学前教育调查报告范文十篇
为了促进我区学前教育快速健康发展，提升我区幼儿教育发展整体水平。区xx届人大常委会第十三次会议将听取和审议区人民政府关于全区学前教育改革发展情况报告。为配合这次审议，区人大常委会成立了由部分区人大常委会委员组成的学前教育工作调查组，于20xx年4月23日分别深入到高庄、罗圩、东辛、精勤等幼儿园就学前教育发展现状进行了调查。通过听取区政府教育行政主管部门关于学前教育发展情况的汇报，召开幼儿园园长座谈会，听取各方面意见、建议，比较全面了解和掌握了我区学前教育工作的情况。现将调查情况报告如下：
一、我区学前教育基本情况
近年来，在区政府领导下，在全社会的关心和支持下，我区学前教育事业取得了长足发展，形成了学前教育体系的基本框架，全区镇街及广大农村地区已经基本满足了适龄儿童的入园需求。区划调整后，针对优质园数量不足、师资力量短缺等问题，区政府及教育行政部门科学规划配置全区学前教育资源，着力推进薄弱地区幼儿园新建和省优质园创建提升工程，规范学前教育行为，加强管理，优化师资队伍，取得了较好成效。目前，全区共有注册幼儿园 12所，其中公办幼儿园10所，已审批民办园2所。全区适龄幼儿6000余名，入园率达96%以上，幼儿园教职工51人，各类聘用人员113人。学前教育整体水平有了新的提高，民办幼儿园的办园水平逐步走向规范。我区被省、市分别评为“江苏省幼儿教育先进县区”、“连云港市学前教育先进集体”。
二、我区学前教育发展中存在的主要问题
近年来，我区加快普及学前教育，着力解决“入园难”“入园贵”问题，基本满足了人民群众接受普及性学前教育的.需求，取得了一定的成绩。尽管我区学前教育呈现良好的发展态势，但是在发展中还存在着一些不足：
1、经费投入严重不足。由于学前教育不属于国家规定的义务教育体系，政府没有明确财政支持投入比例的管理政策，财政没有专门的幼儿教育经费预算，致使学前教育投入不足、经费匮乏。区划调整后，所有新建的幼儿园都是由上级财政支持，区级财政无资金配套。幼儿园的配套设施、办公经费、人员工资等主要依靠社会力量及幼儿园各项收费解决，生均经费至今没有到位。就新坝幼儿园为例，现有21名教师，其中在编3人，18名教职工的工资由自己承担，负担沉重。经费的不足严重制约了学前教育事业的长足发展。
2、没有注册的幼儿园较多，取缔较难。由于学前教育资源严重不足，民办幼儿园发展迅速且有较大生存空间，一些虽然不具备资格、甚至是非法举办的幼儿园不能退出，目前全区仍有较多无证幼儿园在正常营运。据了解。有些民办幼儿园，大多数是租用房屋或家庭作坊式办园，活动场地狭小。由于受利益驱动，一些民办幼儿园为降低成本，增加盈利，大多不愿加大投入，导致基础设施薄弱，教辅玩具短缺，幼儿饮食搭配不合理，保教质量偏低，个别甚至达不到办园的基本条件，在教育设备、食品卫生、消防设施、幼儿接送等方面存在安全隐患，不能满足学前教育的基本需要，影响了孩子的智力开发和健康发展。
结合板浦卫星镇的建设，要合理规划幼儿园布局，切实解决适龄幼儿入园难的问题。锦屏、新坝、宁海的新区建设时，要规划建设好配套幼儿园。
2、多种渠道，加大资金投入。随着国家对幼儿事业的不断重视，资金的注入也不断加大。加快发展学前教育，财政投入是保障，各级政府必须切实承担起投入的责任。建议各级政府切实加大学前教育投入力度，将学前教育经费列入财政预算。要多渠道争取幼教资金，认真落实各项财政支持政策，逐步改变过去对学前教育不投入、少投入的现状。建立、健全幼儿园创建激励制度，对优质幼儿园给予适当的政策鼓励和资金扶持，以此来促进幼儿教育事业的健康发展。
3、规范管理，提升幼儿园办学质量。一要加强引导，倡导幼儿教育的新理念。遵循幼儿教育规律，端正办园思想，推进幼教改革，在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，改变“保姆式”保教模式，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。二要建立学前教育督导评估等长效机制。定期对幼儿园师资水平、保教质量、管理水平和依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督，着力提高办园质量，促进民办教育事业健康发展。三要实施优质幼儿园创建工程。要鼓励民办园提档升级，在公办园实施优质幼儿园创建工程，通过创建活动，优化办园质量，提高全区优质园的数量。四要分类治理、妥善解决无证办园问题。区有关部门要加大对民办个体幼儿园办园整治力度，加强引导，对那些管理不规范，安全隐患大，又无证经营的个体幼儿园要坚决予以取缔。五要强化幼儿园安全监管。进一步建立健全幼儿安全责任制度，切实把幼儿安全责任落到实处，严防幼儿意外事故的发生。
4、落实政策，提高教师队伍整体素质。要加大公办教师招聘力度，充实师资队伍。逐步配齐公办幼儿园的教职工，保证公办幼儿园有一定比例的事业编制，从根本上解决长期存在的教师数量不足问题。要重视偏远地区教师、园长的引进与培养，提高工资待遇，在生活、交通上为他们提供便利。要建立和完善幼儿园教师的全员培训制度，大力加强对幼儿园教师的师德教育、学历培训、专业培训，提升幼儿教师的综合素质。
根据国家、省市加快发展学前教育的有关文件精神和CPPCC主席会议的安排，CPPCC教育、文化、体育委员会会同NLD市委、农工市委，于今年4月中旬分成三批，深入市区公办幼儿园(省直机关等。)和私立幼儿园(城东商业幼儿园、城中小龙幼儿园、城西小花双语艺术幼儿园)参观考察。6月28日至30日，调研小组在听取了市教育局关于全市学前教育工作的汇报后，前往XX区幼儿园、XX区嘉榕华阳光幼儿园、XX县共和镇伟信幼儿园、XX县柔查德幼儿园、XX县多坝镇小富兴幼儿园、大同县东霞镇多隆幼儿园等地调研。同时，研究小组成员和相关部门负责人及时进行了讨论，并提出了意见和建议。调查报告如下:
一、我市学前教育的基本情况
xx年期间，在市委、市政府的关心和重视以及国家相关政策的支持下，学前教育取得了长足的进步，基本形成了以示范幼儿园为骨干、民办幼儿园为主体、公私结合的发展格局。
XX市各级幼儿园278所，其中公办幼儿园29所，占10%，民办幼儿园249所，占90%。有120所学前学校。幼儿园有61880名学龄前儿童、4922名教师和481名公立教师。幼儿教师的`职业资格率为55%。全市有示范幼儿园29所，一级幼儿园23所。花园洋房总建筑面积279424平方米，固定资产17042万元，特种设备投资5780.4万元。
学前三年教育入学率超过67.3%，学前一年教育入学率超过92.1%。总录取率因经济发展水平而异，经济水平高的XX区为94.48%，经济状况差的XX县为60.8%。办学规模不断扩大，但整体普及率不高。
二、我市学前教育存在的主要问题
(一)学前教育资源短缺，经费明显不足。
目前，学前教育发展的主要指标，如幼儿园(班)儿童数量、学前教育录取率等都低于全国平均水平。此外，近年来外来人口快速增长，XX地区学前教育资源短缺，供需矛盾日益突出。
一是全市公办幼儿园数量不足，仅占现有幼儿园的10%，作为骨干难以发挥主导作用。目前XX市教育部门办的公办幼儿园只有3所(其中20xx年城市改造中市幼儿园决定置换搬迁，至今未建)，建于80年代以前，设施差，内部结构不合理，活动空间小，环境差，教学楼年久失修，存在严重的安全隐患。近30年来，XX市没有新建幼儿园。
二是，私立幼儿园数量较多，占现有幼儿园的90%。然而，大多数幼儿园办学条件差，规模小，水平低，没有完整的校舍。大部分都是租来的商业建筑或者庭院，更别说配备教学设备和教具了。没有固定的教师，管理水平低，有些幼儿园甚至无证经营，在教学管理、交通运输、食品卫生、疾病预防等方面存在诸多安全隐患。
三是由于资金限制，教学设施设备多年未加更新，基础设施严重老化，教学设备严重不足。特别是农村和民办幼儿园不能享受国家教育经费，靠收托幼费自收自支经营。一些幼儿园为了降低成本，聘用低薪教师，压缩管理人员，克扣儿童餐费，扩大班级容量，校车超载儿童等。这些问题严重影响了教育质量，导致社会和家长对私立幼儿园的不信任，从而加剧了“难以入园”“进公立幼儿园更难”矛盾。
(二)缺乏鼓励和支持民办幼儿园发展的相应政策措施。
私立幼儿园工资福利低，师资力量薄弱。私立幼儿园占全市幼儿园的90%以上，但没有扶持私立幼儿园发展的政策措施。一般来说，私立学前教育在资金和教师方面没有保障，既没有稳定的资金来源，也没有稳定的教师队伍。幼师平均月薪800元左右，但是没有三险一金，既没有医保也没有养老保险，福利无从谈起。私立幼儿园老师一般一个人上班，没有寒暑假。教师和儿童比例超过国家标准，远远低于国家标准(国家标准是1: 7)。幼儿教师劳动强度大，难以保证。2个部门和1个担保。正是因为这种情况，私立幼儿园的老师遇到待遇较好的幼儿园，会立刻跳槽。教师流动性大，人员不稳定，不利于幼儿园的发展。
民办幼儿教师地位不清，社会地位低。目前还没有关于他身份的明确声明。培训机会少，没有工作评估和晋升机会，专业发展困难。这种被严重边缘化的尴尬境地，极大地影响了幼儿教师的积极性和积极性。
(三)幼儿园收费低，难以维持正常运行。
由于办园主体不同，资金来源有三种:教育部门办的幼儿园靠财政拨款；部门办的幼儿园，大部分都是差额拨款70%，按收入的30%办；私立幼儿园通过收取托儿费来运营。20xx年，全市学前教育财政拨款支出1400万元，占全市学前教育总支出8600万元的16.28%。按类别划分，公办幼儿园每个学生每月最高400元，最低100元；私立幼儿园每个学生每月最高100元，最低70元(比如XX区林家崖幼儿园的伙食是每人每天1元；大同县东下乡幼儿园每人每天2元，含额外餐费)。
(四)地区间、城乡间学前教育发展不平衡，分布不合理。
城市住宅小区配套幼儿园建设滞后。住宅区配套幼儿园建设、管理和使用中存在突出问题，存在应建而不建、拖延、不建后挪作他用的现象。在城市住宅小区建设中，没有配套幼儿园的总体规划，也没有城市建设预留用地，城市幼儿园新建、改建、扩建问题很难解决。造成一定程度的入园难度。
(五)学前教育现状。
小学”现象突出。课堂教学不同程度上是学前教育的主要方式。为了争取更多的学生，不顾孩子的接受能力，一味迎合家长“王耔成龙”心理学，用所谓“齐秦书画艺术；增加孩子的身心负担，违反了孩子身心发展的规律，对孩子的后续发展极为不利。
近年来，在区委、区政府的正确领导和社会各界的关心支持下，区教体局坚持把学前教育工作摆在重要位置，克服种种困难和不利因素，统筹管理，深化改革，多措并举，狠抓落实，全区学前教育取得了积极进展.截止目前，全区共有登记注册幼儿园96所，其中政府办园1所，占1%；企事业单位、集体办园31所，占32%；个人办园64所，占67%.从达标情况看，省级实验幼儿园1所，省级示范幼儿园1所，市级十佳幼儿园3所，市级示范幼儿园9所.全区0—6岁学龄前幼儿10440人，在园幼儿9568人.其中学前一年在园幼儿3838人，入园率100%；学前二年在园幼儿6953人，入园率97%；学前三年入园率96%，发展规模基本满足了社会需求.
