20xx年,全市系统纪检监察工作在省局纪检组、监察室和市纪委、监察局、纠风办指导下,在市局党组的正确领导下,坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,充分发挥纪检监察职能作用,结合保持共产党员先进性教育,狠抓了党风廉政建设和行政效能监察、“执法能力建设年” 活动和“小局大所”、市场监管体制改革工作,将纪检监察工作贴近系统中心工作,起到了强有力的保障作用,圆满完成了各项工作任务。
一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线
全市系统积极开展了保持共产党员先进性教育活动,并将教育活动与反腐倡廉紧密结合起来,打牢了反腐倡廉的思想基础。组织广大党员学习中纪委五次全会、省纪委三次全会精神和惩防体系《实施纲要》,开展了理想信念教育、宗旨教育和权力观教育,引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,切实做到立党为公、执政为民,廉洁从政。通过分析评议,对照党风廉政建设的规定,找准了存在的问题,深刻剖析了思想根源,并认真制定整改方案,采取有力措施,落实责任,确保取得实效。通过开展先进性教育活动,促进了党员干部廉洁从政,带动了广大群众反腐倡廉。 二、层层落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设取得新成效。
一是坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制,按照“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,在去年的基础上对党风廉政建设责任制进行了修改和完善,并将党风廉政建设责任制与工商行政管理各项业务工作有机结合。上半年组织召开了全市系统党风廉政建设工作会议,会上自上而下层层签订了党风廉政建设责任书,形成了“分工明确、责任具体,一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。
二是加大了对党风廉政建设示范联系点的指导,充分发挥联系点的示范带头作用。对市局确定的1-工商所作为党风廉政建设示范联系点的工作。在去年工作的基础上,今年进一步加强了对联系点党风廉政建设和行政执法效能工作的指导力度和监督检查,使之在全系统起到模范带动作用,成为了基层全面建设、廉政勤政的示范单位。
三是为加强党风廉政建设,在全系统的工商所、县级局、市局共聘请社会监督员26-xx名,形成强有力的外部监督网络。同时,结合全市市场监管体制改革第四步的推进,在11-基层工商所全部设立了督察机构,其中,-以上的7-工商所全部设立了督察室,-以下的4-工商所全部设立了督察员,共设立内部督察人员18-,形成了哪里有行政行为,哪里就有行政督察的横到边、纵到底的内部监督网络,为“小局大所”和市监管体制改革程序性监管工作的全面实施提供了强有力的保障
四是积极配合人事部门按照组织程序和组织原则对新调整的几名科级干部进行了考察。
三、认真开展“五项清理”工作,确保队伍建设能力大幅度提高。
年初,接到省局下发的在全省系统继续开展“五项清理”工作的通知后,监察室作为牵头单位,立即组织人事科、财装科、法制科和公平交易局召开专题会议进行安排部署,制定了方案,健全了组织,加强了领导,落实了责任。坚持克服松劲情绪,严防留死角、不搞形式、不走过场,确保了“五项清理”的质量。同时,组织各县级局纪检监察部门对对执法人员举报情况进行了认真清理。坚持有错必纠,凡是清理出来的问题,坚决进行了纠正,还针对清理中发现的问题,深入剖析原因,认真查找制度上、管理上的漏洞或薄弱环节,整章建制,加强管理,有效防范类似问题再次发生。五月底,“五项清理”工作圆满结束。工作结束后,组织相关科室对-xx县级局清理情况进行了督导检查,督促存在问题的单位制定整改措施并建章立制。清理情况汇总完毕后上报了省局。
