2023年规划局工作总结(精选8篇)
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下和市局的精心指导下,紧紧围绕“郴资桂一体化”这一战略目标,按照“东进北扩、东进优先”的工作思路,立足部门职能,坚持“统一规划、配套建设、分步实施、持续发展”的原则,调动一切积极因素,大力实施东进战略,有力推动了城乡规划管理工作的全面可持续发展。
一、上半年工作开展情况
(一)、科学谋划,阳光规划,助推城乡建设可持续发展
根据县委经济工作会议和政府工作报告的要求,我局完成了20__年规划编制工作计划及预算,确定了今年需完成县城总规修编和城乡结合部安臵规划等编制任务130余项,编制经费预算为1030万元。通过制定规划编制资质审查、完善规划编制一次性告知等制度,建立建全台账,严格规定办结时间,明确责任追究,有效的提高了办事效率。同时,按照“专家领衔、科学决策”的原则,继续推行“阳光规划”,采取规划方案先公示和审批后再公告的操作模式。规划设计方案完成后先经局业务会初评,再经专家委员会论证,然后送规划委员会评审,最后在局公示栏、网站和各种新闻媒体上公示,充分听取公众意见,综合意见修改后出规划成果。建设项目规划审批后,通过制作《建设项目规划审批公示牌》,进一步接受公众监督。阳光规划的操作模式,充分体现了规划工作的透明度和公众的参与度,有序推进了规划民主决策和社会监督。半年来共组织完成业务例会13次,评审项目50个;组织专家委员会评审会议6次,评审项目26个(盛世明珠、宏兴?锦绣银湾、三大广场全民健身中心、向阳商贸城等);组织20__年第一次规划委员会议,评审桂阳文化园等7个项目。
为加快完善城市配套功能,提高城市综合服务功能,按照年初目标,目前已完成了县城总规修编的前期准备工作(范围测量、经费报告、汇报材料、领导小组名单、确定设计单位,签订规划设计合同);组织编制了芙蓉新区道路景观设计和东城区控规(西水片区),现已完成初步方案;组织完成了拱极广场、迎薰广场、欧阳海大道延伸段周边景观设计,已交付实施;完成了西水黎家洞、共和何家组、新荆山、牛巷口、刘家寨等城乡结合部安臵规划。
(二)、阳光服务,高效审批,动态管理促项目建设进度
积极配合县政务中心各项工作开展,团结奋进,扎实工作,多次被评为优秀“红旗窗口”称号。按“对外简化手续、缩短审批时限,对内严格流程、规范操作”的原则,进一步完善窗口服务,简化内部审查,实行阳光作业,形成“全局围着窗口转,窗口围着群众转”的氛围。对受理的事项及时审核、签批,确保踏勘不过夜,回复不耽误,实行零等待审批,所有建设项目的审批提速50%以上,受到群众好评。同时,严格落实首问责任制、限时办结制、跟踪管理服务等八项制度。建立建设项目跟踪管理台帐,对建设项目的进度、建设情况、管理责任人等进行详细的登记,按照谁经办谁负责跟踪管理服务的原则,对项目建设进行跟踪管理服务与监督,确保工程项目按规划审批内容顺利实施,对发现的违规问题立即处理并及时移交政策法规股,1-5月下达整改通知书13份。严格执行“一书二证”发放,半年来共核发建设项目选址意见书及规划条件意见书19份;建设用地规划许可证59份;建设工程规划许可证37份。
(三)、部门联动,严管重罚,确保城乡建设有序推进
今年,我局法规股与城建综合执法大队形成部门联动,明确各自责任,以高压态势打击违法建设。并积极响应县委、县政府号召,确保重点项目建设稳步推进。在对拱极广场建设的拆迁中,加班加点,对不配合拆迁的违法临时建筑,2天内完成调查取证及时下达限期拆除通知书,确保拆迁的顺利进行。同时,为进一步缓解我局执法人员少的难题和提高案件的办结率,积极与城建综合执法大队协商,明确职责,科学分工,形成了以巡查、处罚办结为主,拆违为辅的工作职责,延长了对违法建设突发地的巡查时间和有效提高了案件的办结率。半年来,下达违法建设停工通知书21份,共查处欧阳赵其、刘新平等违法建设工程21宗,已处罚结案17宗,结案率高达80%,违法处理建筑面积约11000平方米。根据城乡规划法所赋予的职权,我局加大了对违法建设的处罚力度,提高了违法建设的违法成本,从去年40元/平方米提高到50-100元/平方米,一定程度上也遏制了违法建设的发生。
(四)、统筹城乡,服务园区,继续推进试点设站工作
根据年初制定的规划工作任务,乡镇主要以加快村镇规划编制步伐,扩大规划管理覆盖面积为主。为确保太和、飞仙、仁义、青兰乡镇总体规划编制工作的顺利开展,我局通过积极与相关乡镇的负责人沟通,为下一步地形图测绘和资料收集等工作的开展做好了准备。同时,大力服务工业园项目建设。为园区项目建设开通绿色通道,实行特事特办,并派专人跟踪管理服务,有效的提高了项目的办结率。截止目前,已核发选址意见书4份:钢骨轮胎制造厂(一期)、银制多金属冶炼厂、燕山水米制品厂、阀控式密封铅酸蓄电池;办理了4个工业项目审批手续:辣味食品厂、川湘食品加工厂、慧康食品加工厂、二期瑞丰米业加工厂。今年来,在人少,业务量大的情况下,我局安排60余人次下乡指导工作,共完成新农村建设规划10余个(太和沙坪村、流峰杞木村、仁义白云村、余田海塘村、樟木旺冲村等),敬老院规划9个(方元镇、飞仙镇等),文化站选址10个(华山乡、华泉乡等),核发选址意见书20余项(正和变电站、中石化成品油管道等)。去年,首先在流峰镇设臵了规划管理站,今年将继续推行“试点设站”工程,将逐步在片区中心镇设立规划管理站,更好的指导乡镇规划。
(五)、廉洁高效,完善制度,促规划事业快速健康发展
今年, 我局按照全省“机关效能制度落实年”的文件精神,主抓机关效能建设。从整治办公环境、加强学习,完善制度入手,着力提升干部职工队伍素质,使队伍的外部形象、精神状态、工作作风有一个质的提升,为做好全年的规划工作打好基础。一是切实开展学习。制订了全年学习计划并严格落实,通过邀请专家进行讲座及学术互动交流,进一步提高了规划队伍的整体素质。并不定期派出专业技术人员赴省市学习先进的技术和管理经验,着力服务县城建设。二是完善制度建设。根据我局的部门特点,安排专人梳理完善各项制度,整理成册,严格执行。三是积极开展活动。我局积极响应县委号召,开展“创先争优”活动,并以此活动为契机,不断推进干部观念、意识和作风的转变。通过组织召开“四请、四评、四看”规划座谈会和法制教育讲座,从城乡规划工作的实际出发,不断解放思想,更新观念,针对我们作风建设、业务工作和内部管理体制建设需要改进加强的问题,不断深入开展调查研究。
(六)、高度重视,积极配合,服务大局促发展 一是认真做好批示件、及人大建议和政协提案的办理工作。今年以来,我局对领导批示件、县委县政府督办件和信访件的办理高度重视,安排专人负责办理,确保按期回复。至今为止,共处理回复批示件15件,较好地实现了领导批示和群众信访事项办理件件有着落,事事有回音的工作目标。5月份收到人大建议和政协提案8份,在收到提案、建议后,领导高度重视,组织相关人员对建议提案进行认真的调查研究,跟踪督办、认真办理回复,通过认真细致的工作,回复满意率达到100%,建议和提案办理工作圆满完成。二是严把计生关。我局把计划生育工作放在重要议事日程上,做到党政领导负总责,计生专干负专责,建立了育龄妇女花名册,育龄妇女档卡,目前无一例计划外生育。三是做好招商引资工作,全力服务重点项目建设。我局高度重视县重点项目建设,成立了由局长负总责,分管领导牵头,各股室长为成员的重点项目跟踪服务工作小组,负责全县重点建设项目的规划服务工作。并在任务重人手紧的情况下,先后派出5名优秀工程师到各重点项目指挥部,为项目建设的顺利实施献策、献力,受到县领导的一致好评。
二、工作中遇到的问题和困难
回顾上半年城乡规划管理实施情况,我们清楚地认识到,城乡规划工作虽然取得了一系列的成绩,但仍存在着若干亟待解决的问题。
(一)、加快总规修编,完善城市功能
旧城区内危房较多建筑密度过大,旧城改造困难。城市功能不完善,公共服务设施配套不足,跟不上县城的发展速度。
(二)、加强部门衔接,严格规划执法
非法拆迁成为违法建筑的重点区域,未批先建或少批多建的情况时有发生,大大增加了执法难度。同时,非法卖地没有得到根本的遏制,大量的零星土地,成为违法建设的隐患。
(三)、乡镇规划缺乏重视,工作开展缓慢
一方面乡镇领导对规划重视不够,制约着乡镇规划的开展,按照经济会上完成4个乡镇总规编制的要求,我们的规划函已下达,只有1个乡镇与我局联系过。另一方面乡镇管理人员少,事务多,编制经费不到位,影响了乡镇规划编制的进度。
(四)、人少任务重,急需引进专业人才,改善办公条件
我局工作任务量大,专业设计人员有限,需继续引进技术人才,提升办事效率和规划图纸的设计深度,今年预计引进2名技术人才。同时,业务多,车辆少,给现场测量、踏勘及批后管理带来了不便,需配臵面包车一辆。
三、20__年下半年工作打算
(一)、加强协作,科学合理,优质高效完成规划编制
严格执行规划编制资质审查制度、规划编制一次性告知等制度,按照年初的编制计划,继续跟进县城总规修编工作,完成东城区控规(修改后报规委会审议)、芙蓉路道路景观设计、迎薰广场施工图设计、聚宝广场方案设计、东塔公园修规、加油站布局规划、环西路控规等项目规划编制。
(二)、热情服务,依法审批,努力提高办事效率
一是加强服务。出台《县城乡规划局文明用语和工作禁语》,切实做到“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”。并严格落实政务公开、一次性告知、服务承诺、首问负责等八项制度,规范办事程序,把好“一书三证”的发放关;二是强化管理。继续做好建设项目的批后跟踪管理,对管理中发现的违规问题,及时下达整改通知书移交法规处理;三是阳光审批。对重点项目由局业务会提交至县规委会评审,进行层层把关,确保规划审批的科学性、权威性,并对外进行公示。
(三)、加大宣传,规范执法,建立部门联动机制
一是加大《中华人民共和国城乡规划法》的宣传力度,计划6月底在全县范围内开展一次大规模的城乡规划法的宣传活动,将城乡规划法律法规深入人心,做到让群众了解规划工作、支持规划工作、监督规划
工作;二是继续加强对违法建设的巡查力度,重点查处一批性质严重、影响恶劣的违法建设项目,有效遏制违法建设行为;三是继续做好与城建综合执法大队等部门的衔接,对一些违章违法典型,尽快做好执法文书的移送。
(四)、统筹城乡,试点设站,推动乡镇规划发展
按照年初的乡镇工作计划,继续做好与飞仙、太和、青兰、仁义镇政府的联系,收集相关资料,确保完成4个乡镇的总体规划编制工作。同时,按“试点设站,逐步推进”的工作思路,在去年流峰镇设臵规划管理站的经验上,今年将逐步在片区中心镇推广设站工程。继续完成新农村建设、国资项目审批、廉租房等项目的选址和审批手续。
