乡村振兴办部门工作总结(精选31篇)
乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。20xx年xx月,作为x办事处的乡村振兴专员,按照街道党委的工作要求和安排部署,进入工作,能够按照上级安排,为本村治理、日常村务、基层党建、防疫等工作贡献自己的一份力量,我深感荣幸。静心回顾这半年来的工作生活,收获颇丰,现将本人上半年工作开展情况进行述职,请予以评议:
一、不断学习,提高素质
作为一名乡村振兴专员,我始终坚持学习来完善提高自己。一是学习政治理论,积极学习乡村振兴有关文件及脱贫攻坚等有关会议精神;二是积极向党组织靠拢,递交了入党申请书;三是向身边的领导同事学习,在实践中提高自己的能力,学用相长。
二、忠于职守,尽职尽责
做好本职工作是一个人最基本的职业道德。入职以来,疫情防控工作就十分紧张,我积极服从领导安排,在管区书记的带领下,配合村两委开展疫情防控工作并积极做好宣传,对从风险区回来的人员进行全面摸排和随访工作。另外,积极推进疫苗接种工作。根据村内情况,充分利用村内微信群、宣传栏、宣传单页等多种途径宣传发动群众进行疫苗接种,落实宣传到人,挨家挨户排查群众具体情况,确保疫苗接种应打尽打。开展人居环境整治工作,坚决清除垃圾乱扔、杂物堆放、污水乱排等问题,做到环境卫生整治全覆盖。积极推进“出彩人家”示范户的创建,争取家家户户都出彩,培养村民健康文明的生活方式,真正让农村人居环境不断优化,让乡村成为一道美丽的风景。基层工作千头万绪,抓好基层组织建设是关键。只有毫不动摇地加强基层党建工作,才能更好的发挥基层党组织的优势,我按照领导安排协助村内进行了党费自查工作、档案整理工作并按时录入e支部和三务公开。入职来,非常幸运的参与了一系列的换届工作,主要有村两委换届、合作社换届、妇联换届、计生换届等工作。这些工作都促进了我的成长。
三、自我反思,取长补短
在各项工作顺利开展的同时,我也认识到自己有很多问题和不足。虽然综合素质有所提高,但离岗位职责的要求还有较大差距。在工作中主观能动性发挥不好,主动想问题少,被动干工作多。缺乏基层工作经验,面对问题不够耐心、细心,考虑问题不够全面,使工作开展起来比较被动,协调能力有待加强。基层工作繁杂,涉及的方面众多,在工作中我要努力提高自己的业务能力,不断摸索工作思路,注重学以致用。积极向身边的领导同事学习,对于不懂不会的主动请教。勤动脑。无论事情的大小,都要总结,举一反三,触类旁通,找到问题的根源,做到方法上清清楚楚,程序上明明白白。对于工作要高标准,高效率,高质量的要求自己。
我知道“金无足赤,人无完人”。我的.工作虽然有做的不好的地方,但我将在今后的工作中认真加以改正和提高。我会进一步摆正心态,珍惜机会,抓紧点滴时间学习锻炼,争取在工作岗位上磨练自我。同时,我希望各位领导对我今后的工作予以监督,不足之处我会虚心接受并改正。
根据培训班安排,6月8日至11日,第三组学员赴浙江先后考察了杭州桐庐县荻浦村、环溪村,建德市齐平村、戴家村,淳安县下姜村,富阳区东梓关村、龙门古镇,湖州安吉县横山坞村、碧门村、余村等地,通过现场观摩、入户调研、研讨交流等方式,对所到村庄的产业发展模式、工作推进方式、市场运作形式等进行深入了解,基本达到了开阔视野、解放思想、更新观念、学习经验的目的。现将有关情况报告如下:
一、主要经验
考察过程中,我们亲身体会到,浙江各地以打造美丽乡村升级版为目标,在乡村振兴战略实施中形成了独具特色的发展模式,所到之地村村如画、处处皆景,文化底蕴深厚,产业兴旺发达,一派生机盎然景象。客观来讲,在经济基础、资源禀赋、人文积淀等方面同浙江各区县相比有较大的差距。但经过深入思考,我们与浙江最大的差距还主要体现在发展理念和推进方式上,这方面更值得我们学习和借鉴。
(一)规划引领标准高。各考察点所在的市县(区)把规划放在美丽乡村建设的首要位置,依托高水平设计团队,坚持高起点规划,高标准建设。在规划理念上,充分结合实际,发挥自身优势,不贪大求洋,注重打造个性特色,做到“一村一品、一村一景、一村一韵”。桐庐县荻浦村邀请浙江省美院参与村庄规划设计,孝义文化成为贯穿古村落建设的主题。富阳区东梓关村委托绿城设计团队(GAD)打造的“杭派民居”,成为山水相映、入乡随俗、就地取材、低碳环保的诗画江南样板。
在规划体系上,以美丽乡村建设总体规划为龙头,全面制定涵盖县域村庄布局规划、土地综合整治规划、中心村建设规划、历史文化村落保护利用规划以及产业发展规划的规划体系,实现了规划一张图,建设一盘棋,思路规划化,规划项目化,项目资金化。在规划执行上,严格按照规划进行施工建设。所到之处,没有发现有私搭乱建等行为,很少有与整体环境不协调的建筑,做到了一张蓝图绘到底。安吉县余村以“竹海景区”定位纳入天荒坪风景名胜区总体规划编制,科学布局生态、生产、生活空间,坚持一张规划管到底,关停污染企业,加快旧村改造,实现了村民建房、村庄发展与旅游开发的有机结合,绿水青山就是金山银山得到了有效实践。
(二)产业融合业态新。所到村庄在业态发展上都力求创新求异,按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则,突出旅游与农业、工业、文化的结合,跳出了“景点体验”这种传统模式,精心打造多元新业态综合体,实现了三产的有机融合。建德市齐平村采取引进农业企业、集中流转土地、统建大棚出租的方式,大力发展铁皮石斛产业,推出铁皮石斛文化养生健康旅游路线,带动餐饮、民宿、农产品销售近3000万元,实现了从经济薄弱村到“铁皮石斛特色村”的华丽转身。安吉县碧门村以“产居相融悠然碧门”为定位,利用现有的竹制品产业,突出文创引领,搭建电商平台,培育网店30余家,电商销售年交易总额近1亿元,实现传统产业提档升级。淳安县下姜村成立景区管理有限公司,大力发展精品民宿,打造“群众观教育培训基地、彩色农业观光体验基地、旅游休闲清凉度假基地、传统手工艺品加工基地”,“下姜逐梦”荣膺千岛湖旅游新十景。建德市戴家村依托下山移民新村,建立民宿接待中心,对村民进行规范化培训,遵循统一管理、个性化服务的经营模式,年接待游客近10万人次。
(三)精细管理环境美。浙江生态环境本来就十分优越。本次考察所到之处,映入眼帘的都是一幅幅生动美丽的画卷。更难能可贵的是村民在生态环境保护上高度自觉,无论是考察沿线还是所到村庄,不管是河道沟渠还是道路两旁,视野之内几乎看不到生产生活垃圾,这与当地政府的精细管理和群众的环保意识密不可分。安吉县余村早在20xx年就率先推行垃圾不落地试点,实行“定点投放、定时收集”,每天早上垃圾清运车到村里收集垃圾,村民自觉分类倾倒,在收集过程中均做到“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁”。桐庐县环溪村探索“中国式”垃圾分类——将生活垃圾分为可堆肥垃圾和不可堆肥两类,村里大街小巷分类设置黄色、蓝色垃圾箱,每家每户统一配发分类垃圾桶,引导农户分类倾倒,分类处理。值得一提的是,在农村生活污水治理工作中,环溪村采用太阳能微动力技术,实施自动化控制运行,生活污水经过节水池、无动力厌氧池、三格人工湿地、沉砂池,最后的出水达到国家一级排放标准,污水处理与村庄美化、环境绿化得到有机结合。
(四)文化增色底蕴深。文化是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号。浙江各地蕴含着深厚的历史文化和民俗文化,成为对游客最具吸引力的“软实力”。当地政府把地域文化作为提升内涵的灵魂,不遗余力的进行精准定位、深入挖掘。桐庐县荻浦村作为千年历史的“孝义第一村”,在建设发展中打造古风荻浦的品牌文化,重点挖掘古孝义文化、古戏曲、古造纸、古树木四大特色古文化。深澳村着力加强古村落保护和利用,坚持修旧如旧,不搞大拆大建,擦亮国家级历史文化名村品牌。环溪村以周敦颐后裔族据地为依托,传承爱莲文化,弘扬廉政文化。
富阳区龙门古镇充分利用江南地区明清古建筑群中保存最为完好的优势,依托古镇千年文化积淀和山水资源优势,发展特色旅游,建设影视基地,打造运动休闲产业。特别是浙江各地在民居保护和文化展示中既突出原真性,又实现差异性,既在外部改造上展示地方风格和特色,又在内部装修上融合现代生活方式,做到了简约而不简陋,乡土而不老土,实现了传统风貌与现代设施有机统一。如荻浦村把猪圈、牛圈修缮改造成具有乡村特色的猪栏茶吧、牛栏咖啡屋;横山坞村十二间房民宿利用旧厂房打造充满后工业主题气息的艺术民宿,成为民宿界网红。
(五)多元参与机制优。纵观浙江各地乡村建设,从“千村示范、万村整治”工程的推进,到美丽乡村建设,再到实施乡村振兴战略,把政府主导、农民主体、社会参与、市场运作的共建理念贯穿于发展建设之中,是浙江模式成功的主要因素。政府主导,就是在规划编制、资金整合、项目监管、基础设施建设、环境综合整治等方面做好基础性工作。桐庐县、安吉县都充分发挥政府财务投入在美丽乡村建设中的主导和引领作用,实行以奖代补,主导实施农村生活污水和生活垃圾处理、村庄整治、产业培育、改水改厕、下山移民、农居改造等建设项目。
农民主体,就是突出发挥村规民约的自治作用,把重大决策、规划蓝图交给群众民主决策,不断激发农民群众、农村集体的主人翁意识和建设主体作用。社会参与,就是引入社会资本参与美丽乡村建设,形成全社会共建共享美丽乡村的新机制。建德市齐平村和戴家村、安吉县碧门村无不是引入社会资本参与产业经营、旅游开发,实现了社会效益和经济效益最大化。市场运作,就是要尊重市场规律,通过公司与农民或农民合作组织合作等方式建设村庄、经营村庄,让市场配置资源起决定性作用。安吉县横山坞村以村级开发6%留用地入股新建商业楼宇、标准厂房,每年为村集体增收160余万元。
二、启示和思考
当前,全区上下正在深入推进思想大解放,推动工作大提升。浙江之行,让我们深刻认识到,正确理念的引领是乡村振兴的重要前提。只有摒弃陈旧观念,厘清错误认识,才能在实施乡村振兴战略的征程中轻装前行。
(一)克服妄自菲薄的思想,勇于作为。浙江经济基础好、自然禀赋好,乡村建设起点高、起步早,与之相比我们确有不少差距。但是作为主城区,生态环境、地理位置优越,山水特色、人文优势明显,在实施乡村振兴战略方面有着得天独厚的有利条件,应该更有信心。
(二)克服等待观望的思想,主动作为。不能把上级政策倾斜、资金投入作为实施乡村振兴战略的必要条件。要摒弃“等、靠、要”的错误思维,充分利用现有资源和有限资金,主动谋划、创新推动,动员各方力量共同参与,尤其是调动群众参与乡村建设的主动性和积极性。
(三)克服急功近利的思想,有序作为。乡村振兴非一日之功,不能毕其功于一役;乡村建设也不是简单的城市化,推倒旧居建设整齐划一的移民小区。要将精致设计、精致建设、精致管理贯穿乡村建设的始终,有序推进,持续发力,久久为功。
三、工作建议
从这次外出学习考察的情况和浙江乡村振兴战略的先行探索与实践来看,乡村振兴战略作为一个全面的、综合的、统领农村发展全局的系统工程,政策要求严、利益关系多、推进标准高,必须以党的十九大精神为统领,紧密结合实际,系统设计,协同推进。为此,提出如下建议。
(一)突出规划引领。邀请国内一流规划编制团队,高起点编制全区乡村振兴战略总体规划,进一步细化确定全区乡村振兴战略实施重点和建设时序。编制规划要避免走过场、撑场面的形式主义,注重与其它各类规划融合,努力实现“多规合一”,形成城乡一体、相辅相成、互促共进的规划体系和建设思路。坚持一张蓝图绘到底,确保规划执行的严肃性和权威性。对于重点村庄,建议试行农村住房建设带图审批制度,提高现有《农宅户型设计标准图册》使用效果,严控建筑风貌。
(二)坚持示范带动。实施乡村振兴战略,不能“撒胡椒面”,一哄而上。要结合全区乡村振兴战略总体规划,重点做好城区周边、景区附近、公路沿线、江河沿岸村庄规划建设。加强与本地高校合作,每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范,不追求固定模式,因村制宜,突出特色,打造“一村一品、一村一韵、一村一景”,从而以点带面,形成重点示范、梯次开花、竞相发展的乡村振兴生动局面。
(三)加强产业支撑。产业兴旺是乡村振兴的关键所在。要充分发挥生态环境良好、人文底蕴深厚的优势,加强产业培育,因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意等新型业态,不断增加群众收入。要树立经营村庄的理念,最大限度发挥政府资金的引导作用,借力社会资本,运用市场机制,把各村所具备的生态环境、乡土文化的优势转化为发展的显势,盘活存量资产,利用闲置资源,发展壮大村级集体经济,促进美丽乡村的可持续发展。
(四)注重生态治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把农村垃圾、污水处理、村庄绿化作为乡村生态治理的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作,引进和应用成熟的垃圾处理技术,基本实现对农村垃圾的资源化、减量化、无害化处理。农村污水力求接入城市污水处理管网,不能接入的,参照桐庐环溪村模式建设小型污水处理设施。村庄绿化重点加强房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。要通过评选美丽庭院、文明家庭,设立“垃圾兑换超市”,引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风。
(五)促进文化传承。乡村振兴离不开文化振兴。要坚持“利用是最好传承”的理念,注重发挥文化资源经济属性,以散落在广大乡村的古建筑、古民居为依托,大力发展具有特色的文化产业,打造精品民宿、修学研学、摄影写生、古道穿越等一批新型业态,实现静态保护向活态传承的转变。要深层次挖掘村庄文化元素,加强村庄文化阵地建设,把弘扬传统美德与践行社会主义核心价值观紧密结合起来,让乡土文化回归乡村,传播正能量,树立新风尚,真正让人“看得山,望得见水,记得住乡愁”。
(六)整合各方力量。整合涉农政策、资金、项目,充分发挥财政杠杆的调节和激励作用。制定农村建设工程以奖代补办法,本着“村民自筹、财政奖补、项目整合”的'原则,对重点村的厕所改造、村庄绿化、民居改造、清洁能源利用、文化建设、污水排放、垃圾处理等项目进行奖补,调动社会各界参与乡村振兴的积极性。充分尊重群众意愿,引导农民利用村级重大事项民主决策机制等平台,参与乡村振兴战略实施,达到投工投劳、出资出智共建美好家园的目的。
感谢各位领导在百忙之中到猪场乡水箐村督导巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,现将工作开展情况汇报如下。
一、基本情况
猪场乡水箐村位于纳雍县西部,距离距县城63公里。全村国土面积9.6平方公里,其中耕地面积3581亩,退耕还林2273亩,辖8个村民组,总人口487户2387人。属贫困村,20xx出列村,有建档立卡脱贫户209户988人,边缘易致贫户3户16人,脱贫易致贫户2户9人,该两类人员已全部解除致贫、返贫风险。
水箐村紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”政策方针,结合xx村实际情况,优化产业发展布局,以城镇化助推产业升级,全面推进农村“三治”建设,加快完善基础设施和公共服务设施,着力打造实现和谐美丽新村。
二、主要做法
猪场乡水箐村根据猪场乡党委政府的指导和安排,始终坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同规划同实施,全面加强动态走访排查监测帮扶,切实落实“四个不摘”要求,跟踪收入变化和“两不愁三保障”动态巩固情况,定期核查,发现问题立即整改,实现问题动态清零。通过落实“不摘政策”“不摘帮扶”“不摘责任”“不摘监管”实现了水箐村脱贫对象无返贫风险,重点关注对象消除致贫风险,以此为基础全面推进全村乡村振兴建设,主要体现在以下几方面。
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果方面
1.“不摘责任方面”。
一是组织学习省、市、县巩固脱贫攻坚成果同步推进乡村振兴相关文件及会议精神,加强业务知识学习,并贯彻落实。
二是由驻村领导牵头,负责全盘工作,第一书记、支部书记具体负责,将全村划分为四个责任区,每个责任区由一名正式干部和一名村干负责,同时将各块工作分工到人,落实到人,压实责任的,出现问题直接追责到人。
三是村支两委以环境卫生整治为抓手,全力抓好巩固脱贫攻坚推进乡村振兴,每周五开展坏境卫生大整治,每个周重点突破一个自然村寨,全面推进环境卫生整治。其次是积极申报项目,发展集体经济。
四是我村省、市、县、督查中未发现问题。虽然未发现问题但是我村也不丝毫不敢放松,通过走访排查,发现问题建立台账,立查立改,有效防止返贫、致贫问题出现。
2.“不摘政策方面”。一是聚焦“一达标、两不愁、三保障”、饮水、就业、人居环境等内容,组织帮扶干部29人,村两委和驻村工作组8人,对全村辖区内487户农户开展2次一户不漏全排查,根据排查情况,建立问题台账,按照“因户施策”“缺什么补什么”原则进行整改,村级不能整改的上报乡党委政府,排查现问题2个,分别为:阿尼箐组饮水工程不通水,现在已整改结束;上棚子组王伟杰户熊贵英生病,自费费用超过20__,现已帮助申请两次临时救助,现已整改结束。目前所有问题是已经全部整改到位。二是聚焦“农民增收稳定脱贫”。结合我村地理条件发展种养殖业,全村种植皂角3000亩,种植土地1300亩,玉米800亩,养牛254头,养猪320头,养羊260只。三是聚焦扶贫项目资金管理促发展。我村村有扶贫项目1个,恒大帮扶养牛场一个,400头规模,项目建设完工并已全部完工报账,项目实施不仅增加了就业岗位还有效的增加了群众收入,同时也让群众学到了先进的养殖经验,带动群众养殖的激情。
3.“不摘帮扶方面”。
一是分清责任强化帮扶。将水箐村209户脱贫户和3户边缘户分给市、县、乡29名正式干部进行包保,每个季度走访帮扶一次。
二是强化激活内生动力。帮扶干部走访前通过学习《纳雍县巩固拓展脱贫攻坚成果指导服务手册》后强化业务知识,开展走访工作。对农户通过“十联户”和“党建+积分”的乡村治理方式开展“智志”双扶提升农户内生动力。
三是强化基层组织建设。大力培养村级后备干部,将退役军人,大学毕业生和农村致富带头人纳入村后备干部进行培养,为村级换届打下坚实基础。大力发展村党支部领办合作社建立支部领办合作社一个,100%贫困人口参加合作社,采取“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式,20xx年底实现分红9万余元,有效增加群众收入。
4.“不摘监管方面”。