四、深入开展“文明行业百日创建”和“廉洁奉公、执政为民”活动,实现执法、服务向文明迈进。
为巩固行风建设的成果,深化全市系统行风建设,促使行风建设上水平、上档次,实现执法、服务向文明迈进,8月份开始在全市系统开展了“文明行业百日创建”活动。并提出实现提升“三个水平”,达到“一个目标”,即:提升理念水平,提升形象水平,提升措施水平,促使执法、服务向文明迈进,争创文明行业。提升理念水平,一是通过牢固树立“以人为本”的服务观念和正确认识执法和服务的辩证关系,提升服务理念水平;二是通过程序化监管,提升执法理念水平;三是通过优质快捷的工作,提升效率理念水平;四是通过市场巡查,实现自我硬化,提升行评理念水平。提升形象水平方面,一是提升忠于职守、公正公平的执法形象水平;二是提升甘为公仆、廉洁自律的廉政形象水平;三是提升勤政高效、文明礼貌的办事形象水平;四是提升着装整齐、举止端庄的仪表形象水平。提升措施水平方面主要是通过建立健全规章制度,形成一套科学规范、系统有效的规章制度体系,推行制度工程建设,建立长效制度制衡机制。“文明行业百日创建”活动,在全市系统扎实有效地开展体现在以下几个方面:
(一)领导重视、计划周密。市局召开两个“活动”动员大会后,各单位都按照市局要求召开了党组(委)会议对两个“活动”的开展进行了专题研究,并都成立了由主要领导同志挂帅的活动领导小组。在此基础上,各单位都结合自身实际,制定了切实可行的活动实施方案及活动实施计划,明确了目标任务,出台了相应的保障措施。
(二)行动迅速、发动深入。各单位普遍召开了动员大会进行深入发动,邀请地方几大班子领导参加动员大会,“一把手”亲自动员,学习上级有关文件精神,统一思想,提高认识,增强广大干部职工的参与意识和责任意识。
(三)宣传广泛、督导到位。各单位都将两个“活动”情况及时向当地党委、人大、政府、政协进行了汇报,并通过广播、电视、报刊向社会广泛宣传,制作宣传条幅,在城市街道和乡镇悬挂,烘托出了浓厚的氛围。同时,各单位都组织督察队对两个“活动”开展情况进行了督察,保证了活动效果。
(四)学习认真、效果明显。各单位都结合自身实际制定了学习计划,充分利用集中学习日时间,采取集体学习和个人自学相结合、集中辅导和分组讨论相结合等多种方式进行了学习教育,开展了知识竞赛、图片展览、观看党风廉政教育片和优秀共产党员先进事迹专题片、人人写感想、心得和学习笔记等形式多样的创建活动。
(五)及时调度,加强交流。为准确掌握活动情况,及时安排下步工作,适时召开了两次调度会。及时掌握了全市系统“文明行业百日创建”活动情况,提出了指导性意见,同时,相互交流了各单位的好经验、好做法。各单位在查摆阶段,特别是对照7项需要纠正的问题,自查有深度,自纠有措施,对存在的违规违纪行为,按照违禁必究,必严的原则进行了严肃处理,不搞“下不为例”,起到了处理一个,教育一片的目的。
(六)完善制度,建章立制。全市系统抓住这一环节,强化行为规范和制度建设,在原有规范性制度的基础上,深入基层执法一线,调查研究,查阅大量资料,,正在酝酿制定一整套系统化、规范化、操作性强、制约性强的规范化制度体系。
整个活动开展的既步调一致,又各具特色,既轰轰烈烈,又扎扎实实,提前做好了行风评议的基础工作和舆-论工作,取得了良好的社会效果。
五、结合“执法能力建设年”狠抓行政效能监察,推动“小局大所”改革向纵深发展。
一是紧紧抓住两个“禁令”不放。按照“禁令”监督检查办法,全年在全市系统内实施了四次不间断、大面积的明查暗访,对执行好的单位和个人进行了表彰,对违反人员进行了严肃处理。
二是深入开展效能监察。对全市系统人员尤其是基层工作人员的履行职责、依法行政、行业作风、服务承诺等内容进行了重点监察。
三是抓好专项督察。上半年,组织各县级局纪检监察部门对市场监管体制改革运行情况进行了专项督察,明查暗访了改革运行的进度和质量,对存在的问题积极探索效能监管长效机制。同时,针对个别单位年检期间收费存在问题的情况,对企业年检收费情况进行了规范和督查,并及时通报了督查情况。
