创业调研报告范文（精选33篇）
6月份，我局组织人员对本县农民创业情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、农民创业现状与特点
我县农民创业主要有三条途径，一是学习传统的手工艺技术，学成后注册个体工商户，从事服务业及一般加工业；二是利用本地农副产品、木竹资源、矿产资源，通过与亲朋好友合作，成立公司从事制造业；三是利用外出务工积累的技术、市场、资金等资源返乡创业。
我县农民创办的企业具有规模小、技术含量较低、市场雷同，成长慢等特点。因初始投资小，企业规模小，用工人数少，技术采取模仿取得，技术含量较低，核心竞争力差。市场开拓力度小，且一般从事市场门槛准入较低的行业，市场雷同，生产同种产品或提供相同服务的企业数量多，市场竞争激烈。企业扩大生产一般利用企业获得的利润投入，采用“滚雪球”的办法扩大，企业成长较慢。近来，农民创业具有投入不断加大，规模不断扩大，创业项目大的发展趋势。
二、农民创业的作用及工作成效
农民创办的企业是我县中小企业及民营经济的重要组成部分，农民创业有效转移了农村富余劳动力，繁荣了市场，满足了人们多层次的服务需求，增加了农民收入，助推了我国城镇化进程，为实现城乡同步小康作出了重要贡献。
我县为促进农民创业做了大量工作。一是充分宣传贯彻落实国家、省、市出台的有关涉企优惠政策。二是为农民创业提供小额贷款，贷款贴息等融资服务。三是举办免费的返乡农民工培训、创业培训、农民知识化工程培训等，提高农民创业能力。四是一些乡镇设立了农民创业基地或创业园，为农民创业提供平台。五是优化发展软硬环境。努力提高政府办事效率，严惩破坏发展环境的人和事。不断改善水、电、路、通讯等发展条件。这些工作有效促进了农民创业。
三、农民创业的困难和问题
农民创业面临三大风险。一是政策风险。创业者因对政策法规了解不多，在安全生产、环境保护、非法集资，偷漏税收等方面较易踩政策“红线”，甚至发展为违法犯法，导致创业失败；二是灾害风险。因保险险种不全，创业者保险意识不强担保投入能力不足，在创业过程中遇到洪涝灾害、风暴灾害、火灾、雷电灾害等，易致创业失败。我县4月26日发生“龙卷风”，使5家农民创办的企业损失150多万元，这些损失全部由投资者承担；三是市场风险。投资时产品市场好，建成后市场有变化，易致创业失败。不断变化的市场需要企业不断调整产品结构，但技术创新能力相对较弱的农民创业者，产品结构调整的能力较差，企业寿命较短。
农民创办的企业与其它中小企业一样，还存在融资难、用工难、获利难、审批部门多、税费负担重、扶持少、服务少等多种困难与问题。
四、建议
1、出台并宣传落实好涉企优惠政策。努力解决审批手续多、税费负担重、扶持少等问题。
2、扩大免费培训的规模，提高培训质量。从法律法规、市场开拓、企业管理等方面提高农民创业者素质。
3、解决融资难题。银行要多提供适应小微企业的金融产品，提高信用贷款金额，降低抵押门槛，缩短放贷时间，简化贷款手续。规范发展中小企业担保机构，扩大担保公司注册资本，提高担保公司与银行合作的担保倍率，提升担保能力。完善民间借贷法律体系，减少民间借贷风险。扩大贷款贴息规模，惠及更多的农民创业者。
4、建立创业平台。我县企业入驻工业园的条件较高，农民创办的企业较难进入工业园区。因此各乡镇要规划建立更多的创业园，县级要建设小微企业创业基地，为农民创业提供良好的平台。
5、完善服务体系。建设创业服务超市，为创业者提供信息、技术、咨询、培训、财会、融资、市场、法律等综合服务，提高农民创业成功率。
一.项目概况
1.调研背景
近几年来，我国高校招生总体规模一直在不断扩大，预计到20xx年，单从高等学校毕业生这一项来讲，就会给社会就业造成相当大的压力。公共机关要减员增效，难以再大量接收大学毕业生，国有大中型企业则因结构调整和产业优化也难以提供充分有效的就业机会。在这样的社会大环境下，大学生毕业就要面临失业的可能。因此，通过创业来解决大学生就业的问题无疑会是一种可行而且有效的办法。一个学生创业可以吸引若干个学生的参与，创业成功就可解决一批大学生的就业问题。如果社会上形成了学生创业的气候，将大大缓解社会就业的压力再次随着市场经济的发展，城乡产业结构必将根据市场的变化不断进行调整，从而带来劳动力的转移和职业岗位的转换，这就要求未来的劳动者不能仅仅是生产环节中某个单一工种的单一操作者，还应能够参与新产品的开发和创造，新技术、新工艺的实施，并进入计划、管理、服务等经营环节。这些都要求未来的劳动者具有从业和创业的双重能力，具备多方位的职业转换能力和自主创业能力。
2.调研目的
所有这些都表明当今的大学生需要从就业观念向创业观念转变。独自闯出一片事业天空，或者集结三五好友的力量，合力创一番事业，每个人多多少少都有过这样的梦想，甚至拟订出一套计划，逐步实现，让美梦成真，但是，光有梦想、希望，若没有条件，则创业的梦想还是难以实现。最重要的，是累积创业前必要的经验，与充份的准备，才能达到事半功倍的效果。所以，创业前，不妨先停下来思考一下，我们大学生是否具备创业的观念，我们是否已为创业做好了准备，大学生创业到底需要我们具备怎样的素质以及需要什么样的创业条件，这都不得不引起我们的思考。
3.调研地域及概况
针对这一问题，我们于20xx年11月份，对万州地区在校“大学生创业”进行了调研分析研究。我们的调研范围是重庆三峡学院在校大学生。本次是随机抽取50名在校大学生展开的小范围的调研，共发放调研问卷50份，回收50份，其中有效问卷45份。
二.调研结果分析
1.问卷分析
(1).是否愿意自主创业
考虑过自主创业的占56%，完全没有打算的占25%，已经进行的占19%。45名大学生中有25名大学生考虑在大学毕业后自主创业，其中大一占到了总人数的36%,其余的占20%。
大一学生新鲜有活力,对未来充满了期望.毕业生也许是在找工作或是学业方面被所谓的现实束缚,愿意自主创业的仅占7%.在调研中农村学生更愿意自主创业,当然,这也与汉中当地农村学生多于城镇学生有很大关系.
(2).对创业的了解程度
对于对“大学生创业”的了解程度，其中有62.5%的在校大学生一般了解，另外6.25的大学生有一些了解或不是很了解;31.25%的在校大学生都未在学校内接受关于创业指导方面的教育;而被调研的大学生均表示有必要在学校接受创业方面的教育，学校在创业方面应加强挫折心理的教育，其他认为应加强推进创新教育、实践能力的培养、以及团队精神的培养.
(3).不同学历层次对创业看法
其实，无论是本科生还是专科学生，都有创业愿望，有创业潜能.根据这次调研,本科生有创业愿望的占56.25%,专科生仅仅少了12.5个百分点.
(4).创业中所要具备的素质与创业前的准备
然而创业究竟需要我们大学生具备怎样的素质条件，哪些行业适合我们大学生创业，在创业中又会遇到哪些困难，这都是我们需要调研研究的问题。在调研中发现大学生认为自主创业最重要的是资金和技术，其中技术占了62.5%.这也正是青年创业面临的二个难题。刚跨出大学校园的大学生们缺乏资金，而本身在社会筹资方面也无环境优势.大学生创业失败的多，一个重要原因就是忽视技术创新。
在创业资金方面，一般筹措的管道，除运用自己的积蓄外，便是寻求亲朋好友的支持，或是再结合一、二位志同道合者，共同投资创业等。独资创业的情形越来越普遍，一方面独资创业可使创业者拥有绝的经营权，省掉合资者因意见分歧的麻烦。另外，则因经济结构变迁，服务业俨然是「创业新星」，吸引大批拥有创业梦想者，在这个舞台一展抱负。而一般的服务业大多属小额投资性质，所需的资金从25万～200万元不等，不像制造业或信息业等，需要庞大的资金，造成的负担与风较大。亲朋好友在个人的创业历程中，大多扮演「亲密战友」的角色，出钱出力，所以，往往是创业者周转的主要对象。寻求创业伙伴共同投资，则是一种分担风险的分式，而且，三个臭皮匠胜过一个诸葛亮，彼此截长补短，更能使创业的脚步快速上轨道。
而在技术方面创业者缺乏对创业所需各种资源的准确理解，在这一点上，有着实战经验的企业人员要比在校学生强。
心态问题也是创业过程中所要探讨的。学生创业首先要有“风险意识”，要能承受住风险带来的压力.在调研中各50.00%的同学对于创业中的资金短缺和创业风险等问题而是否放弃创业持不同态度.
(5).创业地域的选择
近年来,随着西部开发和中部的崛起,大学生们更多的把目光瞄向了西部和中部市场.分别占31.25%和43.75%的大学生愿意到西、中部去接受机遇和挑战，这对于我国消除地区差距是一个很好的兆头。面临如此众多的难题，我们在校的大学生是否已做好准备，我们应该具备哪些素质去接受创业的挑战.87.5%的同学认为最重要的是具备良好的个人能力及强烈的挑战精神，同时学校的知名度也成为大学生在创业中所担忧的.
我们欣喜的看到国家为鼓励大学生创业颁布了多项优惠政策，今年一月，教育部便公布了一项有关“大学生、研究生(包括硕士、博士研究生)可以休学保留学籍创办高新技术企业”的政策。
2.对策与建议
从这100份问卷中我们为愿意创业的大学生提出几点建议:
(1)重视并评估自己的财力.企业是由人才、产品和资金所组成，自有资金不足，往往会导致创业者利息负担过重，无法成就事业。因此，创业青年要有“多少实力做多少事”的观念，不要过度举债经营;企业应“做大”而非“大做”，“做大”是有利润后再逐渐扩大，“大做”则是勉力举债而为，只有空壳没有实际，遇到风险必然失败。
(2).要有意志力.有年度计划，有目标，有理想，就必须要有坚强的耐心与意志力来贯彻，愈挫折愈勇，不达目标绝不中止。
(3).完成公司登记，了解相关法律和创业程序.在开始营业之前，必须了解所有与商业法规相关条文规定、执照或许可证申请的细节与表格。切记一点，各县市政府对营利事业单位的规定可能有差异，因此别忘了询问有哪些是该特别注意的法律规范条文.
(4)选择创业方向,学好专业知识.创业要选择自己熟悉又专精的事业，初期可以小本经营或找股东合作，按照创业计划逐步拓展。
(5).选对地址，事半功倍.选地址有两项因素绝对不可忽略，即租金给付的能力和租约的条件。对于初次创业者来说，最划算的方式是订一年或两年租期，以预备是否有更新的选择。
当比尔盖茨、杨致远、甲骨文的埃里森先生为我们所熟知的时候，当越来越大的就业压力压得我们喘不
过气来的时候，当大学生得“创业”浪潮滚滚而来得时候，我们不得不正视大学生有激情，但是往往缺乏对国情的认识;有创业的勇气，但是缺乏成熟得创业思想，所以很多拥有着无限激情与梦想的刚刚走出象牙塔的年轻人不得不面临许许多多的坎坷。但相信随着时代以及历史文明的进步，我们知识的不断积累，我们会正视自己的缺点，在学习的过程中逐渐培养，使自己具备创业应具有的素质及知识储备，我们会成功，即使我们会遭遇失败，我们也无悔，因为我们曾为自己拼搏过，曾经做过自己的主人，我们会拍拍身上的灰尘，继续我们艰难的创业历程，因为我们拥有的资本――年轻，青春，激情，梦想!
三.调研情况总结
本次调研活动自20xx年3月初开始实施，历时1个月完成，共分为“需求分析”、“问卷设计”、“问卷调研”、“数据分析”、“报告形成”几个阶段，总体开展情况比较顺利。综合本次调研结果，我们发现目前愿意自主创业的大学生只是相当少的一部分，而且对于创业的认识也只是皮毛而已。但是他们都充满了生机和活力，对未来充满了信心，并且对于创业在做着积极的准备，相信他们的激情和智慧能给他们带来成功。
一、调研报告背景
随着社会的进步，经济的发展，高等教育逐渐由精英教育向通才教育转型，而作为祖国的栋梁——当代大学生，人数不断上升，队伍不断扩大，大学生的就业形势则愈显严峻，需鼓励各位同学积极投入到自主创业中去，为人生提供更多的可行之路，因此在大学生内部进行创业观调研很有必要。
二、 调研目的
1、 了解所在苏大材化部及周边同学对创业本身的认识与其对创业的个人看法，分析存在的误区及利于积极发展的方面；
2、 通过调研结果得出大学生创业应该注意的问题及合理的途径，为各位同学提供合理的建议，鼓励其在力所能及的范围内进行创业，为职业道路提供更多的选择。
三、 调研方式
1、 利用QQ群、人人网等通信工具，发动院部同学参与网页问卷调研；
2、 采取面对面交流采访的形式，了解身边同学对创业的普遍看法及自己对创业的构想与安排；
3、 查阅有关文献，参考部分专业调研报告数据。
四、 调研报告结果
1、 大学生对自主创业的了解程度：
（1）、大学生选择自主创业的原因：
A、冒险尝试心理的鼓舞：
参加调研的29位同学中有11位同学希望自主创业，占总数的37。93%，其中有4位同学是认为自己还年轻，还有时间去冒险创业，尝试一条不同的发展路线，约占希望自主创业同学的36。36%，且四位同学均为男生，结合男女生性格特点差异，可见冒险尝试精神是大学生创业的创业的一个重要影响因素；
B、收入丰厚的刺激：
此次参与调研的同学有4位同学是因为自主创业可以带来丰厚的收入而愿意进行自主创业的，占36。36%。从事后的采访调研得知，这些同学认为虽然找到工作虽然相对创业要简单许多，但是其与创业相比，收入差距较大，不足以为高质量的幸福生活提供坚实的物质基础，故希望能够进行自主创业；
C、严峻的就业压力的影响：
调研中2位同学表示因为现今就业压力明显而选择愿意进行自主创业，占18。18%。从国务院每年的工作报告及近期参加工作的人员口中可以得知，近几年伴随着受过高等教育的人数不断增加，大学毕业生就业压力不断攀升，给大学生心理产生了较大压力；
D、家庭成员的鼓舞：
调研中1位同学表示自己希望选择自主创业是受了家庭观念的影响，占总人数的5。88%。从采访得知，此位同学父母均受过高等教育，对自主创业有清晰的认识，也支持其子女进行自主创业，走不同的发展路线。
（2）、对创业与专业关系的认识：
创业与专业有何关系？一些企业的老总，大学所读的专业与创业的行业毫无关系，现也成为全国明星企业，这些事例往往给大学生带来一些困扰，这不得不让大学生因专业和创业而思考。此次调研中，31。03%（9人）的学生认为所学专业与创业密切相关，55。17%（16人）的学生认为所学专业与创业有关系但不大，10。34%（3人）的学生认为所学专业与创业基本没关系，认为所学专业与创业完全没关系的仅占调研人数的3。45%（1人）。数据显示，认为所学专业与创业关系不大的学生始终占多数。部分专家指出，大学生创业最好能与专业挂钩，从基层做起，因为专业往往是毕业生最擅长的，正所谓不熟不做，另外大学生刚毕业时肯定缺乏社会经验，如果急于创业，很有可能失败，最好还是从基层做起，先到拟创业的行业里扎实的工作一段时间，了解行内情况，这样创业时也可以提高成功的机会，切不可盲目投资创业，更不要相信一夜暴富的神话。如此表明，专业给人们发展以一个起点，那是条件，而不是笼子和束缚自己的绳索。我们还必须眼光远一些，知识面宽一些，头脑活一些，反应灵一些，专业多一些，朋友广一些。
（3）、创业之前会做哪些准备：
A、参加创业设计大赛：
3人选择自己在创业之前会通过参加“创业设计大赛”的形式来为自己的创业打下更坚实的基础，获得专业人士的指点并作好更充分的`心理准备，占希望进行自主创业的同学的27。27%；
B、看创业类书籍：
9人选择自己在创业之前会阅读足够的创业类书籍，学习创业成功人士的良好经验，并得到充分的知识储备。采访显示，部分同学对类似李开复创办的“创新工场”等为创业者提供帮助的公司的了解较多，希望通过阅读相关内容获得更多的帮助，并希望自己以后创业时能够获得其帮助；
C、参加创业培训：
6人选择会在创业之前参加创业培训，以此获得关于创业的专业知识，占总人数的54。55%；
D、到企业实习：
10人选择会到企业实习，占总人数的90。91%。要成功创立小型公司，最好先经历过大组织的磨练，因为组织可以提供较大的视野。创业是非常艰苦的过程，必须吃苦耐劳、必须坚韧不拔、必须掌握专业技术、必须心态平和、有爱心，而且不能斤斤计较，这些东西可以在企业实习中获得。
另有调研数据显示，大部分学生对创业（商业）计划书的书写要求认识并不高，其程度仅在于“认识一点”，更有一部分是“不知道有这么回事”。有创业理念但是认知程度低这是远远不够于将理念实施的。
2、大学生创业时应做好的准备（查阅资料）：
对于自主创业，许多大学生只是一时好奇而拥有三分钟热度，最终也只能落得镜花水月，因而，自主创业无疑是一个漫长而艰苦的过程。目前，虽然有不少国内高校鼓励大学生自主创业，但是真正自主创业的学生并不多，即使对自主创业感兴趣，有憧憬的学生很多，但大多只停留在“纸上谈兵”这一阶段，如何才能真正地自主创业，真正地脱离“纸上谈兵”呢？
（1）、主观方面：
A、创新
大学生要自主创业创得出色，靠的就是自己能否兼备技术创新和思维创新。大学生们要创业，必须眼看四面，耳听八方地接受新信息，从而促进创新意识的增强，进而令自己的创业理念能迎合大众的口味，及时满足因时代变化而引起的新需求。
B、务实
大学生们是一群受社会影响较大的群体，要有从实际做起的决心，不能盲从，要兼备面对现实的勇气，留心身边的有利与不利条件。在求学阶段，要懂得从方方面面获取自己所需的资讯。想创业的大学生们要扎扎实实地从基本做起，并想扩大自己的社交圈子，吸取经验，大学生们要创业应该也必须如此做的。
C、心理承受能力
大学生在创业阶段，难免会有碰撞的时候，大学生成功创业与否和大学生面对困难时的意志有莫大的关联。调研问卷显示，大多数调研对象有正确积极的心态去面对所遇到的困难，这就使大学生在未来的创业之路上有了健全的心理准备。
（2）、客观方面：
A、经济基础
现阶段我国仍处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济是制度相对落后，创业投资热潮更是刚刚冒出苗头，融资还比较困难。因此，有许多大学生优秀作品难以“纸外行兵”。大学生自主创业的薄弱经济基础迫切需要政府和学校提供经济支持。
B、外界支持
自主创业，如果脱离了外界环境，根本是独立难行的，这就要求社会能够营造一种氛围，给予自主创业者的大学生们各方面的支持。以下从三方面说明：
政府：大学生自主创业并未得到社会的足够重视，宣传力度不大，鼓励政策不多，大学生自主创业举步维艰，自然难以高效率发展。大学生自主创业和政府全面发展其实是可以双赢的，在这方面，例如美国麻省理工学院的“5万美金商业计划竞赛”等许多外国成功的例子可以值得我们借鉴。
学校：目前校园讲座的质量比较差，高校在培训学生的职业技能之外，还应该注重培训学生自主创业的意识和企业家精神，系统培养大学生自主创业的基本知识和技能。这对于大学生的全面发展和改变“高智低能”人才损失的局面都有积极的意义。
家庭：大学生是从校园走向社会成为成人的过度阶段，对家庭仍存在一定的依赖性，自小养成的习惯和归属感让大学生对家庭的重视程度相对要高，所以，家庭的支持对于大学生自主创业也会起到举足轻重的作用。
C、市场信息
大学生自主创业要很好地了解市场动态发展才能更有效地降低风险，迈向成功。特别是中国的社会主义市场经济刚刚形成，处于复杂的国际市场经济情况下，经济的高速运转使得信息有特强的时效性。这就要求自主创业的大学生们随时关注市场动向，对创业有关信息多作沟通和交流，清楚独特资源的优势，明确市场目标，对特定的消费群体和消费环境进行有效的市场调研，知其所需，投其所好，从而率先打开市场大门。选择合适的项目，进行精明的投资，从而一击即中，这对于社会经验并不丰富的大学生来说是特别重要的。
五、给希望创业者的一些建议
1、性格不合适，不必偏执
如果个人性格确实不适合进行自我创业，就不必太过强制自己进行创业，否则可能会适得其反。
2、行业众多，要慎重选择
创业千百万不能单纯的相信无论做什么生意，只要努力去做，一定会赚钱。有很多行业的生意。再努力也不来钱，这不是没有运气的问题，而是由整个宏观形势和产业结构所决定的。
3、学会与人合作
俗话说：“一个巴掌拍不响”，生活中是这样，商场中也是这样当今，商界战场上硝烟四起，竞争异常激烈。想在这场上中获胜，单靠自己的力量，恐怕谁也都没有这个能力，即使有，亦难成大气候。
4、要保持不断创新，切忌停滞不前
任何产品，都逃不脱“投入期——成长期——成熟期——衰亡期”的演变规律，最终都会被淘汰，企业要发展，要不断的有钱赚，就必须不断的创新，走出旧的产品的“陷阱”，不断拥有新产品和新项目。
上个世纪八十年代以来，随着改革开放的推进，大量农民工为寻找财富，谋求富裕，追求高品质的生活质量，从贫穷落后的西部地区到东部沿海地区务工经商，他们为城市的繁荣做出了贡献。但是，这种单方面的人口流动也造成了留守儿童，社会治安，城市贫困化，农村劳力缺乏等诸多社会问题，因此，科学地鼓励引
导那些资金、技术、信息、理念等创业要素积累到一定水平的农民工返乡创业，对我县优化经济结构，协调区域经济发展，推动工业化、城镇化进程，推进新农村建设和政府职能转变，从而实现率先突破发展，都具有十分重要的现实意义。为了推动这一工作的进展，我们对勉县农民工返乡创业情况进行了一次认真的调研，现将调研情况报告如下：
一、 勉县农民工回乡创业现状。
(一) 勉县农民工回乡创业的基本情况。
今年以来，为了鼓励引导更多的外出农民工回乡创业，县政府出台了《关于鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》(勉政发[20xx]24号)文件。据统计，全县外出农民工具有回乡创业意愿的达170余人，占农村外出务工人数的0.002%。截至目前，共有134人在劳动服务局办理了《回乡创业优惠证》，计划投资100万元以上的9人，计划投资10050万元的32人，计划投资5010万元的93人。回乡创业农民工计划总投资5691.5万元，自有资金2968.5万元，新办企业121家，提供就业岗位1751个，新增就业人数1189人。回乡创业项目主要集中在养殖业、种植业、餐饮农家乐、机械加工、砖瓦生产、运输销售等领域，其中经营养殖业57户，占42.5%，经营机械加工和运输销售各19户，各占14.1%，经营餐饮农家乐10户，占13.4%。投资地点主要分布在县城周边乡镇，勉阳镇32人，占24.8%，新街子镇，周家山镇，黄沙镇各12人，各占8.9%。
勉县总面积2406平方公里，辖25个乡镇，248个行政村，总人口43万，其中城镇人口8.3万，农村人口34.7万，农村劳动力19万，农村外出务工人员6.9万，占农村劳动力人数的36.3%，年创收达5亿元。
(二)勉县农民工回乡创业的基本特征。
1、回乡创业与外出务工时从事的行业基本一致。勉县农民工大多数在江浙，广东等东部沿海地区务工。农民工外出务工时从事的行业比较广泛，涉及到餐饮、建筑、种植、养殖、采矿、运输、加工等多种行业，而从事这些行业对农民工回乡创业有着最直接的影响，许多农民工回乡创业与其外出务工时所从事的行业是一样的。农民工自己有了专业技术和从业经验，就免去了政府的项目推介和从业培训工作。比如勉阳镇高潮村村民柏志波，06年到江苏省宜兴市宿豫区水蛭养殖基地打工，学会了水蛭养殖技术，08年回乡自己投资进行水蛭养殖，市场前景良好。
2、外出务工是回乡创业的基础。农村经济贫困，教育落后，勉县农村外出务工人员具有高中以上学历的不足15%,但是外出务工人员大多利用务工的机会开拓了眼界，参加了各种技术培训，学到了知识和能力，积累了丰富的社会经验，掌握了一定的专业技能，这便成为他们回乡创业的优越条件。比如漆树坝乡唐家坝村祝国栋在广东打工期间，学习了电脑与网络技术，不但学到了技能，还得到了锻炼，并拿到电大学习的毕业证书，回乡创办了正大电脑学校，主管电脑维修工作。
(三)根据《陕西省人民政府办公厅关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》精神，勉县人民政府制定出台了《关于鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》，这是全市首个鼓励农民工回乡创业的综合配套政策。该政策在项目服务、政策扶持、资金帮扶等方面着力为回乡农民工创业解决实际困难。主要有以下几点：
1、开展项目服务。通过网络和招商洽谈等形式，积极向外出务工人员推介一些投资好、见效快、效益好、具有一定市场前景的致富项目。主动提供相关项目的咨询、信息服务，指导帮助农民工选准选好创业项目，对回乡创业农民工申报的项目优先予以立项审批。
2、进行政策扶持。用地政策规定，外出农民工回乡从事生产经营需占用土地的，固定资产投资规模达200万元以上的农副产品加工企业，县国土局优先审批建设用地，征用过程中产生的各种规费，属县本级收取的采取即征即返的方式予以减免。从事养殖业发展、兴办农家乐需占用农用地的，按农业用地相关政策审批，免收相关规费。通过租赁等流转方式取得集体土地承包经营权用于种养殖业生产的，其经营年限可适当放宽，具体年限由双方约定。开发荒山、荒丘、荒滩、荒沟的经营年限可放宽到50年。承包林地的，经营年限可延长到70年。在承包期限内，其承包经营权可以继承，并可依法采取转让、转包、出租、互换、入股等方式进行流转。
我国高等教育深受传统教育观念的影响，创新创业教育还处于初级的探索阶段。虽然政府、高校和社会都已认识到创新创业的重要性，并且出台了一系列的扶持政策，许多大学生面对严峻的就业形势，也意识到创新创业的重要性。但是当前大学生创新创业的现状令人担忧。
高校创新创业教育体系不完善
创新创业教育是一项系统工程，需要政府、高校、社会、学生等相关方共同推进。当前政府虽然出台了促进创新创业的系列政策、制度，但是具体的支持配套政策依然很不完善。高校的创新创业教育依然处于边缘状态，人才培养方案中很少提及。创新创业教育缺乏明确的教学目标，教学大纲也不够具体，课程也仅限于开设几门供学生自主选择的选修课，或者邀请专家、企业家开设讲座;教学模式主要采用传统的教师教、学生学、期末考核的形式，缺乏创新创业理论与创业社会实践的考核。如果没有一套完善的创新创业教育体系，创新创业教育就会成为没有实效的形式教育，也就不能真正地提高学生的创新能力和创业能力。
高校创新创业师资力量比较薄弱
创新创业教育要取得实效，切实提高学生创新创业的素质、能力和水平，拥有一支高素质的专业型教师队伍是关键条件。当天，我国绝大多数开展创新创业教育课程的教师一般都是本校就业指导中心的教师、业余承担创业教育的专业课教师、从事学生辅导工作的辅导员或者学生管理人员，也有少数高校邀请校友企业家、政府机关或者创业家校友等作为临时兼职人员进行业余授课。理论课教师缺乏实际创业经验，教学方式落后、教学内容不切合创业实际，社会兼职指导教师授课不规范、不成体系，邀请则来，不邀请就不来。一支缺乏稳定性、没有纯熟创新创业教育经验的指导教师队伍，难以保证创新创业教育的效果。