一是严格落实乡政府要求,加强对扶贫资产进行管理。二是加强摸底排查,每季度对全国扶贫开发信息系统进行更新。三是建立预警台账,落实整改要求,确保无返贫致贫对象。
(二)同乡村振兴有效衔接方面
1.产业振兴工作开展情况。通过入股异地产业20xx年实现分红9万余元,覆盖全2096户贫困户和3户边缘户,村集体目前积累4万余元。
2.人才振兴工作开展情况。通过召开群众会14次和开展组织集中培训2次,培训566人次,全面提高人员群众素质,积极动员引导外出务工633人次,增加群众收入。
3.组织振兴工作开展情况。通过引导动员发展,从大学毕业生和退役军和致富带头人中选取5名优秀年轻同志作为村级后备干部进行培养,选优配强村两委班子。村干部实现了全脱产上班,全身心投入到村工作中来。同时将工作分工到人,责任到人。
4.生态振兴工作开展情况。全村积极开展植树造林工作,通过退耕还林和国储林建设工作,发展皂角种植3000余亩,发放补助资金400余万元,招募护林员22人进行管理。实现“绿水青山就是金山银山”。
5.文化振兴工作开展情况。建成法治广场1个,村图书室1个和老年活动中心1个,通过群众会、讲习所等大力宣传相关政策法规,从精神上转变了群众的等、靠、要思想,丰富了群众的业余生活。
三、存在问题及下步工作打算
1.存在的问题:一是由于我村是少数民族聚居的民族村寨,受生活习惯的影响,环境卫生方面有待加强。二是村集体经济相对薄弱,村合作社发展有待加强。
2.下步工作打算:一是继续抓好“党建+积分”工作,激发群众内生动力,改善村庄环境。二是抓好村合作社建设,大力发展村集体经济。
根据市人大常委会20xx年监督工作计划的安排,6至8月份,市人大常委会副主任方青带领由农业农村工委人员、部分市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组,先后深入6个乡镇(街道),实地视察部分乡村振兴示范带及其建设项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇(街道)及部分村干部、农业产业带头人进行座谈交流,台风“利奇马”过后又走访了两家农业企业,广泛收集我市乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议,并进行了认真的梳理和分析。现将有关情况报告如下:
一、主要工作成效
自去年实施乡村振兴战略以来,市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅,成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组,出台五年实施意见,召开千人大会,保障资金要素,部门乡镇联动推进,以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手,全力推动乡村振兴,取得了显著成效。一是示范带建设有序推进。编制完成12条示范带规划并分期实施,突出抓好24个产业带项目建设,截止8月底共完成投资11.75亿元。其中,雁山溪谷·秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收,山水雁楠等5条示范带建设进展顺利。二是特色产业迅速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌“乐耕清耘”的培育工作,铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展,雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会;成功打造了下山头石斛田园综合体项目,大荆镇被列入20__年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治,共创成国家级美丽休闲乡村1个,省美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个,温州美丽乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家温州“三位一体”典型合作组织,建立了11家农民专业合作社联合社。积极探索土地经营权抵押贷款工作,并建立了农村产权交易管理制度。五是农民收入显著增长。坚持“项目为王”,依托“党建联盟”,多渠道推进村集体增收,去年和今年村集体经济总收入分别增长21.26%和21.67%。去年,示范带吸引游客30万人次,旅游消费6000万元。同时,深入实施低收入农户高水平全面小康计划,多措并举,深入开展扶贫工作。
二、存在的主要问题
(一)基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部,面上其他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴的主动性不足,等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持,社会资本占比较低,乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出,而且受土地指标限制,租地建设情况较为普遍,后续维护资金压力较大。
(二)农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业,三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外,各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租,持续增收渠道少;一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多,自我造血功能低下,工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险能力低,超强台风“利奇马”给灾区种养业造成重创(全市合计直接经济损失35.38亿元,其中农业损失17.12亿元),非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。
(三)农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强,村居规模化调整之后,规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢,创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导,工程质量难以保障。
此外,调研中反映较多的还有:农村人才严重缺乏,农技服务队伍力量薄弱;农村文化礼堂管理运行不到位,常态化活动难以持续。
三、意见和建议
(一)进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策,是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴,必须进一步增强政治自觉,坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部,加强村级干部队伍建设,特别是要加快乡村年轻干部的培养,为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题,建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的,支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策,并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高;继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作,为乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是“利奇马”台风造成的惨重损失呼唤我们必须加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围,加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额,降低保险费率,并合理及时足额理赔,切实提高农业抗风险的能力,增强乡村振兴的信心。
(二)进一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡镇街道和村居,更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点,中雁绿道示范带可以延伸到城北秦垟。未覆盖到的地方,要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果,增强乡村主体意识,根据各自的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想,积极主动筹措资金,广泛发动社会资本参与,打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求,整合资金,联动配合,聚焦发力,把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线,努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。
(三)进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴,产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动,大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品,并对同类产品进行整合提高,避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级,并拉长产业链,增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等,加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革,引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作,促进土地流转和规模经营,发展“一村一品”,带动农民增收。
(四)进一步推进美丽乡村“全域美”。一是加强规划引领。结合村(社区)规模调整和新一轮国土规划调整,及时修编村庄规划,在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村,因地制宜,科学合理地分类建设,引导村庄个性发展。二是继续加强农村环境治理。巩固提升小城镇环境综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所革命,认真推行农村生活垃圾分类,特别是建好农村垃圾分类处理终端设施;继续抓好截污纳管扫尾工作,加快污水零直排区建设;拆除一些难以改造提升的公厕,可采用嵌入式公厕替换。广泛开展“一村万树”、农家庭院绿化美化等,不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管,积极探索解决公用设施后续维护资金来源问题,避免因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。同时,示范带建设、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育,乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强,同步推进。
实施乡村振兴战略,是党的__大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。今年以来,我镇紧紧围绕__发【20__】1号“关于推进乡村振兴战略的实施意见”,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务,努力推动我镇乡村振兴工作。
一、强化领导,成立组织,建立统一协调办事机构。
镇成立由镇党委书记、镇长任组长的乡村振兴工作领导小组,确定一名班子成员具体分管,镇农业、农经、水利、农机、财政等部门抽调工作人员联合办公。
二、强化人才振兴战略,培育新型农民。
加强新型农民、返乡农民的职业培训,努力培养照就一批致富带头人和高技能人才。今年返乡创业农民_人,到9月底全镇参加各类技能培训达_人次。
三、实施环境治理,营造生态环境。
制定农村人居环境整治三年行动方案,今年以来已经完成改厕任务_户;牢固树立绿水青山就是金山银山思想,积极推进河长制工作,建立一河一册档案,镇村河长巡河制度常态化,汲取河长制工作经验,建立林长制一林一册档案;与扶贫广场、文化活动中心高度融合,打照精品公庄中心村。
四、着眼乡风文明,振兴农村文化。
近年来,随着_省级文化广场的建成,健康的文化娱乐生活在我镇蓬勃兴起,共有腰鼓队、锣鼓队4支,龙狮队1支,广场健身舞队10余支,群众业余生活极为丰富,篮球队、乒乓球队相继组成,锣鼓队、篮球队还参加县级组织的活动,都取得了很好的名次。移风易俗落到实处,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,让社会主义核心价值观深入人心。
五、着眼基层组织建设,打照一批“三农”队伍。
抓住今年村两委换届机遇,选优配强村支部书记,建好支部班子,积极输送年轻干部到市、县参加学习培训,充分发挥各村支部在社会主义新农村建设中的主导、引导和指导作用,通过支部班子的以身作则、带头示范,营造你追我赶、不甘落后的生动局面;结合乡风文明建设,制定村规民约;发挥基层组织堡垒作用,不断壮大村级经济,继去年我镇消灭村级集体经济空白村后,今年各村积极稳步发展,9月底全镇村级集体经济收入达到_万元;推进农村集体资产产权制度改革,8个村已经完成清产核资工作,建立台账,搭建集体资产管理平台,适时开展股权设置、成员身份界定工作。
__位于邹城市东部,距市区__公里,辖__个行政村、_._万人,总面积___平方公里,_市最高峰—凤凰山坐落于此。境内山地丘陵约占_/_,是典型的山区农业镇,自然风光秀美,生态环境良好,乡村振兴建设工作有基础,群众有需求。近年来,__在市委、市政府的坚强领导下,立足资源优势,按照“全域行动、整体规划,示范带动、分类实施”的工作思路,坚持高起点规划、高标准建设、高质量推进的原则,大力发展“乡村连片治理”工程,走出了一条生产美、产业强,生态美、环境优,生活美、家园好“三生三美”乡村振兴发展新路子。
一、“乡村连片治理”凤栖桐花片区试点项目
乡村连片治理凤栖桐花片区试点项目是整建制打造乡村振兴“__样板”的有效载体,是着力实现生产美、产业强、生态美、环境优、生活美、家园好“三生三美”乡村振兴发展新路子的重要途径。
一是突出科学设计,坚持规划先行。为高标准高质量完成“乡村连片治理工程”,__聘请_远见规划设计院,总投资约____万元,按照独特区位优势、良好生态环境,围绕“一环、九村、多点”的规划布局,全方位对桐花秧、朱石、黑港、徐岭、桑南、桑北、东王庄、老崖村、高山庄等_个村,行政区域面积____.__公顷,总耕地面积____亩,进行整建制打造,为宜居、宜游、宜业的生态新__增添“新拼图”。
二是加强基础设施建设,满足群众需求。实际聚焦群众关切的实际问题,紧紧围绕以人民为中心理念,坚持因村制宜,按照“一村一景”“一村一韵”的工作思路,大力实施“四通五化”工程建设。截至目前,该片区_个村共硬化道路____平方米,道路铺油_._万平方米,安装太阳能路灯___盏,绿化苗木____株,布置色带_._万平方米,打造文化广场_处,主街道立面改造__万平方米,美化墙面__幅,各村都有自己的独特景观,项目完成后将惠及约____人。
三是突出目标责任,强化管理监督。充分严格利用一事一议财政奖补专项资金,真正发挥"四两拨千斤"的作用,各村的治理工程验收合格之后才拨付。成立乡村连片治理工程领导小组,统筹协调工程推进、经费落实等事宜。引入第三方中介机构,强化监督管理,确保工程质量。实行目标责任管理,细化分解责任,并将责任落实到村、落实到人。
二、凤凰山美丽乡村示范片区项目
美丽乡村建设中,在实现村庄街巷绿化全覆盖的基础上,__坚持统筹谋划、拉高标杆、精准布局,选取_最高峰——凤凰山脚下的上磨、辛寺、虎窝等_个村庄,整体打造美丽乡村示范片区,以“高起点规划、高标准建设、高质量推进”的工作理念,走出了一条生态美、生产美、生活美“三生三美”的乡村旅游发展新路子。
一是推行“美丽乡村示范区+旅游度假区”联动建设模式。以总投资__亿元的凤凰山国际旅游度假区项目为龙头,深度融合美丽乡村示范片区和旅游度假区总体规划,通过统筹设计、一体建设,借力社会资本推进美丽乡村提档升级。
二是以“望山见水、记忆乡愁”为主题,打造精品节点。挖掘各村资源禀赋和乡土文化内涵,融入精美墙体彩绘,按照古色古香“__村”、娴适田园“故乡”的定位,打造禅意百花谷、水韵和棋广场、竹深荷静、村小记忆等精品景观节点。秉承“一个区域就是一个故事,一个节点就是一个景点”的理念,保留山村特有的石头民居风格,突出乡土气息_园风格,形成“圣山圣水圣人醉,楸树花开思一回”的意境,让美丽乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
三是广泛开展乡风文明行动。充分利用“孟子讲堂”、“好媳妇好婆婆”评选、四德工程和农家书屋建设,开展移风易俗,提升群众的文化修养,用文明乡风浸润美丽乡村。
四是实行“美丽乡村+党建”的发展模式。把党建示范片区融入其中,对片区内组织场所全部修缮提升,开展党支部星级评定、党员示范户挂牌等活动,督促党员带头开展美丽乡村建设,带动群众共创美丽经济。
五是大力发展美丽经济,带动群众增收致富。开发引进休闲、体验式农业项目。引进_七月书院投资的悠游骑士营地---户外运动基地和集国学基础教育、能力拓展培训和文化休闲创意为一体的开元书院文化体验项目。建设豆腐坊、煎饼坊、草编房等众多民俗风情体验设施,大力发展樱桃、柿子、板栗等生态采摘游。引导示范片区发展农家乐。目前已累计发展上磨味道、凤鸣山庄、凤凰山印象农家乐__余家,上磨石村、小彦村成为省级旅游特色村。
