制度,并重点对尾矿库的安全隐患进行了排查。对排查出的问题及时进行了整改。及时组织相关部门取缔死灰复燃的违法小企业,努力改善名河环境质量。二是继续加强对309公路沿线和风景名胜区周围等敏感区域的环境监管,严格控制建设污染项目。三是抓好农村面源污染治理,强力推进规模化畜禽养殖企业粪污水“无害化处理和资源化利用”工程。全市规模以上养殖场开展了规模化畜禽养殖粪污水“无害化处理和资源化利用”工程。
四、高度重视,切实负责,继续加强环境突发事故应急能力方面建设
按照“统一指挥、分级负责,密切协作、高效务实”的原则和要求,我局与交通、等部门建立了协调联动机制,负责处置环境应急事故。环境监测站和环境监察大队标准化建设得到加强,软件建设基本具备,硬件建设如监测设备更新等正积极想方设法逐步进行;环境应急体系建设基本完善,出台了《武安市重大环境污染突发事件监测应急预案》和《武安市环境保护局环境突发污染事故应急处置预案》,并组织了环境突发事故应急演练。
五、加强机关安全防范,确保不出安全事故
我局高度重视治安防范工作,成立了综合治理和社会治安防范工作领导小组,出台了综合治理实施方案,制定了安全保卫制度、值班制度,并配备了安全防范和消防设施,形成了完善的治安防范网络。同时,不断加强民主法制化教育,认真落实各项治安防范措施。随着普法教育的深入和干部职工素质的提高,我局干部职工遵纪守法蔚然成风,全年无一例违法案件发生。
总之,一年来,我局的安全生产工作取得了一定成绩,但还存在一些问题,如个别企业还存在违法排污现象等。下步工作中,我局将进一步加大工作力度,严格环境执法,为确保无环境安全事故,建设蓝天碧水新武安积极努力。
20__年上半年我们的工作紧紧围绕集团公司“规划管理、提升素质、审时度势、与时俱进”的总方针,时刻践行着为集团公司的建设和发展添砖加瓦的总目标,加强了企业内部管理和员工自身素质的培养,不断创新,努力完成着各项任务,取得了一些成绩,现将主要完成的工作、工作中的一些体会、存在的一些问题以及下半年的工作打算汇报如下:
一、完成的工作
1、理头绪、抓管理、树形象
一月份我们从四川人手中正式接管物业后,首先将众多的头绪进行梳理,迅速从中理出主要的迫在眉睫的几件事。首先,抓管理、促效益、树形象。小区的管理说到底是为业主提供各项满意的服务。而这一切都取决于服务者素质的高低和能力的发挥。在工作中不仅需要有好的态度、好的服务理念,更要有专业化管理。对此公司制定了精细化的管理制度,明晰化的流程程序,做好了职责定位,使物业工作能够有条不紊地进行下去。其次加强人员的培训工作,增强服务意识,树立企业形象。我们有针对地对员工的职业道德、礼仪礼貌、行为举止及专业技能进行培训,使得在职员工迅速达到了服务要求。出色的服务为企业树立了良好的形象。
2、春节为小区营造欢乐、喜庆、祥和的气氛
节前,我们组织保洁人员对小区公共设施设、楼道、停车场、院落、花池、草坪的垃圾进行了彻底的清扫、清倒,整治了卫生死角;组织安保人员就节日安全防范进行培训,制定了安全应急预案,明确了分工,落实了责任,加强了措施;在小区设立烟花爆竹燃放区,指定燃放点,由专人负责巡查;节前工程维修人员对小区各种共用设施设备进行了彻底的检测、维修,保证了节日期间水、电、暖及各类设施设备的正常运行;为营造节日气氛,我们在小区大门及院落挂灯笼、摆放吉祥物,院落、树上、假山挂彩灯、贴挂标语,还给小区各单元门贴了春联、送了“福”字、给业主送维修报修服务电话卡、张贴了温馨提示,同时慰问了a、b区业主代表30户。真诚、温暖、快捷的服务确保了小区节日的温馨、祥和、安全;正月十五元宵节,我们在集团公司的大力支持下,在小区院落成功地承办了了一台《红红火火闹元宵歌舞会》,精彩的表演、热烈的掌声、欢快的笑声将节日的气氛推向一个高潮。
3、对小区存在的问题进行整治,共用设施设备进行系统维修
为了彻底改变小区业主对物业的看法,也为了彻底解决小区多年来存在的一些问题,春节过后,我们在集团公司的大力支持下,开始了对a、b区的共用房屋及共用设施、设备进行维修,对环境进行彻底的整治。先后投资20余万元,更换了小区19扇单元门,清掏了44口供暖、供水井杂物,维修、更换楼内外管井阀门720个,检漏修补屋顶漏水60余户,更换住户玻璃400多块、对60多户的住户窗框进行维修,清掏小区污水井67口、化粪池4个,修补拓宽路面200多米,更换了a、b区的监控设备。除了以上的整体大的维修外,我们还接了500多个维修单,回访住户300多户,业主对我们的满意率达98%以上,接到投诉3起,并圆满地协调解决。
4、建全档案,对各类手续进行年检
为了加强公司内部管理,便于更好地服务业主,四月份我们将物业公司所需、所缺的档案资料从相关部门一一调回并存档,接着对各类手续进行年检,提早顺利地通过完成相关部门要求的手续年检。
5、对小区进行绿化美化
为了进一步改善小区环境,我们在集团公司的支持下先后栽刺柏11000多株,装点假山边鲜花800多盆,种植鲜花16000棵,与此同时对以前种上的花草树木进行除草、修剪,精细打扮后的小区面貌焕然一新。
6、加强宣传力度,配合城管、社区完成“创城”工作
物业服务不但是理性的行为服务,还应该包括人文的思想教育与感化。我们在整治小区环境的同时,也通过宣传广告栏向业主宣传“创城”理念、消防常识、业主行为规约等,先后展出了15块宣传牌匾,张贴了40多张天骄街道关于全民参与的“创城”宣传广告,发放了400多张文明城市市民调查问卷及200多本《创建全国文明城市市民须知》。广大业主通过这些舆论宣传,自身素质、“创城”意识得到了很大的提高。
总之,我们物业公司会在集团公司的带领下,重管理,抓培训,创新服务理念;重品牌,拓市场,增强竞争实力;重人才,创机遇,扩大发展空间;励精图治,开拓物业市场,众志成城,创玺建祥物业辉煌。
于20__年7月毕业于嘉应学院土木工程专业工业与民用建筑专业。20__年9月进入广东省电力工程质量检测监督站工作,就职于湛江奥里油电厂项目部土建试验室常规材料检测技术员。
自参加工作以来,遵守站及所在项目部的各项规章制度,积极服从领导的工作安排,圆满完成工作任务,满足施工单位进度。维护集体荣誉,思想上要求进步,积极响应站的号召,认真贯彻执行站文件及会议精神。工作积极努力,任劳任怨,认真学习相关试验知识,了解建筑新型材料检测及应用,不断充实完善自己。做到思想行动统一。坚持保证质量第一、安全第一的思想指导自己的工作。不放过工作中的每一个细节步骤。做到工作认真严谨、实事求是。耳边总是回想起当年大学第一节课上老师的一段话:建筑是一门艺术、技术并存的专业,更是一门影响国计民生、人命关天的行业。搞建筑我们得时刻谨记把安全第一记于心中,因而致使我们把工程质量放在第一位。检测监督工作就是质量把关的最重要的一环,不容置疑地抓好原材料、半成品、成品的质量。
在工作中认真贯彻国家有关标准化,质量管理体系,产品质量监督检验以及研究开发的方针政策;确实执行本岗位负责监督检测的工程产品的有关标准、试验方法及有关规定,做到所做每项检验都有法可依。做好委托单接受,项目检验,资料,反馈等工作,做好跟踪台帐,便于日后查阅。由于试验检验项目多,项目检验时间不一,提前将工作做到位,避免施工单位技术人员不了解工程检验要求及技术指标而延误工期,影响进度。我们试验室人员坚持四项基本原则,贯彻质量方针,落实质量目标,遵守规章制度,全心全意服务于施工现场。
工作一年后转入现场施工管理。担任土建技术员。但依旧于严谨的工作态度对待现场。由于以前的检测工作与现场管理工作差别比较大,这对我来说既可以说是机遇,也可以说是挑战。机遇就是进入小单位职位分工没有那么明确,总揽现场所有工作;挑战就是在经验实践缺乏的情况下担任现场技术总负责。以前仅靠自己的技术,而现在则也要抓好人员安排、施工进度计划等一大堆管理工作。一时工作压力极大。我时刻严格要求自己,遇到问题不断地请教有经验的同事、老师。各种方案作对比寻求方法。自己摸索实践,在较短的时间内便熟悉了工作,完成了角色转换过程,明确了工作的程序、方向,提高了工作技能及管理能力,在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路,能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。
1.专业知识、工作能力和具体工作
从拿到图纸到图纸会审,认真的查看每一个部位细节,核对数据,思考施工步骤方案。做到脑中有图。组织图纸会审。协调交换与业主、设计、监理各方意见。进入工程开工,认真了解每一个部位施工细节,按设计图纸要求,严格编制本专业施工方案,对关键点编制作业指导书,监理单位确认后执行。同时在施工准备过程中对班组进行技术、安全交底,班组对所施工内容做到心中有数,按施工规范严格要求。
施工过程中,做好班组自检、复检、专职检“三检”工作,同时做好分部分项质量检验评定记录、隐蔽记录及相关质保资料。严格控制原材料、半成品、成品材料应用于工程。
由于自己的经验不足致使自己势必付出的劳动强度要比别人大,好在自己在学时的专业知识比较扎实。工作也严谨认真。使我记忆最深的就是测量时查出有条斜轴桩位偏离轴心,由于当时没有桩竣工图致使自己复核三遍多最后才确定打桩错误。打桩队也承认施工时失误;还有如某些承台加深时业主、监理要求钢筋笼相应增加,而那时钢筋已下好料。依据自己所学砼具有较强抗压性能这点再根据查阅资料和问有经验老师傅指点。坚信不增加钢筋的情况下依旧能满足工程需要。以致与设计方交流说服业主、监理做到省了不少钢筋,运用自己的所学理论知识结合实际情况,做到满足工程质量的前提下尽量降低建筑成本;还有首层梁板分开浇筑,可能对于老施工来说那是再简单不过的事,但说实话对于新手来说那是比较大的飞跃,至少能做到往满足工程质量的情况下为施工省材。虽说不是原创,但主要的是作为一名称职的技术员能取别人之长补自己之短。
2.工作态度和勤奋敬业方面
热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,全身心地投入工作,认真遵守公司的各项规章制度。有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班完成工作按时加班加点,保证工作能按时完成。在现场跟工人打成一片,做到以理服人。在工作之余还积极参加再教育培训,现已考取20__年度二级注册建造师资格证书及C牌驾驶证。
3.工作质量成绩、效益和贡献
在开展工作之前做好个人工作计划,有主次的先后及时的完成各项工作,达到预期的效果,保质保量的完成工作,工作效率高,同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的努力,使工作水平有了长足的进步,开创了工作的新局面,为公司工作做出了应有的贡献。
尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够完善,这有待于在今后的工作中加以改进。努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,充实自己施工管理经验,业余时间加强学习新技术应用,为适应建筑市场环境的发展大趋势,加大对现场生产管理、技术质量管理、文明施工等方面的管理力度,采用先进科学的管理理念,把先进的技术与管理经验与国内外先进的管理技术相结合,形成自己独立的技术优势。为公司的发展做出更大更多的贡献。
需要重视的是目前已是知识经济时代,信息技术在工程项目中已起到越来越大的作用。建筑施工企业在大力发展与运用信息技术,重视高新技术的移植和利用、拓宽智力资源的传播渠道,全面改进传统的编制方法,使信息在生产力诸要素中起到核心的作用,逐步实现施工信息自动化、施工作业机器化、施工技术模块化和系统化的情况下,作为现场技术员应该自觉地融入现代科技知识中,自我完善自己的知识体系。以产生更大的经济效益,增强建筑施工企业的竞争力,从而使企业能在日益激烈的竞争中获得更好的生存环境。
20__年,在公司的正确领导下,按照公司的工作精神和工作部署,带领全体员工刻苦勤奋、认真努力工作,完成各项工作任务,取得优异成绩,促进了公司健康、持续、快速发展。
一、积极扩展业务,创造良好经济效益
分公司加强企业管理,梳理业务流程,依靠技术和服务优势积极扩展业务,扩大市场份额,取得了明显成绩。顺利完成20__年农网升级改造工程38项,供电公司大修技改任务21项;配合主业班组完成抢修、维护、处缺任务96项;完成客户配电工程182项;完成客户小表工程498处,安装小表1786只;县域外在南充安装4000只智能表,完成了燕京35KV和汇源果汁10KV线路迁改工程。20__年实现营业收入3790万元,完成年度考核指标210%,同比增长162%;实现利润62万元,完成年度考核指标3100%,同比增长223%。
二、加强安全管理,实现全年安全生产
分公司牢固树立“安全为了生产,生产必须安全”的意识,始终坚持“四首先三不准”和“五步六序”的原则,强化对员工的安全教育,舍得资金投入,从硬件上为施工作业安全奠定基础,加强对安全生产的检查,全年未发生一起人身伤亡及以上事故,未发生同等责任及以上的重、特大交通事故,未发生火灾、电气误操作、高空坠落等事故,圆满完成公司年初下达的3个安全长周期目标任务,全年实现安全生产365天。
三、狠抓教育培训,提高员工综合素质
分公司先后组织二次安全生产专项教育和新工安全技能专项培训,参加学习55人次;参加公司组织的“三种人”培训考试22人,及格21人,及格率95%;组织《安规》培训和考试49人,及格48人,及格率98%。通过狠抓教育培训,员工综合素质明显提高,为各项工作发展奠定人力资源基础。
四、关心关爱员工,积极构建和谐单位
分公司提高员工工资福利待遇,及时为员工购买了医疗保险并报销相关费用。酷暑期间看望慰问一线施工人员,送去防暑物品,嘱咐施工人员劳逸结合,注重保养身体。春节期间慰问贫困职工,送去单位的关怀,让贫困职工过一个祥和的春节。平时走访生病职工,帮助生病职工解决各类困难和问题,让生病职工感受集体大家庭的温暖。分公司通过关心关爱员工,促进了和谐单位建设,全年未发生影响稳定的事件。
一、主要工作开展情况及取得成效
(一)落实责任,明确安全生产任务
县政府在每年的第一季度安全生产工作会议上与各乡镇、安委会成员单位签订安全生产责任书及烟花爆竹打非工作责任书,将工作任务分解细化,严格落实党政同责、一岗双责,做到主要领导全面抓、分管领导具体抓,全县初步形成自上而下,目标明确,责任到人,一级抓一级的安全生产工作格局。
一是及时调整了县政府安委会组成人员。今年9月,调整了县政府安委会组成人员,县政府主要负责人任安委会主任,一名县常委、副县长任常务副主任,有关部门主要负责人为成员。
二是县委常委会每年至少召开一次安全生产专题会议。10月25日,县委常委会听取县安委会办公室关于安全生产工作情况的汇报,分析安全生产形势和研究解决存在的问题,落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的部署。
三是县政府每年至少召开4次安委会全体会议。分析安全生产形势,讨论有关规范性文件,安排部署全县安全生产工作。今年以来已召开了4次安委会全体会议,各乡镇主要负责人和分管负责人、县政府安委会成员单位主要负责人、重点企业负责人等参加会议。
四是县领导亲自带队检查。五一、高温、国庆期间,县政府有关领导多次带队检查安全生产工作。今年1月,对20xx年度安全生产目标管理考核时,由县委副书记、宣传部长和县政府副县长分别带队,分赴各乡镇参加考核,很好的发挥了“党政同责”导向作用。
(二)严格执法,强力推进隐患治理
建筑施工方面:根据《关于xx县住建局建筑安全生产大检查实施方案的通知》,针对部分总承包企业履职能力差、现场管理乱、对分包单位和分包工程的安全监管不到位的实际情况,开展了一系列检查活动。共抽查了在建建设项目及乡镇企业26个,查处涉及企业安全管理、现场施工安全、职工安全教育培训的事故隐患和管理问题62项。
交通运输方面:
一是加大管控力度,排查路面安全隐患。对全县重点隐患路段,对连续下坡、陡坡、临水、急弯、交叉路口、事故多发点段以及正在修复的路面隐患进行排查,对排查出的安全隐患建立台账,并跟踪整改情况。
二是强化监管措施,细致排查“两客一危”安全隐患。严查严处未经许可擅自从事客运班车、客运包车、危险货物运输等经营活动,共走访检查了3家运输企业,共危化品车38辆,客运车辆213辆。
三是落实校车安全责任,做好全县校车隐患排查。对接送学生车辆驾驶人进行一次面对面的安全教育,切实增强其安全意识、守法意识,把好接送学生车辆上车关、出门关,坚决杜绝违法车辆驶出校门。
四是加大路面整治,消除行车隐患。全县交管部门,积极行动,严打超速、超员、超载、疲劳驾驶、“酒驾”、“毒驾”、无牌无证等严重交通违法行为进行查处,对存在违法行为的车辆,做到“严管、高压、零容忍”,截止目前,共查处违法行为12188起,其中超载201起,超员128起,涉牌涉证5099起,酒驾141起,拘留25人,起到了很好的震慑作用。
五是全面完善道路标志标牌、标线施划工作。共排查出39处需要建设“五小工程”地点,设置79个标牌,截止目前,己建设20余块。
危险化学品方面:
一是积极推进新建加油站建设项目认真完善安全设施“三同时”审查程序。目前53个加油站已完成安全条件及设施设计审查,14个加油站已完成初步验收,正在完善手续,预计年底前25个加油站能够完成验收,春节前危化证手续能够办理好。