创业孵化园建设还不够切实有效
政府和社会需要给创新创业教育的开展提供政策、资金、制度等支持，但创新创业教育的主要承担者还是学校，学校要采取有效措施，提供创新创业教育的空间和平台，供学生实践创业创新。当天，绝大多数高校都提供专项资金来创建大学生创新创业孵化园，在学校内为学生提供专门的创业启动资金，创业孵化场地以及相关技术，在创业孵化园获取收入的项目，可以在一定期限内享受税收减免政策。但是从实际调研情况来看，很多高校的创业孵化园运行情况并不好，学生的创业积极性不太高，创业层次也比较低，大多数创业项目还停留在卖小商品的层面。可见，创新创业教育还有待提升，需要各方面加大支持、指导力度。
当代大学生的创新创业意识有待提升
创新创业教育的主体是具有创新创业思维和意识，并具有创新创业能力的青年知识分子。近年来，国家和个地方纷纷提出要推动“大众创业、万众创新”，并出台了一系列扶持创新创业的政策。高校也纷纷提供专项资金，推动高校创业孵化园的制度建设，加大对大学生创新创业意识和能力的培养。但是，创业的成本很高，而且存在着极大的失败风险，而毕业生面临的就业压力也空前巨大，25岁左右的学生在毕业后再去尝试风险巨大的创业就会遇到极大的阻碍。这些现实问题导致很多学校、学生的创新创业意识不强。国家或是各地方、学校举行的各种科技比赛、创新设计大赛、实践活动等也在很大程度上是流行形式，难以通过竞赛帮助大学生创新创业教育取得实效。纵然有以上客观的现实问题，但很多大学生缺乏创新意识、不敢创新创业、风险意识淡薄等，才是导致创新创业教育难以取得实效的重要原因。
为了解我市女性创业现状和需求，找出影响女性创业发展的关键因素，研究提出有针对性的对策和建议，从4月份起，**市妇联采取个案访谈和抽样调查相结合的方式，对我市女性创业情况展开调研，共发放调查问卷230份，涉及86个街道社区和144个农村村组。
一、基本现状
1、女性创业发展态势良好。从时间上看，创办时间在5年以上的占62.5%，1-5年的占38.5%，女性创业在市场竞争中经受住了考验。从效益上看，创始资金5万以下的企业占48.7%，5-10万元的占21.6%，10-20万元的占18.2%，20万元-50万元的占8.8%，50万元以上的占2.7%，女性创业普遍起步低、投入少。但经过数年经营，这些企业目前拥有的资产总额50万元以的占30.9%，20-50万元的占25.1%，10-20万元的占18.5%，5-10万元的占20.1%，5万元以下的占5.4%，女性创业财富普遍增加。
2、女性创业环境得到改善。一是得到社会的认可。女性创业涉及社会生产生活的各个领域，其中从事商贸流通的占27.9%，加工制造的占22.63%，餐饮业的占22.63%，特色种养的占15.26%，服务业的占11.58%，打破了以往局限于零售业和服务业的格局。二是得到家庭的支持。65.2%的创业女性中创始资金来自家庭储蓄和亲友资助，是家人和亲友的帮助让她们走上创业之路。而且，她们当中已婚且与孩子同住的占84.4%，在获得事业的同时还享有完整的家庭生活。三是得到了同行的尊重。由于过去社会上的误解和偏见，女性在创业过程中往往会更真诚，考虑得更周全，对细节看得更重，因而在行业合作中，更细致到位，更容易获得同行的认同和尊重。在调查中，94.7%的创业女性对现状表示满意。
3、女性创业能力明显增强。一是学历改善。被调查的创业女性中，小学文化的占5.8%，初中文化的占22.6%，高中及职高的占30.3%，大中专文化的占32.3%，有专业技术等级的创业女性占41.5%，整体素质比以前有了很大的改善。二是参与广泛。创业女性越来越多，覆盖各个年龄阶层。在被调查的对象中20-25岁的仅占13.3%，25-30岁的占16.7%，30-40岁的占34.8%，40岁以上的占35.2%。三是经验丰富。所有调查对象都有相关工作经验，在两家以个企业工作过的占74%，有两年以上工作经验的占68%，接受相关创业培训的占53.7%。通过实践锻炼，管理水平和创业能力得到提升。
二、存在的问题
1、劳动强度太大。创业女性家庭、事业一肩挑，普遍反映比较累。调查显示，工作时间在8小时以内的仅占36.7%，超过8小时的占64.3%，甚至有10.6%的女性工作时间超过12小时。每周没有双休的占61.8%，从未享受过年假的占49.2%。就是在如此高强度的状态下，仍然有59.6%的创业女性把照顾家庭、教育孩子当成生活重点，可见她们内心仍然倾向家庭，做一个贤妻良母仍然是许多创业女性放弃不掉的责任。
2、创新精神匮乏。女性创业普遍存在固步自封，创新能力不强的现象。表现为：异地创业较少，调查显示，选择在本市本地创业的女性占90.1%，本省非本市的占9%，外省的仅占0.9%，大多数女性害怕面对一个不熟悉的环境。企业管理欠科学，在女性创业的企业中，独资经营的家族式企业占60.5%，与朋友或亲人合资的占37.9%，引入外资的完全没有，她们害怕与他人在资产方面有纠葛，担心讲不清、理还乱，担心权益无法保障。企业经营范围受限，女性创业排名前4的行业分别是餐饮业、批发零食、加工企业、服务业，这些企业占到七成，对于一些陌生行业，大多数创业女性表示不怕涉足。
3、借势借力不够。一方面信息单一，无法借势。43.3%的女性表示信息来源于自己平时接触和了解，27.5%的表示来源于朋友交流。单一的信息渠道容易造成后知后觉，女性创业在政策运用上明显弱势，仅有6.4%的创业女性享受了贴息贷款等政策扶持。另一方面，胆量太小，不敢借力。女性天性胆小谨慎，在创业投入多数选择稳打稳扎、小步慢走，调查中只有5.2%的创业女性选择过融资，9.4%的选择过银行商业贷款。这种“输不起、亏不起”害怕心理，致命她们错失了很多发展机遇。因此，女性创业企业规模都不大，雇工7人以下的占69.1%，8-15人的占11.1%，15人以上的占19.8%。
三、意见和建议
针对前面分析女性创业存在的问题和困难，提出如下对策建议：
1、加强政策扶持，进一步优化女性创业环境。女性创业面临的难度更大，遭遇的阻力与制约更多，需要政府及有关部门从政策扶持、工作机制、资金保障上给予更多的引导与支持。建议政府制定出台关于支持和促进女性创业的政策文件，尤其是鼓励妇女从事家政服务业和自主创业的优惠政策和保障措施。建议政府建立妇女创业基金，为女性创业者提供降息、贴息、无息创业贷款，为发展前景好、信誉度高的女个体私营业主、女企业家扩大生产经营规模提供贷款担保，解决融资困难。
2、健全服务体系，积极创设女性创业平台。建议政府和有关部门为女性创业提供全方位的信息、贷款、宣传服务和创业指导，编印包括优惠政策、创业典型、创业小常识等内容的女性创业指导手册，引导妇女实现多层次、多领导发展，科学理智地选择创业项目，提高女性创业成功率。妇联组织要充分发挥工作优势，加强与政府各部门的联系，推动政府和社会各界更加关注妇女创业，大力树立、培养、宣传、表彰优秀创业女性，引导更多的女性走创业之路;从生活和事业上关心创业女性，组织专家学者为她们提供学习帮助、信息指导，促进女企业家联合会等女性组织进一步发展，为创业女性扩大联谊、互通信息、相互促进、共同发展创设平台，激励更多的创业女性为我市经济和社会发展创造新的业绩。
3、加大培训力度，提升女性创业者综合素质。设立女性创业培训机构，为女性提供的创业技能培训，提供最新资讯，加强对企业改革和企业管理方面的政策、法规的宣传贯彻，组织学习和推广国内外企事业管理的成功经验与科学管理知识，切实提供创业女性的经营管理能力。建立女性创业指导中心，完善创业辅导机制，积极开展创业计划大赛或组织女性创业实践，提供女性的自我效能感锻炼女性的创业能力，针对创业意向进行个性辅导与跟踪扶持，解决女性创业过程中的相关难题。开展创业女性心理健康服务，举办心理讲座，培育良好地心理素质，缓解创业压力，引导创业女性在事业和家庭之间寻找平衡和谐，以更加昂扬的激情投入各项事业建设，实现女性自我价值。
为有效解决女性就业创业新中遇到的新问题，探索新方法，新途径，促进妇女创业就业工作。__县妇联深入县人社局和部分企业、乡镇，通过调查走访、召开座谈会等形式，对我县妇女就业创业状况开展了调研，现将调研情况报告如下：
__县位于位于__省西南部，__中上游，__市东北部，全县总面积2538平方公里，辖25个镇、办、乡、场，808个行政村、79个社区。据统计，截止20xx年底，全县总人口106.56万，其中女性人口51.22万，占48.07%；成年至退休年龄段女性人数为30.12万，占58.8%。全县就业人员总数为55.33万，其中女性25.05万，妇女就业率为45.27%；全县妇女自主创业人数有7500余人，主要从事服务、餐饮、美容美发、种养殖、纺织等行业。20xx年城镇登记失业人数3880人，其中妇女失业人数为1860人，占47.9%；农村剩余劳动力6.61万人，其中农村剩余女性劳动力人数3.18万，占48.11%。
20xx－20xx年，全县发放小额担保贷款总额为16602万元，其中妇女获贷金额为6749万元，妇女获贷金额所占比例为40.65%；全县获贷总人数为2873人，其中妇女获贷人数为1005人，妇女获贷人数所占比例为34.98%。小额担保贷款助推妇女创业人数为1005人，带动妇女就业人数为2896人。妇女贷款回收金额为4616万元，妇女贷款回收比率为100%。新增应付贴息金额为1278.54万元，实际支付贴息金额1179.32万元，应付未付贴息金额162.16万元，担保资金规模为3200万元。
近几年来，在上级妇联的正确指导下，在县委、县政府的高度重视下，在有关部门的大力支持下，县妇联充分发挥组织优势和工作优势，通过抓宣传、抓培训、抓服务等有效形式，积极做好妇女创业就业工作，取得了良好社会效果，积累了丰富的工作经验。
一是就业观念落后。受男主外女主内传统观念影响，本地无业妇女承担着家中的大部分家务，习惯了自由支配劳动时间，不能适应快节奏的工作流程和严格执行的作息时间以及规章制度，在择业时挑挑拣拣。二是依赖思想重。很多妇女安于现状，不愿主动参与就业竞争，主动发掘就业机会，一味被动的等工作机会出现、等政府把工作机会送上门。三是就业能力偏低。无业待业妇女普遍知识水平偏低，缺乏专业技能，没有一技之长，学习能力比较弱，缺乏主动学习的意愿。四是创业愿望不强。许多妇女生活安逸，衣食无忧，又怕苦怕累，无创业愿望。同时受创业知识、技能、管理经验、资金、项目、信息因素的影响，使得她们不敢贸然创业。
一是强化宣传舆论，激发妇女就业创业内在动力。针对部分妇女就业积极性不高，存在抵触情绪。通过加强宣传引导工作，积极培育创业就业文化，宣扬妇女劳动的传统美德，营造妇女创业就业的良好社会氛围。同时，大力宣传关于推动自主创业、促进城乡居民充分就业的各项优惠政策，调动广大妇女创业就业的积极性。并通过典型引路，让身边摸得着、看得见的典型事迹不断影响和带动更多妇女就业创业。帮助不愿意就业的妇女转变思想观念，实现就业；帮助有就业意愿的妇女树立正确的择业观，转变“大钱赚不到，小钱不愿赚”的想法，鼓励他们自主创业，自谋职业，实现多途径就业。
二是强化教育培训，全面提升妇女创业就业能力。要充分利用公共培训资源，根据市场的需求，针对不同年龄阶段、不同就业需求和不同类型的妇女群体，积极开展适合女性的专业技能培训，多渠道、多形式提高妇女就业技能和就业层次。要帮助有创业意向的妇女树立创业观念，掌握创业本领，利用创业优惠政策，壮大创业实力，实现创业理想，推动更多妇女敢创业、会创业、创大业。
三是强化服务管理，提高妇女就业创业水平。进一步加强妇女就业服务体系建设，确保妇女就业工作落到实处。让广大妇女真正得到实惠。通过小额贷款、税费减免、创业服务创业培训及服务等政策的落实，为妇女创造条件，鼓励、支持和帮助更多的妇女自主创业。
就业创业是民生之本，妇女创业就业工作是一项长期而艰巨的民生工程。因势利导，扎实推进妇女创业就业工作，为推动__科学发展、和谐发展、率先发展作出应有的贡献。
刘楼乡位于鲁西平原，北距汶上县城公里，南距济宁市公里，东临旅游胜地曲阜，西接水泊梁山，人口万人，总面积平方公里，万亩耕地，辖个行政村。为进一步摸清当地妇女对家庭致富项目的需求和目前所掌握的手工业技能情况，刘楼乡妇联通过召开座谈会等形式，对全乡个行政村进行了深入细致的调查，具体情况如下：
一、刘楼乡家庭创业项目的现状
刘楼乡自然条件优越，地属平原，土地肥沃。全乡农业基础稳固，已建成大高标准方田。初步建成大优质农产品基地，形成了大蒜、桑蚕、速生林、棉花、蔬菜大主导产业。畜牧养殖业迅猛发展，现有养殖专业村个，养殖小区处。工业基础雄厚，民企发展迅速，现有骨干企业家，形成了有机肥生产、机械制造、木材加工、食品加工、服装加工、建筑建材等为主的民营产业体系。家庭创业项目也随之发展，为广大妇女特别是农村妇女就业提供了良好机遇。但发展不平衡、规模小、带动面窄，提供就业机会少。绝大多数的家庭创业项目仅仅需要一家人即可，像养猪、养鸡、养奶牛、养羊、养蚕、种棉花、种大蒜等，限于专业户水平。真正雇人，解决农村妇女就业的项目需要的人数大多也只有几十人，提供的就业岗位少，待遇工资低，多数在—元左右，劳动强度大，技术水平低。
二、存在的问题
通过各级各部门的积极努力，我乡妇女在参与家庭创业中已显示出强大的生命力，高涨的积极性，发挥了巨大作用。但仍然存在一些困难和问题：
⒈创业妇女整体素质偏低。据调查，我乡农村妇女劳动力初中文化程度以下的占，只有应付简单的程式化劳动。由于文化素质和专业技能水平低，很难适应家庭创业的需要。
⒉思想观念存在误区。许多妇女受传统思想、历史文化影响，闯市场的勇气不够，开拓创新意识不强，只求稳稳当当，不愿冒风险。部分妇女存在小成即满，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大钱挣不来，小钱不愿挣的思想，阻碍了她们参与创业的积极性和能动性。
⒊社会化服务体系相对滞后。由于女性创办的项目起点低，投资少，规模小，缺乏必要的发展资金、技术和信息。加之，当前部分单位办事效率低，收费项目多，法律服务保障的问题仍然存在，在一定程度上也影响了妇女参与创业的积极性。
三、建议和对策
⒈加强宣传，营造妇女参与创业的氛围。大力宣传女性创业的先进典型，引导广大妇女破除因循守旧、怕担风险，小成即满的思想，树立敢闯、敢干、敢冒风险精神，抓住机遇，闯出路子，积极参与家庭创业。
⒉加强培训，提高创业妇女整体素质。建立女性创业辅导机构，定期举办生产技术、科技进农家、经营管理、法律知识等培训，有针对性地进行新技术、新知识培训，为家庭创业解决后顾之忧。
⒊搭建载体，拓展妇女创业平台。培养造就一批女农民技术员、女科技示范户，发挥她们的传、帮、带作用，扶持一批以女性为主的企业项目。对规模小，具有发展潜力的创业项目，在贷款担保、信息服务等方面给予倾斜，让更多妇女投身创业。
根据市人大常委会工作计划和主任会议的安排，前段时间，市人大常委会组织调查组，对我市全民创业就业工作情况进行了调查。其间，听取了市政府工作情况汇报，实地察看了姜庄镇人社所、夏庄镇官庄社区人社工作站、创业贷款担保中心、大学生创业园等现场，召开了由相关单位负责人、部分人大代表和企业负责人参加的座谈会，了解了有关情况，征求了建议意见。现将调查情况报告如下：
一、我市创业就业工作的基本情况
奎年来，我市坚持以创业带动就业，认真落实有关优惠政策，不断夯实就业基础，创新创业服务载体，拓展就业服务范围，全民创业就业工作在省、潍坊市位居前列。
(一)切实落实优惠政策，促进了全民创业就业。市政府和各相关单位认真贯彻落实中央、省和潍坊市关于推动创业促进就业的各项优惠政策。一是不断加大资金投入力度。去年财政部门安排各项就业补贴、创业扶持资金等共1800万元，涵盖了就业培训补贴、社保补贴、职业介绍补贴、大学生就业见习补贴、大学生创业扶持资金等各个方面。二是依法落实税收优惠政策。对月营业额不到2万元的个体工商业户免征营业税、个人所得税，惠及我市纳税业户1310余户;依法贯彻落实小微企业营业税和所得税减免政策，年享受税收减免约190万元，有效减轻了创业者创业初期的税收负担。三是建立创业资金扶持平台。以小额担保贷款作为促进创业、带动就业的重要抓手，20xx年初成立了创业贷款担保中心，在省内率先开发并安装了小额担保贷款操作软件，去年共完成小额担保贷款发放2.25亿元，帮助570名下岗失业职工、高校毕业生和返乡农民工实现了自主创业。
(二)注重基层平台建设，优化了就业服务环境。一是确立了以城区综合服务平台为中心，在镇街区、基层社区和村居设立人社工作服务站的整体规划。利用上级专项资金，支持14处镇街区人社所建设办公场所，每个人社所配备5名工作人员，在社区、村居聘任了1033名人社工作联络员，建立了城镇新增就业、农村劳动力转移就业、就业困难人员等实名制台账。二是规范窗口服务流程。建立健全人社所岗位职责、首问负责、服务承诺、限时办结等制度，明确各窗口工作人员的服务用语和操作流程，实现了户外标示、微机设备、信息专栏、工作标牌、培训制度、考核办法等“十个统一”。三是下放行政管理职能。向镇街区、社区基层平台下放了《就业失业登记证》审核发放、就业困难人员初审、企业参保立户、企业劳动合同签订率检查等16项职能，进一步提高了行政效率，方便了广大办事群众。
(三)构建创业支撑载体，强化了创业扶持力度。一是建设创业孵化支持平台。按照“一园三基地”的建设布局，建设了大学生创业园和电子科技、高新技术及农业科技创业孵化基地，为创业人员提供广告创意、电子商务、人力资源、投资理财、科技研发与应用等50多项业务服务，并对符合政策的创业者给予了房屋租赁补贴、一次性创业补贴及小额担保贷款等扶持。现已入驻创业实体158家，带动613名大学生实现就业，大学生创业园被认定为潍坊市级大学生创业示范园。二是建立创业交流平台。为搭建青年创业发展平台，成立了高密市创业促进会，为青年创业者提供风险评估、开业指导、企业策划、市场分析、项目论证等多种形式的指导服务。今年人社局、财政局、广电中心等部门联合举办了高密市首届创业大赛，广泛宣传创业政策，展示创业成果，交流创业经验。三是打造创业服务平台。成立了创新创业服务中心，组建由相关部门单位和部分具有成功创业经验的中小企业家组成的专家志愿团，为创业者提供创业培训、导师帮扶、专家咨询、小额信贷等服务，同时依托创业服务平台，完善项目评估推介制度，近年来共筹集360多个创业项目免费提供给各类创业人员。
(四)创新培训教育形式，提高了创业就业能力。结合我市实际，启动了“凤城大讲堂”公益性培训项目，采取多种形式，每年举办3至5次专家讲座，举办30个专业知识与技能培训班，到30家企业或镇街区开展下乡入企培训活动，年培训各类劳动者1.2万人。针对农村富余劳动力和再就业人员，突出创业培训、家庭服务业培训两个重点。其中，根据社会对家政服务从业人员需求增大的实际，大力开展月嫂、护理、保洁等家庭服务业培训。目前，已培训各类家政服务人员760多人。
二、创业就业工作面临的困难和问题
一是创业就业的宣传工作有待进一步强化。全民创业就业的宣传声势不够大，宣传面不够广，全民创业就业的社会氛围不够浓，创业激情不够高;不少群众对创业就业的法律法规以及上级和我市创业就业的激励措施、扶持政策不够了解，仍然存在择业观念落后、就业过分挑剔、创业有畏难情绪等问题。
二是创业就业服务体系建设有待进一步完善。从总体上看，全市上下齐抓共管、合力推进创业就业的工作格局还未真正形成，相关部门对创业就业工作重要性的认识还不够统一，全市人力资源和社会保障、经信、教育、民政、工商、税务、财政、金融等部门的资源要素整合还不够到位，各相关部门合力推进创业的工作空间还比较大，服务体系信息化程度不高，不能实现创业就业信息适时采集、传递和共享。
三是创业就业培训工作有待进一步深化。创业培训面较窄，还不能覆盖到所有需要创业的人员，创业孵化基地作用发挥得不够充分。就业培训层次较低，规模和数量不大，质量不高，培训内容与就业岗位对接不够，劳动力的技能素质与企业对技能型人才特别是高技能人才的需求矛盾还比较突出。
四是职业教育有待进一步加强。我市职业教育力量比较分散，社会认同度不高，整体规模偏小，办学条件、师资力量、设备设施滞后，不适应我市科学发展、转型发展、跨越发展的要求，与基础刻育相比，职业教育还是一块“短板”，一定程度上制约了经济社会更好更快发展。
三、推进创业促进就业工作的意见和建议
就业是民生之本，创业是发展之基。为进一步促进就业、推动创业，提出以下建议。
(一)加强宣传引导，积极营造创业就业舆论氛围。充分利用各种媒体，全方位、多角度地宣传创业就业扶持政策、创业成功典型，增强创业就业的新思维、新理念，切实让广大群众了解、熟悉、用好创业就业政策，引导带动创业就业，营造政府鼓励创业就业，社会支持创业就业，政策扶持创业就业的社会氛围。加快推进创业就业服务的信息化建设，及时采集和发布人力资源供求信息，促进信息资源共享，切实解决创业就业信息不对称问题，为城乡劳动者提供更加便捷、及时、高效的创业就业服务。
(二)加强组织领导，切实完善创业就业协调机制。认真落实上级促进全民创业就业的要求，整合现有公共资源，加强主管部门和相关职能部门的协调配合，掌握创业就业工作动态，分析解决创业就业中出现的重点、难点问题，形成以市政府为主导、职能部门积极参与，协力推进全民创业就业的`工作局面。要明确各级各部门推进创业、促进就业的工作目标任务，把创业就业指标列入考核内容，加大督查力度，及时检查调度创业就业工作开展情况。
(三)加强培训孵化，积极培育创业就业人才。要加快人力资源服务产业园建设，构建孵化条件好、承载能力强、融就业指导创业服务于一体，涵盖大中专毕业生、城镇失业人员、进城务工人员等各类创业群体的多功能、多层次、多元化的创业就业服务平台，大力培育创业主体。要把招才引智与招商引资结合起来，与以创业促进就业结合起来，认真抓好人才创业园区和创业孵化器建设，完善各类人才创业基地的运行机制，加大创业扶持，着力培育一批特色科技园区和战略性新兴产业基地，形成以创业促就业的良性发展格局。
(四)加快资源整合，注重发展职业教育。要从促进经济转型、扩大就业和个人发展的高度，加快发展职业教育。要把整合资源、调整结构、突出特色、形成合力、打造品牌作为职业教育的发展重点，加快推进职业教育中心建设，探索建立“政府主导、社会参与、市场运作”的职教运转模式，根据我市转调创的发展要求，增强教学的针对性和适用性，努力构建以高等职业教育为龙头、以中等职业学校为主体、以社会办学为补充的职业教育大框架，打造技能型人才培养基地，着力培养满足不同层面、不同企业、不同群体需求的职业人才。
根据《市政协关于推动农民工返乡就业创业研究课题第四调研组调研方案》要求，现将我县农民工返乡就业创业情况报告如下：
一、农民工返乡创业就业现状
地处黔北渝南交界，面积217平方公里，辖11镇3乡，35万人，仡佬族17万人，苗族9万人。有劳动力19.2万人，外出务工年均10万人左右，每年返乡农民工多人，通过搭建就业平台，实现就近就地就业3000余人。我县有留守儿童4128人，其中，就读幼儿园1186人，小学20xx人，初中830人，高中69人，中职4人。我县留守儿童全部入学，并与学校建立了帮扶关系，明确了监护人，各校建立了“留守儿童之家”。
二、实现就业创业政策落实情况
(一)开展就业服务，搭建就业平台。
每年我县通过就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等节点，定期开展招聘活动，组织县内外企业进行招聘，积极为返乡农民工搭建就业平台；不定期收集县内园区企业岗位信息，及时向返乡农民工发布用工信息，提供免费的职业介绍，推荐就业岗位，引导返乡农民工向我县工业园区企业就近就地转移就业。每年开展各类招聘活动10余场次，提供岗位信息3000余个。
(二)开展职业培训，提高农民工就业能力。
充分发挥县内培训基地的作用，积极引进县外优质培训资源，通过送培训下乡和走出去培训相结合的方式，加强返乡民工职业培训，开展多轮次多工种的技能培训，使他们掌握多种就业技能,提高农民工就业能力;对有创业意愿和自主创业的返乡农民工开展创业培训，从而提高他们创业能力,使其成功创业。自以来,组织农民工开展电工、焊工、厨师、家政、挖掘机、汽车驾驶等技能培训9000余人，SYB创业培训600余人,进一步提升了农民工就业能力和创业能力。
(三)加大政策扶持，促进返乡农民工自主创业带动就业。
一是积极鼓励返乡农民工自主创业，县人社局、财政局、团委、妇联、信用联社、银行联合制定出台《创业担保贷款实施办法》《关于切实做好创业担保贷款的通知》等文件，对农民工创业给予三年期免费贴息小额担保贷款，帮助农民工解决融资难的.问题。我县自20xx年以来发放创业担保贷款1144人10191万元，兑现贴息资金712万元。
二是制定出台《道真自治县创业场租补贴实施办法》《残疾人创业一次性奖励的通知》，对返乡农民工的残疾人、高校毕业生、贫困劳动力、易地搬迁劳动力自主创业的给予场租补贴和一次性创业奖励，兑现残疾人一次性创业奖励11人3.85万元，高校毕业生一次性创业奖励6人3万元，申请场租补贴5人补贴资金3万元。
三是按照省市关于企业吸纳高校毕业生就业政策，对企业吸纳高校毕业生就业的给予一次性就业奖励、就业见习补贴和社保补贴，兑现一次性就业奖励18人1.8万元，兑现就业见习补贴20人16.4万元，兑现社保补贴27人13.5万元。
四是按照沪遵劳务协作要求，制定出台了《道真自治县沪遵劳务协作补贴实施方案》，对企业吸纳贫困劳动力就业给予就业岗位补贴和社保补贴，对返乡农民工创业吸纳就业给予一次性奖励补贴，兑现就业岗位补贴和社保补贴24人1.72万元，兑现一次性奖励补贴12人1.2万元。
(四)树立农民工创业典型，促进创业带动就业。
近年来，我县返乡农民工创业者逐年增加，同时也涌现出一批农民工创业典型，如道真县希奇特色食品开发有限公司负责人孟胜，贵州首为电线电缆有限公司负责人韦首、贵州鸿枫针织有限公司负责人严枫等，带动了我县300余人实现就近就地就业。
三、存在的问题及原因
主要问题：
一是由于我县地处黔北边陲，交通基础条件相对滞后，招商引资企业难以落地，导致县内工业总量不足，农民工返乡后就近就业空间不大；
