根据上级纠风办围绕软环境建设要求，我局将今年软环境建设评议内容确定为：转变工作作风，严肃工作纪律，提高工作效率、服务质量和依法行政水平，加强政务公开工作等。我局紧扣评议主题，坚持把查纠问题与源头规范相结合，坚持把软环境建设与履行文体职能相融合，有力地促进了文体系统的各项工作。现将文体广电局软环境建设情况汇报如下：
一、加强领导，落实工作责任。
为把软环境建设工作落到实处，确确实实抓出成绩，我局高度重视，迅速行动，把软环境建设列入工作重点，结合实际抓好以下几个方面的工作：一是加强组织领导。成立了以局长为组长，各副局长为副组长，机关各股室和局属各单位负责人为成员的软环境建设工作领导小组，并设立办公室，有专人负责，局属各单位也相应成立了相应的行评工作机构。形成了上下联动，齐抓共建的工作格局和浓厚的评议氛围。二是落实工作责任。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，明确局机关负责人和各单位负责人为软环境建设工作第一责任人。三是制定工作方案。结合文体工作实际，制订了《关于进一步推进软环境建设工作实施方案》，对全旗文体系统软环境建设工作作出了具体的部署与安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。
二、联系实际，查摆问题。
我们严格按照《关于进一步推进软环境建设工作实施方案》的要求，通过自查、发放征求意见表等形式，认真查找本单位及工作人员在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题进行认真查摆，重点是查找“窗口”部门是否存在吃、拿、卡、要，刁难群众，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象或违规行为。通过查找差距和不足，开展批评和自我批评，查找根源，认识危害，增强自纠的信心和决心。通过查找问题，普遍存在的问题，一是学风不浓，学习欠深入，二是干部职工理论素质有待进一步提高;三是服务意识不强。
三、边查边改，注重实效。
搞好整改是改进软环境建设着眼点和落脚点。我们坚持边查边改，边整边改，针对存问题写出了整改措施，对照存在的问题进行边整边改，力求见到实效。各下属单位也都针对查摆出来的存在问题，紧紧结合本部门的工作实际和党员干部队伍的现状，本着实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。我们建立健全了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、公示制等机关效能建设21项制度。制度涉及到干部职工日常工作的方方面面，增强了可操作性，建立起有效的约束机制。目前，全局每个股室、每个岗位都有明确的岗位职责，每项工作都有明确的运行规范，每名领导、干部都有明确的工作分工，确保事事有人管、件件有人抓，避免了工作上的互相推诿扯皮现象，有力地促进了机关作风的改变。
四、抓政务公开，强化监督，创造公开、公平、公正的执法环境。
推进政务公开，是坚持民主监督、促进依法行政的重要措施，也是提高机关工作效能的重要条件。今年以来，我局重新设计政务公开栏，题为“风清气正、正通人和”，将单位重大决策、职责分工、奖惩情况、制度建设、效能建设等内容做到有效公开，进一步增强文化体育工作的透明度，简化办事环节，依法规范行政行为，自觉接受社会监督。
五、抓好作风建设，提高工作效能。
1、局机关及二级单位负责人结合各自岗位职责进行了实事承诺，我局在政务公开栏内已予公开，自觉接受单位职工和社会的监督，有力推动了机关各项工作的顺利开展。
2、深入开展“四节”活动，切实减少办公用品消耗。推进电子政务建设，提倡无纸化办公，充分发挥政务平台的快捷性、便利性，缩减行政成本。
今后，我局将继续加大软环境建设工作力度，进一步加强组织领导，加强工作创新，认真做好各项工作，为软环境建设工作取得更大成果，推动全旗文化体育工作又快又好发展而积极努力。