（一）科学规划，建章立制.
按照国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和省、市文件精神，出台《博山区学前教育三年行动计划》、《博山区人民政府关于开展镇（街道）中心幼儿园建设工程的实施意见》等，对全区学前教育的管理机制、发展目标、重点工作、保障措施等提出了明确要求.
（二）统筹推进，提高质量.
有针对性地发挥各类幼儿园的主动性和能动性，抓引导、抓规范、抓品牌，通过开展各类教育教学交流和创先达标活动，有效发挥公办园的龙头带领作用；加强公办性质幼儿园的管理，严格实施对各幼儿园达标活动；保障民办幼儿园健康发展，做到在各项评优树先、业务指导、工作考核中一视同仁.
（三）强化职责，扎实推进三年行动计划.
把学前教育三年行动计划列为重大民生工程，积极协调有关部门，努力落实重点工作任务：
一是加大学前教育资金争取力度.xx年以来，共争取中央学前教育专项资金786万元，用于农村学校教学点增设附属幼儿园和农村闲置校舍改建工程建设；
二是大力推进镇中心幼儿园建设.目前，各镇、街道、开发区努力克服各种困难，扎实推进各项工程建设，其中白塔镇投资1000万元、建筑面积3300平方米的中心幼儿园工程主体部分已完工，预计9月份投入使用；
三是建立并实施学前教育资助制度.设立学前教育资助专项经费，根据区域实际科学确定资助标准，按在园孩子总数的10%进行资助，帮助家庭经济困难儿童、流动儿童、留守儿童、孤儿、残疾儿童等接受普惠性学前教育.xx年，共资助988名困难幼儿，总资助金额达118.56万元.
（四）抓好队伍，提升形象.
为提高全区幼教质量，采取多种措施，着力在加强幼教师资队伍建设上下功夫.
一是实行园长岗位资格证制度.目前，全区所有幼儿园园长均取得《园长任职资格证》.
二是对在职幼儿教师有计划地进行培训.通过继续教育、个人进修、优秀幼儿教师事迹报告会、优质课评选等活动形式，不断提高教师的业务水平和整体素质.目前，全区在岗专任教师686人，其中公办幼儿教师28名，从学历层次看，本科以上37人，专科300人，中专271人；学历达标教师601人，占87%；学前教育专业教师550人，占80%.
（五）加强监管，优化环境.
高度重视对无证幼儿园的清理整顿，在全区范围内进行拉网式摸底排查，实行分类治理，妥善清理整顿无证幼儿园26所，分流安置幼儿605名、教职工48名.对13所已经具备办园条件的幼儿园进行审批，并发放《办园许可证》；对不具备办园条件的13所无证幼儿园依法取缔关停.
学前教育是惠及子孙后代的一项重大民生工程，是今天的事业，明天的希望。各级政府有责任把这项“功在当代，利在千秋”的大事抓好抓实，不断推进我市学前教育工作的持续、健康发展。
农村学前教育是基础教育的基石，质量的优劣关系到整个国民素质的提高。农村幼儿教育状况如何，不仅关系到农村基础教育的发展，更关系到农村经济社会的协调发展，应该把农村教育作为教育工作的重中之重来抓，但目前的农村教育存在很多问题，我想就目前的现状和存在的问题来做一下分析：
一、目前农村学前教育存在的问题
1、幼儿教师编制过紧，配备严重不足。
(四)启动秀山高级中学，整合城区教育资源。以新建秀山高级中学为龙头的“一带五”城区教育调整规划已经纳入县委县政府《关于教育改革与发展的决定》。秀山高级中学建设，既关系到我县高中教育的发展，也关系到我县城区义务教育资源整合，促进全县农村义务教育均衡发展。新建高级中学，可以起到“一脉通，周身通”的效果。目前，秀山高级中学建设已完成立项、可研报告等前期准备工作。但因土地未落实，历时近两年仍无实际性进展。建议县政府高度重视，加强统筹协调，采取强有力的措施予以推进，早日建成秀山高级中学，以切实解决城区中小学大班额、生均用地严重不足，配套设施紧缺等问题。
(二)统筹推进，提高质量。有针对性地发挥各类幼儿园的主动性和能动性，抓引导、抓规范、抓品牌，通过开展各类教育教学交流和创先达标活动，有效发挥公办园的龙头带领作用;加强公办性质幼儿园的管理，严格实施对各幼儿园达标活动;保障民办幼儿园健康发展，做到在各项评优树先、业务指导、工作考核中一视同仁。
大多数农村幼儿园都是2—3人，一个教师一个班的现象相当普遍，离省规定的最低要求“半日制幼儿园每个班须配备2名教师，全日制幼儿园须配备2名教师、1名保育员”的要求相去甚远。另外，男女比例不合理，男职工、男教师太少，仅占教职工总数的2.5%，这对幼儿身心健康发展极为不利。
2、政府管理的力度严重不到位。
幼儿教育不属于义务教育范畴，没有硬性指标的制约，幼教事业的发展与否在很大程度上取决于乡镇党政领导的认识程度，这就直接导致县市之间发展极不平衡。幼教投入严重不足，由于狠抓“普九”工作，都把有限的资金投在了“普九”上，以至于最近几年有的乡镇幼儿教育经费分文未拨;部分乡镇幼儿园布局调整进展缓慢，这些，都与乡镇领导人的重视程度有关。
3、农村学前教育出现滑坡现象。
教师队伍不稳定是导致农村学前教育滑坡的重要原因。由于幼儿教师的待遇太低，工作、生活不稳定，最近各地实行的农村中小学教师定编定岗和教师资格认证，农村幼儿教师不在其列，农村幼儿教师一直没有与民办教师享受同样的升学转正、培养培训待遇，对长期从事农村幼教工作的老教师造成了很大的心理伤害，致使农村优秀幼儿教师大量流失现象在全国普遍存在，从而在一定程度上导致农村学前教育滑坡。
4、农村幼儿教师待遇低，生活无保障。
在市文明办召开文明办主任会后，我县就青少年思想道德教育情况工作，对我县城关初中、寄宿中学、隽水寄宿小学、县实验小学、马港初中、程丰初中进行了摸底调查，从调查中显示，我县广大未成年人的身心素质基本状况呈现良好的发展态势，主流是健康的，他们的生活价值取向多元而务实，总体思想道德取向积极向上。
尽管《教师法》明确规定“中小学教师，是指幼儿园、普通中小学……以及其他教育机构的教师”。也就是说国家已经把幼儿教师纳入到了中小学教师行列，这其中当然也就包括农村幼儿教师。但由于种种原因，农村幼儿教师是否是“教师”还没有一个明确的说法。幼儿教师既不属于民办教师(原来的民办已经转正)，也不属于公办教师，身份不明，工资自然就有很大的随意性。第二个问题是前途未卜，广大农村幼师普遍有后顾之忧，目前还看不到任何转正的希望，这些都严重影响了幼儿教师工作的积极性。
幼儿教师工资很低，远远没有达到当地人均收入的1.8倍。只入了养老保险，没有医疗保险，使幼儿教师的就医问题缺少保障。
5、农村文化程度相对较低，对学前教育意识不强。
(1)家长没有家教意识。绝大多数家长认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外。
通过入户走访统计，认为孩子不必进行学前教育，只要能正确数数，背几首唐诗，等上小学后再正规学习也不晚的农村家庭占60%，认为孩子在条件允许的情况下应该接受学前教育的占25%，认为孩子必须接受正规学前教育的`只占15%，这个数字充分体现了当前我市农村整体对儿童学前教育观念的滞后，反映了各有关部门对农村儿童学前教育重要性的宣传做的还不到位，全民儿童学前教育意识还有待加强。
学前教育是教育事业的首要组成部门，是一种社会公益事业。社会应站在对儿童、对民族未来负责的高度，切实提高认识，把学前教育纳入公民教育系统，调动所有能够调动的资源和力气，倾力推进学前教育事业的健康疾速发展。
二、建议与思考：
二是民办幼儿园数量不少，占现有幼儿园90，但大部分幼儿园办园条件差，规模小，层次低，没有完整的校舍，多为租凭商业用房或庭院，更谈不上配备教学设备、教具。没有固定的师资，管理水平低，有些幼儿园甚至无证办园，在教学管理、交通、食品卫生、疾病防治等方面存在诸多安全隐患。
1、提高农村幼儿教师的工资待遇。农村幼儿教师的工资普遍较低，希望有关部门对幼儿教师的工资给以关注。只有物质基础有了保障，幼儿园教师才能安心地从事这份职业。工资待遇差是农村幼儿教师反映最强烈的问题。幼儿教师职业的特殊性，需要幼儿教师要付出更大更多的耐心与耐力，政府应适当考虑增加财政拨款，拓宽资金来源，扶持农村幼儿园的建设。政府还应从制度上给与农村幼儿教师稳定的政策保障。
大塘中学义务教育事业发展取得了很大的成绩，但离人民群众对优质教育资源的需求还有较大差距，面临着许多困难，存在着以下几个主要问题。