二是返乡农民工中大部分年龄偏大、文化程度不高，参加培训的意愿不强，导致这部分农民工就业技能缺乏，不能适应市场需求，实现再就业的能力不强。
三是留守儿童人数逐年增多，管理越来越大。
返乡主要原因：
一是受经济形势变化影响，外地企业的'产品滞销处于停产、半停产状态，开工不足并逐步裁员;
二是企业为提高产能，更新生产设施设备，对于技能偏低、年龄偏大的农民工转岗转就业困难。
三是一些农民工因照顾家中老人或子女读书等原因不得不返乡。
四是一些农民工多年外出务工，积累了一定的资金，掌握了一些先进的技术和管理经验，加之近年来国家出台创业优惠政策，创业扶持力度不断加大，特别是针对小微企业和个体工商户的优惠政策出台，吸引了部分农民工返乡自主创业。
四、对策建议
(一)加大招商引资力度，扩大我县工业经济总量。
充分利用上玉工业园区、巴渔工业园区硬件设施，配套建设完善园区软件功能，积极优化营商环境，引进劳动密集型企业入驻园区，从而吸纳更多农民工返乡就近就业。
(二)加大技能培训力度，增强农民工返乡再就业能力。
切实做好农民工的职业技能培训，提高农民工的技能意识，针对企业用工需求，创新培训模式，调整培训方向，丰富培训内容，根据农民工自身特点，制定相应培训计划，因人施培，使他们能够掌握就业技能，适应新形势就业需要。
(三)加大创业扶持力度，提高农民工创业的积极性。
充分利用国家支持小微企业的契机，积极落实好创业担保贷款、创业奖励等政策，对农民工返乡创业人员给予大力支持，为返乡创业农民工减负，以政策红利吸引更多农民工返乡创业。
(四)为留守儿童提供心理指导和法律援助。
开展未成年人维权行动月活动，加强留守儿童法制教育、增强留守儿童自我保护能力、净化留守儿童成长环境。聘任专(兼)职心理健康辅导教师和法制副校长，开展法制知识讲座。多方位、多渠道关爱留守儿童。充分利用市级配发的2418个平安手环，实时监控、紧急报警等功能及时处理各种突发情况，保障留守儿童的健康安全成长。
近年来，**市**县妇联坚持把妇女创业就业作为全县妇女发展工作的重点，认真落实创业就业政策，不断优化创业就业环境，积极拓展创业就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：
一、我县目前妇女创业就业的情况。
1、女性创业就业环境不断优化。近年来，我县大力发展民营经济，为女性创业就业奠定了良好的基础。县委、县政府实施积极的创业就业政策，千方百计扩大就业，为广大妇女创业就业营造了良好的环境。
2、女性就业结构趋向合理。随着我县经济的发展，女性就业结构日趋合理，从事第三产业特别是一些素质要求较高的领域，如金融保险、文化艺术、会计等行业，女性所占比例有所上升，就业层次有所提高。
3、非公有制企业成为吸纳女性就业的强大载体。随着非公有制经济的快速发展，各类女性也纷纷到非公有制企业里搭建创业就业舞台。目前，我县非公有制领域从业人员中女性占到了50%以上。
4、自主创业女性比例偏低，规模不大。我县自主创业女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，女性创办的实体规模普遍不大。
二、主要做法和成效。
1、加大宣传教育，转变妇女创业就业理念。县妇联充分发挥妇联组织“宣传鼓动、组织发动、团结带动”的特有优势，针对妇女的思想和工作实际，大张旗鼓地营造妇女创业就业的浓烈氛围。通过现场参观学习、召开妇女动员大会、进村入户、个别座谈等形式，做深入细致的思想发动工作，同时充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒及群众喜闻乐见的宣传形式，帮助妇女破除“男主外、女主内”的陈旧观念，克服“怕吃亏、怕吃苦、不敢闯、不敢干”的消极意识，鼓励她们到更广阔的领域和空间求发展。
2、发挥典型示范带动作用，增强妇女创业就业信心。全县各级妇联组织注重典型的培养，树立了一批创业就业先进典型并充分利用各种媒体进行广泛宣传，大造舆论和声势，并向省市推荐。同时，还不断评选“双学双比”、“巾帼建功”创业典型，推介妇女创业就业的生动实践和成功经验，通过宣传发动，把体现创业就业价值、实现致富的思想观念日益深入妇女内心深处，促使创业就业的妇女越来越多。
3、加强培训提高技能，奠定妇女创业就业基础。近年来，县妇联与县人社局、农业局等部门联合，充分利用多种教育资源，多形式开展培训。围绕本地产业特色开展了食用菌种植、生猪养殖等实用技术培训。为增强广大妇女就业技能，组织妇女开展计算机、家政、育婴师、营养师、电动缝纫等劳动力转移技术培训，以满足不同妇女的实际需求。
4、规范服务，搭建女性创业就业平台。一是搭建信息平台。每年春节前后，县妇联都会与县劳动就业部门和企业举办招聘会等活动，及时向妇女提供就业信息咨询和指导，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。另外，县妇联还想方设法开辟公益性岗位，多方联系为“4050”人员提供家政员、清洁工等岗位。二是搭建资金平台。我们通过做好妇女小额担保贷款扶持女性创业，切实解决广大妇女在创业中资金不足的困难，为广大妇女搭建创业平台。截至目前，全县共发放了妇女小额担保贷款6600多万元，为800多名创业妇女提供了有力的资金扶持。三是搭建帮扶平台。搞好结对帮扶是带动更多妇女创业就业的主要途径。近年来，县妇联通过开展妇女干部与有创业愿望和创业能力女性结对，女能手与贫困妇女结对，女老板与女大学生结对等活动，为她们提供项目、资金、技术、信息等方面的扶持，共结对80多对。
三、女性创业就业的存在问题。
1、性别歧视依然存在。我国法律中虽然规定了妇女享有平等的就业权利，但实际上妇女就业机会并不是平均分配，用人单位拒绝招收女性或者提高对女性的录用标准现象时有发生。
2、妇女素质有所提高。单一劳动技能和较低的文化水平束缚了广大妇女的创业就业，在妇女中具有专业技术素质的人偏少，存在“有人没事做、有事没人做”的现象。
3、女性就业观念陈旧。部分女性受传统就业观念的影响，还没有从“单位”、“机关”、“贵贱”劳动观念中解放出来，对一些适合妇女从事的养老服务业、家政服务业，有些人认为是伺候人、低人一等的工作，不愿从事，尤其是一些女大学生就业的期望值较高，都希望找一份稳定体面的工作，很少有人主动创业或从事一些基础性工作。
4、资金瓶颈制约女性创业。部分想创业的女性由于资金问题至今没有实现理想，就是一些创业的女性由于资金的制约，也只能选择一些投资少、技术含量低的传统产业，想扩展规模、提升品质又缺乏资金支持。
四、下一步工作打算。
1、进一步加大宣传教育力度，营造女性创业就业的良好氛围。引导妇女转变创业就业观念，实现自主创业，自谋职业。要进一步通过评比表彰、专题演讲、电视专题、报纸专版等形式加大对女性创业典型的宣传，扩大社会对她们的了解和认同，带动更多的女性投身创业。
2、进一步加大培训引导力度，增强女性创业就业的能力。要自上而下建立妇女培训网络，确保妇女培训工作的经常化、持久化、规范化。在培训过程中要坚持分类指导，对尚未就业的妇女，给予必要、系统、全面的创业培训和技能培训，使之尽快掌握一定的自主创业和自谋职业的能力；对初始创业者，开展针对性的业务培训，帮助其改进技术，改善管理，提高效益；对创业有成者，开办更多创业讲座及相关课程，邀请专家、教授前来授课，专门指导，进一步提高其经营管理水平，引领企业向更高层次发展；要加大对女大学生的培训和引导，为女大学生创业就业提供创业指导和实践基地。
3、进一步搭建服务平台，拓宽妇女就业渠道。联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时为妇女提供就业信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。
4、进一步加大资金扶持力度，破解女性创业就业难题。我们正在积极协调相关部门，进一步简化女性创业担保贷款手续和降低担保资格门槛，给创业女性提供方便快捷的资金支持。目前正在积极和银行等单位沟通协调，探索搭建银企对接，互通信息、加强联系的平台，建立女企业家融资恳谈等机制，有方向、有目的地扶持女企业家做大做强。
全民创业是发展之源、富民之本、和谐之基。为引导广大干部群众积极投身到“干部创事业、能人办企业、百姓创家业”的创业洪流中，早日实现“想创业、敢创业、会创业”的良好局面，通过壮大县域经济、提升产业发展等措施，进一步带动就业、改善民生、增加居民财产性收入，提高人民生活水平，加快富民强县步伐，加速推进新型工业化、城镇化、农业产业化进程，构建和谐社会，努力实现我县经济社会又好又快发展。
（一）经济发展现状
1.综合情况：____1年全县期末从业人员10312人，其中机关事业单位从业人员3537人，微小企业从业人员2716人，个体工商户从业人员4059人。全年实现生产总值8.7亿元，较上年增长1.89亿元，增长15.6%。
2.从企业行业划分来看：农林牧渔业企业45个，期末从业人员318人，营业收入4058万元，增加值1724万元；工业企业80个，从业人员1663人，营业收入62869万元，增加值22245万元；建筑企业23个，从业人员314人，营业收入3752万元，增加值1604万元；批发零售业企业6个，从业人员70人，营业收入1030万元，增加值261万元；交通运输业企业2个，从业人员12人，营业收入141万元，增加值63万元；其他行业企业112个，从业人员339人，营业收入1683万元，增加值724万元。
3.从个体工商户情况来看：全县个体工商户共2108个，期末从业人员4059人。其中：第一产业193户，从业人员438人，营业收入3151万元，增加值1280万元；第二产业348户，从业人员1022人，营业收入10685万元，增加值3694万元；第三产业1567户，从业人员2599人，营业收入30120万元，增加值7596万元。第一、二、三产业期末从业人员、营业收入较____0年度分别增长28%、-20%、37%和19%、2.6%、63%，第三产业的快速发展对拉动就业的起着非常重要的作用。
（二）人力资源和社会保障现状
____1年底，全县总人口为59162人（农业人口42441人），女性27787人，其中劳动力资源29324人。据统计，在各企业中参加各类培训的职工人数为2553人次（其中参加主管部门培训的职工人数为682人次），女性从业人数为1204人，大专以上文化程度512人，中专及技校文化程度321人，拥有专业技术等级职称54人（其中高级职称26人，中级职称2人，初级职称26人）。在县域经济的总体规划下、在主导产业的发展引导下，在各项惠民政策的支持下、在社保制度的着力保障下，全县____1年新增创业217户，带动就业1100人，期末从业人员、营业收入较上年度分别增长10%、29.2%，城镇居民人均可支配收入17154元，比上年增长19.2%，农村居民纯收入4828元，比上年增长25.9%。社会保障逐步实现全覆盖，同时增加了全县城乡居民的收入。现县城内医疗卫生机构20个，专业技术人员192人。2226人参加城镇职工基本养老保险，6203人参加城镇职工基本医疗保险；18547人参加城乡居民社会养老保险，2438人参加城乡居民医疗保险，2402人参加生育保险，1942人参加失业保险，3803人参加工伤保险。1289名城镇居民和6616名农村居民享受了政府最低生活保障。
（三）资源现状
____县自然资源丰富，生物、矿产、水能和旅游优势明显。全县国土总面积 1503 平方公里，森林覆盖率达84 %，有各类中草药 3 类 152 科 1026 余种，载入《药典》的有 420 种，其中，家种药材 119 种，野生药材 301 种，名贵珍稀药材有 40 余种。矿产资源以煤炭、瓦板石、大理石等为主，目前已发现的矿种共34种。以自然国心、天生桥等旅游景区6个，旅客达24.5万人次，综合收入9310万元。
客观分析当前我县全民创业工作形势，总体上呈现出了全民参与、健康发展的良好势头，但是也存在一些困难和问题，主要表现在：
一是创业氛围不够浓厚。目前，我县全民创业工作仍存在“三多三少”的不良现象，即：打工的人数多，自主创业的人数少;
小打小闹的人数多，迈大步创大业的人数少;等待观望的人数多，投身创业的人数少。现实生活中“守家恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在，全县城乡群众普遍存在 “怕”的心态、“难”的情绪和“守”的观念，尽管有少部分人也有创业的欲望，但缺乏一种创业的勇气，尤其是那种蓬勃的创业激情体现不够明显。
二是创业布局不尽合理。从目前我县各小微企业和个体工商户发展的方向来看，尽管创业队伍逐年壮大，创业领域不断拓宽，创业效益有所提升，但是创业的行业和创业地点发展不平衡。
三是创业层次依然偏低。传统普通型产业多，新兴高附加值产业少;为生活服务的行业多，为生产服务的行业少;家庭作坊式经营的多，规模集约化经营的少;全民创业的市场化、产业化、社会化程度低，从事产品加工、中介服务、高新技术产业的中小企业比重偏低，私营企业发展步伐缓慢。
四是服务机制还不完善。推动全民创业的政策激励和制度保障需进一步完善，各级各部门还应加大对创业项目的扶持力度，尤其是小微企业发展项目。充分运用部门职能，积极解决制约小微企业发展的瓶颈难题，创造更加有利的宽松环境，使我县创业者能更加坚定信心，从而促进全民创业工作健康发展。
充分发挥全民创富促进全民创业的重要作用，我们要紧紧围绕加快发展这一要务，坚持全民创业不动摇，推动县域经济社会的快速发展。建议今后重点围绕以下几方面做好工作：
（一）以典型引路推动全民创业。典型引路是对推动全民创业一种无声而有力的号召。我县创业致富的典型和事例很多，这些典型及他们的成功事例，是全民创业的品牌和无形资产。为此，紧紧把握这一优势，积极开展推荐和评选“创业之星”活动，大张旗鼓地宣传创业典型的成功事例和先进事迹，大力营造“尊重创业、尊重创造”的创业氛围。同时，继续开展创业培训、创业辅导和民营企业主要管理人员的素质培训，引导有创业意向人员的创业意识，激发他们的创业积极性，培养创业技能，提高创业本领。
（二）以产业集聚吸引全民创业。紧紧围绕县内生物、矿产、水能和旅游四大产业优势，切实搞好项目论证、储备和推介工作，新上一批实效显著的发展项目，壮大一批骨干企业，发展一批特色鲜明的产业集群，培育一批创业有成的各类老板，造就一批敢闯敢试的招商干部，使全民创业早日进入左右逢源的境界。同时，尽快出台《____县关于扶持小微企业健康发展的实施方案》，积极引导现有小微企业建立科技创新机构，加强与高等院校、科研机构的合作，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新。大力实施质量兴企和品牌带动战略，提升产品品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。
（三）以发展服务业引领全民创业。现代服务业点多面广，领域宽，机会众多，是全民创业的重要方向，要把加快服务业的发展作为一个战略重点来抓。
（四）以短平快致富项目拉动全民创业。围绕产业开发、商贸流通、社区建设等方面的需求，精心筛选一批投入少、见效快、风险小、影响面大的短平快致富项目，诸如便利店、饮食店、维修店、洗衣店、卫生所、健身房等，在适当的时候、以适当的方式向基层群众推出，从而真正把政府的引导和服务落到实处，努力形成一种“家家有项目、户户忙赚钱、人人想创业”的生动局面。
（五）以创新金融环境支持全民创业。加大财政、信贷政策对创业人员的支持力度，将人社、财政、金融、镇政府等部门有机结合起来，从简化办事程序、加大扶持资金额度、增加扶持年限等入手，努力营造“人人想创业，人人敢创业，人人会创业”的社会环境和“政府鼓励创业，社会支持创业，政策扶持创业”的良好局面氛围。
（六）以优化投资创业环境保障全民创业。建立健全为全民创业服务的长效机制，不断提高服务效能。加快配套城乡基础设施，完善城镇功能，不断优化创业硬环境;强化市场监管，依法保护创业者的合法权益，努力完善创业软环境，切实让广大创业者在享受实惠中加大投资，在优质服务中快速发展，在更高层次上营造包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的全民创业环境。（
改革开放以来，为了摆脱贫困、寻求新的发展机遇，在市场机制配置资源的基础性作用下，我镇广大农村青年逐步转变靠山吃山的传统观念，纷纷走出山门。开始自发的或通过各种劳务方式向经济发达的地区流动。但是自20xx年以后，受全球经济危机影响，外出务工青年提前返乡趋势愈加明显。为切实掌握我镇外出务工返乡青年思想状况，妥善就地安置这些接受过外面世界洗礼的农村劳动力。北平镇团委通过召开座谈会、实地走访调查等方式相结合，深刻研究，科学对待，初步掌握外出务工返乡青年基本情况，现将有关情况报告如下：
一、我镇外出务工返乡青年主要返乡原因
这次我们从我镇十五个行政村中选取了三个对外输出劳动力人数且返乡青年较多的三个行政村进行了实地调研。通过调研我们发现众多务工青年的返乡原因是由于：一企业遭遇困难。不少外向型、劳动密集型加工企业受全球金融危机影响，订单不足、生产不饱和、出口受阻，企业出现半停产、停产、关闭、破产等情况，导致部分外出务工青年工作不稳定或歇岗、失业，从而选择返乡。二务工成本增加。当地物价上涨，生活成本增加，但部分企业工资福利待遇并未相应提高甚至出现下降，部分外出务工青年自动辞工返乡。三农村新政影响。近年来国家陆续出台粮食收购、土地流转等一系列支农惠农政策，对外出务工返乡青年产生了积极影响。四部分有技术、有资金的外出务工返乡青年感到农村有广阔的发展前景，选择回乡创业，实现自我价值。五其他原因。由于天气变冷、过年正常回家或者是个人及家庭原因返乡。
二、分析我镇外出务工返乡青年返乡发展态势
结合我镇外出务工返乡青年多为初中学历，受教育程度低，文化水平不高，在外多从事劳动强度大，劳动技术含量低的工作。在全球经济不景气的局势下，他们成为了企业被迫裁减的首选人群。我镇外出务工返乡青年发展态势将呈现以下三种情况：
一是外出务工返乡青年就业不稳定状况日益显现，可能出现返乡高潮。虽然大规模外出务工青年返乡现象尚未出现，但返乡规模可能进一步扩大。主要是歇岗、失业民工中，只有少部分选择回乡，大部分仍滞留原地等待或流向内地一、二线城市，继续寻找就业机会，其就业状况不稳定。
二是外出务工返乡青年务工收入下降，工资拖欠问题日趋严重。由于企业出口产品订单减少、开工不足或停产放假，工资水平较高的沿海企业普遍减薪，外出务工返乡青年收入大幅降低，甚至出现了工资被严重拖欠的问题。
三是外出务工返乡青年就业形势变化，就近转移就业比重增加。随着金融危机影响的持续和扩大，沿海企业用工需求将大幅减少，但随着中西部开发步伐的进一步加快，沿海地区产业向内地转移的力度不断加大，内地和沿海务工收入差距逐步缩小，加之就近就业可兼顾家庭，越来越多的外出务工返乡青年将回到工源地再就业、创业。
三、我市外出务工青年返乡可能引发的问题
(一)制约农民收入增加。我镇的非农业人口比重较大，外出务工返乡青年人均劳务收入在农村收入中占相当大的比重。劳务收入成为我镇外出务工返乡青年持续稳定增收的重要支撑。外出务工青年失业返乡和就业不稳定，直接导致工资性收入明显下降。
(二)影响社会和谐稳定。当前，外出务工返乡青年合法权益受到损害、超强度劳动、被克扣或拖欠工资等问题依然存在，在失业返乡的背景下，极易诱发外出务工返乡青年与用工单位间的利益冲突。新生代失业返乡外出务工青年已基本适XX市生活，没有务农经历，缺乏农业生产知识，返乡后极易成为社会稳定隐患。
(三)增加公共服务压力。目前，我镇失业返乡外出务工青年随返子女较多，大部分需回原籍上学，将给农村义务教育带来新的压力。部分职业病患者、伤残病人返回原籍可能产生新的农村贫困户，给医疗、救济带来极大压力。外出务工青年失业返乡后，可能因土地承包权益、社会保险转移接续、参加农村医保、住房建设、回乡创业、技能培训、职业介绍等诸多利益诉求，给政府公共服务提出新的更高要求。
四、我镇外出务工返乡青年基本政治态度和价值取向
(一)对国家的改革发展及自己未来有信心
调查结果表明，大多数外出务工返乡青年对我国改革开放以来所取得的巨大成就给予了高度评价，认为改革开放不仅极大地解放了社会生产力，增强了综合国力，同时随着各级党政及有关部门不断加大外出务工返乡青年工作的力度，他们感到自己不再只是城市的匆匆过客，工作、学习、生活上的事情有人管了，心里话有人听了，遇到困难有人帮了，心理上有了依靠，在就业环境改善、工资待遇提高、政治权利保障、加快融入城市等方面都发生了可喜变化，对改革的成果表示满意。国家现在的困难只是暂时的，他们对国家的发展、对自己的未来充满希望和信心。
(二)求知欲望增强，主动学习技能谋发展
调查结果表明，先被裁员的员工多数是因为没有一技之长，只是一般的工作人员，对公司的长远发展起不到举足轻重的作用。返乡外出务工青年普遍表示，为了适应市场竞争的要求，需要不断的学习新知识，掌握新技能，力求做到精一招、会两招、学三招，才能为以后的就业增加竞争砝码、为工作的稳定提供技术保障。调查显示，有的外出务工返乡青年进入了技能培训班，有的外出务工返乡青年向自己的亲戚朋友拜师，学习缝纫、厨师、车工等各种专业技能，打算利用所学的专业知识在世界金融危机面前找到一份理想的工作。
(三)对劳动分配制度提出疑问
在入户调查的外出务工返乡青年中，有的说为什么现在直接生产产品，创造价值和社会财富的人不如非直接创造价值和财富的人收入多？为什么他们与文艺、体育明显收入差距这么大？社会分配究竟以什么为尺度？有的说，现在的分配形式还是以按劳分配为主、兼顾公平这一原则，但为什么整天劳动，甚至加班加点还收入不高，有时还开不出工资，造成这种状况是他们的责任，还是政策上的问题？
(四)存在“悲观失望、焦虑郁闷”的不良情绪
有的外出务工返乡青年，特别是年龄接近35岁的，大多打算先在家从事农业生产，照顾家人，等金融危机过后再外出务工。其中有技术的也打算利用新农村建设之机，利用自己所学技术，就近找一些临时性、季节性工作，赚钱照顾家庭两不误。个别有资金的农村青年还计划利用国家农机补体的机会，购买联合收割机等大型农业机械，打算在农忙季节，进行机械化耕作，在家就能赚大钱。有部分返乡务工者没有很快走出下岗失业的阴影，表现出更多的无奈和对生活的担忧，成天无所事事，情绪低落。随着在家“赋闲”时间的增长，产生了悲观失望、焦虑郁闷等一系列心理问题。
五、主要应对措施
服务青年就业创业的任务，是我镇党委政府、团委高度重视的重要日常工作之一。北平镇团委本着稳妥推进，联系其他相关部门从着力解决外出务工返乡青年最现实、最直接、最迫切问题入手的原则，积极采取应对措施并向上级部门提出以下建议：
一是加强信息上报工作，掌握外出务工返乡青年思想动态。实行周报制，由县、乡镇、村社三级指定专人对返乡农民工的信息进行收集，建立健全外出务工人才档案，及时了解和掌握全市外出务工返乡青年的基本情况、年龄构成及劳动技能等情况并了解和掌握外出务工返乡青年的思想动态，综合分析掌握外出务工返乡青年的发展趋势。
二是联合相关部门加大技能培训力度，引导外出务工返乡青年转岗从业。充分整合社会资源，瞄准市场需求和外出务工返乡青年发展需要，邀请专家分批次、分种类、分层次开展免费职业技能培训、再就业培训和创业培训，提升了外出务工返乡青年实用技能水平，掌握实现再就业的足够本领，实现转岗从业。
三是争取政策资金支撑，鼓励外出务工返乡青年自主创业。加强与县人力资源和社会保障局、县工委、县扶贫办、县农业局、县科技局等部门的沟通协调，建立外出务工返乡青年就业创业联席会议制度，研究制定《关于引导和鼓励外出务工返乡青年自主创业的意见》，在创业场地、税收优惠、创业服务等方面对外出务工返乡青年给予政策扶持。同时，加强与县工委、农村商业银行、农业银行的联系，开展“小额信贷助创行动”，降低贷款利率，扩大贷款规模，放宽抵押条件，为农村青年创业开辟“绿色金融通道”，解决农村青年创业资金难问题。
四是搭建信息服务平台，实现外出务工返乡青年轻松就业。利用团县委网站、各镇的劳动保障所等资源，及时发布相关政策及用工信息；联合县人社局等共同举办专场外出务工返乡青年专场招聘会，对企业和求职者开展免费职介；加强与外地关工委、共青团组织的联系，及时掌握经济发达地区和大型企业集团的掌握用工需求，并与其签订劳务输出协议，有组织地输出外出务工返乡青年。
一.项目概况
1.调研背景
2.调研目的
所有这些都表明当今的大学生需要从就业观念向创业观念转变。独自闯出一片事业天空，或者集结三五好友的力量，合力创一番事业，每个人多多少少都有过这样的梦想，甚至拟订出一套计划，逐步实现，让美梦成真，但是，光有梦想、希望，若没有条件，则创业的梦想还是难以实现。最重要的，是累积创业前必要的经验，与充份的准备，才能达到事半功倍的效果。所以，创业前，不妨先停下来思考一下，我们大学生是否具备创业的观念，我们是否已为创业做好了准备，大学生创业到底需要我们具备怎样的素质以及需要什么样的创业条件，这都不得不引起我们的思考。
3.调研地域及概况
针对这一问题，我们于20xx年11月份，对万州地区在校“大学生创业”进行了调研分析研究。我们的调研范围是重庆三峡学院在校大学生。本次是随机抽取50名在校大学生展开的小范围的调研，共发放调研问卷50份，回收50份，其中有效问卷45份。
二.调研结果分析
1.问卷分析
（1）.是否愿意自主创业
考虑过自主创业的占56%，完全没有打算的占25%，已经进行的占19% 。45名大学生中有25名大学生考虑在大学毕业后自主创业，其中大一占到了总人数的36%，其余的占20%。
大一学生新鲜有活力，对未来充满了期望.毕业生也许是在找工作或是学业方面被所谓的现实束缚，愿意自主创业的仅占7%.在调研中农村学生更愿意自主创业，当然，这也与汉中当地农村学生多于城镇学生有很大关系.（2）.对创业的了解程度
对于对“大学生创业”的了解程度，其中有62.5%的在校大学生一般了解，另外6.25的大学生有一些了解或不是很了解；31.25%的在校大学生都未在学校内接受关于创业指导方面的教育；而被调研的大学生均表示有必要在学校接受创业方面的教育，学校在创业方面应加强挫折心理的教育，其他认为应加强推进创新教育、实践能力的培养、以及团队精神的培养.
