物价局政务公开半年工作总结及工作思路(通用25篇)
市电子 政务办紧紧围绕中央、省、市重大决策部署和公众关切,认真落实中央、省政府政务公开工作要点的要求,细化政务公开工作任务,加大公开力度,做好政策解读和社会关切回应,不断增强公开实效,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设,使政务公开提升到了一个新的水平。
一、政务公开基本情况
1.工作机构情况。3月20日,本办党组书记、主任主持召开班子成员会议,研究政务公开工作,明确了常德政府网站配合市政务公开办统筹全市政务公开工作,明确党组成员、副主任林泽见分管和综合科1名人员专职负责本办政务公开工作,日常工作机构设在单位办公室,另外每个业务科室设置1名对口信息兼职上报人员。
2.制度规范有关建设及落实情况。根据市政务公开要求,建立了常德市电子政务办信息主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、保密审查制度、监督考核制度,制定了网上政务公开实施办法,本单位各科室严格按上述制度公开信息。
3.培训情况。4月7日上午,召开全市政府网站建设工作会议,各区县市分管副区县(市)长、政府办分管负责人、电子政务办主任、市直和中央、省驻常有关单位分管负责人、网站负责人等共230余人参加了会议,市委、常务副市长朱水平出席会议并发表重要讲话,明确各级政府网站是党委、政府发布权威信息的官方平台,是百姓获取信息的重要桥梁、重要平台、重要载体、重要窗口、重要舞台,要求政府网站成为公众获取权威信息的首选平台。10月18日,市电子政务办召集区县市、五小区、市直单位电子政务办、政府网站负责人(信息科(中心)负责人)160余人研讨网站普查、政府信息公开和网站集约化建设等工作,并邀请省电子政务中心党组成员、副主任黄绍红、网站管理处处长彭谷前和副处长严洁围绕网站建设要求、网站常态化监测、政府网站绩效评估指标体系、网站集约化建设等进行了培训。同时,多次对全市网站建设进行调度,督促网站整改,确保网站成为全市政务公开的主要渠道,网站建设综合情况全省排名第一梯级。
二、主动公开政府信息情况
本单位20xx年到11月25日主动公开政府信息80条,全文电子化率达90%,公开的内容有:综合动态、公示公告、业务工作、技术评审等。
1.依申请公开政府信息方面。全年没有收到公民和组织向我局递交的《信息公开申请表》。
2.实施重大行政决策预公开制度方面。《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》《常德云计算中心管理办法》《20xx年全市政府网站绩效评估指标体系评分细则(征求意见稿)》等都发布了征求意见稿,《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》作为市政府规范性文件发布后,本办党组书记、主任进行了解读,并将解读图片在常德晚报上进行了公开公示。
3.组织专家论证情况方面。成立并更新了专家委员会,对所有报批的电子政务和智慧常德建设方面的工程和项目都聘请了专家进行了技术评审,审减资金3000多万元。
4.重点领域信息公开情况方面。及时公开了人员招考录、财务、固定资产投资、公车管理等方面的信息,并对国家、省、市重要决策部署进行公开公示,对发展规划安排进行了公开,重大项目验收聘请了第三方监理机构进行评估,按照上级要求对提案和建议的办理情况进行了公示。社会治理网格化政务服务情况在《湖南电子政务》上采用。
5.数据共享开放和互联网+政务方面。今年来,迁入云中心达到28个单位44个系统;《常德云计算中心运行维护管理办法》已于5月24日以市智慧领导小组名义发文,《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》已7月4日以市政府规范性文件形式发文;完成政府政府数据资源共享交换平台的开发和部署,对58家单位数据进行了调研、梳理、反馈、发布,采集工商、公安等27家单位2亿多条数据,进一步促进了数据共享;支撑了不动产登记管理系统、企业事中事后部门协同监管系统、“我的常德”公共服务系统。正在建设“我的常德”城市公共服务平台,12月份将上线,将进一步提升网上办事水平和促进数据共享。
6.政府信息公开咨询处理情况方面。本地本单位20xx年度共接受市民咨询131次,其中公共查阅室接待0次,咨询电话接听60次,当面咨询41次,网上咨询30次。本单位20xx年度政府信息公开专栏访问量为900多次,点击率排第一第二的政府信息公开栏目依次是:综合动态、公示公告。
7.政府信息公开复议、诉讼情况方面。我办20xx年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼。
8.政府信息公开支出与收费方面。政务公开工作人员工资福利均由市财政负担,20xx年公开信息没有收取任何费用,与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出为零,对公民、法人和其他组织的收费及减免情况为零。
9.其他相关工作情况方面。20xx年,为认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》,根据实际工作情况对原来项目技术评审时间精简整合为10天(资料完备情况下),减幅达33%;修改完善了工作流程图,对所有经办业务进一步修订完善,并公布在市电子政务办网站。同时,正在制定出台《电子政务工程和智慧常德建设项目管理办法》,将进一步完善电子政务工程和智慧常德建设工程项目技术评审程序;正在建设常德本地CA审批平台,将进一步完善CA审批时间。编辑印刷了《常德信息化志》,制作了智慧常德宣传片,接待了50多次省级领导、外省和本省市州、区县市单位的考察,同时成为市委党校学员培训的培训项目,加大了智慧常德建设工作的宣传和公开力度。通过一系列政务公开工作措施,有效推动了电子政务和智慧常德建设工作进程。
三、存在的主要问题和改进措施
信息公开工作存在的主要问题和困难:公开的内容和形式有待进一步丰富,对政府信息公开的宣传力度还不够大。
20xx年,我单位将按照市政务公开领导小组办公室的要求,进一步加强信息公开工作,力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。在创新工作思路、完善工作平台上取得新突破,更好的服务于党政和群众的信息公开需求,使电子政务信息公开工作再上一个新的台阶。
今年,我处在区委、区政府的正确领导下,以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导,以法律、法规、政策为依据,以实际、实用、实效为原则,继续围绕增强行政机关工作透明度,加强民主监督,密切与人民群众的联系,促进依法行政、优质行政、廉洁行政,巩固政务公开成果,规范政务公开要求,深化政务公开内容,提高政务公开水平,有效地促进全处经济和各项社会事务更加健康、稳定、快速地发展。现将今年我处政务公开工作情况总结如下:
一、领导重视,政务公开工作摆上重要议事日程
我处为确保机关,辖区各企、事业单位,各村、居委会各项政务公开工作落到实处,切实提高我处行政工作的透明度,提高工作效率,调整了政务公开工作领导小组,多次召开专题会议,研究部署政务公开工作。
二、采取强有力措施,将政务公开工作落到实处
今年政务公开工作总体上是巩固、规范和提高,全面提升政务公开的层次和水平。
1、突出重点,公开重要事项。我处将与群众利益关系最密切的重要事项,从内容和形式上重点加以深化,予以公布,主要包括:年度工作计划、财政预算及执行情况;上级政府部门下拨专项经费及使用情况和债权债务情况;计划生育指标分配、违反计划生育政策事件处理情况;救灾救济款发放,优待、抚恤和生活困难救济情况;干部职工录用情况和干部交流情况;财务收支情况等。切实方便了群众、机关工作人员查询和了解我处基本情况,提高了工作效率。
2、加快电子政务建设,推进网上政务公开。我处去年建成了政府网站,将相关的政策规定、措施办法以及服务承诺等内容在网站上予以公布,使政务公开内容能在更大的范围,以更加快捷的形式,及时、全面地向群众和社会公开。
3、加大服务“窗口”建设,务求实效。
我处始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”单位、办公室,都建立和完善了公开办事制度,都有公开栏、办事指南等,都做出了服务承诺,工作人员一律摆放标有姓名、职务等的桌牌,极大地方便了广大来我处办事的群众。
4、加大宣传力度,在公开的形式上做文章。我处利用标语、宣传栏、墙报等多种形式和媒介做好政务公开工作,收到良好效果。
三、监督有力,制度完善
1、办事处纪委切实履行监察职能,认真地监督机关工作人员提拔任用、遵守党纪政纪情况、表彰、村务、厂务公开等事项,并提出意见和建议。
2、办事处政务公开办公室每月组织一次检查活动,深入各单位检查政务、村务、厂务公开情况,对不按规定公开的,追究单位领导责任。
四、效果良好,群众满意
自开展政务公开工作以来,各单位、部门的精神面貌有了较大的改观,办事效率有所提高。实行办事程序和服务承诺公示以后,前来办事的群众对办事程序及所需要的证件、手续一目了然,避免了不必要的纠纷,群众、工作人员及办事处领导都感到满意。农村实行“两务”公开后,方便了农民了解村、小组集体的收入和开支情况,增加了农民的知情权、监督权,推动了农村的民主化建设和党风廉政建设,农民反映良好,有效促进了农村的稳定和集体经济的发展,为建设和谐的社会主义新农村打下有利基础。
五、20××年政务公开工作打算
1、进一步加强领导,完善政务公开工作组织领导体系,切实加强对政务公开工作的领导。
2、健全工作机制,形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制。
3、围绕政务公开工作,利用各种渠道,采取多种形式,向社会和广大群众宣传政务公开工作部署、取得的成效,营造政务公开的良好氛围。
我们局政务公开工作在县委、县政府的正确领导下,以“”重要思想和“十七”大精神为指导,认真落实科学发展观,努力构建和谐社会,权为民所用,利为民所谋,情为民所系,几年来政务公开工作取得了一定成绩,现总结如下:
一、提高认识,加强领导,明确责任
为作好政务公开工作,局里成立了政务公开领导小组,组长由孙局长担任,成员有相关科室和基层单位一把手,同时各基层单位也相应成立了政务公开组织,制定了《政务公开实施方案》。我们于3月份和5月份两次召开政务公开工作调度会,认真传达了省、市、县关于政务公开有关文件和会议精神,对今年的政策公开工作进行了具体的布置,坚持“一把手负责制”,坚持“谁主管,谁负责”的原则,制定了实施方案,加大了政策公开宣传力度,通过实行公示制、承诺制、首问负责制、监督制等各项阳光政策,全面实行政务公开,把政务公开工作当作构建和谐社会的主要内容来抓,执法为民、执政为公思想。并且局机关把制度都制定上墙。
二、加大政务公开工作力度,建立健全信息发布平台和各种公开渠道
我们局建立了交通网站,并与县委、县政府的政府门户网站对接,并且通过宣传板、单及宣传车等各种形式的社会各界群众公开:
1、公开我们交通系统各个单位的机构设置组成、主要职能、服务范围、工作人员岗位职责、办公地点、便民服务电话、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果、工作纪律及联系方式和举报投诉途径等,工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任追究及处理办法。
2、及时公开局机关和党委发布的无密级文件,本系统发展规划、工作目标等。
3、交通系统的各项收费标准依据及收缴办法公开。
4、交通系统的处罚标准依据公开。
5、交通系统的所有审批项目办理的条件、依据、程序、时限等公开。
6、公开本系统、本行业有关的法律、法规。
7、公开本行业的发展规化、年度计划、工作总结。
三、公开工作行为,打造便民为民服务平台
1、交通局及所属单位各科室工作人员都设立了职能牌,明确了各科室和工作人员的职责和任务,方便了群众办事。
2、运输管理所的各项审批收费、年检项目都进入县行政服务中心,实行一站式办理,阳光操作,办理时限大大缩减,办理程序大大简化。
3、交通系统的执法人员公路局的路政所、运输管理所上路稽查人员实行“一证、一册、一据、两卡”的明示制度。“一证”就是执法人员的行政执法证;“一册”就是行政执法依据的有关法律法规、文件等合订成的手册;“一据”就是财政部门的有效收据;“两卡”就是工作人员执法检查和收费要佩带胸卡。
4、交通系统的各项公路工程及基础设施建设工程都是对外公开招投标,实行阳光操作,认真落实工程的“四制”方针。
四、畅通申诉渠道,努力提供利民措施
我们公开了投诉、举报电话:,今年我们接到投诉、举报案件6件,接到县、市行风热线转来的群众反映问题8件,县投诉中心转来的群众反映问题3件,我们一一都做了认真的调查、处理,给群众一个满意的答复。
我局政务公开工作已初见成效,增加了机关工作透明度,提高了办事效率、工作质量和领导水平,强化了对权力的监督制约,规范了权利行为,从源头上和机制上预防了腐败。政务公开组织机构、监督、责任体系的建立,为推动我系统政务公开工作提供了坚实基础,确保了政务公开工作全面开展。在现在基础上,我局还应借鉴他人经验,将政务公开工作与民主评议政风、行风工作结合起来,加强监督与检查,把政务公开工作做的更好。
XX年以来,××市物价局以xx大重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,结合物价工作实际,不断加大政务公开工作力度,有效保障了人民群众对物价工作的知情权、参与权和监督权,促进了和谐社会建设。现将政务公开工作总结如下:
一是实行价格收费公示制度,保障人民群众的知情权。先后开展了涉农价格收费公示、涉企收费公示、部门收费公示、教育收费公示、医疗收费公示、物业收费公示等工作,按照“看得见、说得清、留得住”的要求,在全市908个行政村、23个收费部门、52所学校、9家医院、10处物业小区设立了价格收费公示牌(栏),为确保公示牌(栏)能“看得见、留得住”,聘请了专门的价格义务监督员,具体负责价格收费公示牌(栏)的更新维护工作,实现了价格收费公示的长效机制,提高了人民群众的价格维权意识。
二是推行办事公开,保障人民群众的监督权。通过印发《物价局办事指志》、设立展版、散发宣传材料等形式,将将我局工作职能、办事程序、办理时限、服务承诺等向社会进行了公示,并公开“83264215”为监督电话,群众如发现我局有违反办案程序和超过办案时限的现象发生,可以电话或写信举报。有效增加了我局执法工作的透明度。
三是认真实行听证会制度,保障人民群众的参与权。在制定和调整涉及群众切身利益的供水、供气、物业收费等涉及群众切身利益的价格和收费标准前,我们均召开价格调整听证会,广泛听取社会各界对价格调整的意见建议。近年来,先后召开供水、供气、公园门票、物业收费等价格调整听证会10余次,邀请政协委员、人大代表、企业代表、消费者代表等200余人次,吸收社会各界的合理化建议20余条,保证了价格制定和调整的公开、公平、公正,有效的疏导了我市的价格矛盾,促进了我市“和谐××”建设。
四是拓宽公开渠道,优化公共服务.为适应新形势、新任务的要求,进一步推动我局政务公开工作的开展,今年上半年,我局开通了《××市物价局》网站(网址为)。网站目前设有“机构简介”、“办事指南”、“工作动态”、“物价新闻”、“价格认证”、“监督检查”、“价格信息”、“政策法规”、“收费管理”、“价格管理”等10个主栏目,同时,设立了“公告栏”、“服务承诺”、“收费公示”、“友情链接”、“站内搜索”等栏目,方便用户快捷点击浏览。××市物价局网站的开通,能够更好的宣传物价政策、沟通社情民意、改进价格服务,为我局的政务公开工作提供了良好的载体。
根据政府办公室[20xx]138号《通知》精神,我局领导高度重视州政府办公室的政务公开督促检查工作。大厅正式启动运行以来,我局认真贯彻落实《甘南藏族自治州人民政府政务大厅管理办法(试行)》、《行政审批违规责任追究制度(试行)》和州委、常务副州长李钰《在甘南藏族自治州人民政府政务大厅入驻动员大会上的讲话》精神,理顺办事程序,杜绝双重受理的现象,真正发挥政务大厅窗口的应有作用,现将具体工作汇报如下:
一、组织机构的建立情况
我局于 年 月正式成立州政府的组成部门,根据州政府关于开展政务公开工作有关通知的要求,我局及时成立了以局长唐义龙为组长,其他副局长为副组长,各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责政务公开的日常工作和领导小组交办的工作,同时明确各科室的主要负责人是本处室政务公开的第一责任人,承担组织领导责任,并且各科室设立联络员,实行岗位责任制度,确保政务公开工作落实到专人。
二、政务公开工作开展情况
政务公开小组成立后,结合我局实际迅速制定了《20xx年州安监局政务公开工作计划》,并按计划有组织地稳步推
进政务公开工作。从目前的情况看,我局各科室能够从践行“三个代表”重要思想和促进依法行政的高度,严格执行州政府政务公开工作规定及相关文件精神,政务公开有分工、有计划、有措施,安全生产政务公开工作正逐步走向规范化的发展轨道。
(一) 制度建设方面的工作
我们坚持合法合理、客观及时、公平公正、便民务实的原则,从制度建设入手,抓住重点,全面有效地推进政务公开工作。
一是主要从工作责任制、考核评议制度、政务信息公开制度、依申请公开制度、保障与监督制度等方面强化制度建设,把政务信息公开工作纳入规范化、法制化的发展轨道;结合本局工作实际,进一步细化了公开事项。其中,对外公开事项(主要有10项:1、机构的设臵、职责范围、联系方式;2、负责实施和监督执行的法律法规和方针政策;3、年度工作计划、工作目标、重大决策、重要工作及完成情况;
4、安全生产行政许可事项;5、重要专项经费(资金)的分配使用;6、行政行为的依据、程序、时限、结果和救济途径及救济时限;7、便民措施、服务承诺及相关监督制度;8、负责政务公开及其监督部门的名称和联系方式;9、行政事业性收费项目;10、安全生产问责情况。);对内公开事项(主要有10项:1、领导干部廉洁自律情况;2、各种会议制度、督办制度的落实情况3、来信来访处理情况;4、选拔任用、
评选先进的条件、程序及结果;5、机关干部及工勤人员的年度考核和奖励情况;6、机关职位配臵情况; 7、内部财务收支情况;8、各类专项经费的管理、使用情况;9、车辆的管理、使用情况。10.其他应当内部公开的事项)。同时,明确了政务公开的考评标准,确定了重点考核岗位,在制度上保证依法、依政策公开。
二是推行了州安监局公共服务承诺制度,创新政务公开工作机制。建立并健全了本局办事指南制度、一次告知制度、限时办结制度、首问首办责任制度、否定报备制度等相关制度;认真践行办事承诺,及时处理群众来信来访,如投诉案件,通过业务处室和法规培训处耐心、细致的解释和引导,较好地得到妥善处理,受到当事人的好评。
(二) 突出公开重点,创新公开方式
一是调整政务公开内容,使公开内容更加全面和规范。按照《市安监局政务公开规定》的规定,我局以多种方式公开政务信息。主要方式有:(1)公开栏,包括政务公开栏、处室上墙栏;(2)纸质载体,包括安全生产报、政务快讯、甘南日报等专刊或报刊;(3)行政规范性文件或办事指南手册。
二是推行行政事业性收费公示制度。在推行收费公示工作中,我局严格按照州物价局提供的规范的行政事业性收费公示表进行公示,做到位臵显眼、字体端正、美观规范的制作要求。公示的内容全面,包括收费项目、收费标准、收费