六是建设精品民宿,发展民宿经济。以上磨石岭民俗村为试点,投资___余万元,收购闲置的农户旧宅基地__余间,建设高端精品民宿。通过市场化运作模式进行运营,满足休闲度假市场的新需求。
七是着眼特色农产品产销。开发辛寺牛心柿、吉玉庄香椿酱、辛寺印象等系列农产品,发展乡土创客等__余家电商,让__大樱桃、板栗、柿子等更多的特色农产品,依托“快递+电商”平台走出__,销往全国各地。
虎沃村作为凤凰山美丽乡村示范片区项目重要区域,该村以打造省级美丽乡村示范村为目标,注重彰显乡村田园的诗情画意,以古朴之风为主题,深入挖掘民俗文化,依托村内的古民居、井窖、自然山水林田资源,打造薯香藏地、民俗院落、石碾游园等精品节点,让美丽乡愁“望的见山,看的见水,记的住乡愁”。一是启动墙面立面改造工程。建设入口景墙节点_处,沿街墙面粉刷____平方,镶贴片石___平方,墙面彩绘__余幅。完善公共设施及节点提升、绿化工程,安装仿古路灯__盏。二是实施村内水库治理工程。治理村东北水库_处,实施水库清淤、加固、防渗、生态护坡等工程。三是实施民俗院落改造工程。改造古朴特色的旧房屋__余间,分别改造为“乡村画室”“艾灸馆”“煎饼豆腐作坊”“民俗展馆”等,垒砌具有古朴特色的毛石挡土墙,铺装板岩碎拼地面及园路、溪流铺河岸石及卵石。四是打造精品建设工程。在红薯井窖处种植各类绿化苗木花卉、铺设碎石拼路的基础上,安装轱辘_个、民俗图案盖板__块、宣传栏、小型停车场、观景平台各_处。
实施乡村振兴战略,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展。应历史地、辩证地认识“三农”问题,任何时候都不能忘记农业、农村、农民为国家独立、民族解放、改革开放和国家工业化、城镇化、现代化所作出的重大贡献和牺牲。
实施乡村振兴战略,必须坚持“四个优先”:在干部配备上优先考虑,即选拔一批懂农业、爱农村、爱农民的好干部去推动乡村振兴工作。在要素配置上优先满足,即重点破除体制机制障碍,完善农业农村发展用地保障机制,解决土地增值收益长期“取之于农、用之于城”的问题,解决“农村的地自己用不上、用不好”的困局,让农业农村能够公平公正地享有更多发展资源。
在资金投入上优先保障,即创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。完善财政支农投入稳定增长机制,坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,明确和强化各级党委、政府“三农”投入责任,确保支农投入力度不断增强、总量持续增加、与乡村振兴的目标任务相适应。要调整完善土地出让收入的使用范围,进一步提高用于农业农村的投入比例。建立补充耕地指标跨省域调剂机制,将所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。在公共服务上优先安排,即统筹推进城乡融合发展,大力增加农村公共服务供给,改善农村基础设施,优先发展农村教育、文化事业,推进社会保障制度城乡统筹,提升农村医疗、养老服务能力,加快补齐农业农村短板,使农民和市民享受的基本公共服务逐步趋同,加快实现城乡基本公共服务均等化。
今年以来,x镇坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在更加突出位置,严格落实“四个不摘”要求,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,全面推进乡村振兴。现将工作落实情况简要总结如下:
一、20xx年以来工作开展情况
1.抓好责任落实。出台《20xx年度x镇乡村振兴战略实绩考核细则》,在20xx年对全镇行政村(社区)实施乡村振兴战略季度考核,进一步提升全镇乡村振兴工作的规范化制度化,牢牢守住不发生规模性反贫底线。从抓过硬的业务能力入手,先后组织各类培训x余场,学习乡村振兴相关政策,掌握群众关注的医疗、保险、等惠民政策,牢固树立全心全意为人民服务宗旨意识。设置网格x个,配备网格员x人,包保全镇农户进行动态监测走访。
2.抓实集中排查。出台《x镇20xx年防返贫监测帮扶集中排查工作方案》,在全镇范围内开展集中排查,累计排查x万余户,发现问题x户,已全部完成整改。新识别监测对象x户x人,共回退整户无劳动力兜底户x户。
3.抓实问题整改。出台《x镇20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》,全面梳理排查在乡村振兴工作中存在的问题,共认领问题x个,制定整改措施x条,坚持把各类问题结合起来,由点到面、点面结合,一体部署、一体推进。
4.抓实产业帮扶。20xx年以来,我镇谋划乡村振兴项目x个,共x万元;清理回收扶贫工厂入股资金x万元;为x余户群众联系农商行办理了小额信贷;为全镇x户脱贫户(含监测对象)全覆盖办理实施了“防贫保”保险。
5.抓实示范引领。全面落实乡村振兴为农民而兴,乡村建设为农民而建总要求,行政村中心村列入20xx年度美丽乡村省级中心村建设名单。xx社区x村列入美丽乡村市县自主建设名单。
6.抓实稳岗就业。持续做好脱贫人口和监测人口的就业工作,我镇今年以来务工就业x人,比去年增加x人,增长率x%,有力稳定了脱贫成果。公益岗开发管理方面,我镇新开发x个防溺水公益岗,一方面促进我镇脱贫人口务工就业,另一方面有利于夏季防溺水促安全的问题。
7.抓实双包工作。整合梳理帮扶力量,全镇帮扶人x名,包保脱贫户x户,镇村及时发出提示提醒,督促帮扶联系人加强走访联系,对未消除风险的监测对象每月至少开展x次入户走访,其他帮扶对象每季度至少入户走访或通过电话、微信等方式联系x次,力所能及地提供帮助和解决实际困难。
二、20xx年下半年工作开展
下一步,我镇将抓牢防止返贫监测和帮扶两个环节,抓住产业就业两个关键,抓实村集体经济和项目资产管理两个基础,持续巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。稳步有序推进乡村建设和乡村治理,推进乡村振兴工作再上新台阶。
1.持续加强监测帮扶,守好防止返贫致贫底线工作。聚焦易返贫致贫人口和核心指标,持续加强网格化管理,坚持常态化监测,落实“一户一、一人一措施”,扎实有序推进项目资金、产业就业、小额信贷等重点工作落实,坚决守住不发生规模性返贫底线。
2.持续推进有效衔接,抓好乡村振兴各项重点工作。切实发挥乡村振兴工作站和乡村振兴专干中坚作用,推进政策衔接、工作衔接、机制衔接,构建上下贯通的工作体系,确保各项工作有力有序有效推进落实。
3.持续精准规划谋划,推进好规划项目落实工作。摸清核准镇村实情,完善乡村振兴战略规划,编制好衔接规划,因村制宜编制村庄建设规划,继续完善镇级项目库建设,扎实有序推进规划项目落实工作。
4.持续加强培训指导,做好干部队伍培养工作。定期开展培训交流会议,着力推动乡村振兴系统干部思想大解放、观念大转变。拓宽视野,提升工作能力和水平,培养打造一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。
一、工作开展情况
(一)全力攻坚四个战役:
一是春季垃圾清零战役。至xx月份,利用天左右的时间,集中开展了垃圾清零战役。对村屯生活垃圾、畜禽粪便、农业生产废弃物、路边杂草及废旧广告牌、废弃圈舍及残垣断壁、沟塘河渠漂浮物进行了彻底清理。二是村庄清洁夏季攻坚战役。重点对垃圾池周边、林带壕沟、农贸市场、城乡结合部等公共区域及卫生死角进行清理整治。三是迎接环保督察卫生攻坚战役。开展了治理“八乱”实现“九清”农村环境治理行动。从xx月份开始,组成8个农村人居环境督查组,深入全区17个乡镇街,针对河道治理、面源污染、农村生活垃圾治理、畜禽粪便资源化利用、非正规垃圾点等问题开展督导检查。四是农村消防安全隐患整治重点任务“百日攻坚”战役。重点开展了农村柴草垛集中整治,加强农村柴草垛堆放管理,确保柴草垛远离公路、远离村屯、远离树带,杜绝安全防火隐患。
(二)全力推进千村示范行动。对30个创建村中排查出的141项短板弱项问题,及时制定补强措施,现已全部整改,30个示范村创建工作已经全部完工。
(三)全力完善中心镇村规划建设
一是中心村建设。重点打造xx街道xx村和xx乡xx村两个中心村。其中,xx村,完成了xx村稻米加工展销一体化的农旅体验店项目、现代庄园经济综合体项目的规划设计。xx村,利用3—5年将xx村打造成中心村。二是中心集镇建设。重点将上河湾镇打造成中心集镇。目前,已完成规划设计,确立了建设主体,项目已完成征地手续,待完成土地调规后,启动基础设施建设。三是一里长街建设。在7个乡镇街已完成设计、评估、意向性招商工作,城子街、东湖已完成街面改造。7个乡镇街一里长街工程已完成前期可研工作,正在进行规划设计。
(四)全力整治农村人居环境
一是在推进厕所革命方面。20xx年,xx区农村户用厕所改造1.5万户。二是在推进农村生活污水处理方面。我区涉及农村污水处理的共14个乡镇(街道),目前镇区已全部建设完成污水处理设施。三是在推进农村房屋质量安全方面。全区拟改造危房81户,目前已改造67户。
(五)巩固脱贫攻坚成果方面
一是全面开展“三保障一安全”集中排查专项行动。xx月份,在全区范围内开展为期一个月的“五帮扶六推动”巩固提升行动。全区213家包保帮扶部门、239名扶贫专干、20个脱贫村第一书记等所有扶贫干部深入到脱贫户家中,对照脱贫“七项指标”逐一查验,确保有稳定可靠的增收渠道和收入来源,确保“三保障”和饮水安全不出现任何问题。此次专项行动得到了省市认可,先进经验被吉林微扶贫刊登推广。
二是全面开展防返贫监测集中排查专项行动。xx月份,在全区范围内,对所有农户开展了防返贫集中排查专项行动。组织扶贫工作人员、包保帮扶部门、驻村工作队员、村两委班子成员全部深入乡村开展走访入户排查,本次共排查农户11.9936万户28。3486万人,实现脱贫人口和监测对象排查全覆盖。对家庭收入核算、“三保障”和饮水安全发现的问题,全部做到限时整改。
三是全面开展巩固提升专项行动。xx月份,在全区范围内集中开展了“五查五看”、“六查六到位”巩固提升专项行动,重点行业部门、所有乡镇街,全部下沉基层,结合各自工作实际,围绕重点工作进村入户走访排查,查问题、堵漏洞、强弱项、补短板,脱贫攻坚成果持续巩固提升。
四是全面建立健全保稳政策体系。今年开展2次集中排查,通过农户主动申请、乡村干部走访排查、行业部门筛查、大数据比对等途径,加强易返贫致贫人口动态核查,及时发现风险隐患,确保发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零。截至目前,新纳入监测对象9户28人,全部落实了有针对性的帮扶措施。
五是全面稳定脱贫户收入。今年我区财政共投入407万元,落实了“6+N+1”产业保险,为脱贫户投保种养殖保险,对扶贫产业设施继续开展成本保险。为全区脱贫户投保“意外伤害、意外医疗、家庭财产”三项保险。为68个产业扶贫项目投保“财产综合险、养殖险、林木火灾及附加险,中草药保险”,有效防止返贫致贫。
二、20xx年工作打算
(一)农村人居环境治理方面
20xx年,xx区将围绕编制村庄规划科学布局、农村道路通畅水平全面提升、乡村绿化美化扩面提标、生活垃圾实现有效治理、畜禽粪污资源化利用整体推进、村容村貌持续改善环境整治6项重点任务,在全域达标提升基础上,集中打造示范镇、示范村和美丽乡村示范带。
(二)脱贫攻坚方面
20xx年,xx区将继续认真贯彻落实国家、省市决策部署,继续弘扬脱贫攻坚精神,在各项重点工作上持续精准发力,以更加务实的作风、更加有力的举措,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。
一、创新实施乡村振兴战略的做法及成效
党的十九大报告提出乡村振兴战略以来,针对农村产业“空心化”、村庄“空巢化”,工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题,我区首创市场化模式推动实施乡村振兴战略,以“产城村人”融合为发展导向,利用社会资本激活农村资源资产活力,实现农村发展“第二次飞跃”:
一是推动乡村振兴改革试点。党的十九大提出实施乡村振兴战略后,区委、区政府大力践行“马上就办、真抓实干”的精神作风,通过第五次党代会第二次会议等重要会议,将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署,制定并印发组织实施学习贯彻党的十九大精神“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案,经过大量的摸底调查、研究,创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法,并率先与碧桂园、华侨城达成合作共识,实施乡村振兴试点项目。
二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下,各镇、街道迅速开展资源排查,掌握家底,并结合各行政村资源禀赋,制定《镇(街道)全域乡村振兴三年总体规划方案工作表》,明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模,按照全区102个行政村统一按照市场化模式分三年(20__年30%、20__年40%、20__年30%的行政村覆盖比例)推进。根据中央、省、市精神,结合我区实际,高标准谋划制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。
三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略,制定《20__年惠阳区表格化捆绑式绩效考核方案》,将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工作,通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手,把产业振兴最终成果落到促进农民就业、增产增收上来,全力以赴推动农村农民生活富裕。
四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进,我区以市场化模式实施乡村振兴实现全面开花,取得了初步成效。目前,落实各类乡村项目共计77个,其中已开工建设30个,初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。
二、存在的困难及建议
(一)推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴,人是关键一环。乡村振兴战略的实施,提升到国家战略的层面,上到中央下到基层都非常重视,但是还缺乏相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特别是村委书记、小组长来说,是个新鲜事物,缺乏相应的认识。但往往工作的开展,他们是主要推动者和实施者,如果意识不转变,那么乡村振兴落地就比较困难。因而在组织保障上不仅需要锻造干事创业的干部队伍继续解放思想,勇于担当,真抓实干,还要选好配强基层组织带头人深入开展基层党建标准化建设,努力把农村基层党组织建强建优,充分发挥在乡村振兴中的核心作用,并且发挥乡贤作用,鼓励乡贤带领乡亲共同致富创收。
(二)乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴,财政保障是重要因素。根据资源摸排,目前我区存在三种类型农村情况:第一类城镇化程度较高,以二三产为支撑的准城中村;第二类资源丰富,但发展滞后,需导入产业激发发展动能的村庄;第三类是资源匮乏、经济发展薄弱村,亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村庄。我区按照因地制宜分类施策原则,将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发展。然而占大部分比例的第三类型的农村,虽然随着政府的逐年增加投入,农村面的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善,但是重大基础设施覆盖面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比,教育、医疗、社会保障方面不均衡,农民群众的获得感有待提升。因此,需要建立乡村振兴财政投入机制进行精准施策,将乡村振兴建设资金列入每年财政预算,同时科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。
(三)农村土地利用问题。当前在推进乡村振兴工作中土地利用工作中,存在村庄村土地利用规划与村庄规划期限不一致,且村庄规划对村庄建设用地的需求远远超过村土地利用规划实际建设用地规模,无法发挥村土地利用规划在“多规合一”中“底盘”作用,导致实际编制的村土地利用规划和村庄规划难以落地实施。此外,建设用地项目预审和用地审批时限过长,程序复杂造成部分重大建设项目无法及时落地。对此,建议市级层面出台相关配套政策和指导意见。
下来,在此基础上不断推进乡村振兴战略实施,继续拓展乡村振兴范围,积极调动更多社会力量参与乡村振兴,让乡村振兴成为惠阳经济发展和区域协调发展的重要动力来源,为全市乃至全省走在前列主动担当、多做贡献。
五村村位于小河镇中心地段,该村距圩镇1公里,S454省道、X064县道穿境而过,交通便捷。全村有10个村民小组,676个居民户,2703人,党员38人,20xx年人均收入6000元,是一个以生产蔬菜、水稻为主的农业村。自开展新农村建设工作以来,我镇重点围绕“产业引领、文旅结合、秀美乡村”三个关键词,着力在五村村打造乡村振兴小河样板。现将我镇五村村建设社会主义新农村有关情况汇报如下:
抓基础设施建设,改善生产生活环境。我镇严格按照“七改三网”、“8+4”建设要求,重点抓三个方面。一是村组道路建设工作。现完成建设点周边入户便道整平路基300平方米。同时硬化广场铺贴400平方米,路基平整回填碎石1480平方米,改水沟500平方米。二是环境整治亮化。下卫、中间屋等建设点上所有空心房、牛栏、厕所已全部拆除到位;已完成外墙粉刷5000平方米,外墙漆已完成7500平方米,铺盖琉璃瓦300平方米,砌挡墙90平方米,回填绿化种植土450平方米。三是抓庭院美化工作。组织民工出工清理路边柴草、垃圾300余堆,购置垃圾筒10个。基础设施的建设,解决了五村村最想解决,也是最需要解决的问题,打牢了五村村进一步建设社会主义新农村的发展基础,增强了发展能力。
