时光匆匆，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间的工作，收获了许多，也知道了不足，此时此刻我们需要写一份自查报告了。如何把自查报告做到重点突出呢？
型稽查”，即效能型、学习型、技术型、信息型、和谐型稽查。
一、打造效能型稽查
1、推行行政执法考核制。签定目标考核责任书，制定可操作性的稽查考核办法，加大对稽查人员工作态度、纪律、效率和质量的考核，把具体工作落实到人、责任到人，按照制定的各项制度进行细化落实，使其“人人有岗位、个个有职责、层层抓落实、”，做到“责任到位、工作到位、追究到位”。
2、强化内部监督机智，加强制度建设，提高行政效能。实行执法文书管理专人负责，双人审核制，建立案卷评审制度，定期评审案卷，罚没物品专人负责制、举报案件限期办理制等。并将制发《稽查工作重点》、《执法文书审核制度》、《稽查人员办案考核制度》、《举报案件定人限时处理制度》等制度。
3、抓好专项整治。整顿药品市场秩序，做好继续做好药品包装、标签和说明书的专项检查。纠正标识不用中文、不标注通用名称或通用名称与商品名称用字比例不符合要求，所标注的适应症或功能主治超出规定范围等问题。组织对药品批发企业和药品零售企业进行全面检查。重点检查批发企业挂靠经营行为、药品零售企业出租、出借柜台行为，以及采购渠道、购销凭证是否合法等；组织对药品零售连锁企业门店采购行为进行检查。加强对疫苗和血液制品的监管。重点检查企业购销渠道和质量管理制度的执行情况，设施设备的运行状况和储存、运输等管理情况，依法查处违法违规行为。进一步加大对中药材、中药饮片的监管，规范中药材、中药饮片的购销渠道，严肃查处非法购进销售中药材、中药饮片行为。认真贯彻落实《药品流通监督管理办法》，使违法违规行为得到有效查处。
4、加强联合办案，提高稽查协作能力。积极参与建立沿淮及**市药品监管系统稽查协作机制，倡导建立资源共享的稽查信息库，定期召开联席会议；积极主动与邮政、公安、工商、质监、卫生等部门加强联系，互通信息，互相支持建立联合办案的机制，形成办案合力，以提高打击药械违法行为的能力；积极与药械生产企业取得联系，及时了解部分药品包装、防伪方式的变动、更新，获取最新的鉴别假劣药械的知识。
5、积极做好案件举报受理工作。继续宣传省局出台的《关于对消费者购买到假劣药品实行先行退付购药款暂行办法》文件精神，广泛开展购买假药先行赔付活动。大力宣传辨别假劣药品常识，投诉、举报方法及应提供的相关材料等，提高了广大群众辨别假、劣药品的能力及自我维权意识；让广大群众通过举报这种方式参与到药械打假工作中来，形成全社会共同参与人人打假的良好局面。
二、打造学习型稽查
主要通过运用相关网络学习、向兄弟局学习、积极参加省市局举办的药品、医疗器械相关知识培训等途径，力争使稽查人员“过三关”、“提高三种能力”。
1、过法律法规关，提高运用法律法规的能力。加强对十七大会议精神、产品质量和食品安全专项整治会议精神的学习、强化对法律法规的学习，重点学习《药品管理法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《关于贯彻落实〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉的实施意见》等相关的法律法规规章，对办理的案件，要求稽查人员能够准确的运用的法律法规，做到适用法律无误，自由裁量权使用合理，真正做到所办的每一起案件公正、公开、公平。
2、过专业知识关，提高科学打假能力。加强专业知识的学习，重点学习药学基础知识、医疗器械基础知识、药品注册、药品安全监管、药品医疗器械流通监督管理、药品医疗器械监督抽验、药品外观鉴别方法等知识，增强办案能力，提高实战水平。
3、过文字关，提高文书处理、案卷制作水平，增强文字应用能力。
三、打造技术型稽查
1、打造一批技术型稽查队伍。按照基层执法人员“人人会快检，个个会抽样”的要求，通过多种形式的培训，开展岗位练兵活动，切实提高稽查人员快速检验能力。
2、进一步加强技术支撑的软硬件建设。加强基础设施建设，改造技术监督设备，改善快检条件，充分发挥药品快速检测车的初选筛查作用。