二是认真排查整改隐患。针对前期专家对8个生产经营检查中发现的70多条隐患,我局安排人员逐一现场复核,目前除了国泰烟花爆竹公司仓库西侧的新埋设的电力线正在整改中,其余的隐患均已消除。
三是积极推进高危企业视频监控的入网工作,目前已有48家企业同县电信公司签订了安装协议。
烟花爆竹方面:印发《关于进一步加强全县烟花爆竹打非治违工作的通知》([20xx]11号),组织安监、公安、市场监管等部门人员组成联合执法组,对全县烟花爆竹经营市场进行执法检查,并对办证经营户开展安全回头看。共查处无证经营8起,没收产品130余件。查出经营门点安全隐患34条,目前29条已整改完毕。
工矿商贸企业方面:
一是对有限空间企业进行检查。对我县已确认的太和县鸿盛纸业有限公司和太和县酱菜厂2家企业进行专项检查。对检查中发现的问题和隐患,要求企业有关落实企业主体责任和隐患整改“四项”措施,按照国家安全生产监督管理总局令(第69号)有限空间安全作业五条规定开展工作。
二是粉尘涉爆企业进行检查。近期我县对等10多家企业开展督查,对查出的除尘系统泄爆装置不完善、电器电机不防爆、无粉尘清扫制度或落实不到位等隐患,逐一登记、建档立案,督促整改。
三是开展涉氨制冷企业专项整治工作。针对我县涉氨制冷企业设备落后、老化,安全隐患大、安全管理不到位等问题,我局采取关停一批,整顿一批的措施。目前,4家涉氨制冷企业,3家已被关停,1家太和县金亮食品厂已通过安全生产三级达标(现在正进行安全生产现状评价),隐患整改基本到位。
四是开展冶金企业的专项整治工作。对工业园5家铅冶炼企业开展安全检查,对检查中发现的问题要求企业限期整改,同时,督促试生产企业加快安评和职评进度,确保依法合规生产。目前,1家企业已通过安全评价验收,正常生产。
另外,在特种设备,道路交通、校车安全、涉案制冷、有限空间作业等行业也开展了排查整治。
(三)注重规范,稳步推进安全生产标准化建设
按照国家安全监管总局关于开展标准化建设的指导意见,我县在烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、冶金、纺织、制药、食品生产、酿酒、毛发加工等近20个行业开展安全生产标准化建设工作,目前已通过验收达标81家,正在进行评价验收的10家。企业安全生产标准化从管理水平、设施设备维护运行、职工安全生产环境等多个方面进行评分,有效提升了企业安全生产水平。
(四)强化教育,提升从业人员安全生产能力
宣传方面:“安全生产月”是全国范围的安全生产宣传活动,今年作为第15个安全生产月,我县结合实际开展了系列活动。
一是安全生产咨询日活动。6月16日,组织公安、安监、交通、市场监管等30多个县安委会成员单位及城关镇在大戏院广场、文庙广场设立咨询台,开展安全生产月咨询日活动,各乡镇也在各自辖区开展此项工作。共发放宣传资料50000余份,制定宣传展板60余个。
二是应急演练。6月24日,举行了全县城镇燃气事故应急预案综合演练活动。此次应急演练有12个企业参加,先后演练了7个科目,动用各类抢险辅助车辆7部,多个部门共同参与。演练取得了圆满成功。
三是安全生产“专题行”活动。6月23日,县政办牵头组织县安监局、市场监管局的负责人及执法人员,对税镇、皮条孙、五星等乡镇安全月活动进展情况进行了督查检查和隐患排查现场采访。“安全生产月”活动圆满完成。
培训方面:全县安全生产培训人数1000多人,培训范围涉及危险化学品生产经营运输单位、非煤矿山、烟花爆竹批发经营企业、汽车运输、建筑施工等多个行业。
(五)打非治违,坚决遏制重特大安全生产事故发生
今年我县3月28日火灾事故发生后,县委、县政府高度重视,立即组织开展安全隐患“大排查大整治”活动及家庭式商铺整治行动。对全县所有区域、所有行业(领域)、所有生产经营企事业单位和人员密集场所进行安全隐患大排查大整治,共排查出隐患300余条,全部整改完毕。
(六)加大投入,夯实科技治安基础
一是加大投入,严厉打非。由于历史原因,我县烟花爆竹非法生产现象较为突出,县政府为各乡镇及开发区全部配备烟花爆竹探测仪,并制定严格的烟花爆竹探测仪使用规定,经常性的组织专项检查,对烟花爆竹非法生产经营活动严厉打击,今年,又购买感烟火灾探测报警器为全县广大商铺免费安装,提升了家庭式商铺火灾预防水平。
二是外聘专家,消除隐患。为有效解决安全监管工作技术人才短缺问题,我县建立专家查隐患机制,与安徽省天洁工程技术咨询有限公司就安全技术服务有关事宜签订安全技术合同,并制定《外聘安全专家排查隐患制度》,对隐患排查范围、频次及查出隐患的管理消除进行了明确规定,及时帮助企业查找问题并限期整改。
二、存在问题
在不断加强安全生产监管的同时,我们也清醒地看到,我县安全生产工作还有不少矛盾和问题,主要表现在三个方面:
1、安全生产监管还存在薄弱环节
安全生产监管力量不足、专业化水平较低,乡镇安全生产执法人员多为兼职,人数少,监管任务重,难以满足监管需要。部分行业领域安全生产管理弱化,联合执法机制不完善。
2、安全生产基层和基础工作比较薄弱
我县部分企业安全生产投入长期不足,安全防护基础设施建设滞后,建设初期设计滞后,历史欠账较重,尤其是家庭式商铺和中小老工业企业,生产工艺技术较为落后,设备老化陈旧,安全生产管理水平低。企业“重效益轻安全”,安全生产主体责任落实不到位。
3、安全生产认识不足不到位,隐患较多
一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系,自认为企业多年没发生事故,对安全问题重视不够,总是强调历史客观原因,对事故隐患存有侥幸心理,忽视安全生产投入,存在隐患较多,特别是微小企业、小作坊及“家庭式商铺”场所基数大,电线私拉乱扯、消防通道被杂物堆占现象较为普遍。
xx街道根据区委、区政府和区安委会对20xx年安全生产工作的总体要求,紧紧围绕科学发展、安全发展和以人为本的工作理念,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,深入开展“企业落实安全主体责任”、“安全生产月”宣传、“百日除患铸安”、“整治非法成品油”等活动,狠抓隐患排查治理,积极做好安全生产的各项工作,全年未发生安全生产事故,保持了安全生产形势持续稳定,为本街道生产经营活动正常开展提供有力保障,现就今年的安全生产工作情况作汇报如下:
一、明确工作职责,把安全生产摆上重要位置
安全生产工作是一项重要、繁锁的工作,是通过不断重复的监督检查,抓整改促进生产安全,因此树立什么样思想,怎样对待安全生产工作是一个关键的问题。xx街道办事处明确工作职责,把安全生产摆上重要位置。
不仅分管负责人履行好自己应尽的职责,更把街道安委会一班人和全体班子成员积极能动作用调动起来,共同提高街道的安全防范意识,按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”、“管业务的管安全,管行业的管安全,管生产经营的管安全”在全街道上下形成安全生产管理网络,做到有人抓、有人管、有人查、有人办,实实在在的把安全生产工作抓到底,使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐患。
在重大节假日期间安全生产大检查及各项安全生产专项整治活动中,书记主任和分管负责人都亲自到烟花爆竹等高危企业场所进行安全检查,并对其查出的事故隐患,及时的督促街道安全办进行跟踪复查,直至整改到位。
在开展“安全生产月”活动和安全生产专项整治行动中,街道主要领导亲自主持召开部门分管负责人会议,制定工作方案,督促检查,提出整改措施。
今年以来,街道办事处还认真抓好制度建设和责任制的落实,在年初就与各部门、居委会、学校、幼儿园、企事业单位主要负责人签订了安全生产、消防安全责任书,把安全生产工作责任制与年终考核、奖惩措施相结合,实行安全生产工作“一票否决”制,从而使我街道安全生产工作责任制有了层层落实,做到了有章可循,有据可依。
二、强化组织领导,确保落实经费和设施
今年,我街道在年初就把安全生产工作纳入了街道办事处年度工作报告和经济与社会发展的总体规划,把安全生产监督、管理、检查工作列入党工委、办事处工作的重要议事日程,把组建街道安全生产领导班子和街道安监队伍建设作为全面完成安全生产目标管理工作的关键来抓,对原有的街道安委会领导班子成员进行了充实和调整。
落实”七有”确保经费及办公设施,配备了3名专职安全监管人员,每个社区有一名专职安全员,办公场所、通讯设施、电脑联网、打印机、照相器材等全部到位,切实做到“七有”同步落实到位。
三、强化宣传,狠抓安全生产责任落实
工作有了正确的方法,将达到事半功倍的效果,“安全第一,预防为主,综合治理”是抓安全生产工作的一贯方针,以实践检验证明,要抓好安全生产,必须坚持这个方针。
街道安委会定期每季召开安委会成员会议,分析安全生产中出现的问题,研究布置安全生产工作任务,共同学习,宣传贯彻《新安全生产法》,让所有安委会成员和班子成员首先学会、领会,知道相关安全生产政策法规,以及条条框框处理办法,提高安全生产干部素质队伍建设,建立健全各种安全生产规章制度,深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规,普及安全知识,提高我街广大人民群众的安全意识,推动安全生产工作顺利开展。
今年,我街道党工委、办事处加大了安全生产宣传教育工作的力度,紧紧围绕“党政同责,一岗双责,齐抓共管”、“管业务的管安全,管行业的管安全,管生产经营的管安全”这一主题,采取多种形式开展了安全生产宣传教育活动。
一是街道办事处组织企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员共二百余人次参加安全生产培训。二是在今年“安全生产月”活动中广泛开展了安全生产宣传教育活动。
6月7日,我街办组织举办了一场大型“安全生产月”法律法规现场咨询活动,在现场组织开展了灭火演练。今年以来工作宣传标语500余条,各类安全常识宣传单10万余份,展板80块,墙体固定宣传标语100余块。
四、注重事故预案编制,开展应急救援演练
今年我街道贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,实行统一领导、分级负责、快速反应、协调有序、单位自救与社会救援、建立应急长效机制、完善应急保障工作的原则,在年初就编制了“xx街道事故应急救援预备方案”,建立健全了统一、高效、科学、规范的事故应急指挥、保障和预防控制体系。
在注重事故预案编制工作的同时,我街道办事处根据区安委会年初制定的街道安全生产工作目标任务要求,先后于“11.9”消防安全日当天组织在环宇社区开展了消防安全应急救援演练活动,12月在环宇社区组织消防知识讲座,在下关中学开展了消防安全应急救援演练活动,很大地提高了居民和学生对安全事故应急处置及应急逃生自救互救的能力,达到了消防应急救援演练活动的预期效果。
五、加强检查督促,开展专项整治,消除事故隐患
今年以来,以安全生产月活动、百日除患铸安、整治非法成品油、安全生产大检查和打非治违等各类专项活动为载体,开展集中性的隐患排查整治,xx街道每次检查做到不留盲区、不留死角,对查出的隐患限期整改。
一是检查消防安全容易存在隐患的商场、网吧、学校、酒店、农贸市场、公共文化娱乐场所等。二是特种设备方面,重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等完好情况、检测检验情况、操作人员持证上岗情况。是有针对性地开展行业安全检查。
今年,街道开展日常安全检查18次,组织集中检查12次,深入辖区各单位、商场、网吧、学校、酒店、农贸市场、文化娱乐场所等人员密集场所开展安全生产检查,共排查出一般隐患35余起,现场整改30余起。
六、存在问题以及20xx年工作打算
(一)辖区各企业还要进一步提高对安全生产工作的认识,加大工作力度,推进企业落实安全生产主体责任。
(二)对人员密集、烟花爆竹以及危险化学品等场所加大消防安全检查,对存在问题立即整改或限期整改及关闭停业整改,确保人民生命和财产安全。
(三)加大宣传力度,营造安全生产舆论氛围,提高广大居民对安全生产的进一步认识和提高防范自救能力。
20xx年安全生产工作要按照区委、区政府和区安委会的统一部署,贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,依法依规履行安全生产职责,积极落实安全生产责任制,确保完成上级下达全年各项安全生产工作任务。
xx街道20xx年安全生产工作,坚持安全第一,预防为主,综合治理的工作方针,以打非治违、隐患排查为主线,顺利地完成了上级下达的各项工作任务,保持了安全生产形势持续稳定。
我局认真学习党的精神,深入贯彻落实国家和区、市、县关于安全生产工作的部署,牢固树立科学发展安全发展理念,坚持预防为主、坚持依法治理,深化“安全生产年”、和“打非治违”活动,加大依法监管、安全投入和培训教育力度,全面完成县安委会下达的安全生产控制考核指标,未发生任何安全生产责任事故。现就半年来的工作情况作如下总结:
一、加强组织领导,强化工作落实
年初,召开了安全生产工作会议,对全年的安全生产形势进行了缜密的分析,对环境安全和安全生产工作进行了具体的部署和安排,成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,各队站室负责人为成员的安全生产工作领导小组,配备兼职办公室。
局领导与各站队室负责人签订目标管理责任书,并加强对安全生产工作落实情况的督查,将安全生产工作与各队站室及个人的年度考核挂钩,实行“一票否决”制。
二、健全工作制度,落实隐患排查
局领导对安全生产工作高度重视,坚持每月召开一次安全工作专题会议,加大对环境安全生产的宣传教育工作的力度,运用多种手段,连续不断地开展了对企业的排查,重点做好“两节”、“”期间环境安全排查治理和监督检查工作。同时,进一步落实隐患企业的环境安全责任,加强突发环境事件预警、预防和应急救援工作,组织开展各类安全生产检查5次,加强了对安全防范、治安保卫和矛盾纠纷排调等工作的组织领导和督导检查,确保不发生一起环境污染事故。
三、加强环境监管和治理,维护全县环境安全
今年以来,我局坚持把加强对排污企业的监管、整治城市施工噪声、治理餐饮油烟污染和整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动等专项整治工作结合起来,切实解决影响环境安全的突出矛盾和问题。
1、重点做好“三废”的治理。
采取限期治理、挂牌督办、行政处罚、启用水污染应急闸、不定时抽取水样监测分析等措施,促使宁夏新安科技等涉水企业完善改造污水处理设施;通过建设挡风抑尘墙、安装喷淋设施,建设余热锅炉和电捕焦油器等对煤炭加工企业和碳素企业进行治理,使区域大气环境质量明显改善。同时加强对不能综合利用的固体废物和危险化学品的管理,督促企业统一拉到废渣填埋场,使废渣污染降到最低程度,努力实现固体废物减量化,资源化和无害化目标。
2、加大农村环境保护和生态保护力度。
一是认真组织实施自治区环保厅批复的20xx年度湖生态移民区农村环境连片整治项目,已铺设管网20xx多米,建设检查井170多个,现正在打降水井,建设化粪池;二是积极组织开展环境生态乡镇、生态村创建,目前,姚伏镇和渠口乡已通过环保厅自治区级生态乡镇和国家级生态乡镇验收;三是进一步完善农村环保工作长效机制,督促各乡镇对政府驻地周边、主干线路两侧及村庄点进行绿化、硬化,改变了农村环境“脏、乱、差”现象。
3、深入开展专项行动。
认真组织开展重金属污染排查和化学品环境调查专项行动,全面排查企业原辅材料、产品及排放废渣中涉及铅、汞等重金属情况,防止重金属和危险化学品污染事件发生;切实加强对电石、铁合金、焦化、化工等行业以及涉水企业、污水处理厂的监督检查监测,巩固污染减排成效;开展“绿色护考”专项行动,确保高中考期间县城噪声污染得到有效控制。
4、全面做好安全排查。
按照区、市环保部门的安排部署,对全县工业企业、医疗机构、饮用水源、自然保护区、畜禽养殖、县城餐饮娱乐场所等环境安全进行全面检查。认真排查沿河流域企业污染情况,发现不安全隐患及时组织企事业单位座谈,指出事故隐患,限定整改时间。
5、强化日常监察监测。
全年共出动环境执法人员5200多人次,出动执法检查车180辆次,共查处违法排污企业30余家,对33家企业下发行政处罚决定书。按照“行政执法从严、违法重在整改”的原则,落实“首查教育、二查整改和及时整改到位不处罚”的执法要求,将环境执法监管和服务结合起来,切实做到处罚与教育相结合。同时进一步发挥监测服务职能,对各排污企业及时监测并准确快速地出具监测数据和比对分析报告,为企业产品认证、出口、验收提供技术保障,为环境管理决策提供详实准确的依据。
四、加大宣传力度,提高安全意识
1、开展“安全生产月”活动,传达学习中央领导重要讲话,举办座谈会,使广大干部职工进一步统一思想,全面正确地理解安全生产政策,增强维护社会稳定的自觉性和坚定性。
2、利用“三八”、“6.5”世界环境日等节日开展广场宣传咨询活动3次,举办六五世界环境日广场文艺晚会,20xx余名观众观看了演出。设立环境污染纠纷查处咨询点和环保知识、法律法规咨询点,发放环保知识宣传单6000张,现场解答群众的问题20个。通过多种形式的宣传,提高了全民环保意识,形成了自觉保护环境的良好氛围。
总之,20xx年来,我局的安全生产工作取得了一定成绩,但也存在一些问题,如个别企业还存在违法排污现象等。今后,我们将着力做好以下几个方面的工作:
1、建立健全安全生产制度和机构,确保各项安全生产工作落到实处。