依据、计算单位、收费单位监督电话、物价部门投诉电话等。公示所列内容,事先都经过市物价部门的审核。公示形式有公开栏公示、纸质载体公示等,能够较好地满足和方便公众查阅,认真接受群众和社会监督。使得我局行政事业性收费管理工作基本达到明白收费、公开透明、管理规范的工作目标。至今为此,尚未接到任何投诉或举报我局在收费公示工作中的违法违规行为。
(三) 取得的工作成效
我局开展政务公开工作成效明显。
主要体现在:一是行政执法部门的执法行为进一步规范,按章执法、文明执法,有力地推动了依法行政工作。二是通过实施政务公开,落实了党风廉政建设的各项规章制度,确保领导班子成员廉洁从政,高效施政,依法行政。三是广大干部职工的责任意识和服务意识进一步增强,强化了工作职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。四是广大群众参政议政意识显著增强,通过政务大厅“一站式”办公,方便了群众,密切了与人民群众的关系。
三、存在的不足
从总体上看,我局政务公开工作的发展态势是好的,取得了初步成效。但是还存在一些不够完善的地方,有不少问题亟待认真加以解决。
一是工作发展不平衡。由于我局独立运作不久,有的科室对实施政务公开工作重视不够,工作处于被动应付状态。有些信息公开的方式、范围未能与公开的内容相适应,公开形式有时过于单一,未能很好地满足管理相对人和社会公众获取所需的信息,影响了公开效果。
二是政务信息公开不及时,缺乏时效性。有关信息的审核发布程序还处于磨合、理顺阶段,信息联络员的岗位责任制未能有效落实;有些信息未能及时充实,未能实现信息良性的动态流转。
根据《xx市XX年政务公开工作要点》和《xx市XX年政务公开工作目标考核办法》,xx市文体局在市政府及有关部门的关心支持下,全面推行政务公开,坚持“两集中两到位”,优质、高效、便捷、依法办理行政审批和政务服务,全面完成了政务公开工作。现总结如下:
一、思想政治表现、品德素质修养及职业道德全面提升
1、以科学发展观为指导,认真贯彻落实xx大和xx届四中全会、三中全会精神,服从领导,听从安排,窗口人员上下齐心,维护了单位政令的严肃性和统一性;遵纪守法,认真学习法律知识;爱岗敬业,具有强烈的责任感和事业心,积极主动认真的学习专业知识,工作态度端正,认真负责。
2、认真按照《四川省政务服务监督管理办法》和xx市人民政府关于实施《xx市政务服务中心统一受理集中办理政务工作目标考核要求》等细则,从德、能、勤、绩、廉等方面严格要求自己,对办事群众热情服务,帮助群众排忧解难,无吃拿卡要现象。
3、积极参加市政府的“百万军民齐行动,整治优美环境”的专项工作。以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准,以本窗口环境卫生和容貌秩序为重点,营造清洁、整齐、优美的工作环境。
二、业务工作情况
1、年初111家网吧参加了年审;变更情况:蓝天网吧(变更经营地址)、梦幻星空网吧等变更共计10家,网限网吧及星航网吧申请停业。
2、40家音像制品参加了年审;XX年音像制品新办统计:xx市西西音像制品经营部、三星堆青铜艺术礼品部、xx市博古珍艺术品有限公司,新办3家,共计43家。
3、XX年32家打字复印参加了年审,新办1家,共计33家。
4、XX年43家出版物参加了年审,新办10家,共计53家。
5、XX年49家歌舞娱乐参加了年审;新办有xx市水晶糖果练歌场、xx市天姿舞厅、xx市凯旋歌城、xx市爱尚音乐酒吧、xx市翡翠歌城、xx市沸点酒廊,共6家,歌舞娱乐共计55家。
6、XX年电子游戏(电玩)共计20家,已有8家参加了换证工作。
7、包装装潢37家重新登记。
8、其他印刷共计20家参加了年审工作。
三、工作态度和工作绩效
1、窗口工作人员热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,对工作投入,在开展工作之前做好工作计划,有主次的保质保量完成各项工作。
2、认真遵守政务中心工作纪律,按时上下班,坚守岗位,需要加班完成工作时加班加点,保证工作能按时完成。
3、认真贯彻落实中心领导要求学习,提高认识、加强思想,使“工业强市”、“企业兴则兴”等观念真正深入人心。以“人人关心企业发展、人人关心经济建设”和“尊重企业、尊重企业家、尊重劳动”做导向,着力标准化建设、提升服务质量,深入推进“两个集中、两个到位”。强化并联审批建设,推行一站式服务。从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的高度、牢固树立“服务就是竞争力,效能就是生命力”的理念,做好窗口的本职工作,创新思维,为文化企业真心诚意办实事。( 励志天下 )
四、XX年工作要点:
1、严格依法行政、依法审批,对于行政审批和政务服务事项严格按照法规办理。
2、继续坚持“两集中两到位”,坚持授权审批制度,不搞体外循环。
3、从严考核窗口工作人员,督促政务服务热情、周道、方便、快捷、文明行政。
4、计划安排好新的一年文化娱乐、新闻出版市场年审登记工作。
5、办理好市府法制办及政务中心安排的其它工作。
今年,我处在区委、区政府的正确领导下,以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导,以法律、法规、政策为依据,以实际、实用、实效为原则,继续围绕增强行政机关工作透明度,加强民主监督,密切与人民群众的联系,促进依法行政、优质行政、廉洁行政,巩固政务公开成果,规范政务公开要求,深化政务公开内容,提高政务公开水平,有效地促进全处经济和各项社会事务更加健康、稳定、快速地发展。现将今年我处政务公开工作情况总结如下:
一、领导重视,政务公开工作摆上重要议事日程
我处为确保机关,辖区各企、事业单位,各村、居委会各项政务公开工作落到实处,切实提高我处行政工作的透明度,提高工作效率,调整了政务公开工作领导小组,多次召开专题会议,研究部署政务公开工作。
二、采取强有力措施,将政务公开工作落到实处
今年政务公开工作总体上是巩固、规范和提高,全面提升政务公开的层次和水平。
1、突出重点,公开重要事项。我处将与群众利益关系最密切的重要事项,从内容和形式上重点加以深化,予以公布,主要包括:年度工作计划、财政预算及执行情况;上级政府部门下拨专项经费及使用情况和债权债务情况;计划生育指标分配、违反计划生育政策事件处理情况;救灾救济款发放,优待、抚恤和生活困难救济情况;干部职工录用情况和干部交流情况;财务收支情况等。切实方便了群众、机关工作人员查询和了解我处基本情况,提高了工作效率。
2、加快电子政务建设,推进网上政务公开。我处去年建成了政府网站,将相关的政策规定、措施办法以及服务承诺等内容在网站上予以公布,使政务公开内容能在更大的范围,以更加快捷的形式,及时、全面地向群众和社会公开。
3、加大服务“窗口”建设,务求实效。
我处始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”单位、办公室,都建立和完善了公开办事制度,都有公开栏、办事指南等,都做出了服务承诺,工作人员一律摆放标有姓名、职务等的桌牌,极大地方便了广大来我处办事的群众。
4、加大宣传力度,在公开的形式上做文章。我处利用标语、宣传栏、墙报等多种形式和媒介做好政务公开工作,收到良好效果。
三、监督有力,制度完善
1、办事处纪委切实履行监察职能,认真地监督机关工作人员提拔任用、遵守党纪政纪情况、表彰、村务、厂务公开等事项,并提出意见和建议。
2、办事处政务公开办公室每月组织一次检查活动,深入各单位检查政务、村务、厂务公开情况,对不按规定公开的,追究单位领导责任。
四、效果良好,群众满意
自开展政务公开工作以来,各单位、部门的精神面貌有了较大的改观,办事效率有所提高。实行办事程序和服务承诺公示以后,前来办事的群众对办事程序及所需要的证件、手续一目了然,避免了不必要的纠纷,群众、工作人员及办事处领导都感到满意。农村实行“两务”公开后,方便了农民了解村、小组集体的收入和开支情况,增加了农民的知情权、监督权,推动了农村的民主化建设和党风廉政建设,农民反映良好,有效促进了农村的稳定和集体经济的发展,为建设和谐的社会主义新农村打下有利基础。
五、20××年政务公开工作打算
1、进一步加强领导,完善政务公开工作组织领导体系,切实加强对政务公开工作的领导。
2、健全工作机制,形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制。
3、围绕政务公开工作,利用各种渠道,采取多种形式,向社会和广大群众宣传政务公开工作部署、取得的成效,营造政务公开的良好氛围。
我局政务公开工作以党的精神为指导,紧紧围绕县委县政府中心工作,扎实推进行政权力公开透明运行,提高政务服务水平,认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发【20xx】22号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(湘办发【20xx】16号)文件精神和国家有关交通运输的方针政策、法律法规规章,较好的完成了年初工作会议制定的计划和部署。现将本年度政务公开工作情况总结如下:
一、本年度政务公开工作情况总结。
(一)领导重视,认识明确。我们深刻认识到实施政务公开工作是加强政府机关廉政勤政建设,促进依法行政的重要内容,是切实转变政府职能,转变工作作风的主要方式,是减少办事环节,规范运行程序的必要措施。年初,我们成立了由党组书记、局长朱经伟任组长,纪检组长陈建平任副组长其他局党政领导班子和局属相关单位负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室,由法制股负责人兼任办公室主任,负责政务公开的日常工作。领导小组多次召开专门会议,对政务公开工作进行研究和部署,经常征求各方面意见,听取各方面建议,注重总结经验。从而在全系统形成了一级抓一级,一级对一级负责的工作机制,保证了政务公开工作的有效开展。同时,为保证政务公开工作顺利开展,我们加强日常监督检查,制定了责任追究制度。领导班子还定期召开会议,部署政务公开工作,确保政务公开工作落到实处。
(二)任务明确,措施具体。根据交通运输系统的行业特点和职能范围,积极制定有效措施,明确了各项工作任务。
1、明确了政务公开的服务理念。我局根据交通发展的实际,依据服务行业的特点,明确提出了“办人民满意交通”的理念,这是服务群众,奉献社会的交通核心价值观,是全面贯彻落实科学发展观的具体体现,其本质是坚持以人为本,核心是为人民服务、为社会服务、为经济服务、为项目建设服务。政务公开工作坚持以“办人民满意交通”为理念,真心实意地做到为为群众和社会服务,最终做到为全县交通社会发展大局服务,从而明确了政务公开工作的主要方向和任务。
2、明确了政务公开的主要方式。一是将机关干部实施政务公开公示制。主要采取制作上岗牌,将机关干部的姓名、职责和工作内容、联系方式实行上墙公开。二是各执法单位按照上级要求将《行政处罚法》、《行政许可法》和交通运输行业有关法律法规,都进行了公开公示。三是县局将领导机构、机构职能、行政审批、行政执法、交通工作动态等内容通过文明网、新浪网、县政府网站、局网站进行了公开。今年来,我局在各类网站上主动公开政务信息300多条。三是充分利用业务大厅进行公开。公路局、运管所、海事处将道路水路开业条件、办事程序、处罚依据及标准等内容在办事大厅进行了公开。四是各运输企业实行服务公开。如:湘运公司、南方公司和万福、城西汽车站将服务内容和工作标准都实行了上墙公开。
(三)、突出重点,注重创新。一是加强涉及民生重点领域内工作的公开工作。我们严格按照上级要求着重在交通建设项目计划、资金、招投标、征地拆迁,交通运输线路许可,船舶标准化改造,局机关“三公”经费、人事任免等方面通过公示、公告等形式在局政务公开栏和招投标网站、政府网站、局网站上进行了公开。全年来公开交通建设项目信息60多条,线路许可信息100余条,其他信息20多条。二是加强政务体系建设。今年,我们按照政务公开中心的工作要求,局机关和下属单位均加强了政府公开信息的编制和录入工作。全年共计编制和录入领导班子、机构及职能、行政执法、行政审批等信息120余条。编制了办事目录和服务指南,规范了办事流程,公开了办事服务的依据和结果,建立完善了有关政策制定了听证、咨询、发布制度。三是继续推进行政审批“两集中、两到位”改革。今年,我局投入资金30余万元对县政务中心交通运输局分中心进行了升级改造。我们在分中心安装了电子显示屏,将所有主动公开信息通过电子显示屏及时对外进行了公开。下一步,我们准备将运管所、海事处、城市公共客运、公路站等交通运输系统的行政审批业务全部集中到分中心统一办公,实现一个窗口对外,切实提高交通运输行政审批的效率和水平。四是推行了电子政务建设。我们按照上级要求开展了网上政务服务和电子监察系统的应用工作。20xx年元月至11月,分中心在网上办理行政许可和年检年审、道路运输车辆季度检测备案件数达到9983件。
(四)强化学习,落实到位。我们坚持认真贯彻落实《条例》,严格执行相关规定,保证行政权力公开透明。一是深入贯彻落实《条例》,积极开展培训和宣传工作。对直接参与政务公开工作的人员进行培训,及时组织干部职工认真学习《条例》。加大交通各项行政法规宣传力度,经常利用各种宣传媒介对政务公开有关内容进行宣传,大力宣传公路法、道路运运输条例等法律法规,宣传交通各项工作,让社会了解交通、支持交通。二是建立相关工作机制,规范行政行为。按照有关要求,对机关各种无密级的决定、公告、通告、通知、通报、报告、批复、意见、会议纪要等文件及时录入县政府网站《政府信息公开目录》,确保政府信息及时主动公开。三是及时报送和公开政府信息。全年共提供信息200余条,不断充实完善了县政府门户网站交通各项信息。交通局门户网站建设得到进一步完善,为广大群众了解交通,理解交通,支持交通提供了优质的服务平台。
同时我们认识到,这些工作与社会各界要求相比仍有差距和不足。一是个别单位领导对政务公开工作的认识有待提高;二是政务公开的具体措施有待细化和深化;三是措施落实有待强化等,这些我们会在今后工作中加以解决。
二、下一步政务公开工作安排
我们将继续围绕全县政务公开工作,按照县委、县政府的有关要求,根据《政府信息公开条例》有关规定,加大政务公开工作力度,重点做好以下几方面工作:
(一)加强日常工作的管理和引导,督促基层单位不断完善政务工作内容,从县局到基层形成一种科学的长效机制。不断加强政务公开工作的组织领导,把政务公开工作纳入到目标考核体制中,加强监督、检查和考核。
(二)创新政务公开方式方法,加大政务公开内容宣传面,拓展交通领域公开内容,提升交通社会影响力。同时,理顺政务公开机制,促进工作的规范化、程序化、效率化发展。
实行政务公开制度是提高工作效率,促进为政清廉,优化服务质量,实现机关职能和作风转变,密切联系群众的重要保证,是促进依法行政。确保政令畅通的最有效途径。几年来,我们按照省工商局和市委、市政府的部署,全面推行了政务公开,形成了从上至下,全方位的政务公开体系,有效地促进了依法行政,基本实现了职能到位,提高了服务水平,树立了执法形象,其主要做法是:
一、围绕内容职责,实行政务公开。
在推行政务公开以来,我们紧紧围绕自身职责以行政许可、行政处罚、行政收费为重点内容,积极采取各种形式,全方位推行政务公开。
1、以执法公示制为主要形式全方位推行政务公开。工商行政管理部门是政府监管市场和行政执法的重要机关,为实现公开、公平、公正执法,我们主动接受社会监督,以执法公示制为主要形式的政务公开工作已在营口市工商系统全面铺开。市局在登记大厅内设置了咨询、收件、收费、核发执照和投诉等十三个窗口,每个窗口配置了专用外线电话和传真机。在咨询窗口处放置各部门的办事须知及登记服务指南,在大厅门外一侧设公告版,在大厅正中设触摸屏,将职责范围、办事依据、工作标、办事程序、办事时限、收费标准和项目、登记条件和程序、年检办照事项、预约登记服务、首问负责服务等十项公开内容录入其中。同时各市(县)、区工商局、各基层工商所也全部推行了政务公开。大石桥市工商局、鲅鱼圈分局的政务公开工作抓得早、落得实,一直走在全系统的前列,积累了很多成功的经验,并多次受到地方政府的表彰。
2、以解决执法中存在的问题为重点,狠抓政务公开。首先,针对“办照难”、“关系照”的问题,推行政务公开,规范行政许可行为。几年来,市局和各市(县)、区工商局都先后设立了注册大厅,开展窗口服务,使登记注册工作由原来的科室单独分散办理,变为一个窗口受理、审核、发照、收费,形成了“一条龙式”、“一站式”服务的工作模式,有效地克服了暗箱操作的不良倾向,实现了过程到结果的透明服务、文明服务、便捷服务。
其次,针对人情案、乱罚款等问题,实行政务公开,规范行政处罚行为。对普通程序处罚案件实行了立案、核审、定案三分离,对简单程序处罚案件实行备案制度,保证了行政执法工作程序合法,引律规范,处罚恰当,减少了人情案和错案的发生,同时也提高了办案质量,避免了为查而查,为罚而查、查必罚的不良倾向。
第三,针对乱收费、随意费的问题,进行政务公开,规范行政收费行为。按照收支两条线的规定要求,我们建立了严格的财务审计制度,使各种收费项目和标准全部公开,统一收费票据和台帐,实行了定、收、管、查四权分离和基层“两费”日清月结季审计制度。我们还下发了《营口市工商局公开收费暂行管理办法》,使随意收费,超标准收费,强行收费,搭车收费等问题基本得到解决。盖州市工商局实行了“收费公开”,将收费项目、标准、对象、额度全部公开上墙,公示于众,接受社会监督。大石桥市工商局实行了“收费三分离”,将定费、收费、日常监督管理分离,相互制约。这些做法,都收到了很好的效果,有力地促进了公开办公、文明服务向更高的标准迈进。
3、以树好窗口形象为目的,贯彻政务公开。实行政务公开以来,我们各级工商部门将政务公开工作溶于日常工作之中,做到了着装上岗,持证执法,实现了公开、公正、文明执法。在工作中,积极贯彻落实省局“50条”措施,开展上门办照、上门送法、上门服务活动,简化和规范企业注册程序,为非公有制经济发展、国有集体企业改革服务,支持企业利用外资进行资产重组,搞活经营。特别是去年以来,为落实省局关于“执法服务环境年”的要求,我们在窗口建设上着重抓了四件实事:一是企业注册登记实行了“并联审批”制度,减少了审批环节;二是改革了原有的“三级审核”制度,推行了“一审一核”制度;三是实行了首问责任制度、“绿色通道”制度、预约登记制度和收费明示制度等,并在注册大厅设立了专用窗口,予以明示;四是强化了基层窗口建设,工商职责、收费标准、执法程序等,通过板报上墙、散发宣传材料等全部向业户公示,树立了良好基层工商形象。
二、围绕制度建设,保证政务公开。
推行政务公开,制度建设是关剑我们从加强制度建设入手,不断完善规章制度,使之成为顺利实施政务公开的有力保证。
1、落实行政执法责任制。根据工作职能和法律、法规、规章的规定,明确划分各个部门的执法内容、执法类别、执法依据、执法范围、执法权限、执法程序和执法责任,将其分解到各个科、室、队、会,进一步完善内部执法监督。我们还将市场主体登记注册、行政处罚、合同鉴证、抵押登记、广告许可、商标印制审批、市场主体年检等执法程序分别用图表的形式予以明确,便于了解和掌握。
2、完善与之相关应的配套制度。为推行行政执法责任制的落实,保证政务公开的顺利实施,我们完善了相关的配套制度。一是执法监督制。明确执法监督的机构、内容、范围、形式以及处理方法,对执法工作进行监督。二是过错追究制。对执法机构和人员在具体行政过程中出现的过错和不当行政行为进行责任追究,有利于实现权、责统一,使权力受到制约。三是案件核审制。我们建立了三级案件核审制,即办案单位初审,法制部门再审,立案的案件局长办公会定审,保证了处罚案件的质量。四是评议考核制。通过定期检查,不定期抽查和听取社会意见等不同渠道,进行评议考核,作为各执法单位评先评优的重要依据。
