体育调研报告（通用7篇）
随着经济社会快速发展和人民群众生活质量显著 提高,体育产业已经成为当今国内外最具发展前景的 朝阳产业之一了，下面是体育产业的调研报告，一起来看看吧！
体育旅游产业是一个覆盖面非常广、产业关联度非常高的产业。它对扩大内需、拉动经济增长、保持国民经济高速发展有着明显的推动作用。随着我市经济的发展和人民群众生活水平的不断提高，体育文化需求逐年增加，体育消费市场正在扩大，体育旅游产业逐渐发展。最近，我局对全市体育旅游产业发展进行了专题调研，形成了调查报告如下。
一、鄂州体育旅游产业发展的基本状况
我市总人中106万，其中市区人口30万。全市的体育旅游产业发展状况总体而言是产业规模初具形态，对经济发展起到一定促进作用，但发展程度还不够高，市场体系还不健全。全市体育旅游产业经营单位100家，从业人数1000余人，计算体育彩票业，全市体育产值1亿元左右。主要表现以下几个方面。
（一）常规体育产业
1、体育用品市场。体育用品专卖店30家，每年销售额300万元左右，连同城区大超市、商场的体育用品销售以及其他渠道形成的体育用品销售收入在500万元以上。
2、体育彩票市场。发行体育彩票是筹集体育事业发展基金的一个重要手段，体育彩票从诞生到现在给体育事业的发展带来了巨大的影响和良好的经济效益。同时，也打破了过去体育经费完全依靠国家拨款的格局，为新时期体育事业的发展打下了良好的经济基础。体育彩票“取之于社会，用之于体育，造福于人民”。体育彩票销售收入自进入我市以来，每年的彩票销售都呈上升趋势，截止20__年底，我市共销售体育彩票近 亿元。为全市提供就业岗位500个，为我市体育事业筹集基金逾千万元。体育彩票业的发展对引导体育消费起到了一定的促进作用，取得了明显的社会效益和经济效益。
3、体育健身娱乐市场。体育健身娱乐市场是体育主体市场之一。我市有22家体育培训场所。其中:棋院2家；游泳池4家；羽毛球场4家、网球场3家；乒乓球训练基地2家；足球训练俱乐部1家；综合体育健身房2家；跑马场1家；跆拳道馆1家；高尔夫球场2家。目前，我市兴建的各类健身房、保龄球馆、游泳馆室等健身娱乐场数量呈上升趋势。伊莲健身俱乐部每天接待锻炼人数100人左右，年营业额50万元。有些经营场所不仅开设多个体育活动项目，而且还附有舞厅、咖啡厅、餐饮、沐浴等配套设施，已形成了集健身、休闲、娱乐为一体的综合经营性场所。“花钱买健康”，“请人吃饭不如出请人出汗”的消费观普遍被市民所认同。各种形式的健身娱乐活动成功开展，亦促使了该市场逐渐走向成熟。
4、体育培训市场。近年来，我市体育培训市场发展很快，每年我市体育局系统和社会组织都会利用自身的有利条件开展各种各样的体育培训辅导活动。适应不同年龄和对象的武术班、游泳班、健身、健美班、体育舞蹈班、跆拳道馆等应运而生。如伊莲健身中心等都是做活体育培训市场成功的典范。这些活动虽然整体规模不大，但发展势头较好，未来几年内，体育培训市场必将由起步走向壮大而成为较成熟的市场。
5、体育无形资产市场。目前，我市有球类、棋类、游泳、武术等各类协会17家，长期开展各项体育活动。在我市举办的各类体育活动中，或多或少有些商家介入，活动冠名、冠杯，赛事广告招租，运动队冠名，以单位或产品冠名“杯”作推广等无形资产的开发在逐步增多。但其商业化运作程度还属于起步的阶段，有待加大开发力度。
（二）体育休闲旅游业
1、梁子湖高尔夫度假中心。
梁子湖高尔夫度假中心由中港合资的大型企业——湖北梁子湖高尔夫俱乐部有限公司开发，项目总投资4亿多元。它坐落于闻名遐迩的度假胜地、湖北省内库容最大的淡水湖——梁子湖国家生态旅游度假区内，在湖心大型半岛的端部。梁子湖风景区常年湖面约42万亩，是全国十大名湖之一，青山绿水，风景宜人，是著名的国家AAA级生态旅游度假区，也是著名的武昌鱼、梁子湖大闸蟹的母亲湖。