四是建立工商所属地监管责任内部督察制度。为了推动市场监管体制改革的良好运行,充分发挥纪检监察职能作用,按照领导要求,多次深入到各基层工商所实施调研,建立了工商所属地监管责任内部督察制度,经过一个阶段的实践活动,内部督察制度正在发挥着强有力的作用。
六、严肃查处违规违纪案件,规范工作人员执法行为。
牢固树立“信访无小事”的观念,对每件来信来访和电话投诉都进行了认真受理、及时查处,做到了“件件有结果、事事有着落”,把群众反映的问题落到了实处。为加大查办案件的力度,采取联合办案、交叉办案、以案代训等多种形式,提高系统纪检监察人员的办案能力。全年共接到信访举报1-,全部进行了受理,共立案查处-,对-责任人员进行了行政处分。通过严厉查办违纪案件,弘扬了正气,打击了歪风,有效遏制了各类违规违纪现象的发生。
一、工作总结
今年以来,街道纪工委在区纪委和街道党工委的领导下,认真贯彻落实区纪委十二届三次全会精神,紧紧围绕中心工作,以开展“廉政文化建设推进年”活动为契机,结合街道工作实际,在贯彻落实全会精神、完善监督机制、强化党风廉政教育、开展行风建设等方面下功夫,大力开展“站在新的起点、唱响干部队伍建设主旋律”新的主题实践活动,营造了良好的廉政勤政氛围,较好地促进和推动了街道经济和各项事业的健康发展。
一是围绕学习贯彻全会精神,进一步明确今年纪检监察工作思路、目标和任务。区纪委十二届三次全会暨全区行政监察工作会议召开后,街道纪工委高度重视,层层传达,抓好学习贯彻。先后召开了班子扩大会议、全体机关干部及社区干部大会,传达、学习和领会会议精神。在此基础上街道纪工委组织班子成员学习了《实施纲要》,召开了民主生活会。通过学习和贯彻全会精神,大家对今年纪检监察工作的思路、目标和任务进一步明晰,机关干部中“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好风尚和氛围更加浓厚。
二是围绕完善监督机制,全面贯彻落实党风廉政建设责任制。为了全面贯彻落实党风廉政建设责任制,街道在原有基础上充实调整了“党风廉政建设责任制工作领导小组 ”,由党工委书记任组长,并与其他领导分别签订了党风廉政建设工作责任书,将党风廉政建设的工作责任进行细化分解,做到了集体领导与个人分工负责相结合,谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。形成了党工委统一领导,党政齐抓共管,纪工委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与开展工作的良好局面。为了进一步加强党风廉政建设,街道从加强领导、健全制度入手,建立健全了党政班子议廉制度、廉政谈话制度、礼品上缴制度、工作监督和责任追究等十余项廉政制度。设立了廉政议事记录和廉政谈话记录。建立了接待岗、举报箱、廉政监督举报电话,党政班子定期听取纪检监察工作汇报,进一步完善了党风廉政建设长效机制。
三是围绕党风廉政教育,深入开展“站在新的起点、唱响干部队伍建设主旋律”新的主题实践活动。根据年初区纪委来调研时提出的工作要求,党工委结合当前新形势、新任务的要求,研究决定在街道开展“站在新的起点、唱响干部队伍建设”新的主题实践活动,与廉政文化“四进”工作有效结合,分层次开展了廉政教育活动,干部队伍建设进一步得到加强,廉政文化氛围日益浓厚,党员干部的廉政意识不断增强。一是积极开展“读文章、思廉政、树形象”实践活动。在领导干部中开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育,认真学习市、区纪委向处级领导干部推荐的廉政建设的有关文章,人人撰写学习体会。并结合实际开展了实践活动,建立了工作联系点,领导干部每人包一个社区居委会、党员领导干部每人包一个规模以上非公有制企业党组织。领导干部每月2-3次深入到社区、企业,倾听情况,指导工作,帮助解决实际问题。上半年,共为企业办实事21件。