三、围绕依法行政,落实政务公开。
几年来,通过实施政务公开,使广大工商干部充分认识到政务公开工作的必要性和重要性,极大地提高了依法行政的自觉性和积极性,有力地提高了工商行政管理各项工作的不断发展,收到了显着的效果。
一是规范了执法行为,提高了工作效率。为了严格执法,依法行政,急事急办,特事特办,把上门指导、帮扶、办照、解难作为依法行政的办公宗旨。把热情、方便、快捷、周到的办公要求贯穿于整个工作的始终。极大地方便了群众,受到社会各界的好评。
二是提高了队伍素质,树立良好形象。实行政务公开以来,我们以提高队伍素质为基础,以依法行政为落脚点,积极开展了法律、法规知识培训和全员学法考法活动。还通过典型示范来推动和促进全员争先创优、文明执法活动的开展。大大提高了队伍的执法水平,促进了公开执法,廉洁执法,文明执法。
三是接受社会监督,改变工作作风。推行政务公开以来,我们主动接受社会监督,在全系统积极开展了“正行风,树形象”活动,仅去年就向社会各界发征求意见信2669封,召开座谈会23次,走访企业和个体工商户774户,共收集问题31个,并全部进行了整改,进一步改进了自身工作。与此同时,我们还加大队伍整治力度,认真贯彻落实了国家局、省局“六条禁令”,通过狠刹工作日中午饮酒,执法不着装,随意脱岗,工作时间打麻将,简单粗暴管理的歪风,明显地改善了工商干部形象。由于我们从多角度入手加强了队伍建设,使系统上下人心思进,干劲倍增,行为规范,面貌一新,使我市政务公开工作落到了实处。
首先对省政务公开检查组来我市检查指导工作表示欢迎,感谢对我们工作的指导和帮助。我们将认真按照省检查组提出的意见和建议,努力改进,更好地推动我市政务公开工作。下面简要汇报一下工作情况。
按照省政务公开领导小组的要求,我市把政务公开工作纳入重要议事日程,并建立长效的政务公开机制。各级政府从实践“三个代表”的高度,从贯彻落实xx届三中全会精神的高度,从反腐治源的高度,深化理解和认识,把政务公开作为推进政府职能转变,建设社会主义政治文明的重要内容和实际行动,牢牢抓在手上。以“六项制度”为切入点,从加强政务公开管理和强化约束机制入手,进一步完善有关制度,规范政务公开的内容和形式;从深入监督检查入手,努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度;从便民、利民入手,拓展政务公开的范围。市政府提出以建设“服务型”政府为目标,以实施“阳光政务”为载体的具体要求,通过报纸、电视向社会公开承诺,接受上级党委和社会各界监督,极大的促进了全市政务公开工作的深入开展。自全面推行政务公开以来,受到广大群众普遍欢迎。一是政务公开规模不断扩大。我市下辖的 市 县 区和政府序列35个部门全部推行了政务公开,公开率达到了100%;中省直各单位及政府二层机构也已不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多,由小到大,从开始的“热点”问题逐步扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策。三是政务公开形式不断多样化。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上,增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。具体抓了以下几个方面的工作:
一、加强领导,明确职责,协调配合抓落实
为强化组织领导,保证政务公开工作落到实处,市政府成立了政务公开领导小组,由 任组长, 任副组长,成员由市财政局、人事局、劳动和社会保障局、审计局、信访办、法制办、 建设局、监察局、政府办等部门一把手组成,领导小组办公室设在市政府办,由政府办主任兼任主任。经深入调查研究和广泛征求各方面意见,制定下发了《 政务公开实施方案》和《 人民政府政务公开办法》。各地、各部门也都按照《方案》要求建立健全领导机构,形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。同时结合本地本部门实际制定实施方案,政务公开工作在我市全面铺开。在市政务公开工作领导小组统一领导下,领导小组办公室担负起了安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。按照方案要求,各责任部门认真履行职责,各司其职,各负其责,确保了政务公开工作落到实处。在开展政务公开的过程中,各地、各部门牢固树立了公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的新观念,为扎实推进政务公开工作打下了良好基础。
二、把握重点,化“虚”为实,内容方式真落实
为了找准我市政务公开的切入点,使政务公开实实在在,广泛深入,不摆花架子,不让群众失望,我市将公开内容、公开方式作为关键环节来抓。在公开内容上,市政府确定了只要不涉及党和国家机密的事务,都向社会公开的原则。包括经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;事关全局的重大决策、有关政策;经济发展环境;政府采购;城市规划管理;建设项目招投标;土地招标拍卖;重大案情及事故等。真正做到群众关注什么,就最大限度地公开什么。并确定了部门对外公开和对内公开相结合的原则,对外公开工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法、罚款和收取赔偿费的依据等;对内公开干部职工关注的财务收支、干部队伍管理、员工福利待遇、领导干部廉洁自律、任期目标责任制等。在公开方式上,一是网上公开,目前市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公开内容。二是开展民主评议,设立公开栏、公开牌等。三是建立服务大厅,实行“一站式”服务,目前市建设局、财政局、国土局、公安局、国税局、地税局、劳动和社会保障局等 个部门设立了服务大厅集中办公,实行了“一站式”服务,各办公地点设置电子屏幕,对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示,方便了外来办事人员。市国土局自今年3月份成立服务大厅以来,共受理各类业务1300余件,接待各类业务咨询200多次。四是各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务。五是各部门都设立了自己的服务热线,以备咨询。六是有些部门根据实际情况采取了其它一些灵活的公开方式。
三、精心组织,严格把关,阳光工程保落实
为抓好政府序列部门的政务公开工作,政务公开领导小组办公室对各部门政务公开方案逐个审核把关,避免走形式。按照建立高效运行行政管理体制的总体目标,把公开重点放到为经济发展和人民群众生活提供良好环境和优质服务上来,真正做到把生产经营权交给企业,把资源配置权交给市场,把一般性社会服务交给社会团体、社区组织和中介机构,逐步形成科学化、现代化的社会运行机制,努力变“无限政府”为“有限政府”,变“管理型政府”为“服务型政府”。在审核把关中,对所公开的内容力求体现本部门的专业特点,公开的内容突出真实、透明、可行的特点。今年4月,我市46个职能部门在《 报》进行了公开承诺,对应该公开的内容,做到最大限度透明。今年5月,市政府办公室转发了由市监察局、物价局、财政局、环境办、法制办等5部门联合制定的《 价格阳光工程实施方案》,标志着我市“阳光工程”开始实施。该方案规定,凡在市域内涉及价格和收费行为的国家行政事业单位和经营服务性单位,都要以公示形式,把关系到群众切身利益的所有价格和收费置于阳光之下,接受群众监督。
四、规范完善,突出重点,六项制度促落实
在政务公开的规范化方面。我市紧紧围绕制权、管钱、用人这三个关键环节,突出政府自身公开这个重点,狠抓了公开主体、内容、程序三个规范。规范公开主体,就是在推行政务公开工作中,政府不仅要发挥主导作用,而且还要带头抓好自身的公开,以自身及组成部门的实际行动为社会各界做出表率;规范公开内容就是严格按照省要求,确定公开的内容;规范公开程序,就是科学设置公开栏目,突出公开重点,紧扣群众反映强烈的问题,明确公开时间,确保按时、限时公开。市政府严格按照省委、省政府关于推行“六项制度”的要求,迅速行动,以“六项制度”促进政务公开的落实。在全市主要窗口服务单位大力推行“六项制度”,市政府各委办局带头实施“六项制度”,收到了较好效果。市人事局结合解放思想大讨论重新修订六项规章制度,确定了积极创建良好的人事法制环境和人事服务环境。同时设置了公示板、公示栏,进行立牌服务;加强同大企业、大项目和非国有企业的联系,分组深入到企业开展调查了解情况,及时提供人才服务。市外经贸局积极落实国家有关政策要求,降低企业准入门槛,将外贸流通经营资格由审批制改为核准制,生产企业自营进出口资格实行登记制,帮助企业到省外经贸厅取得核准权和登记权,到省获准核准登记时间由原来的二个月缩短为10个工作日,企业获得资格证书后即可到有关部门办理注册、登记手续,开展对外业务,这一做法深受外来投资者的欢迎。今年5月,市政府35个组成部门将本部门的“六项制度”在《 报》和“政府网站”进行了发布,扩大了公开范围,方便了企业和群众查询。
五、立足实际,贴近群众,四个结合推落实
为发挥政务公开的综合效应,在公开的方法上,我们狠抓了四个结合。一是把政务公开与改善经济发展环境相结合。20xx年至今,我市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件,制定和出台新的优惠政策49件,进行落实优惠政策专项检查65次,进行专项调研32次;行政审批事项由225项减少到147项,今年我们将抓住《行政许可法》实施的有利时机,进一步减少审批事项。年初以来,市政府主要领导召开两次外来投资企业座谈会和一次外经贸企业座谈会,征求企业对行政执法的意见和建议,虚心纳谏。针对一些具体问题,责成政府督查部门认真调查,协助解决,并及时反馈,共解决实际问题44个。对于龙丹乳业缺少奶源面临亏损问题,市农委和爱辉区高度重视,成立了畜牧工作推进领导小组,并且采取了从俄罗斯引进奶牛、调整种植业结构等有效措施帮助企业扩大生产;对于联谊木业提出安装传真机问题,网通公司黑河分公司在24小时内即安装好了传真机及4部电话。政府的工作方式和态度得到了企业的认可,拉近了企业和政府之间的距离。二是把政务公开与我省开展的“招商引资年、改善环境年、扩大开放年”等活动结合起来。我市中俄边民互市贸易区由大岛延伸到市区后,制定了《黑河市中俄边民互市贸易区优惠政策》,鼓励布市市民到黑河旅游、经商。口岸等部门积极行动,制定优惠措施,优化口岸政策环境,并通过多种方式进行公开。海事局制定了15条优惠措施,24小时面向社会服务,随时为船舶排忧解难;出入境检验检疫局制定十项措施促进外贸发展;海关及口岸委等部门也相继出台了优惠政策,简化通关手续,优化政策环境。截止5月末,全市招商引资共签订合同67项,合同总金额10.3亿元,同比增长63.6%,其中超千万元项目7个,总金额1.55亿元;口岸过货量13.28万吨,同比增长67.5%;出入境13.7万人,同比增长85%。三是把政务公开与当前重点工作相结合。为贯彻落实好中央一号文件精神,我市下发了《关于印发 良种推广补贴实施意见的通知》( 字〔20xx〕2号)和《关于印发黑河市粮食补贴方式改革实施方案的通知》( 字〔20xx〕18号),并由市物价局在《 日报》公布了根据国家发改委和财政部规定自20xx年1月1日起取消、降低、免收部分涉及农民负担的行政事业性收费项目。其中,取消3项(农业和公安部门),免收8项(水利、交通、国土、工商、教育部门),降低4项(农业部门)。市物价局印制涉农收费手册10万本、涉企收费手册2万本,全部免费发放。四是把政务公开与党风廉政建设相结合。把推行政务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容,以层层签订责任书的形式对党风廉政建设和政务公开工作任务分解细化,统一部署,统一检查,层层抓落实。
六、检查指导,跟踪问效,强化监督看落实
为有效推进政务公开的实施,加大政府决策的落实力度,实现建立学习型、效能型、廉政型、服务型政府的最终目标,我市建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制,从制度上强化保证。同时,坚持推行公开与整章建制并重,健全考核机制与强化监督检查并举,通过建立政务公开领导责任制,强化领导责任,量化工作任务,明确考核奖惩,完善激励和制约机制;通过建立政务公开承诺办理制度,实行首问责任制度和限时办结制,做到有诺必践;通过建立政务监督评议制度,对政务公开工作进行监督和评议;通过建立政务公开责任追究制度,将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。为强化监督,务求实效,一是市政府聘请社会各界监督员18名,定期召开座谈会进行沟通,及时向监督员反映工作情况,听取意见,接受社会监督。二是向人大政协征求意见和建议,自觉接受人大代表和政协委员的监督。年初以来共办理人大代表建议和政协委员提案235件。三是严肃追究在政务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利干部的党纪政纪责任,加强纪检监察机关的监督。上半年,我市共查处违反政务公开规定案件5起,涉及6个部门,共收缴违规资金359.6万元。四是市政府设立政务公开监督电话和在全市设立42个投诉意见箱接受广大干部群众的监督。五是通过广播、电视、报刊和宣传栏对政务公开中出现的各类问题进行曝光,改进工作。六是开辟了市长热线、行风热线,实行星期二领导信访接待日公示制,及时化解各种矛盾。上半年,通过市长热线共接听受理群众信访电话1201件,退返折款86.59万元,间接处理干部10人,制定整改措施43条。在“行风热线”直播节目中,各职能部门的主要负责人按期到直播节目现场,共解决群众反映问题45件。
我市政务公开工作自全面推行以来,取得了一定成效。一是行政执法部门的执法行为进一步规范,按章执法、文明执法,有力地推动了依法行政和依法治市进程。二是通过实施政务公开,落实了党风廉政建设的各项规章制度,确保领导班子成员廉洁从政,高效施政,依法行政。三是广大党员干部的责任意识和服务意识进一步增强,强化了工作人员的职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。四是广大群众参政议政意识显著增强,通过“一站式”办公,方便了群众,密切了与人民群众的关系。五是各项制度的落实得到了进一步监督,政务公开单位、部门的承诺落实得较好。六是经济发展环境进一步改善,各项工作内容、标准透明度较高,有力地促进了经济发展。
虽然我市政务公开工作取得了一些成绩,但是与上级要求还存在着一定的差距,特别是与先进地区相比差距还较大。一是认识不到位。特别是个别单位领导认识上存在误区,公开的观念不到位,视政务公开为软任务,怕政务公开制约自身权力,加大了工作难度,不认真、不下力去抓。二是有些存在体制不顺,该管的部门没有权力或权力过于集中。因为老百姓接触的都是基层单位,没有职权,有权的部门往往在上面,但又不下去处理问题,导致群众有意见。三是只注重形式公开,不注重内容公开。四是各县(市)区、各部门政务公开工作发展的不平衡,网上公开还有待于完善。
实践证明,政务越公开,办事越透明,越有利于增强政府决策的科学性和政府的自我约束能力、防腐拒腐能力;越有利于调动人民群众参政议政护政的积极性、创造性;越有利于加强党风廉政建设,提高政府的信誉度、凝聚力;越有利于推动政府作风的转变和办事效率的提高。今后,我们将针对问题努力加以改进。一是提高对政务公开工作重要性的认识。通过反复学习中央、省、市有关文件精神,把实行政务公开和民主管理制度建设同开展党风廉政建设和反腐败斗争联系起来;同保持社会安定团结联系起来;同端正党风、密切干群关系联系起来。着力解决一些领导干部由认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想,进一步统一思想,提高认识。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合本部门的实际情况,对政务公开工作进行规范管理,防止出现死角和漏洞;对政务公开和民主管理制度进行认真研究,广泛征求群众意见,结合实际进一步修改和完善。三是进一步落实领导责任制。把政务公开和民主管理工作纳入领导干部目标管理责任制,作为考核重要内容,同干部的政绩和经济利益挂钩,进行经常性检查与考核,使此项工作真正落实到位。四是加大对政务公开的检查推进力度。采取定期检查与随机抽查相结合的方法,加大监督检查力度,看工作是否落实,责任是否到位,加大对违法违纪干部查处力度。
以上汇报如有不当之处,请批评指正。
我们局政务公开工作在县委、县政府的正确领导下,以“”重要思想和“十七”大精神为指导,认真落实科学发展观,努力构建和谐社会,权为民所用,利为民所谋,情为民所系,几年来政务公开工作取得了一定成绩,现总结如下:
一、提高认识,加强领导,明确责任
为作好政务公开工作,局里成立了政务公开领导小组,组长由孙局长担任,成员有相关科室和基层单位一把手,同时各基层单位也相应成立了政务公开组织,制定了《政务公开实施方案》。我们于3月份和5月份两次召开政务公开工作调度会,认真传达了省、市、县关于政务公开有关文件和会议精神,对今年的政策公开工作进行了具体的布置,坚持“一把手负责制”,坚持“谁主管,谁负责”的原则,制定了实施方案,加大了政策公开宣传力度,通过实行公示制、承诺制、首问负责制、监督制等各项阳光政策,全面实行政务公开,把政务公开工作当作构建和谐社会的主要内容来抓,执法为民、执政为公思想。并且局机关把制度都制定上墙。
二、加大政务公开工作力度,建立健全信息发布平台和各种公开渠道
我们局建立了交通网站,并与县委、县政府的政府门户网站对接,并且通过宣传板、单及宣传车等各种形式的社会各界群众公开:
1、公开我们交通系统各个单位的机构设置组成、主要职能、服务范围、工作人员岗位职责、办公地点、便民服务电话、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果、工作纪律及联系方式和举报投诉途径等,工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任追究及处理办法。
2、及时公开局机关和党委发布的无密级文件,本系统发展规划、工作目标等。
3、交通系统的各项收费标准依据及收缴办法公开。
4、交通系统的处罚标准依据公开。
5、交通系统的所有审批项目办理的条件、依据、程序、时限等公开。
6、公开本系统、本行业有关的法律、法规。
7、公开本行业的发展规化、年度计划、工作总结。
三、公开工作行为,打造便民为民服务平台
1、交通局及所属单位各科室工作人员都设立了职能牌,明确了各科室和工作人员的职责和任务,方便了群众办事。
2、运输管理所的各项审批收费、年检项目都进入县行政服务中心,实行一站式办理,阳光操作,办理时限大大缩减,办理程序大大简化。
3、交通系统的执法人员公路局的路政所、运输管理所上路稽查人员实行“一证、一册、一据、两卡”的明示制度。“一证”就是执法人员的行政执法证;“一册”就是行政执法依据的有关法律法规、文件等合订成的手册;“一据”就是财政部门的有效收据;“两卡”就是工作人员执法检查和收费要佩带胸卡。