梁子湖高尔夫度假中心总占地面积为2300亩，其中约1700多亩为高尔夫球场用地，约500多亩为旅游地产用地，其中多层连排别墅占地约140亩，别墅区占地约290亩等，配套设施及房地产开发将分期分批进行。
梁子湖高尔夫度假中心拟建设成以华中首席的27洞（含9洞灯光）原生态半岛型高尔夫球场为主体，集高端会所、游艇俱乐部、主题休闲旅游区、餐饮娱乐、观光购物、大型会议中心、国际高尚别墅社区为一体的综合度假区。
“梁子湖高尔夫”将建一座9洞灯光球场，创造湖北省夜间打球的经典。灯光球场建成后，球道总长达1万多码，标准杆108杆。
2、红莲湖体育休闲健身产业。
红莲湖高尔夫乡村俱乐部由美国著名设计师Scott Miller精心设计，球场共9洞标准杆36杆，占地1700亩，规划27洞，其中9洞改建为单栋占地2亩的私家豪华别墅，已经售出100套。5000平方米的会所、五星级球会酒店也已进投入运行。球场状况总面积 2200亩，球道长度7046 码 ，球洞数 27洞。主要经营18洞高尔夫球，乡村休闲，娱乐餐饮等配套康乐设施及垂钓、滑艇等多个健身俱乐部。红莲湖高尔夫球会将是湖北最有潜力，环境最好、服务最优、设施最为齐全的集打球、休闲、娱乐、旅游、度假于一体的高尔夫球会所。
二、鄂州体育旅游产业发展规划及作法
在武汉城市圈中，目前只有鄂州和武汉两市成功创建为“中国优秀旅游城市”。鄂州市总面积1504平方公里，人口105 万，是长江中游的重要港口城市之一，是著名的武昌鱼故乡、古铜镜之乡，素有百湖之市之称，旅游资源十分丰富。梁子湖是全国保护最好的内陆湖泊之一，也是武汉城市圈乃至湖北省重要的生态功能区，依托梁子湖区域丰富的生态资源，建设大梁子湖“两型”社会试验示范区，将加快转变经济发展方式，探索水资源的合理开发和有效保护的长效机制，增强区域经济发展的动力和活力，加快武汉城市圈一体化进程，提高鄂州乃至武汉城市圈的综合实力和可持续发展能力，为实现科学发展和促进人与自然和谐发挥示范和带动作用。
（一）重视体育休闲旅游业发展。
鄂州市委、市政府高度重视旅游产业的发展，提出了“旅游活市”战略，并将旅游业作为支柱产业来培植和发展。制定了《关于培植旅游支柱产业的决定》。20__年5月，市委常委（扩大）会议确定环梁子湖红莲湖运动休闲旅游区建设过程是我市深入贯彻落实科学发展观，加快建设宜居宜业组群式大城市建设的十大工程之一。20__年元月，省人大11届3次会议通过的将大梁子湖地区作为两型社会试验示范区，探索跨区域湖泊保护与开发的新模式，正是将大梁子湖的发展上升为省级战略。
（二）科学发展规划体育旅游产业。
1、规划区域：鄂州市关于大梁子湖运动休闲旅游度假区发展构想中提出的范围为：北起省奥体中心所在地高新二路、武黄高速公路以及长港示范区北边缘，南至江夏梁子湖风景区以及鄂州梁子湖旅游区南部，西起江夏梁子湖风景区界，东至长港示范区东边缘以及沼山森林公园等范围，区域面积1282平方公里，其中我市面积690平方公里，包括红莲湖（梧桐湖）新城和城乡一体化长港示范区内的9个乡镇。
2、规划要点：大梁子湖两型社会示范区的规划以武汉城市圈武鄂一体化规划为统领，以武鄂对接规划、鄂州市城乡一体化规划纲要、土地利用总体规划、具有全域鄂州理念的“1311”城乡空间体系的城乡总体规划以及环保、交通等专项规划为背景和依据，坚持区域功能、生态环境和开发保护协调并重的原则。