2、加强自身能力建设,提高环保和安全执法能力。
3、建立健全排污企业环境和安全守法评价数据库,将企业遵守环保和安全法律法规情况,及时向银行等金融部门通报,以此做为金融部门紧缩重污染企业和不守法企业资金来源的重要依据。
4、我局将进一步加大工作力度,严格环境执法,为推进产业完善、环境友好、民生幸福的西部百强县做出应有的贡献。
今年以来,xx县安监局继续深入贯彻上级有关安全生产工作会议、文件精神及相关决策部署,围绕做好安全生产保障工作,全面查补短板,严格落实责任,以抓基层基础建设、创特色亮点、深化安全隐患整治、强化企业安全生产基础建设为目标,大力推进科技兴安,提升安全生产监管能力和治理能力,推动安全生产形势持续稳定好转。
一、事故伤亡控制指标完成情况
今年以来,我县安全生产总体呈良好平稳态势。1-10月份,全县累计发生各类事故(工矿商贸企业、道路运输、水上交通、渔业船舶事故,以下同)46起,死亡29人,受伤22人。其中:累计发生工矿商贸企业事故9起,死亡9人,受伤0人;累计发生道路运输事故35起,死亡18人,受伤22人;累计发生水上运输安全生产事故2起,死亡2人,受伤0人。全县未发生较大以上事故。
二、主要工作情况
(一)以加大组织领导为抓手,强化责任落实
1、抓企业主体责任的落实。
深入开展企业主体责任年活动,按照“谁生产谁负责,谁经营谁负责,谁施工谁负责,谁让挂靠谁负责,谁出租谁负责,谁承包谁负责”的原则,推动各类主体依法全面落实安全生产责任,着力推进重点企业“五落实、五到位”。
在去年的基础上,今年加印张贴《五落实五到位》规定挂图3200张,使工贸企业覆盖率达到100%。同时严格落实企业领导日常监管制度,及时解决安全生产方面遇到的突发问题。
2、抓政府监管责任的落实。
1月11日,召开了全县安全生产工作会议,会上进一步了明确安全生产“党政同责、一岗双责”规定,调整安委会成员单位,并层层签订安全生产目标管理责任书,使安全生产责任制逐级落实到镇(街道)、村企,实现全覆盖。构建“党委统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局,确保了责任落实横向到边、纵向到底,形成合力。
3、进一步完善安全生产目标责任制考核。
完善安全生产指标考核管理,健全考核机制,严格考核奖惩,创新考核方法,细化了考核内容,强化了单项工作、重点工作、阶段性工作的考核力度,把安全生产考核结果作为领导班子和领导干部业绩的重要内容。
(二)以隐患排查整治为重点,强化防范意识
1、开展以村级工业园为重点的中小微企业安全生产专项整治。
为加快补齐中小微企业安全管理“无人管、不会管、管不好”的短板,结合xx县中心工作,根据《xx县开展以村级工业园为重点的中小微企业安全生产专项整治方案》(x安委〔20xx〕5号),开展为期2年的专项整治,切实解决企业布局散乱、安全隐患突出、环境污染严重、生产能力落后等“低、小、散”问题,严厉打击非法违法行为,全面提升区域本质安全水平。截止目前,共排摸113个村(社区)的1637家,通过初期排摸整治已淘汰219家,一拆除164家,搬迁19家。
2、深入开展 “三场所三企业”安全专项治理行动。
全面组织开展“三场所三企业”安全生产专项整治工作,督促指导企业做好隐患排查,健全管理制度,强化岗位培训,完善应急救援。制定了《推进“三场所三企业”安全生产专项整治工作方案》、《关于开展金属冶炼行业安全生产专项执法行动的通知》、《关于开展喷涂(喷漆、喷塑)企业安全生产专项治理的工作方案》和《关于在工贸领域开展20xx安盾2号安全生产执法检查》等工作方案,开展排摸检查、执法督察,通过排查,现已掌握有限空间作业场所107家,涉及可燃爆粉尘作业场所106家,喷涂作业场所71家;冶金有色企业62家,涉氨制冷企业9家,船舶修造企业36家。
外,持续深入地对有限空间作业场所、船舶修造企业、涉氨制冷企业等其他“三场所三企业”开展了安全专项整治,取得了一定的成效。整治行动开展以来,共检查企业408家次,发现安全隐患1029项,整改隐患952项,下达整改指令书108份,停业停产整顿2家。
3、督促重大隐患挂牌单位的整治。
加大对各级挂牌重大隐患的督促整治,完善隐患分类分级挂牌督办制度,加强现场指导和督促,确保整改进度。通过排摸,20xx年列入工矿商贸市级重大隐患单位的有2家,列入工矿商贸县级重大隐患单位的有7家。
经过科学治理,着力推进隐患的治理工作,对今年市、县政府挂牌督办的9家安全生产重大事故隐患单位以及列入省市挂牌整治的道路交通事故多发点段加大了整改监督力度。对9家单位事故隐患的整改情况逐一进行了现场勘查和综合评估,同时,认真指导各镇(街道)在各自辖区内建立镇一级安全隐患的排查挂牌督改机制,并列入年度安全生产考核。目前,已基本完成市、县、镇三级重大安全隐患的整改验收工作,将按有关规定给予隐患销号;各类挂牌整治的隐患单位整改期间均没有发生生产安全事故。
4、扎实开展安全生产领域专项执法行动。
制定20xx年度安全生产监管执法计划,落实好各项日常执法检查、专项行动、专项整治等工作,并指导各镇(街道)制定年度执法检查计划。
一是联合县综合执法局开展了生产经营单位主要负责人、安全管理人员履行法定职责专项执法行动。此次专项行动,累计检查企业110家次,检查人数300人次,出具现场检查记录73份,发放责令限期整改指令书43份,立案查处7起,结案2起,罚款25000元;开展印刷、印染行业安全生产与职业卫生专项执法行动,共排摸出印刷、印染企业48家。
二是配合市局开展安全生产巡回执法检查,对11家危险化学品生产企业进行了执法检查,对存在安全隐患的企业,出具了限期整改指令书,责令企业限期整改,其中2家存在违法行为的企业予以立案查处,罚款9万元。
5、加强职业安全健康监管。
一是深入推进职业卫生基础建设工作。强化职业危害检测评价、申报和备案审查,下发了《关于进一步做好全县用人单位职业病危害项目申报工作的通知》(x安监[20xx]15号),要求职业病危害网上申报做到应报尽报,具体工作落实中做到申报工作与专项整治相结合、与执法监察相结合、与检测评价相结合。截至目前,今年我县职业病危害网上申报共计211家,其中新申报企业102家,变更申报109家,另有23家企业已经网络申报待提交纸质材料。
二是全面推进做好建设项目职业卫生“三同时”工作。严格按照要求,认真做好职业卫生“三同时”受理备案、审查、验收工作,截止7月1日完成建设项目职业卫生“三同时”项目6个,其中职业危害预评价报告备案2起,职业病危害预评价报告职业危害预评价报告审核1起,职业病防护设施设计审查2起,职业病防护设施竣工验收办理1起,7月2日起此项工作重心由事前许可转向事中服务事后监管。
三是正式启动职业病危害防治评估工作。召开专题会议,全面部署、落实职业病危害防治评估工作,同时落实各技术服务机构与各镇(街道)安监办对接,进一步加强对各镇(街道)的相关工作指导。
(三)以第三方力量为助力,创新服务模式
积极引导社会力量提供安全生产专业化、社会化、信息化服务,推动出台《关于进一步加强安全生产专业化社会化信息化工作的若干意见》,借助机构专业技术等第三方力量来有效弥补政府监管力量不足的现实,探索推进多元化、多模式的安全生产社会化服务新机制,逐步建立起“市场主导、企业自主、中介服务、政府推进、社会参与”的社会化服务体系,不断提升安全生产监管服务水平。
1、充分发挥安全专家的检查咨询作用。
推行“政府购买服务”的方式辅助执法监管工作,鼓励“企业委托服务”,借助专家库及机构专业技术力量来有效弥补政府监管力量不足的现实,探索推进多元化、多模式的安全生产社会化服务新机制针对企业安全管理人员不足,技术手段匮乏的问题,开展隐患排查,跟踪督促企业整改落实到位。自安全生产社会化服务开展以来,全县通过政府购买服务模式签订合同有385家;通过企业购买服务模式签订合同达到了510家。
2、积极推进安全生产责任保险制度。
引导高危行业采取“保险+服务”,推行生产经营单位投保安全生产责任保险试点,充分发挥保险在安全生产中的风险管理和经济补偿功能,积极推动安全生产责任保险制度的建立健全。目前,全县已有2家企业成功与保险公司签定了安全生产责任险合同,共计保费约15万元,其中一管桩企业成为嘉兴市首家投保安全生产责任险的工贸企业。
3、推广使用智慧式安全用电隐患预警系统。
积极引进杭州家和物联技术有限公司的智慧式用电安全隐患监管服务系统,并根据《关于推广智慧式安全用电工作的方案》,召开了智慧式用电安全隐患监管服务系统专题培训会,近百名企业代表和各镇(街道)安监办的工作人员参加。
截止目前,xx县等一些企业共安装50余套该系统,下一步将在全县木业等重点行业领域中逐步推广。
(四)以安全生产基础为保障,强化基础意识
1、深化安全生产网格化管理。
以进一步加强安全监管为重点,推进基层网络建设,将安全生产网格与平安综治网格相融合,做到人员、机构、职责、保障“四到位”。我县9个镇(街道)现有安全生产网格169个,其中行政村106个,社区46个,工业园区17个。现已100%实现安全生产“五覆盖”要求。
2、深化“三位一体”工作。
一是立足风险点排查,全面推进企业落实安全生产风险公告规定。严格要求辖区内企业做好安全生产风险公告六条规定,实现安全生产条件的持续改进。
二是继续融合推进安全生产标准化创建和诚信机制建设。以标准化建设达标为基础,融合推进企业安全生产诚信管理机制建设,同时通过已达标企业的示范作用,提高企业主要负责人开展安全标准化创建活动的主动性和积极性,不断推动安全生产标准化建设引向深入。截至目前,全县工贸企业共创建达标企业769家(其中一级达标企业1家、二级达标企业48家、三级达标企业720家)。
3、加强安全生产信息化建设。
一是加大“安监”微信公众号推广力度,通过转发送移动流量的方式,提高社会关注度,截止目前,“嘉善安监”关注数544人次,发布微信图文消息数198条。
二是对局OA办公系统进行升级完善。对OA办公系统的相关功能进行完善,提高了系统才做的灵活性、便捷性。
三是积极推广应用事故隐患排查治理信息系统。督促、指导企业建立隐患自查、自纠和自报闭环管理机制,提高企业日常管理信息化水平,深入推进隐患整治。实现辖区内规上企业全覆盖,安全生产标准化创建企业、重点监管企业(危险化学品企业、三场所三企业)和由政企购买社会化服务的其他企业均纳入信息系统监管。召集相关企业安全管理员开展操作培训,委托安监办集中时间下企对存在困难企业进行面对面讲解,同时通过电话、微信等方式督促企业按要求使用终端提高使用率。截止目前,全县已有598家企业注册登记。
4、加强安全生产宣传教育。
一是拓展宣传渠道。组织开展“安全生产月”系列宣传活动。6月16日开展“安全生产月”咨询日活动,共出动干部职工70余人,设立咨询台25个,摆放宣传展板46块,发放宣传资料5800多份,500多名市民以观看展板、现场咨询等不同形式参加了活动。同时,通过微信知识竞赛、演讲比赛、图片巡展、开设《安监在行动》电视专栏等形式广泛开展法律法规、安全知识和事故案例宣传等,提高全社会安全意识。
二是组织开展各类宣教培训活动。组织开展企业负责人、管理人员、危化品从业人员、特种作业人员培训班34期,考核发证2377人,主动与嘉善中专对接,开设职业安全健康知识课程。
三是采用ppp方式运作,建立安全生产教育培训基地,建筑面积700多平米,包括了安全生产教育馆和安全生产培训部。基地成立以来共举办宣传教育培训16期,共1057人参加培训。
5、组织开展应急救援演练。
为进一步提升安全生产应急管理水平和应急救援处置能力,组织对全县相关的20家企业开展组织开展安全生产应急管理专项执法检查,要求对存在的问题立即落实整改;积极开展危化生产、经营带储存企业的应急救援演共35家次,通过演练,检验了在紧急情况下的各项救援情况,提高了企业应急队伍的整体素质和救援能力。同时,检验了预案启动的灵敏程度、可行性和可操作性以及各应急救援队伍的快速反应、协同作战能力。
(五)以提升安全监管为手段,强化重点监管
1、严格行政许可审批。
今年以来安监审批窗口共受理各类审批事项358件,发放各类培训证件1188件。完成危险化学品生产许可证(换证、变更)5件,危险化学品经营许可证(新证、换证、变更)43件,烟花爆竹经营(零售)经营许可证116件,应急预案备案19件,前置审批联系单7件,职业病危害项目申报137份,危化品建设项目三同时审查13件,易制毒经营备案7件,安评备案8件,剧使用备案3件。参与现场勘查30余次,参加全县工业项目联审18次,从源头上把好安全生产关。
2、加强危化、烟花爆竹安全监管。
联合相关部门开展烟花爆竹“打非治违”行动,取缔非法烟花爆竹经营窝点7处,共收缴各类非法烟花爆竹2984箱,价值近180余万元。采取强制措施4人;二是深入开展平安危化品仓库建设。召开平安仓库创建现场会,我县16家危险化学品经营带储存企业参加了会议;三是转移关闭一批不在化工园区的危化品企业。充分发挥产业政策导向和市场调节机制作用,综合运用安全许可、日常监管、执法检查等措施,督促园区外化工企业及时搬迁至化工园区(集聚区),逐步关停、淘汰不符合要求的化工企业,搬迁、关闭化工园区(集聚区)内不符合规划的非化工企业。
(六)以“两学一做”为抓手,提升队伍建设
1、积极开展“两学一做”学习教育。
制定《xx县安全生产监督管理局开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》,召开专题党课暨学习教育动员部署大会;邀请县委党校老师进行专题授课;开展以“坚定理想信念,保持党员本色”为主题的“一把手”讲党课活动,开展撰写学习心得、学习自查等,确保“两学一做”学习教育取得实效。
2、加强党风廉政建设,筑牢拒腐防线。
一是健全党风廉政建设相关制度。印发《20xx年度县安监局党风廉政建设和反腐败工作责任分工》、《xx县安全生产监督管理局中层干部管理办法(试行)》,推进《廉洁履职责任书》、《20xx年度党风廉政责任书》等的签订,建立健全了《中层干部廉政档案》,同时补充完善“三书两报告”相关材料,做好文件精神的传达、落实和推进;二是推进“痕迹化”管理。做好党风廉政建设和反腐败工作、主体责任落实情况的文字、影像记录,做到工作部署、目标实施、履责监督痕迹化,确保整个工作条理清楚、责任明确、有据可查;三是做好廉政宣教及正风肃纪检查。广泛开展正风肃纪自查自纠,借助微信等新媒体,发送党风廉政“微提醒”,同时积极组织民主生活会、廉政知识讲座、观看廉政教育片等,创造廉政文化氛围。
3、加强安监队伍建设。
一是提升人员的业务能力和执法水平。6月份邀请省宣教中心有关专家、资深专业人员担任教员,组织开展了安全生产专题培训,全局人员、各镇(街道)安监办相关人员共60人参加培训;举办了一期全县村(社区)安全管理员安全生产培训班,提升基层安监人员素质;继续实行科室负责人轮流讲法,达到沟通交流互相促进的目的。
二是严格依法治安。完善了《嘉善县安全生产监督管理局行政处罚案件办理规程》、《关于明确事故案件处理中相关裁量事项的会议纪要》,明确了一般程序处罚规程及文件制度规定;开展执法人员、执法对象“双随机”制度,推进执法公开公正。注重对执法队员和协管员在日常行为、政风行风、执法案件办理过程中督查,强化执法人员的工作责任,严格有错无为问责情形,树立执法队伍良好形象。
(七)以重点,深化“平安嘉善”建设
1、按照xx县“平安护航xx大会战”实施方案,为贯彻落实全省建设平安工作会议安保工作动员会的部署,下发了《关于开展“平安企业”创建活动实施方案的通知》(x安监〔20xx〕23号),部署了平安护航峰会的创建活动,进一步排摸企业产品品种、数量、种类等信息,督促落实“四个更加”要求,通过排查,确定26家危化生产企业,116家烟花爆竹经营单位,391家三场所三企业(有限空间作业场所107家,涉及可燃爆粉尘作业场所106家,喷涂作业场所71家,冶金有色企业62家,涉氨制冷企业9家,船舶修造企业36家)作为重点监管单位。
2、根据平安嘉善考核要求,结合我局安全生产工作实际情况,每季度开展一次平安暗查暗访检查工作,由局分管领导带队,分三组对各镇、街道开展平安暗查暗访检查工作,在检查中对照上级部门要求的内容对所检企业和镇(街道)进行评分,汇总后上报县平安办。另外,根据系统平安创建工作要求,做好平安镇、村考核等工作。
(八)以科学发展示范点建设为目标,配合中心工作
积极参与和配合县中心工作和重点工作。通过参与“三改一拆”、低端行业整治、村级工业园整治、平黎公路沿线整治、全县小木业整治、五水共治等工作,找出“无人管、不会管、管不好的”短板,严厉打击非法违法行为,全面提升区域本质安全水平。
三、存在的困难和问题
1、部分企业主体责任意识不强。
主要体现在一些生产经营单位负责人未摆正安全生产和经济效益的关系,对安全问题重视不够,存在侥幸心理,存在企业责任的落实不到位、管理和监督不到位、投入和措施不到位、培训不够到位等问题,安全隐患仍然普遍存在,非法违法的行为也不同程度地存在;员工自身不重视,存在从众、侥幸等心理,不按操作规程操作。
2、危险化学品攻坚工作任务艰巨。
完成化工企业搬迁入园的工作目标压力大、任务重。城镇人口密集区内涉及“两重点一重大”的危险化学品生产储存企业完成进区入园工作完成率不高;涉化县全面完成区域安全风险评价,全面实施化工行业安全发展规划的要求,开展率不高。
3、职业安全健康监管工作任重道远。
职业病危害涉及行业领域广、接触职业病危害人数多、社会敏感度高、企业职业病防治工作基础较差,加之安监部门接手职业卫生监管工作的时间较短,力量不足,装备不齐,缺乏专业知识和人才队伍,从而使职业安全健康监管整体上面临较大工作压力。