4、交通系统的各项公路工程及基础设施建设工程都是对外公开招投标,实行阳光操作,认真落实工程的“四制”方针。
四、畅通申诉渠道,努力提供利民措施
我们公开了投诉、举报电话:,今年我们接到投诉、举报案件6件,接到县、市行风热线转来的群众反映问题8件,县投诉中心转来的群众反映问题3件,我们一一都做了认真的调查、处理,给群众一个满意的答复。
我局政务公开工作已初见成效,增加了机关工作透明度,提高了办事效率、工作质量和领导水平,强化了对权力的监督制约,规范了权利行为,从源头上和机制上预防了腐败。政务公开组织机构、监督、责任体系的建立,为推动我系统政务公开工作提供了坚实基础,确保了政务公开工作全面开展。在现在基础上,我局还应借鉴他人经验,将政务公开工作与民主评议政风、行风工作结合起来,加强监督与检查,把政务公开工作做的更好。
我局深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真按照市委、市政府有关要求和统一部署,把政务公开政务服务工作纳入局党委重要议事日程,以发展人民民主、加强民主政治建设、推进廉政建设和构建和谐社会为目标,以公正、便民、廉政、勤政为准则,结合本局工作实际,积极推进工作开展。
一、加强领导,落实工作责任
我局自始至终把推行政务公开和政务服务工作作为落实党风廉政建设责任制、转变机关作风、提高行政效能、改善服务环境的一项重要工作来抓。及时调整了政府公开政务服务工作领导小组,由局长陈湘建任组长,副局长王建辉任副组长、相关股室负责人为成员。领导小组下设办公室,由王湘红、易博闻负责办公室日常工作。切实加强对政务公开和政务服务工作的组织领导,建立健全政务公开和政务服务工作各项制度,明确分工,责任到人。
二、提高认识,完善工作机制
年初局党委高度重视,把政务公开和政务服务工作纳入了议事日程,以科学发展观为指导,以创新办公服务环境为契机,加快机关制度化,规范化建设为目的,全面推进商务工作发展为内容,促进湘乡经济社会发展,优化经济发展环境为宗旨的一系列政务公开工作。
(一)建立和完善政务公开政务服务工作机制,将行政“一把手”作为政务公开政务服务的第一责任人,分管领导为直接责任人,相关股室负责人为具体责任人,责任层层落实。
(二)制定完善了湘乡市商务局政务公开责任追究制度、政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布保密审查制度、政府信息发布协调制度、推行重大决策公开的预公开制度、专家论证、听证咨询制度等政务公开工作相关制度。
(三)加强政务公开和政务服务工作的宣传与学习。通过报刊、媒体、电视、网站和印刷宣传资料等多种形式,宣传商务政策、法规和商务工作动态。
(四)加快湘乡市人民政府网商务局网页、商务部湖南湘乡商务之窗子站和湖南省商务公众信息网湘乡商务子站建设,增加了网络信息传播力量,配备了专人管理,网站(页)建设进入常态化、规范化进程。
(五)加强政务公开政务服务工作的监督管理,提高工作水平和效率,转变工作职能,服务群众和全市社会经济发展大局,及时调整了政务公开监督工作领导小组,建立和完善了领导“接待日”和局领导日值班制度,及时解答广大群众职工和社会各阶层的疑点、难点问题和相关商务工作的咨询,同时向社会公布了各种举报电话(廉政建设:56782696,思想作风纪律:56782680,酒类市场监管:56760315,成品油市场监管:56781758,商务举报投诉服务:12312)。
三、全面公开,规范行政运行
(一)全面公开政务信息
一是凡对涉及人、财、物的重要事项以及与人民群众切身利益密切相关的热点难点问题,年度工作目标任务和工作规划、方案,全面落实好相关政务的公开。二是将我局涉及的行政审批事项及审批工作流程在湘乡市人民政府网“政府办事服务”专栏以及办公场地进行了公开。三是对商务行政执法、农贸市场“为民办实事”项目、“放心酒工程”示范店评选活动等,在湘乡市人民政府网、湖南商务公众信息网严格实行信息公开公示程序。四是对二级机构加强政务公开的督查和指导,严格实行挂牌上岗、挂牌收费、挂牌执法的公开办事制度,严格依法行政,局机关及下属单位全面实行办事机构、办事依据的公示,在人员聘任中严格实行公开招聘和考核录用形式。
(二)拓宽政务公开形式
一是根据我局行政审批事项,在局大厅显目处设置了长期固定的政务公开栏和办公区域分布指示牌。因人员调动,对政务公开栏、职责职能栏进行了更新。二是实行“三牌”上岗制,室牌、桌牌、胸牌;特殊情况有临时公示牌。因人事调整,对部分机关工作人员的桌牌和胸牌进行了更换。三是在湘乡市人民政府网商务局网页、湖南省商务公众信息网湘乡商务子站和商务部湖南湘乡商务之窗子站及时进行政务公开内容和工作动态的更新,全年网上公开信息220余条/次。
(三)提供优质政务服务
一是落实好行政许可公开制度。进一步规范行政审批行为,精简审批环节,缩短审批时限。将我局各项行政许可项目办理的流程、时限、收费标准等在政务中心公开,统一办理。二是抓好我局政务中心窗口工作人员纪律,严格遵守上下班工作制度,待人接物热情,及时向办理群众释疑解难。因工作调整,我局窗口工作人员进行了更换,我办及时向政务中心反映,顺利交接。三是及时办理审批事项。截止11月底,共审批办理酒类零售备案登记近400家;指导、帮助20家企业新办换发酒类批发许可证,其中换证8家,新办12家。同时对已取得批发许可证的,通过检查现在又不具备批发条件的责成限期整改,整改仍不合要求的向湘潭市局申请取消其批发资格。
(四)办好市长热线来电
对网络舆情信息、市长信箱和“12345”市长热线办交办事项及时进行回复。全年办理回复舆情信息3条,“12345”市长热线来电4条,回复率和满意率均达100%。其中,通过联合执法,彻底查封了市民周鹏山通过市长热线投诉的曾家山非法加油站。
四、加强协作,促进部门交流
由于我局工作涉及点多面广,需要政府各部门及社会各界的支持和参与,尤其是涉及到食品安全的工作方面,要求我们与各相关职能部门的政务信息交流,形成工作合力和部门联动机制。如我们在乡镇办事处的马路市场整顿、成品油市场的规范整治、“放心肉”和“放心酒”市场的建立上积极加强部门协调和沟通,与各相关部门进行了政务信息的披露和通报,取得了良好的效果,维护了市场秩序和社会稳定。
xx市体育局按照市委、市政府政务公开工作的统一部署,结合我市体育工作实际,切实加强组织领导,认真制定活动方案,不断加大宣传力度,通过扎实推进集中宣传和分散展开两种模式,有力地推动了政务公开和政务服务工作。现将我局201x年政务公开宣传活动开展情况总结如下:
一、加强政务公开组织领导
(一)切实加强组织领导。把开展政务公开政务服务工作集中宣传活动纳入年度工作重点,由局政务公开领导小组负责组织协调和督促检查,明确我局纪检组长分管此项工作,安排责任科室负责活动的组织安排落实。
二、强化各项措施,推进政务公开宣传活动深入开展。
(一)通过学习教育加强宣传。认真学习宣传《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》(中办发〔20xx〕22号)、《国务院办公厅关于印发20xx年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔20xx〕26号)、《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(皖办发〔20xx〕37号) 以及《xx市人民政府关于做好政务公开重点工作的通知》的主要内容和精神实质。同时我局还组织每季度一次的干部职工政务公开学习、培训交流会,先进经验学习会等,通过学习,提高了全系统干部职工对政务公开工作的认识,进一步增强了做好政务公开、政务服务工作的责任感和自觉性。
(二)采取多种形式加强宣传。
通过新闻媒体、省体育局办公网、xx市政府信息公开网、市民心声、我局门户网站、政务公开栏等各种渠道广泛开展宣传,积极营造深化政务公开加强政务服务的良好氛围。
(1)联合新闻媒体加强宣传。联合《安庆日报》、《安庆晚报》不定期进行体育政策、体育工作宣传报道;联合安徽卫视、xx市电视台对安徽省第十三届运动会、全民健身大型活动、体彩工作、大型场馆建设进展情况进行了公开宣传。
(2)利用门户网站加强宣传。我们主要利用四个电子政务平台加强体育宣传。一是我局的门户网站。20xx年8月我局门户网站正式建成并投入运营,我局建立了网站工作管理制度,专人负责网站运营及宣传。在网站首页专门设立了“政务公开”栏目,及时上传需要公开的各类政务信息,方便群众及时了解我局工作的一些动态。同时,还设立了“局长信箱”、“建言献策”2个互动平台,对于群众来件来信及时答复和解决。二是xx市政府信息公开网,全年在政府信息公开网发布各类体育信息超过百余条。三是“市民心声”网站。政务公开领导小组下设的办公室专人负责“市民心声”网站的来件来信回复和办理工作,得到群众的一致好评。四是省体育局办公网。截止目前,我局在省局办公网发布信息已近200条。
(3)开展集中宣传活动。我局在全民健身、市十二运会活动期间通过制作展板、悬挂条幅、现场咨询等形式,解答群众咨询,推进政务公开、政务服务深入基层、深入群众。
(4)利用其他形式加强宣传。通过开辟宣传专栏、设置宣传橱窗等多种形式,不断扩大宣传成果,提高社会和群众对体育系统政务公开、政务服务工作的认知度。
三、加大政务信息公开发布力度。我局选派专门工作人员负责信息公开发布工作,今年以来, 20xx年我局在安徽省体育局办公网发布信息大大超过往年,截至目前共发布信息达188条。在《安庆晚报》、《安庆日报》发表体育类文章57篇,涉及到体育赛事、体育产业、场馆建设、体育彩票等各个方面。在xx市政府信息公开网发布信息110条,做到每天浏览、每周更新,同时,局机关办公室专门负责省局办公网和xx市政府信息公开网的信息传达和督办。
四、积极分类拓展政务公开内容。除法律、法规和纪律规定必须保密和不适于公开的内容外,凡涉及重要工作、关键环节,群众关心、社会关注、与群众利益关系密切的事项,全部及时公开。职能类信息、法规文件类信息、工作动态类信息以及其他各类信息公开工作都能按时发布。
五、不断创新政务公开方式。在公开方式上,我局以群众看得到、看得清、看得懂,方便群众办事,便于群众监督为原则,创新公开的新载体、新形式,使政务公开的形式呈现灵活多样。特别是利用门户网站和政府信息公开网进行公开。我局的门户网站开设了政务公开、政策法规、局长信箱、建言献策等各项专栏,内容丰富,涵盖法规规章、政务动态、政府文件、办事指南等各类政府信息;并及时更新、完善,做到每天都更新、时时在完善。
首先对省政务公开检查组来我市检查指导工作表示欢迎,感谢对我们工作的指导和帮助。我们将认真按照省检查组提出的意见和建议,努力改进,更好地推动我市政务公开工作。下面简要汇报一下工作情况。
按照省政务公开领导小组的要求,我市把政务公开工作纳入重要议事日程,并建立长效的政务公开机制。各级政府从实践“_”的高度,从贯彻落实xx届三中全会精神的高度,从反腐治源的高度,深化理解和认识,把政务公开作为推进政府职能转变,建设社会主义政治文明的重要内容和实际行动,牢牢抓在手上。以“六项制度”为切入点,从加强政务公开管理和强化约束机制入手,进一步完善有关制度,规范政务公开的内容和形式;从深入监督检查入手,努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度;从便民、利民入手,拓展政务公开的范围。市政府提出以建设“服务型”政府为目标,以实施“阳光政务”为载体的具体要求,通过报纸、电视向社会公开承诺,接受上级党委和社会各界监督,极大的促进了全市政务公开工作的深入开展。自全面推行政务公开以来,受到广大群众普遍欢迎。一是政务公开规模不断扩大。我市下辖的 市 县 区和政府序列35个部门全部推行了政务公开,公开率达到了100%;中省直各单位及政府二层机构也已不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多,由小到大,从开始的“热点”问题逐步扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策。三是政务公开形式不断多样化。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上,增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。具体抓了以下几个方面的工作:
一、加强领导,明确职责,协调配合抓落实
为强化组织领导,保证政务公开工作落到实处,市政府成立了政务公开领导小组,由 任组长, 任副组长,成员由市财政局、人事局、劳动和社会保障局、审计局、信访办、法制办、 建设局、监察局、政府办等部门一把手组成,领导小组办公室设在市政府办,由政府办主任兼任主任。经深入调查研究和广泛征求各方面意见,制定下发了《 政务公开实施方案》和《 人民政府政务公开办法》。各地、各部门也都按照《方案》要求建立健全领导机构,形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。同时结合本地本部门实际制定实施方案,政务公开工作在我市全面铺开。在市政务公开工作领导小组统一领导下,领导小组办公室担负起了安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。按照方案要求,各责任部门认真履行职责,各司其职,各负其责,确保了政务公开工作落到实处。在开展政务公开的过程中,各地、各部门牢固树立了公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的新观念,为扎实推进政务公开工作打下了良好基础。
二、把握重点,化“虚”为实,内容方式真落实
为了找准我市政务公开的切入点,使政务公开实实在在,广泛深入,不摆花架子,不让群众失望,我市将公开内容、公开方式作为关键环节来抓。在公开内容上,市政府确定了只要不涉及党和国家机密的事务,都向社会公开的原则。包括经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;事关全局的重大决策、有关政策;经济发展环境;政府采购;城市规划管理;建设项目招投标;土地招标拍卖;重大案情及事故等。真正做到群众关注什么,就最大限度地公开什么。并确定了部门对外公开和对内公开相结合的原则,对外公开工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法、罚款和收取赔偿费的依据等;对内公开干部职工关注的财务收支、干部队伍管理、员工福利待遇、领导干部廉洁自律、任期目标责任制等。在公开方式上,一是网上公开,目前市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公开内容。二是开展民主评议,设立公开栏、公开牌等。三是建立服务大厅,实行“一站式”服务,目前市建设局、财政局、国土局、公安局、国税局、地税局、劳动和社会保障局等 个部门设立了服务大厅集中办公,实行了“一站式”服务,各办公地点设置电子屏幕,对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示,方便了外来办事人员。市国土局自今年3月份成立服务大厅以来,共受理各类业务1300余件,接待各类业务咨询200多次。四是各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务。五是各部门都设立了自己的服务热线,以备咨询。六是有些部门根据实际情况采取了其它一些灵活的公开方式。
三、精心组织,严格把关,阳光工程保落实
为抓好政府序列部门的政务公开工作,政务公开领导小组办公室对各部门政务公开方案逐个审核把关,避免走形式。按照建立高效运行行政管理体制的总体目标,把公开重点放到为经济发展和人民群众生活提供良好环境和优质服务上来,真正做到把生产经营权交给企业,把资源配置权交给市场,把一般性社会服务交给社会团体、社区组织和中介机构,逐步形成科学化、现代化的社会运行机制,努力变“无限政府”为“有限政府”,变“管理型政府”为“服务型政府”。在审核把关中,对所公开的内容力求体现本部门的专业特点,公开的内容突出真实、透明、可行的特点。今年4月,我市46个职能部门在《 报》进行了公开承诺,对应该公开的内容,做到最大限度透明。今年5月,市政府办公室转发了由市监察局、物价局、财政局、环境办、法制办等5部门联合制定的《 价格阳光工程实施方案》,标志着我市“阳光工程”开始实施。该方案规定,凡在市域内涉及价格和收费行为的国家行政事业单位和经营服务性单位,都要以公示形式,把关系到群众切身利益的所有价格和收费置于阳光之下,接受群众监督。
四、规范完善,突出重点,六项制度促落实
在政务公开的规范化方面。我市紧紧围绕制权、管钱、用人这三个关键环节,突出政府自身公开这个重点,狠抓了公开主体、内容、程序三个规范。规范公开主体,就是在推行政务公开工作中,政府不仅要发挥主导作用,而且还要带头抓好自身的公开,以自身及组成部门的实际行动为社会各界做出表率;规范公开内容就是严格按照省要求,确定公开的内容;规范公开程序,就是科学设置公开栏目,突出公开重点,紧扣群众反映强烈的问题,明确公开时间,确保按时、限时公开。市政府严格按照省委、省政府关于推行“六项制度”的要求,迅速行动,以“六项制度”促进政务公开的落实。在全市主要窗口服务单位大力推行“六项制度”,市政府各委办局带头实施“六项制度”,收到了较好效果。市人事局结合解放思想大讨论重新修订六项规章制度,确定了积极创建良好的人事法制环境和人事服务环境。同时设置了公示板、公示栏,进行立牌服务;加强同大企业、大项目和非国有企业的联系,分组深入到企业开展调查了解情况,及时提供人才服务。市外经贸局积极落实国家有关政策要求,降低企业准入门槛,将外贸流通经营资格由审批制改为核准制,生产企业自营进出口资格实行登记制,帮助企业到省外经贸厅取得核准权和登记权,到省获准核准登记时间由原来的二个月缩短为10个工作日,企业获得资格证书后即可到有关部门办理注册、登记手续,开展对外业务,这一做法深受外来投资者的欢迎。今年5月,市政府35个组成部门将本部门的“六项制度”在《 报》和“政府网站”进行了发布,扩大了公开范围,方便了企业和群众查询。
五、立足实际,贴近群众,四个结合推落实