二是深入开展廉政文化进机关活动。组织党员干部收看《宠妻纵子谋家财的悲剧》、《责任的呼唤》等警示教育片,在党员干部中起到了很好的警示和教育作用。组织全体机关党员干部开展了“廉政硬笔书法比赛”活动,机关干部踊跃参与,共收到 64篇作品,评选出一、二、三等奖共16名,并将获奖作品在街道《读书园地》栏目进行展示,不仅促进了相互间的学习交流,而且进一步增强了机关干部的廉政意识。三是大力开展廉政宣传和信息交流活动。在各社区设立宣传栏,及时宣传上级有关廉政方面的文件精神及相关内容,宣传街道、社区党员干部中廉政勤政的典型,营造良好的舆论氛围,树立正气。同时,成立了廉政信息员队伍,社区书记、楼院党支部书记均为廉政信息员,在日常工作中积极做好本社区(楼院)的信息撰写和报送工作。四是在社区(家庭)党员中广泛开展志愿者服务活动。以“奥运在北京、观光在大连、奉献社区做表率”为主题,各社区党员志愿者积极参加各类奉献活动。街道现有6个社区党总支,28个楼院党支部,有48支志愿者队伍,党员志愿者结合群众的需要,以群众关心的热点、难点问题为服务重点,以邻里互助、优抚助残、敬老扶幼及法律援助等为服务项目,开展了“党员一人一岗”等多种形式的志愿者服务活动,受到群众的欢迎和好评。
四是围绕行风建设,全力推进依法行政。一方面是抓政务公开。《政府信息公开条例》正式实施后,街道在原有基础上,公开了政府信息公开查询热线及投诉举报热线两部电话;设立党工委书记、办事处主任办公接待日,每周三现场办公;同时,还利用网站、led大屏幕滚动、应急信息处理系统发送短信及政务公开宣传栏等多种渠道,及时地向百姓发布政府信息。在街道内部,建立了工作作风督查组,上半年多次对街道服务窗口工作情况进行督查,针对存在的问题及时给于纠正。同时加强行政效能建设,党员干部及工作人员统一挂牌服务,实行首问负责制、ab角职位代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,提高工作的透明度,接受群众的监督。在赈灾捐款中认真发挥督查作用,自5月14日至今,共收捐款49万余元,全部上交上级指定部门,在过程中加强资金管理,建立了捐款登记台帐及日捐款进度表,
实行捐款日上报公示制,做到捐款工作账目清楚,手续健全,阳光透明。另一方面是抓辖区行风建设评议。深入开展民主评议政风行风活动,设计了“四个一”活动载体:一个专栏、一部热线电话、一个报点、一支联络员队伍。组织人大代表、政协委员及评议员15人,对辖区内的站、所、队、学校共13个单位进行明察暗访,共提出小区卫生管理、外勤和百姓加强联系等方面问题9条,街道将发现的问题及时向各基层站、所、队服务窗口进行了反馈,各单位做出整改意见,进一步深化了行风建设,提升了依法行政水平。
虽然工作中取得了一些成效,但在回顾与总结中也感觉存在一些问题,比如:廉政教育的形式还不够丰富,在载体设计方面还需要做文章,在突出特色和成效方面做得还不够。街道纪检监察方面的自身建设还需要进一步加强,尤其在基础建设、队伍建设等方面工作水平还需要进一步提高等等。这些都需要在以后的工作中加以改进。
二、下半年打算:
一是大力加强党风廉政教育。在领导干部和机关党员干部中深化理想信念和廉洁从政教育,结合纪念改革开放30周年活动,结合街道开展的“站在新的起点、唱响干部队伍建设主旋律”新的主题实践活动,进一步深化教育层次,丰富教育内容,创设教育载体,确保教育成效。同时,坚持领导干部述职述廉制度。按照上级要求,高质量地召开好班子民主生活会。
二是大力加强廉政文化建设。加大廉政文化“四进”工作推进力度,在廉政文化进家庭、进社区、进学校、进机关中,精心设计廉政平台,通过在街道办公区悬挂廉政箴言、警示牌等;在社区楼院开展廉政文化书画展、廉政歌曲推广普及活动等,营造反腐倡廉的良好环境。
三是大力加强行风建设。一方面抓制度建设,通过完善健全各项规章制度,严格工作纪律,提高工作水平和工作效能。另一方面是抓监督监察,积极做好辖