4、部分区域与行业领域安全生产事故仍然高发。
部分高危行业和领域安全隐患突出,“低、小、散”企业相对较多,安全隐患较为突出,非法违法的行为也不同程度地存在,基层监管量大面广、任务重;当前,建筑施工、水上交通领域事故多发,安全监管盲区漏洞仍然存在、诱发安全生产事故的因素还比较多。一些行业领域同类事故重复发生,部分地区安全事故仍然多发。
四、20xx年初步工作思路
(一)抓责任落实,强化安全理念
1.抓政府安全监管责任落实。
注重多措并举,不断完善安全生产责任体系,严格执行企业安全生产属地管理、行业管理制度,强化政府监管责任,实行更加有力的监督管理。进一步推进安全生产责任“五级五覆盖”建设,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,积极构建横向到边、纵向到底的安全监管责任体系,大力推进基层网格化建设,加快完善和落实村(社区)安全责任体系,真正做到“关口前移、重心下移”。
2.抓企业安全生产主体责任落实。
强化和落实企业主体责任。大力推进企业安全生产责任“五落实五到位”;要紧紧盯住村办企业、小微企业、高危企业等重点,确保企业安全投入保障、教育培训、隐患排查治理、应急管理不放松,严防各类安全事故发生。
(二)抓专项整治,夯实安全基础
1、抓好安全生产大检查和“打非治违”工作。
坚持问题导向,全面开展大检查大排查,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞。加强协调联动,履行责任体系,形成齐抓共管的合力局面。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”,一经发现,坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施,做到从严查处、打击到位。
2、抓好“三场所三企业”专项整治。
结合当前实际,研究新情况,解决新问题,突出整治重点,深入开展“三场所三企业”安全生产专项治理行动。通过整治行动,全面掌握“三场所三企业”的基本情况,完善分类、分区域的基础数据,动态掌握安全生产事故防控的重点和关键环节,有效整治各类重大安全隐患,取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业。
3、抓好以村级工业园区为重点的中小微企业安全生产专项整治。
针对实际情况,在上半年对村级工业园区的排查摸底基础上,制定“一企一策”的整治提升方案,集中开展整治,实施分类治理,加大执法倒逼,进一步协调推进建立长效监管机制,将村级工业园区为重点的中小微企业专项整治与“打非治违”、隐患排查治理、社会化服务、企业安全诚信机制建设、标准化建设等工作项结合,互促互进。
(三)抓隐患排查治理,提升安全本质
1、深入开展隐患排查整治。
坚持隐患排查要做深做细、隐患整改要坚决彻底、整治成果要巩固加强。全面排查整治各类安全生产事故隐患和非法违法行为,查短板补短板,切实把安全生产风险控制在小、解决在早。
2、加快推广使用隐患排查治理信息平台。
进一步抓紧完善风险、隐患双重预防工作机制,积极推动企业使用隐患排查系统,把企业隐患自查自报自改与政府监督检查做到并网衔接,实现事故隐患排查治理的全过程动态管理和隐患整治闭环管理。
3、加大对各级挂牌重大隐患的督促整治。
加大对各级挂牌重大隐患的督促整治和现场指导,完善隐患分类分级挂牌督办制度,确保整改进度,督促重大安全生产隐患怪拍单位按时整改销号。
(四)抓创新工作,强化监管能力
1、加强安全生产专业化建设。
积极培育发展以第三方安全服务机构为中坚力量的各类专业服务主体,鼓励发展安全生产中介服务机构,探索发展多种专业化服务供给方式;培育和引进安全生产专业化服务队伍,鼓励相关行业聘用注册安全工程师,加强安全生产专业人才培养,充分发挥专业人员为企业安全管理、政府监管执法等提供专业技术支撑和保障。
2、加强安全生产社会化建设。
坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则,强化企业主体意识,鼓励企业购买服务,全面推行政府购买服务,综合运用补助政策等行政手段和安全生产责任保险等市场手段,进一步引导和激发安全生产社会化服务需求,不断完善、创新安全生产社会化服务市场,以提升安全生产治理能力为根本,扩大安全生产社会化服务覆盖面,夯实安全生产工作基础。
3、加强安全生产信息化建设。
依托现代信息技术、完善安全生产信息平台,健全信息化运行机制,加快推进信息技术与安全生产的深度融合。推广智慧用电,鼓励使用智慧式用电安全隐患监管服务系统、重点行业领域食品监控系统,大力实施智慧安监工程,加快推进构建内容涵盖广泛的“互联网+安全生产”现代信息技术应用在安全生产管理中,实现服务需求和市场资源的精准对接,服务新业态,提高安全生产信息化服务能力和水平
(五)抓重点监管,预防重大事故
1、全面推进化工园区安全风险评估。
按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求,通过采取不同的封闭监控管理手段,先重点后一般,先局部后整体,逐步推进园区封闭化、一体化管理体系。同时加快推广重点行业领域视频监控系统,进一步加大推广力度,逐步实现高危企业安全生产监管信息化。
2、重点开展化工企业专项整治。
组织开展好针对重点物品、重点环节、重点场所的危险化学品安全专项整治,加强对重点化学品生产和储存环节的安全管控措施,逐步转移、关闭不符合要求的化工企业和化工园区(集聚区)内不符合规划的非化工企业,淘汰低小散化工企业。
(六)抓长效管理,提升监管水平
1、健全网格化监管模式。
进一步以加强安全监管为重点,落实安全生产网格化管理制度,加强基层安监机构建设,建立健全安全生产协管员制度,以网格化建设为平台,推进多部门联动,资源共享,隐患共查共治,提升工作效能;推进基层网络建设,做到人员、机构、职责、保障“四到位”,按照网格化管理工作方案,继续完善分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系。
2、深入推进“三位一体”工作。
在积极鼓励企业创建安全生产标准化的基础上,实施企业安全生产标准化建设提升工程,完善内部管理,提质提量,创建一批安全生产标准化示范企业。立足风险点排查,全面推进企业落实安全生产风险公告规定,同时继续推进企业安全诚信机制和安全生产标准化工作,把安全生产状况纳入企业工业绩效综合评价内容,对安全失信“黑名单”企业和安全生产标准低的企业,在融资、用地、财政补助等方面进行惩戒约束,发挥安全生产的激励制约作用。
(七)抓安全宣教,强化基层基础建设
1、强化安全生产宣传教育。
进一步加强新《安全生产法》等其他安全生产知识的宣传力度,利用新媒体创新宣传方式,拓展宣传面,增进互动;继续深入抓好安全教育培训工作,按照年度培训工作计划要求开展培训,调动各类人员参与安全生产管理的主动性和积极性;继续加强和改进企业安全生产宣教工作,充分发挥安全生产培训基地的宣教作用,全面提升全民安全素质。
2、加强队伍建设。
抓好安监队伍自身建设,深入开展“两学一做”等学习教育活动,增强全局干部廉洁从政意识;组织开展相关专题培训、讲座,提升安监人员业务素质;宣传学习新修订的《浙江省安全生产条例》,并正确运用到具体的监管执法工作中,严格执法;制定20xx年度执法计划,明确分工,规范执法程序和流程,依法治安。
(八)抓重要时段安保工作,配合县中心工作
在各重要节日和时段组织全面负责安全生产保障工作的统筹推进和各部门的协调联动,查补短板和薄弱环节,严密组织实施隐患排查整改。明确工作目标,逐级落实责任,确保各项要求措施布置到位。切实增强紧迫感和责任感,把重点区域重点领域事故防控工作作为头等大事抓紧抓好、抓出实效,同时配合做好县中心工作。
安监局20xx年度安全生产工作总结3
一、主要工作开展情况及取得成效
(一)落实责任,明确安全生产任务
县政府在每年的第一季度安全生产工作会议上与各乡镇、安委会成员单位签订安全生产责任书及烟花爆竹打非工作责任书,将工作任务分解细化,严格落实党政同责、一岗双责,做到主要领导全面抓、分管领导具体抓,全县初步形成自上而下,目标明确,责任到人,一级抓一级的安全生产工作格局。
一是及时调整了县政府安委会组成人员。今年9月,调整了县政府安委会组成人员,县政府主要负责人任安委会主任,一名县、副县长任常务副主任,有关部门主要负责人为成员。
二是县委会每年至少召开一次安全生产专题会议。10月25日,县委会听取县安委会办公室关于安全生产工作情况的汇报,分析安全生产形势和研究解决存在的问题,落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的部署。
三是县政府每年至少召开4次安委会全体会议。分析安全生产形势,讨论有关规范性文件,安排部署全县安全生产工作。今年以来已召开了4次安委会全体会议,各乡镇主要负责人和分管负责人、县政府安委会成员单位主要负责人、重点企业负责人等参加会议。
四是县领导亲自带队检查。五一、高温、国庆期间,县政府有关领导多次带队检查安全生产工作。今年1月,对20xx年度安全生产目标管理考核时,由县委副书记、宣传部长和县政府副县长分别带队,分赴各乡镇参加考核,很好的发挥了“党政同责”导向作用。
(二)严格执法,强力推进隐患治理
建筑施工方面:根据《关于xx县住建局建筑安全生产大检查实施方案的通知》,针对部分总承包企业履职能力差、现场管理乱、对分包单位和分包工程的安全监管不到位的实际情况,开展了一系列检查活动。共抽查了在建建设项目及乡镇企业26个,查处涉及企业安全管理、现场施工安全、职工安全教育培训的事故隐患和管理问题62项。
交通运输方面:
一是加大管控力度,排查路面安全隐患。对全县重点隐患路段,对连续下坡、陡坡、临水、急弯、交叉路口、事故多发点段以及正在修复的路面隐患进行排查,对排查出的安全隐患建立台账,并跟踪整改情况。
二是强化监管措施,细致排查“两客一危”安全隐患。严查严处未经许可擅自从事客运班车、客运包车、危险货物运输等经营活动,共走访检查了3家运输企业,共危化品车38辆,客运车辆213辆。
三是落实校车安全责任,做好全县校车隐患排查。对接送学生车辆驾驶人进行一次面对面的安全教育,切实增强其安全意识、守法意识,把好接送学生车辆上车关、出门关,坚决杜绝违法车辆驶出校门。
四是加大路面整治,消除行车隐患。全县交管部门,积极行动,严打超速、超员、超载、疲劳驾驶、“酒驾”、“毒驾”、无牌无证等严重交通违法行为进行查处,对存在违法行为的车辆,做到“严管、高压、零容忍”,截止目前,共查处违法行为12188起,其中超载201起,超员128起,涉牌涉证5099起,酒驾141起,拘留25人,起到了很好的震慑作用。
五是全面完善道路标志标牌、标线施划工作。共排查出39处需要建设“五小工程”地点,设置79个标牌,截止目前,己建设20余块。
危险化学品方面:
一是积极推进新建加油站建设项目认真完善安全设施“三同时”审查程序。目前53个加油站已完成安全条件及设施设计审查,14个加油站已完成初步验收,正在完善手续,预计年底前25个加油站能够完成验收,春节前危化证手续能够办理好。
二是认真排查整改隐患。针对前期专家对8个生产经营检查中发现的70多条隐患,我局安排人员逐一现场复核,目前除了国泰烟花爆竹公司仓库西侧的新埋设的电力线正在整改中,其余的隐患均已消除。
三是积极推进高危企业视频监控的入网工作,目前已有48家企业同县电信公司签订了安装协议。
烟花爆竹方面:印发《关于进一步加强全县烟花爆竹打非治违工作的通知》([20xx]11号),组织安监、市场监管等部门人员组成联合执法组,对全县烟花爆竹经营市场进行执法检查,并对办证经营户开展安全回头看。共查处无证经营8起,没收产品130余件。查出经营门点安全隐患34条,目前29条已整改完毕。
工矿商贸企业方面:
一是对有限空间企业进行检查。对我县已确认的太和县鸿盛纸业有限公司和太和县酱菜厂2家企业进行专项检查。对检查中发现的问题和隐患,要求企业有关落实企业主体责任和隐患整改“四项”措施,按照国家安全生产监督管理总局令(第69号)有限空间安全作业五条规定开展工作。
二是粉尘涉爆企业进行检查。近期我县对等10多家企业开展督查,对查出的除尘系统泄爆装置不完善、电器电机不防爆、无粉尘清扫制度或落实不到位等隐患,逐一登记、建档立案,督促整改。
三是开展涉氨制冷企业专项整治工作。针对我县涉氨制冷企业设备落后、老化,安全隐患大、安全管理不到位等问题,我局采取关停一批,整顿一批的措施。目前,4家涉氨制冷企业,3家已被关停,1家太和县金亮食品厂已通过安全生产三级达标(现在正进行安全生产现状评价),隐患整改基本到位。
四是开展冶金企业的专项整治工作。对工业园5家铅冶炼企业开展安全检查,对检查中发现的问题要求企业限期整改,同时,督促试生产企业加快安评和职评进度,确保依法合规生产。目前,1家企业已通过安全评价验收,正常生产。
另外,在特种设备,道路交通、校车安全、涉案制冷、有限空间作业等行业也开展了排查整治。
(三)注重规范,稳步推进安全生产标准化建设
按照国家安全监管总局关于开展标准化建设的指导意见,我县在烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、冶金、纺织、制药、食品生产、酿酒、毛发加工等近20个行业开展安全生产标准化建设工作,目前已通过验收达标81家,正在进行评价验收的10家。企业安全生产标准化从管理水平、设施设备维护运行、职工安全生产环境等多个方面进行评分,有效提升了企业安全生产水平。
(四)强化教育,提升从业人员安全生产能力
宣传方面:“安全生产月”是全国范围的安全生产宣传活动,今年作为第15个安全生产月,我县结合实际开展了系列活动。
一是安全生产咨询日活动。6月16日,组织、安监、交通、市场监管等30多个县安委会成员单位及城关镇在大戏院广场、文庙广场设立咨询台,开展安全生产月咨询日活动,各乡镇也在各自辖区开展此项工作。共发放宣传资料50000余份,制定宣传展板60余个。
二是应急演练。6月24日,举行了全县城镇燃气事故应急预案综合演练活动。此次应急演练有12个企业参加,先后演练了7个科目,动用各类抢险辅助车辆7部,多个部门共同参与。演练取得了圆满成功。
三是安全生产“专题行”活动。6月23日,县政办牵头组织县安监局、市场监管局的负责人及执法人员,对税镇、皮条孙、五星等乡镇安全月活动进展情况进行了督查检查和隐患排查现场采访。“安全生产月”活动圆满完成。
培训方面:全县安全生产培训人数1000多人,培训范围涉及危险化学品生产经营运输单位、非煤矿山、烟花爆竹批发经营企业、汽车运输、建筑施工等多个行业。
(五)打非治违,坚决遏制重特大安全生产事故发生
今年我县3月28日火灾事故发生后,县委、县政府高度重视,立即组织开展安全隐患“大排查大整治”活动及家庭式商铺整治行动。对全县所有区域、所有行业(领域)、所有生产经营企事业单位和人员密集场所进行安全隐患大排查大整治,共排查出隐患300余条,全部整改完毕。
(六)加大投入,夯实科技治安基础
一是加大投入,严厉打非。由于历史原因,我县烟花爆竹非法生产现象较为突出,县政府为各乡镇及开发区全部配备烟花爆竹探测仪,并制定严格的烟花爆竹探测仪使用规定,经常性的组织专项检查,对烟花爆竹非法生产经营活动严厉打击,今年,又购买感烟火灾探测报警器为全县广大商铺免费安装,提升了家庭式商铺火灾预防水平。
二是外聘专家,消除隐患。为有效解决安全监管工作技术人才短缺问题,我县建立专家查隐患机制,与安徽省天洁工程技术咨询有限公司就安全技术服务有关事宜签订安全技术合同,并制定《外聘安全专家排查隐患制度》,对隐患排查范围、频次及查出隐患的管理消除进行了明确规定,及时帮助企业查找问题并限期整改。
二、存在问题
在不断加强安全生产监管的同时,我们也清醒地看到,我县安全生产工作还有不少矛盾和问题,主要表现在三个方面:
1.安全生产监管还存在薄弱环节
安全生产监管力量不足、专业化水平较低,乡镇安全生产执法人员多为兼职,人数少,监管任务重,难以满足监管需要。部分行业领域安全生产管理弱化,联合执法机制不完善。
2.安全生产基层和基础工作比较薄弱
我县部分企业安全生产投入长期不足,安全防护基础设施建设滞后,建设初期设计滞后,历史欠账较重,尤其是家庭式商铺和中小老工业企业,生产工艺技术较为落后,设备老化陈旧,安全生产管理水平低。企业“重效益轻安全”,安全生产主体责任落实不到位。
3.安全生产认识不足不到位,隐患较多
一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系,自认为企业多年没发生事故,对安全问题重视不够,总是强调历史客观原因,对事故隐患存有侥幸心理,忽视安全生产投入,存在隐患较多,特别是微小企业、小作坊及“家庭式商铺”场所基数大,电线私拉乱扯、消防通道被杂物堆占现象较为普遍。
20__年以来,我们街道安全生产工作,在街道党工委的领导下,在上级业务部门的大力指导和帮助下,在街道安全生产领导小组成员和全街道从事安全生产同志共同努力下,紧紧围绕“平安暨阳”建设,深入推进安全生产各项工作,建立健全安全机制,全街道安全生产总体形势较为稳定。现总结如下:
一、健全网络,落实责任