为发挥政务公开的综合效应,在公开的方法上,我们狠抓了四个结合。一是把政务公开与改善经济发展环境相结合。20__年至今,我市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件,制定和出台新的优惠政策49件,进行落实优惠政策专项检查65次,进行专项调研32次;行政审批事项由225项减少到147项,今年我们将抓住《行政许可法》实施的有利时机,进一步减少审批事项。年初以来,市政府主要领导召开两次外来投资企业座谈会和一次外经贸企业座谈会,征求企业对行政执法的意见和建议,虚心纳谏。针对一些具体问题,责成政府督查部门认真调查,协助解决,并及时反馈,共解决实际问题44个。对于龙丹乳业缺少奶源面临亏损问题,市农委和爱辉区高度重视,成立了畜牧工作推进领导小组,并且采取了从俄罗斯引进奶牛、调整种植业结构等有效措施帮助企业扩大生产;对于联谊木业提出安装传真机问题,网通公司黑河分公司在24小时内即安装好了传真机及4部电话。政府的工作方式和态度得到了企业的认可,拉近了企业和政府之间的距离。二是把政务公开与我省开展的“招商引资年、改善环境年、扩大开放年”等活动结合起来。我市中俄边民互市贸易区由大岛延伸到市区后,制定了《黑河市中俄边民互市贸易区优惠政策》,鼓励布市市民到黑河旅游、经商。口岸等部门积极行动,制定优惠措施,优化口岸政策环境,并通过多种方式进行公开。海事局制定了15条优惠措施,24小时面向社会服务,随时为船舶排忧解难;出入境检验检疫局制定十项措施促进外贸发展;海关及口岸委等部门也相继出台了优惠政策,简化通关手续,优化政策环境。截止5月末,全市招商引资共签订合同67项,合同总金额10.3亿元,同比增长63.6%,其中超千万元项目7个,总金额1.55亿元;口岸过货量13.28万吨,同比增长67.5%;出入境13.7万人,同比增长85%。三是把政务公开与当前重点工作相结合。为贯彻落实好中央一号文件精神,我市下发了《关于印发 良种推广补贴实施意见的通知》( 字〔20__〕2号)和《关于印发黑河市粮食补贴方式改革实施方案的通知》( 字〔20__〕18号),并由市物价局在《 日报》公布了根据国家发改委和财政部规定自20__年1月1日起取消、降低、免收部分涉及农民负担的行政事业性收费项目。其中,取消3项(农业和公安部门),免收8项(水利、交通、国土、工商、教育部门),降低4项(农业部门)。市物价局印制涉农收费手册10万本、涉企收费手册2万本,全部免费发放。四是把政务公开与党风廉政建设相结合。把推行政务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容,以层层签订责任书的形式对党风廉政建设和政务公开工作任务分解细化,统一部署,统一检查,层层抓落实。
六、检查指导,跟踪问效,强化监督看落实
为有效推进政务公开的实施,加大政府决策的落实力度,实现建立学习型、效能型、廉政型、服务型政府的最终目标,我市建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制,从制度上强化保证。同时,坚持推行公开与整章建制并重,健全考核机制与强化监督检查并举,通过建立政务公开领导责任制,强化领导责任,量化工作任务,明确考核奖惩,完善激励和制约机制;通过建立政务公开承诺办理制度,实行首问责任制度和限时办结制,做到有诺必践;通过建立政务监督评议制度,对政务公开工作进行监督和评议;通过建立政务公开责任追究制度,将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。为强化监督,务求实效,一是市政府聘请社会各界监督员18名,定期召开座谈会进行沟通,及时向监督员反映工作情况,听取意见,接受社会监督。二是向人大政协征求意见和建议,自觉接受人大代表和政协委员的监督。年初以来共办理人大代表建议和政协委员提案235件。三是严肃追究在政务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利干部的党纪政纪责任,加强纪检监察机关的监督。上半年,我市共查处违反政务公开规定案件5起,涉及6个部门,共收缴违规资金359.6万元。四是市政府设立政务公开监督电话和在全市设立42个投诉意见箱接受广大干部群众的监督。五是通过广播、电视、报刊和宣传栏对政务公开中出现的各类问题进行曝光,改进工作。六是开辟了市长热线、行风热线,实行星期二领导信访接待日公示制,及时化解各种矛盾。上半年,通过市长热线共接听受理群众信访电话1201件,退返折款86.59万元,间接处理干部10人,制定整改措施43条。在“行风热线”直播节目中,各职能部门的主要负责人按期到直播节目现场,共解决群众反映问题45件。
我市政务公开工作自全面推行以来,取得了一定成效。一是行政执法部门的执法行为进一步规范,按章执法、文明执法,有力地推动了依法行政和依法治市进程。二是通过实施政务公开,落实了党风廉政建设的各项规章制度,确保领导班子成员廉洁从政,高效施政,依法行政。三是广大党员干部的责任意识和服务意识进一步增强,强化了工作人员的职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。四是广大群众参政议政意识显著增强,通过“一站式”办公,方便了群众,密切了与人民群众的关系。五是各项制度的落实得到了进一步监督,政务公开单位、部门的承诺落实得较好。六是经济发展环境进一步改善,各项工作内容、标准透明度较高,有力地促进了经济发展。
虽然我市政务公开工作取得了一些成绩,但是与上级要求还存在着一定的差距,特别是与先进地区相比差距还较大。一是认识不到位。特别是个别单位领导认识上存在误区,公开的观念不到位,视政务公开为软任务,怕政务公开制约自身权力,加大了工作难度,不认真、不下力去抓。二是有些存在体制不顺,该管的部门没有权力或权力过于集中。因为老百姓接触的都是基层单位,没有职权,有权的部门往往在上面,但又不下去处理问题,导致群众有意见。三是只注重形式公开,不注重内容公开。四是各县(市)区、各部门政务公开工作发展的不平衡,网上公开还有待于完善。
实践证明,政务越公开,办事越透明,越有利于增强政府决策的科学性和政府的自我约束能力、防腐拒腐能力;越有利于调动人民群众参政议政护政的积极性、创造性;越有利于加强党风廉政建设,提高政府的信誉度、凝聚力;越有利于推动政府作风的转变和办事效率的提高。今后,我们将针对问题努力加以改进。一是提高对政务公开工作重要性的认识。通过反复学习中央、省、市有关文件精神,把实行政务公开和民主管理制度建设同开展党风廉政建设和反腐败斗争联系起来;同保持社会安定团结联系起来;同端正党风、密切干群关系联系起来。着力解决一些领导干部由认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想,进一步统一思想,提高认识。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合本部门的实际情况,对政务公开工作进行规范管理,防止出现死角和漏洞;对政务公开和民主管理制度进行认真研究,广泛征求群众意见,结合实际进一步修改和完善。三是进一步落实领导责任制。把政务公开和民主管理工作纳入领导干部目标管理责任制,作为考核重要内容,同干部的政绩和经济利益挂钩,进行经常性检查与考核,使此项工作真正落实到位。四是加大对政务公开的检查推进力度。采取定期检查与随机抽查相结合的方法,加大监督检查力度,看工作是否落实,责任是否到位,加大对违法违纪干部查处力度。
以上汇报如有不当之处,请批评指正。
20xx年,我局政务公开工作在市公开办的直接指导下,按照省、市政务公开有关要求,不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,取得了一定成效,现将工作总结如下:
一、 加强组织领导,政务公开工作机制逐步健全完善。
为使政务公开工作不流于形式,不走过场,我局着眼于建立政务公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整政务公开工作领导小组,成立由党组书记局长周益民任组长,徐德良、任晓俐、杨晓明、王苹任副组长,有关处室(单位)负责人参加的政务公开工作领导小组,统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由监察室主要负责,落实政务公开的各项要求,做好牵头协调和监督检查。
做到了领导、机构、人员“三到位”,同时,我局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全六项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
二、规范建设,提高政务公开质量。
积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”,进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”:一是公开的内容更加充实。下发《金华市财政地税局关于深入推行政务公开制度的实施意见》,对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。
针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。
通过推行政务公开,监督和制约行政权力的运行,防止暗箱操作,促进廉政勤政建设,并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时,促进政务公开制度的进一步完善,推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求,结合本单位的实际,编制具体公开项目目录,不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确,而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。
三、用好载体,完善政务公开形式。
在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上,按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,使政务公开的形式呈现灵活多样。一是依托金华财税网站和金华市政府门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。
把网站列为公开信息的重要途径,开设了解财税、政务公开、办事大厅、互动交流、下载中心等专栏,将公开信息编制公开目录,逐一上网发布。设立局长信箱,专门接受群众投诉举报。我局还每月举办“网上局长接待日”,接受群众现场咨询,20xx年举办12次,接待人数2103人,共回答各类问题1847个。
由于在政策宣传、利民便民等政务公开相关工作中的出色成绩,20xx年,“金华财税网站”再次被省地税局评为优秀网站。二是充分利用财政办事大厅、税务办税大厅等场所,通过印发办事手册和一次性告知单,以及设立政务公开专栏等形式向社会公开,为群众提供常年的便利服务,让各职能部门的运作情况置于“阳光”下,防止了“暗箱”操作等问题。
三是结合税法宣传月、“作风建设年”、“创业富民、创新强市”等活动,通过召开市区纳税大户座谈会,由领导带队走访企业,举办税法知识辅导班、座谈会,发放调查问卷表,分发税收宣传资料,轮滑环城税法宣传等活动,送税法宣传进学校、进乡镇、进企业、进社区,及时解决纳税户的涉税问题。四是有效发挥广电、报纸等传统媒体的作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。
我局在金华电台开辟行风热线;在金华晚报开辟专栏,进行事务公告、政策宣传;在金华数字电视专门设立金华财税频道,让群众能以互动的方式了解财税信息。五是进一步发挥12366语音服务热线的服务功能。利用12366语音服务、手机短信服务,通过纳税提醒、催报催缴、政策速递等功能,加快税收信息在纳税人与税务机关之间的快速传递。
方便纳税人办理涉税事宜,实现“贴近式”服务功能,满足纳税人个性化服务需求。六是依托114信息服务平台,推动阳光政务。根据省市统一部署,我局积极整合信息,及时发布,基本达到预期目的。七是积极认真办理“两会”议案、提案,自觉接受人大代表、政协委员监督,与代表委员沟通也是我们宣传财税政策、听取意见建议的过程。
四、强化监督,确保政务公开落实。
在狠抓内部制约机制的同时,重点以《行政许可法》实施为突破口,抓好外部监督制约机制的完善,建立健全长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。
采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务公开监督员的作用,通过聘请政务公开监督员,定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式,为政务公开建言献策。同时,鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。
下一步工作打算:
一、进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,对照条例,认真清理我局政务公开事项,查漏补缺,编制更加科学规范的公开目录。
二、进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量。一是理顺工作机制,调整政务公开领导小组,将政务公开日常工作由监察室划转办公室,具体负责落实政务公开的各项要求,做好牵头和协调,监察室负责监督检查。
二是对照条例,进一步梳理我局办理的行政事项,修改完善《金华市财政局地税局政府信息公开指南》、《金华市财政局地税局政府信息公开目录》、《金华市财政局地税局政府信息公开保密审查办法》、《金华市财政局地税局依申请公开政府信息工作规程》,促使我局政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。
三、抓重点促深化。按照“统筹规划,突出重点,切合实际,稳步实施”的要求,在深化完善和巩固提高上下功夫,加大“真公开”的力度。同时,要按照有关规定,对我局办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。
继续优化审批办事服务,对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发,将整个办事流程详细告知群众,对每个环节的疑难作出说明解释。借助计算机网络手段,设置完整直观的政务办理服务指南,让群众一目了然,方便办事。探索行政执法过程中的权力约束机制,确保执法处罚公开公正。
上半年,我委按照县委、县政府的统一安排部署和要求,深入推行政务公开工作,把政务公开工作作为加强党风廉政建设,转变工作作风,狠抓工作落实的重要举措,切实抓紧抓好,以公开促工作,以公开树形象,以公开赢民心,收到了良好的社会效果。
一、深入学习贯彻《政府信息公开条例》
组织干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序,监督和保障等有了明确的了解,增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。对下一步广泛开展宣传教育活动,规范公开内容,建立健全工作机制和制度等作了强调和安排。
二、认真开展政务公开工作
1、加大公开和宣传力度,扩大政务公开知晓面
结合工作实际,通过制作政务公开专栏、板报、设立意见箱等多种形式,将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开,不断加大政务公开宣传力度,在方便服务对象的同时,接受社会各界的监督。
2、强化监督制约机制,确保政务公开工作扎实有效开展
实行监督检查和责任追究制,专门抽调政治素质高,业务能力强,纪律作风硬的人员组成政务公开监督小组,对各科室政务公开情况进行经常性监督检查。设立了投诉意见箱,自觉接受群众监督,广泛听取各方面意见,及时发现和解决政务公开工作中存在的问题,政务公开工作取得了实质性进展。
3、以公开促工作,推动各项事业快速健康发展
政务公开工作的深入扎实开展,不仅提高了人民群众对我们工作的满意率,树立了发改委的良好形象,同时,也使全委干部职工的整体素质得到了很大提高,工作积极性和责任心明显增强,从而有力地推动了工作的快速健康发展。
三、切实安排好下半年政务公开工作
进一步结合工作实际,深入开展政务公开工作,认真学习,加强队伍建设,加强管理教育力度,强化督查,保证政务公开工作有效开展。进一步完善相关工作制度,建立健全政务公开工作长效机制,通过规范和完善,扎扎实实推进政务公开工作开展。把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点,进一步梳理、规范信息公开内容,加大网上公开力度,全面、规范做好公开档案资料的归集、整理、收藏工作,开创政务公开工作的新局面。
一、现阶段工作情况总结
皇城街道办事处高度重视政务公开工作,在沈河区政府和沈河区纪委的指导下,对政务公开工作进行梳理,积极报送并在网上公示我街行政权力项目条列,全面公开事项办理流程和办理时限,积极落实政务公开管理责任,加大政务公开和宣传工作力度,取得了良好的成效。
1、落实政务公开管理责任。
皇城街道办事处将政府公开工作纳入办事处班子会议议程,并作为一项常项工作、重点工作来抓。街道由行政办牵头,其他职能科室积极配合。在每个社区设专人,负责政务公开工作,并进行系统培训。同时,在各社区加强政务公开工作的宣传力度,提高社区居民对政务公开工作的认识。
2、加大政务公开工作力度。
街道在全面公开各科室主要职能、岗位职责的同时,结合具体工作职能,实现了对外公开与对内公开结合。在对外公开上,本着透明、简便、高效的原则,通过各种切实有效的宣传手段,实现了各项主要行政管理和社会服务职能最大限度的公开。在信息报送上,多条被沈河政讯采用。公开目录和工作指南也在沈河网站上发表,使皇城地区的亮点、重点工作充分展现在各级领导和广大居民面前;在对内公开上,实行了重大工作的民主决策和管理。每周召开班子办公会议,各位班子成员相互通报情况,研究工作;实行了每月制定工作要点制度,并进行跟踪督查;实行季度工作调度会制度,各部门相互了解工作情况,增加了工作动力;通过这些有效方式,办事结果得到最大程度的公开,从而使政务公开工作更加深入。
3、加大政务公开工作的宣传力度。
根据区政务公开工作办公室《关于印发〈201x年沈河区 “5·15政务公开日”活动方案〉的通知》要求,皇城街道结合工作实际,在全街开展“政务公开日”宣传活动,围绕“公开权力服务民生”的主题,在各个社区组织了丰富多彩的宣传活动。西华社区、平顺社区、翠生社区举办了政务公开说明会,向居民讲解政务公开的目的和意义,让居民了解政务公开的重要性,并进行现场答疑互动;帅府社区、正义社区在社区门前开展宣传咨询活动,同时将宣传活动延伸至网格,社区工作人员进网格入家庭向居民发放宣传单和宣传手册,随时解答问题。全街共发放各类宣传品20xx余份,有500余名居民参加了活动,切实解决群众生产和生活中遇到的实际问题250余件,为促进地区软环境建设做出积极贡献。
二、存在问题
今年来,皇城街道政务公开工作取得了较大成绩,但也存在着一些问题,政务公开工作作为政府行政管理创新工作,现阶段的工作形式还比较单一,公开内容还不够丰富,面向群众的宣传力度还有待加大,活动形式还不够新颖,无法很好的满足新形势下人民群众日益丰富的切实诉求。针对这些实际现象,我们必须高度重视,深入分析,结合区政府和区纪委的正确要求,努力在今后的工作中加以改进。
三、下一步工作打算
(一)进一步建立政务公开长效机制
一是对社会事业等社会关注度高、关系百姓民生的工作,细化了政务公开各项制度:1、建立健全了低保工作的公开制度:在街道采取低保审批流程上墙。2、建立健全了就业和再就业工作的公开制度:在街道采取就业和再就业工作流程、投诉举报电话上墙,在社区采取入户走访。3、建立健全了养老保险工作的公开制度:在街道采取养老保险工作流程、投诉举报电话上墙,在社区采取入户走访、人员密集公共场所宣传等方式方法。4、创新政务公开载体,在中街商业街举办计划生育办事程序宣传。
二是对商业街管理、审批这类敏感度高的工作进一步透明化。例如在中街商业活动审批中,对于已经酝酿成熟、手续完备的项目,当场审批完毕,对于手续不完备的项目,我们公示了对审批手续的详细要求和审批流程,并公开了咨询电话,还设立了投诉信箱,商家来访日等,建立“民意表达机制”把政务公开工作和发展、繁荣中街有机的结合起来。
进一步提升信息公开水平
(二)进一步提升信息公开水平