3、加强药监与药检的协作。建立药监部门与药检机构的业务交流联系制度，不断提高专业技能；组织抽验人员到市级药检机构学习培训，听课、取经，不断增强稽查人员的技术本领；药监与药检要做好配合，建立药品检验报告快速传递机制，形成“药检检验、药监查处、分工合作”的良好局面，最大限度地发挥药检在药监查处假劣药品中的作用。
4、结合全省药品抽验计划，努力提高药品监督抽验的靶向性，充分发挥药品技术监督的作用，提高监督抽验�
四、打造信息型稽查
对国家局、省局的质量公告和假劣药品信息及时收集、下载、翻印，充分利用省局药品稽查内部信息网。重视媒体曝光的假劣药品信息收集工作。要充分注重利用网络资源。以局24号令《药品说明书和标签管理规定》为突破口，加强药品包装的外观识别，对外包装的材质、尺寸，外部标识、防伪、条形码等，逐项比对。
五、打造和谐型稽查
1、加强宣传，营造和谐的执法环境。通过多种方式，加大对相关法律法规特别是新颁布法律法规的宣传力度，让相对人知道哪些行为是违法违规行为，从而自觉做到知法、懂法、守法。定期召开由监督员、协管员、信息员、相对人等组成的代表会议，认真细致地听取他们对稽查工作的意见和建议，及时采纳合理化建议。
***的召开，是我大队全体职工政治生活中的一件大事，是企业实行民主管理的最基本形式，也标志着我大队民主管理体制逐渐趋于成熟，职工参政、议政的积极性得到有效的保证，通过这次大会，与会的各位职工，将要对大队的整体工作及各项任务目标进行讨论和审议，并将向大会提出许多有益的建议和推进各项工作的思路，这是确保我大队各项工作不断前进的力量源泉，也是发挥职工群众当家作益的体现，企业的兴衰与每个职工息息相关，通过职工大会，共同研究和探讨稽查大队的大政方针和发展方向，这对每个职工是无比崇高的荣誉，又是责无旁贷的重 现在，按照本届会员职工大会议程的安排，我代表大队党政领导班子，向大会做工作报告，报告的内容分两部分：一是**工作简要回顾，二是**工作思路和工作安排，请大会审议。
一、**年工作回顾**年是我单位在燃气稽查工作中全面开展行政执法的第一年，为了确保行政执法工作的顺利进行，我们规范了执法程序，统一了执法尺度，提高了办案质量，并对办案交通工具和各种设备进行了合理的分配，保证了有限的人、财、物充分使用，达到并拢五指、握紧拳头、把握重点、重拳出击的效果，体现了稽查的“重中之重”的作用，可以准、狠、深地打击各种违章违纪行为，一改以往“重任务、轻打击”的做法，使燃气稽查的教育、惩戒、服务和监督功能得到充分发挥，稽查的打击职能得以凸现。
（一）严厉打击窃气等违章行为随着稽查工作的不断深入开展，稽查大队发现并查处了一系列直通、割齿、倒拨表字窃气等违章案件，有效的维护了总公司的经济利益。如**月份，我单位查处羊大碗酒店私自开栓盗气案，共追缴煤气费**。
（五）开展“一表一卡”工作，进行效能稽查针对过去稽查工作中存在的一事一案，稽查工作滞后于经营工作，只能在案发后进行调查的被动的局面，我们今年有针对性地对重点用户开展了“一表一卡”工作，即通过查对用户表字和管理处的卡帐，查问题、找漏洞。这项工作的开展，使我们变被动为主动，变事后调查为事前监察，强化了用户监督机制，有效地控制了各管理处通过帐目虚报、假报截留煤气款事件发生。
（六）加大防盗封工作力度，稽查不忘服务安装一次性活节封是总公司为了减少漏失率、加强对燃气用户的监督力度所采取的一项有效措施。我们采取集团作业，成片推进的方式，开始大规模安装一次性活节封，收到了很好的效果。**年我单位共安装一次性活节封**户。在加封过程中我单位还多次排除了各类险情，保护了人民生命财产的安全。8月6日稽查大队全体对**所辖的下夹树街区域展开加封工作。在加封过程中稽查人员在进入**发现，屋内充斥着煤气味，用户一家已出现煤气中毒反映。鉴于此种情况，稽查员马上对燃气设施进行全面检查。经过检查发现表拴有漏气现象，稽查人员立刻采取应急措施堵住漏点，并打电话给供气管理处进行抢修，及时制止了一起中毒事故的发生。