通过朋友的帮忙，放假后我就跟朋友一块到了深圳，来到了(香港)深圳精裕塑料实业(制品厂)有限公司，简称精裕。精裕是一个玩具厂，主要生产应用于塑料玩具及其配件生产。紧接着于7月3日下午到公司去应聘作业员。虽应聘上了，但仍需等二天才能进厂，(每一位要进厂的都要先体检，拿到健康证!)不过还好厂里给我们这些暑期打工的学生提供了简易的住宿空间--12人一个宿舍。刚开始晚上不敢出门，因为听说深圳很乱，但最后在朋友的陪同下晚上一块出去买东西，发现事实并没有那么恐怖，只要你不去惹别人，别人也不会轻易地惹你。
XX年5月14日—24日，对xx市学前教育体制及幼儿园基础设施存在的问题等多方面进行了全面交流和考察。先后调研了xx市实验幼儿园、xx街道、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇中心幼儿园，现场听取了相关情况介绍，并实地查看了各地幼儿园的办学情况，在全面掌握学前教育发展情况的基础上，认真分析了存在的问题，现将调研情况报告如下。
一、xx市学前教育目前发展水平现状
xx市总面积1946平方公里，辖20个乡镇街道、916个行政村（居）、1个省级高新技术开发区，总人口139万。现有各类幼儿园x处，其中市直实验园2处、乡镇中心园20处、学校附设园106处、社区（村）办园51处、社会力量办园69处，在园幼儿x名，教职工x人。近年来，xx市把学前教育作为民生之基，以创建省教育工作示范市为契机，加大投入，创新发展，铸造和美园所，提高保教质量。三年入园率达到93。8%，0—3岁婴幼儿受教育率达到30%。
二、主要工作和成效
近年来，xx市委、市政府始终把发展学前教育作为民生之基，牢牢把握中央和省强促学前教育发展的机遇，按照“规划先行、门槛准入、星级管理、提高质量”的原则，高标准投入、高质量建设、高水平管理，构建起覆盖城乡、布局合理、均衡优质的现代公共服务体系。
1、加大财政投入保障发展强化统筹，构建完善的学前教育公共服务体系。
XX年市委市政府出台了《关于加快学前教育发展的意见》、《xx市农村幼儿园规划建设奖励办法》。XX年初出台了《xx市学前教育三年行动计划》，把幼儿园规范化建设列入“十件实事”之一。XX年—XX年的三年间，市乡两级财政累计投入上亿元，教育部门对上争取专项资金2317万元，新建、改扩建幼儿园232处，新建乡镇街道中心幼儿园17处，实现了乡镇中心园全覆盖。
XX年又根据城市发展和新型农村社区建设规划，进行了微调，布局更加合理，方便了适龄幼儿就近入园。XX年，投资3900余万元，建设了40处规范化幼儿园，改造提升了3处乡镇中心园。今年，又将20处标准化幼儿园建设纳入为民所办实事，总投资6000万元，建设园舍面积近4万平方米，现已有10处开工建设。在打造全新园舍的同时，大力完善配套设施，功能室建设、室外娱乐设施、美绿化都达到高标准，全市每一处幼儿园都成为了文化启蒙的学园、行为养成的乐园、精神凝结的家园。
2、抓管理，构成办园新机制
体制机制不活一直是制约学前教育发展的“瓶颈”。近年来，xx市从激活办园体制机制入手，积极推进布局调整，强力整顿办园秩序，实现办园多元化、规范化。根据人口分布状况和“撤并、新建、改扩、附设”的原则，将全市原有529处幼儿园规划调整为285处，按照三年行动计划，XX年底全部完成规划定点幼儿园建设。XX年—XX年连续三年对全市各级各类幼儿园进行了重新评估认证，认证合格的颁发办园许可证，实行动态化年检制度；对不具备办园条件、存在安全隐患的幼儿园限期整改，整改后仍然不达标的责令重建或就近并入其他达标幼儿园。
目前，xx市已有合格幼儿园247处，其中市直实验园2处、乡镇中心园20处、学校附设园106处、社区（村）办园51处、社会力量办园69处，形成了“市直实验幼儿园为龙头、乡镇中心园为示范、学校附设园及街道社区办园为骨干、社会办园为补充”的多元办园体制。并积极推进管理机制创新，探索建立了星级评价机制。根据办园规模、园舍档次、设备标准、师资水平、保教质量五项指标，对全市合格幼儿园实行星级评价，分层确定一至五个等次，授予星级牌匾。市物价部门依据星级等次确定收费标准，调动了大部分幼儿园上档升级的积极性。
目前，全市247处幼儿园中，有五星级幼儿园20处、四星级44处、三星级xx处、二星级54处、一星级79处。目前，xx市共创成省级实验园1处、省级十佳园1处、省级示范园20处、xx市级规范化幼儿园xx处。20处乡镇街道中心园通过了xx市级认定、15处通过了省级认定；今年计划其余5处乡镇中心园再通过省级认定，实现乡镇中心园全部通过省级认定的目标。
为进一步推动和促进我县学前教育事业的发展，根据县人大常委会的工作安排，近期县人大教科文卫工委牵头组织部分委员在李希发副主任的带领下，对我县学前教育工作情况进行了调研，对全县幼儿教育情况有了一个全面的了解。
一、学前教育工作的主要成绩
近年来，在县、乡(镇)两级党委、政府的关心和重视下，全县学前教育工作正逐步走向正轨，发展趋势良好。
(一)幼教事业稳步发展。一是入园比率逐年提高。全县在园幼儿达到了x人，幼儿学前一年普及率达到了x%，学前二年普及率达到了x%，学前三年普及率达到了43%，呈现出良性发展的趋势。二是办学规模有所进展。现在我县有各级各类幼儿园达到了37所。三是骨干示范园新一轮投入和乡镇中心园建设都已开始启动。城关、武水、水东、香花岭、金江等乡镇先后建立了公立或私立的幼儿学前教育点。
(二)管理体制逐步完善。当前，建立了以教育局全面负责、教育局民办股负责民办幼儿园审批评估、基教股负责学前教育日常管理和业务指导、具体工作由乡镇中心小学管理的模式，改变了主管部门不明、政出多门的局面。
(三)管理工作逐步加强。在管理上一是严把了办园审批年检关。二是开展多种形式的教学研讨活动。县基教股经常组织教学交流、观摩活动，有效的促进幼教事业的发展。三是重视安全隐患整治。四是整顿了学前班和非法办园活动。
(四)幼师队伍逐步优化。一是逐年招聘专业幼儿教师充实在各乡镇新建立幼教机构点，二是加大对私立幼儿园教师队伍的管理、教育、培训力度。
二、学前教育存在的主要问题
(一)思想认识尚欠到位。我县学前教育工作能有今天的发展利益于各级政府、各级领导重视、关心和支持，但从调查的情况看，对学前教育工作思想认识问题仍需进一步的重视和加强。县教育局已作出一个《xx县学前教育三年行动计划》，对20xx年、20xx年、20xx年的全县22个乡镇中心幼儿园建设作了具体安排，但尚待县政府研究和批转执行；从走访过的乡镇看，基本上没有出台学前教育发展规划。20xx年制定的《xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，虽然写到学前教育应如何发展问题，但政府目前还没有出台具体的实施方案，也没有制定鼓励和扶持民间办园的相关政策。
(二)发展现状不够平衡。一是入园率不平衡。城乡入园差距极大，县城入园率可达99%，乡镇的状况却参差不齐。二是教学条件不平衡，县机关幼儿园可以进入市级先进行列，可乡镇或差别很大，且大多数民办幼儿园特别是个别乡镇幼儿园普遍存在规模小、占地少、档次低的现象。有的幼儿园有园无院，安全设施不到位，人员配备不符合要求，卫生现状也很差。民办幼儿教师的待遇普遍较低，月工资少的只有600多元，多的也只有1200元，且没有参加医保和社保，队伍极不稳定。三是师资条件不平衡。县机关幼儿园师资力量较强，学历合格率、业务水平和综合素质都较高。而民办幼师中，还有近20%的幼师为初中及初中以下学历，高中及高中以上学历的幼师中未经系统专业培训的家庭保姆式教师也还为数不少，有的甚至缺乏保育常识，且年龄偏高，教学理念陈旧，教学方法手段呆板、落后。
(三)网点散、规模小、档次低问题突出。从目前情况看，县城几所幼儿园的规模、占地都已显得不能适应形势发展的需要，而大部分农村幼儿园办园条件就更是简陋，特别是大冲、西瑶乡缺乏办中心园的条件。
(四)管理机制亟待规范。一是收费标准有待规范。其主要原因是有些民办幼儿园以压价等手段来招揽生源。二是幼儿教学内容小学化现象较为普遍。学前教育应强调娱乐性，但目前不少幼儿园为迎合某些家长非理性的需求，开设识字、拼音、算术等课程，让一群童心未泯的孩子接受着小学教育的内容。三是教育主管部门对对无证无照的黑幼儿园则既未取缔又不监管。