目前,五村村乡新农村建设正紧张有序地向前推进。后续将会添置文体娱乐基础设施,建设鱼塘等项目使阵地规范化建设上档升级。
为进一步推动本社区乡村振兴发展,切实加强和改进新形势下社区的工作,夯实集体经济基础,更好的为民办实事,办好事,促进社区乡村振兴工作,现将开展情况汇报如下:
一、基本情况:
街道社区位于xx镇中部,辖、xx3个街道和6个农村居民组,现辖区内人口3479人,其中:非农人口2034人,农业人口1445人,共有党员113名。社区集体资产总额560万元,负债总额123万元,20xx年截止xx月份集体资金收入8万元,目前已征收未利用土地合计170亩。
二、社区乡村振兴开展工作情况:
1、原商都集贸市场改造
原商都集贸市场环境脏、乱、差,市场钢构大棚建于上世纪90年代,结构锈蚀严重,存在安全隐患,并于20xx年xx月进行搬迁拆除,新建农贸市场位于xx中学以南、军丰路以西处。原农贸市场整合资源构思新型发展路线。
2、随着近年来xx镇经济发展提速,外来务工经商人员迅速增加,现有的街道路口车辆乱停乱放,存在极大交通安全隐患。镇党委、政府多次进行专题调研,同意对我社区井中、老庄进行重新规划建设,目前已拆迁完毕。拟建停车场以及综合市场,规范经营,统一管理,在方便群众生产生活的同时,增加集体经济收入。
三、乡村振兴谋划情况:
结合街道社区特殊的地理位置,社区的发展模式应更偏向于资产盘活型,对村集体闲置的土地、老村址重新整合,通过租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活,增加村集体收入。
乡村振兴不仅是农村农业要振兴,社区产业发展也要振兴,加快街道社区规划和建设速度。以产业为支柱扩大社区发展规模,按照“以工强社区、以商活社区”的发展目标,立足实际、因地制宜,培育壮大社区小商品经济产业,不断增强社区经济发展活力。社区要以活跃商贸为基础,增强辐射能力,为社区剩余劳动力提供一条有效、便捷的就业途径。积极发展交通、餐饮、商贸、娱乐等传统服务业,引导发展中介、家政服务、信息咨询等新兴服务行业,实现兴村富民、拓宽就业、促进发展等多重效应。
社区乡村振兴的发展不但要群众有发展,社区干部也必须提升服务能力。服务农民、服务农村社会是党组织的一项基本职责。在乡村振兴战略实施中,街道社区应当提升需要以服务居民来拓展自己的提升空间。随着社会的发展,居民的诉求增多且多样化,社区党支部应立足于居民需求和发展实际不断提高自己的服务能力。
提高社区党员干部队伍素质和能力。把优秀人才吸引到党组织中来,并提高党员素质,以增强党组织的实力,这是提升党组织组织力的内在要求。社区党员干部是推进乡村振兴战略的直接组织者和实施者,其能力素质直接关系到乡村振兴战略实施的结果,同时也关系到党组织组织力的强弱。因此,要大力提高社区党员干部队伍的素质能力。党组织要积极作为,鼓励吸引年轻人回乡发展。同时,要扩大选人视野,加强后备队伍建设。不断提升社区党员干部的组织协调能力和群众工作本领,切实培养造就一支信仰坚定、有能力、懂管理、具有较高威望和公信力的农村基层党组织干部队伍。
四、推进过程中遇到的难题和困惑:
一是受市场经济和打工潮的影响,在村干部待遇偏低、村级集体经济薄弱的现实下,很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业,导致发展村级集体经济缺少“能人”。二是社区人员少,常规工作任务重、压力大,整天疲于应付,没有把主要心思和精力摆在发展村级集体经济和增加群众收入上。三是资产资源偏少,现有的部分资源无法立项,难以支撑壮大集体资金。
一、主要举措及成效
(一)积极做好制度建设。20__年是“十四五”开局之年,按照规划引领全局的总基调牵头制定了我县《国民经济和社会发展第十四个五年规划》,同时按照省市苏陕协作和易地扶贫搬迁后续扶持相关工作要求,拟定并印发了我县《20xx年苏陕协作工作要点》和《易地扶贫搬迁后续扶持工作要点》,两个要点中分别明确了各职能部门任务,夯实各项主体责任。目前正在积极编制《“十四五”乡村产业发展规划》《xx县乡村振兴防止返贫规划(20xx-20__年)》,现已经完成讨论稿,待县委县政府审定后下发,做到规划引领、制度先行。
(二)扎实推进问题整改。按照《xx省20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案》的要求,及时建立整改台账,明确整改任务,针对反馈问题,制定切实可行的整改措施。通过召开专题会,下发排查整改通知,深入实地现场督导等形式扎实推进反馈问题的整改。截止目前20xx年中央脱贫攻坚成效考核反馈的协作方面和易地扶贫搬迁后续扶持方面的问题已全部整改到位。
(三)积极争取项目资金。为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,我们统筹考虑区域整体资源优势,通过“县域一盘棋”统筹乡村产业发展、人居环境改善等,引导“业态相近、地域相邻”的村庄实现集聚发展。抢抓国家级优势特色产业集群创建机遇,成功申报陕西省猕猴桃产业集群,争取中央补助资金4000万元。申报省级协作资金1640万元。为促进贫困群众就业增收,积极争取中省以工代赈项目资金和县级涉农整合资金,今年申报的xx县沙河湿地公园七号坝涵洞桥工程争取到中省资金420万元,申报的xx社区工厂二期项目争取到县级涉农整合资金552万元,各类资金的争取到位为我县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供了有力支撑。
(四)全力抓好项目建设。协作方面:按照省市县协作项目资金管理办法积极谋划20xx年苏陕协作项目,项目征集主要聚焦我县乡村振兴产业发展,提高资金使用效益。严格项目申报条件,主要从备案、土地、环评等手续是否齐全、是否具备开工条件、利益联结机制是否稳定、项目可行性与必要性等多个方面把关,规范项目申报程序。目前征集的24个苏陕项目已联合县财政局、扶贫办进行了联评联审。易地扶贫搬迁后续扶持方面:加快推进xx社区工厂二期项目、xx社区工厂建设,进一步完善项目手续,力争项目尽早建成投产,吸纳移民搬迁户就近就业,增加搬迁户工资性收入。
(五)积极开展就业帮扶。县人社局组织8户经营性人力资源服务机构分赴各移民社区安置点,积极引导具有劳动能力的易地搬迁户赴东部结对地区、省内及其他地区稳岗就业。举办3场就业招聘会,提供就业岗位500多个(其中面向50周岁以上的大龄农村劳动力提供就业岗位超过200个),发放各类招聘简章和政策宣传单1200多份,提供务工信息和政策咨询服务100多人次,16人达成了就业意向,25人登记了就业创业技能培训意向。
(六)持续加大宣传力度。多渠道宣传后续扶持有关政策,起草了《致全县“十三五”易地扶贫搬迁群众的一封信》,就户籍迁移政策及户籍迁出后的产权、林权、合疗等群众关心的热点问题进行说明,打消群众心中疑虑。整理出了户籍迁移所需的资料清单和办理流程,方便群众迁移户籍。
二、存在问题及原因
(一)社区服务仍有短板。前期我们着力补齐了基础设施短板,但从目前社区管理和群众诉求来看,文化氛围营造不够浓厚,社区精神文明等软环境建设仍有待提升。因资金原因,群众文化娱乐场所、社区党建活动场所匮乏,3个社区都没有文化大礼堂等公共服务设施,社区服务中心需要进一步改造提升。
(二)社区管理难度较大。搬迁群众来自很多镇村,受地域、习俗等影响,融合需要一个过程。群众户籍意识淡薄,认为迁不迁户籍无所谓,迁了还可能对原已享受的林权、地权造成一定影响,迟迟不愿将户籍迁入居住地,同时搬迁群众都属于县域内搬迁,按照公安机关有关规定,不予办理居住证,给社区管理带来了诸多困难。
(三)xx项目实施任务重。省市6月上旬才下达了协作资金计划,按照计划要求,11月底前完成项目建设任务不低于90%,因项目必须完成相关确定程序后下达投资计划。且开工建设前必须履行相关程序,苏陕协作项目受各种因素影响目前来看时间紧迫,任务重。
三、下一步工作打算
(一)提高社区管理水平。强化党建引领作用,以党建为切入点,逐步完善社区管理制度,协调民政局、文体局等部门,加大对社区便民服务、老年人日间照料、文化娱乐等设施建设的投入力度,完善社区功能设置和配套设施,科学合理设置办事窗口,方便群众办事,丰富文化生活。计划组织社区干部到示范社区参观,提升社区管理水平。安富园社区是目前全市最大的易地扶贫搬迁安置点,也是我县后续扶持工作的重点,下一步将加强部门协作,加大资源整合力度,将安富园社区打造成全市“十三五”后续扶持工作的亮点。
(二)强化群众内生动力。协调人社部门,逐步完善社区就业服务站,系统性收集就业创业及培训意愿,多渠道开展就业创业优惠扶持政策宣传。利用好高新区集贤园及各社区工厂,主动搭建平台,促进搬迁群众实现就近就业。鼓励搬迁群众依托当地资源禀赋,充分发挥主观能动性,创办农民专业合作社,通过自主创业的方式发展壮大产业,完善造血功能,确保搬迁群众“逐步能致富。”
(三)加快推进项目建设。督促相关镇(主管部门)积极协调解决苏陕项目在推进过程中遇到的问题,不断完善和规范项目资料,扎实做细前期工作,确保项目规范实施。加快推进专家评审、报政府常务会研究、公示公告等程序,及时下达投资计划,推进项目尽早开工建设。同时,加快xx社区工厂二期建设,协助项目单位办理前期手续,及时下达投资计划,力争早日开工建设。围绕公共服务和基础设施建设、产业发展、就业等重点领域,积极策划包装项目。协调县级有关部门,加大与省、市对口部门对接力度,积极申报项目,引导各行业领域专项资金、政策向移民社区倾斜。
6月份驻村以来,在阜阳市城管执法局以及市环卫处的领导下,在阜南县组织部选派办指导下,在焦陂镇党委、政府及王楼村“两委”的大力支持下,王楼村驻村工作队紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴扎实开展各项工作,圆满完成各项工作任务,现将6月份以来驻村工作总结汇报如下:
一、提高认识,明确定位,全身心投入帮扶工作
阜阳市城管执法局驻村工作队开展驻村帮扶工作以来,从加强基层党组织建设、帮扶已脱贫户、促进村级经济发展、为民办实事四个方面着手开展工作,坚持依靠群众、服务群众、量力而行、尽力而为的原则,保持共产党员先进性,认真领会相关文件精神,认清自身职责,迅速转变角色,进一步密切党和群众的血肉联系,虚心向村干部学习,向老党员学习,找出开展工作的重点与难点,并通过各种渠道寻找最好的应对措施,全心投入到脱贫攻坚与乡村振兴工作中。
二、6月份以来开展工作总结
(一)加强基层党组织建设
(1)驻村工作队加强党组织建设,每月为村内党员上党课,开展党员活动日活动。
(2)为发挥党建引领作用,更好地提升党建工作质量,王楼村驻村工作队和村两委利用村部闲置房间改建为党建工作室,为村内党员提供一个学习活动场所。
(二)巩固脱贫成果,帮扶已脱贫户
(1)驻村工作队经常到已脱贫户家中走访,宣讲乡村振兴政策,详细了解他们工作生活近况、困难和需求,并制做了为民服务联心卡方便村民有困难及时联系。
(2)进行巩固脱贫成果到户产业项目申报。8月份焦陂镇王楼村驻村工作队与村干部一起到脱贫户家中进行巩固脱贫成果到户产业项目申报,询问产业情况,填写申报表。20__年共有59户脱贫户进行产业申报,申报奖补资金12.53万元,通过产业申报,有效的使脱贫户收入得到提高。
(3)对贫困学生捐资助学。8月初经过驻村工作队前期入户走访,共排查出王楼村建档立卡11名在校贫困大学生,8月26日阜阳市城管执法局李学生局长参加捐赠仪式,本次活动共发放捐款4.1万元。驻村工作队极积协调民政等相关部门,为王楼村符合条件的学生申报各项教育补助,王楼村秋季学期学前教育资助8人,补助资金0.32万元。义务教育阶段学生生活费补助56人,补助资金1.8375万元。普通高中建档立卡等家庭经济困难资助10人,免学杂费0.85万元,补助资金1.5万元,雨露计划申报21人,补助资金6.3万元。
(4)对接帮扶已脱贫户。驻村工作队通过前期走访排查,与原帮扶单位阜南县公安局及时对接,统计出已脱贫户帮扶信息,并向阜阳市城管执法局申请单位人员前来援助帮扶,得到了单位领导及同事的大力支持。通过此次调整,市城管执法局在王楼村共帮扶101户已脱贫户,确保巩固脱贫成果与乡村振兴战略有效衔接。
(三)开展乡村振兴工作,促进村级经济发展
(1)驻村工作队通过走访调研,编制王楼村驻村工作队乡村振兴三年规划方案和定点帮扶三年帮扶规划,明确乡村振兴目标稳步推进。
(2)对村内企业摸排走访。为进一步助力乡村振兴,驻村工作队对王楼村内熊氏花卉和草莓种植基地等当地企业开展实地走访调研,了解企业发展情况。
(3)帮助村民小额贷款。王楼村驻村工作队在村内走访时了解到村内已脱贫户种植户杨振保养殖户赵文龙各需要申请小额信贷五万元合计十万元。驻村工作队通过与焦陂镇乡村振兴工作站积极沟通协调,帮助其尽快完成审批手续发放贷款,使已脱贫户顺利扩大养殖规模,增产增收,推动王楼村乡村振兴事业发展。
(4)做好巩固脱贫攻坚检查工作。省第三方评估组和中央考核评估组到王楼村检查脱贫攻坚工作,重点检查边缘户及监测户。驻村工作队协助村干部整理扶贫资料,到户走访摸排。
(四)参与村内事务,为民办实事
(1)参与防汛排涝工作。7月初王楼村突降暴雨,驻村工作队与村两委积极做好强降雨天气应对工作,确保村民正常生产生活。为预防强降雨而引发的安全事故发生,驻村工作队开展入户排查工作,确保村民的生命财产安全,同时还组织人员对村内沟渠进行及时疏浚,确保村内排水通畅。
(2)参与疫情防控。驻村工作队与村“两委”多次召开疫情防控工作专题会议,与村委会研究讨论部署疫情防控工作。通过驻村工作队和村两委的不懈努力,王楼村户籍人口疫苗接种率达到98%以上。
(3)紧抓秸秆禁烧工作。十一期间驻村工作队和村干部自愿值班,在王楼村村内设置四个禁烧执勤点,村干部全天候在村内巡逻。通过驻村工作队和村干部共同努力,村内未发生燃烧秸秆现象。
(4)为村民采购优良麦种。国庆后正值冬麦种植期,驻村工作队与村干部协助村民购买优良麦种荃麦725。王楼村此次采购麦种将近28吨,按每亩播种小麦30斤可以播种1850亩小麦,为明年粮食增产村民增收打下了坚实基础。
(5)购买村中农副产品。驻村工作队在村中走访时发现村民家中有粉丝、家禽等滞销。通过已捐代购的形式,联系单位,号召单位职工购买。帮助村民销售粉丝、家禽等农副产品5000多元。
(6)调解村民土地及宅基地纠纷8起。由于修路盖房等邻里间易发生矛盾,驻村工作队与村干部到现场积极处置,化解矛盾,安抚村民情绪,为村民排忧解难,确保小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。
(7)协调村内基础设施建设。20__年王楼村利用扶贫资金18万元新修道路346米,改善村民出行条件。实施道路绿化工程,在村内主要干道种植480棵红榉以及480棵桂花树。
三、存在不足
驻村工作在取得一定成绩同时也存在一定问题。基层工作经验缺少,工作新局面还待打开。由于基层工作经验缺少,对农村工作还是按上级部门的安排进行,独创性工作开展不够,工作新局面有待进一步打开。
在今后工作中,王楼村驻村工作队将持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,发展村级经济,增加村民收入,实现共同富裕。不断提高工作队自身综合素质,不辜负党的期盼,群众对我们的期望。驻村工作队将以满腔热情,脚踏实地地干好以后的工作。
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。20xx年,xx镇干部职工认真学习党中央及省市县相关文件精神,严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,紧紧围绕工作任务,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一、工作举措和成效
(一)落实各级主体责任,确保工作有力推进。
严格落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求,立足村情实际,紧盯短板弱项,全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是强化组织领导。研究制定了《xx镇乡村振兴年度工作计划》,成立了以镇党委书记、镇长为双组长的xx镇镇乡村振兴工作领导小组,明确了任务措施、细化了责任分工,摸清了现状、找准了短板、提出了措施,形成一村一工作方案,为乡村振兴工作指明了方向和路径。二是落实推进机制。认真落实包保推进机制,10个村党组织积极主动联系包保领导和省市县帮扶单位,充分发挥包保领导的推动力、组织力、号召力和帮扶单位的资源、资金、职能优势,有效解决了农村人居环境整治、基础设建设等方面的问题,有力推动了乡村振兴工作任务落实落细。三是强化督查指导。镇人大、镇纪委立足10个村目前现状,紧盯短板弱项,及时跟进督查10个村工作开展情况,以督查倒逼工作责任落实、任务落细、措施见效;同时,镇属各职能部门经常性下沉指导、现场谋划,确保了乡村振兴示各项工作工作按照既定措施和目标有序推进。
(二)健全防返贫动态监测机制,巩固拓展脱贫攻坚成果
狠抓“四个不摘”,巩固脱贫攻坚成果,提升脱贫质量,对标对表后评估各项内容和指标,组织开展“大走访、大排查、大整改”等活动,发挥好全镇244名网格员作用,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期检查、动态管理,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,合理确定监测标准。由党委副书记督促抓落实,同时要求班子成员深入所包乡村,调研解决衔接工作中的难题,扎实抓好各级反馈问题的整改工作,使主体责任、整改责任、行业责任落到实处。xx镇现有脱贫户2256户7572人,监测户64户242人,其中未消除风险的监测户1户4人。
(三)做好乡村振兴项目文章,建立融合发展体系。
20xx年中央、省、市、县各级衔接资金共安排我镇到镇到村项目20个、资金987.5485万元,其中基础设施项目13个,到村产业项目7个。结合“一村一品”和村情实际,xx村、xx村继续大力发展茶叶这一优势产业;xx村依托区位优势,大力发展露地蔬菜种植业;xx村、xx村、xx村充分发挥环境优势,采摘园、农家乐已初具规模;天光村、同义村山高水净,黑山羊、小黄牛养殖已成特色;天桥村、禅源村在原有特色种养业的基础上继续扩大规模,发挥效益。20xx年乡村振兴项目库我镇共规划项目57个5439.46万元,其中产业项目29个2281万元,基础设施项目20个2829。71万元,人居环境整治项目(美丽乡村自然村建设)6个280万元,教育资助项目2个48.75万元。