20xx年，我镇的软环境建设工作按照市委、市政府的工作要求，结合第二批保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕“第一要务”这个中心，以推进“项目年”工作为着力点，始终把软环境建设作为规范化服务型政府及开放型经济的生命线来抓，从投资者和村社群众反映最强烈的问题着手，在加强对企业、群众的服务，深化机关作风建设等方面做了大量工作，达到了预期目标，促进了全镇的开放开发、招商引资和经济快速发展，受到投资业主、群众的欢迎。
一、强化组织领导，增强责任意识
为进一步加强软环境建设，推动规范化服务型政府的形成，我镇进一步加大了软环境建设工作力量，除原有的软建办一套人员外，还结合规范化服务型政府建设，从各部门抽调业务骨干成立便民服务中心，更好地为企业和群众服务。与此同时，镇党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实，把改善软环境的工作任务分解到各位班子成员身上，并与他们签订了责任书，年终要求述职。在对村上的党风廉政建设目标责任中，我们还专门突出了软环境建设的内容，如要求村组主动为企业搞好协调服务，处理好企业与村组、群众的关系;村组干部不准在到企业强包工程、强买强卖、强行务工等，把村组干部纳入了软环境建设的责任主体，
二、改进机关作风，主动服务企业
机关作风好坏，直接影响党委政府在企业和群众心目中的形象，也是经济发展软环境好坏的主要表现。今年9月，镇党委政府结合保先活动的深入开展，通过召开座谈会、设置意见箱、发放调查问卷等形式，收集了社会各界对机关作风的建议意见共17条，班子集体也通过党性分析，找出了机关管理失之于软、疏之于宽以及奖惩激励机制不建全等方面的问题。在此基础上，提出了整改方案，成立了作风监察小组，加强了机关作风建设。一是狠抓机关管理，继续坚持了上下班点名制度、出勤抽查制度、外出公示制度、亮牌办公制度，对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查，发现违纪行为及时纠正处理，杜绝了机关干部上班时间打游戏、打牌等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。二是在先进性教育活动中，通过组织开展“两个具体”大讨论、“五必谈”、党性分析等活动，使机关党员明确了的先进性的具体标准，找出了自身在执行力、服务意识和能力、建设不相适应的地方，明确了努力的方向，提高了“人人都是投资软环境”的意识。三是进一步深化为企业的服务。镇党委政府视企业发展为自己的衣食父母，提出了“企业墙内的事情自己办、墙外的事情我们办”的口号，落实班子成员和经发办工作人员每人跟踪联系1个企业，至少每月到企业中去一次，一方面帮助企业及时协调与部门、村组的关系，另一方面诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”，受到企业的好评。
三、执行六项制度，搞好信访接待
认真执行首问责任制、一次投诉查实追究制为主要内容的经济发展软环境建设六项制度。凡是企业和群众来办事，镇党委政府都要求办事人员做到热情、礼貌，能够当场办理的就当场办理，不能当场办理的要说明办理时限，不能办理的要说明原因、作好解释工作;对企业和群众办事拖拉推诿、踢皮球的“二传手”干部和态度冷漠的“衙门”干部进行严肃处理，绝不手软;为了方便企业和群众办事，镇党委政府在镇机关显着位置对办事程序、收费依据、收费标准、责任人以及办公室的职能职责进行了公示，同时简化办事程序，使办事人员一目了然;对待群众的来信来访，我镇建好了信访接待室，制定了领导信访接待日制度，建立了企业、群众来信来访的接待、受理、调查、办理、反馈的工作机制和责任制度，做到了企业、群众来信来访“件件有落实、事事有回音”。
20xx年，我镇的经济发展软环境建设取得了一定的成绩，在一定程度上推进了政府职能从管理型向服务型转变，提高了办事效率，密切了干部群众之间的关系，在招商引资、城乡一体化工作中有了新的突破，但对照贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神、进一步解放思想、创造性开展工作的要求，以及与先进地区相比，还存在思想解放不够，工作开拓不够，刚性有余，灵活不足等问题。在今后的工作中，我们要切实加以解决。