（3）.不同学历层次对创业看法
其实，无论是本科生还是专科学生，都有创业愿望，有创业潜能.根据这次调研，本科生有创业愿望的占56.25%，专科生仅仅少了12.5个百分点.（4）.创业中所要具备的素质与创业前的准备
然而创业究竟需要我们大学生具备怎样的素质条件，哪些行业适合我们大学生创业，在创业中又会遇到哪些困难，这都是我们需要调研研究的问题。在调研中发现大学生认为自主创业最重要的是资金和技术，其中技术占了62.5%.这也正是青年创业面临的二个难题。刚跨出大学校园的大学生们缺乏资金，而本身在社会筹资方面也无环境优势.大学生创业失败的多，一个重要原因就是忽视技术创新。
在创业资金方面，一般筹措的管道，除运用自己的积蓄外，便是寻求亲朋好友的支持，或是再结合一、二位志同道合者，共同投资创业等。独资创业的情形越来越普遍，一方面独资创业可使创业者拥有绝的经营权，省掉合资者因意见分歧的麻烦。另外，则因经济结构变迁，服务业俨然是「创业新星」，吸引大批拥有创业梦想者，在这个舞台一展抱负。而一般的服务业大多属小额投资性质，所需的资金从25万～200万元不等，不像制造业或息业等，需要庞大的资金，造成的负担与风较大。亲朋好友在个人的创业历程中，大多扮演「亲密战友」的角色，出钱出力，所以，往往是创业者周转的主要对象。寻求创业伙伴共同投资，则是一种分担风险的分式，而且，三个臭皮匠胜过一个诸葛亮，彼此截长补短，更能使创业的脚步快速上轨道。
而在技术方面创业者缺乏对创业所需各种资源的准确理解，在这一点上，有着实战经验的企业人员要比在校学生强。
心态问题也是创业过程中所要探讨的。学生创业首先要有“风险意识”，要能承受住风险带来的压力.在调研中各50.00%的同学对于创业中的资金短缺和创业风险等问题而是否放弃创业持不同态度.
（5）.创业地域的选择
近年来，随着西部开发和中部的崛起，生们更多的把目光瞄向了西部和中部市场.分别占31.25%和43.75%的`大学生愿意到西、中部去接受机遇和挑战，这对于我国消除地区差距是一个很好的兆头。面临如此众多的难题，我们在校的大学生是否已做好准备，我们应该具备哪些素质去接受创业的挑战.87.5%的同学认为最重要的是具备良好的个人能力及强烈的挑战精神，同时学校的知名度也成为大学生在创业中所担忧的
我们欣喜的看到国家为鼓励大学生创业颁布了多项优惠政策，今年一月，教育部便公布了一项有关“大学生、（包括硕士、博士研究生）可以休学保留学籍创办高新技术企业”的政策。
2.对策与建议
从这xx0份问卷中我们为愿意创业的大提出几点建议:
（1）重视并评估自己的财力.企业是由人才、产品和资金所组成，自有资金不足，往往会导致创业者利息负担过重，无法成就事业。因此，创业青年要有“多少实力做多少事”的观念，不要过度举债经营；
企业应“做大”而非“大做”，“做大”是有利润后再逐渐扩大，“大做”则是勉力举债而为，只有空壳没有实际，遇到风险必然失败。
（2）.要有意志力.有年度计划，有目标，有理想，就必须要有坚强的耐心与意志力来贯彻，愈挫折愈勇，不达目标绝不中止。
（3）.完成公司登记，了解相关法律和创业程序.在开始营业之前，必须了解所有与商业法规相关条文规定、执照或许可证申请的细节与表格。切记一点，各县市政府对营利事业单位的规定可能有差异，因此别忘了询问有哪些是该特别注意的法律规范条文.
（4）选择创业方向，学好专业知识.创业要选择自己熟悉又专精的事业，初期可以小本经营或找股东合作，按照创业计划逐步拓展。
（5）.选对地址，事半功倍.选地址有两项因素绝对不可忽略，即租金给付的能力和租约的条件。对于初次创业者来说，最划算的方式是订一年或两年租期，以预备是否有更新的选择。
当比尔盖茨、杨致远、甲骨文的埃里森先生为我们所熟知的时候，当越来越大的就业压力压得我们喘不
过气来的时候，当大学生得“创业”浪潮滚滚而来得时候，我们不得不正视大学生有激情，但是往往缺乏对国情的认识；有创业的勇气，但是缺乏成熟得创业思想，所以很多拥有着无限激情与梦想的刚刚走出象牙塔的年轻人不得不面临许许多多的坎坷。但相信随着时代以及历史文明的进步，我们知识的不断积累，我们会正视自己的缺点，在的过程中逐渐培养，使自己具备创业应具有的素质及知识储备，我们会成功，即使我们会遭遇失败，我们也无悔，因为我们曾为自己拼搏过，曾经做过自己的主人，我们会拍拍身上的灰尘，继续我们艰难的创业历程，因为我们拥有最大的资本――年轻，青春，激情，梦想！
三.调研情况总结
本次调研活动自20xx年3月初开始实施，历时1个月完成，共分为“需求分析”、“问卷设计”、“问卷调研”、“数据分析”、“形成”几个阶段，总体开展情况比较顺利。综合本次调研结果，我们发现目前愿意自主的大学生只是相当少的一部分，而且对于创业的认识也只是皮毛而已。但是他们都充满了生机和活力，对未来充满了信心，并且对于创业在做着积极的准备，相信他们的激情和智慧能给他们带来。
农业人口比重大，如何促使更多农民进城务工创业定居，尽快实现农民向市民的转变，减少农民，富裕农民，进而推动新型工业化、城镇化和农业现代化，已成为统筹城乡一体化发展面临的一个现实而又紧迫的重大课题。
一、鼓励农民进城务工创业定居是统筹城乡发展的突破口
随着社会转型的加速演进，农村劳动力向城市转移、城市劳务市场主要是农民工的“两个趋势”不可逆转。顺应新形势，畅通农民进城“管道”，既能开拓农民创业途径，又能提高土地等资源的利用效率，进而形成“三化”互促联动的良性机制，实现城乡一体化发展。
1、推进新型工业化的客观需要。新型工业化是全面建设小康社会不可逾越的阶段。近年来，全市上下认真落实“工业强市”战略，加快推进新型工业化进程，全市第二产业实现增加值76亿元，增长19.7%，其中工业增加值40.25亿元，增幅达23.8%。一批新崛起的农民企业家和大量的农民工，进入城镇创办企业或到中小企业务工，已成为工业经济发展的重要力量。但用全市人均8795元的gdp、三次产业27:33:40的结构和工业15%以下的就业率三大标志性指标，对照经济发展的一般规律，我市正处在调整产业结构，加速大上工业，让农民进入城镇发展创业的最佳时期。遵循客观规律，乘势鼓励农民进城务工创业定居，已成为推进新型工业化的客观之需。
2、加速发展城镇化的有效途径。农民进城不但直接转变为城镇的生产者，而且能带动城镇固定资产投资、社会消费的增长，成为推进城镇化的直接动力。据研究表明，城市化率每提高一个百分点，gdp提高0.15个百分点，就业率提高0.33个百分点。近来，尽管全市以扩容提质为核心的城镇建设快速推进，农村向城镇转移人口大幅增加，每年城镇化率以1.5%的速度增长，但全市的城镇化率仍然比全国的45.6%低14.6个百分点，比全省的40.6%低9.6个百分点。目前，市内进城务工农民10.3万人，其中相当一批农民在城市生活多年，却难以享受市民待遇，游离于城镇化的边缘和“门外”，如果能让这部分人整户进城居住，那么全市城镇化率就能再提高约11个百分点。将有条件的农民工及其家属转变为城镇人口，进而盘活农村土地及宅基地资源，扩大城镇建设用地指标，无疑是提高全市城镇化水平的一条捷径。
3、实现农业现代化的必然选择。破解“三农”问题，既要在农外下功夫，也要在农内找出路。就农内而言，就是通过发展现代农业，培育新型农民，使留在农村的部分专业农民，规模集约经营土地，实现土地产出效益的最大化。全市农村人口265.71万，常用耕地面积287.2万亩，人均只有1.08亩左右，户均经营耕地4.5亩；97.2万从事农业生产的劳动力，按集约经营计算只需50万，还有47万多处于富余状态；农民人均纯收入2770元，与城镇居民可支配收入差距由的3057元扩大到7380元。农村人多地少、经营分散、效益不高和收入偏低的问题十分突出。只有千方百计促进农民进城，将大量剩余劳动力转移到二、三产业，腾出有限的耕地资源，通过流转的形式，让有实力、有技术的产业大户和龙头企业规模集约经营，才能实现农业布局区域化、生产专业化，获得较高的经济效益，进而迈向农业现代化。
二、鼓励农民进城务工创业定居的战略举措
就业是民生之本，居住是民生之托，收入是民生之基。这也是农民进城所要解决的必具条件。从我市现阶段特征出发，更应坚持统筹城乡一体发展，确立和推进大工业、大城镇、大转移联动发展战略，为农民进城务工创业定居创造基本条件。
1、发展大工业为农民提供创业就业条件。充分的创业就业环境，是农民进城立足的前提。从整体上看，全市工业经济比重较少，企业规模偏小，产业链条太短，产业集群尚未形成，难以吸纳更多的劳动力。目前城镇规模以上工业企业提供就业岗位2.08万个，乡镇企业二产从业者11.6万人，工业提供的就业岗位比较有限。只有大办工业、办成大工业，才能为农民进城创业就业提供条件。一是做强大产业。以新型工业化为引擎，加快发展清洁能源、新型材料、富硒食品、生物制造等重点产业，集中力量打造培育产业链条，不断扩大就业岗位。二是打造大园区。市上着力把高新技术产业开发区建成产业领先高地、市场投资洼地，吸引各类资源涌入，带动全市开发一批市场容量大、经济效益高、竞争能力强的新产业、新产品，开拓就业增容空间。三是兴办大企业。大力引进和发展产值过亿、过十亿、过百亿的大型企业，注重发展劳动密集性企业，对现有规模以下企业，通过资本联合、技术改造、扩大产能等办法，逐步向规模企业迈进，提高工业的整体水平。力争到20xx年，全市工业新增就业岗位10万个以上，使其真正成为接纳农村劳动力的主渠道。
2、建设大城镇优化农民进城定居环境。农民为了寻求更好的致富途径、更优的子女教育和生活环境，进城务工创业定居已成趋势。坚持发展大城镇战略，同步解决农民进城住房问题，是推进城镇化的首要任务。第一，突出规划“龙头”。充分发挥规划在城镇建设中的调控作用，高起点地从空间布局、城镇规模、土地利用、基础设施等方面做好城镇发展规划，扩大城镇空间，提高增容能力。第二，构建城镇体系。按照中心城市、小城镇、新农村集镇“三个100万”人口布局目标，加快建设布局合理、功能齐全的三级城镇体系。采取重点突破、分步实施、强势推进办法，到20xx年，中心城市人口由现在的32万达到55万，向大城市迈进；小城镇人口由现在的40万达到65万，向达标小城镇迈进；新农村集镇由现在的20万达到40万，向集镇社区迈进，形成快速吸纳农民进入城镇的格局。第三，完善功能设施。加快以教育、医疗为首要的城镇基础性公共服务设施建设，尽快缓解农民进城带来的子女上学和就医设施压力，为农民进入城镇创造良好的环境。力争到20xx年，全市城镇人口达到160万人左右，城镇化率达到50%以上。
3、实施大转移增加农民收入。只有减少农民，才能富裕农民。全市目前大约尚有近50万农村剩余劳动力，实施大转移，让多数农民从土地中彻底解放出来，走出农村，走向城镇，进军非农产业，是增加农民收入的战略选择。应坚持异地输出、就地转移、返乡创业三措并举，培训、就业、维权三位一体，实现农民转移数量突破、质量提升。一是异地输出。建立劳务基地，强化定单对接，打造劳务品牌，不断提高劳务输出的组织化程度和务工效益。二是就地转移。对接城镇化、工业化的发展需要，着力在工业、旅游业和现代服务业领域开拓就业渠道，制定转移规划，扩大转移规模，实现有序转移。三是返乡创业。完善农民工返乡创业政策，加大帮扶力度，创造优惠条件，优化创业环境，实现以创业带动就业。力争到20xx年，全市转移农民到市内市外城镇就业90万人，其中市内就地转移就业由现在的10万人增加到30万人左右。
三、建立促进农民进城创业定居的政策机制
农民进城务工创业定居，急需打破城乡“二元”结构瓶颈，进行制度创新。但这项工作涉及面广，情况复杂，应制定扶持政策进行引导，提供转移岗位进行安置，完善社会保障进行解难。
1、制定鼓励农民进城创业扶持政策。一是建立培训体系。打破“专业雷同、县县都办”的职教思维定式，制定统一规划，整合培训资源，以职业技术学院为中心，在全市范围内分专业、按区域布局发展职业技术学校，启动实施“素质+技能+创业”工程，推广“一个不能少”的培训模式，尤其应鼓励引导农村初中毕业生选择职业技校，加大免费培训力度，培养一批懂技术善经营素质高的创业型农民，确保能进城、稳得住、会发展。二是加大资金支持。政府应多方筹资建立创业基金，主要用于为农民创业提供贷款补贴和贷款担保。鼓励农村合作金融组织创新贷款服务品种，积极推行以土地经营权、林权、大型农机具和农村房产作为抵押物的贷款业务，完善联户担保贷款模式，加大小额贷款扶持力度。对农民新创办的成功企业，政府可给予一次性奖励。三是加强创业服务。建立城乡统一的劳动力务工创业服务市场，在信息咨询、职业介绍、维权服务等方面大开绿灯，提供个性化、保姆式服务，降低进入门槛，简化各种手续，优惠减免税费，废除歧视差别，加强权益保护，营造更加公平的就业平台和服务环境，真正让务工者满意、让创业者放心。
2、建立农民进城创业定居社保体系。一是积极建立统一的城乡户籍管理制度。进一步放宽农民进入城镇的户籍限制，对有固定住所、稳定职业和生活来源的进城农民可优先在新居地落户，享受城镇居民同等待遇。二是加大城镇教育设施的建设投入。把城镇教育放在城乡统筹的突出地位，优化城乡教育规划布局，强化城镇教育设施和师资力量，坚持按片区规划就地入学制度，切实解决好农民进城子女的上学问题。三是制订实施全市统一的社会保险关系转移接续办法。逐步建立城乡均等的医疗、工伤、失业、养老、生育保险以及最低生活保障等社保体系，尽快将农业转移人口纳入到城市的社会福利和社保范围。四是重视解决农民工进城的住房问题。大力开发建设面向农民的保障性住房，扩大农民进城购房规模，真正使农民工能在城里安家兴业。
3、积极探索农民“三权”流转置换办法。农村住房、承包地和林地作为农民最基本的生活、生产资料，进城创业定居后，农民牵挂最大担心最多。及时探索和制定“三权”流转置换办法，不仅能从根本上解决农民进城的后顾之忧，盘活原有资产，积累创业资金，而且有利于弥补城镇化、工业化建设的用地不足，有利于现代农业的规模经营。坚持农民依法、自愿、有偿原则，推行以“农村宅基房产换城镇住房，承包土地换社会保障，农户林权换股份收益”的置换模式。一是进城农民的农村宅基住房由国土管理部门统一收储，让农民进入城镇置换居住用房，置换出来的土地由土管部门统一安排。二是对放弃农村土地承包经营权的农民，除可通过流转的办法获得收益外，进城后优先办理城镇户口，享受城镇居民同等社会保障政策。三是把进城农民承包的集体林地作价入股，让当地产业大户、龙头企业或农民合作经济组织等市场主体经营，股份收益归农民所有；也可将林权一次作价卖断。“三换”工作是一项新的复杂系统工程，应先在月河川道及县城周围等有条件的地方，以进城从事个体经营和比较稳定的创业务工农民为重点，开展“三权”流转置换工作试点，在总结经验、完善政策后，再积极稳妥推行。
“全民创业”理念，已写进规划，并作为未来发展的思路和方向。何谓全民创业，全民创业就是要让每个创业者的积极性都得到充分的发挥，每个人的潜能都得到有效释放，整个社会创造财富的源泉充分涌流、活力竞相迸发。实施全民创业战略，便是通过活跃人们创业思维，激活各类创业主体，挖掘社会创业潜能，从而以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。
一、我县开展全民创业基本情况
我县严格按照上级文件精神，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务，积极开展推动全民创业的“十百千万”活动，营造良好的创业氛围，将全民创业活动不断引向深入。
1、制定配套政策，推进创业。我县成立了促进返乡农民工就业和创业推进全民创业工作领导小组，为推进全民创业工作开展提供了有力的组织保障。同时出台了《崇仁县推进全民创业活动实施办法》，细化了有关优惠政策，建立了领导联系会议制度、部门协调工作制度、情况通报制度和定期督查制度等相关工作制度。
2、扩大宣传发动，激励创业。在干部层面，高位推动，召开全县全民创业动员大会，首先搅动了干部的思想;在群众层面，采取了典型人物巡回报告会，设立创业就业电视专栏，宣传回乡成功创业人士，讲询相关创业政策，从而激励有创业愿望的人员加入创业队伍。
3、依托产业优势，引导创业。在工业方面，近几年先后有16家企业落户县工业园区，这些创业者全部都是本县在外从事变压器研制、销售的返乡人员。在农业方面，发展“公司+农户”。江西天地缘麻鸡食品有限公司落户我县，实行保护价收购崇仁麻鸡，形成饲养、加工、运输、销售“一条龙”，使崇仁麻鸡的饲养量翻番，达到9000万羽。在三产方面，积极鼓励创业者围绕衣食住行、社区服务、休闲娱乐、农业产前、产中、产后服务进行创业。仅今年通过劳动部门鼓励百姓创家业，为466人发放小额贷款3201万元，带动就业1800余人。
4、提供帮扶措施，鼓舞创业。我县为鼓励本县在外人员回乡办企业，采取了“领导牵头、乡情感化、政策支持、服务配套”的办法吸引本乡在外人员回乡创业，并安排专项资金100万元。去年，曾宇华、杨国辉等许多在外人员通过乡情感化，扎根家乡创业。
二、影响和制约创业的主要因素
1、创业意识缺乏。个人创业随时面临可能失败的风险，如何评估这种风险以及风险带来的后果是创业者必须考虑的。如果一旦创业失败可能会危及基本生活条件或引发生存危险的话，一个理性的人会自觉回避这种后果，特别是原来已经有稳定生活来源的，很难抛弃已有的东西去重新创业。因此，部分劳动者有了一定的经验、技能、资金积累后，首先想到外出继续打工，而不会想创业，缺乏自主创业的意识和冲动。
2、创业文化缺乏。要形成一个地方的创业文化需要一代甚至几代人的努力，像浙江温州，有着浑厚的创业文化底蕴，人们自然而然会想到先当小老板，然后慢慢做大。
3、创业能力缺乏。目前我县的创业者大多数处在生存型创业阶段，这就要求创业者有吃苦耐劳的精神，较强的机会感知能力和创新能力，要在实践中对商业意识培养，了解市场，不断提高创业能力。
4、创业项目的选择。现在有很多人想创业，但不知要创什么业，可供农民工创业的项目不多。
5、职能部门合力未形成。少数单位从自身部门利益出发，对市委1号文件变通执行，没有站在全局的高度看待全民创业。
三、进一步做好创业带动就业的建议
省、市全民创业文件精神鼓舞人心，措施具体，现在最关键的是要抓好落实。
1、着力营造好全民创业的浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体开辟专栏，广泛宣传上级政府和县委、县政府鼓励支持全民创业的政策规定，积极宣传农民工返乡创业和推进全民创业中的好典型、好经验，大力倡导勤奋、拼搏、有为的价值观念。要大力开展主题教育活动。在机关中开展以“创新服务、效能服务”为重点的主题教育，树立服务为本，为创业服务的理念。在企业中开展以“诚信立业、创新创业”为重点的主题教育，树立靠诚信立业、靠创新发展的理念。在市民中开展以“支持创业、投身创业”为重点的主题教育，倡导“人人都是创业主体，人人都是创业环境”的观念，营造尊重创业、投身创业的浓烈氛围。形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的强大声势，掀起新一轮创新、创业的热潮。
2、着力落实好全民创业扶持政策。进一步加大财政扶持、税收扶持、规费减免、金融扶持、社保扶持、费用补贴、政策准入等各项扶持政策的落实力度。
3、着力搭建好全民创业服务平台。整合崇仁县人力资源市场，集办公、培训、实训、创业孵化为一体，改变服务平台少而小，培训场地少而散，实训场地、创业孵化基地缺乏的局面。把做好全民创业工作放在与招商引 资、抓项目、抓投入的同等地位，把工作精力、帮扶政策更多地向全民创业工作倾斜，全力以创业者搞好服务。与全民创业工作紧密联系的工商、税务、卫生、公安等部门要切实提高干部职工素质和敬业精神,为创业者在投资、发展、维权方面提供“便捷、优质、高效”的服务。各部门应以推进全民创业为己任，找准位置，主动服务，要大力扶持创业者，少说不说不能办，多想多说怎么办，对可办不办的事情要做到坚决办。树立发展至上、客商至上、创业至上的理念。对政策落实不到位或故意刁难创业者和企业的，要抓一些反面典型，坚决予以严肃处理，从而营造良好的政务环境。
4、着力引导扶持提高全民创业的整体素质。一是积极引导个私企业优化产业结构,大力发展外向型、科技型和农业产业化企业,提升全民创业的产业结构。二是引导个体私营业主提高素质,增强社会责任感,走爱国、敬业、诚信、守法的道路,做致富思源、富而思进、奉献社会的表率。三是积极提供信息支持。要使有关产业政策、法律法规、商品和服务信息能够快速传达到个体私营企业,为其生产经营服务。
近年来，广安市高度重视创业创新工作，各类有创业创新愿望的城乡劳动者提供创业培训，对符合条件的大学生创业创新，每个创业项目给予创业补贴。截止目前，广安市开展创业培训1058人，享受创业补贴59万元，发放创业担保贷款970万元，大众创业出现了遍地开花的良好势头。
一、主要措施
一是强化组织领导，着力营造大众创业氛围。成立了以市政府分管领导任组长，市直相关部门主要负责人为成员的“大众创业，万众创新”行动协调推进领导小组，明确了职责分工，强化了工作措施。把“创业、创新、创优”和“苦抓、苦创、苦干”的“三创”“三苦”精神贯穿于全民创业教育始终，开展了系列创新创业文化活动，广安市上下形成了以政府创新思路，政策引导发展，社会营造环境，为大众创业创造了良好氛围。
二是突出政策指导，着力优化大众创业环境。目前《广安市人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》已通过市政府研究，送达市委常委会，预计本月将正式颁布实施。实施意见明确了广安到20__年“大众创业，万众创新”的总体要求，主要目标，主要任务和相关部门职责，着力为大中专毕业生、城乡复退军人、妇女等特殊群体和小微企业量身定制创业扶持计划，初步形成了囊括“工商税费减免、财政金融扶持、创业基地建设、目标考核管理”的全民创业扶持政策体系。对创业主体坚持“能免则免、能减则减、能放则放、能补则补”的原则，区别不同情况减免有关税费，放宽投资创业领域、项目审批管理、投资创业注册等限制，对符合条件的给予相应的房租、水电等补贴，这些措施有效降地低了创业门槛，激发了劳动者创业热情，为支持中小微型企业、劳动密集型企业、非公经济发展和扶持各类人员创业奠定了扎实的政策基础，大创业环境进一步优化。
三是推进市县园区(基地)建设，着力搭建大众创业平台。一是完善窗口建设。市、县两级全部挂牌设立了“创业指导服务中心”，在政务服务中心、乡(镇)劳保所设立了创业服务窗口，推进创业公共服务向基层延伸，逐步形成了创业服务市-县-乡三级全覆盖。为创业者提供政策咨询、项目选择、创业培训、开业指导、融资服务、跟踪扶持等创业指导服务。二是推进园区(基地)建设。广安市努力加强创业孵化园区建设，完善园区保障要素，着力构建一批产业特色突出、承载能力较强的创业孵化园区，为初创企业提供低廉的创业场所。目前，广安市已建成省级创业孵化园区3个。
四是强化资金扶持，着力破解大众创业瓶颈。一是对符合条件的大学生创业，每个创业项目给予1万元创业补贴，最高补贴可达到10万元。二是为创业者提供创业担保贷款支持，为符合条件的创业者提供最高10万元，最长2年的财政贴息创业担保贷款。
五是完善创业项目库，着力提高创业成功率。广安市开展了创业项目收集整理工作，并组织开展项目可行性论证和风险评估，及时补充更新，努力创建项目多元、可行性强、适应各类创业者需求的创业项目库，根据创业者自身条件和愿望积极开展了项目推介工作。
六是加强创业服务队建设，着力提升创业服务指导水平。一是成立创业指导专业志愿服务队，今年以来广安市各地组织建立了以企业家、专家学者和部门专业人员为成员的创业指导专家志愿团队伍，制定了创业专家志愿团管理办法，加强了创业指导服务。二是着力扩大专业服务志愿队队伍，为不断壮大创业培训师资队伍，提升创业培训教学水平，提升服务能力，今年已组织13名人员到省上参加创业师资班培训学习，4名老师被评为创业培训讲师。
在深入推进大众创新创业工作的实践中，我们深深地感到：党委、政府高度重视是根本。正是由于各级党委、政府的高度重视，把扶持大众创新创业工作作为一项紧迫而重要的任务，才能形成人人尊重创业、人人参与创业、人人支持创业的生动局面;政策创新是关键。正是由于勇于担当，敢于创新，扶持创业的政策才更加给力，才能营造更加优良的政策环境、更加宽松的创业氛围;建设园区(基地)是抓手。正是由于建设了一批工业创业园、农民工创业园、大学生创业园和创业一条街，才使政府扶持大众创业有阵地，抓创业工作才有着力点;管理服务是基础。正是由于优质、高效的创业服务，才壮了创业者的胆气，减少了创业风险，提高了创业成功率。
二、存在问题
(一)创新创业的氛围不够浓厚
从企业层面看：有的得过且过、“小富即安”思想比较严重;有的怕担风险，在技术创新、产品创新和管理创新等方面舍不得投入，不敢闯市场，不敢创大业;有的想创新但无良策，“心有余而力不足”。从社会层面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏创业勇气和耐力。从干部层面看：有的缺乏事业心，习惯于按部就班、因循守旧，开拓意识不强;有的缺乏主人翁责任感，习惯于当评论员，实干意识不强;有的`缺乏公仆精神，习惯于“老爷”作风，服务意识不强。
(二)创新创业的基础不够扎实
1、科技创新服务能力薄弱。科研所实力不强，科技资源不足，创新公共服务能力滞后。
2、创新创业的投入不足。创业融资难，特别是对初次创业和起步不久的中小企业来说，因为达不到银行规定的贷款条件，如提供抵押、担保，要求健全的财务制度或者销售合同等，所以很难从银行获得资金支持;企业科技投入不足，据20__年广安市统计局科技统计监测年报资料显示，广安市的科技经费投入仅27453万元。
3、创新型人才，特别是高层次人才、关键性人才严重不足。据广安20__年科技年报显示，调查的487户工业企业中，有R&D活动的企业仅为15家，有科技机构的企业仅为14家;R&D人员合计仅为825人，占调查单位从业人员数的0.8%，其中参与项目的人员为749人，参加研究的仅为153人。