(四)环境整治提质增效,建设美丽移居新农村
一是移民资金助力环境整治。20xx年第一批移民后扶资金有效解决了我镇环境综合治理资金不足的问题。xx村村庄整治工程、xx村幸福河湖工程、羊河村天桥村美丽乡村自然村建设工程等项目800余万的投资,大大提升了我镇人居环境整治的成效。二是改厕工作持续推进。我镇今年已完成了393户改厕,全部采用砖砌式三格式化粪池,由第三方统一实施,最大程度保证了工程质量和进度。三是“三边三线”治理见成效。全力推进“三边三线”治理工作,广泛宣传,组织党员群众积极开展村庄整治工作,对辖区内主干线屋场、路边沟渠、公共场所等集中整治,截止12月中旬,已发放宣传资料2500余份,组织2400余人次。我镇还设置了人居环境红黑榜,创建评比美丽庭院,发挥村级优势,形成了全民参与的良好局面。
(五)发挥人才关键作用,激活“存量”扩大“增量”
立足“人是第—资源”理念,充分激发农村现有人才活力,畅通各类人才、智力、技术下乡通道,为乡村振兴提供有力的人才支撑和智力保障。一方面,加强优秀青年人才储备。大力加强优秀青年人才储备,鼓励有文化的年轻人返乡创业,积极吸纳高校毕业生、退伍军人、致富带头人到村任职,加强村级带头人和后备人才队伍建设,为实现乡村振兴提供了重要的人才保障,增强了乡村振兴的信心和底气。另一方面,加大乡村人才队伍建设。加大乡村人才培育力度,在培育科技致富人才、农业致富带头人、能人巧匠等本土人才上下功夫,挖掘乡村旅游、农技推广、乡村治理、传承和发扬非物质文化遗产等各类人才,先后多次组织本土人才和村民群众进行技能培训,先后培训瓦工30余人次,培训家政、编织、餐饮等等400余人次,受益人群达500余人,有效提高了村民群众自我发展能力,扩大了乡村带动致富伍。
二、不足之处
一是农业产业链条不够完善。虽然培育发展了茶叶等本土特色农产品,但基本上以供应原料、加工销售初级产品为主,没有形成产出、加工、储存、运输、销售一体化的完整产业链,导致产品附加值低,直接带动农户增收作用不明显。
二是人居环境整治存在短板。个别居民群众环境与健康意识较差,对不良生活习惯缺乏改变的能动性,对健康文明的生活方式认知不够,人居环境整治“主人翁”意识不够;农村环卫基础设施及农村保洁员配备不足,资金保障有限,长效管护机制还有待完善,远远不能满足群众生产生活需要。
三是旅游业带动效应不够明显。依托花亭湖、狮子山发展了农家乐等旅游业态,但由于受到后续资金匮乏、基础设施不完善、旅游项目单一等因素,加之受疫情等其他因素影响,对游客的吸引力不强,乡村旅游发展效益不佳。
四是村集体经济发展不够有力。虽然10村村集体经济均达到了30万元以上,但基本以光伏为主。由于无优势资源、无固定资产、无集体积累,加之受地域限制、经济基础薄弱等因素制约,导致村级集体经济发展乏力的问题仍然存在,发展壮大集体经济后劲不足。
三、下一步工作打算。
(一)围绕“产业兴旺”要求,切实转变农业发展方式
依托乡村振兴产业发展项目,结合全镇产业优势和资源特点,围绕培育壮大具有区域特色的主导产品、支柱产业和特色品牌,扶待培育新型农业经营主体;大力实施“互联网+农业”,积极发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,促进农村一二三产业融合发展,培育和引进一批农产品加工龙头企业;做精做细黄茶、油茶等优质特色农产品及精深加工,不断提升产品附加值,全面提高农民收入,拉长产业链接、要素链接和利益链接。
(二)围绕“乡风文明”要求,深入实施文化引领战略
依托新时代文明实践站,坚持以社会主义核心价值观为引领,把核心价值观与规章制度交汇相融,教育引导和规范约束村民言行,使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念,外化为人们的自觉行动;大力开展移风易俗行动,坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,抵制封建迷信活动,不断提升农村整体文明程度。
(三)围晓“生态宜居”要求,建设宜居宜业宜游美丽乡村
持续实施农村房屋拆改建行动,梯次推进农村生活污水处理,持续改善和巩固提升农村人居环境;常态化开展河湖“清四乱”整治行动,切实强化对农村生态环境突出问题的治理;大力实施村庄绿化,建立健全村庄绿化长效管护机制,逐年提升集中居住点绿化率、亮化率、硬化率。
(四)围绕“生活富裕”要求,增强农业农村发展活力坚持把乡村振兴作为脱贫攻坚的“升级版”,作为“三农”工作的总抓手,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶,把防止返贫放在更加重要的位置,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接;坚持党建引领,不断发展壮大集体经济,加快变革乡村产业结构不合理、发展相对滞后的现状,倾力打造出一批传统文化底蕴深厚、品牌响、效益好的农业集体产业项目,从根本上为广大农民群众实现生活富裕提供有力组织和经费保障。
(五)围绕“治理有效”要求,健全乡村治理体系
全面加强农村基层党组织建设,选优配强村党组织书记,充分发挥村级带头人的引领作用,全面提升村干部素质能力,健全完善村干部日常管理;全面提升党建引领乡村治理水平,确保基层党组织全面过硬、全面进步;扎实开展自治、德治、法治相结合的乡村治理体系建设,充分发挥村监会、协商议事会、红白理事会等群众自治组织作用,推动乡村现代化治理水平和治理能力全面提升。
实施乡村振兴战略,具有鲜明的时代特色,反映了发展的必然、人民的期盼。实施乡村振兴战略是以党中央经过深思熟虑作出的重大决策,在我国农业农村发展历史进程中具有里程碑意义。实施乡村振兴战略是如期全面建成小康社会的必然要求。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。实施乡村振兴战略,让广大农民共同分享现代化成果,这样的小康社会才能得到包括亿万农民在内的全体人民认可,才能经得起历史和实践的检验。实施乡村振兴战略是推动经济持续健康发展的迫切需要。
我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,农业要比以往更加注重保供给、提质量、稳物价,继续为稳定经济社会发展大局发挥“压舱石”和“稳压器”的作用,继续为国家宏观调控留出回旋余地和腾挪空间,为党和国家工作全局赢得战略主动。实施乡村振兴战略是建设美丽中国的必然选择。美丽中国要靠美丽乡村打底色。实施乡村振兴战略是逐步实现全体人民共同富裕的客观需要。实施乡村振兴战略,必须坚持以人民为中心的发展思想,打好精准脱贫攻坚战,全力以赴消除贫困,让改革发展成果更多更公平惠及广大农民,朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进。
乡村振兴工作总结3
人才是社会干事创业的第一资源。大学生则是人才当中最主要的力量。大学生都是接受了高等教育的人,其素质和能力还是值得信赖的。近年来,不少地方对于大学生越来越重视。很多农村地区,长年难以摆脱贫困。关键还是在于人才方面出了不少问题。近日,一篇名为《让大学生成为乡村振兴生力军》的文章更是旗帜鲜明表达了大学生应该不断为乡村振兴助力,促进早日实现乡村振兴的发展战略。
很多贫困地区,贫穷和落后与人才的匮乏和短缺不无关系。贫困地区,受限于诸多的客观条件,人才,特别是大学生难以在一些贫困的农村施展才能。更为重要的是,由于贫穷,导致对于很多乡村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至没有底气和勇气。对于大学生的引才工作政策上的缺失,直接就造成了很多偏远农村人才缺乏,而大城市往往有显得人才过剩甚至饱和。这就是长期以来困扰很多偏远农村发展的重要障碍。因此,加强人才工作,让大学生不断在乡村振兴上助力,往往就能解决很多乡村振兴发展的问题。
新时代,是知识经济时代。尊重知识、尊重人才早已深入人心。很多经济发达的地区,之所以能够保持快速、持久地高质量发展,人才的重要作用不言而喻。没有大量具有能力和高素质的大学生不断助力当地发展,经济想要实现突飞猛进难以为继。因此,解决偏远农村发展的瓶颈,就要不断发挥大学生的作用,让大学生助力实现乡村振兴。
让大学生助力实现乡村振兴,要积极打造可以让大学生施展才能够的事业平台。很多农村地区,产业都比较落后甚至很缺乏,加上基础设施也比较落后,导致很多大学生即使去了很多农村也难以有所作为。很多大学生到了这些地方甚至有种被埋没、甚至最终被荒废的情况。这样的情况如果不解决,往往就会导致农村地区与城市的差距会越来越大,人才的匮乏问题必将长存。在一些农村地区,大学生来到这些地区,往往也留不住。因此,真正要解决农村地区人才的问题,还是要不断发展事业平台,让大学生来到农村不会觉得是“游一游”。
大学生,是社会改革发展的'财富,更是社会精英人才的重要组织部分。干事创业,需要人才的不懈奋斗,更是需要大学生不断在干事创业中不断努力。乡村振兴,这是十九大国家的战略部署,是保证广大农村人民群众实现脱贫致富的关键。作为这一重大战略的实施,就需要大学生的不断助力,为乡村振兴保驾护航。
近年来,为全面加强村级后备干部队伍建设,昆明市安宁市面向社会公开招聘村(社区)"书记助理主任助理"100人。为激发干事创业活力,发挥青年人才先锋作用,近日,安宁市村(社区)青年人才一班组织开展了"党建引领·乡村振兴"青才沙龙活动,来自八街街道、县街街道、温泉街道的30余名青年人才齐聚温泉,结合青年人才工作职责及当前乡村振兴任务开展考察学习。
全体人员先后深入温泉小镇商业步行街、温泉社区龙山村等观摩点,认真听取相关负责人介绍,了解温泉街道乡村振兴发展情况,并进行交流探讨。
行走于龙山,只见慢行步道上休闲座椅、自动贩卖机、公共卫生间、洗手台等一应俱全,林间各色小花竞相绽放,引人驻足拍照。在领略自然风光的同时,大家也惊叹这里的乡村之变。曾经泥泞不堪、杂草丛生的陡峭山路已然不见,如今脚不沾泥就能登顶远眺;曾经只能通过手提肩扛运送下山售卖的土豆,如今也可以搭上运输车去往外面的世界。温泉街道的段言不禁感叹:"现在的龙山土豆已小有名气,甚至出了礼盒装,能卖到10块钱一斤的价格。这样的新画卷,曾经是多少人遥不可及的腾飞梦啊。"
抵达龙山村后,龙山村委书记带领大家参观了村内的老年幸福食堂。"村里年轻人有的外出赚钱了,有的去离学校近的地方照顾孩子上学,基本上成了没什么年轻人的'"空心村"。为守护老年人"舌尖"上的幸福晚年,我们建成了安宁市首家村小组老年人幸福食堂,规定户籍在龙山居民小组年满60周岁的老年人餐费按每人每餐4元收取。"随后,龙山村委书记还给大家分享了村小组建设旅游公厕及观光长廊背后的艰辛故事。
此次活动为青年人才乡村振兴工作打开了新思路,注入了新动力。结合观摩情况,全体人员谈感想、说体会,大家激烈讨论,纷纷表示作为新时代青年,要有"想干事"态度,培养"会干事"的能力,促成"干成事"的结果,积极探索服务民生新思路,用心用情做好群众工作;要以此次学习为契机,从龙山村的发展之变中领会经验,结合各村实际情况,大力探索乡村振兴新路子。
学习葡萄技术之余,也在学习乡村振兴的相关政策,结合对葡萄产业的理解简单写点经验总结。
第一、工业化好不好?
当然好,单位面积的生产效率提高了,人民富裕了,国家从农业国变成工业国,我们都是受益者。
第二、农业在工业化的大背景下怎么办?
农业要养活14亿人,还要捎带出口点,当然也要提高效率,那就要用先进的技术和优质的农药,化肥,种子。
第三、村里年轻人大都进城进厂,谁种地?谁养活14亿中国人?
乡村振兴。
1.农业劳动力大都转移到工业领域,原因是城里挣钱多,生活好。乡村富裕了自然就吸引年轻人回来了。
不仅村里的年轻人回来,也要让城里人来村里住。那就要多往乡村侧重基础设施投入,教育医疗投入,生态环境投入,让乡村更富,更美,生活更方便。
2.这不仅仅是国家的事,也是全民的事,国家投入事一方面,给政策吸引资本下乡是另一方面,挖掘乡村潜力是第三方面。
3.乡村振兴是工业化,全球化最后的压舱石,这是中央给乡村振兴的定位。未来农村的山水田林湖草都会被赋予商业价值,这是国家意志,也是国家安全。主旋律,大方向都明确了,咱们只要干的事情符合主旋律和大方向,前方自然一片坦途。
第四、葡萄产业如何对接乡村振兴?
我们现在种葡萄不是小事,是在为14亿国人生产水果,是在为国家保护压舱石,也是在为建设乡村,建设祖国出力。
葡萄产业大有可为,我们不仅要把自己的葡萄种好,还要帮乡邻种好葡萄,瓜果飘香的季节,自有秋风中的笑脸!
以后葡萄产业大概率会长线和短线相结合,长线就是冷库物流,国家太大,必须保证长线,城市人民的生活质量才有保障。
短线就是就近,县域的采摘和局部品牌农副产品配送到家,别指望太高的价格,城里人也不傻,但必须好吃。
种葡萄做长线还是短线一定要有明确思路。长线要求耐存耐运输,短线要求好吃,特别好吃。做好自己,客商会求着咱们,别老想着搞关系,求着客商。谁说美团、饿了么不能配送葡萄?
(一)乡村振兴工作情况
一、稳妥推进深化供销合作社综合改革。《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》已于20__年12月经县委、政府研究出台,同时印发到各乡镇和县直单位。今年我社根据《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》文件精神,着手开展“三会”建设基础工作,完成第一次社员代表大会代表摸底统计工作,并进行理事会章程、大会议程等文件草拟工作,待市社第一次社员代表大会召开后,启动此项工作。
二、基层组织建设情况。一是广泛开展调研,谋划工作思路。今年来,我社根据出台的综合改革方案,围绕基层组织建设,深入乡村开展调研,重点了解村级集体经济情况,产业发展态势及各村级发展意愿等,通过调研,我社决定先在寺后、高杨等五村以村社共建模式组建村级供销合作社,并指派专人指导,落实责任,目前各村在积极推进,待今年村级组织换届后申请登记注册。二是加强部门协调,推进基层社建设。我社积极与组织部、农委、市监局对接协调,探索村社共建模式,争取部门支持,不断推进工作。
三、“新网工程”建设情况。今年新增专业合作社2个,增加经营网点3个,有效拓展了服务平台。进一步加大指导服务力度,推进农民专业合作社快速发展,社会化服务水平进一步提高。组织申报“新网工程”项目,争取财政补贴资金55万元用于绩溪县黄高峰油茶种植专业合作社100吨山茶油生产线项目建设和绩溪县临溪镇设施农业种植专业合作社设施果蔬基地项目建设。
四、进一步加强资产管理。今年我社对社有资产经营情况进行全面调查摸底,利用法律手段对近几年房租拖欠进行清理,为防止社有资产流失。对部分资产水电线路进行改造,确保安全生产,降低资产经营成本。
五、着力提升社会化服务水平。今年我社与省社基层网络建设投资公司对接合作,拟建绩溪县农产品物流中心和仓储冷链设施。目前就项目积极跟进。今年5月我社到黄山供销社学习考察农药集中配送体系建设,向分管领导提交学习考察报告,积极与县农委、环保局协调对接,强力推广我县实施农药集中配送黄山模式,力争将农药集中配送体系建设纳入(20__-20__)新安江生态保护补偿资金项目。
(二)下半年工作思路和举措
一、强本固基,推进基层社建设。基层社是供销社服务“三农”的前沿阵地。下半年,我社深入贯彻落实省社基层组织建设指导意见,将在前期工作的基础上,强力推进村级供销合作社建设,完成村级供销合作社有限公司的登记注册工作。根据各地产业特点,指导村级合作社开展特色经营,壮大集体经济,促进农村基层组织建设,促进脱贫攻坚、促进美丽乡村建设。引导合作社发展适度规模经营,促进小农户和现代农业有机衔接,引导农民参与一二三产融合发展。结合村级社建设,组建村级综合服务社,满足农民生产、生活、文化、卫生等需求。按照“五有”要求,克服困难,推动经营网点和服务平台的再建工作。年底前将推动政府出台发展基层社的实施意见,保障基层社建设顺利进行。
二、拓展服务,推动惠农服务体系建设。围绕农业生产的各个环节,实施产前、产中、产后全方位为农民提供服务,搭建综合性服务平台。今年我社将在山核桃种植产区,推行“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务,积极探索山林托管服务路子,逐步将村级基层社打造成为规模适度、半径适宜、功能完备的惠农服务综合体。
三、积极创办领办农民专业合作社,稳妥推进适度规模经营。引导农民以主导产业或主导产品,牵头领办农业合作社,围绕我县“12345”总体发展要求,探索发展休闲观光农业,旅游产品加工业。20__年供销社牵头新增2个专业合作社,同时要积极探索专业合作社联合建社的发展思路,以突出产业、自办引领、股份加盟,基层社承办的模式探索发展专业合作社联合社。
四、搭建供销平台,提升社会化服务水平。持续与省供销社基层网络建设投资公司对接,共同新建我县农产品物流中心和仓储冷链设施,为我县优质农产品搭建产销对接服务平台。持续推进我县农药集中配送体系建设,供销合作社将成为农药集中配送实施主体,进一步提高为农服务能力。
五、构建规范高效的双线运行体系。积极筹备“三会”制度建设,以“三会”体制建设为契机,进一步优化机关机构设置、职能配置。成立绩溪县供销社资产经营管理有限公司,加强社有资产管理,确保社有资产保值增值,保护社有资产所有者和经营者合法权益,建立与社会主义市场经济体制相适应的社有资产管理和经营体制。实行社企分开,双线运行模式。
20__年我社将认真学习贯彻十九大精神与党中央国务院、省、市县的决策部署,坚定不移,毫不动摇地推进综合改革,力争在重点领域和关键环节取得新突破。
县林草局坚持生态导向,充分发挥乡镇林业工作站职能作用,助力乡村振兴。
一、大力实施林业重点工程建设。
以三北防护林、退化林分改造、农田林网修复完善、湿地草原保护与治理等重点生态工程建设为载体,大规模推进国土绿化行动,改善农村生产生活条件。__年共组织指导完成造林5.06万亩。保证各项工程建设质量,推动和促进造林绿化工作取得实际成效,乡镇林业工作站充分发挥职能作用,工作人员起早贪晚工作在造林绿化一线,从规划设计到造林整地、栽植管护全程进行跟踪指导服务,取得了明显成效,全县农业生产生活条件和农村人居环境得到明显改善。
二、全力推进村屯绿化美化。
为了彻底改善村屯环境,提升农村和农民的生产生活条件,从__年开始,以实施乡村振兴战略和农村人居环境整治为抓手,重点对村屯周围、道路两侧、房前屋后、闲置空地以及村屯出入口等重点区域进行绿化美化,今年组织实施和完善村屯绿化168个,实现了全县458个村屯全部绿化,努力打造“村美、业兴、家富、人和”的美丽生态宜居村屯,切实提高广大农村居民的幸福感和获得感。在村屯绿化中,生态护林员除完成自身管护任务外,在村屯绿化前期充当技术员,后期充当管护员,有效促进了村屯绿化工作的开展。