20xx年软环境建设要以转变政府职能为重点，以深化机关作风建设为切入点，以“服务无小事、真情我传递”为主题，针对存在的问题全力改进和完善服务。一是要进一步解放思想，牢固确立抓软环境建设就是发展生产力的观念、开拓创新的观念、公开透明的观念、公平公正的观念、绩效评估的观念。二是要进一步深化服务大环境创建活动，继续搞好在第二批先进性教育活动中广大干部群体提出的关于软环境建设问题的整改,建立长效机制,巩固整改成果。三是结合第三批教育活动的深入开展,培强村组干部的服务意识,切实解决存在于村组干部中服务意识不到位的问题，努力为企业营造良好的生产经营外部环境;四是要加强全体党员干部招商引资培训，树立人人都是招商引资主体的观念。五是要适时组织企业对部门服务状况进行测评，并逐步建立相关考核机制。六是深入开展企业服务月活动，不断提高服务质量，切实帮助企业解决在建设、生产、经营过程中的困难，为企业营造良好的外部环境。
今年来，我办以“”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府全面建设小康淮安的要求，大力加强经济发展软环境建设，加快行政管理体制的改革创新，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，积极打造淮安人防高效、优质、便捷的服务环境，取得了较好的效果。
一、开展主题教育活动，着力加强机关作风建设
办党组及时召开会议，通报软环境建设万人评议反馈意见、全民创业调研服务活动中反映的问题，结合加强机关作风建设，认真研究了今后进位争先的措施，主要是围绕进一步转变观念、转变职能、转变作风，突出抓好思想作风建设，大力发扬求真务实精神。主要开展了四个主题活动：
一是认真开展“‘把“’重要思想和科学发展观贯穿加快发展的全过程”主题教育活动。结合机关作风建设，坚持从解决思想观念、体制机制、环境氛围等方面问题入手，引导干部群众坚持把加快发展作为第一要务，抢抓机遇，加快发展，多想实招，多办实事，推动形成求真务实、创业创新创优的鲜明导向，形成思想解放、制度创新、全民创业的新热潮。
二是认真开展“深入学习贯彻党章，牢固树立正确的理想信念”主题教育活动。深入学习贯彻党章是各级党组织的政治责任，是加强软环境的内在要求。我们把学习贯彻党章作为软环境建设的一项重要内容，通过“三会一课”等多种形式，组织广大党员学《党章》，加强党性修养，始终发挥先锋模范作用，引导广大干部职工增强荣誉感，以推动人防事业发展为荣，以阻碍人防事业发展为耻，从而以主人翁的姿态积极投身到软环境建设工作中去。
三是开展学习贯彻《行政许可法》，建设服务型机关主题教育活动。以学习贯彻《行政许可法》为契机，进一步深化行政审批制度改革，简化行政审批程序;努力建设学习型干部队伍，转变观念、转变职能、转变作风，增强为发展服务、为基层服务、为群众服务的本领，提高依法行政的水平。
四是认真开展“深入学习社会主义荣辱观”学习教育主题教育活动。我办把树立社会主义荣辱观教育与软环境建设有机结合起来，着力解决好机关干部职工的世界观、人生观、价值观问题，把“”要求变成自觉行动，体现到日常工作和生活中去，明于荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行。通过开展向先进典型和先进人物学习活动，切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题，同时引导干部职工大力开展“争先创优”活动，争创一流的文明机关，争创一流的工作业绩。
二、实行政务公开，规范行政行为
修订完善各项规章制度。加强软环境建设和管理是一个系统工程，人防办注重从源头抓起，理清处室的工作职责和工作标准，制订相关岗位人员的行为规范，明确监督机制，汲取“两公开、一监督”制度的成功经验，把处室的工作职责统一制成牌匾上墙，时时警示职工，方便群众监督。今年我办修订完善了《人民防空办事指南》，明确工作职责，完善了淮安市人防办贯彻《行政许可法》公示制度，受理审查、告知、送达制度、办理时限制度、过错责任追究制度等一系列规章制度。