3、功能定位。红莲湖旅游新城规划面积49.67平方公里，功能定位是以红莲湖自然风光为基础，突出运动健身、商务会所、休闲旅游、高端居住、科技研发5大功能；梧桐湖新区作为红莲湖旅游新城的一个主要组成部分，是大梁子湖的桥头堡，是对接武汉东南方向主要运动休闲功能板块，其功能定位与红莲湖旅游新城保持协调一致，并形成两湖两城对接的态势；梁子湖一湖三地规划正在编制中。功能定位是武汉城市圈运动休闲商务度假中心，形象定位是国家5A“运动休闲旅游特色景区”，产品定位是运动养生旅游、休闲度假、商务会议、主题文化旅游。确定五位一体：大梁子湖两型社会试验示范区、大梁子湖生态旅游区、大梁子湖生态保护区、大梁子湖运动休闲度假区、大梁子湖生态农业示范区五位一体，在此基础上，使大梁子湖区域朝着以下目标发展：跨区域湖泊保护与开发体制机制创新区；武汉城市圈内具备新型运动、休闲、度假等功能的5A级景区；中部地区城乡一体化示范区；武汉大都市区及武汉城市圈重要的生态保育区；全国湖泊文化展示区、
4、建设目标：一是打造成武汉大都市区以及武汉城市圈主要的生态保育区；二是打造成武汉城市圈内具备新型运动、休闲、旅游、度假等功能性5A级景区。
5、建设原则：一是科学规划、突出特色；二是生态保护，适度开发；三是政府主导，市场运作；四是有序开发，分步实施。
6、主要作法：高举梁子湖生态旗帜，整合内部力量，以旅游为主线，变生态为品牌，变资源为产品；加大基础设施建设力度，提高示范区产业承载能力；谋划项目，做好招商引资，提高竞争实力。
三、体育旅游发展中存在的主要问题及其制约因素
(一)存在的主要问题
1、体育休闲旅游业消费未形成共识。
鄂州体育旅游业总体尚处于起步阶段，其根本原因是消费观念和消费水平限制了体育旅游业的发展。目前，我市各大旅行社以大部分景区还是在传统观念下运作旅游，对体育旅游还没有进行专门的研究，对潜在的体育旅游市场所占经济地位的认识不够、开发不足，没有形成具体的规划，致使体育旅游业的整体形象不突出、项目特性不突出、活力不具吸引力、缺乏品牌效应。消费观念和消费行为严重影响着人们对体育旅游的选择，主要体现在一般性的常规旅游，而对于那些需要一定体能、技巧、意志力的体育旅游活动，却少有人们真正或经常性参与。
2、体育旅游产业经营管理人才缺乏。体育旅游产业是投资大、收益高，具有风险性的产业。体育旅游产业的高投资以及体育产品消费的不确定性，不是立竿见影的投资产业，一般经营者不敢投入。因此，发展体育旅游产业离不开高素质的经营管理、策划、营销等人才。目前我市体育市场经营从业人员主要来自计划经济体制下的下岗工人、个体经营人员，以求生存为目的，缺乏专业化人才，难以适应体育旅游产业的快速发展。
3、区域经济发展的水平相对滞后。经济发展状况从根本上影响着体育运动的发展，影响着人们生活方式以及体育消费观念的变革。经济水平的高低也直接影响体育项目的分布与设置。我市经济发展水平相对滞后，至今没有建设体育馆。受其影响，体育旅游产业的经营管理水平、管理措施与制度的优化程度，体育项目、场地的设置等方面都制约着体育旅游产业的快速发展。
4、城乡经济发展不平衡。经济体制的变革，带来了人民生活水平的提高。在这一变革中，人们的体育文化观念也在发生着巨大的变革，体育健身娱乐逐步成为社会每个成员的生活需求。社会生活的各个层面，构成了体育旅游产业发展的重要环境，对体育消费和体育市场的经营活动形成极大的影响力。由于我市经济发展所存在的区域间差异，城乡经济不平衡，由此产生了对体育旅游产业的认识、体育消费的观念，以及体育消费结构等方面的差异。体育旅游产业经营活动的“两级分化”对体育旅游产业的可持续发展，实现体育旅游产业化、社会化的整体发展目标是十分不利的。
四、推进我市体育旅游产业发展的对策和建议