4、创新创业的服务不够有力。审批繁的问题还没有得到根本解决，虽然经过近几年行政审批制度改革，审批事项大幅减少，审批流程得到了简化，但从调查情况看，仍存在一些问题。政府部门与部门，部门与园区在行政审批方面一些关系还没有理顺，目前本市虽然具有审批职能的部门已进驻政务服务中心，但仍然存在对窗口授权不充分，不全面、不到位的问题，当场办结率不高。
(三)知识产权得不到有效保护。
企业最担心的是花了大量的人力物力进行新产品开发后，其知识产权得不到有效的保护，影响了企业自主创新积极性。如五金机电、玩具类产品，由于比较容易被模仿，所以一只新产品研制成功，很快就能被其他企业模仿，引起低价倾销、无序竞争，严重挫伤了企业创新的积极性。许多企业还反映，发生专利纠纷时不愿意打官司，一方面是因为费时、费力、费钱，另一方面是因为产品更新换代快，就是官司打赢了，也错过了产品生产的黄金时期，没有什么实质性意义。
三、全面推进创业富民、创新强市的建议
广安市创业、创新工作应紧紧围绕国家、省市部署，加快实施创新驱动发展战略，着力深化重点领域改革，主动适应经济发展新常态，实施创业广安行动，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，激发全社会创新创业活力，搭建创新创业转化孵化平台，构架创新创业生态体系，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面，实现新增长、扩大新就业，促进广安市经济平稳健康发展。
一是创造条件加强基层公共就业服务体系建设。就广安市来说，各级就业创业服务机构服务方式单一，服务手段落后，乡村两级就业创业服务平台建设滞后，无专职工作人员，无经费保障，无固定办公场所，基层就业服务平台不能更好地为各类就业困难人员提供就业服务。进一步加强市、县、乡、村四级大众创业服务平台建设，从机构设置、人员配备、办公设施、经费保障、工作职能、信息化建设等方面出台相关政策规定，并限期抓好各项措施的落实，使基层大众创业服务平台切实发挥应有的作用。
二是强化政府推动创业工作的责任机制。要把创业工作纳入各级政府目标管理范畴，建立奖惩制度，落实政府抓就业创业工作的第一责任，把创业扶持资金的投入作为重点进行考核。要建立创业工作联席会议制度，特别要强化各职能部门的责任，避免部门各自为政单打一现象的发生，努力形成上下沟通、左右联动的大众创业工作长效机制。
三是加大创业扶持资金投入渠道。将各类创业扶持资金纳入财政预算，列入各级政府年度目标考核，加大财政资金扶持大众创业的力度。继续认真落实小额担保贷款政策，加大对各类创业者的支持力度，放宽贷款条件，提高贷款金额，简化反担保手续，降低贷款门槛，强化担保基金的独立担保功能，适当延长担保基金的担保责任期限，落实银行贷款和财政贴息，重点支持吸纳带动就业较多的初创企业。充分发挥中小企业发展专项资金的作用，更多支持创业者创办实体。要鼓励企业、行业协会、群团组织、社会投资人等以多种方式向各类创业者提供资金支持，破解创业者融资瓶颈。
四是发挥创业典型引领示范作用。对创业先进典型采取政府奖励、组织巡回演讲、纳入创业专家团队伍等措施，积极发挥创业典型者的引领示范作用，在全社会形成创业创新的浓厚氛围。
前言 1999年,我国开始实施高校扩招政策,从此“大众化教育”取代了“精英教育”,致使近年来大学毕业生的人数屡创新高。自从20xx年,中国大学毕业生人数达到了630 万,造成了大学生就业市场上“就业难”的表面现象，到20xx年全国高校毕业生总数已达到727万人，比被称为“史上最难就业季”的20xx年再增加28万人，加上20xx年还未就业的毕业生，待就业人数突破800万，再创历史新高。教育部表示，20xx年毕业生总量进一步增大，同时，用人需求结构性矛盾更加突出，毕业生就业观念仍需进一步转变。随着高校大规模的扩招,虽然让更多的人走进了高校，接受了高等教育，但同时也带来了上面所提到的日益庞大的大学毕业生群体的就业问题,因为大学生和企业缺少有效沟通途径,企业用人标准和对人才的选择标准等信息没有在有效时间传递给大学生,高校对大学生培养缺少市场导向、就业缺乏足够信息，都加剧了这一问题的严重性；另一方面在巨大的就业压力下，越来越多的大学生选择了自主创业，但是这些大学生明显缺乏创业指导,不重视市场风险意识，创业具有很大盲目性。教育部部长袁贵仁强调，在高校毕业生面临如此大的就业压力下，作为政府有关方面的主导部门，我们要做的就是要破除影响高校毕业生就业的体制机制障碍；深化教育综合改革，增强高等教育与社会需要的适应性；健全就业政策体系、服务体系和市场体系，推进强化政府积极扩大就业的公共职能。
正文
1.情况说明
长久以来，中国的教育体制就是以应试教育为主。当大学毕业生从校园走向就业市场时,实践能力差的弊端就显露无疑,而实践能力正是企业招聘时最看重的能力之一，于是在我国长期被视为天之骄子、从来不曾被就业困扰的大学生，出现了失业问题，而且失业的范围和规模逐步攀升。大学生就业问题实际上是一个综合性的社会问题，并不能简单地用单一原因来解释和分析。
在鼓励大学生创业方面，虽然政策上大力鼓励创业行为，但是对于刚毕业的大学生来说，一是缺乏社会经验，看事情容易片面，无法统筹大局；二是缺少必要创业指导，创业具有很大的盲目性。再加上政策落实不到位，很大程度上也消减了创业大学毕业生的积极性。
2.分析结果 2.1 政策方面的原因
2.1.1劳动、人事制度、户籍、档案管理制度和社会保障制度的改革不到位、不完善是导致大学毕业生就业难的客观原因。尽管我国己进入市场经济时期，但目前的人事管理制度仍然有较强的计划经济色彩，使不少缺位以待的用人单位受到用人的限制。据调查，不少中小型私营企业急需大学水平的技术人员，却因没有申报用人指标的途径，不能解决大学生的派遣、户口、编制、档案管理等问题，导致一些大学生担心丧失自己的“身份”而望职兴叹，企业也就招不到人。
2.1.2就业创业程序复杂、渠道不畅，阻碍了大学毕业生的就业渠道，降低了大学生的创业积极性。我国人事制度改革相对滞后，整个社会缺乏顺利就业创业的软环境，影响毕业生就业创业市场中供需主体的体制性、机制性的障碍仍存在。很多地方对于录用大学生有户口、用人指标的限制，有的还有干部身份的要求；民营、外资企业不能根据需要招聘大学生，企业的用人自主权没有到位；有些高校毕业生还面临出地出系统等要交费的障碍，缺少统一平台的互联网信息发布渠道，信息化管理手段得不到充分利用。鼓励高校毕业生创业和到基层就业的鼓励政策落实不到位，也影响了大学生创业和到基层就业的`积极性。
2.2高校方面的原因
2.2.1学校的专业设置与社会需求脱节，造成供需结构不平衡，学生综合素质不过硬。从总量上看，我们的大学毕业生并不算多，远远不能满足社会主义现代化建设的需要，但具体到毕业生所学的专业，结构性不平衡的矛盾就突出起来。许多高校为了提高办学效益，盲目追逐热门专业，一哄而上，致使专业趋同现象十分严重。在专业学习中，学校过分注重理论，而没有给学生提供必要的实践机会，造成理论脱离实际情况严重，也在一定程度上使学生与社会需求脱节。另外，许多高校扩招后学校的各项软、硬件设施都不能满足需要，其中反映最突出的问题就是师资力量短缺，教师队伍的素质下降，直接影响了学生的能力培养质量，从而无法满足用人单位的需求。
2.2.2高校的就业创业指导力度不够。一些高校只是口头上重视就
业创业指导，但是许多毕业生根本就不懂如何根据自身的个性特点、职业倾向来选择适合自己的职业，而是盲目找的创业，没有经验没有指导这样自然容易失败。高校缺乏就业创业指导对学生在职业生涯设计与规划等方面产生较大的不利影响。
2.3企业方面的原因
企业在招人或寻求合作伙伴时，盲目提高标准，资源浪费严重。用人方面，单位的生存和发展离不开人才，吸纳、储备人才本来是无可非议的事情，但有些单位不从自身的实际出发，按需求才，一味地追求高学历，人才资源消费现象愈演愈烈，极大的挫伤了毕业生的积极性，企业过分看重工作经验，明确表示不要应届毕业生，他们认为应届毕业生动手能力差，招聘后需要经过长时间的培训才能正常上岗，因此，他们更青睐那些有一定工作经验的大学生。用人单位的这种短期行为，大大增加了毕业生的就业压力。在寻求合作方面，不看产品质量，一味看轻小企业和新创企业，宁愿多花数倍的钱，也要选择名气大的合作伙伴，这也大大减少了小企业的生存空间。
2.4 毕业生自身原因
2.4.1不切实际的就业创业期望值。在企业就业的大学生的预期收入与用人单位提供的工资之间存在匹配上的困难，是导致就业难的主观原因，毕业生就业期望值始终居高不下。非大城市、大机关、大公司、大院所、大企业不去，希望能去的单位名声好、工作条件好、
待遇好、甚至有出国机会等等。举个例子：《中国大学生就业》杂志对全国28所大学、3万多名大学生作过“您最想到下列哪个城市工作？”的调查。在列出的分布在全国各地的八大城市中，想到上海发展的大学生最多，获选率为32.3%，紧随其后的是北京（27.7%），两个城市的获选率之和达到了60%，成为大学生心目中发展事业的最理想城市：另外，像深圳这样的特区城市也较受欢迎，获选率为12.1%：但是一些欠发达的西部地区和内陆开放程度较小的城市则对大学生的吸引力很小，只有0.94%和0.52%的大学生愿意到重庆和武汉去上作。而目前实际最需要毕业生的恰恰是那些边远地区的中小城市和基层一线的中小单位。毕业生想去的单位去不了，而能去的单位毕业生又不予选择,于是出现了“有人无业、有业无人”的现象。
选择创业的大学毕业生容易过于盲目，一开始就定位不准确，期望值太高，空有激情，但想法过于简单，一遇到挫折或者达不到自己的期望值就容易灰心丧气，不能结合自身情况设定个实际的目标，很多大学生都倒在了创业刚开始阶段，真正能结合自己的才学脚踏实地能坚持下去创业的比例很小。
2.4.2自身综合素质达不到就业创业的要求。就业毕业生的能力素质与用人单位的要求存在较大差距，一定程度上加大了毕业生就业难度。现在用人单位对高校毕业生的敬业精神、职业道德、思想道德觉悟和能力素质水平都提出了越来越高的要求，不仅要求毕业生诚实守信，勤奋敬业，而且还要求具有开拓创新意识和团队精神。良好的
近年来，就业处在县委、县政府的高度重视和县人社局的正确领导下，坚持把妇女，尤其是就业困难妇女作为全县就业工作的重点服务对象，认真落实积极就业政策，不断优化就业环境，积极拓展就业渠道，并在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面取得了较大成效。现将情况汇报如下：
一、主要做法和取得的成绩及反响
（一）以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的职业培训，促进妇女实现技能就业
为了切实提高妇女的就业竞争力，我们在实施职业培训中，始终坚持以市场为导向，因人而宜、因材施教，根据妇女不同年龄段的特点和市场用工需求，采取了市场导向、分类培训、个别辅导等一系列职业培训措施。20xx年以来，我们联合县妇联，以县就业培训中心等5家职业培训定点机构和各乡镇（街道）、社区基层就业服务平台为依托，与**大酒店等7家企业和葡萄协会等3家产业协会联合办班，围绕失业人员培训、企业在职职工培训、农村劳动力转移培训、SYB创业培训等四大类培训项目，先后举办了电动缝纫、手工编织、纺织挡车工、月嫂和家禽养殖、果蔬栽培等13个专业的技能培训17期，培训妇女843人，全县各类技能培训班中累计培训妇女3126人，占全县技能培训总人数的44.2%。培训合格率和就业安置率达95%以上。尤其是今年面向全县城镇大龄女性、进城务工妇女实施的“职业培训特别计划”，县政府已将其明确为“**20xx年民生升温‘八项行动’贫困对象技能培训”项目。该项目以适合妇女参训的母婴护理（月嫂）为培训专业。截止目前，由县人社局牵头，联合妇联、妇幼保健院和家政服务（月嫂）培训中心，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。20xx年以来，我们在办好技能培训的同时，还特意举办了3期“巾帼创业SYB培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。通过大力实施职业培训，极大地提升和增强了我县妇女劳动者的就业竞争力和创业成功率。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。
（二）以搭建信息交流平台为手段，多渠道开展职业介绍服务，帮助妇女实现自主就业
为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道开展免费职业介绍服务，是帮助妇女实现自主择业和充分就业的重要途径。20xx年以来，我们以县人力资源市场为中枢，联合县妇联和基层就业服务平台、民办人力资源服务机构，采取县乡互动、部门联手、政企合作等方式，已先后举办“春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动14场。在这些招聘活动中始终坚持把妇女作为重点对象，认真开展职业介绍和就业指导服务。同时，在县人力资源市场开辟了“就业困难妇女专项职介服务窗口”，常年为城镇失业妇女、农村进城务工妇女、大龄就业妇女等对象提供超市、酒店、医院和社区保洁员，商铺炊事员、餐馆水洗工和家庭保姆、月嫂等就业岗位信息，拓宽了城乡妇女就业信息渠道。20xx年以来，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。
（三）以政府购买就业岗位为途径，激发用工方拓展就业岗位，扶持妇女实现稳定就业
为进一步强化就业工作力度，切实为妇女尤其是就业困难妇女创造更多的就业岗位，我们用好、用足就业扶持政策，大力开发公益性岗位，积极开展就业援助工作，对政府购买的就业岗位始终坚持优先考虑就业困难妇女对象。
一是充分利用就业政策宣传日、大型招聘会等机会，广泛宣传发动，鼓励各类企事业单位优先招用妇女就业。二是在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，并按照每个岗位1200元的标准购买城区保洁护绿岗位，社区管理服务岗位。20xx年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元；三是加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。20xx年至20xx年一季度，我处已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，使她们的就业岗位获得了充分的稳定。
（四）以创业带动就业为抓手，全面贯彻落实创业扶持政策
助推妇女实现成功创业为积极缓解我县妇女就业创业难题，县委、县政府将扶持妇女创业列入《促进就业小额担保贷款实施办法（试行）》。县就业处认真落实创业扶持政策，并始终将妇女纳入创业扶持重点对象，开拓性的实施了一系列扶持举措。
一是面向有培训需求的城乡妇女实施了创业免费培训。20xx年以来，我处坚持面向有培训需求的广大城乡妇女，实施系统的创业知识免费培训，使她们的市场分析能力和企业经营管理水平以及诚信度获得全面提升，形成以创业培训提高创业成功率，以创业成功率提高创业贷款偿还率的良性机制。
二是狠抓了小额担保贷款的发放与贴息。“省直管县”财政体制改革以来，我县小额担保贷款发放规模不断扩大，创业带动就业的效果明显增强。截至今年5月8日，已累计发放贷款1572笔，总额近3亿元，支付贷款贴息3000万余元，直接扶持创业成功1735人，带动就业2万余人。其中为748名妇女发放贷款8312万元，占放贷总人数的47.6%。
三是突出了对农村妇女创业对象的信贷扶持。“湘人社发〔20xx〕12号”文件出台后，我处积极适应新政策，大胆探索扶持农村妇女创业新思路。20xx年，我处联合县妇联组织对农村妇女从事养殖、种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“经验”得以推广。
二、当前存在的主要困难和问题
1. 大龄劳动妇女群体就业质量不高从我处职介中心提供的全县近3年的职介业务数据来看，超过45岁的妇女就业确实存在较大难度，尤其是制造类企业，基本上都以该年龄段作为招聘红线。即便是人力资源至今仍比较缺乏的企业，如：平安医械公司、**公司等劳动密集型企业，他们在人员的招聘上大有“招工不设门槛，大龄不予进入”之势。在这种情况下，现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。
2. 农村妇女草根创客信贷融资难一部分妇女，尤其是返乡农村妇女，因外出务工开拓了视野、积累了经验，并选准了创业项目，返乡后不愿再把心思放在自家屋前屋后的二亩三分田上了。他们决心实施自主创业。但往往因为资金不足，创业路途上走的异常艰难。尤其是一部分祖祖辈辈在农村栽田种地的妇女，他们能争取掌控的创业资源相当有限，在创业资金严重不足的情况下要想成功实现信贷融资的确很难很难。
3. 支持妇女创业的社会资源有待整合和充分利用目前，我县支持妇女创业所出台的政策并不是很多，含金量也不高。就人社部门而言，有吸引力的也就是小贷。但这项政策仍有它的局限性。放不了的贷款最终还是放不了。因为这项工作的主动权原本就不在人社部门。所以，为了在小贷中切实体现对妇女的政策倾斜，我们需要经常与财政和金融部门协调、做工作，效果还不好。机制不顺、合力不大。去年9月，我县成立了妇女企业家协会，自此我县妇女企业家有了一个专属的娘家，但该组织的服务对象范围和服务功能的发挥很有限。对于想投身创业的妇女和由妇女初始新办的企业，可能就没能提供及时的指导和帮助。因此，为切实推动妇女创业，我县还有待建立一个专项、专业的妇女创业服务机构，能全面整合多家职能部门和社会化资源，为全县城乡妇女创业对象提供系统、专业、及时的创业服务。
三、几点建议
1. 着力发展家政服务业，为困难就业妇女打开就业门路随着经济社会的发展，人民生活质量的提高，家务劳动社会化已成为一种趋势，家政服务业蕴藏的巨大潜力及市场前景不言而喻。把握趋势就是把握未来。面对当前城镇失业女性和进城务工的农村妇女年龄偏大、文化偏低、缺乏技能的实际，我们可按照“培训、就业、维权”三位一体的模式，采取先对其实施家庭保洁、家庭厨师、月嫂、老人陪护等专业的系统知识和技能培训后，再给予推荐就业，并在就业的过程中实施跟踪维权服务。引导她们进入家政服务业，帮助她们实现技能就业、体面就业。
2. 探索小贷联保机制，帮助农村妇女突破创业融资瓶颈从人社部门实施的小额担保贷款政策来看，当前农村妇女创业对象，尤其是其中的一批“草根”创客，她们获得小贷的成功率特别低，这是与小贷政策的目标相背离的。这一群体信贷融资的最大瓶颈就是：找不到吃财政饭的人来做反担保和无法提供符合金融机构胃口的抵押物。但农村妇女创业意义重大，而且这些对象中不乏真心创业者和实干家。能否由妇联组织牵头，建立由申贷对象的兄弟姊妹或亲戚朋友联保，当地村支两委和所在辖区的乡镇政府，以及县妇女企业家协会等多家单位参与认定的工作机制，在申贷对象无法找到符合条件的反担保人，房屋产权确认难、无法办理抵押的情况下，也能通过该项工作机制成功申办小贷，有效帮助她们及时解决当前信贷融资难的问题。
3. 建立创业奖扶基金，激励引导更多妇女投身自主创业政府要高度重视妇女创业，建立妇女创业奖励扶持基金，通过定期开展评选“十大杰出创业妇女”、“妇女创业明星”、“农村妇女创业致富带头人”等活动，树立了一批在“全民创业、创业致富”活动中涌现出的妇女创业先进典型，并给予表彰和一定额度的现金奖励，激发了广大妇女的创业热情，增强了干事兴业的勇气和决心，发挥了良好的典型示范带动作用。
在外打拼多年学会了一技之长，增长了见识和才干，有了新思维和新理念，同时也攒集了一定的资金，又对家乡情深义重，这些打工者，一旦时机成熟有人提醒，他们一定会返乡创业。个人认为，返乡创业是利县利民的大好事。
一、在当前这种经济形势下，由于他们的创业，为很多失业人员和返乡农民工就业提供了岗位，可以保稳定，保民生；
二、为政府排忧解难，减少就业安置费用；
三、扩大了县域经济总量，增加了财税收入，确保了经济增长。
但是作为一个农民工返乡创业太难太难。这是前段时间我走访调查两户返乡创业的企业得来的结论。下面我就他们的困难及解决困难的思考归集如下：
一、困难
1、资金的困难
创业一个企业不是点滴资金能够解决的事。一是固定资金投入，包括建厂土地，建设厂房，购置机器设备等等。二是流动资金投入，大致包括：原材料采购、库存产品运输费用、日常周转资金、人工工资、水、电、煤等能源消耗等成本性开资、三是广告、协调、新产品研发等费用资金紧缺成了所有企业都存在的共性问题。
2、用地的困难
创办一个企业必须要有厂房，要建厂房必须得用地。土地资源是非常紧缺资源，城镇的土地显得更为紧张。一是可用土地少；二是用地报批难；三是土地价格高。所以企业建厂用地时，一是难有满意的可用之地；二是政府没有现成的可批之地，等手续办下来，至少一得半年，甚至更长时间，企业筹办期太长。
3、人才的困难
要办好一个企业，必须有支撑企业运转的方方面面的人才。除了有老板，还得有做事的员工，管事的管理人员和为生产经营服务的后勤人员。通过对两个企业的走访，我发现，现在的私营企业基本上都是家族式企业，老公（或老婆）当老板，老婆（或老公）当技术负责人兼总经理，管生产，管营销，小叔、小姑或小舅、小姨当保管、会计或出纳、采购员等等，没有现代企业的管理模式和管理方式，没有成套的系统的管理[百范文网－您的专属秘书！]手续制度。严重制约了企业的发展壮大。这不难看出，业主不是不想把企业做大做强，而是心有余而力不足。这些企业缺职业经理，缺技术研发人员，缺市场营销人才，缺财务管理人才。
4、环境艰难
这些年，政府治理经济发展环境力度大，效果好。但作为贫困地区，经济发展环境与沿海发达地区比还是有差距的。首先是硬环境无法比，如交通、能源、城市配套设施等无法比，其次是软环境，一是政府和各职能部门官员的思想解放程序跟不上，他们往往只盯住企业的产值和税收，忽略其他方面；二是很多优惠政策只是镜中花，水中月无法落到实处，业主还不敢乱说，说不好得罪谁了自己吃了亏还不知道，只好不说，有人调查时，一概说好。
二、解决这些困难的建议和想法
1、资金困难的解决
一是政府成立融资担保公司，为有发展前途的企业担保融资，为守诚信的企业融资担保，为一时资金周转困难的企业担保融资，为企业季节性需求资金融资担保，保证融资渠道畅通。二是理顺银企关系，建立完善的银企借贷制度，确保企业资金困难时能及时从银行贷款，同时，也保证银行贷出去的款项能按时全额收回。三是引导建立和完善的股份制公司，让有资金有意愿的人到企业入股，增加企业资金，保证入股人的利益实现和到位。四是政府的闲置的资产和土地入股，减少企业固定资产投入，增加企业流动资金。
2、解决用地困难的想法
一是县里要为工业用地储备一定的土地，只要有合适的工业项目，就按程序审批适量的土地供应。二是完善土地流转制度。成立土地储备中心和其他可流转土地所有权或使用权收归土地储备中心备用，凡有企业用地申请，根据企业特点和环保要求，批给其适用适量的土地。
3、解决人才困难的想法
一是县里为企业招聘急需的技术人才和管理人才，聘用后企业认为他确实为企业发展壮大作出了特殊贡献或重大贡献的，经有权部门审核考察合格的可以由县委提拔为政策相关部门的管理型领导或者由政府重状。二是企业自己选拔优秀人才，由政府利用创业培训的平台，为企业免费培训管理人才和技术人才。三是企业自己招聘急需的人才，聘用人才的人力资源和技术到企业入股，让人才变为股本，参与企业生产、经营、管理、分红，让他们把自己融入到企业中去，死心踏地的去为企业做事。
一、调查报告背景
随着社会的进步，经济的发展，高等教育逐渐由精英教育向通才教育转型，而作为祖国的栋梁——当代大学生，人数不断上升，队伍不断扩大，大学生的就业形势则愈显严峻，需鼓励各位同学积极投入到自主创业中去，为人生提供更多的可行之路，因此在大学生内部进行创业观调查很有必要。
二、 调查目的
1、 了解所在苏大材化部及周边同学对创业本身的认识与其对创业的个人看法，分析存在的误区及利于积极发展的方面;
2、 通过调查结果得出大学生创业应该注意的问题及合理的途径，为各位同学提供合理的建议，鼓励其在力所能及的范围内进行创业，为职业道路提供更多的选择。
三、 调查方式
1、 利用QQ群、人人网等通信工具，发动院部同学参与网页问卷调查;
2、 采取面对面交流采访的形式，了解身边同学对创业的普遍看法及自己对创业的构想与安排;
3、 查阅有关文献，参考部分专业调查报告数据。
四、 调查报告结果
1、 大学生对自主创业的了解程度：
(1)、大学生选择自主创业的原因：
A、冒险尝试心理的鼓舞：
参加调查的29位同学中有11位同学希望自主创业，占总数的37.93%，其中有4位同学是认为自己还年轻，还有时间去冒险创业，尝试一条不同的发展路线，约占希望自主创业同学的36.36%，且四位同学均为男生，结合男女生性格特点差异，可见冒险尝试精神是大学生创业的创业的一个重要影响因素;
B、收入丰厚的刺激：
此次参与调查的同学有4位同学是因为自主创业可以带来丰厚的收入而愿意进行自主创业的，占36.36%。从事后的采访调查得知，这些同学认为虽然找到工作虽然相对创业要简单许多，但是其与创业相比，收入差距较大，不足以为高质量的幸福生活提供坚实的物质基础，故希望能够进行自主创业;
C、严峻的就业压力的影响：
调查中2位同学表示因为现今就业压力明显而选择愿意进行自主创业，占18.18%。从国务院每年的工作报告及近期参加工作的人员口中可以得知，近几年伴随着受过高等教育的人数不断增加，大学毕业生就业压力不断攀升，给大学生心理产生了较大压力;
D、家庭成员的鼓舞：
调查中1位同学表示自己希望选择自主创业是受了家庭观念的影响，占总人数的5.88%。从采访得知，此位同学父母均受过高等教育，对自主创业有清晰的认识，也支持其子女进行自主创业，走不同的发展路线。
(2)、对创业与专业关系的认识：