二是狠抓纪律，重申六项禁令。严禁向服务对象“吃、拿、卡、要”;严禁在人防工程建设等公务活动中谋取私利;严禁将人民防空易地建设费挪作他用;严禁上班时间玩游戏、打扑克、下棋等与工作无关的活动;严禁在工作日中午饮酒;严禁使用文明忌语。通过实施六项禁令，努力建设一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、形象佳的人防干部职工队伍，展示人防人的新风采。
三是狠抓落实，严格五项制度。一、严格首问负责制。全天候接受群众投诉和咨询。二、严格否定报备制。对当事人申请事项不能办理的，讲清依据，备案上报。三、严格文明办公制。争创“三优三满意”文明机关，公开办事程序，公布审批内容，做到优质服务、文明服务、微笑服务。四、严格一次违规申告查实待岗制。执法人员一次违反禁令待岗三个月，两次违反禁令予以辞退。五、严格社会服务承诺制。定期组织机关干部和系统内广大职工服务进社区，接受市民投诉;积极参与机关服务进社区、企业服务月、“行风热线”等软环境建设的活动，认真办理软建办、市长公开电话室以及市领导交办的各类事项。
四是强化服务，作出五项承诺。严格贯彻执行行政许可法，缩短各类审批办理时限。在收到资料完备的申请后保证做到：人防工程建设项目审批于3个工作日内办结;人防工程易地建设申请随到随办;人防工程设计审核10个工作日内办结;人防工程竣工验收3个工作日内办结;老旧人防工程报废3个工作日内上报;人防工程和通信、警报设施的拆除、改造于签订补建和补偿协议后3个工作日内完成。对上述审批事项一律免收工本费和手续费。结建式人防工程竣工验收后，于3个工作日内办好保证金返还手续;违法违章案件查处率达100%，杜绝人情案、关系案，保证国家和人民群众的利益不受侵害。
五是严格规范，推行“五个一”工作标准。认真落实市委提出的“五个一”基本工作要求，即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一位工作服务对象，干好每一天的工作，以自身的行动展示人防办机关“门好进、脸好看、话好说、事好办”形象。
三、扎实开展“准军事化”建设，提高干部职工队伍素质
人民防空机关“准军事化”建设是新时期、新阶段人民防空一项基础性工作，是人民防空现代化不可或缺的组成部分。根据省人防办的要求，上半年主要做了以下几项工作：一是以《“准军事化”建设意见》为指导，进一步明确全市人防机关“准军事化”建设的指导思想、原则、总体目标和实施步骤、“准军事化”建设的重点和要求。二是认真做好战备值班工作。加大软硬件投入，保证必要的战备值班条件。加强学习省人防办《人民防空战备值班实施细则和有关职责》，使每一位同志明确责任，履行好职责。要强化值班纪律，带班领导、值班同志都要严格遵守值班纪律，值班人员要在岗在位，情况处置迅速、规范、得当。三是开展“军营日”活动。今年计划在10月份开展一次“军营日”活动，学习军事知识，开展队列训练，组织实弹射击，培养机关干部职工的军事素质，提高其组织指挥、步调一致的能力。
四、坚持重点重抓，用优良的业绩树立形象
通过狠抓指挥所建设、人防经费筹集等重点、难点工作改变在全省的落后面貌，树立人防办领导班子想干事、能干事、干成事的形象。
一是全力抓好指挥所建设。指挥所建设是市委、市政府确定的重点工程建设任务，是“”人防工作的重中之重，也是我办当前工作的头等大事，必须集中人、财、物力，确保圆满完成市级人防指挥所建设任务。截止目前，已完成了地下指挥所及地面指挥中心建设地块的征地拆迁、“三通一平”、勘察设计工作;地下指挥所的工程量清单编制工作已结束，完成了全部工程量清单编制工作。工程施工图已分别送建设部门和消防部门相关图纸审查机构审查。指挥所招商引资工作也是重点，经多次商谈，与福建中建七局三公司、南京广腾房地产开发公司、上海安富建安公司和通州四建四家单位达成了合作协议，并于5月31日召开指挥所工程招标发标会。根据工作计划安排，我们将成立人防工程建设指挥部，明确人员和职责分工，进驻现场办公，协调组织实施工程建设的各项工作，7月8日工程正式开工，年底前地下主体工程封顶。