（七）深入基层，协助各兄弟单位处理疑难用户。在**的稽查工作中，我单位注意转变工作作风，由“只要稽查，不要服务”向“要稽查，也要服务”转变。为此，我们开展了文明执法、微笑服务和“三不”、“三转变”的工作。即，“三不”：不说人情话，不办人情案，不办野蛮案。“三转变”即：1是转变思想观念，就是转变过去那种“只有稽查不存在服务”的错误观念，要求稽查队员在为**户加封工作之机，开展向用户宣传安全用气常识，帮助用户排忧解难活动；2是转变工作作风，就是转变过去那种“查案办案去基层，各单位困难我不管”的工作作风，主动经常的深入各单位调查了解用户窃气的案情，主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种困难。用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度；3是转变办案态度，就是从过去那种猛、横、硬的工作态度转变为重证据、讲策略、依法律的规范办案。增强了稽查员们的服务意识、规范了执法行为、端正了稽查作风，树立了稽查人的新形象，使服务于基层、“重证据、讲政策、依法律”的工作作风，在稽查大队中处处体现。
（八）加大清理欠费力度，用法律手段打击刁蛮用户**年我单位对诉讼及清理欠费工作十分重视，将各供气单位上报的欠费用户进行了分门别类，对有偿还能力的通过协商还款签订一次性还清欠款、或者分批逐次偿还欠款，对于无偿还能力的欠费用户则及早向人民法院提讼，通过法律手段解决问题，由于措施得力清欠工作进展顺利，截止目前为止，共清理欠费**余万元。今年5月份，我单位得知***欠费**元，至今已有**年多了，当时的大厦经营管理人员已经找不到了，但是稽查人员凭借着对工作负责的态度，不辞辛苦多次走访有关单位进行取证，最终将此笔欠款追回。对于类似***、***等濒临破产的欠费用户，我大队通过法律诉讼，多数已经胜诉进入执行阶段。对于前一时期报纸上刊登的**区**街**号**室**家割齿窃气一事。经过**区人民法院和市中级人民法院的二次审理，在铁的事实和证据面前，无论**一家如何狡辩，还是以败诉而告收场，这是迄今为止我单位打赢的第二起违章窃气用户提讼的案件，通过两次诉讼也使我们的队伍得到了锻炼，增长了办案经验。
（九）存在的问题尽管我们在**年的工作中取得了一些成绩，但也客观上存在一些有待解决的问题。如工作态度马虎、浮躁现象、自身业务学习欠缺、基本业务研究的不透彻，在稽查工作中过分注重办案结果轻视执法程序严谨性等现象。为此要客观全面地对待我们工作中存在的问题，要敢于把问题摆出来，认真剖析对待，组织全体干部分批分层次开展讨论，以此推进思想、转变观念，练好内功、强化素质、端正风纪、查摆问题、提高认识，力争短时间内有个较大突破和改进。
二、**年工作思路及具体措施。为确保总公司在**年经营目标的顺利实现，稽查大队将以维护总公司经营成果为工作重心，突出对燃气用户的稽查监督力度，加强推进效能极差，加强对违章占挖燃气管线的稽查力度及追缴欠费力度，为总公司经营成果保驾护航，现结合总公司的中心任务和稽查工作的实际情况，特作出以下工作安排：
（一）**年重点工作首先，开展“阳光稽查”。**年即将到来，在新的一年里，我们本着“发展要有新思路、改革要有新举措、执法要有新提高”的工作原则，高标准、严要求，狠抓队伍建设和稽查管理，在“三不”、“三转变”活动的基础上，我们将开展和推广“阳光稽查”。主要内容：
1是由“单纯执法型”向“执法服务型”转变。由过去的推门就进、进门就查、查了就罚、罚了就走的“冷面杀手”的执法行为，改为查辅一步到位、留下一份建议、规范一户行为、反馈一种评价、赢得一份信任、传播一种文明的“阳光使者”。
2是让执法行为更透明。第一，做到每办一件案子都达到寻“铁证”、做“铁卷”、办“铁案”，努力营造“公平、公证、公开、公允”的办案诚信环境，打造一支“公正执法、文明服务、程序透明、廉洁行政”的执法队伍，与实践"科学发展观"重要思想有机结合，以优质的服务提升稽查工作的整体水平，逐步实现效能稽查、科学管理、与时俱进，为早日实现总公司提出的安全越冬和****年各项工作目标作出积极贡献。第二，继续加大稽查工作力度，注重对商服用户及民用户的监督检查，对重点用户的燃气使用情况做到及时掌握，实时监控。严厉打击各种违反***的行为，配合有关部门加大清欠工作力度，提高回款率，降低煤气供销差率，为总公司今年工作目标的实现作出贡献。第三，深入开展效能稽查工作。落实好“一表一卡”的基础工作。第四，按照总公司的工作部署，我单位将认真开展好加装煤气表防盗封的工作，力争在**年完成***万户防盗封安装工作。在对防盗封进行严格监控的同时，加强对各管理处安封工作的监督，并且严格控制各管理处对死慢煤气表的更换，防止煤气款的截留，减少燃气费的流失。第五，坚决打击内勾外联，损害企业利益的行为。要结合“两风”工作，积极开展“正行风，树形象”活动，严查内部职工与用户内勾外联，弄虚作假，损害企业利益和形象的行为，对于拒不交待问题，经查实确有违纪问题的人员，坚决按照《哈尔滨燃气化工总公司系统职工违纪违规处分暂行规定》移交有关部门进行处理，坚决顶住说情风。第六，加强对违章占挖的稽查力度，对各区处上报的违章占压案件，做到及时处理，并进行全程监督检查，直至危险清除，做到有始有终。