我市体育旅游产业的发展，正处于一个发展的关键时期和发展机遇期，我们应抓住有利时机，按照“为人民群众服务，为现代化大城市建设服务”的根本要求，针对我市体育旅游产业现状，着眼我市体育旅游产业发展之未来，现提出如下对策和建议：
（一）争取政策扶持，加快发展，为体育旅游产业发展营造良好的发展环境
1、坚持政府主导，落实体育旅游产业发展相关政策，推动体育设施普及化。
体育旅游产业是一个新兴产业，又是一个特殊产业，需要依靠法律、行政、经济等综合手段来支持它的发展。一是建议省体育、旅游部门要尽快制定具体的体育旅游产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策，逐步使体育政策法规覆盖体育旅游产业的主要领域。二是尽快制定鼓励非公有制经济和股份制企业创办体育旅游产业的政策。三是要明确体育开放领域的市场准入标准，准入程序及管理监督办法，降低体育旅游产业准入的门槛。四是公益性的体育设施政府是投资主体，政府应当主动履行职责，对一些投入较大、社会效益好的体育基建项目应列为城市基础建设规划，优先安排。五是国家有关政策明确规定，城市居住小区在建设时，应将体育设施纳入配套设施建设。规划、城建部门要严格把关，应将体育设施纳入配套设施建设指标，同步建设。
2、加强体育市场管理，完善体育市场法规体系，促进体育旅游产业规范化。我省还没有制定高尔夫球场管理办法，不利于行业服务管理。按照“繁荣与管理并重”的方针，依法行政，文明服务，培育和发展体育市场，制定和完善各单项体育项目从业标准和经营管理规定，完善体育市场法规体系。进一步加强体育市场管理，保护合法经营，打击不法行为，保证体育市场健康发展。
3、加强体育旅游产业人才培养，夯实体育旅游产业经营管理队伍建设，实现体育旅游产业人才专业化。建议省体育局、省旅游不定期组织全省体育旅游产业经营培训活动，指导各地体育旅游产业发展。选聘一批德才兼备的懂经济、会管理的人才充实体育旅游产业队伍，加强业务培训，增强发展能力，创造一流业绩，使全市体育旅游产业工作开创新局面。
5、强化舆论宣传，增强人们健康消费意识，推动体育健身大众化。去年组织了鄂州市国民体质监测。从测试的结果看，国民体质综合情况并不十分理想，因此，要宣传引导全民的健康意识。全市体育消费氛围的形成需要各有关部门共同造势和带动，新闻媒体可在统一谋划的基础上做好系列主题宣传、公益广告等，大力普及适合各类人群特点的体育活动，丰富群众的体育文化生活，以体育活动的普及带动体育产品需求的增加。
6、充分发挥体育团体协会的社会力量，推动体育旅游产业社会化。逐步将一些不适合由政府行使的职能交给行业协会，建立健全行业自律机制，发挥行业协会的作用，维护行业权益。积极发挥市场在体育资源配置中的基础作用，推行协会实体化和项目管理俱乐部制，使之成为自我发展、自我约束、独立享有民事权利和承担民事责任的法人。
（二）围绕率先融入武汉城市圈，加大体育旅游产业对接融合的力度。
武汉城市圈成为“两型社会”建设综合配套改革试验区，对鄂州体育旅游产业的发展是一次难得的机遇。我们要抢抓机遇，在武汉城市体育圈的形成发展过程中作出积极贡献。一是信息对接。主动与省直和武汉市城市圈有关部门单位联系，互通信息，寻求机遇。争取建立武汉城市圈体育旅游产业联谊会机制。建立与武汉市有关部门进行定期互访、磋商、信息沟通机制。如建立武汉城市圈体育比赛和配套产业发展出联动机制、武汉城市圈体育旅游产业整体开发机制等。二是项目对接。积极争取省直和武汉市有关部门和企事业单位在8个城市资兴办或合作开发体育项目。三是活动对接。发挥鄂州紧邻武汉的区位优势，主动承接武汉作为华中地区体育的中心辐射，使武汉周边市成为中南地区重大体育赛事的分赛地和会展分办地。利用省直和武汉市的优势和辐射功能，通过成功举办 “六城会”等全国性文化体育活动总结经验，争取一部分全省性、全国性、国际性体育活动到鄂州或周边城市举办。加快鄂州体育中心、梁子湖水上运动中心、红莲湖高尔夫多功能会所，促进鄂州文化体育旅游产业的发展。与此同时，还要注重与武汉城市圈内其他兄弟城市在体育旅游产业等方面的合作与交流，形成共同发展的良好氛围。