(五)安全隐患仍然存在。一是入离园手续不严，安全责任不清。大多数乡镇的农村幼儿园，其幼儿入园和离园交接手续不严，对幼儿的.安全留下隐患。二是接送车超范围接送。虽然县教育局、县公安局交警大队、县交通局联合发出《关于规范使用幼儿接送机动车辆的通知》，但有不少幼儿园仍然擅自扩大接送范围，幼儿在接送车上的时间过长，个别司机为抢时间超速行驶，安全隐患很大。尤其是不少农村幼儿园无牌无照车辆接送幼儿情况仍然存在。三是不少农村幼儿园办园场所破败，功能不全，隐患多。
三、进一步推进学前教育工作的建议
根据有关文件精神，结合本县的实际情况，建议如下：
(一)提高思想认识，切实加强领导。县、乡政府和各级领导对学前教育在思想上要进一步提高认识，要成立相应工作班子，制定相应的政策，出台可操作性的文件，以强化对该项工作的领导。
(二)制定发展规划，认真组织实施。要依法将幼儿教育纳入地方经济和社会发展总体规划，尽快研究制定加快我县学前教育事业改革和发展的实施意见，明确全县学前教育工作目标、工作措施及各相关部门的工作职责；要努力创新计划的实施工作机制，将三年行动计划落实到位。
(三)制定优惠政策，鼓励民间办园。县政府应根据《民办教育促进法》以及省政府的有关精神，本着积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理的方针，尽快制定出台xx县鼓励民间力量创办幼儿教育办法。通过优惠政策的扶持和引导，促进多渠道、多形式社会力量投入办园，有效推动全县学前教育适度规模化、规范化以及网络布局的合理化、科学化。
(四)加强幼师队伍建设，提高保教水平。要开展幼儿教师、园长上岗前先培训考试，再持证上岗制度；要加强幼教工作者的再教育工作，提高幼儿教师学历的合格率；要采取措施，落实好民办幼师资格认定、职称评聘、创优评先以及基本医疗保险和社会养老保险等工作。
(五)完善机制制度，强化协同管理。对幼儿接送车超范围接送以及取缔非法办园难问题，建议县政府组织各相关部门共同就幼儿接送车和取缔非法办园问题进行集中整治；切实加强教育行政执法力度，消灭安全隐患，确保全县幼教工作安全、有序开展；县财政应逐年增加学前教育管理工作经费，确保学前教育管理工作的有序进行。
苗族自治县地处黔、湘、渝两省一市交界处，总人口73万，其中，苗族占全县总人口的68。1%。全县有4—6周岁学龄幼儿29234名，在20xx年实施“山村幼儿园计划”试点取得成功的基础上，xx县着力推进乡村学前教育全覆盖工程，通过公办、民办和山村幼儿园等方式，使17365名幼儿实现了就近入园，学前教育三年毛入园率为59。4%。
一档节目点燃新希望
20xx年春节期间，xx县蓼皋镇鸡爪村唐金梅、盘石镇盘石村裴国艳两名留守儿童参加以“关爱留守儿童”为主题的央视财经频道大型公益晚会《春暖20xx——特殊家长会》节目，引起社会广泛关注。中国发展研究基金会及时深入实地调研，与县人民政府签署了实施“山村幼儿园计划”项目的合作协议。20xx年4月9日正式启动“山村幼儿园计划”项目，按照“分散设点，就近入园”原则，在蓼皋、世昌、盘石、黄板、长兴堡5个连片乡镇偏僻山村设置100个幼儿教学点，招募100名幼教志愿者。20xx年10月20至31日，中央电视台新闻频道《新闻调查》栏目组实地采访，录制并播出了“山村幼儿园”专题节目，坚定了xx县实现乡村学前教育全覆盖的信心和决心。
“四化”特点聚集新活力
一是项目投入节约化。实施的100个“山村幼儿园计划”项目教学点，没有新建教学楼，而是利用现有资源作为教学点，既减轻了县、乡（镇）的财政负担，又达到了扩大学前教育的'目的。其中设置在村级学校闲置教室的有62个、村委会30个、租用民房8个。两年来共投入712。48万元，用于维修教室、开展培训、购置教育教学设备和志愿者工资等。
二是队伍建设灵活化。在乡村学前教育中坚持“公、民”并举、乡村互动、无缝覆盖的原则，20xx年2月6日出台了山村幼儿园幼教志愿者招聘方案，由县政府统招统考，经考试合格的幼教志愿者必须与团县委签订聘用合同，一经聘用由教育局进行管理。这种“县招、团聘、局管”的方式，既为大中专毕业生开辟了就业门路，又打破了工作的“铁饭碗”，对在岗而不安心工作的志愿者随时予以解聘。出台相关政策，明确将幼教志愿者纳入中小学教师招聘之列，在幼儿教师招聘上给予放宽报考年龄和报考加分的优惠政策。
三是城乡教育均衡化。成立联片教研组，深入开展教研、教学评比和送教下乡帮扶等活动，建立山村幼儿园qq群、博客和移动飞信等载体，互相交流学习，努力提高幼儿教师、志愿者的班级管理能力及业务水平。20xx年，xx县计划新建山村幼儿教学点393个，其中利用村小及村教学点闲置校舍设置251个、村委会办公室设置52个，租赁民房设置90个，扎实推进乡村学前教育全覆盖，尽力保障山村幼儿园的教育质量不低于城镇。
四是农村发展和谐化。大力实施“家园共育”工程，幼教点定期召开家长会，及时与家长联系、沟通，转变家长育儿观念，达到家园共育目的。推进民生工程，解决留守儿童隔代抚养造成的教育成长和安全隐患问题。“山村幼儿园计划”实施后，学校帮助家长管理好孩子，减轻了留守儿童家庭负担，让外出务工人员放心工作，促进了农村社会的和谐发展。
三大成效彰显新成果
一是智力开发成效初显。基金会组织专家先后对xx县“山村幼儿园”的幼儿进行基线测试、中期评估，经过近半年的早期教育后，幼儿在语言、动作、认知、记忆四个方面都有了较大提升。与基线数据相比，试点地区3—4岁幼儿在语言、动作、认知、记忆四个方面分别提升了18%、31%、20%、29%；4—5岁儿童在语言、动作、认知、记忆分别提升了23%、36%、27%、34%。语言、动作方面达到了较为理想的水平，记忆一项有了较大幅度的提升；5—6岁儿童在语言、动作、认知、记忆、社会规则五项分别提升18%、4%、16%、20%、9%。
二是普及程度明显提升。“山村幼儿园计划”项目覆盖了14个乡镇127个村，乡村入园幼儿2571人，乡镇学前三年毛入园率达91%，远高于全县学前教育三年毛入园率的59。4%。
三是社会反响好。实施“山村幼儿园计划”项目的乡镇，苗族人口占总人口的98%以上，大部分适龄儿童从小接受汉语教育，深受广大人民群众欢迎。
一、问题提出
在当今多元化且竞争激烈的幼儿教育市场背景下，幼儿教师频繁调动已经成为民营幼儿园人力资源管理者不得不面对的棘手问题。毋庸置疑幼儿教师的离职，对幼儿园的整体发展、幼儿园的管理工作、乃至幼儿的健康成长都有着不可忽视的影响。
在多年的幼儿园教师管理工作中，每当学期末接待前来提交离职报告的教师和学期初安排新近聘请来的新教师，都会不断促使我反思：为什么她们会离职呢？她们离职的主要原因是什么？怎么样才能最大程度的改善这种人员流动大的状态？
二、幼儿教师离职原因探析
现代组织管理中的人力资源管理理论认为，如果组织成员遭受压力过大或过于持久，就会引起生理和心理上的各种反应，进而产生叛逃心理乃至叛逃行为。已有的研究成果也表明，过高的压力会对个体产生消极影响，并出现离职倾向。幼儿教师队伍沉重的工作压力、繁重的工作任务和低微的社会地位以及养老没有保障，都足以让她们产生离职的倾向。
㈠、处于底层的社会地位。
幼儿教师觉得自己的社会地位偏低。虽然，近年来我国对幼儿教育越来越重视，幼儿教师的地位亦有所提高，但人们对幼儿教师不过是阿姨、是高级“保姆”的看法却根深蒂固，这种看法使许多幼儿教师常常陷入自我否定的境地。在家长的眼中，幼儿园和家里的保姆的地位没有什么不同，只是一个在家里，一个在幼儿园。低落的社会地位确实困扰着广大的幼儿教师。在工作中稍有差错，家长就会到幼儿园找领导“兴师问罪”。在这种不被他人认可、社会地位低落的状况影响了幼儿教师从业的坚定性，致使许多幼儿教师“身在曹营心在汉”。据调查：学前教育专业的毕业生，在毕业后进入民营幼儿园能坚持工作3年以上的，不到80%。转岗率远远高于其它行业。
㈡、幼儿的自我保护能力差，教师安全责任重
幼儿安全问题是幼儿教师的致命杀手，工作再努力，再用心，一个偶然的失误就足以让幼儿园和教师身败名裂，幼教这个工作，看起来很简单，照顾照顾孩子就行了，实际上远不像有些人想像那么简单。根据幼儿的年龄特点，3——6岁的孩子正处在好奇、好动的年龄，在好奇心的驱使下他们总是不停。孩子和孩子之间经常会出现抓、咬、打等行为，容易出现意外事故。一次重大事故就足以让老师队伍反思自己选择的这个工作是否值得？有人说：“如果能有机会换个工作，我无论如何也不当幼儿教师了。”的确，独生子女稍有闪失，家长反应会十分强烈。安全责任感使得教师在工作中总是处于高度紧张状态，教师们几乎难以忍受。可见，重大的安全责任所致的压力，是教师们产生离职倾向的主要原因之一。㈢。不堪重负的工作负荷。