1、及时调整了街道安全生产领导小组,进一步健全全街道安全生产管理网络,在去年安全机制向驻村指导分中心、500万以上企业及市场延伸的基础上,今年再次将安全机制向村(社区)、各企业延伸,建立了村(居)安全领导小组,并明确各级、各企业的一把手为安全生产第一责任人,做到安全生产工作政令畅通、层层落实。
2、健全安全生产责任制,街道与管理处、办公室;管理处、办公室与村、企业、社区层层签订了安全生产综合目标责任书共180份。完善了街道安全生产工作管理目标责任制考核办法,把安全生产和干部考核挂钩,真正起到安全生产工作的组织保证,强化了安全生产责任制。
二、深入开展专项整治工作
除组织每月定期组织检查外,另外进行内部大检查8次,发整改指令书268份,“三合一”隐患企业大排查二次,配合上级部门安检多次,先后组织开展了:
1、安全生产大检查,组织多次针对“三合一”企业的检查,在6月底7月初的重点排查过程中,共计走访20__余家企业,发出限期整改书202份。
2、将规定区域内经营危险化学品的经营户落实到市场内,对仍在城区经营危险化学品的经营户进行执法检查,并开展危化品专项整治活动。
3、开展了市场消防安全专项整治,(5月初—6月中旬)对市场(重点是诸暨市小商品市场)的消防通道进行了集中清理,添置消防设施,使市场安全条件得到了有效改观。
4、开展了安全生产大检查和重大事故隐患排查整改工作,(时间4月底—5月中旬、6月底—7月中旬)街道召开由全体机关干部、所属企事业负责人、各行政村书记、主任、社区干部参加的动员会,对街道所属企业进行地毯式摸排,发现有“三合一”企业和安全隐患企业(含无营业执照个体经营户)205家,大多数属于服装企业,其中无营业执照的已报所属工商所,街道已对这些企业(个人)发出事故隐患整改通知书。经多次上门劝说,车间消防通道、灭火器配备、职工宿舍煤气灶现象得到初步解决,有些企业职工宿舍正在搬迁,但极大部分企业职工宿舍尚未搬迁。在劝说过程中,效果比较好的方式是召开由房东业主、企业负责人、街道管理处共同参加的座谈会,不少企业在经过座谈会后,积极配合了检查整改工作。
三、努力探索长效机制
1、建立健全企业安全规章制度,完善企业安全软件硬件设施。
2、注重村(居)安全员队伍的建设,组织街道各村(居)人员参加市安全监局举办的暨阳街道村(居)、社区安监员培训。
四、加强宣传教育培训
1、结合全国“安全生产月活动”,认真开展组织安全生产月宣传教育活动,共计悬挂“安全生产”横幅30幅,各社区以及办事处宣传窗张贴安全宣传壁报30套;并在城市广场组织万人签字安全生产宣传活动,发放宣传资料12000余份。
2、加强专业技能培训工作,积极组织企业电工、焊工、凿岩工,把宕工、矿长、危化品管理人员及从业人员等特殊工种人员和500万以上企业负责人、安全员参加市安全监局举办的培训班。开展企业全员安全培训工作,在去年培训15000人的基础上,再次培训职工15000人,提高了企业业主和职工从安全意识和自我保护能力。
五、存在问题
1、在对“三合一”企业的检查过程中,发现在居民房内,既有房东业主居住,又有职工居住,形成家庭作坊企业,且绝大部分无营业执照(如新安家园居民小区),要彻底整改,存在不少困难。
2、“三合一”企业整改工作的主体是乡镇街道,但在整改过程中,需要涉及安监、消防、工商、公安等多个部门,在调配各方面力量的过程中,存在一定难度,缺乏整体协调能力。
3、对检查过程中发现的自制货梯隐患问题,整改有一定的难度。
4、街道所处特殊位置,有不少行业(如建筑、美容美发、商场等)管辖主体不明,街道所承受的压力很大。
安全生产“责任重于泰山”。__街道始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓,从讲政治、保稳定、促发展的高度,不断提高对安全生产重要性的认识。今年来,根据区委区政府的部署和要求,加大了对安全生产工作的监管力度,深入开展了十项安全生产专项整治活动,采取了切实有效的措施,取得了显著的成效,使全街道的安全生产形势得到了进一步的巩固。现将今年来的工作开展情况总结汇报如下:
一、组织机构建设情况:
为切实做好20__年度的安全生产工作,我街道根据实际,明确了工作重点,强化了工作措施,以街道(20__)7号文件《关于调整__街道安全生产领导小组成员的通知》的形式,明确了街道安全生产领导小组成员,成立了街道安监办公室,设立了办公室主任,配备了两名专职安全检查人员。按照条块责任分工的原则,将全街道的安全生产工作分为十条七块,政府一把手负总责,各工作区、村主任对本辖区内各企业的安全生产负责,各部门分工负责,密切配合,相互协作,并以街道(20__)8号文件《__街道20__年度安全生产工作意见和安全生产责任分工》将具体责任落实到每个单位和个人。
二、安全生产责任制落实情况:
为抓好安全生产责任目标落实,建立健全安全生产责任制,我街道主要从以下方面入手:一是健全了全街道安监组织网络。街道政府成立了安监办公室,负责全街道的安全生产监管工作,33个村也相应建立了行政“一把手”任组长的安全生产领导小组,配备了安全管理人员,各企业也配备了安全管理人员;二是层层落实了安全生产目标责任,逐级明确责任分工。街道政府与各村签订了《20__年度安全生产目标管理责任书》33份,各村与企业签订《20__年度安全生产管理责任书》1126份。
三、安全生产责任保证金收缴情况:
为保证安全生产责任目标的落实,我街道全面实施安全生产责任保证金制度,实行村、街道各级收缴、分级管理,各工作区、村向所辖区域内企业收取1000-3000元的安全生产责任保证金,重点安全单位由街道政府直接收取,街道政府向各工作区、村收取5000-20000元的安全生产责任保证金,并以街道(20__)8号文件进行了明确规定。街道政府收缴安全生产责任保证金10万余元,并向区政府交纳安全生产责任保证金3万元。
四、安全生产宣传培训情况:
6月份,全街道开展了以“实施安全生产法,人人事事保安全”的“安全生产宣传月”活动。6月8日,街道政府组织人员在街道驻地设立了安全生产知识宣传站,全面宣传《安全生产法》、《省安监规定》等法律法规及区政府办公室《关于明确安全生产事故瑁报告制度的通知》等安全生产有关知识,悬挂过街帘、宣传标语数十幅,散发《关于明确安全事故报告制度的通知》等安全生产月活动宣传材料2600余份。
同时,按照市、区安监局的有关规定要求,我街道组织全街道内1家砖厂和4家加油站、3家甲醛厂经营人员参加了安全生产资格培训班,进一步增强了各单位经营人员的安全生产意识,提高了企业的安全生产管理水平。
为全面提高锅炉操作人员素质和操作技能,确保锅炉安全运行,10月份,我街道配合区经贸局举办兰山区第一期锅炉操作人员节能技术培训班,共有125名司炉工经培训考核后,取得了操作上岗证。
五、安全生产工作开展情况:
今年来,根据各级安全生产工作会议精神,全街道各级按照责任分工,开展了春、夏、秋、冬季四次拉网式的安全生产大检查活动。重点开展了非煤矿山、道路交通、公共聚集场所消防、锅炉压力容器、危险化学品、爆炸物品和烟花爆竹、建安企业、用电安全、学校安全及食品卫生十个安全专项整治。
根据5月8日全区维护稳定“百日综合整治”活动动员会议精神,我街道组织街道直安全生产责任部门、街道机关干部和各村人员深入到辖区内每个企业,全面开展了安全生产综合整治和夏季安全生产大检查活动,检查了各类企业1126个,锅炉626台,特种设备65台,中小学校10所,食品经营站(点)19处。
6月19日,面对汛期来临之际,我街道组织人员对全街道内供电输电线路和通信线路进行了集中检查整改,针对检查出的不安全隐患,采取相应的措施,督促各责任单位进行整改,确保“三夏”及汛期生产安全。
7月份,根据区政府[20__]46号文件《关于对全区非煤矿山安全专项整治工作的实施方案》的要求,我街道开展非煤矿山安全生产集中整治,对全街道内1家砖厂和2处采石场进行了专项治理。
在气瓶专项整治中,我街道严厉打击了所辖范围内的无证非法经营的气瓶充装单位(点),包括外来的无固定场所利用桶、罐、称、车辆等工具倒罐的临时性、流动性站点,对团卜屯液化气站进行了全面的检查治理,在未完全取得合法手续前严禁经营。
为贯彻落实12月15日全国安全生产电视会议的精神,我街道深入开展了冬季安全生产专项整治活动。以街道政府(20__)25号文件《__街道秋冬季安全生产(消防)大检查工作实施方案》的形式,制定了详细工作计划,明确了工作措施,对全街道内所有企业开展了一次拉网式的安全大检查。组织各驻村包点干部深入到每个村、每个企业,进行全面检查。现已检查企业151家,检查锅炉138台,叉车34台,整改事故隐患7处,取缔一处非法采石场。
六、生产经营单位安全生产管理和隐患整改情况:
我街道企业数量多,分布广,企业职工流动性大,企业负责人安全管理水平低,给全街道安全生产工作带来了较大困难。历年来,街道政府对安全生产工作常抓不懈,加大宣传教育力度,强化安全生产监督检查,大多数企业负责人安全生产意识有所提高,各项安全工作有专人抓,今年以来,全街道未发生安全事故,安全生产形势明显好转。但仍有各别企业业主无视安全生产法律法规,对存在的事故隐患拒不进行整治,将政府的安监通知和各项工作安排置若罔闻,无证从事非法经营活动,如:金峰加油站、团卜屯液化气站。我街道曾多次对其进行整治,但其拒不整改,不按有关规定办理经营手续,继续从事非法经营活动。街道政府分别于20__年6月24日和9月4日将以上情况报送有关职能部门。
七、下一步的工作打算:
1、进一步建立健全企业安全生产责任制。配合企业搞好各项安全管理规章制度,明确安全生产责任,使企业充分认识到搞好安全生产的重要性,安全就是效益。
2、加大有关安全生产法律法规的宣传力度,强化各企业的法律意识。按照《安全生产法》、《省安监规定》的有关法律法规,依法加强对各企业的安全生产监督管理,配合有关部门依法查处违法违规行为。
3、进一步巩固安全生产专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度,严厉打击违章操作、违规生产的行为,消除事故隐患。
总之,在一年来的安全生产工作中,我街道采取了强有力的措施,做了大量的工作,消除了事故隐患,但离各级领导的要求还有一定的距离,在今后的工作中,我街道将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神,明确责任,加大力度,把全街道的`安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去,抓出特色,抓出成效,确保全街道安全生产形势的稳定。
一、主要工作完成情况
(一)基层基础建设加速推进
1、基层安全生产监管机构建设进一步加强。
镇上配备安监人员7名,建立安监、综治、信访、公安、司法、人武“六位一体”的工作机制;全镇14个村(居委)安全监管规范化、制度化,成立以村(居委)主任任安全生产委员会主任的领导小组,建立以安监、综治、信访、警务、调解、致保、民兵“七位一体”的工作机制。加大财政资金对各村(居委)安全监管装备能力建设、应急救援装备的投入力度。
2、基层安全监管能力建设进一步加强。
监办建立完善了安全监管12项基本制度和12本基础台账;全镇14个村(居委)建立完善了相应的基本制度和基础台账,明确村(居委)负责人及安全管理员的工作职责。
3、基层安全生产体制机制进一步健全。
继续落实一岗双责,夯实安全基层基础:进一步落实“分级负责、属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责,谁分管谁负责,谁审批谁负责”的“一岗双责”责任制,加强基层领导工作能力、工作作风建设,提高其政治素质、责任意识,强化基层安全监管和生产经营一线负责人管理安全生产的能力,打造“能人安全”环境氛围,形成强有力的组织保障能力。
4、监督企业安全投入力度进一步加大。
政府建立5万元的安全专项基金,主要用于安全监管能力建设、公共安全基础建设、重大隐患治理、安全生产支撑体系建设等预防性投入,已完善管理办法,严格资金监管。
(二)安全生产执法体系建设
1、建立联合执法工作机制。
以“政府指挥、部门联动、行动一致、依法行政、定期碰头、情况互通”为联合执法工作机制,每月开展联合执法活动。加大事前预防性执法力度,深入开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输)活动,严厉打击安全生产违法违章行为。
2、强化应急救援保障措施。
20__年,我镇建立完善安全生产应急指挥救援指挥机构,安全生产应急救援指挥办公室已配备5名应急救援人员,明确职能职责,落实应急救援经费,配备应急救援救助装备器材(交通工具、电脑等办公设备、摄像、照相、录音、救援服装、常用救援器材等);进一步强化应急预案体系建设,加强村(居委)委以及企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和发布,推进应急预案“进社区、进村(居委)社、进企业、进学校”。
(三)救援体系建设力度加强
1、应急机制进一步健全。
完善镇、村(居委)两级政府应急机制,构建高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后的应急机制。加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估,健全事前、事发、事中、事后等运行协调机制。整合应急装备和队伍资源,提高应对突发事件的处置能力。
2、专项整治进一步深入。
加强对煤矿、道路、民爆器材、基础设施、学校、卫生等行业(领域)安全专项整治。
(四)隐患排查治理扎实全面
以“安全隐患大排查、大整治、大执法活动”为契机,建立安全隐患排查治理长效机制,加强重大隐患挂牌限期整治。隐患排查治理信息统计按期上报率达100%;各生产经营单位已建立健全隐患排查治理分级管理制度,逐级建立并落实从企业主要负责人到每个干部的隐患排查治理和监控责任制,并按要求向行业主管部门报送隐患排查治理统计分析表。一般隐患整治率达到95%以上,重大隐患限期整治率达到90%以上。重大安全隐患实行县、镇村两级挂牌督办,做到时间、经费、措施、预案和责任“五落实”。对隐患排查治理不力、事故频发的企业,建立黑名单制度。
(五)企业安全管理督促到位
1、企业安全标准化建设全面推进。
煤矿安全、交通运输、危险化学品、建筑施工等高危行业企业达标率在50%以上,全面提高企业本质安全水平。
2、企业安全生产主体责任全面落实。一是落实企业法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制。二是按照有关法律法规规定建立健全企业安全管理机构;结合企业特点和职业健康安全管理体系认证,完善安全生产规章制度,建立安全管理12项基本制度和12本基础台账;实施安全生产奖惩激励机制和安全绩效工资制。三是出台企业安全生产主体责任监管办法。开展“零事故活动”,加强现场管理和作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力建设,做到全员参与、超前管理、系统防范;严格生产现场安全管理和执法,及时消除设备、操作、管理等安全隐患,始终在安全状况下进行作业。四是强化企业硬件安全。加大以企业安全设备更新改造为主的基础设施建设力度,保障设备装备的安全运行。严把企业生产设备安全关,加强设备维护保养,淘汰危及安全生产的落后工艺和设备,完善生产设备安全自动防控系统,提升设备安全性能、改建、扩建项目必须严格执行安全生产“三同时”规定。
(六)交通安全整治举措有力
1、积极创建“畅通龙溪”。
继续深化“五整顿、三加强”工作措施,深入开展“平安畅通龙溪”创建活动。全年上路检查210多次,禁令整改处罚摩托车、拖拉机、农用车共计260台次。
2、倾力打造“陆路交通”“水上交通”。
设置路牌路标共计15处,整治危险路段、桥涵5处。整治全镇各个渡口,落实水上交通监管,确保水上交通安全。
(七)煤矿安全措施有效
围绕我镇煤矿20__年的工作目标,我__监办在20__年重点抓好以下工作:
1、进一步落实安全生产的两个主体责任,健全安全生产的长效管理机制,进一步开展好隐患排查治理工作。
2、进一步深化全镇煤矿安全改造和瓦斯治理,确保全镇煤矿瓦斯监测监控系统正常使用。进一步加大监管人员__台工作人员的培训力度和加强自身学习,提高监管人员和瓦斯监控平台工作人员的综合素质。
3、加大资源整合工作的协调力度,稳步推进我镇煤矿的资源整合工作。
4、进一步加大安全质量标准化建设力度。
5、大力实施科技改革。加快实施在小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革的`“三推行”工作。
6、进一步加强以一通三防、防治水、顶板管理为重点的日常安全检查和专项治理工作。
(八)水上交通安全监管有力
我镇共有客船4艘,砂石船3艘,渔船4艘,今年以来,安监办加强了对渡船、客船、砂石船为重点的安全监督,开展了防船舶碰撞、防泄漏“两防”整治活动,加强了对库区和长溪河流船舶的安全监管。
(九)房屋建设安全举措得力
认真组织学习了全县建设领域安全专项整治工作会议精神,开展了建设领域安全专项整治行动。强化了建设施工“三落实”(落实安全专项措施经费、落实安全专项措施方案、落实从业人员安全培训)和现场安全管理。同时,加大了重大火灾隐患整治,重大火灾隐患按期整改率达到100%。
二、工作中的主要不足
(一)安监办工作人员数量不足。由于我镇年轻干部转调县级机关和其他乡镇人数较多,县上又没有及时补充人员,导致监办加上分管领导也只有七个人,其中一个还是今年分来的大学生村官。