（三）围绕绿色、高端、集约的发展思路，创建全国体育休闲产业基地。
梁子湖是湖北省第二大的淡水湖，是驰名中外的武昌鱼的故乡，水体清澈，水质纯净，自然资源丰富。红莲湖具有良好的自然优势和区位优势。梁子湖和红莲湖都建有高尔夫球会球场，同时红莲湖建还起了湖北省国际水上运动竞赛训练基地。我们应依托武汉城市圈的区位优势，整合“两湖”运动休闲资源，发展运动休闲健身产业，打造华中乃至全国的体育运动休闲产业基地。一是认真修改完善《大梁子湖生态旅游度假区总体规划》。要充分凸现梁子湖的生态优势和历史沿革，充分凸现梁子湖在湖北的特殊性。规划定位要突出长期性、功能性和产业特征；规划重点要坚持保护第一、适度开发、合理布局、突出特色、有序开发、持续发展的原则，对保护性规划、发展规划、交通规划、项目规划、体制规划进行科学编制；规划愿景要用国际视野，把主题公园、风情小镇、湿地体验、运动休闲、创意产业等旅游概念进行具体化，真正把大梁子湖区域建设成为国际滨湖生态旅游目的地。二是积极做好体育休闲产业基地申报工作。争取国家或省命名红莲湖旅游度假区为体育休闲产业基地。三是完善提升红莲湖国际水上运动竞赛训练基地的功能。将红莲湖国际水上运动竞赛训练基地建设成为能够承接全国、国际性水上训练比赛的城市，与武汉市融为一体，实现资源共享
根据区人大常委会年度工作安排，教科文卫和民宗侨工委在区人大常委会副主任的带领下，先后赴区文广新局、区教育局、体育馆等单位和部门，通过实地查看、听取汇报、座谈讨论等形式，对我区群众体育工作开展情况进行了深入调研，现将主要情况报告如下：
一、基本评价
近年来，区政府高度重视群众体育工作，将群众体育工作作为增强人民体质、建设幸福、服务社会民生的重要抓手，认真贯彻落实《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《体育发展“十三五”规划》，全力打造“全域化”群众体育公共服务体系，获得了“全国全民健身活动先进单位”“全国群众体育先进单位”“x省体育现代化区”等多项荣誉，较好地推动了群众体育工作的快速发展，不断提高群众生活质量。
（一）群众体育工作体系逐步建立。一是积极落实全民健身国家战略。将群众体育工作纳入《xx区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，出台《xx区全民健身实施计划》《xx区开展x省体育现代化区试点工作实施意见》《区单项体育协会管理办法（试行）》等一系列规范性文件，指导推进我区全民健身事业。二是强化体育设施建设提升。保障全民健身设施建设和群众体育工作经费投入，镇街、村社各级配套经费也相应配套。有序推进区文体中心等重点项目建设，定期更新维护健身场地设施，方便群众就近就便开展体育健身活动。三是加强体育工作组织网络建设。因地制宜，不断完善区、镇街、村社三级群众体育工作网络，充分发挥文体站、体育协会的作用，使群众体育工作向村社、学校、企业等延伸，为推进各类群体体育活动的开展提供有力保证。