为进一步推进皇城办事处政务公开工作,办事处下大力气加强软硬件载体建设,采取了一系列行之有效的举措。创建了中街信息网,为建设“网上中街”奠定了基础。二是各种政务公开板上墙。制定了公正履行行政职责公示规范,在办公楼走廊上墙公开。同时,各科室、主要职能、岗位职责和办事规则一直上墙进行公开。在推行政务公开过程中,皇城街道不断规范工作秩序和程序。
(三)以公开日为契机,进一步加强宣传力度
为了更好的推动政务公开工作,使其进一步规范化、常态化。我们以政务公开日为契机,深入推进政务公开工作,召开了社区政务公开工作人员培训会,进一步贯彻落实政务公开和提高政务公开工作人员的业务水平,提升其对政务公开工作的认识。下一步,我们还将开展创建“政务公开示范社区”,建立起长效的工作机制,真正帮助群众解决一些实际困难,使地区居民满意。
一、概述
20××年,西南街道办事处(以下简称街道)认真贯彻落实《条例》的有关要求,深入推进政府信息公开工作。在不断强化政府信息公开的权威性和实效性的基础上,进一步拓宽信息公开渠道,扩大主动公开信息范围,丰富信息公开内容,提高信息的质量。
(一)强化组织领导。街道从建立和完善政府信息公开长效机制、提升信息公开规范化和制度化水平出发,加强组织领导,落实政府信息公开工作责任制,争取上级有关部门支持并督促下辖各单位加强协同配合,做好职责范围内的政府信息公开工作。
(二)加大重点领域信息公开力度。20xx年,街道在全面提高政府信息公开权威性和实效性的基础上,重点围绕干部人事、财务资金、工程建设、招投标采购等重点领域和关键环节,加大政府信息公开力度,确保权力在阳光下运行。
(三)加强政府信息公开工作监督检查。街道将政府信息公开监督检查与党风廉政工作相结合,加强了政府信息公开的制度落实、资金使用管理相关信息公开工作的检查。
(四)加强建设和管理。继续完善各项制度,有针对性地开展政府信息公开工作。街道按规范制定了政府信息公开指南。进一步梳理、确定了主动公开政府信息目录、依申请公开政府信息目录和免予公开政府信息目录。认真做好每月政府信息主动公开、咨询、申请、答复情况的统计工作。
二、主动公开政府信息情况
街道20xx年度主动公开政府信息达1323条,其中政务(工作)动态类信息占大部分,近1000条;通过网站公开信息数量达530条;通过新闻媒体公开信息数量达793条。
(一)丰富内容,方便查询。将主动公开政府信息分按体裁分类,分为11大类,内容涵盖街道各项工作。
(二)多渠道、及时发布政府信息。已形成立足佛山市三水区政府网站,同时向西南街道办事处网站延伸的多种政府信息的发布渠道。
三、载体建设情况
20xx年,新增或承接行政审批服务事项285项,更新各部门办事指南,共办理各类业务达8734项;在原有两个大LED显示屏的基础上,新增4个触摸屏,进一步加强信息公开及提升服务效能。
四、依申请公开政府信息情况
街道20xx年度共受理政府信息公开申请0件。
五、政府信息公开咨询处理情况
街道20xx年度共接受市民咨询120次。
六、政府信息公开复议、诉讼情况
街道20xx年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案及行政诉讼案均为0宗。
七、政府信息公开支出与收费
(一)工作人员情况
街道党工委办负责政府信息公开的日常管理工作,共有6名工作人员具体跟进落实政府信息公开申请、咨询处理;街道综治信访维稳办(司法所)负责政府信息公开复议、诉讼等相关工作。
(二)经费情况
我街道对政府信息依申请公开中涉及到的检索、复制、邮寄等服务均为免费提供,全年没有收取任何政府信息公开费用。
八、存在的主要问题和改进措施
(一)当前存在的主要问题
1.信息公开工作发展不够平衡,部分重点工作、政务文件、办事流程的信息公开工作未能充分展开。
2.街道承接更多事权下放项目,部分工作需要以网站公示的形式进行,但街道网站并未设置相关项目,暂时只能以最新公告等形式发布,影响信息发布的准确性。
3.信息公开的硬件设施不足,特别是政府门户网站和街道社区服务中心建设相对滞后,影响了信息公开和便民服务的开展。
4.部分单位的信息公开工作只停留在方便群众办事这一层面上,在如何规范行政行为、加强重大决策的事前、事中、事后公开方面还缺乏有效的措施。
(二)下一步的整改措施
1.促进行政权力公开透明运作。通过全面清理审核行政职权,编制职权目录,绘制行政事务运行流程图,完善行政事务网上公开,实现行政事务公开透明运行。继续深入贯彻落实《条例》,增强政府依法行政的透明度,切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。
2.抓好社会热点难点问题公开。要紧紧围绕统筹城乡发展建设,加大公共事业投入、集体资产资源处置、征地补偿、涉农补贴等事关群众切身利益的信息和基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度的公开力度,提高群众的政府信息知晓率。要认真做好促进经济增长措施和化解社会矛盾及解决重大事故事件的信息公开工作,促进行政机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
3.推进行政服务中心办事公开。以区行政体制改革为契机,强化行政审批事项操作流程、规范的公开,建立健全工作制度,扩大公开范围和内容,拓宽公开渠道,创新服务形式,增强行政服务中心的办事透明度,提高行政服务的水平和质量,切实为群众创造便捷、高效的服务环境。
今年以来,市交通运输局以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府重大决策部署的推进落实,结合20xx年全市政务公开政务服务工作要点,把推进政务公开与依法行政、效能建设和廉政建设紧密结合,不断健全完善工作机构和工作制度,加大公开力度,深化公开内容,创新公开形式,拓展公开渠道。政府信息公开工作积极、稳妥、有序推进,有力地保障了公众的知情权、参与权和监督权。截至12月31日,市交通局信息公开网主动发布政务信息2171条,在安庆市直部门信息发布量排行版上位居第一。市政府办关于第四季度全市政务公开工作督查情况通报中对市交通局全面推进重点领域信息公开工作给予了充分肯定,认为:“市交通局行政执法信息发布较好”,“各地各部门信息公开网重点栏目更新方面市交通局基本符合要求”。
一、强领导,提认识,促进机制不断健全
过去几年里,实施政务公开工作对我市交通事业的促进和对群众满意度提升有着显著作用。今年以来,我局进一步将政府信息公开工作上升为年度重点工作任务内容,尤其是强化信息化平台建设,对实施政务公开补齐短板,不留盲区,极大地拓展了政务公开的深度和广度。到目前,我局已经多次召开专门工作会议,将政务公开工作与践行“安庆精神”相结合,与市交通系统重点工作相结合,统一干部思想,加快工作步调。
1.推行政府信息公开领导责任制。为规范开展政府信息公开工作,我局及时调整了政府信息公开工作领导小组,局主要领导担任组长负总责,分管领导任副组长具体抓落实,各部门负责人为领导小组成员,为本部门信息公开第一责任人。政府信息公开工作领导小组办公室设在局办公室,专人专职负责信息公开日常工作和组织协调职责,安排两名信息员从事信息公开工作,借助信息化手段不断探索和丰富信息公开报送和考核机制,有效整合省市政务公开任务体系和公开渠道。市局系统各单位部门及县(市)区交通系统都确定一名信息联络员,形成层级负责机制和网络化管理体系。
2.推行政务公开目标考核制。年初,局政府信息公开工作领导小组向机关各科室、事业单位、县(市)区交通局下发年度政务公开工作目标要求、政务信息任务分解等,制定了《安庆市交通运输局办公室关于印发20xx年政务公开政务服务工作要点的通知》、《市交通运输局关于开展政务公开政务服务“信息化平台提升年”活动的通知》,量化分解落实牵头部门和协办部门的责任,并纳入目标管理范围,列为年终考核的内容。政府信息公开工作作为党风廉政建设责任制和人事干部年度考核的一项重要内容,考核结果作为干部奖惩的重要依据,列入绩效管理考核之中,确保政府信息公开工作年年有重点、年年有考核、人人有责任。
3.推行政府信息公开领导小组例会制度。将政府信息公开作为一项经常性工作列入日常议事日程并常抓不懈,公开工作不但年初有工作布置会,年中有工作通报会,年末有工作考核会,还成为局长办公会常设议题之一。领导小组根据政务公开工作要点,查缺补漏,每季度罗列、总结信息公开阶段性的工作难点、问题和存在不足,并在例会中集体分析问题并研究解决方案。
二、抓制度,补重点,有效保障狠抓落实
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真对照省、市有关文件,对现有制度进行了全面梳理和审查。
1.抓好制度的完善。针对梳理中存在的问题,结合安庆市交通工作实际,修订完善政府信息公开《指南》、《目录》,修正了主动公开和依申请公开工作机制;新制定了《政务舆情收集研判和回应机制》;所有制度编制成册发到各部门参照执行。
2.抓好制度的落实。为保证制度落到实处,局政府信息公开办公室定期通报各单位信息公开工作及制度落实情况,发现问题,及时督促整改,并追究相关人员责任,使信息公开工作真正做到制度化、经常化。切实落实公开是原则不公开是例外的规定,属主动公开的信息发布及时,属依申请公开确保渠道通畅,确保信息公开畅通便捷。
3.抓好制度评价机制建设。及时对照上级部门发布的信息公开相关文件精神,完善现有制度内容。定期对照考核目标开展自查、互查活动。精心编制办事指南和政务公开指南方便群众查阅,接受社会各界和广大群众的监督,多种渠道征求社会公众、人大代表和政协委员对我局政府信息公开工作的意见,对有效合理的建议都贯穿落实在工作改进过程中。
三、强举措,稳推进,真抓实干务求实效
1.以信息化手段推进政务公开。我局政务公开的主要特点就是依托信息化技术,整合信息公开职责和政务公开渠道,在信息公开软件系统建设和运行工作方面,职能定位较好,资金保障充分,保障了相关工作顺利开展。扎实推进电子政务建设,初步实现交通运输管理部门政务办公和信息交换数字化,行业信息采集能力进一步加强;加快推进政务外网和行业专网建设,全面公开交通行政职权事项,交通工作透明度和办事效率进一步提高。
2.完成市信息公开网目录升级与数据迁移工作。根据市政务公开办《关于做好新版市政府信息公开网基本目录升级具体实施工作的通知》要求,市交通局安排技术人员进行对接工作。对照《安徽省政府信息公开基本目录规范》和《信息公开网历史数据迁移操作指南》等,市交通局相继完成了交通信息目录调整、栏目数据迁移、用户角色赋权、测试等工作。目前,新版市政府信息公开网已正式上线,交通信息目录在原来基础上进行了适当调整,细化了行政审批事项的栏目分类,增加了群众关注度高的交通运输和“三线三边”环境整治等栏目,优化了信息检索功能,办事企业和群众可通过信息公开网快速查询相关信息。此外,为扩大信息公开范围和渠道,市交通局保留了民生工程专题、党的群众路线教育实践活动等特色栏目,进一步满足了公众交通知情权。
3.以“安庆市交通局政府网站”和“安庆市政府信息公开网”为政务公开主阵地。严格遵循政府网站建设规范,参考政府网站绩效考核体系,重点突出“政务公开、在线办事、政民互动”三大特色,强调信息的权威公开、办事的流程规范、界面的亲和友好,以更好地实施信息公开,为民服务。及时公布我市交通系统工作动态、人事信息、财政预决算、各类交通行政执法等信息。
4.强化交通在线办事及信息公开。以政务公开和政务服务“信息化平台提升年”为契机,加大网上办事公开的力度。利用信息技术整合网上投诉和电话投诉系统,实现7*24小时交通服务热线全畅通。
5.创新形式强化政务公开载体。创建“安庆交通运输政务公开”QQ群,将局属各单位,机关各科室政务公开工作机构具体工作人员纳入QQ交流群中,上级文件精神贯彻、日常工作动态以及政务公开问题咨询等均在QQ群中实现实时交流,及时反馈,局属各单位,机关各科室对上级政务公开部门工作部署的落实和参与情况将作为对本单位年度政务公开考核的重要参考。通过“安庆交通运输政务公开”QQ群的建立,加强了上下和平行政务公开工作机构之间的联系,拓展了工作方式,节约了工作成本,提高了工作效率。
6.拓宽依申请公开渠道。坚持民意导向,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求开展依申请公开工作,对群众提出的信息公开申请,经保密审查等法定程序后允许公开的,及时公开并向申请人反馈;依法不予公开的,本着对申请人高度负责的态度及时做好解释工作。今年共受理依申请公开信息5件,办理率100%,申请人均对市交通局相关工作表示满意。部分依申请公开信息因年代久远、涉及部门较多等原因,给信息公开工作带来了较大的困难。市交通局将群众需求放在首位,通过去档案部门查找档案、与信息涉及单位(部门)协调沟通、向知晓信息内容的同志咨询了解等方式,认真细致收集并梳理信息,确保信息真实性、准确性、完整性。今年一起依申请公开事项涉及20多年前的一项工作,信息收集难度很大。市交通局及时安排专人多方面查找相关档案材料并及时提供给申请人。该申请人表示十分满意,并在市民心声发帖表示感谢。
7. 强化重点领域公开。进一步完善行政审批、财政预决算以及公共企事业单位办事公开等重点领域信息公开工作,积极提高财政科学化、公开化管理水平,按照“统一模式、统一时间、统一平台”的要求进行公开。在面临重大决策时向社会公开征求意见,强调“不拘形式、注重实效”。同时,定期对大建设、大开发、大民生、大项目等政府决策事项进行督查、督办,做到了决策参与民主化、决策过程科学化、决策内容法制化、决策监督常态化,促进行政决策更加透明、民主、科学。及时公开全市民生工程开展情况,每个年度都抓好调查摸底、审核评议、公开公布“三个重点”环节,真正做到政策公开、程序透明,提升群众的满意度。
四、特色经验做法
强化政务公开网络建设,拓宽政务平台。抓纵向网络。建立了局办公室——局属各单位办公室——行业管理单位办公室三条政务信息网络带,拥有兼职人员数十人。在每个局属单位和行业管理单位都确定了1名专职人员负责政务公开。抓横向覆盖。在加强同各职能部门联系的同时,以局办公室、组宣科为枢纽,重点推进三类重点信息公开:即综合型信息、监督型信息和测报型信息。综合型信息点主要从职能部门中获取一些综合性、典型性强的重点信息和涉外信息,监督型信息点主要从职能部门中获取一些突发性、动态性和热点性的信息,测报信息点主要从职能部门中及时了解广大人民群众和社会各界人士的思想动态以及普遍关注的一些问题。
五、工作意见和建议
1.建议加强市政府各部门间的联系沟通、信息共享,及时互帮互助、互通有无,并提高政府信息时效性,形成比赶帮超的良好局面。
2. 建议进一步制定和完善奖惩办法,提高政府信息公开意识。
3. 建议进一步规范政府信息公开机制,加强信息实用性,让社会公众能够看得懂,保证社会公众的知情权。
20xx年以来,我局认真按照县委、县政府有关推行政务公开的要求和部署,把政务公开工作纳入重要的议事日程,按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求,坚持依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则,结合我局工作实际,积极推进我局政务公开工作。现将我局20xx年政务公开工作总结如下:
一、主要做法和成绩
提高认识,明确指导思想。思想是行动的先导,我局从认识上高度重视政务公开工作,把它作为本局的一项重要工作来抓。首先是在局班子成员中广泛宣传、牢固树立政务公开的意识,其次是教育广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的科学发展观,紧紧围绕加快元江经济发展、全面建设小康社会的目标,进一步解放思想,与时俱进,改进作风,提高发展和改革工作效能,为优化投资和发展软环境、提高服务水平、促进元江经济实现又好又快发展营造良好的政务服务环境。
明确目标,健全工作机制。为了使政务公开工作更加有序开展,我局确立政务公开工作目标,就是通过优化和完善政务环境,达到机关干部思想观念进一步更新,工作积极性、创造性进一步调动,工作效率和依法行政水平进一步提高,服务质量进一步改善,经济发展环境进一步优化的目标。进一步完善工作机制,主要呈现以下几个方面的特点:一是领导高度重视。一把手亲自抓,局班子十分重视政务公开工作,认识到位,把政务公开作为加强机关作风建设,促进业务开展,树立商务部门良好形象的重要举措。成立了局政务公开工作领导小组,局长任组长,一名副局长副组长,各科室负责人为成员。先后多次召开局务会议,研究部署政务公开工作商务局政务公开工作总结商务局政务公开工作总结。二是机制日益完善。突出以人为本,借鉴兄弟单位政务公开的先进经验,进一步创新了政务公开工作,完善了各项规章制度,包括机关考勤制度、首问首办责任制度、民主科学决策制度、学习制度、民主生活会制度等,做到以制度管人,以制度管事,为了使政务工作更加制度化、规范化,我局按照政务公开要求,专门在办公楼显要的地方、商务部XX元江商务网、政府信息网平台公布了商务职能和商务执法范围。今年还完善并印发3000余册,方便客商了解元江的资源、项目情况,真正做到服务于民,便利于民,以实际行动实践“三个代表”,改善服务,提高效率,获得干部群众一致好评。三是公开内容齐全。推进民主政务,凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项,除涉及国家机密外,我局实行全部公开。政务公开内容分为对外公开和对内公开两部分。对外公开内容包括我局各股室主要职责、办事程序、服务承诺、办理业务情况及其他需要公开的事项。对内公开内容包括我局的党务、党风廉政建设、干部考勤等。我局严格履行审批程序,教育干部“不因事小而不为”“不因事多而慢为,不因事杂而乱为”“该办就办,办就办好”。我局紧紧抓住群众关注的热点和敏感问题,强调政务公开的时效性。四是公开形式多样。服务效果明显,我局从实际出发,克服商务局组建初期办公环境不佳等困难,采取了上网、印发资料、借助媒体发布等形式公开政务。形式灵活多样,贴近实际,效果明显。一是上网公示。我局开通了网站,向外宣传元江、推介项目、发布务政务信息,对内为全县机关、乡镇和各类企业提供商务信息服务。至10月底止,网站共计发布各类信息380余条,有效地公开了政务,有力地推介了元江。二是上媒体公示商务局政务公开工作总结工作总结主要是指通过媒体推介宣传单位工作动态,主动自觉接受社会舆论的监督,如我局重要业务工作之一为民办十件实事的“万村千乡市场工程”农家店建设就主动在电视上公示,让群众来共同监督,受到社会的公认和好评。
严格考核,落实工作责任。一是根据政务公开的特点,对各科室的工作进行了明确,办公室负责政务公开工作的组织协调,各科室根据各自的工作职责负责相关对口政务公开项目的部署和落实;二是将政务公开工作纳入机关各科室的整体绩效考核和个人绩效考核,考核结果作为评先、评优和干部任免的重要依据;三是实行政务公开责任追究制度,对拒不实行政务公开,或按规定要公开而不公开,或弄虚作假,或承诺不兑现,投诉处理不及时的,视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任。
二、存在的主要问题
思想认识上存在一定的差距。个别干部对政务公开认识上某些时候存在一定的偏差,有待进一步加强学习,提高政务服务水平,提高思想认识,更好地服务于元江的经济工作,树立良好的外商投资“窗口”形象。
政务公开制度建设有待加强。政务公开的内容是包罗万象的,个别的制度不能写在纸上,挂在嘴上,要真正落实在行动上,增强政务透明度,确保处事公正、办事公开、分配公平,健全监督网络,消除假公开、不公开的现象,做到反馈快、查处快、曝光快,尤其是软环境建设中存在的影响经济发展的突出问题,要从快、从重、从严打击处罚,并随时通过新闻媒体公开。