首先，当初九年任务教育经费保障机制已初步树立，所以更应有余力发展学前教育。应当建破政府投资、按本钱公道收费、多渠道筹资的学前教育投入长效机制。
1、工作时间长，额外工作量过多。
一是：孩子需要运用看、听、玩、操作等活动来快乐成长，而这些都需要教师大量的创设环境、制作玩教具，所以，无形中就需要教师在下班后“加班”准备。二是：教师的工作强度大、任务重。在民营园，幼儿园教师与幼儿之间的比例较高，从而导致教师的工作量较大，工作琐碎繁杂。教师一天工作下来非常疲劳。尤其是心累，生怕出现一点差错，被家长不理解。
我所调查的一些村级小学，但由于教学条件差，教学设备落后等因素，以及越来越多的家长外出打工，随之把孩子也送到教学质量较好的城镇学校就读，加之计划生育工作到位，因此生源逐年减少，许多学校合并成一所，合村并校在一定程度上有利于集中教育资源，节省教育开支，实际上并校也并非一件容易的事，它涉及到学生上学路途遥远，伤害部分村民感情等问题，当时并校也是遇到了很多困难，后来由政府出钱给上学超过5公里以上的学生每年每生150元的交通补贴，并校才得以顺利成功。但目前农村小学不提供住宿，这就造成了部分家比较远的学生上学的不便，小学生年龄小，每天来回跑不仅浪费时间，而且学生的人身安全也难以得到保障。可是要住校，学校又无宿舍。
2、工作任务繁重，完成任务的时间太紧等都会给教师造成过大的工作压力。一项对美国教师的调查表明，一些没必要的文本工作不仅没有为他们的工作
提供有效的帮助，反而浪费了大量宝贵的教育教学时间。过于繁重的工作任务会导致教师缺乏休息时间，身心疲惫，甚至出现家庭问题。这都极可能导致教师产生职业倦怠。教师中都认为“幼儿园工作量过大，尤其是额外工作量过多”。一个老师说“如果没有那么多额外工作，我们完成教学任务还是比较轻松，而且能把工作做得更好”。为了应付上级的检查，为了公开课，为了参与各种评比活动教师延长工作，甚至牺牲周末时间，而额外的工作量又没有相应的加班费。在工作量大而工资又不高的情况下，很多教师就会选择离开幼儿教育这个行业或者跳到别的条件好些的幼儿园。
3、极度失衡的付出与回报。
员工的报酬满意感一直是影响员工离职倾向的重要因素，报酬满意感有助于降低员工离职倾向的观点得到了大量的支持。根据马斯洛的需要层次理论来看，待遇需求是人类最基础的需求。
从劳动量来看，幼儿教师的工作属于高付出的职业。正式编制教师工资平均每月3000元左右。面非正式编制教师的工资约是正式编制教师的一半。民办幼儿教师的工资待遇相对偏低。正如一位民办教师所说：“我们幼儿教师戴的是教师的帽子，做的是保姆的工作。承担的是父母的责任，享受的是清洁工的待遇。”民办教师对自己的待遇颇有微词。可见，对自己的报酬不满意也是教师产生离职倾向的主要因素之一。
4、重复劳动，没有职业成就感
很多园长对于幼儿园老师离职的问题，普遍感觉到头疼。一家大型的购物广场，一位曾经很优秀的幼儿老师正在卖着牛奶，她说，当上幼儿园的老师后，才发现与自己之前的想象有很大的差别，人们都说当老师是伟大而又神圣的，可是当你每天要为那么小的孩子穿衣服，哄他吃饭，帮他入厕，清洗脏物品，伴孩子入睡等等，每天重复做着这些事情的时候，就会产生职业倦怠感。记得有一次，园里的一位宝宝午睡时突然发高烧，负责保教的老师赶紧通知孩子的父母，结果父母一赶到，二话不说就对孩子的老师发起火来，一直纠缠不清，这件事对老师们的影响都不小，老师们每天重复做着同样的事情，可一旦有一点点的疏忽，有的时候换来的是不理解不支持，丝毫感受不到职业的成就感与归宿感。还有一位要离职的老师，当我问她为什么要离开时，她告诉我：家长每次跟我说孩子需要帮助时，总是命令我“你给我娃喂一下饭”“你今天给她喝水了没有”甚至还当着面问孩子“你吃饱了没有，老师有没有给你添饭”等等，我做了那么多也得不到家长的信任，没有相互的尊重，我还不如去买衣服，挣钱还多点。
5、园长管理水平不高，管理行为不当
有些教师离职不是因为福利待遇或工作本身，而是园长管理不当所致。根据分析，园长管理不当有以下几种情况：
①当教师在工作过程中遇到困难和失误时不能给予帮助和谅解。特别是当幼儿出了安全事故，无论事故大小、何种原因，园长都会怪罪教师并给予严惩。
②园长不尊重教师，经常批评教师，尤其是在家长面前，这种批评使得教师失去尊严。按照马斯洛的需要层次理论，人有尊重的需要，而且中国人特别要“面子”，丢面子会导致个人关系的破裂。
③对教师缺少赏识和肯定。每一位教师都希望得到领导的赏识和肯定，如果工作努力却得不到领导的肯定，久而久之就会产生离职行为。
④表扬缺少方法。表扬某位教师，伤害了其他教师的自尊心。
通过朋友的帮忙，放假后我就跟朋友一块到了深圳，来到了（香港）深圳精裕塑料实业（制品厂）有限公司，简称精裕。精裕是一个玩具厂，主要生产应用于塑料玩具及其配件生产。紧接着于7月3日下午到公司去应聘作业员。虽应聘上了，但仍需等二天才能进厂，（每一位要进厂的都要先体检，拿到健康证！）不过还好厂里给我们这些暑期打工的学生提供了简易的住宿空间——12人一个宿舍。刚开始晚上不敢出门，因为听说深圳很乱，但最后在朋友的陪同下晚上一块出去买东西，发现事实并没有那么恐怖，只要你不去惹别人，别人也不会轻易地惹你。
6、供不应求，幼儿教育从业人员跳槽率高
相信很多人都知道，幼儿教育从业人员的成长、培训周期比较长。很多小规模的民办幼儿园没有财力储备实习生，希望招到人员以后能够立即上岗使用，对孩子来说并没有享受到优质的教师资源！
同时市场对幼儿教育从业人员的发展要求也呈现多样化。幼师的学习内容主要是围绕五大领域的幼儿园课程理论与实施，但市场上目前的各种亲子机构、培训机构以及其它行业对幼儿教育从业人员有着不同的要求。如：亲子教师、教育顾问、儿童引导师等新兴职业。在民办幼儿教育各种机构中，幼儿教师的年跳槽率几近50%。除了某地区代表性的品牌连锁教育机构以外，其它小型或独立民营幼儿园的教师流失率非常惊人。
（四）区域、城乡间学前教育发展不均衡、布点不合理。城市住宅小区配套幼儿园建设工作滞后。小区配套幼儿园建设、管理、使用问题突出，存在应建未建、缓建、不建和建后挪作他用的现象。城市住宅小区建设中没有统筹规划配套幼儿园建设，城区建设没有预留用地，城区幼儿园新建、改建、扩建几乎无法解决。造成一定程度的入园困难。
最后，我想说的是，任何收获其实都是要通过自己的努力的，事情的开始总是比较艰难，但是一定要有信念并且要坚持自己的信念，用心去待人处事，不轻言放弃，最终的收获总会令人意想不到的。这也是我参加这次疯狂英语夏令营助教得出的最深刻的体会。
三、幼儿园教师流失的相应对策
如何稳住教职工队伍，解决职工待遇问题？如何提高幼儿教师的社会地位？如何帮助教职工提高工作契合度，激发职业的成就感？如何实行人性化管理，调动教职工积极性和主人翁意识？
（一）针对薪酬制度，进行员工工资待遇的调整
随着国家“劳动法”的颁布，幼儿园劳动合同的规范签订，根据国家相关政策规定，借鉴学校工资改革标准，重新调整并落实了幼儿园聘用人员工资标准，以及奖酬金的发放制度，根据学历、岗位级别、工作年限，进一步确立了幼儿园聘用人员的工资标准、岗位津贴的发放标准，并将标准公示，让每一位聘用职工了解幼儿园工资待遇政策，知道经过自己的努力，在幼儿园可以享受的待遇会越来越高。
除此之外，还应在不同基础上，提高员工的福利待遇。重新调整和确定法定节假日，婚假、丧假、计划生育假，规范请假的流程要求，同时也要明确关于事假、病假、探亲假、公假、倒休、轮休、加班和旷工的界定。这些人性化制度的修订与落实，让更多的教职工得到了实惠，同时方便管理者。
在此基础上，还要完善劳动保障机制，人人有意外险，聘用人员有养老、工伤、医疗保险，进一步提供了社会劳动保障。
（二）完善激励机制，让教师从中获得满足感。
学期考核、年度考核以及月考核制度的实施，不仅能够奖优罚劣，同时对教职工工作契合度和业绩成就感有着促进作用。幼儿园注意安全工作的保障，为此幼儿园专门设置了安全奖金，此项奖的建立，辉大大提高教师对幼儿园安全工作的重视，真正体现了它的价值。另外，在特殊时期设定的特殊防护奖，也体现了其特殊意义。在管理中，我们不要吝惜对教师的优点进行赞扬和鼓励，不要姑息对教师的所犯的错误进行批评和处罚。只有真正使用奖惩机制，才有可能发挥它的实效性。
（三）建立合理的人力资源管理机制，明确职责和任务，合理安排工作量。