三、严格生态护林员选聘管理。
__年,我县共选聘生态护林员1038名,比__年增加26人,涉及11个乡镇,138个行政村,管护面积林地、湿地、草原90多万亩。选聘生态护林员,既帮助1038户贫困户实现了稳定脱贫,又使生态环境得到有效保护。
四、认真开展“四到户服务”工作。
各乡镇林业站要结合自身职能,主动落实“四到户服务”工作。
一是政策法律宣传到户。乡镇林业工作站通过出动宣传车、走访入户等形式,大力宣传中央、省、市、县林业扶贫政策及相关法律法规,共计发放各类宣传单5万多份。
二是林农培训到户。组织开展了以普及林业基本知识、传授林木培育、林业有害生物防治等为主的到户培训,帮助贫困户了解掌握林业基本技术,提升林业生产技能。共计到户151户,培训325人次。
三是技术支持到户。引导贫困户采用发展经济林、种苗、花卉、中药材等生态产业,并给予一定的技术支持服务,实现科学栽培管理。共计到户475户,技术支持服务1150次。
四是涉林事项办理到户。通过简化服务流程,开展“一站式、全程代理”等便民服务,为贫困户提供精准服务。共计到户46户,办理事项84项。
x镇x村以建设乡村治理示范村为契机,把发展壮大村集体经济作为乡村产业振兴的重中之重,充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,探索推行“党建引领、村民自建”“党建融合、村企共建”“党建赋能、党群合建”模式,着力破解村集体经济发展难题,形成了“镇党委统一领导、村两委具体落实、职能部门联合推动”的集体经济发展新格局。
一、党建引领,打造乡村振兴领头雁x村党总支在镇党委的带领下,选优配强乡村一把手和村“两委”班子,不断优化基层党组织配置,涌现出一批政治素质高、发展思路好的“带头人”。新一届村两委迅速找准发展思路,发动群众开展环境整治,并利用自家产业优势,按照区、镇两级的发展思路和总体规划,依托“东鸡西猪南羊北粮中间菜”的产业布局优势,结合“一村一品”特色产业打造,带领村民发展蛋鸡特色集体经济项目,积极推动村集体注册成立集体经济合作组织,党组织和合作组织成员“双向进入、交叉任职”,充分发挥“头雁”效应。截至目前x村年存栏蛋鸡x万羽,为村集体增收x万元。初步形成“全域发展、联动增收”的集体经济产业发展新局面。
二、党建融合,搭建乡村振兴新平台x镇x村结合已有产业基础和资源区位优势,以融合党建为驱动,积极联系吉安化工、西露天矿、矿建服务公司等4家驻村及周边企业,聚合区林业、水利、农业、国土、交通等6个部门,联合喀沁
旗昌盛远村和区邮储银行等党组织,成立x村产业振兴联合党委。以调优产业结构为着力点,依托资源、保障、引领x个融合链条,健全完善需求对接、议事推进、活动共搞、工作保障和动态考评机制,推动各类资源向农村基层倾斜集中,协力发展特色种养、新型建材建工项目,开展村民种养殖技能培训x次,提供就业岗位x余个,以党建融合带动乡村全面振兴。
三、党建赋能,发展乡村振兴新引擎x村党总支围绕市场充分调研,搭平台、优环境,积极拓展市场空间,延长产业链,增加农产品附加值。结合x村已有的养殖产业,实现种养循环,x村党总支赋能产业兴农、人才兴业,加快推进农业现代化产业发展,将集体现有资金、资产、基础设施等按照出资比例折算股金,建设城乡统筹相对贫困帮扶试点二期玉米压片加工厂项目,将集体项目企业化运作,收入按照“入股+二次分红”进行分配,投产后每年可实现年产x吨成品,年产值约x万,村集体经济收益x万。通过参与产业,就业务工、防贫基金、壮大村集体经济等方式带动全村相对贫困户x多户,实现“自负盈亏”向“合作共赢”转变的同时,切实推动农业全面升级,激活乡村振兴源动力,为乡村振兴战略的实施打下了坚实基础。
《诗》曰:“济济多士,文王以宁。”人才自古就是开创盛世不可或缺的因素。现在,我国政治稳定、经济繁荣,党的坚强领导和我国社会主义制度的政治优势,加上脱贫攻坚取得胜利的锋锐之气尚未消散,为我们全面推动乡村振兴的“火箭”升空创造了有利条件。但有了条件,还要有“燃料”,只有广开进贤之路、广纳天下英才,让“燃料”储备越来越充足,乡村振兴的“火箭”才能成功升空。
开启人才探测仪,深入基层发现更多“可燃冰”。子曰:“十室之邑,必有忠信。”世界上从来不会缺乏人才,只是缺乏发现人才的眼睛罢了。发掘乡土人才是助推乡村振兴的关键。闻道有先后,术业有专攻,要想实现乡村各领域、各行业的全面振兴就需要各个方面的专业人才。乡土人才,就像是“可燃冰”深藏于海底一般隐藏在乡村中,他们可能没有“高学历”,也没有“高收入”,但却在实践中摸爬滚打总结出来了符合乡村实际的经验和技巧。要想点燃乡村振兴的“人才引擎”,就需要要努力发掘出藏在乡村中的“可燃冰”,通过政策引导、教育培训和激励扶持,迅速搭建乡土人才交流合作平台,同时开启理论下乡、资金倾斜、技术上门三大“人才探测仪”,深入基层发掘更多的人才,把深埋乡村的“可燃冰”开采出来,让乡村成为乡村振兴的“燃料库”。
建好引才储油罐,吸引人才储备更多“成品油”。乡村振兴,光靠“本地人”是不够的。虽然本地人的发展思路可能更加贴合本地发展趋势,但是,没有“外来的和尚”,就会缺乏新意,容易与时代脱节。很多优秀人才,仿佛就像是已经加工好的“成品油”一样,只要能引过来,就能“即插即用”,创造价值。所以,“引才”也是乡村振兴的一个重要环节。“引才”就得需要有“吸引力”。俗话说,栽得梧桐树,引得凤凰来。乡村要想振兴,一定要抓住政策机遇,大力鼓励高层次、高水平人才返乡创业,同时为各类人才提供“负压环境”,做好外来人才的保障工作,不仅要把返乡人才的“第一故乡”规划好、建设好,用“乡愁”留住返乡人才,也要把乡村打造成外来人才“第二故乡”,不仅“引得来”,也能“留得住”,让乡村成为广大人才的“储油罐”,成为他们干事创业的理想热土。
科学使用助燃剂,油气混合释放更多“燃烧值”。我们都知道,大多数的燃烧都是需要氧气的,氧气就是助燃剂。要想点燃乡村的“振兴引擎”,光有“燃料”也不行,还是需要助燃剂参与才行。但是,乡村振兴的“政策氧气”是有限的,不可能无限制提供。而当下乡村人才“有土有洋”,如果不能做到“合理分配”,不仅无法发挥出“1+1>2”的效果,甚至会“1+1。
根据会议安排,现就永和乡脱贫攻坚开展情况报告如下,如有不妥,敬请各位领导批评指正。
一、工作开展情况脱贫攻坚工作
(一)落实责任不打折扣当前,我乡结合“两联一进”和“大走访、大排查”、“两不愁,三保障”回头看大排查活动,走访群众,加强各项惠民政策宣传以及继续开展问题整改“回头看一是严格落实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任,做到脱贫摘帽后,政策不摘、责任不摘、帮扶不摘、监管不摘;二是按照“工作到村、扶贫到户、帮扶到人”的扶贫要求,进一步压实压紧帮扶、驻村干部责任,要求帮扶责任人及时更新户档资料;三是加强驻村工作队管理力度,持续深化驻村工作队责任,严格落实驻村工作队要求。四是扎实开展“1+n”帮扶力量暨“两联一进”群众工作全覆盖工作,每月召开联席会,落实联席会责任要求,及时解决脱贫攻坚中存在的问题。
(二)驻村帮扶持续推进一是结合“两联一进”、“大走访”活动,全覆盖入户走访贫困户评定脱贫质量,对脱贫质量不高的已脱贫户做好“回头看”“回头帮”工作。二是全面落实县委政府关于“党政一把手”走遍贫困村、贫困户的方案方针,我乡8个帮扶单位主要负责人对各自负责村的贫困户进行全覆盖走访,乡党委书记对我乡149户贫困户中的120户进行面对面的交流走访,剩余的28户进行电话交流走访,其中联合村的高小林目前联系不上,已安排帮扶责任人与村书记、主任负责联系并调查了解基本情况。
(三)就业帮扶促农增收为切实提高永和乡脱贫户、群众增收,使他们收入能够稳定、不返贫,永和乡积极动员各村组织群众和脱贫户积极参与县委、县政府主办的招聘会,同时将现场招聘会引进永和乡。我乡组织50人次到黄埔大酒店参加现场招聘会。
(四)项目建设方面目前,我乡东西部扶贫协作帮扶资金项目有2个。其中,永和乡草坡村党参加工厂项目240万,现目前已全面开工建设,完成了12.8%。城沟村基础设施和产业发展项目370万,按照县级领导的要求需要对项目规划内容进行从新编制。草坡村壮大集体经济100万项目,即札挞藏家农家乐打造,编制方案已完成并上报县上,由县上上报州上审核。涉农整合项目已全面开工,并在7月底前完成。乡村振兴工作:我乡按照县委、县政府的总体部署,按照乡村振兴战略总体部署要求,开展全域旅游环境整治村庄洁美行动,对全乡7个村村寨内外环境卫生,河道、道路沿线垃圾进行了大清理,同时将卫生保洁工作责任压实给村两委;按照村容村貌整治,对有碍观瞻,丧失功能的建筑物进行拆除,目前草坡村、斜坡村、联合村已全面按照土地增减挂钩项目要求,对房屋进行撤除,并对村内空地进行绿化。
二、存在的问题
(一)工作落实力度有所弱化。部分帮扶单位和帮扶责任人到村开展工作的次数少,一些工作流于形式,未将“大走访”、“大调研”及“两联一进”做实,落实力度较弱。
(二)个别人员内生动力还需加强。我乡群众文化程度普遍偏低,对政策的接受能力参差不齐。个别贫困户还存在,要钱要物,对扶贫工作产生了依赖性,还存在一定的“等靠要”思想。
(三)老龄户中收入问题亟待解决。永和乡贫困户中因年龄超过65岁而不能担任生态护林员的,在此次清理过程中共有21户38人其中五保户4户4人。这些户生态护林员岗位取消后收入骤减,从而影响脱贫质量,给我乡的脱贫攻坚造成了一定的压力,也增加了社会矛盾。
(四)项目建设进度缓慢。目前草坡村党参加工厂项目240万,已全面开工建设,完成了12.8%,但是资金未拨付无法支付前期费用和项目进度款。城沟村基础设施和产业发展项目370万,从新编制方案时间紧、难度大,对项目按期完成的进度将有所推迟。
三、下一步工作打算
(一)脱贫攻坚方面一是落实政策强宣传,结合“两联一进”群众工作全覆盖,加强与联系户的沟通,了解联系户的所求所需和家庭生产生活状况,做好脱贫攻坚政策的解释,加强脱贫攻坚典型的宣传和推介,强化就业政策的宣传,积极引导脱贫户通过外出务工增加收入,确保收入稳定。二是通过“两不愁,三保障”回头看大排查活动核实贫困村“一低五有”,贫困户“一超六有”指标达标情况,对照20xx年最新指标情况逐户核实,进一步巩固脱贫攻坚成果,对于不达标的情况及时梳理、因户施策、对标补短,防止出现返贫。三是定期研究脱贫攻坚存在的问题,针对问题细化措施,并结合实际抓好落实,确保脱贫攻坚各项任务得到落实。四是对标省、州、县相关文件,继续做好档案资料规范整理,档案资料及时更新。
(二)乡村振兴方面一是结合我乡乡村振兴战略的实施意见和示范村建设详规,广泛动员群众参与项目实施,全力发展优势产业(花椒种植)、打造我乡的特色产业。二是结合农村环境综合整治工作方案,统筹有序推进村容村貌整治。坚持科学谋划,分类指导,制定人居环境综合整治具体行动计划,全面配套添置污水处理站、水源地保护、垃圾填埋场、垃圾池、垃圾清运车等收集设施,真正建立起户集、村收、乡运的办法,实现增点扩面。三是以乡村振兴战略的实施为抓手,积极继续推进人居环境整治、民宿示范打造等建设工作,不断提升基础设施服务水平;推动各村突出优势发展乡村特殊产业,鼓励引导群众、特别是贫困户积极投身到乡村发展创业中,拓宽可持续增收渠道。
乡村振兴,是关乎中国广大农村群众的切身利益,是国家在全面实现小康社会下的一项伟大工程,正逐步成为现实,一步一步的向着目标迈进。
振兴乡村,聚焦三农,需要解决面对的问题很多,从上抓起,严格落实《乡村振新战略规划(20xx-20xx)年》的行动纲领。实施乡村振新战略是建设现代化经济体系的重要基础;是建设美丽中国的关键举措;是传承中华优秀传统文化的有效途径;是健全现代化社会治理格局的`固本之策;是实现全体人民共同富裕的必然选择。
当前,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前,最突出的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最显著的发展不充分,是农村发展不充分。实施乡村振兴战略是时代的呼唤,是解决新时代社会主要矛盾的需要。解决新时代社会主要矛盾,对于实施乡村振兴战略来说,就是要切实把关于“三农”工作的重要论述作为行动指南和根本遵循。应认识到,如期全面建成小康社会,进而全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。在实现新型工业化、信息化、城镇化的进程中同步实现农业农村现代化,这样的小康社会和社会主义现代化才能经得起历史和人民的检验。
乡村振兴要想取得突破性进展,遵循国家策略,提高农村的经济收入是十分关键的,要想让农民提高收入,一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展,让乡村的土特产有销路,打开市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游,带动经济收入。在发展的同时,同样要贯彻国家的政策要求,强化环境保护意识,可持续发展。
要以科学、全面、实用、精准为原则,大力发展乡村事业,围绕中央一号文件和乡村振兴战略规划提出的约束性指标、重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务,落实好乡村振兴的计划,未全面实现小康生活努力,为了让乡村城镇共同发展努力。
20xx年是脱贫攻坚工作取得全面胜利接续推进乡村振兴的起步之年,首要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,巩固“两不愁三保障”成果,切实做好有效衔接各项工作。现就今年上半年工作总结如下:
一、加强组织领导,压实工作责任
明确镇党委书记是抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴第一责任人,分管领导是具体责任人,镇村全体党员干部具体抓落实。通过层层传导压力,压实工作责任,锚紧责任链。压实村两委的主体责任,结合工作实际,谋划工作思路,制定工作计划,明确工作重点,确保工作具体到点、落实到人;压实驻村工作队驻村帮扶工作责任,协助村两委做好产业项目谋划、实施,引导已脱贫人口发展符合市场需求和自身资源条件的产业;动员和组织已脱贫人口参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治;压实帮扶干部责任,贫困户脱贫后坚持每季度走访帮扶对象户不少于1次,通过电话、微信等方式加强与帮扶对象的沟通联络,及时掌握帮扶对象的最新动态,帮助解决帮扶对象的合理诉求。
二、巩固拓展成果,有序推进工作
1、扎实推进防止返贫致贫监测预警工作。不定期对所有已脱贫户和一般农户开展全面摸排,了解掌握“两不愁、三保障”及饮水安全情况。建立健全易返贫致贫人口基层主动发现机制,变“人找政策”为“政策找人”。充分发挥村民组长、村两委干部、驻村帮扶工作队等力量,对低收入人口通过开发公益性岗位等措施,对农村常住居民进行排查、识别。对农村低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。重点关注对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口,以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测,建立了镇村排查、县级审核的农村低收入人口定期核查和动态调整机制,实行有进有出、动态管理。经排查截至5月底全镇农村低保对象1793户2375人、特困人口662户674人、边缘易致贫户27户83人、脱贫户567户1753人。
2、资金项目和扶贫资产管理有序。完成了20xx年项目库建设任务,首批中央财政专项扶贫资金投入150万元的双丰村蔬菜大棚项目已经开工建设,预计8月上旬建成发挥效益。3月底前,完成了20xx年度形成的扶贫资产核查清算和确权工作;及时公告公示扶贫资产运营、收益分配、处置等情况,落实了管护责任,确保扶贫资产持续发挥效益。
3、完成总结和档案整理工作。完成了镇20xx年以来脱贫攻坚系统性工作总结和三个贫困村驻村帮扶工作总结,并审核后上报了县脱贫攻坚《篇》编辑部。委托档案整理第三方公司,扎实推进镇村脱贫攻坚档案规范整理,目前镇级档案已经基本完成,村级档案分村推进。
三、突出衔接重点,接续落实政策
1、金融扶贫。全镇现有存量贷款408.7万元,使用合规,无逾期现象。同时加大对已贷出的扶贫小额贷款的监管和到期预警,确保了资金安全,到期能够及时收回。
2、光伏扶贫。加大对全镇10个光伏扶贫电站的现场管护,定期登录全国光伏扶贫信息监测系统,实时排查解决村级光伏扶贫电站运行告警、低效运行、故障损毁等问题,保障光伏扶贫电站正常运行,稳定发挥效益。
3、劳务输出。充分发挥村“两委”、驻村工作队、帮扶联系人、扶贫专干等人员力量,通过微信、电话、上门走访等形式,逐村逐户逐人逐项摸清脱贫人口、边缘易致贫人口“返乡回流”、稳岗留工、务工就业状态、务工就业地点、务工就业意愿、联系方式等数据信息,有针对性地做好就业指导、技能培训等服务,促进稳岗就业。持续做好外出务工脱贫人口的跟踪监测工作,实行台账管理,及时录入国办系统。截至5月底全镇脱贫人口外出务工882人、边缘易致贫人口外出18人。外出务工和本地就业总人数高于去年水平,确保应就业尽就业。
4、公益岗开发。为了促进脱贫人口就近就地就业,全镇利用光伏、人社、林业等资金,开发保洁、宣传、巡逻等公益岗233个,其中光伏公益岗199个、人社公益岗7个、林业公益岗17个、乡村综合财力公益岗10个。
四、下一步工作重点
1、加强全面排查。对照“两不愁三保障”及饮水安全核心指标,进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查。
2、持续跟踪监测。动员帮扶责任人、驻村工作队和镇村干部,以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点,持续开展跟踪监测,重点监测家庭收入状况、“两不愁三保障”和饮水安全情况,并与相关部门站所加强对接联系和数据比对,对因自然灾害、意外变故等出现返贫致贫风险的,及时采取有针对性的措施予以救助帮扶。对农村低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。