xx年,在市建设局党组的正确领导下,市规划处坚持落实科学发展观,努力加快规划编制进度,提高规划管理水平,强化规划服务质量,以年初建设工作会议精神为指引,全面落实“城市建设管理年”活动,圆满完成了确定的各项目标任务,城市规划管理工作取得明显进步。
一、城市规划编制实现历史性跨越
1、各专项规划的编制。为申报国家级历史文化名城,聘请中国规划院编制的**市历史文化名城保护规划已完成初稿评议工作,正在积极做准备论证。**市电力规划、**市消防专项规划等已分别要求市供电局、市公安局、市消防大队委托设计单位着手编制,市住宅建设规划已由市规划建筑设计院编制完成,正着手组织专家评审。
2、控制性详细规划的编制。按照xx年工作计划,城市规划区范围控制性详细规划全覆盖。目前已完成东南、东北、木鱼山、政务新区、西南等片区控制性详细规划。龙眠河控制性详细规划已经专家评审并报市政府通过。
3、城市公共设施布点规划、老城区控规、同安南路区域控规、毛河区域控规、盛唐北路和望溪东路两侧区域概念规划、文四路东段两侧区域概念规划、南山路、盛唐路两侧街景规划,墩塘景观规划已委托市规划建筑设计院正在按任务进度开展工作。
4、修建性详细规划的编制。为配合拆迁征地、解决回迁安置,完成了城北安置点、海峰路龙眠河段安置区、西南片区安置a区,居巢路安置点,东南安置a、c点等修建性详细规划。完成了市近郊公园规划,龙眠河综合整治概念性规划、政务新区城市设计。
二、规划技术、管理制度不断完善
1、规划管理的关键是制度的完备,针对过去制度不完善的情况,xx年已完成《**市规划规划管理技术导则》(草稿)、《城市城乡规划委会议规划》(送审稿)、《**市城市规划区内农村村民建房实施办法》(讨论稿)、《规划工作岗位制度》、《规划工作实用指南》、《规划执法集中整治实施方案》、《关于开展规划执法集中整治活动的意见》、《**市城市规划区建设用地范围违法建设认定标准及行政处罚措施》等。
2、1999年版地形图已不能满足城市发展需要,xx年委托省测绘院对城市规划区108平方公里地形图的航拍,现测绘成果已通过专家验收,并投入使用,为城市建设发展提供了详实的第一手资料。
3、强化对在建工程的跟踪管理。对经批准的工程实行放线、验线及验收制,建设工程基本上根据坐标定位,基槽开挖立模后委托市规划建筑设计院实测验线。并从建筑的色彩、立面效果等方面,细化到项目实施的每一个环节,覆盖建设的全过程,发现问题及时整改,有效的减少了建设单位工程竣工后再行整改的损失。
三、规划审批服务质量明显提高
1、积极简化服务流程,改进了审批环节。按照局党组的要求,统一思想、狠抓落实、高标准、快速度地落实驻行政服务中心办公人员,确保职能到位、确保一个窗口对外,确保责任到人、确保许可高效优质,确保工作人员遵章守纪。
2、努力创新服务举措。为使建设单位对办理流程和申报资料一目了然、一看就懂,制作了全新的规划办理流程和规划许可、审定项目告知单。在坚持依法办事的基础上,通过主动服务、文明服务,寓管理于服务之中,全力打造服务型科室、和谐科室,提升了规划处对外形象。
3、竭力化解社会矛盾。规划建设管理是社会和群众关注的热点,涉及到各方面利益,规划许可、违章查处的矛盾不断出现,严重影响了规划工作的有效开展。一年来,狠抓对容易导致矛盾的行为进行公开透明,服务主动,规范执法。结合工作实际进行细化法律法规中的自由裁量权,同时不断完善矛盾调处机制的建设,创新调处方式,强化调处责任。
4、致力创造一流业绩,充分发挥规划技术服务工作。即将过去的一年,紧紧围绕全市工作大局、经济建设,积极为全市项目建设和重点工程提供一流服务。目前,核发建设工程规划许可证85件,面积32.4万平方米,核发建设用地规划许可证人61件,面积51.2万平方米,核发建设项目造址意见书36份,面积50公顷,审核规划方案60个,为建设项目提供设计条件25份,出具用地范围图46份。
四、规划学习不断加强,机构建设不断完善。
为提高规划管理工作与社会接轨,按局党组要求努力自觉学习,不断深入学习科学发展观的各项理论,对照自己找差距、找出路、找方法、努力提高思想觉悟,解放规划管理思想。加强业务学习和业务培训工作。年初组织全体职工参加省建设厅举办的《城乡规划法》学习培训班,并邀请省建设厅高冰松处长来桐,开展城乡规划管理培训讲座,深入学习和宣传城乡规划法,保证依法办事,文明执法,科学执法。此外规划处还安排人员分批分期参加国家和省市规划学习培训班多次,全面接触和掌握国内先进的规划管理理念和技术取得了良好的效果。
加强内部机构建设,扎实规划管理力度。根据组织安排,为充实规划管理力量,向社会公开招聘德、才兼备,业务素质强的大学生参与管理,成功引进二名相关本科专业大学生加盟。把规划机构重新理顺,加强规划效能建设,分清管理职责,效果显著,消除矛盾,科学决策,收到良好社会效果。
五、城市规划公示工作稳步推进
为保证规划许可的公正、公平、公开,维护公众和利害关系人的合法利益,将建设矛盾暴露和处理在规划许可之前,减少建设单位在施工过程中因建设矛盾而造成浪工、停工的损失,凡在城市规划区范围内涉及到公众和利害关系人利益的建设项目均实行规划批前、批后公示。公示采用固定公示栏、网络和建设项目现场张贴等形式,对规划拟许可内容、意见反映途径和期限等内容进行公示,充分征求公众和相关利害关系人的意见,对收集的各种意见归纳整理,作为规划许可的依据之一。
六、问题与不足
在市委、市政府的正确领导下,城市规划工作总体态势良好,成效较为明显,但也应清醒地看到规划工作仍有存在一些问题和不足,与市委、市政府及局党组的要求尚有一定的差距。一是城市规划的实施仍然受到各中因素的干预,城市建设过程中各指挥部各行其政,未能依法按程序办事,许多安置工程及重点工程未办理规划许可就进行建设。二是各类工程管线产权单位各行其道,就易避难,城市地下空间不能有效控制,城市工程管线综合规划有待编制。三是城乡规划宣传工作有待加强,管理力度不足。社会各界和广大市民主动支持和参与城市规划工作的格局尚未全面形成,规划意识、法制观念仍较为淡薄。四是城乡规划地方性规章建设相对滞后,不能很好适应城市规划依法行政的需要。五是规划专业人才及技术装备严重不足。
20xx年,面对经济环境形势的严峻挑战和复杂局面,在工委、管委会的正确领导下,我局规划工作以深入学习实践科学发展观活动为契机,以优质服务年的各项措施为抓手,稳步推进城乡规划编制,完善规划信息系统建设,优化市政基础设施规划,着重服务重点建设项目,对内练内功、夯基础,对外抓服务,积极推进落实各项规划创新工作。
一、一个目标,两项活动,推进落实规划创新
深入学习实践科学发展观活动和优质服务年活动是今年管委会的重要活动,两项活动都是在当前经济环境形势下,保增长,促发展的重要举措。为此,我局紧紧围绕“践行科学发展观,建设国家创新型科技新区”的主题,坚持高标准定位、高质量推进,精心部署设施,将两项活动紧密结合在一起,确保取得实实在在的规划创新成效。
1、精心部署开展学践活动。自开展学习实践科学发展观活动以来,按照市委和区工委的要求,我局合理制定了各阶段工作计划,有序开展一系列活动。分别开展全区各乡镇街道规划工作调研会 8场,赴马涧社区、新灏公司进行“双结对”座谈活动,组织党员领导参与集中学习十多次,开展了解放思想大讨论,参加了区委组织的征文比赛、知识竞赛和科学发展观大家谈等各项活动,并分别就规划分局工作和局领导班子工作广泛征求意见,并提出整改方向。通过学习,全局规划编制和管理工作均得到全面提升,同时我局对做好下阶段的践行活动和规划工作提出了明确要求:一是进一步解放思想、更新观念,
2、五措并举推进优质服务。为认真贯彻落实高新区管委会开展优质服务年会议精神,进一步推进我局优质服务和机关作风效能建设,努力实现“工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、社会效益明显改善、发展环境明显优化”。我局要求工作人员要进一步改进工作作风,提高服务意识,并就落实“优质服务年”提出五大举措。一是强化服务理念,扎实开展“优质服务年”活动,制定了“优质服务年暨机关作风效能建设实施办法”和活动方案,并进行了阶段总结。二是健全规章制度,进一步细化规划管理规定,完成了 “建设项目规划报建程序”和“报建材料要求”等规定。三是提高办事效率,进一步简化优化审批流程。四是完善信息平台,开展电子报建网上审批系统和地下管线信息系统的建设。五是实行例会制度。在规划方案审查例会的基础上新增局处长例会。
二、稳步开展,成效显著,城乡规划编制继续推进
目前获**市政府审批的控规面积超过100平方公里,另外有25平方公里的科技城控规正在编制过程之中,保证了全区的规划建设用地均有规划可依。城乡一体化规划也取得显著成效,配合区里综合配套改革先导区发展规划,完成前期调研、统计、初步布局等工作。
1、高新区中心城区西北片控规获市政府批准。根据**市人民政府“苏府复„20xx‟25 号”文批复,我局委托江苏省城市规划设计研究院进行的《高新区中心城区西北片控制性详细规划》已获市政府批准,批复要求认真组织实施《规划》,加强规划监督管理,确保规划的顺利实施。
高新区中心城区西北片控规定位为高效的现代产业区和生态风景游览区,规划布局将形成“两轴、双廊、四区”的结构。高新区中心城区西北片作为主城城区主要的产业空间,是落实高新区新时期转型发展战略重要的空间载体,该控规的编制将更有效合理引导该片区的产业升级与土地集聚利用,促进经济发展与城市更新建设。
2、白马涧建设控制规划获高新区管委会批准。根据管委会“苏高新管[20xx]97号”批复,《高新区白马涧周边地区建设控制规划》已获高新区管委会批准,批复要求认真组织实施《白马涧规划》,严格依据该规划实施建设。
白马涧地区定位为**市西部重要的风景旅游区和多功能生态度假休闲区,规划形成“一心、两轴、五区、山水辉映”的总体结构。该规划是指导白马涧周边地区的发展,统筹安排区内各项建设,加强规划管理和建设管理的重要依据。
3、高新区城际站周边地块城市设计完成最终成果。高新区城际站周边地块城市设计进行了公开竞标,香港城市规划顾问有限公司、美国优联加(中国)建筑设计事务所和江苏省城市规划设计院参与况标,经专家论证。省规院以功能定位恰当,土地利用率高,可操作性强等优势中标。
本次城市设计以城际站点为辐射核心,东起青花路、牌楼路,西至京杭运河,南临九曲河、黄花河,北界金桥路、兴贤路、浒莲路。总面积3.86平方公里。本次城市设计主要对片区功能进行整合和协调,实现片区中心体系空间一体化发展,进一步深化研究站区周边交通组织,增加区域北部以交通枢纽为依托的宜居板块。规划布局为“两廊三区,活力三角”,两廊为运河水廊和轨道绿廊;三区为片区中心核心区、老镇区特色服务街区、现代服务业发展区;活力三角为打造三区功能互补、相互联系、一体化协调发展的片区中心体系。