1、人员流动是市场经济运行的必然趋势。
有序地进行人才交流，可以做到人尽其才，才尽其用，可以保持教师队伍的生机和活力。这种交流不仅仅是幼儿教师流向社会，同样应吸引社会中有专长的人来充实幼儿教师队伍。同时，幼儿园之间教师的流动，因其工作环境及背景的不同，可以给幼儿园带来新的生机和活力。因此，建立合理的教师流动机制，可以使幼儿教师的流动更有序，更合理的促进幼儿教师流动向良性发展。
2、任务明确有助于提高教师的工作效率。
幼儿园应合理安排教师的工作，职责清晰，分工明确，提高时间管理和执行力。在充分考虑教师的职责范畴、能力和符合劳动法的前提下，合理安排工作任务和工作量，尽量省掉与教学无关的一些形式化的工作，给教师更多的时间去做实实在在与教学有关的事情，为教师做好自己的本职工作、为儿童创造良好的环境。对于一些临时或紧急的任务，也应与教师进行必要的沟通，争取大家的理解和支持，同时做好与其它任务的协调工作。而且不要经常占用教师的下班时间尤其是周末进行加班，因为每个人都希望有自己支配的时间，超量的工作会使教师身心疲惫，对工作产生厌倦。
（四）提高教师社会地位，增强职业成就感。
未来五年，学前教育将备受关注。五年内将对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训，由高校和全国知名幼儿园承担幼儿园骨干教师培训项目的实施工作；民办幼儿园要将福利待遇向中公办幼儿园靠拢，提高幼儿教师的地位和薪资待遇。
为了促进我市学前教育快速健康发展，提高我市十五年基础教育的整体水平，滕州市民盟对全市学前教育工作进行了调研，到西岗、大坞、滨湖、木石、龙泉、北辛等6个乡镇与街道，分别听取当地政府和有关单位关于学前教育发展情况的汇报，听取了市教育局有关学前教育情况汇报，实地察看了部分市直公办、民办和乡镇、农村幼儿园等近20所幼儿园，召开11个各种类型座谈会，听取各方面意见、建议，比较全面了解和掌握了我市学前教育工作的情况。现报告如下：
一、我市学前教育基本情况
近年来，我市学前教育工作取得了长足发展，基本形成了以示范性幼儿园为重点，以社会力量举办幼儿园为主体，多种办园形式相结合的发展格局。
(一)幼教事业发展迅速。目前，全市共有3—6岁幼儿39，583人，我市现有各级各类幼儿园203处，其中，市实验幼儿园2处，镇街中心幼儿园21处，学校附设幼儿园57处，民办幼儿园31处，企事业单位办园9处，村集体办园83处。全市现有在园幼儿34508人;幼儿专任教师1312人，其中公办教师284人;全市学前三年入园率达76.7%。
一定程度满足了全市学前教育的需求。
(二)设施条件明显改善。多年来，各级政府及石油、石化企业加大对国家和省关于学前教育相关政策的贯彻落实力度，在科学规划、政策支持、优化环境等方面采取了不少措施，加大对幼儿园的投入力度，为改善办园条件提供了有力保障。先后创建省级示范幼儿园24处，枣庄市级示范幼儿园25处，7处镇街中心幼儿园通过全省首批中心幼儿园认定，XX年我市被评为全省学前教育工作先进单位。
(三)幼儿园管理日趋规范。教育行政部门坚持依法治教，常规管理日趋规范化、制度化、科学化。几年来，我市根据出台的《滕州市幼儿园综合办园水平评估细则》，对幼儿园的园舍设备、幼儿园管理、幼儿园工作人员、幼儿园教育、幼儿园保育等五大方面、46个指标进行了评估检查。随着幼教市场的不断发育和完善，办园主体的责任意识、规范意识和质量意识得到了培养和增强。从调查的情况看，各级各类幼儿园的管理制度不断规范。学前教育研讨会、幼师才艺竞赛、教玩具制作竞赛、优质课评选等活动的开展，使学前教育质量得到提升。幼儿园安全工作得到高度重视，做到了常抓不懈。
二、存在的不足与问题
我市学前教育事业取得了一定成绩，但也存在一些不足与问题，与人民群众对优质学前教育资源的渴求不相适应。
(一)公办学前教育资源严重不足。据统计，在全市203个幼儿园中，政府办园23个，占8%，企业办园9个，占4.5%，民办幼儿园31个，占15%，村集体办园83处，占42%。政府的主导地位远没有确立。公办园收费低，保教水平高，但是数量不足，也是“入园难入园贵”问题的出现的主要原因之一。公办园数量不足，一方面是随着城市人口的扩张，公办园没有随之增加。如滕州市城区，公办园几乎全部位于老城区，新开发建设的住宅小区很少设立公办幼儿园;另一方面，XX年以来国家关于学前教育“以政府办园为示范，以社会力量办园为主体”的政策导向带来的是公办园的改制、退出，学前教育被推向市场。目前，入园难已成为社会问题。从滕州市城区看，想进公立幼儿园，必须至少提前一年排队。公办园减少也导致政府对学前教育的主导力度降低，一些民办幼儿入园收费标准过高。如滨江花苑，通盛小区等一些幼儿园收费过高(包括管理费、交通费、保育费、多媒体费、外交费、特长费、兴趣班、特色教学费用等)。条件稍好些的幼儿园每月收费都在800-900元左右，还不包括特长费等额外费用。每年万元以上的学前教育收费让家长难以承受。现在，一般本科院校一年的收费也仅仅在4000—7000元，学前教育已赶超大学院校的收费。
(二)民办幼儿园管理不规范。在我市31所民办园中，绝大多数还存在诸多管理漏洞和问题，如师资水平低、办园条件差、教材五花八门、课程设置随心所欲，为迎合家长望子成龙的迫切想法，开设大量小学课程。特别是学前班，多数使用小学一年级教材，“小学化”、“成人化”倾向十分严重，严重违背幼儿身心发展规律，教学质量得不到保证。在安全防火、食品安全、传染病防控等方面也存在诸多隐患。
(三)学前教育基础设施较差。我市对义务教育段教育比较重视，投入的经费相对较多，而对学前教育，政府投入的人、财、物较少。极为有限的财政预算内经费，主要用于政府办园，其他的幼儿园很少或没有享受到国家的支持。县本级财政没有设立学前教育专项经费。幼教经费主要靠收费解决。学前教育经费严重不足，使得办园条件难以得到改善，一些老园所屋顶漏雨、渗水，墙皮脱落，电路老化等等，无力维修。有的园所幼儿在园入厕、盥洗、饮食、饮水等基本卫生条件都得不到保障。
(四)幼儿园布局不合理。由于我市对幼儿园特别是民办幼儿园在城乡的选点、设置缺乏全面规划，导致出现城乡不均衡、老城区与城乡结合部不均衡的现象。在城市，近几年新建的住宅小区越来越多，但是配套建设的幼儿园很少，按照新增人口比例计算，远远满足不了社会需求，带来了适龄幼儿入园难、入好园更难的问题。在选址上，多数投资人都是高价租赁商业用房或是家庭开办幼儿园，园所环境不尽如人意。有的幼儿园甚至沿路设置，噪音大，车辆穿行，存在大量安全隐患。在农村，我市乡镇共有乡镇中心幼儿园21个，还未达到每个乡镇都建立一所高标准中心幼儿园的要求。适龄幼儿半数在农村，但82%的幼儿园却在城镇，农村学前教育发展严重滞后。
(五)师资水平不高。一是公办园师资补充不及时。东风新村幼教中心近十年没有分配指标，队伍老化严重。由于人员自然减员，正式职工缺口近200人。目前，幼教中心外聘职工总数已接近正式职工数，外聘人员支出费用均出自幼儿托儿费，运行压力逐年加大。二是教师队伍不稳定。大部分民办幼师的社会养老保险、医疗保险等都未得到妥善解决。企业公办园幼儿教师技术职称只能晋升到小学高级教师(中级)，阻碍了教师的工作积极性。较低的社会地位和经济待遇，导致幼教队伍流动性大。三是幼师队伍整体素质偏低。“进不来”和“留不住”人的现象在全市各级各类幼儿园中普遍存在，严重影响幼教队伍的整体素质。民办园多数教师学历达标率低、甚至无证上岗。由于业务培训经费投入少，教师的素质提高缓慢。
三、几点建议
为了真正实现教育强市的目标，必须采取有力措施促进农村学前教育的发展。为此，我们提出“布线织网，推进滕州市学前教育大发展”的建议。
(一)布线
1、政策线。《国家中长期教育改革和发展规划纲(-20__年)》指出：学前教育要建立政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制。到20__年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。建议市政府出台相关规定，统筹制订学前教育发展规划和相关政策，大力发展公办幼儿园，不断扩大公办幼儿园的数量及规模。建立起政府主导，社会共同参与，财政投入为主、多渠道投入相结合的学前教育发展机制，促进全市学前教育事业均衡健康发展。