根据《安庆市政务公开办公室关于做好20xx年度政务公开工作总结的通知》(宜政务公开[20xx]9号)要求,对照全市政务公开政务服务工作要点,经研究,现将我局20xx年的政府务公开政务服务工作总结报告如下:
一、工作开展情况
(一)组织健全,领导有力
成立了“一把手”为组长,其他局领导为副组长,机关各部门负责人为成员的政务公开政务服务工作领导小组。领导小组下设办公室,具体工作由综合法规科负责,形成“一把手”重点抓、分管领导亲自抓、机关科室具体抓的工作局面。年初,局政务公开政务服务领导小组召开了专题会议回顾、点评20xx年度政务公开工作,研究、讨论20xx年度政务公开工作,重点安排政务公开专项经费用,制定全年工作计划及具体实施办法,将政务公开工作列入年度工作目标考核任务,分解下达到局机关各部门,并作为部门和个人评优的重要考核条件之一。
局政务公开政务服务工作领导小组每月不定期召开专题会议总结分析政务公开工作开展情况,及时协调解决工作中存在的困难和问题。日常工作中把政务信息公开“标准化实施年”活动与依法行政、效能建设、政风行风建设、党风廉政建设等活动紧密结合,做到相互促进、相得益彰。
此外,认真抓好政务信息公开的各项制度学习,进一步提高对政务公开工作重要性的认识,从而保证了政务公开相关政策的贯彻和落实。
(二)职权透明,流程公开
一是精减行政审批事项。加强价格改革和价格行政审批清理过程中的信息公开。继续开展行政审批事项清理,进一步取消、下放行政审批事项,最大限度地减少投资项目审批;注重水、电、气等资源性产品价格改革过程中的信息公开。
二是推进权力清单制度。配合市政府信息公开办、市政府法制办、市政务服务中心开展机关行政权力清理工作,同时按照程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事的原则,优化再造行政权力运行流程,逐一编制、精减行政权力流程图。目前,市物价局权力清单、流程图经市政府法制办审核后,已在市政务公开网对应栏目予以公开。
三是推进信息化平台建设。开展政务公开政务服务“信息化平台提升年”活动,大力推进电子政务平台建设,投入专项经费,积极推进“数字物价”系统建设,全面实现行政权力网上运行和价格管理的自动化和现代化,提高工作效率,深化管理内容,扩大服务范围,打造全新的物价管理方法和理念。
四是推进政务公开示范点建设。以获得全市政务公开示范单位为契机,及时总结政务信息公开工作中存在的不足,并提出相应措施,力求做到公开信息不遗漏,公开程序不缩减。通过扎实开展政务公开活动,为人民群众和服务对象提供更加便捷、高效的服务。
(三)完善制度,规范行为
一是更新公开指南和公开目录。规范编制政府信息主动公开指南和公开目录,按照市政府统一要求及时更新信息公开目录栏目设置,并在市政府网站及安庆物价网及局办公地点、政务中心物价窗口公布。
二是完善政府信息公开相关制度。完善了重要价格政策和价格监管信息发布机制,主动运用社会媒介公开政务信息;健全了舆情收集、研判和回应机制、政务信息发布和舆情处置联动机制,及时回应广大生产者、经营者、消费者关注的价费问题;落实了重要价格政策法规解读机制,引导广大消费者的心理预期。
三是强化主动公开工作。不断加大涉企、涉农、涉民等价费的公开力度,规范主动公开工作程序,深化公开内容,把群众关心的政府决策、重大项目、民生工程的信息及时公开,推进财政预决算信息公开,及时公开政府采购、干部任用、机关资产状况、财政预决算和重要专项资金分配和使用情况,公布“三公”经费使用情况,接受社会和群众的监督。
继续加强教育、医疗、旅游、交通、涉房等与民生有关的价费监管信息公开;进一步重视价格调控信息公开,及时发布稳价措施、平价商店建设以及价格补贴联动机制运行情况等信息;加强社会监督,继续推进收费公开制度,促使收费单位在收费场所公示收费项目、收费依据、收费标准、价格举报电话等信息。对价格部门的政府采购、单位财务、干部任用、机关资产状况等内部事务进行网上公开。20xx年度本局通过政务公开网发布文件200余份,保证了价格政策的公开透明。
四是推进依申请公开工作。完善了依申请公开指南、公开目录,及时公布依申请公开工作制度和依申请公开工作程序和环节流程,满足群众的特殊信息需求。按照依申请公开制度和程序及时回复市政务信息公开网依申请公开事项,并利用12358价格举报中心和政务服务中心物价窗口的便民服务平台,认真解答、办理群众价费诉求。
五是及时编制信息公开年度报告。按照规定的时间、内容,及时编制市物价局政府信息公开年度报告,并通过市政府信息公开网、安庆物价网进行公布。
(四)加强窗口建设,促进政务服务上台阶
一是推进政务服务体系建设。根据行政审批“两集中、两到位”要求,建立和完善以物价窗口为主导的行政审批运行机制,进一步加大审批职能归并和授权工作力度,实行市政务服务中心物价窗口首席代表负责制,强化首席代表现场审批、组织协调和监督职能,方便市场主体和群众办事。
二是加强政务服务作风建设。完善AB岗工作制度和激励机制,努力创造良好的工作环境,使窗口工作人员工作安心、舒心、尽心。严格遵守岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制和考核制等,不断提高群众对政府部门依法行政及效能的满意度。
与此同时,积极开展“三岗同创”、“亲切服务”、“马上办”、“一站式服务”等创建活动;认真履行“窗口单位领导干部定期到政务服务中心坐班制度”。定期开展对服务对象回访活动,及时了解服务对象对物价窗口工作的意见和建议。同时,加强行政事业性收费许可证和服务价格登记证以及基本建设项目收费审批件的督察督办力度,做到“件件有落实,事事有回音”。
三是做到审批项目公开。物价窗口显著位置,放置价格审批告知单和服务指南,同时免费发放《安庆市市区经营服务性收费政策汇编》、《安庆市市区开发园区工业投资项目免收行政事业性收费政策汇编》、《安庆市基本建设项目收费政策汇编》。在安庆物价网设置专栏,将“两证”格式文本电子文档上传,便于群众下载。
(五)丰富公开内容、不断创新公开方式
一是加强安庆物价网建设。对安庆物价网进行改版、升级,完成信息公开目录系统升级,有效整合市政府信息公开网与安庆物价网的内容。
二是多渠道公开价格信息。一方面通过价格服务进企业、进商场、进医院、进社区、进景点、进学校、进农户等七进活动以及报刊、广播、电视、网站等方式,大力开展价格政策宣传,营造良好的舆论氛围;另一方面,通过行政服务中心物价窗口、12358价格举报中心窗口、价格听证会、专家座谈会、新闻发布会、社会公告等形式公开价格政策、透明办事流程。
二、20xx年工作打算
1、完善保障机制、确保信息公开。按市政务公开办要求,及时更新政府信息公开情况统计报表,完善政务公开工作统计、考核、社会评议和责任追究制度,并严格贯彻落实。同时,建立12358价格举报“四级”联网制度,规范价格投诉举报的受理、查处和反馈。积极履行行政复议、行政诉讼义务。
2、加强队伍建设,提高人员素质。积极参加省、市组织的政务公开学习、培训、交流活动,提高干部职工政务公开工作能力。继续开展“一月一法”学习活动,通过集中学习的方式,不断增强干部职工政务公开相关法律、法规知识。
一、依法依规做好政府信息公开
根据《条例》以及省、市、区政府信息公开相关规定,本街道于20xx年6月成立了信息公开工作领导小组,由街道主要领导任组长,街道党工委(办事处)办公室牵头负责具体工作,按照上级要求,结合街道实际,坚持依法、便民、高效、权责一致原则和统一规划,协同建设,资源共享工作思路,加强组织机构、制度、机制、队伍等建设,多渠道、多形式及时主动公开政府信息,保障公民的知情权、参与权和监督权。
(一)加强领导,健全组织机构
街道成立了政府信息公开工作领导小组,并结合实际,制定《坂田街道政务信息公开及网站建设工作实施方案》(坂街办〔20xx〕55号),下设工作机构,明确责任分工,确定分管责任人、直接责任人、业务主管人和公开员、网站管理员,把政府信息公开责任分解落实到每一个部门,要求分派专人具体负责本部门政务公开工作的组织实施;指导辖区全部社区各自成立政务站务公开小组,指定人员负责站务公开具体工作,前移信息公开端口;加强全体信息员队伍建设,强化街道纪检监察机构督查督办职能,为做到街道信息公开的时效性、准确性、权威性和完整性提供组织保障。
(二)结合实际完善《指南》和《目录》编制
根据市、区要求,对照街道信息公开及政务网站建设工作分工表,结合辖区经济社会发展和政府信息公开工作实际,于20xx年4月对《深圳市龙岗区坂田街道信息公开指南》(以下简称《指南》)和《深圳市龙岗区坂田街道政府信息公开目录》(以下简称《目录》)进行更新,在街道政务网站予以公开。公民、法人和其他组织可在“龙岗政府在线或坂田街道办事处网站上在线查阅或下载相关公开信息。
(三)积极主动落实和制定相关配套措施
为进一步推进街道信息公开工作,街道在20xx年期间,召开多次政府信息公开工作会议,提高认识,部署工作,明确主要领导亲自抓,由相关部门分别负责政府信息公开统筹、督办和监测工作,确保做到“五个到位”,即领导到位、认识到位、人员到位、工作到位和计划到位。结合区开展权责清单清理工作,深入全面梳理街道政务服务事项内容和办事流程,整合各部门现有资源,明确责任主体,完善街道政务公开目录和流程,进一步规范政府信息公开,促使信息公开更具体、全面和透明化,提升政府信息公开为民、便民、惠民的服务能力和水平。
(四)健全规范政府信息公开工作机制
突出工作机制建设对做好政府信息公开工作的重要性,遵循“先审查,后公开”和“谁主管,谁负责,谁公开,谁负责”的原则,总结经验,结合实际,健全规范政府信息公开、政务公开的相关工作机制。
1.严格落实政务公开责任制。根据区政府信息公开及网站建设绩效考核要求,把政务公开纳入年度工作目标责任制,制定政务信息公开工作分工责任表,将任务分解到位,责任落实到人。
2.严格要求各责任单位落实工作。明确由街道主要领导亲自抓,其他领导分工抓,街道的党务公开、政务公开等工作分别由街道组织部、党工委(办事处)办公室牵头负责实施,要求各部门负责各自业务范围内网站信息内容更新等工作,由党工委办公室每月组织力量对各部门(单位)的政务公开情况进行检查,督促各部门(单位)落实。
3.大力加强街道政务网站平台建设。街道指定专门部门与区相关单位沟通联系,做好街道政务网站与龙岗政府在线等网站的衔接工作,负责做好政务网站硬件及系统平台建设、安全管理、日常维护和运行中的技术支持,为网站安全高效运行提供技术保障。
4.严格做好在媒体报刊上公开政务信息工作。由街道宣传部门负责与相关网络、电视、广播、报纸、杂志等媒体报刊平台沟通联系,围绕街道中心工作,积极在各类媒体报刊公开有关政务信息。
5.严格执行部门联动工作机制。各部门间加强配合,增强信息的交流与互通,共同推进政务公开工作,实现全街道政府信息公开规范化、制度化。
(五)加强《政府信息公开条例》的学习和培训工作
20xx年,我街道通过召开政府信息公开工作会议集体学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,要求部门结合工作认真贯彻执行《政府信息公开条例》;4月开展政务公开业务培训,各社区工作站、各部门具体负责本单位政务信息公开工作的人员参加了培训;11月,邀请区政务办针对网上办事大厅业务,对我街道相关业务部门进行培训。通过培训,有效提高各单位对信息公开工作的认识和增强了具体工作人员的业务能力,进一步推进政府信息公开工作。
二、积极主动公开政府信息
(一)公开政府信息的数量
为贯彻落实深化政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利,本街道在20xx年1月至20xx年12月期间,通过街道政务网站、政务公开宣传栏以及各大报刊等载体主动公开政府信息统计如下:
1.坂田街道政务网站20xx年共发布有关党的政策、街道动态、办事流程等信息20xx多条。
2. 坂田街道党务政务公开宣传栏20xx年共制作公布12期,共发布各类政务信息200多条。
3.媒体报刊20xx在各类报刊刊登专题、发表新闻近1400篇、在各级电视台制作播出新闻230多条,更新各类户外公益广告7585幅,应对及处置各类舆情92条。政务微博运行良好,发表微博信息2400多条。
(二)政府信息公开的主要类别
根据《条例》规定,本街道主要公开政府信息包括:领导成员、机构设置、政策法规、规划设计、业务工作、资金信息、统计数据、政府采购、人事信息、民生实事、应急管理、公开指南、信息公开年报等14项内容。
(三)20xx年政府信息梳理及公开情况
依照国家、省、市、区相关规定,遵循“先审查,后公开”和“谁主管,谁负责,谁公开,谁负责”原则,制定信息公开申请受理机制,落实保密审查机制,按程序做好公开内容的上传、受理、审核、发布、更新和完善,保证发布的信息真实、全面、及时、准确。
本街道20xx年政府信息梳理及公开情况:20xx年度共公开政策法规35条,年度(含半年)工作计划及总结4份,公共白皮书1份,工作动态70条,社区动态834条,社会事务信息35条,房屋租赁信息1条,劳动社保及其他信息14条,政府采购招标、中标以及采购法规信息7条,数据统计13条,文体快讯、重要会议信息共12条,人事信息28条,民生实事信息31条,应急管理信息6条等。
(四)政府信息公开形式
本街道突出行政服务导向,结合群众需求,将群众关注度高、办理量大的业务列为重点政务服务事项,主动借鉴兄弟街道和其他单位的经验做法,拓展政务公开平台和载体,多渠道、多形式落实政府信息公开工作。
1.街道政务网站公开政务信息。规范网站管理,健全网站运行、内容审核、安全保障、监督落实等机制,严格落实街道信息公开及政务网站建设工作责任,主动督促各责任单位按规定及时公布、公开有关信息。
2.党务政务公开宣传栏公开党务政务信息。根据市区要求,结合街道发展实际,每月定期制发1期坂田街道党务政务信息公开宣传栏,内容涵盖“学习贯彻三中、四中全会精神”、“工作要闻”、“重点工作”、“坂田动态”、“民生实事”、“统计数据”等多个栏目,并在各社区建立起社区党务政务公开宣传栏,每月1期,及时宣传党的路线方针政策、法律法规和街道各项政务要事等。
3.媒体报刊公开政务信息。借助媒体报刊覆盖面广、信息传播快、贴近群众生活的功能,主动通过龙岗政府在线、龙岗有线电视台、中国新闻周刊、南方日报、深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、晶报、深圳侨报等媒体报刊公布、宣传街道有关政务活动、重大决定、主要措施和相关政策等政务信息。
4.依申请公开政府信息。按上级规定,建立工作机制,健全网上、当面、信函、传真等政府信息依申请公开渠道,指派专人负责具体工作,规范政府信息依申请公开工作。
三、依申请公开政府信息办理情况
(一)20xx年期间,我街道办理政府信息公开申请件2宗,均为网上渠道申请,涉及建筑工程施工招投标合同备案,征地补偿。
(二)受理办理情况:以上2宗政府信息公开申请均已办理答复,已答复中“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数是2宗,均不在我单位信息公开范围,因此,不予受理。
四、政府信息公开的收费及减免情况
20xx年期间,我街道无发生政府信息公开的收费及减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
20xx年期间,我街道严格按照《条例》有关规定公开信息,无发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
六、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况
20xx年,我街道高度重视政府信息公开,制发方案,明确分工,加强制度、机制、队伍、载体、监督等建设,积极采取措施改进工作并取得明显成效,一是主动公开和及时公开依申请的政府信息,较好保障群众、企业和其他组织对政府信息的知情权、参与权和监督权;二是促使街道政府信息公开工作规范化、常态化;三是提高我街道机关工作人员依法行政和依程序办事的认识,逐渐形成运用法律思维办事的习惯和能力,进一步改进工作作风和提高办事效率。
同时,我们也清醒地认识到街道的政府信息公开工作仍存在不足。一是个别部门对政府信息公开工作的重要性认识不足,影响政府信息公开工作的时效和质量。二是个别部门信息公开工作人员业务掌握不足,影响政府信息公开的进度。结合工作中存在的问题和不足,我们将在今后的工作中加以改进,进一步做好政府信息公开工作。一是加强依法行政、政府信息公开的培训教育和宣导,提高各部门对政府信息公开的认识和重视。二是加强政府信息公开管理,完善相关制度及考核措施,推进政府信息公开全面、及时、有效。
市体育局政务公开工作在市公开办的直接指导下,按照省、市政务公开有关要求,不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,取得了一定成效,通过加强领导,强化措施,突出重点,狠抓落实,坚持以公开便民,依法行政,加强公共服务为基本要求,及时制定完善了政务信息公开指南、规范了政务公开内容、建立健全了相关规章制度,切实做好了网上信息公开,有效地提高了政务公开工作的质量和管理服务水平。现将工作总结如下:
一、20xx年政务公开工作总体情况
(一)政务公开工作成效
1、加强领导,建立健全组织机构。局领导高度重视政务公开工作,将其列入重要议事日程,切实加大领导力度和工作力度,研究部署政务信息公开工作,狠抓措施落实,做到了三个到位。
一是思想认识到位。局班子成员充分认识到推进政务公开是实践科学发展观,坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设和落实科学发展观的具体体现。进一步解放思想,改进作风,提高工作效能,努力为优化发展软环境,提高服务水平,促进我市加快发展营造良好的政务服务环境。因此,全局把政务公开工作摆上了重要议事日程,加强领导,狠抓落实。
二是领导体制和工作机制到位。局领导高度重视政务公开工作,坚持把落实政务公开工作列入“一把手”工程,纳入了重要议事日程,纳入了党风廉政建设和依法行政工作之中。我局建立了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实了办公室、法规科的同志专人负责的领导机制和工作机制。推进政务公开工作。由局长张玉霞同志任组长,副局长袁天才同志任副组长,相关科室为成员。建立起了一把手为第一责任人的政务公开领导小组。做到了领导、机构、人员“三到位”,同时,把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制。
三是工作措施到位。为确保政务公开工作落到实处,按照市政府的统一部署,我局推行一站式行政审批工作 ,将我局的政务公开工作纳入了市政府的标准化管理与建设体系之中。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
2、深入学习,提高政务公开服务水平。
一是深入学习,确保工作开展。为保证政务公开工作的顺利开展,我们认真学习了《政府信息公开条例》、《行政许可法》、佳木斯市政务公开领导小组关于印发《20xx年全市政务公开工作要点》等相关的法律法规和政策文件等。通过学习掌握了政务公开信息的范围、信息的填报方法等内容,进一步增强了政务工作的主动性,提高了办理政务公开工作的水平,较好地完成了政务公开各项工作任务。对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。