“城际站周边地区城市设计”对充分发挥该区优势进行系统规划控制,带动周边开发具有重要作用,以实现科学利用,可持续开发,促进高新区北部整体功能的提升和完善。
4、积极打造城乡一体化规划。
先导区发展规划。我局根据市政府要求,积极配合管委会做好打造城乡一体化综合配套改革先导区发展规划的编制和上报工作,力争将高新区的试点工作先导区形成“城乡发展规划、资源配臵、产业布局、基础设施、公菜服务、就业社保和社会管理”一体化,也为下半年开展城乡协调暨分区规划打下了坚实基础。
向区人大汇报城乡规划法实施情况。区人大就“关于贯彻落实《城乡规划法》的情况”展开调研。汇报以区规划部门认真贯彻落实《规划法》所采取了一系列有效措施和下阶段工作为重点,主要汇报了组织宣传培训工作、健全规划编制体系、落实规划管理、落实城乡规划创新工作四方面。下一阶段,规划部门将在新法的指导下,在开展城
三、数字平台,科技打造,规划信息系统不断创新
作为规划创新工作的重要内容,地下管线信息系统和数字化规划管理系统是今年两项重要工作。两项工作都是以科学技术为基础和保障的数字化成果,将成为今后规划编制、管理和决策的重要工具,使我局的规划工作更趋于科学化、合理化、高效化。
1、湖滨片地下管线探测及综合地下管线信息系统通过专家评审。继狮山片、浒通片地下管线探测成果被专家评为优秀后,湖滨片区地下管线探测成果及综合地下管线信息系统在专家评审会上,再次被评为优秀。至此,高新区地下管线信息系统建成使用,该项工作历时两年,管线总长度达6438公里,覆盖了145平方公里。
20xx年初开始的湖滨片区管线探测,面积约45平方公里,探测的管线种类主要有给水、排水、燃气、电力、通信、热力、工业等七大类18种地下专业管线,累计探测管线长1885公里,并建立了地下管线信息管理系统和数据库。
我局于20xx年1月开始建立地下管线信息系统,以科学合理、功能齐全、扩展性强、数据准确得到国家和省测绘专家的高度评价。该系统已形成完整精确的地下管线信息数据库,并与已有规划用地信息系统、建筑审批系统、遥感影像图等紧密结合、无缝对接,为规划管理与城市建设等部门协调办公提供了技术保障。该系统管理的创新
2、网上建设项目规划审批系统基本完成。为认真贯彻落实高新区管委会开展优质服务年会议精神,我局从年初开始开发网上建设项目规划审批系统,形成网上报建,窗口登记,逐级审批,办文制证,网上公示全过程电子化。目前已基本完成,进行2-3个月的试用后,将正式启用。
新建的建设项目规划审批系统将以数字化地形图为平台,实现建设项目规划选址、规划用地、建设方案、规划许可和规划验收全过程规划审批电子化,并建立相应的审批资料数据库。使规划编制、规划管理、市政管理和档案管理全面实现“一张图”管理。企业可从网上报建系统填写申请表,附加扫描电子档信息进行项目报建,并可随时网上查询项目审批进度,审批结果。
我局的数字化办公及管理系统是以基础地理信息为平台,开发构建了用地控制系统、地下管线信息系统、规划工程档案管理系统等八大信息系统,新建的建设项目规划审批系统使我局实施规划创新和提升服务品质又迈出一大步,也为领导科学决策和招商引资服务,提供真实详尽的客观依据。
四、优化布局,抢抓实效,市政设施工作顺利推进
进一步优化完善中心区道路规划、供电规划等,全力配合重点市政基础设施的建设,保障全区市政设施工作的顺利推进。
1、完成北环西延工程管线综合迁改方案。为配合市、区重点建设项目,北环西延工程的地下管线和高压线综合迁改方案已于一季度完成,目前正在实施中。有效保证了长江路下穿通道的顺利通车,确保北环西延工程施工未受影响。
2、完成中心区道路改造方案。中心区道路改造规划设计及管线迁改方案于一季度完成,目前塔园路、金山路、马运路、玉山路、运河路都已开工建设。
3、供电规划近一步完善。完成汽车城内的110kv鹿山变电站、科技城110kv变电站及阳山工业园内的110kv变电站的规划选址。完成科技城220kv、110kv及35kv供电线综合迁改的规划设计,目前已开工建设。狮山220kv高压线入地工程完成规划设计,目前已开工建设。
4、通信基站合建进行试点。为节约用地,同时减少对城市景观的影响,我局要求电信、移动、联通等通信单位的基站联合建设,资源共享。目前已完成合建基站规划选址,同时三家通信单位各选择一个基站进行试点,在积累经验的基础上逐步推广。
5、配合做好轨道交通相关工作。配合城际轨道公司完成新区城际站、军用站房、公交首末站及铁路沿线选址工作,穿越铁路的社会通道及大通路通道已完成规划设计,有效保证城际铁路的建设。配合轻轨公司完成新区范围内车站出入口及配套管线的方案确定。开展轻轨三号线线位研究工作。
五、规划构筑,品质保障,服务好全区重点建设项目
规划构筑品质。在全区中心区和城市重要节点区,严格把关建筑方案设计质量,保证方案水平的不断提升。对区内重点亮点项目,抓服务,抓品质,保障项目顺利推进。
1、科技城致远大厦。致远大厦由科技城发展有限公司开发建设,位于科技城太湖大道与龙山路路口,处于城市重要节点上,是高新区的重点工程,用地面积2.9万平方米,建筑面积7万平方米,建筑由20层和24层两栋高层塔楼和裙房组成,方案由德国海茵建筑设计公司完成,整个设计体现了简约、现代、整体的风格。致远大厦的建设将成为科技城太湖大道北部地标性建筑。
2、红星美凯龙家居广场。红星美凯龙家居广场位于横塘建材市场北部,迎宾路西侧。是以国际品牌家居,家具和建材为中心功能结合配套办公等功能的高档综合体。项目整体为13层的长方形建筑,总建筑面积为10.8万平方米。
购物广场建筑立面采用现代简约风格,其主要立面采用的双立面为世界先进技术,即取得良好的感官效果,同时保证了建筑的节能。红星美凯龙购物广场将以其简洁的建筑体形,宜人的购物环境,完善的商业布局,标志性的建筑形象,提升横塘的城市环境艺术和商业文化氛围。
3、生物医学工程技术研究所。生物医学工程技术研究所坐落于**科技城,占地约207亩,是高新区的重点工程,方案采用目前国际流行的模块化、可生长理念布局,以行政综合楼作为建筑核心,单元建筑围绕主体建筑,围合形成完整的建筑布局,以满足生物医学技术日新月异,对建筑功能需求变化快的要求。该布局思路给予建筑单体最大的灵活性和适应性,充分预留了建筑及规划的可持续发展空间。
4、科技城max未来居住小区。max未来居住小区位于高新区科技城南阳山西侧,临近太湖风景区。占地面积11万平方米,总建筑面积23万平方米。项目方案设计为五大组团,第一组团为公寓,第二,三组团为小高层住宅,第四组团为高层住宅,第五组团为低密度住宅。住宅造型设计以简洁明快为基本运则,在强调平面功能的同时,尽量避免过多的装饰,着重表现里面的简洁明快。方案体现了现代高新技术和信息社会的时代特征,寻求建筑造型艺术上的创新与传统文化内涵及符号的巧妙结合。
5、镇湖锦绣坊南广场。锦绣坊南广场公园是镇湖首个街头公园,位于镇湖绣品街西,刺绣展示中心北,总面积为6448平方米。公园延续了镇湖刺绣的中国传统风格,将苏式园林的设计手法与现代公园完美融合,形成居民散步、休闲、运动的公共活动空间。它在给本地居民提供休闲娱乐的同时,也给游览刺绣展示中心和绣品街的游客提供了休息地。
六、完善体系,制度保障,规划管理服务注重实效
应对当前重服务、重实效和抓制度、抓防腐的形势,我局在建筑工程规划管理上进一步完善规划申办和报审制度,建立惩防体系,对外抓服务,对内抓制度,保障规划工作在高效、规范、透明的环境下开展。
1、规范规划申办和报审。自《中华人民共和国城乡规划法》正式实施以来,在规划管理过程中,我局根据省市相关规定,尝试以新法为依据,不断调整审批程序和申报表格,重新规范规划审批。今年出台了“建设项目规划报建程序”和“报建材料要求”等规定。同时调整了规划申办和报审表格,其中规划申办包括设定依据、办事程序、申报材料、公示方法等八个方面的说明,使业主对申报材料、程序、内容一目了然。将为高新区建设单位提供更优质、便捷和高效率的服务。
2、20xx年规划建筑设计年册完成编制。为进一步提升高新区规划和建筑设计水平,我局对20xx年的重点规划、重点设计、重点工程方案进行整理,汇编成册。年册分为城市规划、城市设计、建筑设计、市政规划、景观设计和招标方案等六大部分,每个规划或方案均附详细说明、清晰精美图片、设计单位和建设单位,共收集规划、建筑图片约300张。规划汇编年册既是对规划设计工作的总结和学习,也是对高新区规划建设成就的宣传,每年度的汇编年册也将是我局的重要档案材料。
3、惩防体系制度建设。根据区委“苏高新委[20xx]84号”文精神,我局在认真梳理行政权力目录、梳理权力运行流程的基础上,对照构建高新区惩防体系制度建设目标内容和工作要求,结合工作实际,要求各处室排查岗位廉政风险点,并在此基础上确立了20xx年规划分局惩防体系建设的重点工作项目。今年我局根据新《城乡规划法》和**市的实施条例编制了建设项目规划报建程序,年底前还将编制“拍卖土地容积率变更工作规程”和“拍卖土地规划条件变更工作规程”,以加强领导,明确责任,加大力度,狠抓落实,确保各项重点工作取得实实在在的成效。
4、完成调整容积率自查工作。根据“苏规纪[20xx]2号”文件精神,我局对自5月开始对20xx年1月1日至20xx年3月1日期领取规划许可证的所有房地产项目的规划变更和容积率调整,一个不漏的加以清理,清理内容包括建设项目名称、建设单位、建设规模、规划许可内容及竣工或在建情况等,建立了台帐。6月底前已完成项目清理和自查自纠,并将自查情况及相关统计表书面上报市规划局和区监察局。
5、日常规划管理工作
(1)核发选址意见书5份,用地面积46.3万平方米;
(2)核发规划用地许可证33份,用地面积87.8万平方米;
(3)审查建筑设计方案74份,用地总面积116.9万平方米;
(4)核发建设工程规划许可证122份,建筑总面积92.7万平方米;
(5)核发规划验收合格证132份,竣工面积167.3万平方米;
(6)核发市政管线规划许可证33份,总长度达45.65公里;
(7)市政日常规划审批185份;
(8)规划审批办文回复函 88份。
七、深入推进,狠抓落实,稳步开展下半年规划工作
下半年,要继续推进深入学习实践科学发展观和优质服务年两项重要活动,强调活动的实践意义,确保活动取得实实在在的效果。稳步开展各项规划编制、管理和实施工作,按时完成年初计划。狠抓规划创新工作的落实,创新是基础,落实是根本。
1、开展深入学习实践科学发展观第三阶段活动。按照区工委的统一部署,做好第二阶段的总结工作,在此基础上,稳步开展第三阶段活动,制定整改方案,集中解决突出问题,落实规划创新工作。