对愿意到乡镇、农村去从事学前教育的投资者，要放开政策，及时审批，免费办理各项手续;在划拨土地、基建规划、评定等级、表彰先进等方面，无论是公办的还是私立的幼儿园或学前班，都要一视同仁，尽可能地创造宽松的环境;对他们在办园过程中所遇到的问题和困难，要主动关心并给予无私的帮助;对办得好的幼儿园或学前班，要及时给予总结、奖励，进行大张旗鼓的宣传和表彰，努力形成公办和民办学前教育机构共同发展的多元办学格局。同时，适时制定地方性政策法规，明确各级政府在学前教育发展中的义务。在经费投入、人才培训、师资福利保障、托幼机构办学条件等方面做出具体而明确的规定。
2、经费投入线。幼儿教育属于非义务教育，政府不能把它全部包下来，但政府还是应该坚持对幼儿教育的投入。
(1)建设一定数量的公办幼儿园、配备一定数量的公办幼儿教师，充分发挥公办幼儿园在保育、科研和平抑保育费方面的示范作用，因此，必须保证一定的政府投入。
(2)把农村学前教育切实纳入公共财政体系予以保障，减轻农民负担。调查显示，农村义务教育实行“两免一补”以来，农村小学辍学率大幅下降。在经济条件允许时，可以考虑对农村户籍人口子女减免一定费用。目前可以考虑在部分镇区进行试点。
(3)采取措施帮助解决特殊问题，如：免费提供教材，免费租借各种教具，资助经济困难家庭的学龄前儿童。
3、人才线。要加大农村学前教育师资的培养、培训力度。支持市广播电视大学和职业学校继续开设并办好学前教育专业。同时，采取有效措施维护幼儿教师的切身利益。
(二)织网
要编织我市学前教育的网络，实现我市学前教育机构由竹筛型模式向网络型模式的转变。
1、要加强统筹。要改变目前我市农村学前教育机构各自为政的状态，继续发挥教育局对学前教育的指导、监督作用，将学前教育纳入全市教育发展的大框架，或组建市一级的学前教育行业协会，对全市学前教育统筹指导。
2、要实现教育资源共享。利用现代远程教育技术手段，建立本市优质幼儿教育资源库。开发本地农村校本教材，向全市农村幼儿园或学前班免费提供。
一、问题提出
在当今多元化且竞争激烈的幼儿教育市场背景下，幼儿教师频繁调动已经成为民营幼儿园人力资源管理者不得不面对的棘手问题。毋庸置疑幼儿教师的离职，对幼儿园的整体发展、幼儿园的管理工作、乃至幼儿的健康成长都有着不可忽视的影响。
在多年的幼儿园教师管理工作中，每当学期末接待前来提交离职报告的教师和学期初安排新近聘请来的新教师，都会不断促使我反思：为什么她们会离职呢?她们离职的主要原因是什么?怎么样才能最大程度的改善这种人员流动大的状态?
二、幼儿教师离职原因探析
现代组织管理中的人力资源管理理论认为，如果组织成员遭受压力过大或过于持久，就会引起生理和心理上的各种反应，进而产生叛逃心理乃至叛逃行为。已有的研究成果也表明，过高的压力会对个体产生消极影响，并出现离职倾向。幼儿教师队伍沉重的工作压力、繁重的工作任务和低微的社会地位以及养老没有保障，都足以让她们产生离职的倾向。
㈠、处于底层的社会地位。
幼儿教师觉得自己的社会地位偏低。虽然，近年来我国对幼儿教育越来越重视，幼儿教师的地位亦有所提高，但人们对幼儿教师不过是阿姨、是高级“保姆”的看法却根深蒂固，这种看法使许多幼儿教师常常陷入自我否定的境地。在家长的眼中，幼儿园和家里的保姆的地位没有什么不同，只是一个在家里，一个在幼儿园。低落的社会地位确实困扰着广大的幼儿教师。在工作中稍有差错，家长就会到幼儿园找领导“兴师问罪”。在这种不被他人认可、社会地位低落的状况影响了幼儿教师从业的坚定性，致使许多幼儿教师“身在曹营心在汉”。据调查：学前教育专业的毕业生，在毕业后进入民营幼儿园能坚持工作3年以上的，不到80%。转岗率远远高于其它行业。
㈡、幼儿的自我保护能力差，教师安全责任重
幼儿安全问题是幼儿教师的致命杀手，工作再努力，再用心，一个偶然的失误就足以让幼儿园和教师身败名裂，幼教这个工作，看起来很简单，照顾照顾孩子就行了，实际上远不像有些人想像那么简单。根据幼儿的年龄特点，3——6岁的孩子正处在好奇、好动的年龄，在好奇心的驱使下他们总是不停。孩子和孩子之间经常会出现抓、咬、打等行为，容易出现意外事故。一次重大事故就足以让老师队伍反思自己选择的这个工作是否值得?有人说：“如果能有机会换个工作，我无论如何也不当幼儿教师了。”的确，独生子女稍有闪失，家长反应会十分强烈。安全责任感使得教师在工作中总是处于高度紧张状态，教师们几乎难以忍受。可见，重大的安全责任所致的压力，是教师们产生离职倾向的主要原因之一。㈢。不堪重负的工作负荷。
1、工作时间长，额外工作量过多。
一是：孩子需要运用看、听、玩、操作等活动来快乐成长，而这些都需要教师大量的创设环境、制作玩教具，所以，无形中就需要教师在下班后“加班”准备。二是：教师的工作强度大、任务重。在民营园，幼儿园教师与幼儿之间的比例较高，从而导致教师的工作量较大，工作琐碎繁杂。教师一天工作下来非常疲劳。尤其是心累，生怕出现一点差错，被家长不理解。
2、工作任务繁重，完成任务的时间太紧等都会给教师造成过大的工作压力。一项对美国教师的调查表明，一些没必要的文本工作不仅没有为他们的工作
提供有效的帮助，反而浪费了大量宝贵的教育教学时间。过于繁重的工作任务会导致教师缺乏休息时间，身心疲惫，甚至出现家庭问题。这都极可能导致教师产生职业倦怠。教师中都认为“幼儿园工作量过大，尤其是额外工作量过多”。一个老师说“如果没有那么多额外工作，我们完成教学任务还是比较轻松，而且能把工作做得更好”。为了应付上级的检查，为了公开课，为了参与各种评比活动教师延长工作，甚至牺牲周末时间，而额外的工作量又没有相应的加班费。在工作量大而工资又不高的情况下，很多教师就会选择离开幼儿教育这个行业或者跳到别的条件好些的幼儿园。
3、极度失衡的付出与回报。
员工的报酬满意感一直是影响员工离职倾向的重要因素，报酬满意感有助于降低员工离职倾向的观点得到了大量的支持。根据马斯洛的需要层次理论来看，待遇需求是人类最基础的需求。
从劳动量来看，幼儿教师的工作属于高付出的职业。正式编制教师工资平均每月3000元左右。面非正式编制教师的工资约是正式编制教师的一半。民办幼儿教师的工资待遇相对偏低。正如一位民办教师所说：“我们幼儿教师戴的是教师的帽子，做的是保姆的工作。承担的是父母的责任，享受的是清洁工的待遇。”民办教师对自己的待遇颇有微词。可见，对自己的报酬不满意也是教师产生离职倾向的主要因素之一。
4、重复劳动，没有职业成就感
很多园长对于幼儿园老师离职的问题，普遍感觉到头疼。一家大型的购物广场，一位曾经很优秀的幼儿老师正在卖着牛奶，她说，当上幼儿园的老师后，才发现与自己之前的想象有很大的差别，人们都说当老师是伟大而又神圣的，可是当你每天要为那么小的孩子穿衣服，哄他吃饭，帮他入厕，清洗脏物品，伴孩子入睡等等，每天重复做着这些事情的时候，就会产生职业倦怠感。记得有一次，园里的一位宝宝午睡时突然发高烧，负责保教的老师赶紧通知孩子的父母，结果父母一赶到，二话不说就对孩子的老师发起火来，一直纠缠不清，这件事对老师们的影响都不小，老师们每天重复做着同样的事情，可一旦有一点点的疏忽，有的时候换来的是不理解不支持，丝毫感受不到职业的成就感与归宿感。还有一位要离职的老师，当我问她为什么要离开时，她告诉我：家长每次跟我说孩子需要帮助时，总是命令我“你给我娃喂一下饭”“你今天给她喝水了没有”甚至还当着面问孩子“你吃饱了没有，老师有没有给你添饭”等等，我做了那么多也得不到家长的信任，没有相互的尊重，我还不如去买衣服，挣钱还多点。
5、园长管理水平不高，管理行为不当
有些教师离职不是因为福利待遇或工作本身，而是园长管理不当所致。根据分析，园长管理不当有以下几种情况：
①当教师在工作过程中遇到困难和失误时不能给予帮助和谅解。特别是当幼儿出了安全事故，无论事故大小、何种原因，园长都会怪罪教师并给予严惩。
②园长不尊重教师，经常批评教师，尤其是在家长面前，这种批评使得教师失去尊严。按照马斯洛的需要层次理论，人有尊重的需要，而且中国人特别要“面子”，丢面子会导致个人关系的破裂。
③对教师缺少赏识和肯定。每一位教师都希望得到领导的赏识和肯定，如果工作努力却得不到领导的肯定，久而久之就会产生离职行为。
④表扬缺少方法。表扬某位教师，伤害了其他教师的自尊心。
6、供不应求，幼儿教育从业人员跳槽率高
相信很多人都知道，幼儿教育从业人员的成长、培训周期比较长。很多小规模的民办幼儿园没有财力储备实习生，希望招到人员以后能够立即上岗使用，对孩子来说并没有享受到优质的教师资源!