二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。
三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开,监督和制约行政权力的运行,防止暗箱操作,促进廉政勤政建设,并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时,促进政务公开制度的进一步完善,推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求,结合本单位的实际,编制具体公开项目目录,不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确,而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。
3、完善政务公开各项制度,切实改善政务服务环境。
我局在加强制度建设,严格按照制度办事上做了大量的工作,保障了政务公开工作的长效有序推进。
一是健全日常工作机制。结合上级文件精神,我局建立了保密审查机制,信息发布协调机制,社会监督评议制度等政务公开的具体工作制度,促进了政务公开规范化、程度化。 把网站列为公开信息的重要途径,开设了解体育健身、政务公开、办事大厅、互动交流、下载中心等专栏,将公开信息编制公开目录,逐一上网发布。局还每月举办“网上局长接待日”和局长信箱,接受群众现场咨询,全年举办8次,接待人数11人,共回答各类问题23个。
二是建立了责任追究机制。认真贯彻执行了“首问责任制”,所办理的审批事项实行行政许可一次性告知制;实施行政许可公示制;严格执行“责任追究制”;认真执行“限时办结制”。 制定了《市体育局政务公开监督制度》、《市体育局政务公开责任追究制度 》等制度,切实推动政务公开工作扎实深入开展。提高了工作效率和服务质量,全年所受理的事项按时办结,人民群众满意。一年来没有因政务未公开及公开不及时而造成的事故或群众投诉。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务公开监督员的作用,通过聘请政务公开监督员,定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式,为政务公开建言献策。同时,鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。
(二)政务公开工作存在的困难和问题
目前,我市体育系统政务公开工作尽管呈现出了可喜的发展势头,但纵观政务公开工作全过程,也面临着一些突出的问题和矛盾急需解决,主要体现在以下几个方面:
1、思想认识不够到位。政务公开作为行政行为的延续,部分领导干部及职工对政务公开重要性的认识还不够到位,对有关文件不学习,不了解、不熟悉政务公开工作的有关政策和措施,认为政务没有什么需要公开,公开的范围和内容不好确定,尤其是基层运动校队,认为行政上垂直管理,业务上依法办事,工作职能单一,只要带好队伍,完成训练比赛任务就行了,公开不公开无所谓,导致政务公开的广度和深度不够、效果不好。
2、公开内容不够全面。局直属有的事业单位对政务公开有所戒备,担心在单位内外引发新的矛盾和问题,担心削弱领导班子权威和领导威望,害怕暴露矛盾和问题。特别是以下内容公开有难度:领导班子决策重大事项的公开;领导干部自身思想作风建设、执行廉政准则和召开民主生活会情况的公开;选拔任用干部情况的公开;人财物管理及公务消费等情况公开。往往从稳定和安定团结上考虑,政务公开有时“避重就轻”、“蜻蜓点水”,存在走形式、走过场的现象。
3、公开形式比较单一。现在公开的内容缺乏应有的监督制约;职工的权责利尤其是福利待遇、公务员考评、干部的选拔任用大多是事后公示而对其过程往往一代而过,最终成了干部反映的焦点。
4、公开机制不够健全。政务公开必须配备必要的协调和办事机构,对政务公开的形式、内容、效果等全面负责。作为政务信息公开的牵头单位,除对各项内容进行保密性审查外,对内容的真实性审查无从下手,难以独立承担审核的重任,导致公开的内容缺乏全面性、真实性、针对性、实效性,透明度不高;公开的内容缺少干部群众普遍关注的热点、难点等实质性内容;公开的程序不严格,随意性大。
5、管理体制不够完善。体育系统具有一定的行业特点。特别是内部行政管理,与地方上其他部门比,可能特殊性更大,管理体制不够完善。
6、公开的效果不够明显。各级运动校队,场馆管理处等群众反映最集中、矛盾最突出的基层单位,矛盾在基层反映、最终也要在基层得到解决。就目前情况看,由于在政务公开中只注重公开的形式和内容,而对公开所取得的效果和要达到的目的不明确,不能保障政务公开的长效机制。通过对外对内的政务公开发现问题并得以妥善解决,而不是对公开后发现和反映的问题充耳不闻、视而不见,依然我行我素,只会使问题越压越深,矛盾越积越大。不但达不到政务公开的目的,反而使矛盾更加激化。
二、20xx年推进政务公开工作的思路和目标
为进一步加强体育局20xx年度政务公开工作,提高政务工作透明度,有效发挥政务公开对人民群众健身、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、佳木斯市政府政务公开政府信息公开工作的有关要求,结合我局实际, 20xx年市体育局政务公开工作总体思路如下:
(一)加强组织领导,完善工作机构
继续健全和完善政务公开工作领导小组,指定具体工作人员负责政务公开日常工作,负责本单位政务信息的采集、撰写、报送等具体工作。落实公开信息分管领导把关,主要领导审批制度,及时调整和充实领导小组成员。通过健全信息公开组织机构,有组织、有领导、有计划,积极稳妥地推进我局政务公开工作。
(二)加强学习,提高政务公开工作能力
一是组织干部职工深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和市委、市政府政务公开、政府信息公开有关规定,进一步提高对推进政务公开工作的重要性和必要性的认识,增强做好政务公开工作的主动性和自觉性。二是召开政务公开工作专题培训会,加强对全局人员政务公开内容、格式的培训,加大信息采集、整理的力度,提高工作人员的思想认识和工作技能,提升能力,并以办事公开带动便民服务,提高我局行政效能。
(三)完善工作制度,建立长效机制
进一步完善我局政务公开相关工作制度,推动我局主动公开政府信息工作制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布协调制度、政府信息公开保密审查制度、澄清虚假或不完整信息工作制度、依申请公开政府信息不予公开备案制度、政府信息采集形成和发布管理办法等条例的贯彻实施,明确相关工作任务,落实工作责任,完善工作制度体系,为工作的长效性提供制度保障。
(四)明确责任,加强督促检查
市体育局政务公开工作领导小组负责组织、协调、指导、推进政务公开工作;政务公开工作领导小组办公室负责编写指南、目录、实施方案、年度报告等相关文件;梳理政务信息,并及时在网上发布;加强与市政务服务中心办公室的业务联系。同时,进一步加强我局各科室日常检查监督,将该项工作列入年度考评工作重要内容,定期不定期对政务公开工作情况进行检查和通报,检查情况作为年终评先评优的依据。通过加强检查监督,不断提高信息公开的质量和效率。
(五)突出20xx政务公开重点,深化公开内容
在20xx年已取得成效的基础上,进一步加大信息公开工作力度,围绕市委、市政府重点工作和社会关注的热点、难点问题,继续重点推进与我局职能密切相关以及社会公众关注度高、公益性强、涉及面广的政务信息的公开工作。公开重大决策、年度计划、发展规划的制定和执行情况;公开干部选拔任用、考录招聘、任前公示、离任审计等;公开为民办实事项目的工作部署、实施进度、工作措施和成效。
(六)推进规范化建设,提高公开质量
继续规范公开信息的采集、编辑、公开程序,切实完善依申请公开工作流程。对属于主动公开的公文通过市政府门户网站发布;对属于依申请公开的,根据公民、法人或者其他组织的申请,依照法律规定和职权,向申请人公开;属于不予公开的,应注明不予公开理由。
XX年,市商务局按照《市政务公开工作要点》的要求,以全面落实“三进驻”为重点,以贯彻落实《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》为契机,不断规范行政行为,努力提高政务公开水平,全面提升了全局依法行政水平,较好地推进和保障了商务工作的深入开展。
一、坚持“四公开”,全方位接受社会监督
按照市委、市政府的要求,逐步实行信息公开、办事公开、职权公开,并就所有办事内容、方式、程序向社会公开承诺,全方位接受社会监督。一是实行办事公开。按照市政府19号文件要求,将外资行政审批、外贸经营权行政备案、投资代理、外贸企业资金申报等职能项目交由局驻政务中心窗口全权办理,确定首席代表全权履职,派出6名同志专职进入政务中心,做到项目、人员、职权三到位。二是实行信息公开。切实加强电子政务建设,通过市政府门户网站、市商务局网站和省、市新闻媒体等多种途径,及时公开和刷新公众最关心的信息。对商务部门涉及管理的肉品酒类安全、拍卖典当企业、定点屠宰以及外资外贸企业设立审批和年检等共94项职权的每一项职权项目名称、类别、实施依据、实施条件、程序、办结期限以及收费标准等内容,都在政务大厅和各科室张榜公布。对本局职能、职责和局机关处级领导干部和科室工作人员的职责与要求,通过“政务公开栏”对外公布。三是实行职权公开。按照市纪委的要求,对本局所有行政职权进行了清理,在此基础上,编制了《市商务局行政职权目录》,绘制了“行政职权流程图”,系统地修订了机关规章制度,将按照市委、市政府的统一安排,于明年初以网络的形式面向社会公开。四是进行公开承诺。由单位“一把手”向社会公开承诺,做到“实行首问责任制,依法审批审核许可,推行办事限时制,规范收费行为,严格执罚,规范执法检查,开展优质服务,进行违诺责任追究”。
二、切实规范行政行为,机关工作效率逐步提高
一是坚持依法行政。利用机关学习时间,组织全体工作人员认真学习《中华人民共和国行政许可法》、《行政程序法》及局机关相关法规如《生猪定点屠宰管理条例》、《成品油管理办法》、《酒类流通管理办法》等,提高大家的依法行政意识;与市法制办衔接,组织机关全体人员分期分批进行培训,领取执法证,确保亮征执法,严防各种损害群众利益的行为发生;按照行政处罚裁量权基准的要求,制定印发了《市商务局行政处罚裁量权基准(试行)》。在生猪屠宰管理、酒类管理、成品油市场管理三项工作中,严格规定了处罚依据、违法行为情形和处罚基准,并要求全体工作人员遵照执行。
二是规范从政行为。今年以来,局机关办公室进行广泛调研,对原来的机关制度进行了修改完善,形成了十七项机关制度。同时,针对大额资金的运用,局党组专门研究制定了《招商引资资金管理办法》,对资金的审批和运用进行了规范。在此基础上,局机关推行开门办公,实行工作考勤,全面推行岗位责任制、服务承诺制、办事公开制、首问负责制、限时办结制、挂牌上岗制等制度,建立健全考勤考绩和责任追究制度,实现以制度管人管事,使制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节,增强针对性和可操作性。与此同时,加强对制度建设和执行情况的监督检查,着力解决工作中的“四难”现象,努力消除办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题,确保各项制度真正落到实处,进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。
三是加大审批项目的清理力度。今年来,根据【】1号、2号市长令和永证办发【】6号、永证办函【】56号的规定,将我局的行政审批项目缩减到2项,清理了其他服务事项41项,并按照要求上报了网上政务服务和电子监察系统政务服务事项。
三、努力改进服务方式,企业认可度稳步提升
一是领导带头开展“一线工作法”。本局窗口按照市政务中心的要求,积极开展“一线工作法”;市级分管领导带头开展“一线工作法”,积极为企业现场解决问题。今年9月14日,朱映红副市长如今市商务局、质监局、药监局、衡阳商检等部门,协调解决了希可药业生产许可证的有关问题。二是实行“零距离”服务。继续推行首问责任制、告知单制度、受理单制度、限时办结制度、行政许可超期默认制度、建立定期走访制度。在窗口办理行政审批、行政备案工作时,始终坚持即收即办,办结时间一般不超过一个工作日,较我局向社会承诺的3个工作日缩短了2个工作日,从未发生过阻办、滞办现象。三是积极开展企业服务年活动。根据市委、市政府的统一部署,始终树立为企业服务的思想,切实为群众和企业解决实际困难。去年以来,我们先后为长丰国际广场、城市绿岛、御景华城等企业争取到银信部门的贷款支持;先后帮助承阳公司协调海关的关系,帮助熙可公司解决自营出口、生产自销以及协调进口料件串料等问题。积极申请建立了海关、检验检疫、口岸等机构,并落实相关选址,与规划部门衔接做好规划,为海关监管组和检验检疫机构提供了办公场所。积极服务恒惠集团有效促进了恒惠食品有限公司生猪屠宰分割及肉品食品深加工项目的建设进度,得到了企业的高度认可。
四、切实加强领导,长效监督机制逐步建立。为确保各项工作落到实处,市商务局成立了相关工作领导小组,党组书记、局长任组长,党组副书记、副局长任副组长,其他的党组成员为成员;成立了强有力的工作机构,保障了专门的工作经费,并把政务公开与行政效能考核、绩效考核、党风廉政建设责任制考核、公务员年度考核有机结合起来,为商务工作的顺利开展提供了有力保障。同时,切实强化监督,要求纪检监察室切实履行监督职责,采取定期和不定期的办法,对机关工作人员的办事程序进行全方位监督,逐步建立起了长效监督机制。
今年以来,我镇把政务公开作为促进党风廉政建设的一项重要内容,认真贯彻落实上级关于政务公开工作一系列方针、政策,把《XX年明光市政务公开工作要点》放在首位,围绕着为群众办好事办实事,全面推行了政务公开制度,做到了组织领导、制度、内容、形式、程序和时限公开,并收到了较好的成效。下面就把我镇推行政务公开制度的基本情况及做法自查如下:
一、基本做法:
(一)建立、健全领导机制,加强对政务公开工作的组织领导。
我镇迅速贯彻落实明政务公开发()第1-9号文件精神、《政府信息公开条例》,把这一工作作为实践“”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现。XX年初,我镇成立了政务公开工作领导小组,由镇长赵林海任组长,分管领导刘飞任副组长,镇职能站所负责人任成员,负责组织、监督和检查我镇政务公开工作。政务公开办公室设在镇司法所。今年上半年,又成立了由纪检、民政办、财政所参加的政务公开监督小组,负责政务公开工作的监督检查。形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
(二)、实行政务公开首先从镇党委政府做起
镇党委政府班子在学习提高的基础上,制定了实施政务公开制度的原则和规划,把行政权力公开透明与行政管理体制改革、行政审批制度改革结合起来,统筹考虑,同步推进。镇党委政府对作出决策的重大问题都一律实行公开的原则,做到了决定前搞好调查研究和论证,研究时充分发扬民主,集思广益,决定后及时向广大干部通报并具体实施。党委政府将工作目标,人员分工、职责、招待费、发展党员公示、信访接待等事宜一律通过公开栏公布和公示。
(三)做好政务公开的宣传教育发动工作
我们结合今年“性情农村改革新潮流、普选科学发展新篇章”学教实践活动,利用广播、板报和召开各种会议等多种形式,深入搞好政务公开的宣传教育发动工作,使政务公开达到家喻户晓,人人皆知。我们把政务公开的内容、方式向社会公布,采取了承诺制,沟通党委政府与人民群众的联系。全镇各村各单位自今年以来利用广播宣传27次,出板报19期,召开各种会议75次,张贴公告78次,建立了永久性公开栏20个。镇党委政府对各村各单位的公开栏规定了公开的时间和公开的内容。通过政务公开,在干部和群众之间架起了一座连心桥,给了群众一个明白,还干部一个清白,由过去的公道不公道只有天知道,转变为公道不公道一看就知道。
(四)、把政务公开与纠正行业不正之风有机地结合起来
在镇党委政府的统一要求下,各站所根据不同行业的特点制定了各自公开的内容,把部门的职责、权限、办事程序、工作纪律公诸于众,使群众办事有规可循,有理可讲,有怨可诉,行业的不正之风大为改观。
(五)、以政务公开推动村务公开的开展
我们的政务公开工作至上而下,由镇到村,全面推行。根据四个民主的原则,我们在全镇6个村全面推行了村务公开制度,各村都有公开栏。镇党委政府统一规定了必须公开的内容,特别是群众关心的村级财务管理、占地补偿标准、土地承包问题、招待费、宅基地等。要求各村务必上公开栏,接受群众的监督,同时接受镇党委政府的监督检查。
(六)、抓好行政服务中心典型引路,做到六个相结合
根据我镇的实际情况,我们主要抓了行政服务中心、古沛医院、高王小学等单位的政务公开典型,用典型引路,在全镇普遍推行政务公开制度。由于增强了工作的透明度,将收费标准、办事程序,办事结果都进行公示,受到了群众的好评。古沛医院实行收费服务承诺制,违诺处罚制,实行了挂牌服务,院务财务全部公开。镇计生办对计生工作做到镇村两级大公开,即计生管理收费和处罚公开,生育指标公开、节育措施公开,三结合示范与帮贫户公开,奖惩公开,信访结案率公开等。经过计生工作的大公开,使全镇的计生率大有提高,出生率、综合节育率、自然增长率、上环和结扎及时率、可靠节育率都好于去年。由于我们抓了政务公开的典型,以典型引路,所以在全镇各站所全面推开,派出所、土地所、城建所、财政所、农技站、医院、高王中学等四所学校等都普遍实行政务公开,阳光作业收到了良好的效果。全镇实行政务公开设立意见箱18个,召开各类监督员座谈会3次,有各类监督员36名。为了搞好政务公开,我们还做到了六个结合。即把政务公开与农村党的基层组织整顿和落实党在农村的各项政策,减轻农民负担相结合;与农村产业调整,发展高效农业走养殖富民道路相结合;与解决群众关心的热点、难点问题相结合;与科技培训建设小康村相结合;与加快小城镇建设相结合;与大力解放思想优化开放环境相结合。
(七)通过网络公开,促进政务公开
我镇于XX年7月建立局域网,进行网上办公,设立了政务公开网站,将班子建设、招商引资、农村经济、党的建设、畜牧养殖典型、项目进展概况、发展规划等内容全部上网。网站还可以接受群众投诉举报和查询办事结果。此网站的建成,进一步拓宽了政府与人民群众的交流渠道,有效地扩大我镇在各个领域的知名度,树立我镇的良好形象,为我镇各项事业发展奠定宣传基础。
二、取得效果
通过两务公开,进一步加强和改进了机关工作作风,使基层民主建设得到加强,让人民群众及时监督政府,落实了党要管党,从严治党,推进了依法治镇治村活动,改革和完善了党的领导方式,提高了行政机关的领导水平和工作水平,推动了全镇改革发展和社会稳定的大局,达到了“给群众一个明白,还干部一个清白”。
三、主要经验
(一)领导重视,安排具体,准备充分。为了深入推行政务公开工作,镇党委、政府成立了政务分开工作领导小组和督查工作领导小组和下设办公室,制定了实施方案,在全镇上下形成了有人管、有人抓,早计划、早安排的局面。
(二)深化政务公开内容,加大便民服务力度,镇党委、政府具体指导各单位、村的政务公开工作,强调政务公开公正、便民、廉政、勤政的原则,使广大群众清楚的了解到了党的政策、方针、路线和群众关心的难点、热点问题的解决情况,使我镇的政务公开受到了群众的欢迎。