2、开展高新区城乡协调发展规划——暨分区规划。以《**市总体规划(20xx-20xx)》为依据,在高新区控规及城乡一体化成果的基础上,整合规划,编制高新区城乡协调发展规划——暨分区规划,提出高新区发展目标和规划定位,为统筹资源,及全区城市化发展提供指导和有力保障。
3、完成科技城控制性详细规划。创新发展,科学规划,完成科技城25平方公里控规编制工作,保障科技城开发建设的顺利推进。
4、开展东渚镇总体规划及镇区控规。以城乡统筹、区域一体化为发展目标,编制东渚镇总体规划,规划范围同时包括镇湖街道。同时,编制镇区控规,指导老镇改造和再开发。
5、稳步开展市政规划管理工作。围绕城际站的开发建设,做好站前广场及周边道路规划设计及配套管线工作。配合湿地公园,做好周边道路及管线的规划工作。优化供电规划,做好20xx年变电站选址工作。配合做好污水规划。启用地下信息系统,做好动态更新工作,保持数据的现势性。
6、更新高新区经营性用地计划。结合高新区经营性用地开发实际和控规的编制情况,对原来的高新区三年经营性用地计划做更新,并将此项工作作为年度任务,固定下来,以后每年更新。
7、服务好下半年重点项目建设。下半年重点项目主要有狮山商务广场、101.park、科技城服务外包产业园、生物医药基地等,在重点项目的方案设计过程中,贯彻规划服务精神,保证项目的顺利推进
20xx年的上半年,我局紧紧围绕“突破睢宁”战略要求,着眼建设“宜居、宜业、最美”新睢宁的目标,着力完善城市功能和提升人居环境,在城市建设中充分发挥规划龙头作用,较好地完成了城乡规划管理的各项工作和上级组织交给的各项任务。
半年来,我局共筹备召开睢宁县规划审查委员会会议2次,审查项目选址及规划设计方案60余项。受理来访、电话、网络反映事项167件,办结165件,受理短信反映事项140件,办结135件。接转来文192件,全部办结。核发选址意见书12件次,总用地面积约为20平方米;核发建设用地规划许可证11件次,总用地面积约为17.36万平方米;核发建设工程规划许可证22件次,总建筑面积约43.34万平方米,其中房地产开发项目总建筑面积约33万㎡;受理民房危房翻建300件次;办理临时建设工程规划许可手续8件。完成数字地形图测绘30平方公里,工程放线80余件。共组织拆除违建民房7处,拆除面积1000余平方米,拆除公建违建15处,拆除面积150余平方米,组织联合执法10余次,拆除违章建筑约1万平方米。
一、着眼建设“宜居、宜业、最美的新睢宁”的发展目标,优化城乡空间布局,全力提升城乡规划水平
半年来,我们紧紧围绕“拉开框架、留足空间、繁荣活跃、精美宜居”方针政策,按照高起点、高水平要求,集中全局技术力量,全方位配合规划设计单位开展基础资料搜集,精心组织,科学规划,城乡规划编制工作有了突破性进展。
1、城市详细规划和规划方案编制稳步推进。一是为总体规划的审查报批,做好城市规划研究、论证工作,聘请清华大学等知名设计院及专家进行城市发展战略研究、新城区城市设计调整研究及新城区水系、道路、管网规划研究;二是为提升城市品位,改善城市人居环境,积极开展城市为民工程、重点项目、重要地块详细规划编制,对小睢河、水街、睢宁人家、人民西路两侧、白塘河湿地公园、水月禅寺、徐沙河景观带、云河、天虹大道、花径、睢梁河、新城区机关办公区等城市重点工程、重要地段、重要节点进行修建性详细规划设计和施工图设计,为今天的城建重点工程的顺利实施做好规划技术服务工作;三是积极开展精品规划设计,组织完成白塘河湿地公园修建性详细规划、白塘河湿地公园绿化规划、八里金属机电园区规划、人民西路两侧用地规划、城区市场及物流用地初步规划、市民休闲广场初步规划等规划编制工作。
2、围绕社会主义新农村建设,做好“平改楼”试点工作。我局安排专人参与平改楼及土地增减挂钩指挥部工作,到各镇施工现场进行服务,定点放线,并编辑居民户型图发放,使平改楼工作顺利开展。
二、创新规划招商形式,积极推进规划招商
根据县招商引资工作部署和要求,我局紧紧围绕县委、县政府“突破睢宁”战略目标,按照“全员招商、信息招商,跟踪项目、跟踪服务”的招商工作思路,充分发挥规划职能作用,立足“招大商、招成商”,多渠道开展招商活动,取得明显成效。
1、做好城区地块的规划招商储备。先后规划和制定了中央步行街二期、老酒厂地块、枫华丽致地块等20余个出让地块的出让条件编制,用地面积1000余亩。
2、发挥规划职能,做好招商服务。在规划审批工作中始终把“软环境硬治理”工作摆在重要位置,在保持窗口技术力量的同时,充实进新的技术人员,对窗口工作进行进一步分工和细化,保障服务软环境建设不缺位,确保“中梗阻”和“底板结”现象彻底根除,努力做到让领导满意,让客商满意,让群众满意。今年来,我局共审批核发了建设工程规划许可证22件次,总建筑面积约43.34万平方米,其中房地产开发项目总建筑面积约33万㎡;核发建设用地规划许可证11件次,总用地面积约为17.36万平方米;核发选址意见书12件次,总用地面积约为20平方米;受理民房危房翻建300件次;办理临时建设工程规划许可手续8件。
三、克服困难,抢抓进度,主动承担,县重点工程建设有序推进
1、全面推进承担的重点工程建设工作。今年我局承担了睢梁河治理、花径景观道路、新体育场等工程的建设任务,为确保重点工程高质、高效完成,我局明确分管领导作为重点工程牵头负责人,抽调专人人员派驻现场专门负责重点工程工作,及时协调增加施工人员和机械,按照工程类别全段分区分类同时施工,做到统筹安排。为充分保证工期,施工现场严格做到早出工、晚收工,歇人不歇机,在工作期间,做到轮换施工,流水作业,以多种举措确保重点工程建设工作的序时进度,确保高质量高标准完成肩负的重点工程建设工作。目前,各项工程均在有序实施,具体进展情况如下:
花径道路景观工程已完成主体工程,已进入扫尾阶段;睢梁河公园已完成征地、清表及整体河道的疏浚工作,目前正在进行护坡施工;下邳公园工程正在进行商定投资合作协议书和联系施工队伍工作,投资方正在进行开工场地清理和平整,设计方案正在进行现场公示;新体育场工程目前塑胶跑道基层铺设结束,草皮已栽植完毕,座椅正在安装,弱电照明网架等外围工程正在施工。
2、做好重点工程项目规划方案、施工图对接和设计工作。积极与相关设计单位对接,做好李岳安置房一、二期工程、小睢河景观改造工程、睢河路景观工程、花园二期安置房工程、王小楼安置房工程、新城区机关搬迁工程、白塘河湿地公园基础设施工程、水月禅寺、花径景观配套市政工程、睢梁河景观工程、天虹大道一号节点改造工程等重点工程项目的地质勘察、基础资料测绘、相关资料搜集和提供等工作,为重点工程项目的规划设计和施工图设计提供保障。
3、组织做好放线和测绘工作。今年的城建工程项目多、任务重,为了保证重点工程的顺利实施,我们立足城市建设大局,及时为县重点工程提供24小时技术服务,半年来,我局完成了星河湾小区,濉梁河河岸开挖线,县农业技术综合服务中心,白塘河湿地公园引水闸、排水闸,小濉河改造,水月禅诗等80余项工程的放线工作;完成了华宁小区最南侧楼房高度,永安路周边,濉梁河,殡仪馆,东风村景点改造,濉河路两岸,湿地公园,浙江商贸城竣工等100余件共30余平方公里的测绘工作。
四、依法行政,实现规划管理“双提升”
1、坚持规划委员会工作制度。上半年我们共筹备召开了县规划审查委员会2次会议和县政府常务会2次会议及县委常委会1次会议召开的会议组织、材料编排和汇报组织等工作,认真做好资料梳理准备工作,上报审议项目60余项,并对会议上提出的意见进行认真修改和完善。
2、着力做好建设项目规划公开、公示工作。对报建的建设项目特别是新建工程项目,坚持审批前的规划公示制度,并按照审批程序要求,对报建的建设项目选址、用地和县规划审查委员会初审、县政府常务会审议通过的规划建设项目,及时通过县阳光政府网站、规划局网站、今日睢宁、局规划公示栏和建设项目现场等多种形式进行规划的批前、批后公示,加强规划审批的透明度,增强社会各界和市民对规划的关注与参与。今年来,我局对建设项目选址、用地、规划设计方案等共计公示27项。
3、违法建设管控力度不断加大。一是加强教育培训,打造廉洁高效执法队伍。三月下旬,我局执法科室进行了一次“廉洁执法,公正办事”的主题教育活动,主要对党纪条规进行了学习和讨论,对执法人员业务能力及工作中出现的问题进行了疏理,并制定出了详细的培训计划,对执法人员进行专业培训,同时定期对执法人员进行考试以巩固培训效果;二是进一步严格内部管理,完善制度规定。我局结合以往的执法实践,对《执法管理细则》进行了详细的修改和完善,制定了“执法人员十不准”的规定,3月下旬还针对执法队伍中出现的作风松散问题进行了专项整治。为了能进一步严格管理,我局执法考核督查小组对管理情况进行不间断的巡查督查,严格按原则标准兑现奖惩;三是对遗留的问题进行清理。对于一些长期没有解决好的信访事项,我局进行了疏理和排查,诸如一河两路拆迁未建房的问题、余庄拆迁后老人无法租住的问题等等,均得到了有效解决。年初以来,我局梳理了建设领域的32个问题项目,并对17个立项进行了清理,目前,已有9个项目处理结束,其他项目正在有序处理中。通过一系列措施,我们的规划管理水平和效率有了很大的提高,半年来,共组织拆除违建民房7处,拆除面积1000余平方米,拆除公建违建15处,拆除面积150余平方米,组织联合执法10余次,拆除违章建筑约1万平方米。
五、提高设计水平,拓宽业务渠道,规划设计、建筑设计工作成绩显著
规划设计院立足服从、服务于全局工作,积极开展城市规划编制,配合做好城市总体规划修编、城市重要节点城市设计,不断拓宽业务范围,今年以来完成了成华泰金属有限公司、20__-71地块等多项项目的修建性详细规划,完成了五里塘社区办公楼、邮政储蓄综合办公中心、睢城镇电力公司、锦绣家园二期、睢宁县九条道路沿线建筑整治等项目的规划设计方案,完成了九鼎集团及天虹置业、国际酒店二期、泰信81公馆、紫金花城高层等地块的日照分析,并出具详细的日照分析资料,同北京土人规划院合作进行下邳公园景观规划方案的实施,同上海千年设计院合作进行外环路景观绿化方案的前期调研及后期实施工作,同南京省规划技术服务中心合作进行睢宁县六大园区两个镇区的村庄规划工作,配合做好村镇科做好沙集镇、魏集镇的村庄整治工作。
建筑设计室坚持“以人文关怀建设可持续发展城市”的理念,以提高建筑设计水平为目标,以增收提效为重点,开拓创新,勤奋工作,今年共完成花园小区二期定销商品房、李岳二期安置小区、10个乡镇中小学教学楼等项目建筑设计共计35万平方米的建筑设计工作,其中古邳中学教工宿舍楼获得徐州市优秀建筑设计三等奖。在做好设计工作的同时,始终注重加强工作人员的政治业务素质教育,积极参与学习科学发展观学习实践活动,组织学习县委县
政府战略决策部署、“抗震规范修订”,先后选送4批人员前往苏州、北京、上海等地参观学习,取得了良好的效果。