（二）公共体育服务统筹推进。一是强化业务培训指导。开展分层培训，组织参加市社会体育指导员、区校园开放管理人员等培训，定期对村社文体员、文体骨干进行专题辅导和培训，帮助相关人员掌握必需的体育专业知识和应急救助知识，提高服务能力。二是推进场地开放工作。积极推动机关、企事业单位和学校体育资源的社会共享，以文化站、小广场、青少年活动中心、健身苑点为平台，通过签订共建协议、建立共建关系等方式，不断创新群众体育合作机制、拓展阵地建设，最大限度满足周边群众体育锻炼的需要。实施学校场地开放“智慧化”管理，在区属中小学安装智能识别系统，发放智慧校园活动卡，运用云计算和物联网技术，记录入校锻炼人员信息，管理居民健身数据，逐步解决校园场地开放瓶颈问题。三是提升管理服务水平。创新形式，服务为民，简化健身器材维护更新流程，建立“xx区文体在线报修系统”，率先在全省试点扫描二维码的“在线报修”。开通“体育”网络平台和微信公众号，畅通体育比赛网上报名渠道，方便体育健身爱好者参与。辖区国资建设的体育场馆坚持x点以前及每月固定日免费向公众开放，并以x月x日“全民健身日”为契机，引导部分民营体育馆开展免费向公众开放等特色活动，使更多的人群拥有尝试体验的机会，更好地参与全民健身活动。
（三）群众体育活动巩固提升。一是体育团队发展日趋成熟。目前，我区已建有区健身长跑协会、区西溪武术协会、区蒋村龙舟协会等体育法人社团十余个，柔力球队、桥牌队等特色体育团队x余支，成立了xx区体育名人工作室，在全区社会体育发展中发挥了较好作用。二是健身活动渐成气候。不少健身人群已有固定的活动场所，聘请了专业的辅导老师，定期开展体育活动培训和健身锻炼，具有一定的影响力和群众认可度，为推广地区体育发展作出了贡献。三是体育赛事逐步推进。成功举办老年人运动会、职工运动会、民营企业运动会、残疾人运动会、妇女运动会、趣味运动会、幼儿体育大会等群众体育赛事。不少镇街的全民健身主题运动会蓬勃开展，各类赛事组队方式不断创新，吸引了辖区企事业单位和广大群众的参与。
二、存在的困难和问题
目前，我区群众体育发展形势总体良好，但仍然存在一些矛盾和问题，主要体现在三个方面。
（一）硬件建设方面。一是健身场所规划建设仍然滞后。规划中的三墩文体中心尚未开工建设、之江文体中心前期规划推进缓慢；居住人口众多的三墩镇华乐、嘉苑、墩和等安置小区的健身场地设施配套严重不足。二是“三同步”要求落实不够。不少农居安置小区的居民已经入住，而应当同步交付使用的体育场地设施还未验收交付；群众体育活动的场地设施建设标准不高，场地布局不均衡、器材类型单一、维护不方便等问题仍然存在。三是配套建设的体育场地安全隐患多。转塘街道之江家园等部分新建农转居小区的文体设施建设问题较多，存在地面不平整、缺少应有围护、排水不畅、场内窨井盖处理不到位等情况，安全隐患较大；中心城区老旧小区体育场地设施种类少、规模小、配置不合理；部分学校开放的场地和健身器材放置场地的塑胶地面老化，群众反响也较强烈。
（二）场地设施管理方面。一是设施损坏的现象时有发生。社区健身苑点、学校运动场地健身设施遭人为损坏的情况经常发生，教育引导和管理力度有待加大。二是场地不足矛盾突出。我区的中小学校室外运动场地目前已基本对外开放，但室内场馆仅少量对外开放，受开放条件、天气因素等限制，健身人群不能完全根据爱好和自身特点进行选择性运动；学校场地开放与社区参与管理之间有待进一步衔接配合。三是难点问题未有效解决。公共体育设施场地的运作开放机制、长效管理机制、维护更新改造机制还不够完善，如国资建设的体育场馆开放受多种因素制约，遇到大中型活动冲突的就不开放，有的场馆仍以租赁形式由社会资本运行，还难以体现其公益性。游泳馆的使用率极低，冬季因运行成本高等原因基本不开放，玉泉游泳池更是由于无法改造长期处于瘫痪状态，西山游步道的健身作用也未充分发挥。