(二)安监办工作设备数量不足。除了县上配备的必要的设备外,镇政府还千方百计为安监办添置了一些办公设备。但是,随着安监工作压力越来越大,业务越来越多,现有的设备完全不能满足工作需要。
今年以来,我坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,夯实基础,细化责任,强化现场监督监管,深化隐患排查治理,进一步完善职业健康安全管理体系,以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产,不断提高企业本质化安全水平,截止目前,我制梁场未发生一起轻伤事故,开创了安全生产工作的新局面,为构建和谐社会、打造平安社会,作出了积极的贡献。
我们的工作措施是:
一、建立考核机制,落实安全责任
我们把安全工作切实摆在各项工作的首位,与各架子队层层签订安全生产目标管理责任书,各部门,架子队“一把手”是安全生产的第一责任人,安全奖惩等的兑现和发放都与安全责任人考核结果挂勾,实行“一票否决”,凡安全工作不到位的部门和个人,一律不得参加评先。增加了安全运行奖,加大了对安全目标、安全事故、“三违”现象的考核力度;加大了对事故队主要领导、责任区领导、安全员的考核力度;加大了对违规违章的治理力度,严格执行现场开取“违规单”制度。
同时,对工作责任心强,发现较大事故隐患,避免事故发生的有功人员,给予性奖励——x元,鼓励职工提合理化建议,举报险肇事故和违规行为,凡对强化安全管理,预防事故发生有积极作用的职工给予适当性奖励。并推行人性化安全管理模式,提出了“每位职工都是安全第一责任人”的管理新理念,把安全生产目标责任落实到部门、班组、岗位,将安全承诺签订到每一位在岗职工,形成了“制梁场统一领导、单位全面负责、职工广泛参与”的共同责任网络;做到了领导强化,任务细化,措施硬化,工作深化,促进了各级安全生产责任的落实。
二、完善安全管理制度体系,依法规范安全生产管理
分析近期其他兄弟单位事故原因、教训,对现有的安全生产规章制度进行全面梳理、评审、依据新的法律法规,进一步细化了安全生产责任追究制度,重新制订完善了《安全生产责任制》、《安全生产奖惩制度》等文件制度,形成了完整、规范、科学、有效的安全管理规章制度体系,实现了全面依法管理。
三、深化全员安全评价,注重安全教育培训
我们不断创新丰富安全评价的方法和内容,建立了全员、全方位、全过程的科学评价机制,把基础管理、作业现场、体系运行、安全文化建设、教育培训、创新管理、危险源辨识、双确认等作为安全评价的内容,预知预控,提高了安全评价的系统性和有效性,使全体职工的自主参与程度,安全管理水平得到了明显提升。我们注重抓教育培训,加大对各部门负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育,努力提高各类人员的安全素质。开展了安全管理人员取证、特种操作人员职业技能鉴定、青工文化教育、法律法规普及、安全知识学习、安全技能教育等一系列培训工作,培训率达98%。还通过组织“每周一题”、规程考试、技能大赛、为广大职工开辟了学知识、长技能的渠道。通过深化全员安全评价和开展多种形式培训,提高了领导者的安全责任意识,专业人员的安全管理水平,作业人员的安全文化素质。
四、推进专业管理力度,狠抓隐患排查治理
从系统安全、本质化安全入手,我们大力加强专业管理,严格监督检查,落实管理责任,重点对我制梁场的电器、机械设备、皮带机、放射源、压力容器、工艺等方面组织专业人员进行检查。尤其是龙门吊、提梁机、压力容器等关键设备做到了班班点检、次次试吊、严格确认。对查出的隐患以“隐患整改通知书”的形式及时通知相关单位进行整改,并跟踪隐患整改落实情况。
各队组织班组开展好安全自查工作,对所查隐患及时整改。制梁场专业人员各负其责,对各部门专业管理进行监督、指导、检查和考核,做到了 “双基”管理基础扎实;专业管理支撑有力;综合监管保障有为,为安全生产提供了强有力的专业保证。针对我制梁场生产经营活动实际,我们对照适用的法律法规和规程标准,认真、细致、全面的开展隐患排查治理工作,不走过场,不留盲区、死角、治理不留后患,各单位共排查治理隐患60多起,做到了责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。
五、抓好班组日常管理、把握四个关键,开展各种活动
班组是安全生产最基层的单位,我们结合工作实际,从小、从细、从实抓起,不断提高班组长的安全管理水平和安全操作技能,着力提高每名职工的安全自我保护意识和能力,做好班组安全工作日常管理,抓好了四个关键:
一是抓好关键时间二是抓好关键部位的安全,把这些关键部位时刻处在监控状态,在控状态。
三是抓好关键作业(特种作业、检修作业、改造作业、临时作业及受限空间作业)的安全。
四是抓好关键人员的安全。对关键人员重点监护,重点管理,重点培训、重点教育。把好进人入口关和上岗入口关,在提高职工安全技能上下功夫,不胜任岗位要求的坚决不准上岗。并根据各时期安全生产特点和上级要求,扎实开展 “安全演讲”、 “百日安全” “安全五要素”、安全观摩会、一法三卡”、等形式多样的安全生产活动。注重实效,全员参与,确保了安全活动既扎扎实实,又富有成效。
20__年,在政府的正确领导下,环保局以学习实践科学发展活动为动力,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化安全生产专项整治,有效遏制安全生产事故,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法和隐患排查治理,确保全年无环境污染事故和生态破坏事故发生,全面完成了环保安全工作目标任务。
一、加强领导,健全工作机制
局领导高度重视安全生产工作,将此项工作放在全局工作的重要位置长抓不懈。
一是年初召开专题会议,研究部署全局安全生产工作,确定每季度召开一次安全生产工作会议。
二是制定并下发了《20__年度安全生产工作要点》,成立了安全生产工作领导小组,确定了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓的安全生产工作领导责任制。
三是与各科、室、支队、中心签订了20__年度安全生产目标责任书。
四是建立健全考核奖惩机制,将领导干部抓安全的能力和实绩纳入干部考核内容,每半年将安全生产与信访、党风廉政建设工作一同对领导干部进行考核,与工效挂钩,一同奖罚,形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的安全工作机制。
二、强化宣传,增强安全共识
今年以来,我局安全生产工作以“维护稳定为目的,强基固本为基础,法制教育为手段,创建平安活动为载体”为工作思路,认真开展了思想道德教育和法制宣传教育,不断提高职工的道德素质和法律意识,提升职工运用法律维护自身合法权益的能力。
一是面向企业广泛开展环境安全宣传工作,提高业主的环境安全意识,组织开展对企业法人和环境安全管理人员进行培训。继续加强普法教育,保证了职工学习资料的齐全。局机关结合每周学习日制度,把法律学习作为主要内容之一。全局各科室采用板报、专栏、讲座等多种形式开展宣传教育。
二是开展“6.5世界环境日”主题宣传,将环境安全作为主要宣传内容,利用宣传资料、宣传画、宣传手册等相关资料向广大群众广泛宣传环境安全生产的重要性,讲解相关的环保知识,现场解答群众关心的热点难点问题。此次宣传活动,接受群众咨询近百人次,发放“环保明白纸”、《环保手册》等宣传材料1000余份。
三是继续深入开展基层基础活动,形成人人关心安全工作的良好局面。通过教育,在全局开展了讲职业道德,文明服务,规范行政执法行为,争创“文明单位”、“十佳文明职工” 等评选活动。
四是全局按照“看好自己的门,管好自己的人,无重大盗窃案,无其他刑事案例”的四无标准要求,积极开展“安全文明单位”创建活动,并设定示范点,教育干部职工从小事做起,同一切不良倾向作斗争,收到了良好的效果。
三、规范管理,打造安全生产工作环境
加强组织领导,规范内部管理,对安全生产工作责任进行细化,规范安全生产工作。及时组织干部职工传达各级安全生产工作电视电话会议精神,学习《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规和有关开展安全生产隐患排查治理等文件精神,提高干部的安全生产防范意识和自我保护能力,增强安全生产的重要性和紧迫性。
定期开展安全生产大检查工作,对本局使用的机动车辆、防盗门、消防器材、电器设备等的安全情况进行全面检查,消除事故隐患,为广大干部职工打造安全的生产工作环境。节假日期间实行24小时的值班和领导带班制度,确保安全管理工作落到实处。
四、严格执法,夯实环境安全基础
一是严格建设项目环保管理,从源头上防范安全事故。为防范新建、改建、扩建项目的安全事故,我局严格按照有关法律法规和制度审批、验收建设项目,对使用、贮存危险化学品的建设项目要求业主征得安监部门同意,对竣工验收环保不合格的建设项目责令其限期整改,对未办环评报批手续擅自动工建设的,特别是对存在安全隐患使用危险化学品的项目依法进行处理。
二是强化企业监管,对各类环境违法企业进行查处,保障人民群众合法环境权益。在日常巡查中发现企业有环境违法行为的,立即进行调查取证;对群众举报的企业环境违法行为,立即派人赶赴现场调查处理。
三是在监督性监测中,若发现企业污染物排放有超标行为,庚即进行调查处理。截止12月10日,全市共查处环境违法案件23件,已结案18件,处罚金额45.7万元。
四是将环境监察日常工作与环境安全隐患检查工作结合在一起。在日常执法中,对企业的环保设施运行情况、排污情况、危险废物处置情况进行重点检查,对摸排的安全隐患处置情况进行督察。
五是认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,严厉打击偷排、漏排等环境违法行为。
六是严格环境污染信访投诉责任制,在规定时间内及时处理信访投诉案件。
截止12月10日,20__年全市共受理环境污染信访案件340件次(含12369受理投诉232件次),其中本级信访部门、省厅转来信访件27件,市委市政府转来信访8件。按污染类型分,噪声污染85件,占信访总量的25%;大气污染126件,占信访总量的37%;水污染88件,占信访总量的26%,三产污染41件,占信访总量的12%。
七是加大城市饮用水源保护专项整治的工作力度。
八是认真开展环境安全隐患排查工作,对环境污染事故隐患进行整治对污染事故隐患整治实行“三定”制度,定人、定措施、定整改期限,并制定污染事故应急预案,推行区域性重大污染源监控制度。
九是切实加强城市环境管理,积极参与城乡环境综合整治,大力推进国家卫生城市创建工作,维护安全和社会稳定。
今年,全市共出动执法人员3130余次人次,检查企业410余家次,组织重点行业专项执法11次,开展环境安全隐患联合排查4次,扎实推进污染减排和城乡环境综合整治,切实维护人民群众环境权益。
五、下步工作打算
在下步工作中,我局:一是进一步加强宣传力度,拓宽公众参与环境保护的渠道。二是加强环境监察机制,严厉查处各种环境违法行为。三是严把环保审批关,抓好建设项目环境保护管理。四是进一步加强应急能力建设,不断提高污染事故防范水平。 五是要不断适应新形势的要求,加强环保队伍的自身建设。
一、加强领导,搞好宣传,为开展安全生产工作营造浓厚氛围
局领导对安全生产工作高度重视,多次召开会议研究部署,特别加大对环境安全生产的宣传教育工作的力度,运用多种手段,连续不断地开展了对企业的排查。制定行动方案,确定专职人员负责此项工作。同时,进一步落实隐患企业的环境安全责任,加强突发环境事件预警、预防和应急救援工作。
对安全防范、治安保卫、矛盾纠纷排调等工作的组织领导和督导检查,确保不发生一起环境污染事故。
二、加强检查,强化督导,切实做到安全事故防范于未然
根据今年安全生产工作要点相关要求,我局全面深入开展环境安全隐患排查。重点针对沿江沿河企业排查,主要检查污水处理厂、化工、造纸等重点行业。检查企业是否办理了环保审批手续、环保治理设施是否齐全、是否危害群众健康等方面。
与开展环保专项行动相结合,对污染严重的企业实行限期治理,确保污染防治设施正常建设和运转。同时对涉及危险废物的企业全过程检查,建立健全了档案管理,按环保要求完善了各项环境安全措施,确保环境安全。
我局严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境管理条例》等有关法律法规,实施更严格的环保准入政策,严格限制新污染项目建设。在洺河两岸、国道公路两侧、风景名胜区周围等区域严格禁止新建污染企业;其他区域的项目严格环保标准,严格执行“三同时”,对水泥、煤化工等企业严格限入。
今年以来,无违反国家产业政策新上重污染项目的现象,项目审批符合环境质量目标及总量控制的要求。新开工建设项目环评执行率和建成投产的建设项目“三同时”执行率均达到100%。
三、积极谋划,认真部署,切实加强生态环境保护工作
一是继续加强对洺河的环境保护,一方面从源头把关,严禁在洺河沿岸新上有污染的项目;另一方面严格落实选矿业年检制度,并重点对尾矿库的安全隐患进行了排查。对排查出的问题及时进行了整改。及时组织相关部门取缔死灰复燃的违法小企业,努力改善名河环境质量。
二是继续加强对309公路沿线和风景名胜区周围等敏感区域的环境监管,严格控制建设污染项目。
三是抓好农村面源污染治理,强力推进规模化畜禽养殖企业粪污水“无害化处理和资源化利用”工程。全市规模以上养殖场开展了规模化畜禽养殖粪污水“无害化处理和资源化利用”工程。
四、高度重视,切实负责,继续加强环境突发事故应急能力方面建设
按照“统一指挥、分级负责,密切协作、高效务实”的原则和要求,我局与交通、等部门建立了协调联动机制,负责处置环境应急事故。环境监测站和环境监察大队标准化建设得到加强,软件建设基本具备,硬件建设如监测设备更新等正积极想方设法逐步进行;环境应急体系建设基本完善,出台了《xx市重大环境污染突发事件监测应急预案》和《xx市环境保护局环境突发污染事故应急处置预案》,并组织了环境突发事故应急演练。
五、加强机关安全防范,确保不出安全事故
我局高度重视治安防范工作,成立了综合治理和社会治安防范工作领导小组,出台了综合治理实施方案,制定了安全保卫制度、值班制度,并配备了安全防范和消防设施,形成了完善的治安防范网络。同时,不断加强民主法制化教育,认真落实各项治安防范措施。随着普法教育的深入和干部职工素质的提高,我局干部职工遵纪守法蔚然成风,全年无一例违法案件发生。
总之,一年来,我局的安全生产工作取得了一定成绩,但还存在一些问题,如个别企业还存在违法排污现象等。下步工作中,我局将进一步加大工作力度,严格环境执法,为确保无环境安全事故,建设蓝天碧水新武安积极努力。
20xx年,县环保局在县委、县政府的正确领导和省、环保部门的精心指导下,以党的及xx届五中、六中全会和精神为指针,高度重视生态文明建设,不断健全环境保护工作机制,强力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”,严厉打击各类环境违法行为,解决了一批突出环境问题,强力推进污染治理项目,着力强化扶贫攻坚工作,全县环境质量逐步好转,人居环境进一步改善。
20xx年,全县环境状况保持整体安全并稳步向好。我县城区环境空气质量优良率为77.5%,PM10 、PM2.5月均浓度呈下降趋势;全县水环境整体状况较好,以Ⅱ、Ⅲ类水质为主,分别占总考核断面数的50%、50%,没有出现Ⅳ类以上水质断面,两个全面建成小康社会水质考核断面全部达标,达标率为100%。
城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%,其中铁山水库和新墙水库水质均达到Ⅱ类标准,新墙河备用水源水质达到Ⅲ类标准,全部达到饮用水源标准;城区交通干线噪声和区域环境噪声达标;土壤环境质量符合环境功能要求。全年未发生环境安全事故,确保了环境安全。
一、20xx年环境保护工作目标完成情况
(一)努力构建齐抓共管大环保格局
成立了xx县生态环境保护委员会,由县长任主任,44个部门单位为成员,切实发挥领导协调督促作用和环保统一监督管理职能。我局积极向县委、县政府主要领导汇报环保工作,将生态环境保护工作列入县委会、政府常务会的议事日程,统筹研究全县重大环境保护工作,为环保工作构建了权威性更高、操作性更强的平台。
出台了《xx县环境保护工作责任规定(试行)》《xx县一般及较大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》《xx县环境保护督察方案》《xx县建立健全领导干部环保责任考核机制专项整改方案》和《xx县领导干部环保工作“重显绩、轻潜绩”问题专项整改方案》等文件,对“党政同责”和“一岗双责”等提出了更高的要求,将干部生态环境保护责任落实情况纳入对干部的日常考核范围,把领导责任、监管责任和主体责任进一步压实,形成了齐抓共管的格局。县委第12届会第37次会议专题讨论研究《xx县中央环保督察反馈意见整改工作方案》。
县政府常务会多次研究东洞庭湖水环境治理、县级以上饮用水源保护、农村环境综合整治、大气污染防治等重点环保工作。县委县政府领导多次就我县环境保护工作批示、指导、协调。