（二）保证措施
一是要将理论与实际相结合，落实“科学发展观”重要思想。我们要在稽查工作中以“科学发展观”重要思想为主线，结合大队的实际情况把各项工作认真、务实、快捷的落实下来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来，把“科学发展观”这面光辉旗帜举得更高、更牢。
二是要在加强工作责任心上下功夫，要树立全局意识、大局意识，消除工作中的浮躁情绪，要有紧迫感危机感，要以高度政治责任感和严谨塌实的工作态度做好每一项工作；
三是要进一步规范稽查操作流程与稽查程序，提高稽查干部文书写作水平，纠正办案中较普遍存在的注重办案结果轻视执法程序严谨性的错误观点，提高办案质量和水准，为克服这些不足，我们决定今后每季度召开一次案件查摆会，使这种形式成为制度；
一、强化政治理论和税务知识学习，与时俱进。
坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导稽查工作，与时俱进。无论工作多忙，我都尽量做到新闻必看、法规必学、两刊（《中国税务》和《中国税务研究》）必读，用以认清形势和汲取新鲜经验，提高政治理论和税收政策法律水平，改进领导方法和工作艺术，认真学习了马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，通过政治学习，提高了政治素养，增强了大局意识、整体意识和政治意识。在稽查学习方面，我主要以自学为主，在学习上级下发的业务文件的同时自学一些最新的税收政策，以此来提高自身的业务能力，更好的贯彻落实国家的各项税收政策。
二、注重实效、创造性地开展稽查工作。
针对稽查局的实际，我充分发挥主观能动性，创新稽查新机制，抓好所得税汇算清缴和集中力量重点开展好税收专项检查工作，加大举报案件和上级督办案件的查处，做好建设渝湛高速公路税收查处，并采取有效措施清理欠税，进一步整顿和规范了辖区内的税收秩序，保障了我市地税税收收入任务的完成。
（一）推行稽查准入制度“以税务检查承诺制为基础，实行开放式税务检查管理”的办法，提高工作质量和效率。稽查准入制度核心是全面推行调账检查和纳税人检查承诺。实行调账检查，不仅在于控制下户检查，减轻纳税人负担，加强稽查检查环节的监督制约，也是提高工作效率重要举措。
（二）认真开展税收专项检查工作，力求查深查细查透。根据上级局工作部署，并结合本地工作实际情况，按照行业开展检查的原则，我们重点开展对电力行业、烟草行业、房地产和家电行业的专项检查工作。近三年共检查业户28户，查补税款、罚款和滞纳金合计600多万元，入库500多万元，使行业的税收管理进一步规范和加强，取得了以查促管、以查促查、以查促收的良好成效。
（三）抓好重点业户检查。按选案检查计划对重点税源业户进行检查，近三年以来，对廉江汽车运输总站、新华书店、廉江市供电局和广东烟草廉江有限责任公司进行立案检查，查补税费1000万元，滞纳金6万元，罚款14万元，已入库300多万元，对未缴纳部分税款采取有效措施全力追缴入库充分发挥稽查的威慑作用。
（四）狠抓税务违法案件的举报管理。我们加强对举报案件管理、查处和保密环节的管理，坚持“举必接、查必果、奖励兑现和取信于民”的原则，做到件件有回音。三年受理涉税举报案件12宗，__地税稽查局交办涉税举报案件5宗，均已结案。举报案件的查处工作取得了较为满意的成绩。
（五）以规范、效率为标准，深化案件审理、执行工作。以规范和效率为要求，全年我们着重强化了检查后的审理、执行工作质量。一是切实加快了审理进度，在要求审理主动指导检查环节按要求完善证据和规范业务工作，减少退补案件的同时，内部挖潜，保证质量的前提下在短时间内完成审理；二是分层负责，层层把关，严格控制新欠税，同时，积极查找陈欠税款相关信息，采取措施压缩陈欠税。