同时市场对幼儿教育从业人员的发展要求也呈现多样化。幼师的学习内容主要是围绕五大领域的幼儿园课程理论与实施，但市场上目前的各种亲子机构、培训机构以及其它行业对幼儿教育从业人员有着不同的要求。如：亲子教师、教育顾问、儿童引导师等新兴职业。在民办幼儿教育各种机构中，幼儿教师的年跳槽率几近50%。除了某地区代表性的品牌连锁教育机构以外，其它小型或独立民营幼儿园的教师流失率非常惊人。
三、幼儿园教师流失的相应对策
如何稳住教职工队伍，解决职工待遇问题?如何提高幼儿教师的社会地位?如何帮助教职工提高工作契合度，激发职业的成就感?如何实行人性化管理，调动教职工积极性和主人翁意识?
(一)针对薪酬制度，进行员工工资待遇的调整
随着国家“劳动合同法”的颁布，幼儿园劳动合同的规范签订，根据国家相关政策规定，借鉴学校工资改革标准，重新调整并落实了幼儿园聘用人员工资标准，以及奖酬金的发放制度，根据学历、岗位级别、工作年限，进一步确立了幼儿园聘用人员的工资标准、岗位津贴的发放标准，并将标准公示，让每一位聘用职工了解幼儿园工资待遇政策，知道经过自己的努力，在幼儿园可以享受的待遇会越来越高。
除此之外，还应在不同基础上，提高员工的.福利待遇。重新调整和确定法定节假日，婚假、丧假、计划生育假，规范请假的流程要求，同时也要明确关于事假、病假、探亲假、公假、倒休、轮休、加班和旷工的界定。这些人性化制度的修订与落实，让更多的教职工得到了实惠，同时方便管理者。
在此基础上，还要完善劳动保障机制，人人有意外险，聘用人员有养老、工伤、医疗保险，进一步提供了社会劳动保障。
(二)完善激励机制，让教师从中获得满足感。
学期考核、年度考核以及月考核制度的实施，不仅能够奖优罚劣，同时对教职工工作契合度和业绩成就感有着促进作用。幼儿园注意安全工作的保障，为此幼儿园专门设置了安全奖金，此项奖的建立，辉大大提高教师对幼儿园安全工作的重视，真正体现了它的价值。另外，在特殊时期设定的特殊防护奖，也体现了其特殊意义。在管理中，我们不要吝惜对教师的优点进行赞扬和鼓励，不要姑息对教师的所犯的错误进行批评和处罚。只有真正使用奖惩机制，才有可能发挥它的实效性。
(三)建立合理的人力资源管理机制，明确职责和任务，合理安排工作量。
1、人员流动是市场经济运行的必然趋势。
有序地进行人才交流，可以做到人尽其才，才尽其用，可以保持教师队伍的生机和活力。这种交流不仅仅是幼儿教师流向社会，同样应吸引社会中有专长的人来充实幼儿教师队伍。同时，幼儿园之间教师的流动，因其工作环境及背景的不同，可以给幼儿园带来新的生机和活力。因此，建立合理的教师流动机制，可以使幼儿教师的流动更有序，更合理的促进幼儿教师流动向良性发展。
2、任务明确有助于提高教师的工作效率。
幼儿园应合理安排教师的工作，职责清晰，分工明确，提高时间管理和执行力。在充分考虑教师的职责范畴、能力和符合劳动法的前提下，合理安排工作任务和工作量，尽量省掉与教学无关的一些形式化的工作，给教师更多的时间去做实实在在与教学有关的事情，为教师做好自己的本职工作、为儿童创造良好的环境。对于一些临时或紧急的任务，也应与教师进行必要的沟通，争取大家的理解和支持，同时做好与其它任务的协调工作。而且不要经常占用教师的下班时间尤其是周末进行加班，因为每个人都希望有自己支配的时间，超量的工作会使教师身心疲惫，对工作产生厌倦。
(四)提高教师社会地位，增强职业成就感。
未来五年，学前教育将备受关注。五年内将对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训，由高校和全国知名幼儿园承担幼儿园骨干教师培训项目的实施工作;民办幼儿园要将福利待遇向中公办幼儿园靠拢，提高幼儿教师的地位和薪资待遇。
当然，除薪资外，大部分教师希望有更多的实际工作指导培训以及专业培训等内容，从而有一个自我发展的空间，获得自我成长的职业成就感。园里可以成立培训部，针对教师队伍状况设计“抓两头，促中间”的培训计划。即：抓新教师基本素质的培训，抓骨干教师的专业提升，促青年教师专业化成长的计划。请幼教专家走进来，让年青教师走出去。运用多种灵活的培训手段，不断提升教师参与的积极性。使每一个教师在原来的基础上都有进步。
作为管理者，园长要时刻记得这样的一个管理原则——严谨、严格、严守、统筹、调度和指导。对于幼儿园的管理制度我们是严谨的守护者，严格的执行者，严守的捍卫者。如果我们不这样做，势必会让下属钻空子，从而破坏了幼儿园整体制度的完整与和谐。作为一名管理者，我们还应是一个统筹规划的设计员，综合调控的调度员，明察秋毫的指导员。只有这样做，我们才可能真正的发现问题、解决矛盾。从而实施我们的品质管理流程，即：PDCA专业管理方法。
年轻教师比其他教师更需要鼓励和引导，在信息化沟通便捷的今天，我们发现通过网络平台、教师聊吧等形式，和老师多沟通，以平和的心态贴近民心、解民意，了解信息来解决问题大大提高了我们管理的效能。
(五)提升教育行业水平，输送鲜活血液
相关专业的高学历人员逐渐转型成为幼儿教育从业人员。如英文、音乐、艺术类的本科甚至以上学历的人员，随着幼儿教育行业的薪酬水平、社会地位的日益提高，也逐渐加入到此行业中来。
短期幼儿教师培训机构会大量涌现。为了解决幼儿教育行业的师资缺口和人才培养周期过长且不具有针对性的问题，很多职业教育学校瞄准了短期幼儿教师培训的市场。目前开设学前教育专业的学校为两类——幼师学校多为大专，学制五年，毕业生技能技巧非常好，但在理论基础和教科研能力上后劲不足;本科院校，学制四年，毕业生理论基础和科研能力好，但技能技巧才艺方面多不足。针对此现状，如陕西渭南开设了短期培训班，通过不到1年的时间集中培训，可获得国家认证的(幼儿教育学历证书+幼师资格证书)双证书。这种短期培训班，解决了相关专业人员的转型问题。
综上所述，目前我国幼教队伍的稳定状况不容乐观，而造成幼儿教师产生离职倾向的原因也是多方面的。但我们不能因此而气馁，寻求积极的解决办法的才是我们当前最主要的任务和责任。同时，我们期盼教育领导部门、幼儿园及广大的幼儿家长，在呼唤幼儿教师提升专业素质的同时，也应该对幼儿教师的生存状态给予更多的关注。幼儿教师在自己的岗位上不辞辛劳、努力奉献的同时，也需要来自社会、政府管理部门、家长和幼儿园领导的尊重、理解、支持与关爱。