行风民主评议工作,组织社区监督员,对辖区内的行业单位进行明察暗访,发现问题及时纠正、及时反馈意见并制定落实整改措施,切实解决损害群众利益的突出问题。
三、主要建议:
1、今年区委开展了“站在新的起点,实现科学发展”建言献策主题实践活动。这项工作可以说是贯彻区委全年工作的一条主线。6月底建言阶段即将结束,在这个过程中机关、街道和社区应该是搜集到了许许多多意见建议,其中应该是也有纪检监察工作方面的。建议能对这一块进行梳理、归纳和研讨,通过抓落实,希望能够对街道乃至全区的检查监察工作有一个推动和提升。
2、建议纪检部门能够多举办一些警示教育活动,现在看来,这方面的活动对于党员干部,尤其是领导干部的警示教育作用还是非常明显的,当然,在教育形式上可以进一步丰富。
今年以来,集里街道纪工委紧紧围绕服务“项目攻坚年”这条主线,以网格化管理为抓手,深入开展作风建设,切实加强监督检查,落实党风廉政建设责任制,打造纪检监察工作新亮点,为集里经济社会又好又快的发展提供良好的纪律保障。
1、落实党风廉政建设“二个责任”。一是制定了《领导班子成员2019年党风廉政建设责任分解表》,明确街道工委书记是第一责任人,领导班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,一一签订了“廉政承诺书”,并进行公开述职述廉。二是12个社区(村)、8大线办主任签订党风廉政责任书,细化考核内容和要求,进一步强化了街道工委抓党风廉政建设的主体责任。
2、扎实推进作风建设。每月,召开作风建设点评会,切实加强元旦、春节期间作风建设和廉洁自律工作,严格执行“三个一律”,统一制作工作岗位台卡,公布职务、联系电话等,同时制作“作风建设”温馨提示卡;强力推进网格化管理,机关及部门干部划分成69个网格,参与党建工作、环境整治、群众工作、项目建设、民生事项和计划生育等六项重点工作,制作网格员联系卡并分发到户,设立网格员公示栏,实施“1551”战略(即每名联网格干部联系网格里的党员,每个网格内的每名党员联系服务10户群众,每年需参加5次以上志愿服务活动,拥有500元的公益经费支配权,要求为群众至少办好1件实事)。采取日常督查、每月抽查、季度评先、年终评选“十佳”的考核方式对网格工作开展情况进行专项考核。
3、加大监督检查力度。采取周报告、周督查的工作机制,每周编印《集里督查》,监督检查工作落实情况,纪工委联合党政办不定期对机关干部出勤、开门办公、用餐时间等情况进行督查。严肃村级换届纪律,全面落实“23条严禁”,组织候选人签订承诺书。开展第八届村级财务清查和村级组织成员任期经济责任审计工作。依托“浏阳阳光三农网”和《民生通道》,创新监督平台,对工作动态、招商信息、重点工程完成情况、招投标动态、惠农补贴、三资交易、群众投诉等信息进行及时公开和答复。加强农村“三资”交易的监管,今年以来,对太和村空调采购,长青村和杉松村村级道路硬化等的招投标情况进行全程监督管理,还对街道绿化工程、龚家桥社区农贸市场改造等项目的招标进行监督。认真处理《民生通道》和“12345”市民热线的投诉10起,办结纪检业务内信访案件2起,严肃处理违纪违法党员,立案4起。
4、拓展特色亮点。一是进一步发挥廉政特派员作用。各社区(村)聘请廉政特派员,对作风建设、优化发展环境、党员干部的“四风”等方面实行全方位监督,每季度向纪工委反馈一次,发现问题,及时交办整改。年末对派驻单位廉政情况向工委提出评估意见。通过两年的实践,廉政特派员积极履职,切实发挥了廉政特派员的监督作用。二是“坚持八公开”、“四个到位”和“三个不准”,打造“阳光征拆”。出台征地拆迁“八公开”监管办法,即公开项目建设规划、预征信息、征拆政策、上户做工作、签订协议情况、村组补偿资金项目情况、安置情况、后续跟踪服务,监督“四个到位”(拆迁政策宣传到位、拆迁方案落实到位、拆迁工作程序到位、拆迁资金补偿到位)和“三个不准”(不准吃征拆对象的饭、不准抽征拆对象的烟、不准喝征拆对象的酒)执行情况。通过一系列有力举措,助推了征地拆迁和项目建设。