（六）勇于探索，规范稽查案卷管理工作。为使稽查工作善始善终，使稽查案卷的整理归档更趋科学规范，我们先后向
检察院、国税局和工商局等单位学习取经，结合稽查工作的特点，制定了相应的案卷资料管理制度，对证据资料的归集、文书的使用、卷宗的装订等作了统一具体的规范要求，使稽查资料管理有章可循。三、创建“精品稽查局”，进一步加强队伍建设。
通过实践，我们充分认识到，要提高稽查工作质量，推进稽查工作规范化、制度化建设，稽查干部的个人素质高低是关键。当前，我局稽查人员业务素质普遍偏低，复合稽查人员奇缺，因此，根据稽查工作特点，从提高广大干部的政治敏锐性和政策执行水平入手，一方面加强政治学习，注意廉洁自律教育，一方面树立新的人才观，促进稽查人员业务技能从一般化向专业化转变。科技的进步、越来越多的企业类型和会计核算体系已经对稽查人员提出了新的挑战，过去“万金油式”的稽查人员已很难适应当前和今后稽查工作的要求。因此，我们必须选拔培养专业化人才，建立完善竞争激励机制，提高干部的专业化水平，改变稽查人员“什么都知道，什么都不精”的知识结构，以专业化为重点，以创建 “精品稽查局”为理念。发现、锻炼、培养稽查人才，造就一支专业型、专家型的稽查人才队伍，达到政治过硬、业务熟练，在一流机制体制和一流的管理下做出一流的工作业绩，以高水平的稽查执法、规范的纳税服务来提升稽查效能，促进税收征管质量和效率的提高，树立一流的综合形象，真正把稽查局建成打击偷逃骗税的战斗堡垒。
四、狠抓党风廉政建设工作。
根据税收工作新形势，结合稽查工作特点，加强对稽查人员的管理监控，杜绝执法过程中的主观随意性，及时发现廉政工作出现的新问题、新情况，切实把问题解决在萌芽状。实现“带好队，查好税”保一方平安。一是加强稽点环节、重点岗位、重点人员的监督制约，坚决纠正不作为和乱作为，坚决制止和防止、中饱私囊以及吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为，努力从机制上铲除滋生消极腐败的土壤。二是要切实发挥稽查局局长 “一岗两责”的作用。稽查局局长既要抓好稽查业务工作，又要切实履行“一岗两责”，确保党风廉政建设各项任务落到实处。三是加强与纪检监察部门的联系与沟通，切实履行好稽查办案各环节的监督检查职责。
推行“阳光稽查”构建诚信纳税---对推行“阳光稽查”的调查报告 随着税务稽查由传统的执法型向执法服务型的转变，稽查工作的重要性已被广泛认可，但同时也应该看到，诚信纳税已成为促进经济发展的内在需求，为加快全社会诚信体系建设，就目前的税务检查工作而言，建立并实施新的检查机制和新的检查方式已势在必行。 一、税务稽查工作的现状分析与探讨 近年来，按照“检查工作规范化、检查方式科学化、检查手段现代化和检查人员优质化”的工作目标，采取强有力的措务局施，使稽查检查管理工作得到了加强。 在实际工作中，我们实行了稽查检查计算机信息化管理，加强了内部工作的规范化，减少了随意性；建立了稽查考核指标体系，考核指标的设置，突出稽查执法正确率、检查结案率、税款入库率等；实行“查前准备制度”，即对纳税人可能出现的偷税问题，进行科学的归纳分类，具体列举出来，要求每个稽查人员在实施稽查时，按照列举的项目条款，一一对照，细致检查，保证执法的公正性和规范性；制定审理把关的具体标准，开展案件复查制度，特别注意稽查程序是否合法，是否正确准确查处问题，证据采集是否充分，运用法律是否正确；建立了检查人员执法过错责任追究办法和税务检查回访制度，不断约束和规范执法行为，提高干部队伍政治业务素质，强化企业对税务人员的监督和制约机制，保证了监督的方式、程序、内容落实到位；开展稽查质量分析会制度，分析典型案例，评比优秀案卷活动，推动稽查质量全面提高。。 实践证明，认真开展税务检查工作不仅查补了税款，而且也严肃查处了一批热点、难点、重点案件，起到了震慑税务违法犯罪分子、规范广大纳税人的纳税行为的作用，同时也有利于堵塞税收漏洞，促进了税收征管质量的提高。 二、正确认识运行新的检查方式的紧迫性和必要性 我们在对税务检查工作的现状进行客观性分析与探讨的同时，也应清醒地认识到，税务稽查工作监督机制不够完善、稽查人员素质亟待提高、稽查工作如何适应诚信纳税体系的有效开展等，值得我们正确认识和认真思考，同时应对现有检查方式加以完善和更新。 （一）“重点稽查”与依法城信纳税之间的关系。 