创业与专业有何关系?一些企业的老总，大学所读的专业与创业的行业毫无关系，现也成为全国明星企业，这些事例往往给大学生带来一些困扰，这不得不让大学生因专业和创业而思考。此次调查中，31.03%(9人)的学生认为所学专业与创业密切相关，55.17%(16人)的学生认为所学专业与创业有关系但不大，10.34%(3人)的学生认为所学专业与创业基本没关系，认为所学专业与创业完全没关系的仅占调查人数的3.45%(1人)。数据显示，认为所学专业与创业关系不大的学生始终占多数。部分专家指出，大学生创业最好能与专业挂钩，从基层做起，因为专业往往是毕业生最擅长的，正所谓不熟不做，另外大学生刚毕业时肯定缺乏社会经验，如果急于创业，很有可能失败，最好还是从基层做起，先到拟创业的行业里扎实的工作一段时间，了解行内情况，这样创业时也可以提高成功的机会，切不可盲目投资创业，更不要相信一夜暴富的神话。如此表明，专业给人们发展以一个起点，那是条件，而不是笼子和束缚自己的绳索。我们还必须眼光远一些，知识面宽一些，头脑活一些，反应灵一些，专业多一些，朋友广一些。
(3)、创业之前会做哪些准备：
A、参加创业设计大赛：
3人选择自己在创业之前会通过参加“创业设计大赛”的形式来为自己的创业打下更坚实的基础，获得专业人士的指点并作好更充分的心理准备，占希望进行自主创业的同学的27.27%;
B、看创业类书籍：
9人选择自己在创业之前会阅读足够的创业类书籍，学习创业成功人士的良好经验，并得到充分的知识储备。采访显示，部分同学对类似李开复创办的“创新工场”等为创业者提供帮助的公司的了解较多，希望通过阅读相关内容获得更多的帮助，并希望自己以后创业时能够获得其帮助;
C、参加创业培训：
6人选择会在创业之前参加创业培训，以此获得关于创业的专业知识，占总人数的54.55%;
D、到企业实习：
10人选择会到企业实习，占总人数的90.91%。要成功创立小型公司，最好先经历过大组织的磨练，因为组织可以提供较大的视野。创业是非常艰苦的过程，必须吃苦耐劳、必须坚韧不拔、必须掌握专业技术、必须心态平和、有爱心，而且不能斤斤计较，这些东西可以在企业实习中获得。
另有调查数据显示，大部分学生对创业(商业)计划书的书写要求认识并不高，其程度仅在于“认识一点”，更有一部分是“不知道有这么回事”。有创业理念但是认知程度低这是远远不够于将理念实施的。
随着经济的深入发展，妇女的失业率也不断地提高，特别是对于基层渔农村妇女而言，由于知识水平的限制，就业更是难上加难，尤其是渔农村40、50的妇女。然而，渔农村妇女又是渔农村经济社会发展中一支重要力量，各项建设都需要妇女的积极参与。因此，我们应该从目前渔农村妇女的就业实际状况入手，为妇女探索一条可行的创业之路。
一、乡失业妇女自主创业现状
目前渔农村常住妇女中闲散妇女的比例越来越多，由于自身素质和本身的知识构成的限制，外出打工、就业的都以20—35岁的居多，而35—50岁的妇女自主创业的却不多。以为例，全乡总人口4877人，在20-50岁这个年龄段的妇女有1900多人，在这些人员中，己就业的大多数是20-35周岁的人员，而40-50岁人员基本上都面临着就业难的问题，失业率占了85%，这部分人也正处在上有老、下有小、生活压力最大的阶段。就业难的问题也曾迫使一些妇女想到自主创业，可是自主创业又谈何容易。在以东山社区村为例，全村300多个妇女中，自主创业的只有二十几人，其中创业带动妇女就业的只有近五十人，与失业妇女数相比，相差实在太悬殊了。针对乡自主创业的妇女缺少的现状，乡妇联结合对失业的妇女的调查，发现对这些妇女而言，自主创业是有一定的顾虑的，心里又没有底，担心自己应付不了，所以她们宁肯维持现状。
二、妇女自主创业存在的问题在基层妇女中，大多数人不敢走自主创业之路，关键还在于观念旧、无专长、无资金、风险大。
（一）观念陈旧落后、创业意识淡薄。因为大多数妇女都是依靠丈夫的收入生活，原本的生活还算稳定，不能马上转变观念。以为例，很多人在看到周边群众创业致富后，也曾想到要自己创业，但她们由于担心创业的风险，大多还是理想地想找一份有固定收入的工作，工资低点不怕。但是由于自身素质、知识构成等多方原因她们只能处于观望状态，固定工作没有着落，自主创业前途未卜、赔赚不定，没有十分的把握是绝对不会走这条路的。因此，要想鼓励基层妇女走上自主创业之路，首先要转变观念，提高自主创业的意识。
（二）没有专业特长，缺乏竞争实力。基层妇女受自身素质、技术技能、年龄、工作经验等多方面因素影响，缺乏自主创业条件，尤其是大多数人无一技之长，不敢涉足自主创业这一领域，正如一个不会游泳的人怎么敢往海里跳呢？因此，加强技能培训才是解决基层自身素质、提高他们自信心的重要出路。
（三）创业资金短缺，不敢盲目投入。创业要有资金、有本钱，而资金不足制约了部分有能力、有创业想法的妇女，使她们不能大展宏图。所以，创业资金是创业不可缺少的条件。
（四）创业有风险，“下海”很慎重。创业不同于帮别人打工，风险全由单位承担，在这一点上，创业者应有充分的思想准备。而很多妇女正是被风险所吓倒，不肯迈出这一步。如近些年来渔家旅馆发展迅速，生意也蒸蒸日上，在看到周围邻居致富了，很多妇女也心动了，但由于资金不足而止步，虽说现在农村信用合作社专门为创业妇女开辟了巾帼贷款服务，但据调查，很多妇女还是怕投入不能得到肯定的回报，怕还不上贷款而瞻前顾后、停滞不前。
三、建议及对策
（一）搭建学习平台，提供技能培训。不断学习新知识、新技术是广大渔农村妇女提高自立自强能力的必由之路。现在社会以人才和知识为重。渔农村妇女相对城镇妇女而言起点本来就低，更应“笨鸟先飞”，自觉找准适应自身发展需求的各种科学文化知识和多种劳动技能，以此来作为改变自己命运，政府层面每年都有专门针对基层妇女的就业、创业培训，基层妇女可以结合自己的需求和生活实际，自行选择各类培训班，如计算机操作、美容美发、家政服务培训等各种各样培训班以及创业培训讲座等等，进一步提高自己的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，在提高个人综合能力的同时转变就业观念。乡、社区、村各级各级妇女组织还要注重引导基层妇女走自主创业之路，并为她们提供必要的.帮助。
（二）寻求政府扶持，筹集创业资金。创业资金是创业的前提，是创业的根本保证。没有资金，一切想法都是空谈。因此，创业必须有一定的资金做保障，而对于有创业意向的基层妇女来说，缺少资金是关键因素，目前政府已经适时适度地为这些需要创业资金的人提供了一定帮助，比如像信用社提供的巾帼创业贷款、减免工商方面的收费政策等，还有专门针对渔家旅馆的创业项目优惠政策，像村的妇女，如果有创业愿望的人能够很好的利用这些政策、抓住这一机遇，将会使自己的创业史有一个良好的开端。
（三）善于发现市场，不要盲目跟从。在创业中，许多人觉得创业就是要做大买卖，却忽略了不起眼的小生意。其实，赚钱多、赚钱快的行业，做的人多，竞争也激烈，没有雄厚的资金保障，很容易败下阵来；相反一些不被人注意的小路，往往会成为通向成功的捷径，像渔家旅馆的发展就是很好的例子，小投入、大产出，只是短短的几个旅游高峰月就可以给基层创业者带来很大的惊喜，据统计，村渔家旅馆截止到现在今年收入最多的有近二十万，最小的也有几万，而从那些创业妇女中得知，渔家旅馆投入也就10余万，经营2、3年就可以连本带利全赚回来。而且现在旅游发展的势头高涨，可能基层妇女对于景区开发、承包这种创业无从下手，但在旅游附属业上下功夫无不是一个更好的选择。所以只要有敏锐的眼光，善于寻找市场，就能发现生财之道。
（四）树立创业典型，拓展创业渠道。社区以及各级政府组织也要积极挖掘在自主创业方面起带头作用并取得较好业绩的妇女，树立创业典型，如的创业妇女考和村带头创业的女干部洪水萍。她们的事迹更容易被妇女接受，而且她们为妇女传授的创业经验，分析的创业形势，更能有直面的经验感官，更能让那些想创业的妇女信服。而且有了这样的带头作用，也避免了很多创业妇女走弯路。
（五）掌握生存技巧，要创业更要发展。创业与发展是相持续的两个阶段。创业难，发展更难，有特色难上加难。当下很多类似的的创业项目也在蓬勃发展，特别是同一地区，竞争更是激烈。在竞争面前，有的人坚持住了，使事业得以发展壮大，更多的人艰难地维持着，甚至半途而废，退出了竞争，这主要是因为在激烈的竞争中没有找准自己的特点，不知道如何发展。再以为例：近年来，在渔家乐的引领下，岛上的渔家乐如雨后春笋般冒出来，给的渔家乐带来了冲击。一些村民放弃了，退缩了。面对竞争，洪水萍则认为“人无我有、人有我精、人精我特”才是发展渔家旅馆的正道。从XX年起，洪水萍抓住乡建设海洋生态乡的契机，从挖掘海洋文化入手，带头把自己的房子装修成了富有渔家特色的渔家小院，渔具、鱼网、船桨、船舵都成了家中特有的装饰，在她的带领下，村里的各家旅馆也都纷纷效仿。创新后的渔家旅馆，再一次拴住了游客的心。由此可见，妇女在创业过程中还应借鉴一些好的经营理念，方式方法，不断发展壮大，不断创新，特色和发展才是创业的根本原动力。
大家好，我们是悟创团队，前些日子我们团队进行了创业实践的调查，下面为大家展示我们的中期调研结果。
此次我们调研分为前、中、后期！一共三个部分！前期为：走访各家店，采访店主。中期为：实地考察，亲身体验创业的感觉。后期为：成品展示以及报告与总结！
20xx年6月24日下午，暑期社会实践小组一行四人先行来到调研地点，进行实地考察，并对已经创业成功的几位学长进行了访谈。
几位学长一一讲述了他们的创业历程以及创业心得：创业的艰辛与不易在成功之后都化作笑谈，克服了创业过程中的困难，坚持下来就会取得成功！他们对有创业想法的大学生们提出了这样的建议。之后经过一周时间的调研实践，收获颇丰！
口金包店
岳恒学长
在坚持做同样的事情不放弃，要在学校学好专业知识，并且记住积累资源很重要！现在我也慢慢拓展销售营业模式，加大原创手工艺品的制作，利用投其所好来增加盈利。
皮具店
朱宏学长
吃得苦中苦方为人上人。希望学弟妹可以学会拒绝享乐主义，并且能从实践中得到经验。提前感受创业的不易，提前知道在社会上遇到的种种问题，并想办法去解决！皮具店生意蒸蒸日上，最少不了的就是保持一颗不变的初心。
花店
赖秀改学长
实际行动会证明创业过程中的困难都是可以克服解决的，只要对未来充满向往！可能现在看不到结局，但只要方法和过程是对的，就一定会有一个特别令人满意的结局！我也在慢慢的转型，由单纯的花店转变成一个可以制作工艺品DIY、顾客可以自己体验的地方，变得更加多元化。
陶艺店
仲大闯学长
我们现有的模式是销售+顾客体验+幼儿培训！这是一个良好的模式：日常自己制作陶瓷，特定的日子进行一对一的幼儿教学培训！另一方面手头功夫，也就是技术，它需要时间的磨练，关键就是多练。对于任何事，勤奋都是王道，熟能生巧！
此次实践调研，让我们提前体会了创业的艰辛也不易，了解到自己的不足之处，增加了社会实践经验；四家店的调研让我们简单了解一些营销方面的知识，为以后做准备打基础！在这次调研中学到了一种终身学习的态度，我们也会保持一颗初心坚定地走下去，直到想要到达的地方！
xx县外出务工农民工返乡创业工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，取得了良好的社会和经济效应，不仅实现了创业者自身价值，而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。
一、扶持农民工返乡创业基本情况
我县是劳务输出大县，高峰时达到**余万人外出务工，金融危机以来，全县返乡农民工总量已近**人，约占外出务工人员的%左右。近几年来，县委、县政府为鼓励和支持返乡农民创业，相继出台了《支持返乡农民工就业创业优惠政策**条》、《**县乡(镇)返乡创业园优惠政策》等一系列政策措施，规定返乡农民工投资兴办各类企业均享受外资企业同等优惠政策，在减免有关规费、提供用工保障、提供优质服务、给予税收奖励、实行基础设施奖励、优先供应土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。在工业园区设立建设规模*亩的返乡创业园，为返乡农民工创业搭建平台，创造条件。工业园区近家企业中有**余家为返乡农民工投资开办，占入园企业近一半。全县培训返乡农民创业人员达**余人，享受返乡创业贷款贴息人数达近**人，贷款总额约*万元。据不完全统计，全县返乡农民工在本县实现再就业和自主创业人数达*余人。
二、当前返乡农民工创业存在的问题
(一)服务方式手段陈旧，帮扶措施落实不够到位。中央、省、市、县出台了许多返乡农民工创业优惠政策，大多数返乡农民工根本不知道，也不知道如何获知创业信息。很多返乡农民工创业在选择项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项服务成了一纸空文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册管理手续中需要缴纳相关费用，增加了创业成本。返乡农民创业大多数是劳动密集型企业，土地供应难以满足企业开办和发展所需，治安环境也影响企业正常生产经营，有的职能部门和工作人员还存在认识不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的问题，严重影响创业者的积极性。
(二)资金不足，融资渠道不畅，制约返乡创业企业发展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。
(三)返乡创业者综合素质不高，创业培训需要加强。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在“四多四少”的问题，即短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。有的返乡创业者反映，企业做大了，形成了一定的规模，需要有各方面的人才为企业发展效力，希望能够加强谈判技巧、市场预测、海关贸易、经济管理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映，为了进一步搞好种养殖业，希望能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。
三、加强返乡农民工创业工作的措施
为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业，激发和保护返乡农民工创业热情，更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的问题，必须采取如下措施:
(一)切实加强领导，为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返乡农民工创业工作，是实践科学发展观、统筹城乡发展的具体体现，要把实施“返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。要牢固树立“输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创业典型，努力营造全社会都来关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。
(二)完善创业基础平台，为返乡农民工创业提供良好环境。要结合实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。在土地供给上，要完善制度措施，认真解决好返乡创业用地问题，将返乡农民农民工用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，要强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，确实解决关卡多、办事难等问题。
(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。要加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，探索、改革工业发展专项资金和民营企业发展专项资金的使用方式，县级财政要拿出一定数额的资金，设立创业基金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，工信、民企、工商联配合工作，一旦返乡农民工创业达到一定发展规模后，鼓励创业成功人士补足与银行等同利息纳入创业基金，实现良性循环，滚动发展。要进一步完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度，金融机构要出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小(小微)企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。要根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，直接投资，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。
(四)改进服务方式，提高服务水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡镇人保所和企业(管)办的作用，有条件的村、居委会可设立服务站，做到有编制、有人员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农民工返乡情况的长期跟踪监测掌握，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。二是要改进服务方式与手段，要抓好乡(镇)与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。三是加大宣传力度。要通过宣传载体，大力宣传返乡创业政策和先进典型，介绍发布创业信息。可以利用中介组织网络大、信息来源广、反应迅速的优势，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。
(五)优化培训资源，提高培训效益。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。要结合新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，为产业发展提供创造型人才和技术人力资源。要改革培训方式，采取“请进来，走出去”的办法，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答题解惑。或对返乡创业农民以委托普通高校、行政学院、经管学院、党校等院校进行定向培训和到市级、省级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。改革培训考核的机制，要以培训人员的创业成功率为主要考核目标，防止培训走过程，增强创业培训的有效性，提升创业的成功率。
(六)发挥工商联职能，服务农民工返乡创业。农民工创办的企业都是非公有制企业,是工商联工作的对象。在加强返乡农民工创业工作方面,工商联要真正当好政府“助手”，就必须针对农民工创业存在的问题与困难,不断创新工作方法,深入调查研究，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，积极建言献策，推动相关政策的出台与落实，促进农民工返乡创业环境的不断改善;要推动和配合政府部门在不同区域和不同行业建立各种农民工返乡创业的服务平台，鼓励和支持更多的返乡农民工参与产业转移、新技术应用、节能环保、先进制造等项目的创业，为农民工返乡创业打开视野、创造条件;要加强典型带动作用，广泛宣传返乡农民工创业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献，为返乡创业者提供借鉴，增强信心、迎难而上;要加强引导和教育,培养返乡创业者的社会责任文化意识，提高经营管理水平，引导他们正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚实守信与市场秩序的关系、创造财富与回报社会的关系，通过同心工程、“感恩行动”、光彩事业等活动，增强他们对责任文化的认同感和使命感，切实为吸纳更多社会就业、构建和谐劳动关系、维护市场经济秩序、促进共同富裕多作贡献。
积极推进全民创业服务年、项目建设攻坚年、招商引资推进年、基础设施提升年“四个年”活动，是今年我市突破重点、夯实基础，为加快建设“五个城市”强化支撑的一项重点工作。全民创业以增强发展意识、创新意识和市场意识为切入点，着力培育市场主体，着力增强内生动力，是促进发展的助推器和加速器。围绕服务全民创业，各地进行了积极的探索。
自xx年起，我市抢抓国家经济结构调整和产业转型升级契机，全力开展全民创业，大力发展“草根经济”，充分激活市域经济内生动力，为加快建设武汉城市圈副中心城市发挥了积极作用。xx年，我市创业工作成效明显，涌现出了王怡华、秦煜、刘道远等一批国家级、省级创业明星，创业工作受到国务院、省政府表彰，被省政府授予“创业先进城市”称号。
我市全民创业工作虽然取得了一些成绩，但总体上看，与市委市政府的要求、创业主体的意愿、人民群众的期盼还有较大距离，与发展进程不相适应，一些制约推进全民创业的瓶颈问题有待抓紧破解。
（一）创业主体不多不强，创业氛围不温不火。
江浙一带，民营经济占到了90%以上。xx年，仅苏州新增各类市场主体11.6万户、私营企业3.33万户、个体工商户7.89万户，分别是2.7倍、273倍、14.7倍。与江浙等地争先恐后的创业潮相比，城乡居民普遍缺乏创业激情和冲动，“开店不如打工”、“投资有风险、储蓄有保障”等保守思想根深蒂固。此外，大部分群众受文化水平较低、眼界视野不宽、市场信息不灵、创业能力较弱的影响，不想创业、不愿创业、不敢创业已成常态。
（二）创业环境欠优欠佳，部分政策难以落地落实。
一是创业优惠政策仍不能完全适应创业需求。相比出台的招商引资企业的一系列优惠政策，对中小企业、本土创业者的政策优惠还有待拓展领域，针对性和实效性有待提高，落实起来有的还不到位。二是创业平台建设仍不能完全适应创业需求。在搭建返乡农民工、下岗职工、残疾人、大学生等不同群体的创业平台方面有待进一步加强。县（市）区中，除云梦和应城成立了创业孵化基地，大部分县市还没有设立专门的创业基地、创业园区，创业主体基本上处于自我发展的无序状态，建设大平台、促进大扶持，服务大创业，还有很多工作要做。三是服务创业主体的工作作风仍有待进一步改进。近年来，采取“加减乘除”法转作风，干部作风得到了真改真变，行政服务环境得到了优化净化，但仍有少数部门窗口服务意识不强，办事效率低下，“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风不同程度地存在，使创业群体由“潜在”变为“现实”的进程滞后。
（三）资金渠道不顺不畅，多元化融资亟待拓展拓宽。
融资难、融资贵仍然是创业者面临的最大难题。一是资金扶持“落地难”。各地相继出台了一系列鼓励和扶持民营经济发展的资金政策，由于缺乏配套措施，涉及人社、财政、银行等多个部门，存在渠道不畅、力度不大、执行困难等问题。全市每年有1000万的小额担保贷款创业扶持资金，分到每个创业者手中的资金不多，要拿到手，手续也繁杂，难以满足创业个体特别是创业企业的需求。二是金融贷款“嫌贫爱富”。在金融信贷方面，投资者创办个体工商户和中小企业，始终难以享受到均等的国民待遇。为了规避金融风险，金融机构贷款倾向于更有实力的规上企业，对中小企业、个体工商户的信贷支持不够，加上中小微企业、个体工商户贷款门槛高，信贷程序繁琐，“难贷”问题未能有效解决。三是民间投资有待激活“一池春水”。民间资本由于长期处于分散状态，缺乏系统性研究和专业化的引导，真正投入到创业领域的很有限，资本转化率不高，激活创业领域的“一池春水”期望大量的民间资本“湖中投石”。随着今年国家对社会资金准入领域和门槛的逐步下放，这一状况可望逐渐缓解。
（四）创业层次偏低偏浅，初创企业抗风险能力不强不大。
当前，绝大多数初创业者，大多是个人或家庭式的创业行为，创业过程中首先考虑利用家庭、亲戚及本地资源，创业层次总体偏低，创新意识不强，产品市场竞争力差。同时，创业主体抗风险能力低，“生命周期”过短。据统计，全市私营企业平均存活周期3—4年，个体工商户平均存活周期更短，约2—3年，主要原因是创业企业组织化、集约化、市场化、社会化程度低。
推进全民创业，要注重统筹谋划，着力构建“五大体系”
后金融危机时期，我国东部沿海地区在华中地区的产业战略布局接近尾声，作为内生型经济为主的，承接东部沿海和武汉产业转移空间越来越窄。全民创业是发展之源、富民之本、和谐之基，是培育市场主体，激发内生活力，壮大县域经济，提升经济总量的有效途径。当前，已站在新的历史起点，大力促进“五个跨越”，加快建设“五个城市”，加快建设武汉城市圈副中心城市，打造“湖北的苏州”责任重大，任务艰巨，全市上下要高度重视全民创业工作，以深入推进“全民创业服务年”活动为载体，将其摆在与发展外向型经济同等重要的位置，作为各级党委政府抓招商引资和重大项目建设的“左右手”，在构建“五大体系”上下功夫，使全民创业工作真抓真见效、真干真发展。
（一）实施政府主导，在构建组织保障推动体系上下功夫。全民创业是全局性工作，既是经济建设，也是民生工程，需要统筹推
进，形成合力。从政府组织层面来讲，要将全民创业工作上升为市级战略，成立高规格的组织领导体系，专班负责、专责落实、专门推进，做到政府主导推动、人社工商主动、有关部门联动、社会各界齐动。制定指导意见和具体实施方案，纳入各级政府目标考核内容，明确目标任务，实行量化考核，严格奖惩激励，强化各级责任，形成九牛爬坡，竞相使力，五指成拳、齐抓共管的工作格局。
（二）弘扬创业精神，在构建创业文化发展体系上下功夫。要把弘扬创业精神作为推动全民创业的灵魂，通过广泛开展全民创业宣传教育活动，推介全民创业中涌现出来的先进典型，推广在优化创业环境、支持服务创业、推动全民创业等方面的新举措、好经验，破除安贫乐道观念，摒弃小富即安思想，使“崇尚创新创业、宽容失败失误、支持冒险冒尖，成就创业有功、服务创业有位、破坏创业有过”成为鲜明的时代意识和全市上下共识，使各个层面的创业者把艰苦创业、自主创业，敢于在创业中实现自己的人生价值作为第一选择，使各个部门把支持创业、服务创业作为促进跨越发展的第一职责，让一切有利于创新创业的思想活跃起来，让大胆想、大胆试、大胆干的创业风气成为一种时尚，让全民创业的激情充分燃烧，让人人思创业、谋创业、敢创业、善创业、发愤创业成为一种文化标记内化于心、外化于形，形成千方百计想创业、一心一意创大业、齐心协力创成业的浓厚氛围。