3、强化精准帮扶。一是对于因病或因意外事故导致收入骤减或支出骤增影响家庭正常生活的,及时纳入低收入人口监测和帮扶范围。二是针对脱贫人口和边缘易致贫人口的家庭现状、发展能力、实际需求和真实意愿,突出针对性和实效性,认真制定完善“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,及时安排项目资金,切实解决实际困难和问题。全面落实“五防”机制,坚持提前预防与事后帮扶相结合,坚决防止出现返贫致贫现象。
今年来,我局深入贯彻落实州委、州政府、县农办印发的关于实施乡村振兴战略的一系列文件精神,认真履职、务实运作,在巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等方面取得较好成效,现将有关情况总结如下:
一、工作进展情况
(一)进一步加强基层党组织建设。通过实施党建年度综合考核,将村级党组织建设情况进行分类定级,采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法,进一步健全农村党建工作的动力机制,着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。按照省委、市委部署要求,结合20xx年村级组织换届选举工作,对基层党组织实行分类动态管理,加大先进村级党组织的培育和软弱涣散党组织的整顿力度,积极创建“五好”党组织,推进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。结合20xx年换届选举工作,我局联合市组织部,深入各县(市、区)、开发区、投资区巡查摸排,调查摸底,加大对软弱涣散党组织的整顿力度。
(二)进一步统筹城乡社会救助体系,做好农村社会救助兜底工作,做好农民重特大救助等社会救助工作,完善最低生活保障制度,构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。截止目前城乡低保包括低保兜底资金共计支出:4486万元,保障人口达15332户,37772人左右,农牧民重特大救助截止目前医疗救助2177人,支出资金763.45万元,救助限额内救助率已达到70%。1-10月在农村留守和困境儿童信息管理系统录入留守儿童288名、困境儿童279名、散居孤儿187名,同时进一步健全社会养老服务体系,1-10月对全县1960名60岁以上失能和半失能老人、80周岁高龄老人实施居家养老服务,支出资金58.8万元,20xx年我局将争取在全县4个公办养老机构建立日间照料中心,进一步为集中供养老人提供多样化服务。继续对城镇“三无”人员、农村“五保”对象和孤儿实现集中供养全覆盖。
二、下一步工作计划
1.推进农村社区建设试点工作,推行村级事务阳光工程,建立健全村务联系会议制度,构建民事名议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络,扩大农牧区社区服务设施综合覆盖面,完善政府购买社区组织服务机制。
2.进一步完善最低生活保障制度,加强动态化精细化管理,把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,全面落实特困供养制度。
3.构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。
实施一产“两强一增”行动计划,推进乡村全面振兴。为加快构建现代化产业体系,今年省委启动实施三次产业高质量协同发展行动计划,要扎扎实实抓好推进。农业是稳定经济社会的“压舱石”,要大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动,加快农业农村现代化步伐。
大力推进科技强农。加快农业“四新”科技成果转化,推进种业振兴,促进种养业提质增效,实施农业全产业链建设、绿色循环发展、数字赋农等行动。大力推进机械强农。加快优势农机制造产业集群建设,强化农机研制补短板,组建农机装备创新研发推广联盟。开展主要农作物生产全程机械化示范创建,提升农机社会化服务能力,推进农业“标准地”建设,新建高标准农田510万亩。
大力促进农民增收。实施工资性收入倍增行动。着力通过改革增加财产性收入。壮大经营性收入,发展各具特色的现代乡村富民产业。提升转移性收入。
“期待农民增收步子再快一些”“让更多农业科技为现代农业赋能”“智能农机必将迎来广阔发展空间”今年《政府工作报告》提出实施一产“两强一增”行动计划,推进乡村全面振兴。在参会代表和委员中引发热烈讨论。大家纷纷表示,这将进一步提高农业质量效益和竞争力,推动安徽加快从农业大省向农业强省转变。
科技强农,激活第一生产力
科技是第一生产力。去年我省加强各类农业科技公关和成果转化应用,预计农业科技进步贡献率达65.5%。 《政府工作报告》提出,今年要加快农业“四新”科技成果转化,将农业科技进步贡献率提高到66%。
“加强农业科技应用,我注意到报告提出数字赋农行动,推进5个数字乡村试点县和8个农业产业互联网建设,培育数字农业工厂100个。这必将进一步加快农村电商发展。”黄昕委员呼吁,进一步深入推进电子商务进农村和农产品出村进城,加强数字化智能化建设,提高农业生产效率,提升农产品附加值。要以“人”兴业活村,推动农产品触“网”发“电”。特别是要制定明晰的电子商务专业人才认定标准,采取“引进+培育”模式,支持高等院校、专业机构加强电子商务领域人才培养培训。
种子是农业的“芯片”。去年我省种业强省建设取得明显成效,水稻种子出口量居全国第1位。着眼农业强省建设,《政府工作报告》提出,今年要推进种业振兴,深入开展良种重大科研联合攻关和农业种质资源普查,建设和完善农业种质资源库10个。
“打好种业翻身仗,建设种业强省,要以创新为突破口,瞄准种业的薄弱环节谋篇布局,为三次产业高质量协同发展提供有力支持。 ”石小星代表建议,要强化种业原始创新能力建设,加快关键核心技术和“卡脖子”技术攻关,培育更多具有国际先进性的良种。强化种质资源推广,坚持政企联手,激活商业模式,拓展推广渠道和方式,积极宣传推介安徽良种。加强“产、学、研、推”种业强省示范基地建设。全力打造几家国家级种业航母,提高安徽种子产业的国际竞争力。
农业科技运用关键看人。报告提出今年将选任科技特派员7000名,新建农业科技示范基地200个。 “为切实发挥好科技特派员制度优势,建议创新工作机制,强化部门协同、上下联动,形成‘纵向到底’的科技特派员工作体系。 ”杨增权委员呼吁,要精准对接需求,勇于创新选认机制,不拘一格选人育人用人。坚持双向对接、择优选派,推行“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给精准匹配,实现科技特派员由“单打独斗”向“组团联动”转变,推广“一县一团、一团一业”,让更多农业“四新”科技成果“进村下田”。
机械强农,夯实现代农业装备支撑
农机是现代农业的重要装备支撑。去年我省主要农作物耕种收综合机械化率预计达82%,全国领先。《政府工作报告》提出,今年将大力推进机械强农,主要农作物耕种收综合机械化率提高到83%。
“小农户是农业生产经营的基本单元,在推进农业大省向农业强省转变过程中,不能忽略小农户,一定要把小农户的发展摆到乡村振兴的大盘子中统筹谋划。 ”刘茜代表呼吁,大力发展各类全程机械化服务托管组织,打造一批服务能力强的“田保姆”。支持农机合作社等专业服务组织协同服务,搭建服务共同体和平台,完善农业生产经营全程托管服务,解除小农户的“后顾之忧”。
“十三五”以来,我省以主要农作物生产全程机械化示范创建为抓手,以发展全程机械化装备为支撑,围绕小麦、水稻、玉米、油菜、大豆、花生等主要作物及重点作业环节,加大政策支持,强化示范推广,强弱项,补短板,全程机械化水平得到全面提升。目前小麦、水稻、玉米耕种收综合机械化率分别为96.8%、88%、89%以上,均基本实现全程机械化。 《政府工作报告》提出,今年要提升农机社会化服务能力,新增全程机械化综合农事服务中心120个。强化农机研制补短板,编制装备需求和研制清单,组建农机装备创新研发推广联盟。开展主要农作物生产全程机械化示范创建。
“农机发展过程中还存在一些问题,如皖南丘陵地区地形复杂,农机实用性差,小型农业机械行业处于低端化。农机品种单一,选择少。农机培训和维修体系不健全,农民购机后对设备的操作与使用比较陌生,出现故障后难以维修。 ”朱谦委员建议,进一步加大农业机械补贴力度,因地制宜推广适用农机。加大农业机械研发力度,生产不同类型、功能多样的农机满足市场需求。开展农机操作培训,使农民快速掌握操作技巧,提高利用率。建立健全农机服务保障体系,解决维修问题,保障农民购机后无后顾之忧。
多点发力,加快农民增收步伐
“十三五”以来,我省农民增收势头强劲。去年农民收入增速预计达11.7%、高于全国增速。
着眼更高水平,报告提出大力促进农民增收,要实施工资性收入倍增行动,强调通过改革增加财产性收入,要求壮大经营性收入,并且提升转移性收入。代表委员们纷纷表示,这些举措针对性很强,有具体目标也有详细措施,这说明今年政府对农业农村的投入会进一步加大,农民会得到更多实惠。
张国芳委员认为,农村产业项目是增加群众收入,提高群众就业技能的有效措施。应因地制宜,科学选择产业项目,结合我省各地实际情况,适应市场需求,选择种养项目,产品的起点、标准要高,有一定群众基础。如我省皖南山区、大别山的茶叶,和县大棚蔬菜,砀山酥梨,六安、安庆的高山蔬菜,亳州亳白芍等道地中药材均是我省特产,市场销路稳定,群众有种植经验,可进一步扩大规模,提升品质。生产出高质量的产品,突出绿色、优质、标准化;要做好初加工、深加工的文章;要畅通流通渠道,瞄准长三角地区老百姓的餐桌,创立农产品品牌。
《政府工作报告》提出,要发展各具特色的现代乡村富民产业,不断壮大经营性收入。近年来我省加快美丽乡村建设步伐,目前全省已建和在建美丽乡村中心村累计9598个,其中省级中心村6558个;建成美丽乡村中心村8290个,其中省级中心村5791个。美丽乡村激活美丽经济,城乡融合催生乡村新产业,农民群众的经营收入不断提高。
“结合黄山实际发展绿色优质农业、开展全域乡村旅游是农民增收致富、壮大村集体经济的重要途经。 ”方秀全代表认为,一些先行村通过美丽乡村建设将乡村打造成乡村旅游示范村,村集体经济不断壮大,村民们通过发展民宿、农家乐实现了就近就业、持续增收,这种模式值得推广。
“比如黄山市徽州区西溪南村,这几年就把丰乐河边原生态枫杨林湿地保护好,依托湿地形成的环境优势及黄山北站的区位优势,结合美丽乡村建设,把农村生态环境治理好,把乡村旅游、民宿产业、农家乐发展起来,节假日来这里游玩的游客爆满,本地农民吃上了旅游饭,村集体经济也发展起来了,一年光停车费收入就有二三十万元。 ”方秀全说。
基层实践,技术新,产业好
农历新年快到了,也是香菇生长最为旺盛、销售最好的时候。
1月18日,在滁州市南谯区章广镇孟洼村,滁州金穗农业发展有限公司生产负责人雷选松早早来到办公室。通过食用菌大棚内的监控摄像头、感应器,他第一时间了解大棚内的温度、湿度、光照情况。“智慧农业系统的启用,不仅减少劳动量,更重要的是将过去不可控的因素纳入调控管理。现在不论在哪里都能随时观察、分析香菇生长情况,精准管理。”雷选松乐呵呵地说,“今年产量和收入肯定能比去年再上一个台阶。 ”
记者看到,这里的塑料大棚棚连棚,白茫茫的一片。虽然严冬寒气逼人,但大棚内温暖如春。整齐划一的出菇架上层层叠叠地放着一个个长约半米的菌包,这些长相类似小木桩的菌包上,已经长出了不少香菇。“香菇对温度控制要求比较严格。今天天气好有阳光,要掀开薄膜,通风降温,待温度下降后,再盖上薄膜……”大棚内,雷选松一边向工人讲解香菇管护技术,一边组织着工人采收、分级,一派繁忙景象。
“我们是20xx年从全国香菇大县浙江省庆元县到这里投资的,有先进的种植技术。南谯区有丰富的麻栎人工林资源,用麻栎做菌棒产出多、品质好,可实现优势互补、强强联手。”雷选松告诉记者,除此之外,南谯区气候环境优越,基地周围森林茂密,河流穿行期间,具有冬暖夏凉、昼夜温差变化较大的特点,非常适合食用菌种植。公司在一期580多亩的基础上,正在新建二期1100多亩食用菌大棚和深加工项目。
“香菇种植看似简单,实则技术含量很高。 ”雷选松表示。从装袋到出菇,一袋菌棒要过手20多遍。而拌料、验袋、灭菌、点菌等几个关键环节更是容不得丝毫马虎。据他介绍,以前技术不发达,菌棒均靠人工加工,如果操作不好,验袋时没有发现袋烂了,就容易感染杂菌。灭菌时,消毒不好把杂菌带到接种箱里,就会坏袋,造成巨大损失。现在全部机器操作,不但提高了效率,标准化的生产“流水线”也使得香菇质量得到保障。公司也由传统香菇种植企业逐渐向集精深加工、产品销售等为一体的智能化全产业链公司升级。
“南谯区麻栎资源丰富,香菇产业是南谯区为进一步加快全区种植业结构调整和农产品提质增效,推出的一项现代化富民产业。 ”南谯区农业农村局局长司义党介绍,近年来,该区高度重视“一县一特”产业发展,编制《南谯区麻栎香菇“一县一特”全产业链创建实施方案》,依托南谯区30万亩丰富的人工麻栎林资源,着力构建以设施农业、绿色农业、休闲农业与智慧农业为核心的现代食用菌产业体系。依托“公司+基地+农户”的种植模式,目前该区现有成规模的生产企业、合作社10余家,年生产香菇、木耳、茶树菇、竹荪、灵芝等200多万棒(袋),年产量20xx多吨,产品畅销长三角。此外,该区积极注册香菇商标16个,申请专利7个,拥有“三品一标”产品4个,打响了香菇种植的“南谯品牌”。
小分红,大幸福
“好得很哩,今年比去年的还多,够给俺孙子孙女发压岁钱了……”1月17日,凤台县杨村镇店集村米元连队,冯庭侠老人拿着刚刚领到手的分红款,脸上笑开了花。
今年74岁的冯庭侠,在这次分红中,全家领到了110元。 “去年俺家领了88元,今年110元,钱虽然不多,但说明村里发展好了,没有忘了俺们。 ”冯庭侠说,她家里有十七八亩地,一部分托管给了村里的农业种植合作社,每亩每年保底收入1000元。自己在带好孙子孙女之余,还在合作社里做保洁员,打些零工,月收入近20xx元。 “过去天天盼过年,现在是每天都在过年,日子一年比一年好!”冯庭侠笑着说。
记者看到,在店集村股民分红现场,村民一边排着队领红包,一边三言两语说笑。“钱是不多,但以前想都没想过自己还能成为村里发展的股东,感到很骄傲。 ”村民苏传富说。 “我们今天发的只是米元一个连队的。我们村共有11个连队,在册股民人数3434人,按每人一股10元算,今年总共发放分红分包34340元。”店集村党支部书记朱振标说。
店集村的股民分红制开始于20xx年,全村从老人到孩子,每人都是股东,每人持一股,股金逐年递增。“我们每年根据村集体经济收入情况确定股金的增幅,只会增不会减,目的就是让村里发展的红利人人都能享受到。 ”朱振标说。
杨村镇店集村是凤台县较大的村之一,也是该县外出务工人员较多的村,全村有一半人常年在外打工。为不让耕地闲置,村里五千亩耕地有两千亩由村里主导,托管给农业种植合作社搞全程服务,不仅地没荒,托管效益除了返还给村民外,村集体经济也能增收。“今年村集体经济收入还很不错,土地托管增益、鱼塘承包、老村庄林木以及村里的沟塘路坝等,总体收入近50万元。除去村里发展的日常开支,我们按照一定的比例拿出一部分收益作为股金给村民分红,进一步提升他们的获得感。 ”朱振标说。
“这种分红的形式非常好,能让我们感受到每个人都是村里发展的主人,对村里的每一步发展都底子清、心里明,感到很鼓劲,也让每个村民都能积极主动地参与到村里的发展中。 ”店集村米元连队老党员苏广亚说。
xx镇xx村紧紧围绕xx县委县政府“一个抓手”、“两条主线”、建设“五个瑶都”发展战略的要求,抢抓机遇,因地制宜,通过每月召开乡村振兴月例会,充分调动群众参与乡村振兴工作的积极性,截至目前,全村各项工作取得了新成效。现将有关工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
xx村隶属xx县xx镇,位于县城东南侧,距县城约6公里,辖4个自然村,9个村民小组,有390户1222人,脱贫户22户69人,监测户7户16人(含风险已消除3户5人)。全村员33名。全村总面积约3.2平方公里,有水田720亩,旱地198亩,主要以种植烤烟、水稻、蔬菜、水果为主。20xx年,纳入县级乡村振兴卫星村,20xx年,纳入xx大道乡村振兴示范带村。20xx年以来,先后荣获全县“秀美乡村”“烤烟工作先进集体”“厕所革命先进村”,全镇“绩效考核先进村”“乡村振兴先进村”“先进基层支部”等荣誉称号。
二、工作举措
(一)找准定位谋全局。xx村是xx镇离县城最近的村,村支“两委”、工作队充分利用辖区资源优势,坚持科学定位,全力打造xx大道沿线乡村振兴示范带建设,初步构建了县域周边“一小时乡村旅游圈”。
(二)立足抓手守底线。以“五联系五到户”为抓手,坚决守住不发生规模性返贫底线,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,紧盯有返贫风险的脱贫户、有致贫风险的边缘人口,尤其针对残疾、低保、突发困难、大病、留守儿童等“五类”重点特殊户,及时开展精准帮扶,确保不发生1例返贫致贫问题。
(三)产业引领促发展。一是做大做强传统农业。全村共种植烤烟525亩,早稻30亩,应季蔬菜80亩,柑桔、杨梅、无花果等四季水果170亩。二是大力推进农业产业化。积极发展高效农业、设施农业和休闲农业,打造农业产业升级。抢抓xx大道示范带的机遇,做好沿线的土地流转,积极引进现代农业项目。目前,已引进瑶家兰苑、生态农业产业园、贵威生物、湘缘农场、建雄家庭农场食用菌项目等5家现代农业产业,带动附近农民190人家门口务工就业,人均年增收2万元以上。
(四)示范带动促建设。一是以点带面促进人居环境整治提升提质。去年以来,将罗家组作为示范点,以“一拆二改三清四化五到位”为抓手,抓好村庄清洁,做到绿化、美化、亮化村庄,提升农村人居环境整治上台阶。全村拆除空心房35座5903.78,拆除旱厕37座;改造四格式卫生厕所38座,全村所有户完成改厕任务;改造入户人行巷道1020平米;新修排污沟650米;安装大功率太阳能路灯124盏;新修刘家山生态小游园1座,罗家村民休闲健身小游园1座;新建停车坪800平米;完成土地平整13200平米;完成家禽归圈660米,菜地归片1460米;清除垃圾220吨;带领村民柴草杂物归堆133处;修建标准篮球场1个;村道硬化1200米,拉通全村路;结合20xx年春季植树造林活动的开展,带领村民义务植树1000棵,种植草花16片,村主道路和游园绿化全覆盖。乡村建设工作从最初的群众“门难进、脸难看、事难办”到群众“开门进、笑脸迎、主动干”的转变。二是依托优势促进示范带创建。20xx年,全村以xx大道乡村振兴示范带为新契机,整合镇村干部和工作队力量,积极发挥基层组织引领发展作用,以员干部先锋为模范,示范带动广大群众齐身参与乡村振兴,加大基础设施提升建设,全力发挥卫星村示范带动作用,在自来水主管铺设、村主道路白改黑、建主题公园打造、水源地生态修复保护、生活污水治理等多个方面狠下功夫,擦亮新名片。