（三）活动参与方面。一是健身群体的自我管理能力不足。健身群体缺少规范组织和管理，乱扔垃圾、损坏绿化、随地大小便的情况时有发生，还出现了社会人员利用开放的学校场地办收费教学班的情况。二是体育活动参与人群相对单一。在调研中，部分群众反映很少参加单位或社区组织的体育活动，经常性进行体育锻炼的参与队伍主要以老年群体为主。三是活动形式不够丰富。开展的体育赛事活动主要还是传统项目，各选送单位的选拔竞争氛围和择优选拔机制尚未形成，参赛团队基本以参与为目的；新型的健身活动还处于探索引入阶段，加上社区体育活动的研究和指导力度不够、缺乏专职的社区体育管理工作者，还不能满足健身人群多元化和专业指导的需求。
三、工作建议
要充分认识体育对提高人民健康水平、促进社会和谐的重要意义，要把开展群众体育活动作为政府联系群众的桥梁纽带来打造，把增进人民福祉、促进人的健康发展作为群众体育工作的出发点和落脚点，努力开创群众体育工作新局面，为全力打造“全面小康、全域美丽、全民幸福”的首善之区作出积极贡献。
（一）切实加强对群众体育工作的领导。一是加大规划引领。要科学合理地统筹群众体育场地设施布局，确保规划的严肃性，规划中已经明确的群众体育设施项目要尽快开工，三墩、之江等区域文体中心项目应尽快推进。要加强对新建小区的体育设施规划，依法开展建设，并重视建成后的监督验收，为群众体育发展提供更为良好的外部支撑。二是切实重视体育设施改造提升。在我区的城中村改造、美丽家园建设等项目中，要充分考虑居住人数和健身公园、健身设施的比例，利用大型绿地、公园规划建设体育主题公园，统筹安排必要的体育设施设备，不断提升群众体育设施配置标准。要进一步挖掘潜力，及时解决安置小区健身设施配套不足的问题，确保做到体育设施建设“三同步”。要加快对老旧小区现有健身资源的改造，提升增设一些占地面积较少、多功能的体育健身设施，努力改善居民的健身条件。三是充分发挥国资场馆作用。要进一步明确国资体育场馆的公益性定位，主动对接全民健身的需求，建立群众体育发展反馈机制，提高场馆使用效率；开展群众满意度评价工作，以公众的需求来引导和开拓国资场馆的建设与运营发展，使其更好地满足日益增长的群众体育需求。
（二）进一步强化群众体育服务供给。一是建立完善群众体育信息管理服务平台。要加快全民健身公共信息服务网络建设，完善涵盖场地设施、体育组织、体育活动、体育指导、体育信息、素质检测的公共体育服务体系平台，开展线上线下的网络体育健身服务，推进群众体育服务智能化。二是提高规范化管理水平。要进一步完善全民健身设施维护管理、更新优化等机制，畅通反映渠道，切实消除老旧小区、转塘街道之江家园等安置小区的体育健身场地设施存在的安全隐患，实现体育设施安全保障。在安放体育设施设备时，要充分考虑到周围场地的防护设施，确保场地设施安全。要认真总结校园场地对外开放的经验，大力推动和完善场地开放管理工作；探索学校运动馆以适当形式向团队开放模式，进一步加强对场地设施的有效管理，努力为群众提供更多、更好、更安全的体育锻炼和健身场所。三是推进体育产业发展。要引导社会资本有效投入全民健身服务业，加大对群众体育消费的引导，优化体育消费结构，使体育产业真正成为我区群众体育发展的有机组成。
（三）进一步丰富群众体育活动。一是打造体育赛事品牌。要重视对品牌体育赛事、特色项目、体育高级人才、体育服务业项目、公益性体育社团等的引进，为打造品牌赛事提供坚实的保障。要充分利用我区特有的自然、人文资源，建立健全自上而下、层次分明的赛事管理运作体系，精心组织具有较大影响力和参与度的群众性体育比赛。要广泛开展全民健身体育活动、主题运动会和品牌赛事，提供丰富的群众健身活动供给，全力打造“拥抱”“健步西溪”“骑游钱塘”“聚力黄龙”等各具特色的群众体育活动，吸引各地区、各年龄阶段的人群广泛参与。二是打造群众体育团队品牌。