（三）加强创业培训，在构建创业能级提升体系上下功夫。创业人才不多，创业能力不强，是全民创业工作难以深入推进的决定性因素，必须把创业能力提升作为推进全民创业的一项重要性工作来抓，构建和完善创业知识体系和创业能力体系，多途径提升创业者创业能力。一方面，在原有的创业培训基地、创业园、创意园和孵化园的基础上，利用各类院校资源、教学资源和大中型企业创业示范资源，在更大范围内组建服务全民创业的培训基地和帮扶创业指导站，创办具有独特功能的创业培训学校。可依托现有各类工业集中区、24个特色优势产业集聚区，充分利用闲置厂房、场地、校舍楼宇等设施，建立创业孵化基地和公共实训基地。另一方面，建立专业化创业培训师资队伍，对有创业意愿、有培训要求的城乡劳动者，采取政府买单的方式，实行普惠制培训。以“创办和改善你的企业”（SIYB）培训为主，针对高校毕业生、被征地农民、大龄人员等不同群体，开展创业培训“进校园、进社区、进乡村”活动。要通过全方位的创业培训，提高城乡居民的创业能力，努力造就一批创业带头人和“小老板”。
（四）破解要素瓶颈，在构建创业环境服务体系上下功夫。放开、放宽、放胆、放手发展各类市场主体，筑牢“政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业”的良好创业平台，努力让想创业者敢创业，让会创业者能创业，让善创业者创成业，使各类创业主体能“生得出”、“立得住”、“长得大”、“活得长”。一是营造良好的服务环境。通过转变政府职能，改进作风，提高服务质量和效率，将全民创业工作的重点转移到政策引导、典型带动、服务扶持、优化环境上来，建立起覆盖城乡的创业管理服务体系。建立公共经济信息发布制度，及时向社会公布发展规划、优惠政策等信息，为创业群体提供社会化、专业化和规范化服务。二是营造良好的政策环境。落实好国务院和省政府行政审批体制改革要求，按照“提高效能、有利发展”的原则，对凡是不违背政策法规，符合上级精神，市场主体能够自主管理，在更大范围、更宽领域、更深层次上进行简政放权。对各类创业者在投资核准、融资服务、土地使用、人才引进、资源分配、上市融资等方面一视同仁，实行同等待遇。三是营造良好的法制环境。坚持依法行政、合理行政、和谐行政，保障投资者的合法权益，以良好的“软”环境扩大对外开放、扩大引资规模和领域。大力整顿和规范市场经济秩序，规范执法者的执法行为和各类收费行为，积极为各类创业主体提供法律支持和援助，为创业者创造公开、公平、公正的竞争环境。
（五）依托平台载体，在构建全民创业拓展体系上下功夫。充分发挥群众的首创精神，对接产业结构调整、重大项目建设、基础设施提升、招商引资等工作，发挥其中的市场分工效应，支持和引导广大群众以多种形式开展多途径创业。做到“六个结合”：一是结合全市24个特色优势产业集聚区建设，抢抓优势主导产业结构调整机遇，将优势主导产业的研发、生产、销售、服务等方面进行细分，鼓励更多的创业主体参与其中，占领更多的市场份额。二是结合“重大项目建设年”和“基础设施提升年”活动，引导广大创业群体抓住投资拉动内需、促进创业的大量机会，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，走链条式“创业路”，促进多赢发展。三是结合“招商引资推进年”活动，实施招商创业，通过扩大招商引资规模进行“引进式”创业。四是结合回归创业，大力支持有资金、有项目、会经营、会管理的外出务工人员返乡创业。五是结合农业产业化，大力推广“春晖模式”，引导创业主体通过鼓励农民采取土地流转、多方投资、科技参股、合股经营的办法共同创业，使之成为推动农业产业化的新型创业主体。六是结合现代服务业体系建设，在全市加快发展生产性服务业、生活性服务业和文化旅游业产业发展中，找到市场缝隙，拓展创业空间。
随着经济社会的发展和全民创业工作的深入推进，女性创业呈现多元化发展态势和特点。在服务女性创业的过程中，xx县妇联作了一些调查分析和基本思考。报告如下：
一、xx县女性创业现状与特点
1、女性创业主体增多。随着经济体制改革和城市化进程的不断深入，越来越多女性创业者不断涌现，她们充分发扬勤劳、勇敢、智慧的优良传统，主动适应经济结构调整，自觉提高自身素质，自谋职业，自主创业，实现了由农民和市民向产业经营者的转变。据了解，目前全县有女性创办企业750多家，女个体工商户9200多户;省、市巾帼创业示范基地26个。
2、女性创业领域拓宽。随着女性创业者的不断增多，以及女性受教育程度的提高、眼界的日益开阔，女性创业领域也在不断拓展。她们不仅在针织服装、美容美发、商业服务等女性创业比较集中的领域长袖善舞，更有很多巾帼不让须眉的女性创业者拓展到机械制造、规模种养殖业、房地产、外贸流通、电子信息等各行各业，创业妇女在更宽、更广的领域中创造社会财富，展现巾帼风采。
3、中青年女性成为创业主力军。在接受调查的创业女性中，30岁以下的占9.1%，30至40岁的占38.1%，40至50岁的占46.7%，50岁以上的占6.1%。可见，中青年女性创业者群体己逐渐成为女性创业者中一支重要的力量。
4、女性创业带动就业明显。女性创业大多集中在针织服装、美容美发、商业服务、规模种养殖业等劳动密集型行业。加之近年来各级妇联组织大力培树各类巾帼创业示范基地和开展巾帼创业就业援助行动，切实为女企业家、女能手搭建用工平台，帮助城乡富余、未就业妇女实现就业，带动妇女在家门口增收致富，女性创业带动就业的效应倍增。
二、xx县女性创业存在的困难和问题
1、女性创业总体数量偏小。调查显示，创业者数量上表现明显的“男多女少”特征，全县女性创业者约占全县的25.1%，规模企业更是屈指可数。调查还显示，女性准备创业、想创业、敢创业的人员跟男性相比也相对较少。
2、女性创业做大做强不多。主要表现在被调查的女性创业者多选择比较容易进入行业，所需资金较少，科技含量低。加之思维层次不够，格局低，多采用传统管理和经营模式，产品主要以中低档为主，产品附加值低，创新能力不强，这从一定程度上导致企业发展的潜力不足，难以做大做强。
3、女性创业资金不足。女性创业者在投资创业时比较谨慎，大多初始资金往往来源于个人和家庭的劳动、经营所得的积累，或者通过银行贷款、朋友借支等途径筹措。虽然妇联等有关部门可以提供“妇女小额贷款”和担保贷款，但资金额度有限，成为制约女性创业的瓶颈。
4、女性创业缺乏项目途径。从调查中看，由于女性与外界的接触面相对不宽，获得信息的渠道少，女性创业不乏有四种途径：靠亲戚朋友带、自己盲目投资或随大流、靠政府及相关部门的推介、相关媒体报道。部分女性虽有创业的愿望，但是由于对市场需求不能准确把握，因此无从自我定位，使她们处于一种有想法而无行动或者有行动而无方向的半盲目状态，这种现状在一定程度上增加了女性创业的难度。
5、女性创业受传统观念和水平能力束缚。调查显示，在很多家庭中，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都有妇女承担，使广大妇女缺少创业的基础条件。部分女性对自主创业存在着畏难情绪，思想保守，满足现状，担心投资不赚钱，害怕失败。女性创业的主动性和客观条件的不足，限制了女性创业的积极性。另一方面，女性文化程度相对于男性仍然偏低，由于缺少专业技能培训和教育，很多女性没有创业所需的一技之长和相关创业知识，这些都进一步局限了女性在发展经济中的潜力和作用，阻碍了女性创业发展。
6、女性创业利用政府的扶助资源程度不高。一方面妇联作为直接服务组织，在手资源很少，帮扶力道不够。另一方面，女性在相关信息的搜寻或取得上的渠道较弱，政府也存在着“看大不看小，看外不看内”现象。而且，从政策层面上看，女性无明显优势，创业女性期待政府进一步优化环境，对女性创业者提供政府投资基金或税后减免，给予企业更多高效服务和宽松政策。
三、下一步建议措施
1、激发创业动力，以宣传促动创业。注重宣传的多样化，一方面做好创业优惠政策的宣传，通过编印发放《创业政策汇编》、《女性创业指导手册》等，让创业贷款、创业补贴等政策进村入户，人人知晓;另一方面通过报纸、网站等媒体的宣传，营造知创业、想创业、敢创业、创大业的氛围。创新宣传方式，注重宣传效果，通过拍摄女性创业专题片，组建巾帼创业宣讲团，举办“巾帼建新功”演讲比赛、“巾帼自主品牌评比”、“创业设计大赛”等活动，让更多的城乡妇女增强创业欲望，提振创业信心。
2、培树创业典型，以典型引导创业。大力挖掘创业典型和创业成功事迹，通过评选表彰“十大巾帼创业明星”、“百名创业致富女能手”、举办巾帼创业事迹报告会、在报纸开办“巾帼风采”专栏等，让创业成功者深入社区(村)现身说法、抓点带面等方式传播创业精神，宣传创业事迹，使妇女走近创业典型，感受创业成果，有榜样可学，有经验可取，激发创业动力，克服畏难思想，从而形成创业的热潮。
3、提高创业能力，以培训推动创业。依托县全民创业指导服务中心，牵头妇联、人社、农委、科技、教育等部门联动加强创业培训工作，量质并举，形成“创业普训”长效机制。在创业培训方式上，实现从培训学员到培育市场、从理论培训到创业实训的转变，更好地发挥各级各块创业实践基地和创业孵化园作用;在创业项目带动上，实施一地一品工作方式，从注重个体帮扶到注重项目带动转变，扩大帮扶工作面。比如，通过举办“网上创业”培训班项目，带动进行“淘宝式创业”，通过举办美容、服饰创业培训，实现一条街联动创业等。
4、完善政策体系，以服务支持创业。进一步发挥县全民创业指导服务中心和县巾帼创业指导服务中心作用。落实创业贷款、创业补贴等各项创业优惠政策时,向女性创业者予以适当倾斜。推动增加妇女小贷担保基金，配套增发妇女小贷额度，放大女性创业专项资金扶持效应。建立创业担保贷款“绿色通道”和城乡创业担保贷款互通机制，做到创业贷款手续办理“零距离”，创业扶持政策享受“零障碍”。同时积极推进创业孵化基地、创业实训(实验)基地建设，帮助创业者解决创业场地困难，加快创业项目库建设，做好创业项目推介工作，最大程度的满足创业者对于创业项目的需求。通过指导中心专家志愿服务团为有创业意愿人员和已创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等全方位、全过程服务，用切实有效的政策措施，帮助创业者解决创业过程中遇到的难题，积极探索为创业者提供“一条龙”服务的办法和经验，用更好的服务帮助创业者创业，促进其发展。
5、加强部门协调，以合力引领创业。创业工作是一项系统工程，任何一项政策的最终落实都可能涉及好几个部门，县妇联要加强对相关政策深度研究，把握态势，做好部门之间的协调工作，整合各部门力量，发挥政策载体引导撬动作用，顺势而为，以政府部门的合力来引领创业。最大程度的落实创业优惠政策内容，最大限度的减少创业者在创业过程中遇到的困难。
6、发挥“联”字优势，以抱团促进创业。对初创业女性，提供妇女小贷资金、项目信息等支持，遴选一批有责任心、具有奉献精神的成功女企业家、女能人，组建巾帼创业导师团，进行“一对一”、“一对多”结对帮扶。对创业成功女企业家，帮助提升思维层次，牵线一些前沿理念公司，帮助女性创新商业模式和盈利模式设计，促进转型升级，做大做强。加强全县创业者之间交流沟通和合作联系，建立创业女性微信群，筹备开发“女企业家联盟”手机终端app，打造基于云服务的女性中小微企业供应链管理服务平台，为女企业家提供企业产品发布、业务对接、营销传播等服务。牵头借力县支柱产业企业、农业产业化龙头企业、种养植(殖)合作社和专业大户的拉动作用，引导女性开展区域性的配套创业项目，形成产业链，推动单个创业向抱团发展，向“专精特”提升，提高组织程度、技术水平、抗风险能力和市场竞争力，实现妇女创业层次整体提升，促进妇女创业成功率和致富倍增效应。
7、发挥“联”字优势，以抱团促进创业。对初创业女性，提供妇女小贷资金、项目信息等支持，遴选一批有责任心、具有奉献精神的成功女企业家、女能人，组建巾帼创业导师团，进行“一对一”、“一对多”结对帮扶。对创业成功女企业家，帮助提升思维层次，牵线一些前沿理念公司，帮助女性创新商业模式和盈利模式设计，促进转型升级，做大做强。加强全县创业者之间交流沟通和合作联系，建立创业女性微信群，筹备开发“女企业家联盟”手机终端app，打造基于云服务的女性中小微企业供应链管理服务平台，为女企业家提供企业产品发布、业务对接、营销传播等服务。牵头借力县支柱产业企业、农业产业化龙头企业、种养植(殖)合作社和专业大户的拉动作用，引导女性开展区域性的配套创业项目，形成产业链，推动单个创业向抱团发展，向“专精特”提升，提高组织程度、技术水平、抗风险能力和市场竞争力，实现妇女创业层次整体提升，促进妇女创业成功率和致富倍增效应。
1.创业深入学子心
调查报告的首题为：“你是否有创业的冲动？”所谓冲动，便是一刹那，一瞬间的感性认识。无须具备条件，也无须考虑结果与后果。最终调查结果显示，仅有3.4%的大学生选择了“没有”一项，而在其余96.4%有冲动的学生中，有近7%的学生有冲动并已着手开始了创业。绝对的占有率告诉我们，创业的概念已在大学生的心里普及。
2.创业目的多样化
求学，做事总应有个原因与目的，方能选择方法去达到，去实现。创业只是手段，背后的原因、目的则各不相同。有35.9%的学生认为“创业”是为了实现自我价值。这比“积累财富与经验”的选项高出7.6个百分点。可见，财富与价值之间，大学生们并不一味青睐后者。更有趣的是，在传统的自身价值、财富、经验之外，调查还发现，有18%的学生选择了“做自己喜欢的'事”，多达9%的学生创业只是单纯的不为别人打工。喜好与个性渐渐成为了创业的原动力，但也表明了大学生对于就业的惶恐和逃避。甚至有7%的学生觉得创业不识为就业的一条出路，显然这部分学生只看到了找工作的艰难和创业带来的好处，未能正确看待“就业”与“创业”的关系。
调查显示，学生对创业目的很明确，但对创业本身的预期却显得含糊不清。在“您对创业的预期”调查选项中，有近一半的学生表示“只作过渡打算，没有明确预期，走一步算一步”。打算做大，上市的学生，虽然也有50%左右，但其中绝大部分学生仍不透彻明了上市的过程及意义，更多的只是一种希望或奢望。
3.“最佳时机”与“最适合行业”
可能是出于理论加实践更合理的因素，80%的绝大部分学生认为工作几年后是创业的最佳时机，13%的学生则认为在校创业是最适合的选择。当被问及哪类行业最适合大学生创业，服务业脱颖而出，占到31.7%，快速消费品和批发零售业跟随其后，分别达到23.5%、22%。而被事实证明，能获取最大利润之一的it业却只有21%的学生选择。
虽然两个大学生心目中的之最，并不起任何指导作用，却也不是无中生有，空来风。行为与意识同步，与其说是学生们的认为，倒不如说是他们未来创业的方向。
4.缺少启动资金成为创业杀手
时机充分，目的明确，软性条件似乎都不成问题。但7%的正在创业人数量清楚地表明，光有这些还远远不够，严格地说还不具决定性。是什么阻碍了更多的大学生前赴后继地走向创业路？“缺乏启动资金”首当其冲，数据显示，有45、5%学生的创业梦为此搁浅，“资金匮乏”俨然已成为了大学生创业最为凶猛的拦路虎。而“缺少社会经验”和“缺少企业运作及管理经验”这两个大学生创业先天不足问题紧随其后，分列二三位，占到24、8%和20%。不得不承认，除去两个极少能获得第二与第三位选项资本的学生，前三位“一无所有”，但却有着创业想法的学生占到了大多数。
内容摘要：在我国，大学生就业压力日益严峻，伴随着政府政策引导与社会观念的转变，大学生创业意识，就业方向也悄然发生转变。通过对大学生创业问题的调查研究,我们旨在了解在校大学生和毕业大学生在创业前准备的真实状况，分析大学生创业现状问题，给大学生提出创业前的建议。
关键词：大学生
创业问题政府高校扶持调查报告统计分析
目录
一、前言
1.1.调查问卷
1.2.调查背景
1.3.大学生创业现状
1.4.本文研究内容
二、调查采用的详细细节
2.1.调查对象
2.2.调查方法和样本选取
2.3.问卷的发放与回收情况
2.4.数据整理与分析
三、结果分析
3.1对创业打算的分析
3.2对创业概念认识的调查
3.3对杭州市大学生关于创业优惠政策了解程度的分析
3.4对大学生所需创业技能分析
3.5关于学校和政府应对大学生创业扶持方面分析
四、对未创业大学生情况深入调查分析
4.1.对大学生欲创业领域问题的统计分析
4.2.对大学生创业障碍问题的初步分析
4.3.对大学生创业资金投入问题的统计分析
五、对已创业大学生情况深入调查分析
5.1.对于大学生创业优势的分析
5.2.对于创业中所遇瓶颈的分析
六、总结和建议
6.1.当代大学生创业的利与弊
6.2.大学创业应提高自身的能力
6.3.学校和政府应采取的'扶持
正文部分：
一、前言
1.1.调查问卷
大学生创业调查问卷
亲爱的同学：
您好！
为了解在校大学生对创业的态度与现阶段的状况,我们开展了此项调研，本次调查的结果仅作统计分析使用，有关个人信息的内容会严格保密。您的回答对我们非常重要，因此烦请您认真如实填写。衷心地感谢您对我们工作的大力支持！
3.您的专业是？( )
A.理工类B.经管类C.文学类D.艺术类E.其他
4.您对创业概念的理解为：( )
A.开办一个企业（公司）B.开设一个店铺（网店）
C.开发一项前沿的科技项目D.自主经商，自己当老板
5.您是否有打算创业？( )
A.没有B.有C.已经进行创业D.创业成功
6.您对大学生创业的优惠政策有所了解吗？
A.不知道B.听说过C.知道，但没详细了解过D.知道，而且很清楚还未创业的同学请回答第一部分，正在创业或已创业成功的同学请回答第二部分第一部分:
7.您是否知道身边同学正在创业吗？( )
A.知道B.不知道C.不关注
8.您对大学生创业持什么样的态度？( )
A.支持B.不支持C.无所谓
9.假设创业，您认为您已具有创业方面的知识和技能吗？( )
A.有B.没有C.说不清
10.如果创业，那么您会选择哪种形式？( )
A.合伙创业B.家庭创业C.自主创业D.其它
11.如果创业，那么您会选择哪个领域？( )
A.与自身专业相结合的领域B.自己感兴趣的领域
C.往当今热门的方向发展(如软件、网络等高科技行业)
D.启动资金少、容易开业且风险相对较低的行业
12.如果您进行自主创业，您能够承受多少的资金投入?( )
A.5,000以下B.5000-2万C.2-5万D.5-10万E.10万以上F.视情况而定
13.假如在创业过程中,您会如何考虑资金问题?( )
A.向政府部门申请资金B.向银行贷款C.吸引风险投资
D.向亲朋好友借钱E.自己积累
14.您认为大学生在创业过程中最大的障碍是什么？( )
A.资金不足B.没有明确的创业方向
C.亲人的反对D.经验和能力不够，缺乏社会关系E.其他
15.您认为大学生创业最需要的是什么？(可多选)( )
A.个人强烈的价值观志向B.出色的沟通及交际能力
C.较好的专业知识D.管理及领导意识E.良好的社会关系F.对市场的认知水平
16.您认为学校和政府在大学生创业方面最应该做哪些扶持？(可多选)
( )
A.创业基金支持B.提供与知名企业的交流合作机会
C.提供创业咨询和教育
D.纳入大学科技园区提供场、实验设备等环境和服务E.减免税收F.其他
第二部分:
17.您创业的想法是什么时候开始的？( )
A.一时心血来潮B.受到成功人士的启发
C.为了改变自己的命运D.自己给自己打工
18.您成长的家庭环境是什么( )
A.父母经商B.知识分子C.父母从政
D.城市普通家庭E.农村普通家庭
19.您现在正处于创业的哪个阶段：( )
A.起步阶段B.成长阶段C.快速发展阶段
改革开放以来，我国人才培养方式日臻多样化，与人才发展息息相关的就业问题备受社会关注。教育部数据显示，20xx届全国普通高校毕业生预计达795万人，相比20xx年(765万)增加30万人。另一方面，据20xx年留学人员回国服务工作部际联席会议公布的数据，截至20xx年底，我国留学回国人员(以下简称“海归”)总数达265.11万人，仅20xx年就有43.25万留学生毕业回国，新增海归人数已经超过高校毕业生增量。可以看到，我国经济社会快速发展下“人才磁铁”效应正在发挥积极的作用，与此同时，海归群体的快速增长使其就业压力更甚从前，需要国家和社会的共同关注。
为持续跟踪海归回国就业与创业的现状和问题，预测未来海归就业创业的发展趋势，智联招聘与全球化智库(CCG)再度联手，发布《20xx中国海归就业创业调查报告》。报告重点反映了以80后、90后为主的新生代海归的留学前后情况的变化、回国发展的现状、就业创业面临的问题，以及对于当前留学生回国发展的看法。共收到调查问卷3032份，有效问卷为1821份，其中92.1%的状态是在国内就业，在国内创业的仅占7.9%。
调查主要发现如下：
过半海归回国后未发生城市间迁移，16.5%的海归向一线城市迁移
海归融入国内情况较20xx年明显好转
IT/通信/电子/互联网和金融业更受海归青睐，近半数海归初次就业税后月收入低于6000元
专业不对口现象，在海归群体中同样明显
北京仍是海归创业首选城市，成都、武汉等城市吸引力渐显
创业艰难，过半海归有创业失败的经历，近六成海归创业仍未盈利
海归生活状态
与家人团聚是回国的主要原因，超九成的海归能融入国内社会
回国发展原因调查显示，“方便与家人团聚”和“情感与文化因素的影响”是两大主因，分别占比70.6%和63%。这与调查样本中70.8%的海归是独生子女这一事实不无关系。国内经济增长，政治稳定;饮食文化、国外经济形势不利于外国学生发展、国内休闲娱乐更为丰富等方面因素比例均超过25%。另外，国内社会网络关系、所学专业在国内发展前景、奉献精神等亦是重要原因，分别占22%、16.2%、15.8%。因国家相关优惠政策而归国的人员仅占8.8%。
海归回国之后，50.5%的海归能顺利融入国内生活与工作，认为虽有困难，但能逐渐克服占比44.7%。此外，4.8%的海归表示回国后始终无法完全融入。与20xx年的调查结果(一直很难融入的占12.9%)相比，海归融入国内环境的情况明显好转。
过半海归回国后未发生国内城市间迁移，16.5%的海归向一线城市迁移
回国后，50.9%海归未发生城市间的迁移，发生迁移部分存在以下几种情况：一线城市之间迁移占比16.9%，从一线城市迁向其它城市占比8.4%，从其它城市向一线城市迁移占比16.5%，在非一线城市之间迁移的占比7.3%。
海归目前所在的城市中，北京和上海依然以较大比例优势领先其他城市，占比分别为24.7%、13.8%，深圳和广州位居其后，分别占4.9%、4.6%。相对于20xx年数据，在北京和广州的海归比例有所下降，分别下降2%和1.2%。
超三分之一的海归认为留学收益大于成本
调查发现，海归群体对留学效益价值持肯定态度。认为收益大于成本的占36.3%，认为收益成本相当的占18.1%，认为收益小于成本的占27.3%，说不清的占18.3%。
海归就业状况分析
超七成海归可在3个月内找到工作
在获得国内第一份工作耗时方面，花费1-3个月的占比最高，为38.6%，花费1个月以内的占32.1%，相较20xx年的40.3%有所下降。此外，花费3-6个月的占18.5%,花费6-12个月的占7%，花费1年及以上的占3.8%。
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IT/通信/电子/互联网、金融业受海归青睐
在就职行业方面，位居前五名的依次为IT/通信/电子/互联网、金融业、文体教育/工艺美术、贸易/批发/零售/租赁业/快速消费品/耐用消费品、汽车/生产/加工/制造，占比分别为15.5%、14.6%、9.9%、9.4%、9%。此外，能源/矿产/环保、政府/非盈利机构、交通/运输/物流/仓储、农林牧渔四个行业，占比均在5%以下。
一方面，IT/通信/电子/互联网以及金融行业的人才缺口大，行业发展前景较好。此外，行业内高薪职位较多，自然会吸引海归的目光。但与此同时，这两个行业的竞争指数高，工作压力大也是不争的事实。建议广大海归能够根据自身专业及特长，选择适合自己的行业，避免一窝蜂扎堆到热门行业中。
在对目前单位所在行业未来十年发展前景的看法上，海归群体整理持乐观态度，认为非常有前景的占27.1%，发展平稳的占32.4%，将会转型升级或洗牌的占19.1%，认为会进一步萎缩的占11.3%，另有10.1%认为说不清。
专业不对口现象在海归群体中同样明显
海归就业的工作岗位类型分布中，排名前五分别是销售、技术、市场/公关/广告、运营、行政/后勤，占比依次为13.5%、12.3%、10.3%、9.4%、8.4%。其次是财务、人力资源和研发，占比分别为5.9%、5.7%和4.7%。设计、产品等岗位占比均低于4%。
进一步调查发现，海归群体对当前工作岗位与其海外所学专业的匹配度偏低，认为非常匹配的仅为16.9%，认为匹配程度一般的为54.5%，认为完全不匹配的占28.6%。根据智联招聘此前发布的《20xx年大学生求职指南》数据来看，有38.5%的国内大学生存在与专业不对口的情况。看来，不论是国内的大学生，还是海归群体，均存在专业不对口的情况。
近半数海归初次就业税后月收入低于6000元，近7成认为月工资远低于期望
本次调研中发现，海归初次就业的工资分布中，6000元及以下的占比最大，为44.8%，6001-8000元的占比22.7%，8000-10000元、10001-20xx0元的分别占比13.0%和13.7%。20xx1元及以上的占比仅为5.8%。
当被问及实际工作收入与个人期望是否一致时，认为高于期望的仅为1%，认为基本符合的占比30.1%，认为远低于期望工资的占比68.9%。
超过半数海归认为留学经历有利于个人职务晋升
从留学经历对个人国内职务变化的作用来看，50.1%海归认为留学经历有利于个人职务提升，44.8%的认为基本没有影响，剩余5.1%的海归人员认为留学背景不利于个人职务晋升。