六、加强机关效能建设,全力推进权利公开透明运行
1、认真办理群众来信来访,及时化解各类矛盾。制定下发《关于进一步规范群众反映事项办理的通知》,进一步规范群众反映事项的办理工作,建立媒体反映事项受理、查办、督办、处理、回复的工作程序,明确短信、网络、来访等各个环节的责任人,定期对短信、网络办理情况进行舆情分析,从而了解群众的需求和对我局工作的要求,确保了群众反映的事项事事有回音、件件有落实。上半年,共受理来访、电话、网络反映事项167件,办结165件,受理短信反映事项140件,办结135件。有效地化解了各类矛盾。
2、进一步建立和完善各项规章制度。我局经过讨论,建立和完善了奖惩制度、督查考核制度、考勤制度、财务管理制度等多项规章制度,明确职责,使每项工作都明确到科室甚至个人,每项工作都有章可循,努力打破“做与不做一个样、干多干少一个样”的局面,做到奖罚分明,充分调动干部职工工作积极性。
七、全面开展创先争优活动,政治素质和业务技能明显提升
1、积极部署,全方位开展创先争优。根据县委统一部署,我局以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主线,围绕“做科学发展先锋队,当突破睢宁排头兵”这一主题,以促进规划队伍和干部职工政治素质大提升、业务能力大提高、服务质量大改善、精神面貌大改观为重点,在全体党员干部中深入开展创先争优活动,成立了创先争优活动领导小组,根据局工作职能制定了详细的活动实施方案。自活动开展以来,所属各支部“比、学、赶、帮、超”的风气正在形成,创先争优活动取得阶段性成效。
2、加强政治业务学习,创立学习型机关。为提高全体干部职工政治素养,促进“提高执行力、打通中梗阻、消除底板结”精神的贯彻落实,我局制定全面学习计划,组织全体干部职工学习相关工作制度的重要文件和王书记、王县长重要讲话,学习《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规,坚持政治思想学习、组织纪律学习与专业技术业务学习相结合,个人自学与举办讲座和报告相结合,不定期学习与指定学习时间相结合,达到个个会学习、人人受教育的目的。
x年,x县城乡规划局在县委、县政府的正确领导和市城乡规划局的指导与支持下,坚持以科学发展观为统领,以促进“两型社会”建设和城乡统筹发展为重点,以党风廉政建设工作为政治保障,以创先争优和创市级文明单位活动为抓手,提升规划品质,严格规划管理,落实中心工作,加强自身建设,提升服务质量,助推县域经济又好又快发展。
一、业务工作情况
(一)服务民生,提升品质,规划设计思路更新
1、服务民生新举措。启动并完成了《x县县城社区公共服务设施规划》,保障民生设施用地,成果已编制完成。组织编撰了《农村居民住宅设计图集》,共编制了20套方案,包括方案设计、效果图、施工图。图集将免费提供给建房农民选用,以便民惠民,改善农居风貌。
2、提升品质新篇章。《x县星沙城市风貌规划》出台了正式成果,并通过了专家评审。规划对提升星沙的城市品位以及城市竞争力将起到重要的促进作用。参与了黄花机场“一点两线”、星沙至安沙“三点一线”改造工程,完成绿化景观设计及两厢的房屋立面改造设计。
3、完善规划新阶段。启动了星沙新城300平方公里给水规划,继续深化星沙新城道路交通规划、排水规划,参与编制300平方公里电力规划,完成了最后一批共计7个村庄规划,至此,我县村庄规划实现了100%覆盖。
4、修改规划新成果。启动了对《x县城乡一体化规划》规划的修改和完善,已完成基础资料的调查。配合市规划局重新启动了县城60平方公里的控制性详细规划和暮云镇控规控规的完善;修改完善了开元东路原政务中心片区7.7平方公里控规编制。
5、专业规划新局面。编制了《x县城乡建设十二五规划》,参与了教育部门的学前教育规划、全县中小学校布点规划,商务部门的现代服务业规划、果园浔龙河生态农庄规划、航空城规划、金井镇城乡一体化规划、惠农村城乡一体化规划、安沙现代物流园规划等多项专业规划的编制工作,组织编制了春华镇总体规划修编及集镇控制性详细规划,形成了更加完善的城乡规划体系。
(二)有效参预,完善设施,城乡发展能力更强
1、市县规划对接更通畅。今年是x市总体规划的修编之年,我局参与了修编工作,根据我县规划及发展情况,提出了修改意见,经县政府常务会议同意呈报了市政府。积极推进市、县融城对接工作,月形山互通方案已基本定型,人民路东延线线路。参与市轨道交通规划,协调地铁1-8号线以及长浏、长株城际铁路的线位以及站场选址,力争在我县范围内的路段和站场有利于我县的长远发展。参与确定了黄花机场枢纽地区综合交通规划。
2、重大基础设施建设顺利推进。做好了x县星沙110kv、新世纪220kv、星城1000kv变电站站址前期选址工作,与电力部门协商解决了500kv电力线路迁移工作、80万伏直流线路的选线工作,协调处理西气东输三线的建设和新奥燃气储备库在城区的建设、三润燃气在安沙镇铺设天然气管道、沪昆铁路(x县段)、城际铁路(暮云段)、黄花机场第二跑道和地铁线网规划及1、2、3号线建设中遇到的问题,
3、县内重点项目相继落实。参与s207南延线、石燕湖大道等重大市政道路方案设计,以及火星大道北延线、人民路东延线、黄兴大道南北延线规划建设。协助做好x县乡镇文化站、县域18座污水厂的选址、做好了x县移动公司、联通公司县城和暮云镇移动3g塔的选址工作。对重点工程纳入“绿色通道”办理,全年共办理“绿色通道”项目137项,平均办结时间为2.5天,最高不超过4天。
(三)完善机制,加大力度,规划管理水平更高
1、日常工作规范有序。全年共办理县城范围内建设用地规划许可证132本,发放选址意见和选址意见书共30份,发放规划设计条件通知单89份,建设工程规划许可证227本,报建面积达570.6 万平方米,竣工面积258.5万平方米。管线类建设工程规划许可证41本,准确率达到了100%,无一项超过了规定时限。与城管局联合加强了广告管理,严格审批户外广告及门店招牌,积极配合县广告办做好门店招牌及户外广告的日常审批工作。一年来,共审批大型户外广告牌62 块,门店招牌117 块,不符合规划要求未通过审批的65件。
2、容积率调整严守程序。今年共依法依规对路口和通商贸城项目、星大花园和星隆国际项目、天骄华庭项目、恒凯置业项目、明城山庄项目和精细化工项目调整了容积率。所有调整工作均按程序由专家论证调整方案,进行网络公示,采用多种形式征求利害关系人的意见,县政府常务会议批准,规划与国土部门共同把关收缴增容费用。
3、法制化建设扎实推进。出台了《城乡商业综合体开发标准》,规范了商业综合体的认定与优惠政策的执行;与城管部门联合制定了《关于加强建筑外立面装饰改造管理的通知》,规范外立面装修改造、特别是建筑色彩的管理。执行《x市居住建筑间距和日照管理规定》,开始对建设项目开始实施日照分析,保证居民的“阳光权”,提高居住幸福指数。严格执行建设工程规划许可公示制度、规划设计网络公示制度、批后管理制度、项目竣工验收制度,规划管理工作法制化建设扎实推进。
4、违章建设查处到位。与县城管执法部门一道,严格执行批后管理制度,及时纠正改变用地桩位、改变层高、增加层数、私自增加套内面积、改变户型等行为近31起,处罚违法违规行为46起,共计建筑面积17282平方米,其中未报先建的11起,强拆2起。加大对安置区违规加层行为的控制力度,有效保障了规划实施。
5、基础工作稳步进行。完成了15个村庄1:20__地形图测量,乡村的大比例地形图基本实现了全覆盖。开展了星沙建成区45平方公里地下管线的探测。重新建立了门户网站,落实“阳光规划”承诺。
二、x年工作思路
x年,x县城乡规划局将以科学发展观为指针,按照“三个共同”的要求,深入开展创先争优活动,以落实县委、政府的战略决策为工作重点,以机制的创新促进工作水平的提升,为建设具有国际化水平的幸福x县作出新的贡献。
(一)抓住三个重点,促进城乡统筹发展
一是全力推进市县规划的对接。抓住x市总体规划新一轮修改(感谢访问好范文网:)的契机,力争将星沙新城规划全部纳入x市总体规划范围,经国务院批准后,星沙的发展空间将大大拓展。推进市轨道交通在我县范围内的规划建设,加强市县之间道路、给排水、强弱电、燃气等的规划衔接,实现与市区无缝对接。
二是推进星沙新城规划编制。启动星沙新城分区规划;争取市局启动武广新城控制性详细规划;继续推进300平方公里星沙新城的专项规划,完成公共服务设施、绿地系统、用地布局等专项规划,保障300平方公里范围内规划对开发建设的有效指引;完成松雅湖东片区的控规,完善县城控规编制。
三是强化乡村规划管理。按“扩权强镇”的要求,界定县乡规划管理机构的职责,加强对乡镇规划管理机构的业务指导,规范村民建房管理,大力推进村庄规划的实施。
(二)实施三大工程,提升规划建设水平
一是实施“数字规划”工程。推进规划信息化建设,完善城乡规划信息“电子一张图”平台,引入规划管理办公一体化系统,促进规划管理科技化、高效化。
二是实施“精品规划”工程。推广规划设计项目的招投标制度,重大项目的规划和单体设计采用国际招标;扩大规划方案征求意见面,广泛汲取民智,提高规划编制水平;实施城市风貌规划,加强对道路节点景观、城市天际轮廓线、城市色彩、广告招牌的设计指导和管理,提升城市形象。
三是实施“阳光规划”工程。贯彻实施《城乡规划法》和湖南省实施办法,完善配套的规划评估、实施管理、公示、听证、重大行政决策程序等管理制度,提高规划管理法制化水平;全面公开政务,通过各种媒体和平台及时公布经批准的城乡规划成果,公开意见征集专用电话,开辟网络交流平台,让广大群众了解规划,自觉遵守规划,提高规划管理的民主化水平。
(三)完善三大机制,提高规划服务质量
一是完善内部管理机制。以“创先争优”活动为抓手,发挥党组织和党员干部先锋示范作用,加强党员干部队伍建设,牢固树立为民服务宗旨观念。加强干部职工业务培训,组织和参加各种业务培训和讲座,促进干部职工业务素质的不断提高。深入开展学习型机关、廉政机关、文明单位创建等活动,努力打造“廉洁高效、服务优质”的服务机关。
二是完善批后管理机制。深入实施建设工程规划许可公示牌制度,进一步完善群众举报制度,协调好与城管局执法队的工作联系,加强日常巡查,加大对违法违章建筑的打击力度,保障城乡规划的有效实施;
三是完善服务机制。对各级重点工程、重点项目,建立快速反应机制,提供规划技术服务,及时协调项目建设过程中与周边城镇规划的矛盾,确保项目建设顺利进行。
县规划局工作总结
今年以来,县规划局在县委、县政府的正确领导、县人大的监督、县政府的大力支持和上级业务主管部门的指导下,按照县委、县政府的工作部署,紧紧围绕城乡规划工作重点,认真落实科学发展观,进一步加大城乡统筹力度,优化城乡空间布局、提升城市品位,强化城乡规划管理,加强规划队伍建设,不断提高服务效能,有效促进了经济社会又好又快发展。现将今年以来的工作情况汇报如下:
一、突出重点,深化规划编制工作
充分发挥规划的龙头作用,紧紧围绕建设“生态修武、文化修武、活力修武、和谐修武”的奋斗目标,始终突出经济发展“一个主题”,牢牢地把握城乡统筹这个工作重点,高起点设计,高标准规划,深入推进规划编制工作。一是编制《修武县城乡总体规划(20xx—2030)》。委托天津大学规划设计研究院进行《修武县城乡总体规划(20xx—2030)》编制。目前,天津大学设计院已编制完成了《城乡人口与建设用地规模研究》、《城乡空间综合发展战略研究》、《资源承载力及环境保护发展研究》3个专题研究报告,总体规划已完成了初稿,并于9月20日在文化艺术中心第一会议室向县领导做了初次汇报,现设计单位根据会议提出的建议,正在编制纲要成果,完善说明书、文本、图纸、专题,预计12月底完成总体规划正式成果并汇报。二是编制《宁城新区政务核心区修建性详细规划》。为了加快县城发展,拉大城市框架,把宁城新区建设的更加美好,按照“统一规划、分步实施”的建设战略和“设计新颖、自然气派、和谐亲民”的建设目标,委托天津大学城市规划设计研究院编制《宁城新区政务核心区修建性详细规划》,力争经过5年左右的开发建设,把宁城新区建设成为政务集群化发展、人居环境适宜的城市特色功能区。目前,宁城新区政务核心区规划编制工作已完成初稿,已召开领导、专家点评会议进行论证,现正在进行修订完善。三是编制《修武县完善基础设施 “”规划》。为了完善我县基础设施,改善城区人居环境,委托焦作市规划设计研究院编制《修武县完善基础设施 “”规划》,现规划方案初稿已完成。四是编制乡镇、村总体规划。按照市定目标和《县域村镇体系规划》要求,目前已完成5个乡、镇总体规划编制工作;七贤镇核心地区控制性详细规划正在编制;全县34个中心村规划编制工作完成11个,全县规划基层村37个(要求完成率20%)完成15个。五是编制新型农村社区规划。根据上级安排,我局委托泛华集团、浙江大学设计院对马坊新型农村社区进行规划设计,目前已完成初步设计方案,准备上报县领导。
二、强化管理,建立健全审批制度
坚持对城市规划项目实行逐级审批和集体把关,建立健全了规划审批制度,进一步强化城乡规划的严肃性和科学性。一是建立规委会审批制度。为彻底解决城市建设档次低的状况,严格规划审批,20xx年成立了修武县城乡规划委员会,实行建设项目规委会审批制度,严格项目规划方案的审查。凡重点施工项目必须提交2个以上高水准、高资质设计单位的设计方案,以作为项目建设的最参者和评选,确保了城市建设出精品、出佳作。二是建立“一书两证”审核制度。始终坚持把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”作为公开的工作方式,专门成立行政审批事项服务科,集中办理“一书两证”,即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,切实提高了办证服务效率。今年以来,服务窗口共发放《建设项目选址意见书》3份;发《建设有地规划许可证》8份,用地面积为1436亩;核发《建设工程规划许可证》84份,建筑面积353236平方米;核发《建设工程竣工规划验收合格证》1份,道路管线工程办理7件。在今年全县重点基础设施建设项目中,我局均派出人员参与选址、测量、放线等工作,为各项基础设施建设做好了技术服务。三是建立批后管理制度。对规划建设项目实行全程管理,强化批后跟踪服务,确保规划落到实处。成立了专门规划执法队,对建筑实行专职巡逻监察,严肃查处各类违法建设行为,实行严格规范的规划控制,切实维护规划的权威性和严肃性。查处各类违法案件共计20起。四是建立规划公示制度。为保证规划许可的公平、公正、公开,维护公众和利害关系人的合法利益,将建设矛盾暴露和处理在规划许可之前,减少建设单位在施工过程中因建设矛盾而造成停工等损失,凡在城市规划区范围内涉及到公众和利害关系的建设项目,均实行批前、批后公示,公示采用在建设项目现场制作公示牌方式,对规划许可内容、期限等内容进行公示,充分征求公众和利害关系人的意见,并对收集的意见进行归纳整理,作为规划许可依据之一。
三、规范管理,加强基础设施建设
按照总体规划建设的要求,注重加大对小区、道路、供排水、绿化等城乡基础设施建设的规划建设要求,注重在环境设计上下功夫,努力彰显我县地域文化城市品味。一是实施了云台华庭、华公馆(二期)、亿祥东郡等小区的选址定位,严格按照县城总体规划、控制性详细规划来实施,并按要求进行了项目批前公示和批后公示,做到了选址定点到现场,放线、验线到现场。二是完成了电业局、公安局、农信社、交通局、移动公司等六家单位迁建宁城新区的选址定点工作。现六家单位规划方案已基本完成,正在进行项目开工的前期准备工作;完成了县烟草局、县民政局老年公寓、县药监局、城关派出所四个单位的迁建工作,现项目已完成并投入使用;实施了西门村改造项目,为老城改造做好了规划服务工作;实施了影剧院改造项目,现项目正在进行拆迁工作,规划方案已确定。
四是加大力度,强化规划执法管理
一是召开动员大会。10月20日在县政府议事厅召开了全县集中打击私搭乱建行为专项整治活动动员大会,专门成立了活动领导小组,制定了实施方案,明确了集中整顿活动时间、工作重点、成员单位工作责任及要求等内容。本次集中打击私搭乱建行为专项整治活动从10月20日开始,到明年元月10日结束,共安排三个月时间,分宣传动员、全面排查、集中整治、总结验收四个阶段实施。
通过集中活动,整顿一批无序建设项目,清理一批违法建设工程,切实加强城乡规划管理,使全县各项建设工程步入规范化、程序化、法制化运行轨道。二是建立联合执法队。为保证集中整治工作取得实效,县政府办牵头,从规划局、住建局、国土资源局、公安局、城管局、电业局、抽调精干人员21名,组成打击私搭乱建违法行为联合执法队,加大违章违法建设的打击和处置力度,做到发现一起,处置一起,拆除一起。目前,联合执法队已对3个违法建筑进行拆除,对15个违法建设工程下达了《责令停止规划违法行为通知书》。三是强化宣传造势。通过发放宣传单、张贴标语、印发宣传册、悬挂横幅、出动宣传车等形式,大张旗鼓宣传城乡规划的方针政策,切实把广大群众的思想认识统一到县委、县政府的发展战略上来,在全县营造了浓厚的宣传氛围,为城乡规划工作的顺利实施打下坚实基础。
五是强化培训,着力打造精品团队
为提高规划管理工作与社会接轨,我局注重对广大党员干部进行业务知识培训,把每周五定为全局集中学习日,要求每个人对《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施(中华人民共和国城乡规划法)》等内容,并定期进行业务知识测试,使每个人做到业务精通,人人成为规划行家里手。9月中旬份组织中层以上参加市规划局举办的执法业务知识培训班,使中层以上干部全面接触和掌握执法程序,同时对全局干部职工不定期进行法律法规培训,使每个人都精通执法程序并参与执法,每位职工都划分有责任路段,真正做到人人参与规划,人人参与执法,取得了良好的效果。
下步工作安排
1、完成《修武县城乡总体规划(20xx—2030)》、《宁城新区政务核心区修建性详细规划》编制工作,对《修武县完善基础设施 “”规划》进行调整;
2、完成市定目标确定的任务,完成8个乡镇、34个中心村和8个基层村规划编制工作;完成七贤镇核心地区控制性详细规划编制工作;
3、继续加大执法力度,对私搭乱建以及超标准占道情况进行严厉打击;
4、积极配合县委、县政府完成基础设施建设的放线、验线、测图等工作;
县规划局工作总结
今年以来,县规划局在县委、县政府的正确领导、县人大的监督、县政府的大力支持和上级业务主管部门的指导下,按照县委、县政府的工作部署,紧紧围绕城乡规划工作重点,认真落实科学发展观,进一步加大城乡统筹力度,优化城乡空间布局、提升城市品位,强化城乡规划管理,加强规划队伍建设,不断提高服务效能,有效促进了经济社会又好又快发展。现将今年以来的工作情况汇报如下:
一、突出重点,深化规划编制工作
充分发挥规划的龙头作用,紧紧围绕建设“生态修武、文化修武、活力修武、和谐修武”的奋斗目标,始终突出经济发展“一个主题”,牢牢地把握城乡统筹这个工作重点,高起点设计,高标准规划,深入推进规划编制工作。一是编制《修武县城乡总体规划(20__—2030)》。委托天津大学规划设计研究院进行《修武县城乡总体规划(20__—2030)》编制。目前,天津大学设计院已编制完成了《城乡人口与建设用地规模研究》、《城乡空间综合发展战略研究》、《资源承载力及环境保护发展研究》3个专题研究报告,总体规划已完成了初稿,并于9月20日在文化艺术中心第一会议室向县领导做了初次汇报,现设计单位根据会议提出的建议,正在编制纲要成果,完善说明书、文本、图纸、专题,预计12月底完成总体规划正式成果并汇报。二是编制《宁城新区政务核心区修建性详细规划》。为了加快县城发展,拉大城市框架,把宁城新区建设的更加美好,按照“统一规划、分步实施”的建设战略和“设计新颖、自然气派、和谐亲民”的建设目标,委托天津大学城市规划设计研究院编制《宁城新区政务核心区修建性详细规划》,力争经过5年左右的开发建设,把宁城新区建设成为政务集群化发展、人居环境适宜的城市特色功能区。目前,宁城新区政务核心区规划编制工作已完成初稿,已召开领导、专家点评会议进行论证,现正在进行修订完善。三是编制《修武县完善基础设施 “十二五”规划》。为了完善我县基础设施,改善城区人居环境,委托焦作市规划设计研究院编制《修武县完善基础设施 “十二五”规划》,现规划方案初稿已完成。四是编制乡镇、村总体规划。按照市定目标和《县域村镇体系规划》要求,目前已完成5个乡、镇总体规划编制工作;七贤镇核心地区控制性详细规划正在编制;全县34个中心村规划编制工作完成11个,全县规划基层村37个(要求完成率20%)完成15个。五是编制新型农村社区规划。根据上级安排,我局委托泛华集团、浙江大学设计院对马坊新型农村社区进行规划设计,目前已完成初步设计方案,准备上报县领导。
二、强化管理,建立健全审批制度