税收征管改革的主要目的是为了强化税收征管，促进依法治税、防止税款流失。正确理解和把握“重点稽查”的含义，必须与依法治税工作和整个城信纳税体系工作紧密结合起来。稽查检查其执法客体是广大纳税人，由于受稽查检查传统思想的影响，在税收征纳主、客体之间似乎约定俗成了一种“检查”与“被检查”的关系。纳税人往往是望而生畏，双方存在一种不和谐的气氛。因此，稽查工作必须始终重视维护纳税人的合法权益，实行公开、公正和文明稽查，力争实现依法征税和依法纳税的有机统一，这也是对企业依法纳税的信 （二）税务检查监督制约机制急需完善。 稽查工作担负着打击税务违法和规范纳税行为的同时，税法也赋予了税务稽查人员进行税务检查的权力，即对涉税违法问题进行/！/处理处罚的权力。如何保证税务稽查部门和人员正确行使这些权力，既要防止超越权限用权力，保护纳税人的权益；又要防止成为不法分子腐蚀拉拢的对象。稽查检查不仅处在偷税与反偷税斗争的前沿，而且也处在了腐败与反腐败斗争的前沿。历史与实践证明，没有监督的权力就容易产生腐败。稽查检查部门在任何时候都不能拒绝监督，只有主动接受监督，才能保护好自己。 当前稽查部门主要接受来自两个方面的监督：一是征管、税政、法制等业务部门的监督。对通过认真分析选出并实施检查的案源要做到认真检查和反馈，对检查中不明确的税收政策问题及时向税政部门请示，对较大金额的案件要提交法制部门进行审理定案。二是纪检监察部门的监督。积极主动配合实行错案责任追究、案件抽复查等制度，对执法办案中的不廉行为进行监督检查和责任追究。 从以上监督制约机制看出，各级稽查检查机构根据实际情况，制定了一系列相关工作制度，但对稽查检查人员在办案过程中的每一个工作环节和每一个工作步骤及采取的方式方法，查处的真实情况是否公正、公开和透明等，还缺乏有实效、有针对性的监督。总之，要加强对税务稽查工作建立起全方位、全过程的监督，在稽查人员高效履行职责的同时，使纳税人的合法权益得到保障。 （三）稽查检查人员素质亟待提高。 “人是生产力中最活跃的因素”，与时俱进，必须以人为本。当前，在稽查检查任务明确，税制改革不断深入的形势下，人员逐步得到充实与加强。但摆在我们面前的突出问题，不是稽查人员的数量不足，而是稽查人员的素质不高，与当前稽查工作的要求存在较大的差距。主要表现在： 1、政治素质参差不齐，大部分稽查人员能够做到廉洁自律、依法行政，但还是存在政治素质参差不齐的现象。 2、能够独立查账和独立查办案件的人员较少，影响了工作效率。 3、能够熟练应用计算机的人员少，面对企业的财务软件和电子商务活动，只会传统查账的稽查人员显得束手无策。 4、懂财会、熟悉法律知识、会操作微机的复合型人才极为匮乏，缺少竞争激励机制。 三、实施“阳光稽查”势在必行 为适应当前环境，在综合分析上述检查中存在问题的基础上，为更好地开展税务稽查工作，根据《石家庄市地方税务局稽查系统“阳光稽查”工作实施办法》。我局于今年建立并实施了“阳光稽查管理办法”一是“透明稽查”主要内容是“五项公开”、“八项承诺”，“五项公开”是指公开涉税案件举报方式，公开稽查工作程序，公开税收政策咨询电话，公开涉税案件的处理结果，公开执法监督方式；“八项承诺”是指文明稽查、透明稽查、查前辅导、事前告知、程序服务、限时稽查、调帐建议、补救服务．一是实现执法检查由“单纯执法型”向“执法服务型”的转变，使纳税人和检查人员充分体验到了“阳光”的温暖，为铸就税企诚信奠定了基础。二是“查前辅导”是指根据每月检查计划对纳税人进行查前税收政策，辅导的制度，主要目的是帮助纳税人在被检查前掌握税收政策，明确责任，认真自查，并自行纠正纳税中的问题，变“重在罚后教育”，为“重在罚前辅导”此举可谓是“心系法律，情系纳税人 ”。三是向被查对象发放“阳光稽查监督跟踪卡”，由企业在检查完毕后，邮回监察部门，坚持廉政教育在先，予防为主的方针，增强执法人员在办案过程中勤政廉政的透明度，进一步强化监督制约机制作用的发挥．四是实行查后回访反馈制度，从制度上要求检查人员必须依法办案、照章办事，有助于干部整体业务素质的提高，进而提高税务检查的工作质量和效率。（一）“阳光执法检查”的建立与实施，确立了公开、公正、透明的检查新机制。 