海归创业情况分析
海归开始创业的时间集中在20xx年至今，创业领域集中于创新技术和现代服务业
从初始创业时间上来分析，选择20xx年至今的比例最高，达76.4%。随着国内越来越多的创业支持政策落地实施，也会在一定程度上促进海归选择归国创业。
在行业分布上，海归们偏好创新技术和现代服务业领域。主要集中在IT/通信/电子/互联网行业，占比为19.8%。紧随其后的是服务和和文体教育/工艺美术，占比分别为14.7%和11.8%，选择金融业的占10.3%。贸易/批发/零售/租赁业/快速消费品/耐用消费品、房地产/建筑业、商业服务(咨询/财会/法律/广告/公关/认证/外包)，占比均在10%以下。汽车/生产/加工/制造、文化/传媒/娱乐/体育、能源/矿产/环保占比均为5%。政府/非盈利机构、交通/运输/物流/仓储的占比均低于1%。
北京仍是海归创业首选城市，成都、武汉等城市吸引力渐显
海归创业选择的城市中位居前五位的分别是北京、上海、成都、广州、武汉，占比分别为24.3%、8.1%、6.6%、5.9%、4.4%，这五所城市几乎吸引了半数创业海归。创业所在地域呈现“一线城市为主导，二线特色城市快速崛起”基本特征。其中，北京作为科技创新中心，
选择创业城市的理由呈多样化特征。其中经济发展、人脉关系、环境舒适、文化多元包容性强、公共资源集中五类原因排名靠前，占比依次为49.3%、39.7%、36%、32.4%、32.4%。可以看到，城市发展的软实力更受海归创业者关注。其次，产业基础、配套设施、人才政策、房价等生活成本，占比分别为28.7%、27.9%、20.6%、19.1%。
创业艰难，近6成企业尚未开始盈利
受企业所在的行业、企业规模、经营管理水平等多重因素影响，海归创业企业的盈利周期差异较大。1-3年内盈利的占比27.9%，3-5年盈利的占比5.2%，5-20xx年盈利的占比4.4%，20xx年以上盈利的占比2.9%。目前尚未开始盈利的企业占比59.6%，相比20xx年42%的比例有所上升。此外，根据盈利周期比例来看，于20xx年开始创业的企业基本尚未发展到盈利的阶段。
过半创业者有创业失败的经历，经验匮乏是导致失败的最主要原因
调查显示，有52.9%的海归创业者有创业失败的经历。囿于样本数量，预测有过创业失败经历的实际比例还可能更高。
对创业失败原因进行调查后发现，经验匮乏和资金不足为主要原因，占比分别为40.4%和29.4%，市场定位偏差的比例高达27.2%。此外，合伙人之间出现矛盾、技术不够先进分别占比16.2%、8.8%。
经营运行成本高是当前海归创业面临的最大困难
结合创业失败案例的情况，我们对当前海归创业项目的挑战进行了调查，结果显示海归创业者在回国创业过程中遇到的主要困难中，排名前四位的分别是经营运行成本高(56.6%)、融资困难(44.1%)、对国内市场缺乏了解(42.6%)、相关创业服务不到位(39.7%)。此外，政府相关政策配套不齐、难以引进和留住适用人才、技术成果产业化困难也是困扰海归创业的因素，占比分别为33.1%、29.4%、22.8%。
仅27.2%的海归认为创新基地和平台发挥出了较大的作用
当被问及创业园区、孵化器等创新基地和平台对创业企业的帮助程度时，被调查者认为对于其创业发展的帮助并不明显。其中，认为帮助非常大的仅占比11.8%，认为帮助较大的占比15.4%。综合来看，一方面，海归对国内的支持政策了解程度不深，导致他们在一定程度上认为平台的支持作用较少。另一方面，各地的支持政策千差万别，受到的影响因素较多，能否持续的对海归群体提供创业帮助，也有待时间的考验。
海归基本情况分析
(一)样本特征：男性样本比例略高于女性，99%以上为中国籍，90后比例过半数，独生子女比例、未婚比例均超七成
本次调研共收集1821份有效问卷，其中男性占比略高于女性，其中男性占51.7%，女性占48.3%。国籍方面，99.3%的被调查者为中国国籍，0.7%被调查者已获得其他国籍。
年龄方面，以80后和90后海归为主，其中，80后海归占比42.3%，90后海归占比为53.3%，经过细分发现，90-95年之间的海归占比为50.0%，95后仅占3.3%。70后、60后海归占比较少，分别为3.5%、0.9%。
此外，调查结果显示，海归中独生子女占比七成，为70.8%，非独生子女的占比仅为29.2%。独生子女比例偏高。随着我国老龄化加剧，照顾父母、家庭团聚等因素将成为留学人员中的独生子女归国发展的重要原因。
留学前所在城市分布情况：北京为出国前主要所在地
从海归出生地来看，北京稳居首位，且比例远远超过其它地方。上海、郑州、广州、西安、成都居前六位。其它各城市占比依次递减，但差距微小，且地域涵盖我国东、中、西各地区。
从海归出国前所处的教育阶段分布来看，本科学历出国者比例最高，占比为56.2%，其次是高中和硕士研究生阶段，占比分别为21.4%和19.5%，博士研究生和小学占比较少，分别为1.3%和0.7%。处于其它教育阶段占比0.1%。
主修专业以商科居首，留学国家以英美为主
在最近一次的留学国家分布比例来看，英国、美国、日本、澳大利亚、韩国位列前五名，占比分别为24.9%、17.9%、10.9%。8.8%、6.3%，以上国家是我国留学生的主要目的地国，拥有全球优质教育资源。法国和加拿大的占比也均超过4%。其他国家占比均低于3%。
在国外获得最高学位的主修科目中，商科居首位，占比近学科半数，为47.3%，应用科学占比为16.2%，居第二位。人文科学和社会科学的占比非常接近，均为10%左右。自然科学占比最低，仅为7.4%。
近半数海归有明确的职业规划
在职业规划方面，46.3%的海归有非常明确的职业目标，45.9%的海归尚未无清晰规划。7.8%的海归选择“任其发展，不做规划”。
海归的最大优势体现在国际视野，但却不了解国内就业形势和企业需求
在海归就业优势方面，在国际视野、语言优势、跨文化沟通能力方面具有优势的调查比例分别为85.9%、82.2%、79.5%。
在海归就业劣势方面，调查结果显示主要在于不了解国内就业形势和企业需求;回国错过校招季;不适应国内人情社会，难以获得发展机会;海投效率低下;不熟悉国内市场环境，占比分别为65.9%、46.6%、45.3%、44.7%、41%。
回国前最需就业信息咨询服务，呼吁提高人才薪酬福利待遇
就业信息咨询、海归政策解读、职业规划、就业推荐是海归人员在回国之前最渴望获得的四项服务，分别占比19.8%、19.8%、19%和18.7%。定向招聘渠道次之，占比15.1%。海归回国前对创业辅导、社会融入支持服务的意愿相对较少。
通过调查发现，吸引留学生方面，政府应完善的激励保障政策主要有四个方面：提高人才薪酬福利待遇(74.2%)、搭建青年海归交流平台(59%)、建立人才补贴制度(50.6%)、解决户籍住房位居前四位(47.8%)，其次是创造良好的法治环境(33.4%)、加强知识产权保护(30.4%)。表彰重大贡献、解决子女教育等关注度较低，均低于30%。
积极推动“大众创业、万众创新”，区在谋划引进项目时注重选择能够承载创新创业的平台项目，营造良好的创新创业环境，为全民创业奠定坚实基础，下面是范文大全小编为大家搜集的大众创业调研报告，供大家参考。
一、突出优化服务，为大众创业、万众创新营造良好环境
区党工委、管委会始终坚持“抓大众创业就是抓区域经济”的发展理念，坚持以放促活、扶持促多、规范促优，积极创造宽松适宜的政策环境和制度环境，促进创业便利化，构建创业生态，区内企业如雨后春笋般滋生成长。创优政策。推进工商登记制度改革，以工商登记注册制度改革为契机，按照市工商局制定的27条放宽政策，依法有序放宽准入领域、注册资本登记条件、市场主体住所(经营场所)登记条件，加大小额担保贷款支持力度、财政扶持力度、税费优惠扶持力度，打出全民创业的政策优惠组合拳，为企业加油减负。实行注册登记“一审一核”制和“审核合一”制，受到群众和企业的欢迎。对申请工商注册审批的个体工商户、公司制企业，实行投资主体“零限制”，注册登记“零收费”，创业经营“免登记”，积极营造有利于小微企业发展的土壤。创优服务。成立创业中心、留学人员创业园、高校创业园等创新创业平台，鼓励社会资本建设孵化器，实行入驻企业免征房产税和城镇土地使用税、三年免场地租金“零门槛入驻”和为企业提供研发、试制、企业管理、人力资源服务等政策，降低创业风险和创业成本，提高企业成活率和成长性。邀请创业导师和中信银行、上海股权等投资机构负责人就融资、创业等各项政策给予解读。创优环境。简化企业办事程序，为企业提供“一窗式受理、一次性告知、一条龙审批”的一站式服务，优化营商环境。对于申请“个转企”的工商户，坚持各部门紧密衔接、协调联动，畅通登记渠道、简化办理程序、强化跟踪服务，为企业成长“开绿灯”。组织发改、商务、工商、国税、地税等部门深入企业，实施分类指导。尤其对生产经营出现较大波动的企业，积极分析市场形势，研究应对措施，破除阻碍发展的瓶颈。加大对重点产业化项目的申报、扶持与服务力度，协助其解决在成果转化过程中遇到的困难和问题，加速推进科技成果的产业化进程。
二、突出平台建设，为大众创业、万众创新构筑广阔空间
为积极推动“大众创业、万众创新”，区在谋划引进项目时注重选择能够承载创新创业的平台项目，营造良好的创新创业环境，为全民创业奠定坚实基础。升级园区平台。为软件和服务外包企业提供集约化、专业化服务，实现园区技术资源和公共服务资源共享，建设占地面积50亩，建筑面积10万平方米，集生产、办公、研发、展示、配套服务于一体的功能完善、配套齐全的高科技软件园区，可容纳创业企业近百家，吸引就业1000余人。目前，软件园一期已完工，入驻率达90%;二期工程正在建设中。同时，引进联东U谷产业园、科技中心、建华石墨烯科技企业孵化器等项目，可吸引1000多家小微企业入驻。工业园区与创业孵化基地互为补充、相得益彰，形成了大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展态势。升级创业基地。率先在全市设立“众创空间”，并建设了微信服务平台，主要针对企业提供创业辅导服务，开展创业沙龙、创业咖啡、创业项目路演、投资分析等活动，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为企业和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。目前，“众创空间”及其微信公众平台已正式挂牌和上线，关注人数达1000余人，已成功举办了六次线下活动以及路演技巧培训、软件技术开发痛点研讨会等，有效提升了创客和企业家创业创新激情。升级物流平台。在原有运营中国耐材之窗的基础上，全国第一个省内城市互联互通的省径物流信息平台——“物流”平台已完成了技术搭建，正在与省内的各个城市密切对接，力争在20xx年底前，石家庄、保定、秦皇岛、邯郸、邢台、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水等11个城市全部实现节点平台接入，打造成用户活跃、资源集聚的跨城市智慧物流平台系统。“物流”的启动，标志着省在共同配送领域的探索愈发深入，为实现京津冀三地物流协同发展、有效对接提供了重要保障。物流业态提升竞争力，也带动更多人加入到创业队伍。
三、突出抓好融资，为大众创业、万众创新提供不竭活水
针对中小企业在创业、创新过程中融资难问题，区大力开展金融创新，为企业发展提供“氧气”和“血液”。搭建融资平台。制定出台引进金融机构优惠政策，营造良好的政策环境，目前己引进汇丰银行、工银安盛、承德银行等10余家金融机构，引进数量居全市前茅。特别是银行区科技支行打破传统管理模式，专注于支持种子期和创业期科技型企业的资金需求，进一步助推科技成果产业化发展。另外，依托特色产业，积极开发新的金融产品，有效解决小微企业融资瓶颈。建设银行分行为包括区达意科技、赛福特在内的11家小微企业办理了“税易贷”业务，获批贷款资金近千万元;开展“三押一推”工作，为3家企业办理股权质押登记，帮助企业融资4468.1万元;为15家企业办理动产抵押登记，帮助企业融资2.92亿元。设立专项资金。由区财政出资设立1000万孵化基金，重点解决企业创业初期资金难题,符合条件的企业可以获得最高50万元的基金使用权，进一步提升了创新创业的服务效能。目前已为4家企业提供了200万元的短期借款，一定程度上缓解了企业资金周转困难。在《科技计划项目配套资金管理暂行办法》中规定，对通过审批的各类科技项目按照1：1比例给予配套资金支持。助力企业上市。出台《关于鼓励企业上市融资加快发展的暂行办法》，对在境内主板首次公开发行股票并上市的企业奖励200万元等多项含金量高、操作性强的扶持政策，对引导企业加大创新投入起到了积极的推动作用。区已有7家科技企业先后登陆深交所创业板、新三板以及石家庄股权交易所等融资平台，上市企业数量位居全市第一。其中启奥科技股份有限公司在“新三板”正式挂牌，成为市首家在新三板上市的软件企业;汇中仪表股份有限公司为我市第一家在创业板上市企业。
四、突出人才引育，为大众创业、万众创新打造智力支撑
区紧紧抓住人才这个创业创新关键点，围绕推进“产业+人才”深度融合，推进各类人才裂变式增长。制定“人才特区”相关政策。相继出台了《关于引进高层次和紧缺人才若干政策的实施办法》、《关于鼓励领军人才进行科研和创业工程的实施意见》和《建设技术产业人才特区的实施意见》。本着加大对创业型人才支持力度的工作思路，原则通过了《技术产业人才特区实施办法》，确定由区财政投入1000万元设立“人才特区”专项资金用于高层次人才引进。推动人才计划评选工作。今年以来，拓又达公司的赵欣成功申报了“国家万人计划”，成为我市历史上第一个获得国家级人才计划的民营企业人选。开元机器人李宪政等6人成功获评“省双百人才”计划、华洋自动化张雪等3人成功获评“省高层次人才创业项目”，共争取省人才资金200万元。目前，区人才总量约为7300人，其中海内外全日制博士14人，硕士341人，本科学历4098人，本科以上学历占到人才总量的61%;具有正高级职称27人，副高级职称416人，中级职称以上达到32%。加快人才工作平台建设。在成立建华检测院士工作站和开诚集团院士工作站基础上，推荐建华科技等申报了博士后工作站。推荐区创业中心成功申报了市创业孵化基地，纳入了市就业专项资金扶持范围。推荐创业中心申报了省径创业孵化基地。目前，有进站院士4人。
一、人才供给不足
自20xx年办园以来，共计毕业大学生企业137家，其中研究生（及以上）仅1人，本科仅29人，专科高达107人；目前在孵企业61家，也才仅有硕士3人，硕士研究生1人，大专、专科更是高达39人。受信息迅猛发展及地域高校局限的影响，本地人才难以留住，外地人才难以引进，高尖精人才一直以来都存在极大缺口。
二、融资渠道狭窄
国家和地方提出的优惠政策，为创业企业贷款提供减免政策，降低贷款门槛，但在实际操作过程中，大多数银行不愿承担这种风险，他们只关注重点企业，龙头企业，特别是效益好的国有企业，而初创业者则需要提供抵押物或是担保人，才能获得银行融资。导致初创业者，经营难以为继，项目难以上马。
三、创客能力不足
当代大学生普遍存在知识结构单一，知识层面不够宽泛的创业短板，他她们刚走出校门，社会实践和阅历较为缺乏，对开展创业的'风险和艰辛缺乏充分的思想准备，一旦在创业过程中遇到挫折和挑战，很容易出现意志消沉、半途而废的现象。
四、创业项目低端
通过实际观察发现，当前很多大学生创业经营内容多是低端商品和模式，创业项目创新性不强，科技含量不高，对创意设计、现代物流、电子商务、人工智能、智能家居等高科技领域涉及很少，在经营管理上缺乏创新性思维，没有形成自身鲜明的特色和个性。
为贯彻落实国家、省有关“大众创业、万众创新”工作部署，积极推动妇女创业就业工作，保障妇女就业权利，进一步发挥广大妇女在参与广东经济社会建设中的积极作用，省妇联、省人社厅联合开展我省妇女创业就业情况专题调研。5月10日至11日，省妇联副主席许红带领第一调研组到我市调研。副市长崔爽出席调研座谈会。
莅茂期间，调研组实地考察化州、电白等地企业，了解妇女创业就业现状及各地劳动力市场建设、妇女创业就业服务等情况，并召开座谈会，与我市各有关部门人员及妇女代表座谈，同时发放调查问卷。
记者从会上了解到，去年全市实现城镇新增就业妇女3.19万人，新增转移就业女性劳动力3万多人；实现转移女性劳动力技能培训1.35万人，约占总数的45%。妇女创业小额担保财政贴息贷款项目是我市的品牌项目，至今，共争取各级财政贴息资金1680万元，累计发放妇女小额担保贷款2.179亿元。直接扶持4221名妇女顺利发展生产，间接带动近5万名群众就业增收。项目贷款连续三年位居全省第一，实现了经济效益和社会效益双丰收。
调研组对我市推动妇女创业就业工作给予充分肯定，就下阶段工作，调研组强调要进一步宣传好妇女创业就业优惠政策，提高广大妇女对政策知晓率，引导她们投身大众创业、万众创新热潮；要加强技能培训，提高妇女创业就业能力；进一步整合资源，加强与其他相关部门合作，形成工作推动力，共同推进妇女就业创业工作。
摘要：
一个时代青年的就业观，反映的是当下国家的社会观、价值观及社会现实。随着经济、科技、文化的高速发展，传统的就业观已经远去，为深入了解新时代大学生的就业价值观，中国石油大学（华东）星光闪闪实践队自7月20日起，对大学生就业观开展调查，按照疫情防控常态化要求，此次调查采用线上线下相结合的方式，就近就便灵活开展。
一、调研背景
随着我国现阶段毕业生数量急剧增长，社会可提供现在大学生的就业岗位增长缓慢，因而造成了当前十分严峻的就业形势。由于就业形势的严峻，近年来，大学生自主创业成为社会各界关注的焦点之一，大学生创业在全国迅速蔓延开来。一般来讲，大学生毕业后有两个选择:一找工作，二是继续升学进修，最起码选择继续进修的同学已不算是失业。而对于希望找到工作而未能如愿的毕业生，, 就业难无疑就成为了他们面临的头等问题。特别是20__年以来的新冠肺炎疫情明显地对中国国民经济、社会生活产生了非常重大的影响。
二、调研目的及意义
大学生就业问题一直是社会关注的热点问题之一，也关系到在校大学生的未来发展。为此我们实践组对周边大学生做了网上问卷调查，通过网上统计数据的形式来反映当前大学生就业问题的总体情况，以及对大学生就业问题提供我们的建议与解决办法。通过这次实践，我们对大学生就业问题有了更加深入的了解，提高了我们的动手能力，贡献社会能力，团队合作能力。我们在活动中每位队员都积极显言显策，用我们自己的努力来为社会问题贡献自己的一份力量，作为当代大学生，我们时刻关心社会，关心祖国发展，并尝试用我们所学去解决问题。
三、调查内容
（1）调研对象：周边在校或已毕业大学生
（2）调查内容：大学生的基本信息，大学生的就业意向，了解他们对当前严峻的就业形势下的的看法，了解大学生自主创业的想法的比重及对创业所遇的困难的考虑；着重调查大学生对自主创业的了解程度，关注程度及在自主创业遇到的困难。
（3）调查方法：此次调查采取问卷调查的方法。通过网络邮箱发放调查问卷，本次调研一共发放了50份问卷。回收32份有效问卷，有效率达64%，问卷涉及基本信息，现在就业形势、大学生对自己专业前景的了解、大学生的就业期望、就业问题，着重调查大学生的就业期望，关注程度及在就业遇到的困难。
（4）调查时间：20__年7月20日至8月3日
四.调查发现
1.本次调查男女生数量基本一致（其中男生43.75%，女生56.25%）。
2.本科和高职高专数量相差较大（其中本科90.63%、高职高专9.38%，无高中毕业）。
3.具体看不同学历的毕业生，学历越高，选择单位就业的比例越高。
4.3.13%的被调查者有出国继续深造的意向。
5.求稳心态加剧，大学生对国企和机关单位热衷度提高，绝大多数被调查者热衷于大企业，不愿意去小企业冒险。
6.应届生在求职过程中“薪资福利”这一因素占主导地位，“工作和生活平衡”紧随其后。有90.63%的被调查者认为找工作薪资应该放在第一位，仅有28.13%的被调查者愿意根据自己的兴趣选择工作。
7.一线城市依然对毕业生有较大的吸引力，有40.63%的毕业生选择去一线城市。
8.68.75%的被调查者期待工作初期的月薪在20__-4000之间（20__以下只有3.13%，4000以上的占28.13%）。
9.75%的被调查者认为沟通表达能力是自己的竞业优势。
10.18.75%的被调查者想过自主创业。
11.75%的被调查者能区分自己的优势与劣势。
12.毕业后愿意回到自己的故乡工作的仅有28.13%，加剧了地区之间的发展不平衡，人才流向经济发达城市。
13.校方安排就业往往不被接受，仅有28.13%的被调查者想通过校方就业，超过半数的被调查者选择靠自己就业。
14.值得注意的是，所有被调查者都认为企业文化会影响自身的就业选择，这也为企业的文化建设敲响了警钟。
15.超过半数的被调查者不愿意从事体力工作，当代青年的吃苦耐劳精神有待提高。
五、大学生就业创业现状分析
1.受新冠肺炎疫情影响，目前的就业市场并不景气，对岗位的竞争日益激烈，虽然随着企业的复工复产，招聘需求在缓慢的增加，但是招聘规模仍然有所不足。
2.就业的岗位大多集中在国企及政府部门，就业地区主要集中在经济较发达的一线城市，总体趋向稳定，求职一次到位的传统观念根深蒂。很多大学生仍然喜欢稳定、清闲、福利保障好的单位，希望以此就能选定理想的职业，而不愿意选择有风险、有挑战性的职业，不愿意选择体力类职业，更不敢去自己创业。
3.在当今经济形势下，大多数大学生对于现在的薪酬待遇期望普遍在5000+以上，然而除金融行业和IT互联网行业外开出高薪的企业其实并不多。
4.大多数大学生的择业观为“先就业后择业”，超过半数的认为专业对口对未来选择工作比较重要。
5.由于社会对毕业生的学历要求越来越高，这一错误观念扭曲了对毕业生的需求，是在人为的制造就业困难。
6.文化交流水平低、技能素质不高影响青年创业和就业。在农村外出务工的青年中一定职业技能特长的属极少数所谓的技术大多数是一些较为普通的木工、砌砖等基本没有技术含量高的人。在失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高劳动技能欠缺适应能力不强、就业信息不灵、就业创业能力偏低等现象制约和影响着青年就业和创业的竞争力进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区就业和自主创业的难度。
7.观念陈旧落后影响青年就业、创业工作。调查表明在农村，一些青年由于恋乡不愿离开本土，有些家长对子女外出打工不放心。另外在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆、家政等服务行业低人一等，有损形象，不愿意从事服务行业工作。失业职工、待业青年受到计划经济就业观念的影响，在就业、创业问题上存在依靠政府、企业的依赖性心理。一部分青年一心想找长期稳定的工作岗位，对临时性、阶段性、弹性就业不认可一些青年对工作环境、福利待遇期望高，挑肥拣瘦从而在就业过程中丧失良机。 同时还存在创业意识不强，对自主创业缺乏自信等问题。
六、调研意见及建议
经过我们实践组对问卷的深入分析与讨论，并就反应的一些现象查阅相关资料，结合相关政策，我们每位队员积极发言，贡献智慧，分别从政府、各大高校、大学生以及用人单位四个利益相关者出发，提出几点意见及建议：
1.对大学生而言需要转变就业观念。因为现在的大学毕业生过剩，但是技术人员相对短缺，所以导致就业不平衡。如果大学生能转变就业观念，从事技术方面而非“坐办公室”会大大提高就业率。其次是提高社会适应能力，多参加社会实践，学习相关的组织管理技能，积累工作经验，会为找工作提高竞争力。在一就是向多技能人才发展，就是不仅仅只局限于某一项技能，要提升自己的反脆弱能力。
2.对高校而言要加强改革创新。优化专业设置，提高教学水平。高等院校在制定招生计划时，应该充分考虑师资水平、办学规模、市场需求等因素，合理设置专业，避免热门专业在同一学校的重复设置。改革教学体制，在教学安排中引入学生评分机制和教学竞争机制，促进教师提高教学质量。以服务社会为导向， 深化人才培养机制改革。学校要将就业工作作为检验人才培养质量的重要指标和制定人才培养计划的重要依据，坚定不移地走产学研合作道路。另外一个是构建以校园为主体的就业市场。高度重视市场建设，实现地方与高校的协作发展，共建双赢。
3.政府。政府应加快经济发展，为高校毕业生就业创造良好的宏观环境；并继续重视和推进社会就，淡化户口对劳动力市场供需双方自主选择的约束；同时提供优惠政策，鼓励并支持大学毕业生到农村和经济相对落后地区就业；设立大学生创业专项项目基金，为大学生创业提供资金后盾，在物质在精神上鼓励大学生自主创业。 对于支持并鼓励大学生自主创业，政府应出台各种鼓励毕业生高科技创新创业行为的政策；可以设立大学生创新创业基地，为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析等服务；对自主创业的大学生在创业过程中提供特殊优惠等行为。
4. 用人单位。用人单位要树立科学的人才观，摒弃用人歧视，鼓励人人都作贡献，人人竞相成才。此外选人标准要合理，用人单位要根据自身规模、性质、发展状况、岗位实际，制定相关岗位说明书，细化岗位职责，按照岗位的要求，制定合理选人标准，确定招聘人员质与量。还要确定科学招聘程序，要确定招聘考核的程序，制定考核内容，在按程序进行考核后，择优录用。为在当代青年大学生提供阳光透明的应试制度，享受良性的竞争。
七.调研总结
随着大学毕业生的不断增加，就业问题日益严重，为了解当代大学生就业以及创业形势，我们团队进行了此次的网上问卷调查活动，旨在关注大学生最关注的问题以及亟待解决的问题，根据获得的相关数据分析就业形势，提出意见和建议。
我们团队成员分工明确，紧密配合，正真体现了团队精神与合作意识。我们在积极参与实践的同时，对社会热点问题有了更加全面的了解，培养了我们的动手能力，分析解决问题能力，对当下的大学生就业情况更加了解并知道创新创业难之处。
虽然在过程中遇到了一些问题和困难，但都在团队的统一合作中一个个克服了，感谢此次调研使我们收获了如此之多，感谢我们的团队成员提出的宝贵意见。