坚持对城市规划项目实行逐级审批和集体把关,建立健全了规划审批制度,进一步强化城乡规划的严肃性和科学性。一是建立规委会审批制度。为彻底解决城市建设档次低的状况,严格规划审批,20__年成立了修武县城乡规划委员会,实行建设项目规委会审批制度,严格项目规划方案的审查。凡重点施工项目必须提交2个以上高水准、高资质设计单位的设计方案,以作为项目建设的最参者和评选,确保了城市建设出精品、出佳作。二是建立“一书两证”审核制度。始终坚持把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”作为公开的工作方式,专门成立行政审批事项服务科,集中办理“一书两证”,即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,切实提高了办证服务效率。今年以来,服务窗口共发放《建设项目选址意见书》3份;发《建设有地规划许可证》8份,用地面积为1436亩;核发《建设工程规划许可证》84份,建筑面积353236平方米;核发《建设工程竣工规划验收合格证》1份,道路管线工程办理7件。在今年全县重点基础设施建设项目中,我局均派出人员参与选址、测量、放线等工作,为各项基础设施建设做好了技术服务。三是建立批后管理制度。对规划建设项目实行全程管理,强化批后跟踪服务,确保规划落到实处。成立了专门规划执法队,对建筑实行专职巡逻监察,严肃查处各类违法建设行为,实行严格规范的规划控制,切实维护规划的权威性和严肃性。查处各类违法案件共计20起。四是建立规划公示制度。为保证规划许可的公平、公正、公开,维护公众和利害关系人的合法利益,将建设矛盾暴露和处理在规划许可之前,减少建设单位在施工过程中因建设矛盾而造成停工等损失,凡在城市规划区范围内涉及到公众和利害关系的建设项目,均实行批前、批后公示,公示采用在建设项目现场制作公示牌方式,对规划许可内容、期限等内容进行公示,充分征求公众和利害关系人的意见,并对收集的意见进行归纳整理,作为规划许可依据之一。
三、规范管理,加强基础设施建设
按照总体规划建设的要求,注重加大对小区、道路、供排水、绿化等城乡基础设施建设的规划建设要求,注重在环境设计上下功夫,努力彰显我县地域文化城市品味。一是实施了云台华庭、华公馆(二期)、亿祥东郡等小区的选址定位,严格按照县城总体规划、控制性详细规划来实施,并按要求进行了项目批前公示和批后公示,做到了选址定点到现场,放线、验线到现场。二是完成了电业局、公安局、农信社、交通局、移动公司等六家单位迁建宁城新区的选址定点工作。现六家单位规划方案已基本完成,正在进行项目开工的前期准备工作;完成了县烟草局、县民政局老年公寓、县药监局、城关派出所四个单位的迁建工作,现项目已完成并投入使用;实施了西门村改造项目,为老城改造做好了规划服务工作;实施了影剧院改造项目,现项目正在进行拆迁工作,规划方案已确定。
四是加大力度,强化规划执法管理
一是召开动员大会。10月20日在县政府议事厅召开了全县集中打击私搭乱建行为专项整治活动动员大会,专门成立了活动领导小组,制定了实施方案,明确了集中整顿活动时间、工作重点、成员单位工作责任及要求等内容。本次集中打击私搭乱建行为专项整治活动从10月20日开始,到明年元月10日结束,共安排三个月时间,分宣传动员、全面排查、集中整治、总结验收四个阶段实施。
通过集中活动,整顿一批无序建设项目,清理一批违法建设工程,切实加强城乡规划管理,使全县各项建设工程步入规范化、程序化、法制化运行轨道。二是建立联合执法队。为保证集中整治工作取得实效,县政府办牵头,从规划局、住建局、国土资源局、公安局、城管局、电业局、抽调精干人员21名,组成打击私搭乱建违法行为联合执法队,加大违章违法建设的打击和处置力度,做到发现一起,处置一起,拆除一起。目前,联合执法队已对3个违法建筑进行拆除,对15个违法建设工程下达了《责令停止规划违法行为通知书》。三是强化宣传造势。通过发放宣传单、张贴标语、印发宣传册、悬挂横幅、出动宣传车等形式,大张旗鼓宣传城乡规划的方针政策,切实把广大群众的思想认识统一到县委、县政府的发展战略上来,在全县营造了浓厚的宣传氛围,为城乡规划工作的顺利实施打下坚实基础。
五是强化培训,着力打造精品团队
为提高规划管理工作与社会接轨,我局注重对广大党员干部进行业务知识培训,把每周五定为全局集中学习日,要求每个人对《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施(中华人民共和国城乡规划法)》等内容,并定期进行业务知识测试,使每个人做到业务精通,人人成为规划行家里手。9月中旬份组织中层以上参加市规划局举办的执法业务知识培训班,使中层以上干部全面接触和掌握执法程序,同时对全局干部职工不定期进行法律法规培训,使每个人都精通执法程序并参与执法,每位职工都划分有责任路段,真正做到人人参与规划,人人参与执法,取得了良好的效果。
下步工作安排
1、完成《修武县城乡总体规划(20__—2030)》、《宁城新区政务核心区修建性详细规划》编制工作,对《修武县完善基础设施 “十二五”规划》进行调整;
2、完成市定目标确定的任务,完成8个乡镇、34个中心村和8个基层村规划编制工作;完成七贤镇核心地区控制性详细规划编制工作;
3、继续加大执法力度,对私搭乱建以及超标准占道情况进行严厉打击;
4、积极配合县委、县政府完成基础设施建设的放线、验线、测图等工作;
x年,在省住建厅的正确领导下,我局深入贯彻落实科学发展观,按照“着力在打造精致、彰显独特、凝聚典雅、凸显生态、建设宜居、宜游、宜业之城上下功夫、求突破”的工作思路,不断提升规划理念,着力提高管理水平、工作效率和服务质量,为推进国际旅游城市建设作出了应有的贡献。全年共编制各类规划290项,包括空间发展战略规划,绿核区域规划、北部新城整合规划等2项分区规划,综合交通体系规划修编、中心城区公共服务设施布局规划、城市风貌特色近期建设规划等5项专项规划,优化完善了闫营子、冯营子高铁商圈、车站路至世纪城、太平庄、西区滦河组团、滦广新区、下二道河子等地段7项控制性详细规划, 完成275个基层建设年活动帮扶村村庄环境综合整治规划和村庄规划。研究出台了建设项目交通影响评价编制管理办法和城市建设档案管理办法等2项城市规划管理制度。核发“一书两证”156项。1人次获得省住建厅先进个人。争取省部级规划编制专项补助资金670万元。
一、规划龙头作用得以进一步彰显。城乡规划编制和管理工作快速推进,规划引导城乡经济发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是规划引导重大基础设施建设职能充分发挥。结合城市发展需求,完成xx城市空间发展战略规划、绿核区域规划、近期建设规划,实现了城乡规划战略意图的贯彻,避免了项目实施的盲目和无序。同时,对行政中心搬迁、北区污水处理厂和热源厂、上板城污水处理厂、殡仪馆、双滦污泥厂等重大城建项目的选址问题认真组织论证,努力做到科学决策。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标,积极组织或督促指导开展各类专项规划(城市综合交通、给水排水、公共设施、燃气、城市色彩等)、控制性详细规划(冯营子高铁商圈、车站路至世纪城、太平庄、西区滦河组团、滦广新区、下二道河子等地段)以及重大项目规划设计(如滦河发电厂六期工程、天然气利用一期工程、避暑山庄水环境治理工程)、重要地段修建性详细规划(如大石庙rbd、北部新城、红石砬公元欧洲城)的编制工作。根据做大中心城区、聚集优势产业、培育市级财源的原则和要求,组织编制了城市空间发展战略规划,指导相关县区完成六沟、张百湾、凤山和上板城高新区四片区的产业规划和总体规划编制工作。确定了“两带多组团”的中心城市发展格局以及人口300万、建成区面积300平方公里的中心城市目标。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。为从根本上解决老城区交通拥堵、建筑密集、人口集中、公共服务配套设施落后的顽疾,我们举全局之力推进老城区中疏,对老城区居住人口分布状况、居住建筑密度和城市功能布局等情况进行摸排调查和梳理研究,形成了《关于近期推进老城区中疏实施意见》并上报市政府实施。以控制住宅建设为重点,采取“四级”规划控制,严格限制高度、疏减密度、控制强度,对老城区住宅建筑继续做“减法”。规划逐步疏出老城区117家中省直、市直党政机关及所属事业单位、区直党政机关以及12家生产性企业、170家五金建材经销点、4家汽修企业,腾出城市空间,建设多形式的街区公园、绿地、停车场等。力争经过3-5年的努力,把老城区建设成为功能合理、特色鲜明、宜居宜游、充满活力的城区。为配合市政府经营好城市,强化了对城市及周边土地的规划储备工作,城市土地挖潜增效工作卓有成效。申报国家和省历史文化名城保护补助资金670万元,其中申报滦河老街和二道牌楼历史文化街区保护规划国家级专项补助资金100万元,申报保护历史文化名城相关规划编制省级专项补助资金570万元。四是规划引导新农村建设职能充分发挥。大力开展村庄规划调研,强力推进基层建设年活动帮扶规划编制工作,确保了275个帮扶村村庄环境综合整治规划和村庄规划按时完成。组织开展传统村落调查,5个村庄参加国家级传统村落评选。督导兴隆县完成13个灾后重建村庄规划编制、审批工作。
二、体制机制得以进一步创新。加大改革创新工作力度,推进城乡规划水平的持续提升。一是理顺体制机制。将建设工程验线、建设工程竣工规划核实、建设工程竣工验收资料备案等三项规划管理权限下放到高新区规划分局。在全省率先成立规划公示管理中心,进一步扩大“阳光规划”广度和深度。二是创新制度建设。下大气力组织制订《xx市建设项目交通影响评价编制管理办法》,确保建设项目在选址阶段或报审阶段得到科学、合理的控制。广泛征求意见,几经修改完善,制定了《xx市城市建设档案管理办法》,x年1月1日起实施。以规范和问责为重点,实施“五必须五严禁”工作规范,并将“五必须五严禁”规定制作成卡片和提示牌,发放到每位工作人员手中,时刻警醒工作人员注意这些问题,从根本上杜绝不规范行为的发生。该做法刊登于5月11日《中国建设报》,得到上级肯定。三是创新管理手段。严格执行“一书两证”和规划三级例会制度,通过“窗口接件、分局初审、局务会集体会审、市规委会主任委员议事会审批、行政审批大厅联审、窗口发证”的流转模式,对市区建设项目进行审查审批,确保对每个项目、每张规划图、每项技术指标负责。x年共开展市规委会主任委员议事会9次,审议修建性详细规划(建筑)方案77项;组织召开局务会20次,审议修建性详细规划(建筑)方案88项、规划条件28项。积极利用信息化技术手段提高规划管理水平,规范程序,提高效能。完成了20__年以来规划审批数字化归档工作,实现了历年规划审批档案综合查询。制作规划工程方案三维模型,创建辅助规划审批案例,开展三维辅助规划审批和决策系统研究工作。完成门户网站工程领域信息公开专栏改版,按照党务政务公开的要求,全面设置栏目版块,充实资料数据,保证内容准确全面、图文并茂、共享互通、便民利民。本着“标准化带动行政审批改革,行政审批改革推动标准化”的宗旨,着力开展机关标准化工作,完成了iso质量管理体系培训、内审员培训,完善了机关工作管理制度,形成了质量体系文件初稿。