税务稽查对象的确定是按照税务稽查计划范围、工作目标以及税务违法案源线索对稽查对象的选择和确定；税务稽� 这就要求稽查对象的确定应该是客观公正的，在客观条件相同的情况下的纳税人接受稽查的机会应该是均等的，只有科学地确定稽查对象，才能保证稽查工作的顺利进行。因此，在安排检查任务时应注意： 1、规定检查标准、办案期限。即税务稽查人员按照税收法律、法规、规章及稽查方案所确定的稽查范围、种类、方式和内容等要求，依据稽查标准，采取科学有效的方法，按照规定的期限，有目标、有步骤地进行稽查的实务操作活动。 2、在稽查检查中建立工作底稿制度。即在检查中对检查的内容、采取的措施、发现的问题、被查对象的态度、检查时间等顺时记录。检查结束时要在税务稽查工作底稿的基础上制作税务稽查报告。税务稽查报告要说明被查对象的基本情况、案件的由来、主要违法事实、初步处理意见、被查对象的态度、检查的所属期间等。税务稽查报告连同工作底稿及其他有关资料交审理人员审理。上述办法的实施将检查人员的一举一动置于大众的监督之下，增强了办案的透明度和可信度。 （二）“阳光稽查”的建立与实施，公开了检查程序，促进了企业与税务检查之间的关系。 “阳光稽查”是新事物，是对“诚信纳税”的肯定，对企业依法纳税的信任。“阳光稽查”的推出旨在提高稽查工作透明度，实现税收执法与税收服务并举，帮助企业用好用足税收政策。实施“阳光稽查”要求公开税收政策、办案程序，对税务稽查实施、执行环节及处罚结果等内容进行公开，让纳税人了解稽查的每一个环节，感受阳光下的稽查工作模式。具体来说，实行税务稽查查前辅导和查后反馈制度，稽查人员在下达检查通知的同时，向被查人发放“阳光稽查跟踪卡”将被查人的基本权利、基本义务和稽查办案纪律、廉政制度以及税务机关地址、联系电话等内容告知被查人，由被查对象独立填写廉政信息反馈卡邮寄到县局监察科，增加稽查透明度。 （三）“阳文秘站：光稽查”的建立与实施，使检查人员的责任心、事业心和综合素质得到显著提高。 通过开展“阳光稽查”看，最为明显的是检查人员的各方面能力有了显著提高，主要体现在以下几方面：一是检查工作思路进一步清晰了，增强了对检查工作的责任心和事业心；二是具备了检查工作经验和组织、协调能力；三是文字写作能力和口头表达能力得到提高，能适应稽查工作能征善战、能说会道的要求；四是具备了检查工作所要求的综合素质；五是具备了一定的创造能力，工作思路和工作方法有所创新；六是具有了良好的心理素质，能够敢于面对各种偷、逃、抗税行为；七是思维方式增强了，能够针对不同的问题采用不同的方法。 （四）“阳光稽查”的建立与实施，进一步强化内外部监督制约机制。一是坚持廉政建设教育在先，预防为主的方针，广泛开展启发式教育，筑牢干部的思想防线、道德防线、法纪防线，提高拒腐防变能力。二是实行查前公示制度，在对企业进行纳税检查前，先要递交《阳光稽查监督跟踪卡》，让纳税人监督稽查人员是否公正执法，使稽查权力置于纳税人监督之下，从机制上预防不廉洁行为发生。自今年开展实施“阳光稽查”以来，以规范严格执法、强化税收服务、加强税企交流、铸造税企诚信为宗旨，切实开展了一系列针对纳税人的查前辅导培训，进行走访交流，并开展查后辅导整改和廉政监督为主要内容的各项工作，受到了纳税人的广泛好评，取得了纳税人的信赖。在今年稽查工作中，共计发放并收回“监督跟踪卡”120余份，收到意见和建议12条，解决实际问题9件，今年上半年在县纪委组织的行风服务承诺检查评比中，我局被评为优秀单位。 综上所述，只有认清形势、更新观念、努力创新，才能使各项工作得到完善和发展。通过对“阳光稽查管理办法”可行性分析，我
为净化道路运输市场环境，维护良好的客运秩序，确保广大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上级领导的指挥和有关部门的密切配合下，在全体队员的共同努力下，我队坚持点、面结合，实行24小时监控，严历打击违章违法经营行为，圆满完成了今年“十一”国庆黄金周的各项稽查工作任务。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
本次黄金周期间，共出动稽查人员462人次，检查车辆782辆，查处违章案件107宗：其中非法营运2宗、不按批准的客运站点停靠11宗、查处黑站点3个、出租车违章13宗，教育纠正公交车违规行为41辆次，车辆证据保存3辆，暂扣牌证31个。另发放临时客运证89个。
二、主要做法
（一）节前净化道路客运环境。