(五)民主议事谋发展。立足“五联系五到户”主题活动总抓手,充分发挥乡村民主议事作用,先后10次召开乡村振兴月例会,走访群众390户,收集意见建议58条,综合形成上会议题61个,解决群众“急难愁盼”问题128个,乡村振兴面貌日新月异,群关系进一步融洽,群众对乡村振兴工作的参与度和满意度大幅提升。
三、乡村振兴月例会开展情况
1、健全组织机构。成立由村支书任组长,副支书、村秘书、村妇联任副组长,支委成员、辅警为成员的xx村乡村振兴月例会制度工作小组,统筹协调月例会各项工作。从离任村干、支委成员、村民小组长、优秀员、致富带头人中推选产生7名村议事会成员负责月例会议题收集、议定和结果反馈等事宜。镇联村、乡村振兴工作队、镇驻村干部和镇纪委负责同志参与指导,形成镇、村、工作队三级共议共商机制。设立宣传专栏,公布议事会成员名单,议事事项和办理结果,广泛接受监督。
2、充分酝酿筹备。按照会前收集意见,充分沟通协调的要求,奏好会前“协奏曲”。一是广泛收集民意。通过“五联系五到户”走访、连心桥微信群、设置社情民意信箱等多种方式开通线上线下意见收集渠道,结合当前阶段性工作,广泛精准收集群众意见建议。二是及时归类。对收集到的意见建议按照“七议”分类处理,对村级权限处理范围内的简易事项及时处理,村级无权处理的,上会讨论后形成初步上报意见到镇政府。三是召开预备会议。议事委员会和村支两委成员对收集到的意见建议召开预备会。会议主要任务是针对当月收集分类的意见和建议,议定本月例会的上会议题,明确议题汇报人、会议时间和参会人员。
3、扎实推进会议。按照会中研究讨论,形成广泛共识的要求,唱好会中“进行曲”。会议由村支书主持,村支“两委”干部、乡村振兴民主议事委员会成员、村务监督委员会成员、村民小组组长、员代表、村民代表(包括防返贫监测户代表)、致富带头人、乡贤参加。联村、乡村振兴派驻工作队、驻村干部和纪委负责同志列席会议指导。针对预备会明确的“七议”相关议题,逐一讨论研究。议程主要有五项:
(1)宣布上月议题处理结果,传达近期上级会议和乡村振兴重点工作指示;
(2)前段乡村振兴工作开展情况,安排当前及下月工作重点。
(3)开展乡村振兴民主议事“七议”。
(4)听取乡村振兴民主议事委员会成员(包括村务监督委员会成员、风民风监督员)、村民(居民)小组长、群众代表发言,反映群众意见、提出工作建议,并予以答复和解释。
(5)形成会议决议。所议事项能够在村一级答复解决的,直接办结。村一级无法办结的,形成意见向镇一级上报,同时对会议议定结果进行公示。
4、强化跟踪问效。按照会后公开反馈,接受群众监督的要求,抓好会后“落实曲”。一是资料归档管理。对会前意见建议,会中形成的决议、会议记录、会议图片和签到册,会后事项办理情况等资料,按月形成月例会台账归档备查。二是问题跟踪办结。建立议题办理反馈台账,明确责任人和办理时限,通过实地查勘、跟踪督办、限时反馈、办结销号等措施,做到事事有回音、件件有着落。三是及时公开反馈。议题及后续跟进情况做到“两可”:即当事人可知、公示栏可看,让群众全程参与监督,确保群众的知情权、监督权、话语权和参与权。
5、提升治理水平。一是推选村乡村振兴项目理事会,从4个自然村,民主投票推选出10名德高望重、公平公正、热心公益的乡贤能人为理事会成员,全程参与监督所有建设项目的会议、决策、施工监督。二是开展“一门式”服务,主动为村民办理各类政府下放的服务事项,如养老认证、残疾证老年证等办理、农村低保申报、临时救助申报等。三是成立司法调解室,村级主动上门做好矛盾纠纷的排查化解,做好“五老”调解,做到矛盾不出村不上交。今年以来,村里及时排查化解村民矛盾5起。四是认真完成县、乡下达的乡村振兴各项重点工作任务,并在次月乡村振兴月例会上通报完成情况,使公共事务在阳光下运作,确保群众知晓全村大情小事。
今年以来,全市科技创新工作在市委市政府的坚强领导下,在省科技厅的具体指导下,坚持和加强党对科技创新工作的领导,深入实施创新驱动发展战略,有力支撑了全市经济转型发展。
一、今年以来工作指标及所做重点工作
1—10月份,全市高新技术产业增加值增速20.7%,居全省第二位。60家企业通过高新技术企业评审,全市高新技术企业数总数达118家,首次突破100家。1—10月份,吸纳技术合同成交额4.86亿元,居全省第9位。20xx年全市R&D经费15.2亿元,较上年增长7.5%,居全省第10位。R&D占GDP比重为1.35%,较上年度提高0.01个百分点,居全省第9位。获省科学技术奖12项,其中一等奖2项、二等奖3项。
(一)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议,研究制定完善《市科技局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》。二是举办读书班,认真学习《选编》《纲要》,开展专题学习研讨5次,到xx县板烈士陵园接受革命传统教育。三是深入开展调查研究,形成调研报告9篇,认真开展调研成果交流,局领导班子成员到党支部、党小组讲专题党课。四是开展对照党章党规找差距专题会议,坚持眼睛向内,相互咬耳扯袖。融合推进专项整治、集中治理和专题整改,制定完善领导班子和成员问题、任务、责任、标准“四清单”,认真抓好整改落实。五是结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日,深入推进基层党支部学习教育和检视整改。
(二)着力优化创新发展环境。一是《淮南市科技创新促进条例》已于20xx年12月1日实施。二是出台《淮南市关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》。三是突出“科技强国、科普惠民”主题,开展“科技活动周”活动17场次。四是扎实开展“四送一服”活动,组织各类政策宣讲会、产学研用对接会、银企对接会等16场,服务企业600余家,发放《政策汇编》等资料20xx余本。五是积极争创国家创新型试点城市,制定完善《安徽省淮南市国家创新型城市建设方案》。
(三)加强科技创新能力建设。一是全力推进创新型城市、高新区、可持续发展示范区、农业科技园区四大“国字号”创新平台建设。国家级高新区及省部共建深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室建设运行势头良好;淮南国家农业科技园区以全省第一位次通过国家科技部验收;毛集可持续发展实验区复核工作已通过初审。二是鼓励企业科技创新。20xx年度全市184家企业享受研究开发费用税前加计扣除共计32944.81万元,减免税额8236.2万元。审定20xx年度科技创新政策兑现资金3596.9万元,其中市本级承担2605.6万元,县区共同配套承担991万元,即将兑付。三是加强高新技术企业培育,获批60家,全市高新技术企业数达到118家。四是积极开展创新人才团队建设,新认定“50·科技之星”创新团队10家。外国人来华工作许可审批纳入局权力清单范围,简化办理流程,营造良好引智环境。
(四)实施科技成果转化行动。一是1—10月,完成科技成果登记316件。截至10月份,我市吸纳技术合同成交额4.86亿元,居全省第9位。其中企业吸纳技术合同成交额4.35亿元,居全省第7位。二是新增市级备案科技企业孵化器2家、市级备案众创空间2家。
(五)助力打赢脱贫攻坚战。一是深入实施科技特派员制度,选派科技特派员138名,对接建档立卡贫困村162个,实现贫困村科技特派员科技服务全覆盖。开展实用技术培训35场,培训人员1500余人,帮扶贫困户2436户,推广实用技术62项,推广新优品种42个。二是深入推进定点帮扶寿县瓦埠镇铁佛村“双包”工作,实现脱贫240户493人,贫困发生率由7。94%降至0.36%。
(六)推进全面从严治党。一是认真学习,深入开展学习研讨。二是组织开展庆祝中国共产党成立98周年系列活动,引导全体党员干部守初心、担使命。三是开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育,推进省委巡视我市和市委巡察反馈意见整改,召开巡察整改专题民主生活会。四是认真学习贯彻《党组工作条例》《党支部工作条例》,深入开展“严规矩、强监督、转作风”形式主义、官僚主义集中整治专项行动,召开20xx年党建工作、党风廉政建设和反腐败工作暨作风效能建设工作会议,签订《全面从严治党主体责任书》,认真履行“一岗双责”。五是完成机构改革任务。
二、存在问题不足
主要表现在:全社会R&D投入水平偏低,产学研结合紧密度不够,科技成果转化的渠道不够畅通,科技企业孵化器服务企业能力相对薄弱,少数党员干部精神状态还不够振奋。原因分析:由于国际、国内市场经营环境发展变化,我市大多数企业注重追求短期经济效益,研发投入增长乏力;创新型龙头企业缺乏,企业和高校科研院所的合作大多停留在个别项目上或临时合作上,没有形成长期稳固的结合;创新型人才队伍不足,高层次的科技创新人才非常匮乏,特别是缺乏创新型企业领袖和企业家,相当数量的企业决策者对科技创新认识不足;科技企业孵化平台不强,载体专业化程度不高,孵化培育科技型企业的能力较弱。
三、20xx年科技创新工作谋划安排
20xx年,全市科技创新工作聚焦建设创新型城市,大力实施创新驱动发展战略,突出创新主体、创新载体、产学研一体,积极融入长三角科技创新阵地,持续提升科技创新能力水平。R&D占GDP比重达到1。36%。高新技术产业增加值增速达到15%,新认定高新技术企业20家。企业吸纳技术合同成交额达到6亿元。
(一)着力优化科技创新环境。开展《淮南市科技创新促进条例》等政策的宣传、贯彻、落实工作,营造浓厚的科技创新氛围。着力推动科技界作风学风转变取得新成效,弘扬科学家精神和工匠精神,营造良好的科研创新生态。启动“十四五”科技创新发展规划编制工作。扎实开展“四送一服”活动,大力支持民营科技企业创新发展。落实科技企业税收优惠政策。
(二)着力推进省级创新型城市建设。按照创新要素充分集聚、创新能力大幅提升、产业结构显著优化的要求,进一步健全具有淮南特色的技术创新体系,充分发挥创新支撑经济社会发展作用,加快省级创新型城市建设,积极争创国家创新型城市,全面落实创新型城市建设指标任务。
(三)着力推进高新技术产业发展。加快企业创新发展步伐,形成一批引领产业高端发展的创新型龙头企业;积极培育高精尖科技创新企业,推进省级生物及新医药高新技术产业基地、矿用电气高新技术产业基地建设。高新技术产业增加值增速达到15%,新认定高新技术企业20家,培育“科技小巨人”企业5家。
(四)着力推进科技创新大载体建设。推进国家高新区、毛集国家可持续发展示范区、凤台国家农业科技园区三大“国字号”创新平台建设,支持安理大科技园建设。建立大院大所常态化对接机制,加强与长三角地区大学和科研院所合作,共新中国成立家技术创新中心,支持行业龙头企业、科研院所、高校组建各类省、市级研发平台。
(五)着力推进高层次人才培养和引进。大力发展高新技术企业、工程技术研究中心、众创空间等人才创新载体,推进院士工作站等建设,完善柔性引进人才工作机制,围绕新一代信息技术、高端装备制造、现代医药等战略性新兴产业,加大高层次人才引进力度,培育一批推动主导产业发展的高层次人才和勇于创新的创新型企业家。建设“50·科技之星”创新团队10家。
(六)着力推动科技成果转移转化。加强科技企业孵化器体系建设,推进创新创业互动融合,加快建设一批以成果转移转化为主要内容、专业服务水平高、创新资源配置优、产业辐射带动作用强的科技企业孵化器。高质量举办创新创业大赛,对获奖项目进行奖励。发挥企业在科技成果转化中的重要作用,支持企业吸纳技术,企业吸纳技术合同成交额达到6亿元。落实科技成果登记制度,完成科技成果登记350件。打通科技成果供给方和需求方对接通道,组织企业参加科技成果转化交易会。
(七)着力推进科技惠民工作。进一步推深做实科技特派员科技服务贫困村全覆盖工作,争取引进新技术新模式新品种10个,开展技术培训指导100场次,加快农村特色产业培育,全面助力贫困地区打赢脱贫攻坚战和乡村振兴发展。鼓励科技特派员开展创新创业示范,培育科技特派员创新创业示范基地10家。提升凤台国家农业科技园区科技创新水平,推进园区农业高新技术产业发展;加快寿县迎河省级农业科技园区建设,壮大果蔬水产等特色产业;积极培育潘集农业科技园区,争取迈入省级队。大力提升社会发展科技创新水平,实施生态环境应用技术研发项目;推进毛集国家可持续发展实验区复核工作,确保通过科技部复核验收。
(八)着力提升科技系统工作能力。提升全市科技系统“学习力、执行力、凝聚力、创新力”,加强学习和调研,打造一流的科技管理部门。深化县处级领导干部、各科室对接服务基层制度。特别是针对重点目标任务、重大平台、重点项目建立跟踪服务机制,及时掌握信息和跟踪推进。
一、工作开展情况
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果方面
1、持续开展防返贫动态监测。深化网格化管理,对网格员进行动态调整,开展网格员业务培训。核查卫健、民政、人社等部门反馈预警信息84人次,动态更新监测人员名单并落实帮扶措施。
2、有效落实帮扶政策。开展春节走访慰问活动,制定20xx年度脱贫户帮扶方案,全额及定额资助133人参加20xx年城乡居民医疗保险,完成250人家庭医生签约工作,完成脱贫人口“防贫保”保费收缴工作。动态调整村级项目库,制定村资产收益分配方案。迎接县巩固拓展脱贫攻坚成果专项督导。
(二)乡村振兴方面
1、推进重点项目建设。召开xx村陶文化发展座谈会,完成陶新路拓宽改造工程,协助县乡村振兴公司收购陶窑村民组闲置民房5处。完成宣泾高速二标段临时用地、涵瑞项目征迁任务,开展宣泾高速及畅通、畅惠项目相关征拆工作。
2、推进重点工作任务。召开20xx年度组织生活会,开展民主评议党员工作,1名预备党员按期转正。配合做好派驻纪检监察组到村督查、县委巡察组到村开展巡察相关工作。开展区域性核酸检测应急演练,每日摸排重点地区来返泾人员信息,按要求落实核酸检测和隔离措施。开展“美丽街道”“美丽乡村”创建工作,集中整治S206省道沿线脏乱差24处,拆除无功能建筑543平方米,摸底登记“四类房”4545平方米。协助两户种养大户申报新型农业经营主体。完成村规民约修订完善工作。推进秸秆禁烧、未经备案养老服务场所处置、血防区牛羊淘汰及禁牧等阶段性工作。
二、下一步工作打算
(一)持续巩固脱贫攻坚成果。常态化开展防止返贫监测和精准帮扶,做好政策衔接转换,强化宣传引导,确保各项帮扶政策平稳过渡。
(二)突出抓好重点项目建设。抢抓乡村振兴示范片区建设机遇,高质量编制村庄规划,有序推进琴溪镇现代农村创新创业基地项目、陶窑文化旅游项目等乡村振兴重点项目建设进度。
(三)进一步壮大村级集体经济。村集体流转土地80余亩,计划与种植大户合作种植莲藕、向日葵,扩大果蔬基地规模。依托旅游服务有限公司,增加劳务分包类经营范围,探索开展劳务服务,提高村集体收入。
乡村振兴战略侧重于从顶层设计角度为农村发展指明方向,意在促进农村经济、文化、社会、生态的全面发展和整体提升。脱贫攻坚从致贫的因素出发,针对不同情况采取不同扶贫措施,帮助每个贫困户脱贫,侧重于微观政策。作为各级干部,需要在实际工作中研究巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接问题,重点唱好“三部曲”。
唱好“政策转型曲”。围绕精准扶贫,各级都制定了一系列到村到户的扶持政策,对保障农村贫困人口的生活和生产起到了重要作用。乡村振兴阶段,各级干部应在此基础上扩大扶贫范围,实现扶贫资金逐步向非贫困户开放,激发农村贫困人口的内生动力;完善农村社会保障体系,健全精准扶贫政策的民主监督制度和考核制度,实现其与乡村振兴的有机结合;坚持乡村振兴建设总目标与乡村自身的特色结合,制定差别化的扶持政策。
唱好“城乡融合曲”。城大乡小的格局凸显脱贫攻坚与乡村振兴工作中城乡何以融、如何融的双面性。各级干部在此项工作中要做到空间规划有序,以距离城镇中心和实住人口为参考,将乡村进行特大乡村、大乡村、中等乡村、小乡村分类,采取城乡融合归类,实施壮大、合并、融入的指导策略,做到城乡机理有别,对于承载独特地域文化的建筑及其它样式给予保护,避免在拆建中导致文化流失。
唱好“技术互补曲”。乡村振兴战略与脱贫攻坚政策的有效衔接需要技术上的相互补充,各级干部应将乡村振兴与精准扶贫的技术发展纳入农业信息化发展计划,形成纵向相连、横向相通的技术体系。乡村振兴方面,要加快乡村地区的网络建设,引进信息技术人才,通过大数据分析农业发展市场需求,促进农村电子商务发展,并鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台。脱贫攻坚方面,通过建档立卡和扶贫开发信息化建设,推进信息进村入户,完善精准扶贫数据库,为建档立卡户精准退出提供数据支持和技术保障。
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接是一个大课题,各级干部要以产业发展为推动,以教育和医疗为保障,以环境改善和乡村治理为基础,打造解决相对贫困的长效机制。围绕农业强、农村美、农民富,大力推进乡村振兴战略,带动农民增收致富,确保全面小康路上一个也不掉队。
实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。加强农村基层基础工作,重在培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
农村是一片广阔的天地,大学生在农村和乡村振兴浪潮中必然会有发展。无论是发展原始种植型农业,还是发展新型创新型农业,农村的人才严重缺失都是值得关注的重点。农村政府应创造条件,让从农村走出的大学生回到农村,为他们的未来发展提供良好的平台,对其落户农村、发展农村给予政策支持、资金扶持;农村大学生回到农村发展比城市人才到农村发展,有事半功倍之效。他们知道农村最需要什么,也知道农村的真正问题,与村民沟通起来也更有亲近感,更容易扬长避短,在乡村振兴中做出贡献。
为了农村和乡村振兴,重在真心实意地把有志于农村发展的大学生推到更有发展前途的岗位上,不能因为他们年轻,因为他们只能到农村,没有其他地方可去,就热一阵冷一阵,或者有小家子气,害怕大学生走在自己前头,影响了自己的仕途。
善于从农村能人中发现和挖掘人才。农村大学生生于、长于农村,并在农村摸滚打爬了多年,对农村情况和农村需求了如指掌。加强对这些人进行定向培训,并根据他们的发展及所作出的贡献,为他们提供晋升、发展的更优通道,必然有助于乡村振兴加速提质,有助于他们在乡村振兴中不断成长。