二是全力抓好人防经费筹集工作。我们于3月22日召开会议，专题研究经费筹集问题。成立了领导小组，由纪从德主任担任组长，两名班子成员担任副组长，配备了一定的精兵强将。加大易地建设费收缴力度;加强与经济开发区和农业开发区的沟通和协调，现已派专人到农业开发区现场办公，依法对缓缴到期的人防易地建设费进行追缴，努力做到应收尽收;加大和地税等部门的沟通和协调力度，努力提高企业事单位人头费，开征了个体工商户费。同时，大力开展招商引资工作，多渠道、多元化筹集市人防指挥所建设资金和人防工程建设资金。1—5月份，共征筹集人防建设经费1888.65万元(含先征后返856.77万元)，同比增长了163.35%。
五、创建文明机关，扎扎实实办实事
一是做好城镇特困家庭帮扶工作。防办领导多次走访城镇特困家庭户，与居委会干部一起深入困难户了解情况，征求帮扶意见。到目前为止，我办已支付5户特困家庭15口共计人民币2700元，使他们的生活达到最低生活保障线水平。
二是做好企业挂钩工作。按市软建办的要求，坚持每月到挂钩企业走访调查，了解情况，帮助做一些力所能及的工作。先后为企业通水、废塘处理、垃圾搬迁等做了一些工作，受到挂钩企业的好评。
三是积极参与创四城活动。为做好创四城工作，我们派出社区建设工作指导员，主动与挂钩社区引河居委会联系，为挂钩社区创“四城”工作做了一些工作。协调粮食局对辖区内新丰面粉厂排水沟进行了治理;协调化工资产经营公司对大众塑料厂宿舍区花坛杂草进行清理，并种植绿色植物;出资3000元，对三层街、海神庙、义顺巷和读书巷等主要巷道墙面进行重新粉刷。组织干部职工参加义务劳动，清理辖区内乱堆乱放、乱贴乱画现象，共30人次，清理建筑、生活垃圾近百吨。我办还较好完成了“每人一棵树”、“单位一片绿”任务，为创四城做出了应有的贡献。
六、积极完成市委、市政府和市软建办交办事项，解决实际困难。
我办努力实践市委市政府提出的“百姓是天、客商为重、服务至上”的全新理念，完成交办事项，服务企业，服务基层，解决他们的实际困难。今年来，我们认真及时反馈市委丁书记、市长热线以及市软建办、市信访局和市人大、政协提案交办的各项任务，对反映下属单位改革改制中存在的矛盾和问题，都能及时了解情况，妥善处理，在规定时限内办结，办结率达100%。我们还认真按时上报《挂钩服务企业月报表》、《经济发展软环境建设信访月报表》。
七、强化领导，严格检查考核
一是强化对软环境建设工作的领导。我办今年对软环境工作领导小组成员进行了调整，由防办党组书记、主任纪从德同志担任组长，副主任、机关党委书记南方忠同志任副组长，由机关有关处室、办属单位主要负责同志任成员，形成“一把手”负总责，分管领导亲自抓，有关部门具体抓的格局，做到一级抓一级，一级对一级负责的格局，有力地保证了软环境工作的开展落实。
二是建立定期检查制度。以处室、部门为单位，每季度做一次自查，及时向办软建领导小组反馈自查结果。年终由办软建领导小组对全办软建工作作一次自查总结，并形成书面材料报市软建办。为及时发现和解决问题，防办继续设立投诉电话，及时处理群众来信、来电和来访，多种渠道了解群众对机关的意见和建议。加大监督力度，对违反规章制度、影响比较大的人和事，严肃认真查处，绝不姑息迁就。并重申软环境建设服务承诺和行业禁令，进一步严明纪律。凡违规违纪被市软建办、防办软环境领导小组查到或被新闻媒体曝光的，除按规定予以通报、停职、待岗、扣发资金外，一律处以500—1000元罚款。
三是建立考核评比制度。配合市软环境建设领导小组定期开展考核评比。防办年底对全办软环境建设情况进行考评，表现一般的处室不能评为 “先进集体”，表现一般的个人不能被定为“优秀党员”格次，不能评为年度考核“优秀”等次。
上半年，尽管我办围绕经济发展软环境建设做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现为：部分同志加快经济发展的意识还不强，服务基层、服务客商、服务企业的意识还不强，工作效率有待进一步提高，由于资金有限，各类挂钩工作与其它兄弟单位相比，仍需进一步加大投入。
下一步工作初步打算
一、继续实行软环境建设公开承诺，推行行业禁令，服务业主，提高办事效率。
二、继续开展文明机关创建工作，转变工作作风，树立良好形象。
三、根据省人防办的统一部署，继续开展“准军事化”建设，转变机关作风，提高办事效率和服务质量。