三、和谐团队精神得以进一步加强。在全力推进各项业务工作的同时,狠抓规划干部队伍建设,和谐团队创建工作成效显着。一是强化服务创新。克服困难,主动作为,全力城中村改造、三年大变样、外庙拆迁涉及的回迁房建设难题,完成冯营子、偏岭城中村改造、碾子沟回迁房等一批急难项目规划条件出具和建筑方案审查工作,让百姓真正感受到城市的变化,享受到城市发展的成果。注重研究法律法规和上级政策,找准规划与实际的结合点,高水平把双峰寺水库移民安置、大佛寺南侧、喇嘛寺村等地块规划意见。结合着力优化“两个环境”,不断强化工作措施,着力提升服务水平,深入推进行风建设,取得了实实在在的成效。全年出具规划条件及附图152份,积极跑办省政府完成博物馆和民族团结展览馆批复手续,扎实推进河北北汽福田、昌升现代城等一批重点项目规划审批,无超期办理项目。开展建设项目规划验线48项、验基56项、规划验收21项,确保了城乡规划依法实施。二是强化和谐发展。帮扶工作确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和救济困难户为工作重点,大力帮扶基层建设年帮扶村、扶贫开发联系点,较好地实现了预期目标。其中基层建设年活动工帮扶村总投资500余万元的十件实事和自选项目全部实施。实施了局党政正职周六公开接访和党政副职周五市信访联合接待中心接访、各科室负责人轮流陪访制度,组织6个工作组下派60名机关干部深入县区、街道、乡村和建设单位等基层单位开展大走访活动,集中解决疑难问题。在建设项目规划选址、规划条件出具、方案审查阶段,坚持依法行政,民主监督,超前解决群众关心关注的实际问题,努力从源头上预防和减少信访案件的发生,实行“一把手”周六公开接访、其他班子成员有访必接等制度,全年共办理信访案件8件,群众来信、来电咨询1000多人次,均得到了稳妥处理和满意解答,连续三年全系统未发生赴省进京非正常上访事件。三是强化队伍建设。引进了4名高学历人才,11人开展在职研究生学习,规划设计队伍得到了新鲜血液补充,规划管理人员知识结构得到优化,促进了各项业务工作的有效开展。邀请省住建厅专家教授郭林书来承就《行政强制法》和《河北省城乡规划条例》进行讲学授课。积极组织参加住建部、省厅和市里组织的各类外出学习考察、业务培训、学术交流等活动,共计5期60余人次。四是强化群团组织。完成了局机关支部的换届选举,组织开展了有声有色的群团活动,如春节联欢、西柏坡精神教育实践活动、博爱一日捐、贫困村爱心捐款捐物等有意义的活动,融洽了团队关系,凝聚了队伍人心,促进了和谐机关建设。同时,积极倡导政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德,努力创建成为市直机关文明单位。
四、二级机构各项工作再创佳绩。市规划设计院全年已完成或正在设计的各类项目70余项,合同产值1800余万元。市规划展览馆不断强化窗口作用,全年接待参观人员近五万人次,社会效益显着。市城建档案馆工作规范有序,全年对城建档案收集、整理、归档1545卷,接待档案查阅200人次,调阅档案1057卷;开展了档案行政执法工作,加强了对重点建设项目、地下管线工程项目文件资料的收集。同时,还突出对各县城建档案工作的实地检查、督促和指导。
一年来,尽管我们认真做了一些工作,但是距离党和人民的要求还有很大差距,特别是在当前规划审批和规划执法主体分离的体制下,规划落位不够的问题需要认真研究、合力。同时,我们自身需要着力解决三个方面问题:一是着力解决规划站位高度、深度和前瞻性不够的问题;二是着力解决个别同志存在唯书唯上、不敢担当以及业务技能、作风建设等方面不能适应城市发展新要求的问题;三是着力解决规划宣传手段单一、形式不活、氛围不浓,深入群众不够的问题。
xx市城乡规划局x年重点工作安排
x年全市城乡规划工作将深入贯彻十八大精神,紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境,以规划编制研究、管理与服务创新、中心城市功能提升、重点工程建设和队伍建设“五大工程”为抓手,促进城乡规划事业健康发展,为建设国际旅游城市作出应有贡献。
一、着眼于提高水平,推动规划编制研究取得新突破。坚持把规划编制与研究作为首要任务,努力为规划实施管理提供更为科学的理论指导和更为全面的上位依据。
1、全方位提升城乡规划编制水平。上半年对《城市总体规划》实施评估并启动修编。完成《xx城市空间发展战略规划》向省政府备案工作,为统筹区域发展、做大做强中心城市和总规修编奠定基础。指导六沟新兴产业聚集区、张百湾新兴产业示范区和丰宁凤山新兴产业示范区规划编制和实施。编制《xx市城市综合交通体系规划(修编)》和《xx市老城区慢行系统规划》,系统开展对城市道路、对外交通、旅游交通、慢行交通和公共交通的规划研究。同时,完善修编中心城区范围内特别是新城的控规,使其真正成为城市建设与管理的依据。
2、编制中心城区建设高度控制规划。整合《避暑山庄及周围寺庙文物保护总体规划(-20xx年)》、《避暑山庄外八庙风景名胜区总体规划》和《历史文化名城保护规划》成果,完善现状地形图和建筑立面资料,对中心城区逐片区、逐街道进行疏理和研究,提出分区控制原则和要求。
3、编制完成《xx市城市特色符号规划》。全面推进城市风貌、色彩等特色定位研究工作,形成规划控制要求,加强对重要地段、重大项目建筑设计的精细化引导,推动文化与建筑深度融合,彰显和塑造城市特色。
4、强化镇村规划编制力度。兴隆县、滦平县、丰宁县总体规划加快审批,其他五个县对现行的城市总体规划实施情况进行评估并启动修编工作。省、市重点镇加快编制覆盖全部建设用地的控制性详细规划和重点专项规划。各县完成城市规划区以外的全部乡镇的规划编制工作。
二、着眼于服务发展,推动规划管理与服务创新取得新突破。围绕进一步提高规划管理规范化和服务优质化水平,进一步优化管理与服务体制机制,强化技术支撑,完善管理制度,实现管理与服务的提速增效。
5、着力改善“两个环境”。开展好保护山水特色、城乡环境综合整治、优化行政审批、行业协会治理等4项专项行动。区别对待、分类处置在建房地产项目,对涉及“开山”的房地产项目要停止审批、依法处置和限期治理。着眼长远,研究制定管理办法,切实保护好山体,严禁各种违规“开山”搞房地产建设行为。推动《xx市城市规划区内山地开发利用规划控制办法》尽快审批,并严格执行。
6、保护生态和景观。在继续坚持以控制性详细规划作为基本依据出具规划条件的同时,对可能出现高切坡、大开挖的地块提出更加明确的控制要求,避免破坏生态及严重影响安全和景观等行为的发生。
7、进一步提高办事效率。理顺建筑外立面装修规划审批程序等规划管理体制及工作机制,规范管理,精简事项,简化流程,不断提高运行效能、办事效率和服务水平。
8、着力推进信息化建设。进一步拓展、深化数字规划建设,巩固和运用好各项成果,通过统一的图形技术标准及准确的指标审核体系,有效提高规划审批的科学性和准确性,提升行政效能和项目办理速度。着力推进机关标准化工作,争取获得质量管理标准认证。
三、着眼于集聚发展,推动中心城市功能提升取得新突破。强化规划统筹引领,围绕中心城市集聚发展,不断提高建成率、配套率和达标率,推动中心城市功能不断提升。
9、有序推进“大中疏”。老城区要在现有基础上继续控制增量、疏减存量、梳理总量,完善城市功能,优化人居环境。加快生产性企业外迁和原址建设,合理引导各类批发性商业、建材装饰及汽修业迁出老城区,加快中心城区市场体系的提质改造。
10、加快南部新城规划调整。借助新行政中心选址落位于鹙窝南部的契机,结合滦河治理工程的实施,重新对南部新城各片区的功能和用地布局进行优化统筹,重点打造秋窝行政办公中心、闫营子cbd商务中心、冯营子高铁商圈和大石庙居住中心。
11、进一步完善北部新城区域功能。完成双峰寺水库及周边区域、机场临空经济区、双峰寺至老西营区域控制性详细规划。
12、加强三个产业聚集区与中心城区的交通联系。规划“东三西三”六条沟通三个产业聚集区的快速通道,连通东环快速路、单塔子经绿核至新杖子快速路和高速公路西环线,形成南北相连、东西相通、贯穿一体两翼的组团间交通快线。
四、着眼于促进发展,推动重点工程建设取得新突破。进一步强化目标意识和服务意识,全力推进我局承建和帮办的重点建设项目,不折不扣地完成市委、市政府交办的任务。
13、推动招商引资工作取得新突破。进一步强化落实意识,坚定不移地将招商引资作为第一要务,加大力度,拓展招商成果。
14、突出改善民生。把基础设施、社会公益、保障性安居工程及好事实事项目作为规划管理服务重点,提供主动、超前、优质服务,及时办理项目规划手续。
15、大力推行“阳光规划”。切实加强城乡规划与实施管理工作,强化公众参与和社会监督,开展城乡规划公开公示工作,提高城乡规划公众参与度,充分体现城乡规划的公共政策属性。
16、继续加大建设档案管理工作力度。深化馆藏档案数字化加工处理和转换,搞好建设项目全过程声像档案的接收和归档工作,扎实开展地下管线档案管理。
五、着眼于队伍建设,推动自身建设取得新突破。围绕深入学习和贯彻党的十八大精神,从素质提升、作风转变和廉洁自律等方面着手,进一步加强规划队伍建设,着力建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽,有信念、有本领、有担当、有正气的规划团队,为城乡规划事业持续发展提供坚强保障。
17、加强班子和队伍建设。推进学习型机关建设,落实局党委中心组学习制度,建立领导班子定期务虚会制度,以局党委中心组学习带动全局系统学习。认真执行并不断完善各项干部管理制度,树立“正派”加“政绩”的用人导向,为城乡规划事业持续发展提供人才和智力支撑。
18、强化人员培训。实施全市城乡规划行业人才培训计划,联合大专院校开展多层次专业技术培训和学历教育,提高行业专业水平。组织市内规划管理人员赴先进地区培训考察,着重学习在城乡统筹、名城保护、新区建设的规划引导等方面的经验。
19、切实转变工作作风。深入贯彻落实中央、省委和市委关于密切联系群众、转变工作作风的各项要求,牢固树立廉洁从政意识,强化全心全意为人民服务的宗旨意识,用实际行动,维护好规划系统干部职工的良好形象。认真做好信息、信访、建议提案办理、保密、综治和平安建设等工作。开展“规划进社区、进农村、进企业”宣传活动,努力塑造公开、公正、廉洁、高效的良好形象,积极主动为基层和企业排忧解难。
20、加强廉政建设和反腐败工作。贯彻落实住建设《关于推广应用城乡规划管理廉政风险防控手册的通知》,加强城乡规划领域廉政建设。进一步从源头上预防和治理腐败,规范行政审批权力,健全和完善适合规划工作特点的行政效能监督机制。