节前，为了净化客运环境，确保节日期间旅客及时疏运，在局、处领导的亲自指挥下，我队于28、29、30日连续三天组织了客运秩序的专项整治行动。本次行动由稽查大队五个大队和部分科室人员共130人组成，重点对流花地区、新白云国际机场、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周边等地区实施监控，查处各类违章；重点打击“黑站、票点”、“野鸡车”、克隆出租车，并对不进站、兜圈拉客等违章经� 在行动中，共查处各类违章88宗，其中客车非法营运1宗，不按批准的客运站点停靠23宗，出租车违章16宗，摩托车非法营运47宗，并接处“110”转案9宗。对违章经营者起到了一定的震慑作用，确保了“十一”期间道路运输市场秩序。
（二）任务明确，各负其责，全力做好节日客运保障工作。
1、为保证节日期间市区的城市公共客运秩序，运政一大队加大了对火车站东广场、天河城、石牌等公交、出租车相对密集地段的巡查，重点打击损害乘客利益的违章营运车辆。另外，为了满足市民节日出行的要求，对于轻微违规的车辆则予以警告和教育，确保运力及时疏导乘客。
2、客运站周边是非法营运车辆较为集中的地方，部份车辆经常在客运站周边兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客运站附近最为严重，不仅扰乱了正常的营运秩序，而且造成交通堵塞。为此，运政稽查二、三大队、公交一、二大队在节日期间加强了对各自管辖的客运站周边路段的监控工作，有力地打击兜圈拉客行为。在我运政稽查人员的监控和引导下，确保了各客运站及周边的良好运输秩序。
3、节日期间，新白云国际机场的客流、车流比平日明显增多。根据这一特点，运政稽查三大队加强了与机场交巡警的协调联动，按各自的职能监控出入机场的车辆，保证道路畅通无阻；对出租车上客区进行严格监管，重点打击拒载、议价等违章行为。
4、流花地区是我市公路客运站场最集中的地区，也是日常工作的重点地段。在节日期间，公交一大队根据其职责分工，对该地区实施严密监控，重点打击“黑站、票点”和“野鸡车”，并对火车站东广场的公交、出租车辆进行监控，保障换乘旅客的及时疏导，确保了流花地区的良好客运秩序。
（三）做好旅客运输保障工作。
为了让旅客走得了，走得及时，节前各大队主动联系各自管辖区域站场的主管领导，召开会议，及时了解各站场客运疏导的情况和需要。在节日期间，我队针对清远、肇庆、江门等地出现的客流高峰和运力紧张等情况，严格按照相关规定，及时发放了临时客运证89个，确保了旅客疏运的畅通无阻。
（四）全力以赴、夜以继日投入“十一”黄金周工作。
为了做好“十一”黄金周的客运保障工作，在节前，分管领导林广文副局长专门召集各大队领导，开会研究部署工作，制定了工作方案。在节日期间，副局长林广文和高辉、吴宏钢、余金泉、赵铁军、张海峰、赵卫等领导均亲临第一线指挥，与稽查队员一起工作。队员们克服家庭困难，不顾炎炎烈日和风吹雨淋，坚持守岗位，任劳任怨，认真查处违章。内勤中队人员坚守岗位，尽心尽责，有效地保障了各大队的个案移交、后勤及宣传信息等工作。
三、存在问题
针对黄金周期间，客运高峰时间长，客流量大，客运市场情况复杂，稽查工作面广、散、多，监控的难度较大的特点，各稽查大队克服人手少、人员较分散等困难，采取加班和延长工作时间等方法克服人手紧张的困难，但在执法工作中仍存在以下主要问题：
（一）新白云国际机场非法拉客、蓝牌车非法营运现象仍然比较严重；另外机场的硬件设施尚待完善，导乘宣传和指引需进一步加强。
（二）“公铁联运”问题仍然存在。
由于拉客团伙与部分列车工作人员相互勾结，通过在火车上售卖非法客票，再由拉客仔将乘客带往黑站点乘坐野鸡车。因此，流花地区的拉客仔、黑站点屡禁不止，节日期间，这种现象尤为严重，�
（三）“黑站点”拉客、非法售票点现象严重。
虽然各队在9月28、29、30日连续三天对主要站场周边地区的“黑站、票点”进行了严厉打击，但仍然存在不少拉客仔伺机拉客。不少“黑站点”为掩人耳目，采取公交车接驳等方法为其在的车辆拉客，一些非法售票点并设有旅客候车据点，已形成一定规模。
（四）冲卡、抗法现象仍然存在。在窖口、天河等客运站检查违章车辆时队员们多次遭遇强行冲卡等暴力抗法行为，给稽查队员人身安全造成极大威胁，给执法工作带来极大困难。