县委书记亲自主持召开全县重点环境问题整治推进工作会议,与15个乡镇(办事处)、18个部门签订环境保护工作责任状,对70个突出环境问题进行交办。召开全县重点企业环境问题整治推进工作会议,与74家重点企业签订责任状,推动企业环保主体责任落到实处。
20xx年,县生态环境保护委员会向相关县直单位和乡镇就解决突出环境问题发出《督办令(督办函)》110份,县突出环境问题整改工作领导小组办公室下发《督办令(督办函)》33份,很好地发挥了领导协调督促作用。
(二)强力推进环境污染整治。
1、实施大气污染防治攻坚
配合县政府出台了《xx县大气污染防治20xx年度实施方案》《xx县20xx年推进挥发性有机物污染整治工作总体方案》,完成工业排放治理等各类大气污染防治项目16个,淘汰县城建成区燃煤锅炉6台,共计40蒸吨,集中供热公司已建成投入试运行,现已供气。加强机动车环境管理,淘汰黄标车649辆,共发放奖励资金321000元。完成砖瓦行业、餐饮油烟、加油站油气回收三大专项整治,共关停取缔粘土砖厂50家,整治餐饮油烟31家,治理挥发性有机废气45家。
2、强力开展水污染防治
制订出台了《xx县水污染防治20xx年度实施方案》,完成工业集聚区和台创园污水集中处理设施建设。督促丰利纸业有限公司进行无元素氯漂白改造和中段废水处理站的扩容改造。持续推进湘江污染防治三年行动计划。
持续开展湖区水环境综合治理,依法清理拆除内湖网箱养殖170个,面积5100平方米,拆除矮围14个,共计5.25万米,面积7.085万亩,拆除闸口22个,拆除土石方36万立方,拆除网片18.3万平方米,钢架、竹竿1570根;开展洞庭湖沟渠塘坝清淤专项行动,完成疏浚沟渠1071公里,塘坝清淤2069口。
开展河湖沿岸垃圾清理整治,共清理河湖沿岸垃圾、水面垃圾共约59.7万方;配套村组户用垃圾桶共26万个,建成村组垃圾收集屋共4700个;组建保洁队伍共1196人,并已建成9个乡镇28个垃圾中转站,10个乡镇16个垃圾中转站已开工建设;严厉打击非法采砂,解除了xx公司在xx县东洞庭湖的采挖合同,东洞庭湖现已全面禁采。
20xx年我县共办理非法采砂案件28起,罚款25万元,没收非法所得近千万元,刑事拘留20人,逮捕8人,网上追逃5人;今年共清理关闭砂石码头和砂石堆场22处;退出并清理种植欧美黑杨(包括柳树)108亩;强化畜禽养殖污染治理,完成洞庭湖内湖和铁山库区集雨区内退养畜禽养殖户158户,建成畜禽废弃物综合利用的枫树湾生物天然气项目。
(三)着力强化执法监管。
1、完善监管机制
制定了环境违法行为有奖举报办法、污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案、环保移动执法管理办法、东洞庭湖生态环境监察实施办法、集中式饮用水源地环境监察实施办法、环境监察工作轮岗管理办法、环境执法监督检查制度、环境执法工作人员奖惩办法、规模企业环境监管清单等9项环境监察综合执法工作制度。出台了集体会审制度、建设项目环境影响文件审批制度、建设项目竣工环境保护验收审批制度、环保项目实施管理制度、环境行政处罚案件审查制度、履职问责制度等6项规范权力运行的制度,使环境监管工作实现了纵向到底、横向到边的全覆盖。
2、坚持严格执法
完善环境网格化监管机制,在全县各乡镇及行政村(社区)初步建立了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。采取随机抽查、“零点行动”
“暴雨行动” “假日行动”等方式,针对重点企业和隐患风险企业,开展全长江经济带环境违法行为“百日攻坚”和xx省“20xx环湖利剑”专项行动,对全县突出环境问题和环境信访问题清理整治,特别是对全县涉重、涉化、涉危,省督办、投诉多的环境风险企业和县域突出环境问题进行了全面清理和排查。建立了环境风险和问题档案,明确了“三责一时”。
开展县城空气质量“五大专项行动”和国控断面水质专项整治行动。全年共出动环境执法人员3300多人次,对94起环境违法行为作出行政处罚,共计罚款300多万元,向县人民强制执行申请35起,下达履行行政处罚决定催告书54起,对13家环境违法企业的生产设备进行了查封,对48家无排污许可证的企业下达责令停止排污决定书,对拒不执行停止排污决定及逃避监管排放污染物的xx公司等6家企业负责人移送予以行政拘留,对4家超标排污企业下达责令限制生产决定书,对4家超标排污企业下达责令停产整治决定书,对6个未批先建项目下达责令停止建设决定书。
3、着力解决突出环境问题
坚持问题导向,以中央环保督察为契机,结合中央环保督察组反馈意见和中央省领导交办件,切实解决涉及我县主要有东洞庭湖生态环境保护、饮用水源保护、畜禽养殖、工业污染、粘土砖厂、生活垃圾、矿山开采等9个方面71个各类环保问题。争取县委、县政府高度重视,成立以任组长的县突出环境问题整改工作领导小组,制订出台了《xx县突出环境问题整改工作方案》,按照“认识要高、迎检要细、整改要严”的要求,紧紧围绕办结率、约谈率和问责率,坚持问题导向,强化责任担当,立行立改。做到“六个不放过”,即问题没有查清的不放过、整改措施不明确的不放过、问题不解决的不放过、查处不到位的不放过、问责不到位的不放过、信息没有公开的不放过。
截止目前, 中央环保督察组督察期间信访交办件45个,现已全部整改完成;中央环保督察反馈问题14个,整改完成12个,2个建立了长效机制;省领导交办件12个,整改完成7个,乘余未完成整改的问题正有序推进。
4、强化执纪问责
密切配合“两办”督查室和县纪委对大气污染防治五大专项行动、突出环境问题整治落实情况和县级以上饮用水源地环境问题整改工作进行督查,实行一月一督查,一月一通报,重点问题一周一督查,一周一通报,对相关单位和部门存在的环境问题,实行限时办结制度,确保了整治工作有序推进。对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件,一律从严查处。
在中央环保督察组进驻我县以来,共立案88件,其中纪委立案4件;约谈56人,其中:副处级1人,正科19人,副科8人,科员25人、村干部3人;问责31人,其中:纪委立案副处1人、正科1人、副科2人,诫勉谈话16人、通报批评11人;拘留46人,其中:行政拘留44人、刑事拘留2人;
(四)全力服务经济社会发展
近年来,全县共计投入资金5亿元以上用于生态环境治理,环保向上争资屡创新高。如投入600多万元建设谢垅垃圾填埋场封场处理工程;向上争资4700万元,积极改善等重金属污染区域,完成生态修复工程;铁山水库生态环境保护项目于20xx年启动,项目分6大类,包括生态安全调查与评估、水源地规范化建设、污染源治理项目、生态修复工程项目、环境监管能力建设和产业结构调整,财政投资评审后确定项目总投资8亿元,共81个子项目。
现已收到中央专项资金1.593亿元,20xx年启动27个子项目,由北京高能时代环境技术股份有限公司和中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司联合建设,目前已完工项目3个,开工在建项目18个,未开工项目6个(受水位影响),预计在20xx年3月底可全部完成;建成了生态工业园区一期规模5000m3/d工业污水处理厂;启动污水处理厂建设;争资5000万元开展了农村环境整治整县推进工作,加快推进农村环境综合整治,配套建设了一批垃圾、污水、畜禽粪污处理设施。
通过项目安排落实了一批农村生活垃圾收集转运设施设备。其中包括垃圾压缩站15座,已建成4座,其他11座已完成招标设计等前期工作,现已全部动工。购置了2台垃圾转运车、12台垃圾收集车、26台拖拉机、1440个户用垃圾收集桶和266个垃圾收集箱,另通过奖补完成了80个村的垃圾分类试点。
我们还安排资金2650万元,采取“户分类、村收集、镇转运”的方式对铁山3个乡镇的垃圾处置进行全覆盖;积极探索畜禽粪污治理方式,重点实施了等3个沼肥综合利用工程;修建了15个集中式污水处理工程;完成了xx镇污水管网改造。
(五)认真抓好扶贫攻坚
针对xx镇xx村自然条件差,基础设施落后,经济基础薄弱,贫困人口多等特点,我们以环保局制定的行业扶贫规划为指南,积极拓展新思路,以突出改善贫困村贫困人口的生存和发展为重点,整合中央及省、县四级环保专项资金,重点向生态贫困村和贫困人口倾斜,实现贫困村和贫困人口的“双提高、双提升”,即通过完善农村必要的环境基础设施,提高贫困村的环境质量,提升贫困人口的人居环境水平。
通过产业帮扶和项目支持,提升贫困村的产业发展后劲,提高贫困人口的收入水平。20xx年共整合农环境项目和铁山项目资金1400多万元,用于xx镇铁山库区35个贫困村的污水处理、生活垃圾处理等环保设施的建设。支持对点扶贫村专项扶贫资金100万元,解决301户998人的饮水提质改造,让xx村100%喝上了干净水,解决了长期困扰当地群众的饮用水大难题。
扶持红心柚、生态农业专业合作社,目前种植红心柚83亩,专业合作社成立的大米加工厂日生产大米2吨,上交村集体6.4万元。
二、存在问题
(一)全局干部职工干事创业的激情要进一步提升。我县在全省全环保系统中没有亮点,没有一项拿得出手的成绩。治理项目进展缓慢,主动协调能力不够;
(二)环保机制体制还有待进一步理顺。机构设置和人员分工不明,职责不清,遇事相互推诿现象仍然存在;
(三)重点热点难点问题还有待进一步突破。一是全县环境空气质量达标率不高。20xx年,我县空气质量在全省排名靠后,空气优良率低;二是历史遗留问题久拖不决,如农环项目扫尾工程、新开重金属治理、公田铀矿闭矿工程等;
(四)队伍能力建设还有待进一步加强。如政治素质的提高、业务水平的提升、工作作风的转变等。
三、20xx年工作目标和工作重点
(一)把握目标定位,在争先创优上寻突破。要满怀热情干事业,重点围绕树亮点、创特色、争先进这些方面下功夫,各个股室、二级机构、分管领导在年初工作目标时选取一到两个工作,作为亮点工作,在全及全省环保系统中争先创优,充分调动工作激情。各股室、二级机构、分管领导针对提出的亮点工作,制定详细的工作计划和方案,并纳入全局年终绩效考评,作为年终个人和单位评先评优的依据。
(二)坚持问题导向,在解决难点热点问题上下功夫。重点围绕四个方面:
一是提升空气质量。主动加强部门联动狠抓建筑、道路、交通扬尘污染,秸秆禁烧和垃圾乱烧及城区禁炮;继续开展燃煤锅炉、餐饮油烟、建材行业、机动车污染等专项整治行动,使我县空气质量达到全优良率以上;二是切实保障饮用水源。深入推进铁山水库、新墙水库等饮用水水源保护,确保饮用水源安全;三是机制体制的问题。按照省机制设置,调整县级环保机构分工,制订科学合理的工作机制,进一步提高工作效率;四加强队伍建设。制订全局政治和业务学习计划,提高干部职工政治素质和业务水平,努力打造一支高效务实廉洁的环保队伍。我们将针对每一个问题,制订一套方案,要明确目标任务,由专人负责落实。
(三)突出底线思维,在履职免责上想办法。履职免责是环保工作的特色、难点、核心。重点围绕不出环境责任事故,不出廉政违纪事件,制订具体实施方案,细化责任清单。
20xx年在正确领导下,遵照年度安全生产工作要求,严格防范安全事故发生,全面落实安全生产责任制,扎实开展了“安全生产月”、安全生产大检查、安全宣传教育培训等重要活动,强化了安全生产基础工作,稳定了安全生产总体形势,为公司全面完成生产经营任务奠定基础,20xx年安全生产工作开展情况如下:
一、20xx年安全生产工作开展情况
(一)强化管理基础建设,加强队伍建设。
为进一步确保安全生产管理工作的组织和落实,调整了安委会成员,由安委会负责公司安全生产管理工作的组织落实,并设立安委会办公室,负责处理日常工作。所有部门均明确了兼职安全员,并制订了《工作职责》,安全责任得到落实。
(二)安全生产月活动开展情况
按照总体部署和要求,突出重点注重实效,制定了活动开展方案,明确各部门活动开展责任人,以多种交流平台开展广泛宣传,做到全员知晓,营造良好的活动开展氛围。邀请了专业人员进行消防安全知识培训,通过培训进一步普及了员工消防安全知识,有效地提高员工安全意识,对公司安全生产工作起到了积极作用;按照治隐患、防事故活动目标,认真组织开展安全事故隐患排查,就办公区域进行全面排查,日常安全检查工作得到较好落实。
(三)安全生产大检查开展情况
按照相关文件要求,制定了安全生产大检查实施方案,并集中开展了两级安全生产大检查,检查单位覆盖了公司所有部门,下发了《安全隐患排查表》和《安全工工作自查情况表》,针对安全隐患类别逐一进行排查,梳理分析隐患可能存在原因并制定防范措施,各部门均按期上报检查情况,确保安全生产大检查各项内容得到落实。
(四)安全生产宣传教育培训情况
围绕主题,充分利用会议、培训和办公系统等多种渠道,广泛宣传安全生产工作要求,组织开展各类培训。先后组织进行XX次隐患排查,组织XX次全员消防安全知识培训,增加了员工安全意识和安全防护知识。针对新入职员工做安全生产管理要求和保密管理规定的岗前培训;在会议上进行了安全生产宣贯培训和工作布置。
二、20xx年安全生产重点工作
(一)不断健全安全生产工作机制,完善安全生产管理体系,认真落实安全生产目标责任制及安全生产责任书签订,要求各部门认真履行安全生产职责,落实安全生产目标责任制。
(二)加大安全宣传教育力度,以提高员工安全生产意识为目标,抓住重点,突出工作现场安全事故预防、避险、应急处置和自助求救等安全常识培训。
(三)加强车辆安全管理责任及交通安全教育培训,严格按照管理制度要求对公司驾乘人员进行相关交通安全教育培训,定期组织车辆的日常维护保养工作,督促车辆驾驶人员做好《车辆管理记录本》的填写,加强公司驾乘人员的安全意识。
(四)进一步做好保密宣传教育工作,定期组织员工进行保密相关法律、规范的学习,做好新员工岗前保密培训,提高员工保密意识,严防失泄密事件发生。
(五)进一步加强安全生产检查力度,做好重点部位的安全监管,做细隐患排查工作,对排查出的隐患及时制定整改措施,确定整改时间,确保整改到位。
(六)进一步加强和规范安全生产基础管理工作,继续做好日常安全督促、检查,健全安全生产台帐、报表管理,确保安全生产制度规范、执行有效、数据准确、痕迹清晰。
(七)全面落实公司20xx年安全生产工作目标,确保公司各项工作任务的顺利完成。
20xx年,区安监局认真贯彻全市安全生产工作会议精神,根据国务院、省、市关于加强安全生产工作的总体要求,进一步完善责任体系,落实政府(部门)安全生产监管责任,开展了安全生产重点行业领域专项整治,促进生产经营单位安全生产主体责任的落实,确保全区安全生产状况进一步稳定好转。主要情况有:
一、生产安全事故情况
1-10月,全区共发生安全事故379起、死亡47人、直接经济损失491.9616万元,与去年同比分别为-2.57%、-7.84%、+6.61%。其中工矿商贸安全事故5起、死亡9人、直接经济损失323.1万元,与去年同比分别为-16.67%、+50%、+50%,其中1起为4人死亡较大以上生产安全事故;道路交通安全事故238起、死亡38人、直接经济损失86.71万元,与去年同比分别为-2.45%、-15.56%、-2.78%;生产经营性火灾事故136起、无人员伤亡、直接经济损失82.1516万元,与去年同比分别为-2.16%、持平、-47.63%;无水上交通、渔船运输及渔船捕捞作业安全事故。安全生产总体形势严峻。
二、安全生产主要工作情况
(一)强化责任,构建安全生产监管新格局。
根据总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,区委、区政府出台《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,提出全区要进一步完善安全生产责任体系、健全生产安全事故隐患排查治理体系、完善安全预防控制体系、提升安全生产治理能力,着力推进“平安北仑”建设。
一是充实调整安全生产委员会。今年我区参照市安委会安全生产目标管理责任单位组成,增加发改局(经信局)、人社局、规划分局、财政局(国资委)为安全生产目标管理责任单位,增加组织部、编委办、综治办、妇联为安委会成员单位,要求负有安全生产监督管理重要职责的部门,由主要负责人担任安委会成员。
二是调整完善安全生产责任体系。在“安全生产目标管理责任书”签订环节上,除了传统的区长与9个街道乡镇签订责任书外,还出现了三个“第一次”,即:第一次由区长与各分管副区长签订责任书、第一次由副区长与分管部门签订责任书、第一次由监管部门与25个重点监管企业签订责任书,实施“叠加式”重点监管和责任追究。会后,区责任部门、各街道乡镇又将责任书进行逐级延伸,做到责任书签订横向到边、纵向到底,实现安全监管全覆盖。
三是完善安全生产考核评价机制。20xx年的区政府目标责任制考核中提高了安全生产工作的权重。同时,把安全生产考核结果作为评价领导干部政绩的重要内容,与干部提拔任用相挂钩。
(二)狠抓落实,深入开展安全隐患整治“攻坚战”。
按照上级要求,结合区域实际情况,开展了XX区预防较大以上生产安全事故专项行动、“三场所两企业”专项整治行动、“八打八治”打非治违专项行动等,全面分析事故多发易发原因,深化隐患排查治理工作,提高事故风险防控能力。
一是重大事故隐患:区委区政府联合发文,对我区涉氨冷冻企业、危化品非法渡运以及相关厂矿企业的17项重大安全生产事故隐患实施挂牌督办。每项重大安全生产事故隐患都由区领导包案治理,明确包案单位和配合单位,形成合力落实整改,消除隐患。目前已有8项区级挂牌重大隐患完成整改。另有1项市级挂牌重大隐患已完成整改,并通过市安委会验收。
二是涉氨制冷领域:根据存在的安全隐患情况,全区42家涉氨企业被分为停产关闭、停产整改、限期整改三大类;区委书记陈亲自包案,质监、安监、消防、环保等相关部门、街道乡镇狠抓落实,以联合督查的方式督促企业加快整改。目前全区42家涉氨企业中13家已完成停产泄氨,29家企业主体设备改造基本完成,正在逐家验收,总体整治工作进度位于全市前列。
三是油气管道领域:针对全区管道错综复杂的情况,创新油气管道安全管理机制,区政府出台《XX区进一步加强油气管道安全管理工作意见》,在全区推行“管道长制”,根据管道类型实行管道企业负责人、管道主管部门负责人、政府分管领导三级负责制,从企业和政府两个层面落实管道安全管理职责,9月底已实现382根管道“管道长制”全覆盖;建立全区油气管道安全监管联席会议制度,以定期与不定期相结合方式,及时汇总工作进展、经验做法,做到互通信息,相互配合,形成合力。通过发动企业自查、部门联合排查等方式,摸清全区油气化工管道基本情况:我区涉及公共区域和港区内油气管道企业共有32家,382根管道,63种介质,管道总长度为1106.34Km。
四是工业园区:与园区6家企业签订责任状,进一步明确企业责任。各部门一方面配备专门人员加强园区内日常管理和巡查执法,另一方面督促重点企业解决物流运输车辆停放等问题。按照“统一规划、合理布局、严格准入、一体化管理”的原则,9月起启动化工园区安全风险评估工作。
目前已在前期信息采集、综合分析等工作的基础上,基本编写完成园区整体安全评估报告,并提出消除、降低或者控制园区安全风险的综合对策措施。
五是“八打八治”打非治违专项行动:区安委会印发了《关于集中开展“八打八治”打非治违专项行动的通知》,突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、三场所两企业、交通运输、建筑施工、消防、海洋渔业等八大重点行业领域打非治违工作。
按市委常委、区委书记作出的重要批示,“检查一定要做到全覆盖,不留死角,整改一定要做到坚决彻底,不留隐患”的要求,各乡镇街道、有关部门也迅速部署开展全面检查、联动执法;区主要领导和分管领导分别带队进行专项督查。
8月-11月,全区共组织执法检查组500个,其中联合执法140次,暗查暗访28次,出动执法检查人员和专家2090人次,检查企事业单位和场所580家次,对11家单位实施关闭取缔,暂扣或吊销20家单位有关许可证,责令37家单位停产整顿,打击整治安全问题794项。
(三)突出重点,强化企业安全监管服务。
一是深化重点高危企业安全技术服务外包工作。
XX年5月,我区在省市首创危化企业安全服务外包模式,引入安全生产中介机构对区内39家重点危化企业开展安全评估、综合安全检查、专项安全检查、事故应急咨询等安全生产服务工作。
在对第一轮安全生产技术服务外包工作进行经验总结的基础上,今年区安监局又将服务对象从原先的39家重点危化企业扩面至包括危化、冶金、机械、船舶修造在内的50家重点高危企业,实现区内重点高危企业全覆盖。
8月份已完成公开招投标工作,经专家组联合评审,确定国际招标有限公司为我区安全技术服务单位,并结合年度检查计划,有序开展安全服务。两年多来,安全中介机构共投入人力784人次,服务企业365家次,发现安全生产隐患2800余项,提出整改建议20xx余项。
二是推进危化企业“3HH模式”安全生产协作活动。自20xx年区安监局出台《XX区危化企业“3HH管理模式”协作服务工作方案》,鼓励引导危化企业互学互补、互查互比、互助互救,构建危化企业协作长效机制以来,协作组25家危化企业以论坛为平台,分享了652条“管理经验、秘笈”,解决了单个企业资源少、视野窄、方法缺等问题;以“学标杆,树典型,走出去,引进来”为抓手,开展了67次强化培训,发挥典型示范作用;以“企业订单”为导向,聘请专家187人次对企业开展一对一针对性指导、帮扶服务86次。企业的安全管理水平在协作组的帮助、激励下均有不同程度的明显提升。
三是组织企业开展省、市、区多级联动的应急演练活动。针对油气管道领域加强应急救援演练,于8月15日和7月31日分别开展了xx省天然气管道安全事故应急演练和全区危险化学品道路及管道运输事故应急演习,经各抢险单位协同配台,各抢险人员的奋力拼搏,有效控制了险情的发展,起到了很好的应急联动练兵效果。
组织开展了全区危化企业员工应急技能处置大赛,12家危化企业的80余名员工依次进行了应急技能理论知识笔试以及7个项目的比赛,获得优胜的6支队伍代表XX区参加了全市第五届危化企业员工应急处置技能大赛,取得了优异成绩。另有125家危化、矿山等企业开展了206次事故应急演练活动,参演人员6937人次,投入资金151.97万元。
(四)建立体系,深入推进隐患排查治理工作。
一是开展安全生产网格化建设。根据宁波市安监局统一安排,我区今年上半年启动了全区安全生产网格化管理工作,3月底区安委办制定下发了《关于印发安全生产网格化管理实施方案的通知》(仑安办〔20xx〕16号),成立了以副区长任组长的安全生产网格化管理工作领导小组;并根据街道(乡镇)特点,精心筛选,确定以社区为主的新碶街道和以村为主的春晓镇为网格化管理试点单位。
在总结试点经验的基础上,8月26日,下发《XX区安全生产委员会办公室关于做好安全生产网格化管理试点推广工作的通知》(仑安办〔20xx〕69号),对各街道(乡镇)工作人员、工作经费、工作设备等的配备作出要求,并要求至20xx年底全区网格化管理工作全面达标。
二是做好隐患排查治理网上信息平台录入工作。通过做好隐患排查系统相关业务操作培训工作,帮助企业不断建立完善隐患排查治理制度,深化隐患排查治理网上监控工作,使得今年上半年的网上录入“四个率”在全市名列前茅;同时按照市统一要求,积极发动企业做好全区隐患排查治理信息系统扩面工作,截至11月底已扩面至5245家(20xx年底为1222家),提高了329.21%,并且确保企业隐患自查自纠网上填报录入率达到99%以上,隐患治理率达到98%以上。1-11月份,共发现并整改安全事故隐患31934条,整改率达到100%。
(五)巩固成果,推进安全生产标准化与诚信机制融合建设。
自20xx年以来,区财政共安排684万元用于安全生产标准化企业奖励和评审资金,目前全区共有565家规模企业被确定为国家安全生产标准化达标企业,其中一级7家,二级24家,三级539家,四级60家,范围涉及治金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市。
同时,今年我区以宁波市企业安全生产信用管理信息系统建设为契机,大力推进企业安全生产标准化和诚信机制融合建设,把标准化作为信用评级的重要内容,以标准化推进企业安全生产基础建设,以诚信机制强化安全生产激励约束,把企业安全生产诚信状况作为对企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等重要参考依据,有效提高企业安全生产主动性。已完成市局诚信系统中561家企业承诺和公示的上报,达到承诺、公示、审核三个100%。
今年以来针对企业管理层不重视安全生产、员工安全意识淡薄、安全管理混乱、生产安全事故多发等情况,已对等多家企业开展多部门联合的警示约谈,以部门通报、播放企业安全隐患幻灯片等方式,深刻剖析企业在安全管理中存在的问题,给企业敲响安全生产的警钟;对安全生产标准化证书有效期内发生生产安全死亡事故的,撤销其安全生产标准化企业等级,并首次对生产安全事故多发的xx公司实行安全诚信警示。
(六)形式多样,扎实推进安全文化建设。
一是开展安全文化宣传。在全国第十三个安全生产月活动期间,紧扣活动主题,针对不同对象,开展危化企业员工应急技能处置大赛,安全生产咨询体验日,安全进企业、进校园、进社区、进工地等活动,多层次、多形式强化安全宣教和技能提升,着力提高全社会安全意识。
二是深化全员安全培训工程。截至10月底,已完成全年全员安全培训计划,累计完成各类从业人员安全培训82983人次,其中主要负责人1830人次,安全生产管理人员2650人次,特种作业人员2503人次,其他从业人员76000人次。同时实施“双百双千企业安全生产骨干培育工程”,组织48名企业负责人、安管员和班组长参加全市“双百双千”企业座谈培训;组织区内近600名企业安全生产管理骨干人员参与进行区“双百双千”企业骨干暨安全生产标准化企业安管员培训班。
三是发挥公共安全宣传教育基地作用。在市、区“双百双千”企业骨干暨安全生产标准化企业安管员培训班期间,组织培训对象参观体验xx公司安全教育体验馆。各街道乡镇、有关企业也积极组织安管员、班组长等人员前去参观和体验教育。
1-11月,XX公司安全教育体验馆共接待参观体验人员2757人次,累计教育介绍148小时。10月24日,北仑消防安全教育体验馆通过市安委办验收,下步该馆将继续广泛开展安全生产宣传教育培训,增强国民安全素质,充分发挥安全教育基地作用。
(七)严格执法,加强安全生产责任追究。
加强安全生产行政执法,加大打非治违力度,规范安全生产领域的市场经济秩序。我区依法严格调查处理各类生产安全事故,依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任,并及时向社会公开事故调查信息。对经预警、提醒,仍不彻底整改安全隐患而导致事故发生的,从严加大处罚力度。健全、完善事故和重大安全生产非法违法行为相关责任人党纪政纪处分、经济处罚、行业禁入、刑事责任等综合追责的制度体系,并坚持失职追责、尽职免责。
截止10月底,我区对事故发生有责任的单位和个人严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关规定分别进行了行政处罚,对9家事故责任单位处罚120.5万元,对9名事故责任人处罚30.75万元,行政拘留6人,移交刑事机关追究责任2人。
三、存在的问题与困难
(一)企业安全生产基础依然薄弱。
不少企业和单位业主安全意识淡薄,虽然有安全生产责任制,但未认真落实,形同虚设,流于形式。部份中小企业主要负责人重生产经营、轻生产安全,重经济效益,轻安全投入,安全设施缺乏;尤其是一些小企业家庭作坊,工艺、装备落后,安全保障程度低,安全生产基础薄弱,事故防范和应急处置能力严重低下。
(二)安全生产执法监管力量不足。
我区石化产业发达,安全监管任务较兄弟县(市区)更重,但相应的监管力量却明显不足,特别是目前仍有4个街道乡镇未达到20xx年度市政府对区政府安全生产目标管理考核细则人员配置要求。此外,市安监局对网格化管理工作的信息化程度提出了更高的要求,而当前作为三级网格主要力量的村(社区)协管员普遍文化程度不高,难以熟练掌握并使用网格化管理信息系统和移动协查终端;且安全生产隐患的排查专业性强、能力要求高,大部分村(社区)协管员水平有限,也并非专门针对安全生产领域,很难发现暗藏在企业内部的生产隐患。
(三)隐患排查治理扩面推进难度大。
全区生产经营企业量大面广,规下企业占绝大多数,而中小企业管理层往往缺少对隐患排查治理在企业安全生产的重要性的认识,没有建立具有系统性、可操作性和符合企业自身需要的隐患排查治理制度。目前除戚家山街道通过引入中介机构开展隐患排查的方式已经全面完成扩面任务外,其他街道乡镇都存在较大困难。
四、20xx年工作计划
20xx年我区安全生产工作以科学发展观和党的十九大精神为指导,以宣贯新《安全生产法》为主线,以当前安全生产领域存在的问题为导向,紧紧围绕安全生产事故指标防控目标,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,努力实现安全生产基层基础建设进一步巩固、安全生产长效机制建设进一步推进、安全生产监管方式进一步突破,具体为条块结合抓好五项重点工作:
(一)突出一个中心。
以确保事故控制指标不突破为中心任务,力争实现“一防一制三下降”,即有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标下降,确保安全生产形势持续稳定。
(二)落实两个责任。
根据新《中华人民共和国安全生产法》和《中共XX区委XX区人民政府关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》,强化安全生产工作的摆位。进一步落实企业主体责任。做好安全生产工作,首先要抓好生产经营单位的安全生产,确保职工的生命安全,首要责任在企业。新《安全生产法》主要侧重企业主体责任的落实,进一步充实和完善了相关的条款。
因此要进一步明确企业实际控制人是企业的第一责任人,对安全生产负全面责任,督促企业全面落实安全生产相关法律法规、标准规范,落实企业在安全投入、安全责任制、安全管理制度、安全监管机构、安全培训、注册安全工程师配备等各个方面的规范性要求。进一步落实政府安全监管责任。
安监局以及其他负有安全生产监督管理职责的部门按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理,强化安全生产责任追究;各街道(乡镇)按照属地监管职责要求,依法加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查。
(三)提升三项能力。
提升安全生产执法检查能力。加强新《安全生产法》和业务知识学习,提高业务水平,严格落实年度执法计划,检查力求做到“细、深、严”,要求横向到边,纵向到底,不放过任何一个细节和环节,不遗漏任何一个死角和盲区。
提升安全生产隐患治理能力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制,建立完善隐患排查治理信息管理平台,同时结合每年的打非治违、大排查大整治等行动,集中打击治理一批重点、难点隐患;促进闭环管理,落实工作责任,提高工作效率,对生产安全事故多发的乡镇(街道)和部门进行警示通报。
提升安全生产事故防范能力。把安全生产纳入转方式、调结构、促发展等各项工作中,在招商引资、项目建设中严把安全生产关,严格执行安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度,从源头上控制安全风险;规范各类园区安全生产管理,开展区域性安全风险评价,有效降低安全风险负荷。
(四)加强四个建设。
加强安全生产监管力量建设。依法健全安全生产监督管理队伍,加大监管装备配备和经费保障力度,强化领导干部培训、任职资格培训、监管干部轮训、挂职锻炼、继续教育等方式,提高安监队伍专业化水平。
加强安全生产标准化建设。结合区域实际,积极推进,组织对20xx年通过标准化验收的企业进行复评,对20xx年通过企业开展“回头看”检查工作,对企业标准化日常运行情况开展不定期抽查检查,并探索建立标准化运行情况审计制度;继续做好四级标准化创建、考评、验收等工作,同时,各街道(乡镇)做好标准化示范企业的创建工作。
加强诚信机制建设。强化诚信机制在企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等方面的激励约束作用;根据企业安全生产情况,落实动态扣分机制,对不规范企业严格实行政策限制约束。
加强应急管理基础建设。加强以公安消防为主、各部门协同、社会力量补充的应急救援队伍建设,推进安全生产应急资源整合和共享机制,构建部门联动、政企合作、社会参与支持的应急救援体系,适时组织开展各领域各层级应急演练,推进应急演练的常态化,切实提高应急救援实际处置和应对能力。
(五)深化五项工作。
深化危化品重点区安全生产攻坚工作。在20xx年完成园区安全风险评估的基础上,对全区其他化工园区进行安全风险评估,根据评估结果合理确定园区企业容量、应急资源配置、安全监管机构队伍建设,推动安全管理一体化体系建设,提升化工园区安全管理整体水平。
督促园区外高风险危化品生产企业搬迁入园。以行政审批工作为抓手强化源头管理,严格控制管理技术人员储备不足、基础安全管理水平低、安全生产标准化未有效运行等企业的安全许可事项审批。深化安全生产网格化管理工作。
加强网格化管理信息系统应用和移动协查终端配备,督促各级网格落实职责,对生产经营单位基本情况、安全生产主体责任落实情况、非法生产经营情况开展定期和不定期的监督检(巡)查,及时纠正非法违规生产经营行为。
深化安全生产服务外包工作。总结20xx年重点危化企业安全生产技术服务外包工作经验,结合扩面后重点高危企业特点,督促安全技术服务单位开展定期综合安全检查、临时重点安全检查、安全培训帮扶和事故应急咨询等服务,深入推进新一轮安全生产技术服务外包工作;拟借鉴xx县小微企业安全生产隐患排查服务外包工作经验,解决小微企业安全隐患多、整改力量薄弱的问题。深化油气管道安全管理工作。
严格按照《XX区进一步加强油气管道安全管理工作意见》,建立联席会议制度,并在企业和政府两个层面落实三级管道长制,督促管道企业落实主体责任,各管道主管部门牵头实施全面管理,管道沿线经过的街道(乡镇)履行属地管理职责,共同配合做好相关管道管理工作。
深化安全生产宣传教育培训工作。调动各方面积极性,运用各种方法途径,在全社会掀起新《安全生产法》宣贯热潮,为新法施行创造有利的执法环境,奠定坚实的思想基础和群众基础。继续抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹等相关高危领域和规模以上企业的“三级教育”和从业人员和外来务工人员安全教育培训。积极开展“双百双千”企业安全生产骨干培育工作。
做好安全生产月、“安康杯”安全生产知识竞赛等安全文化宣传活动,积极培植省级安全文化示范企业,深入推进公共安全宣传教育基地的落实应用。