要进一步加大扶持力度，充分激发基层、民间、网络体育组织的活力，引导各镇街推进体育社团社会化、实体化，通过加强专业指导人员、体育骨干配备等方式，增强群众体育社团的自我发展能力，形成一批有较大影响力的群众体育品牌团队。三是倡导全民健身健康生活方式。要加强全民健身活动的宣传，提高公民科学健身知识，充分发挥公众的群众体育主体作用，拓展公众参与群众体育路径，建立健全全民健身志愿者服务、社会体育指导员等参与机制，引导健身人群加强自我管理、自我约束能力，提高素质和专业化技能。要积极引导各级各类单项、行业和群众体育组织开展各种形式的全民健身活动，带动提高经常性参加体育锻炼人数比例，使体育健身成为更广泛人群的基本生活方式。
体育在打造健康，激励干部群众拼搏与合作精神，增强人民自信心和凝聚力，提升知名度与美誉度，推进经济社会又好又快发展中，具有不可替代的作用。在新的历史时期，体育只能加强，不能削弱，要抓住xx大开放的机遇乘势而上，做大做强。
一、体育业发展状况
(一)群众体育持续发展
1、城市化起步前(1985年前)：传统活动，学校为主
从上世纪50年代初期至1985年，原江北县群众性体育组织仅有江北县钟声体育协会、xx市信鸽协会江北县分会、江北县钓鱼协会、xx市老年人体育协会江北县分会和江北县棋类协会。群众体育以学校体育为主体，以农民体育、职工体育、老年体育为补充。在毛泽东“发展体育运动、增强人民体质”的号召下，学校开展广播体操、眼保健操和其他各类体育活动，按照“国家体育锻炼标准”开展达标活动。农民、职工、老年人和妇女儿童，则因地制宜地进行球类、棋类、武术、体操、田径等锻炼活动。各级政府和企事业单位通过举办各类运动会或比赛选拔体育人才，推动着群众体育蓬勃发展。1958年，江北县获四川省体委、团省委授予的“全省农村体育红旗县”，获国务院周恩来总理签发的“体育红旗县”奖匾。
2、城市化起步期(建区前)：推广武术，建设场地
1986年至1994年，群众体育除原有协会外，新建立了江北县武术协会、江北县气功研究会、江北县门球协会。各个协会数百人或数千人不等。县钟声体协1994年的会员达到5000余人。在这一时期，职工体育活动和老年体育活动较为活跃;除继续开展传统体育活动外，门球运动日趋活跃，门球协会会员到1994年达到350人。尤其是在创建四川省武术之乡和全国武术之乡的热潮中，学校、农村和企事业单位兴起了群众性武术活动热潮，武术活动得到较快较好推广和普及。
随着城区面积的扩大和城市功能的完善，群众体育的活动场地建设随之加强。1994年底，全县有小运动场、篮球场、排球场、游泳池、门球场等体育场所190个。
3、城市化加速期(建区后)：全民健身，丰富多彩
1995年以来，xx城市进入城市发展的加速期。随着两路城区和龙溪城区的崛起，全民健身运动的场地日渐增多，体育运动形式更加多样。据统计，至xx年底，全区各类健身场所583个，面积443962平方米，人均0.53平方米。篮球场、足球场、网球场、保龄球馆、卡丁车场、速滑、蹦极跳、健身路径等新兴体育场地不断增加。全区建立起了一支69人的社会体育指导员队伍，球类活动、长跑散步、武术、健身舞、游泳骑车等群众体育日趋活跃，早晚随处可见市民健身热潮。农民健身活动在建区后也有进一步发展。xx年，统景镇被国家体育总局评为群众体育先进单位，鸳鸯镇和双龙湖、龙溪、回兴街道被中国农民体协评为全国“亿万农民健身活动”先进镇。xx年，xx区被国家体育总局授予全国群众体育先进单位。
(二)竞技体育武术领先
自1958年武术名师赵子虬获江津地区拳械第一名后，江北县每次在地、市武术比赛中均居领先地位。进入70年代以后，赵子虬、曹科润、欧阳全等多次获全国武术比赛一等奖。江北县运动员在四川省和xx市田径比赛中，曾9次破省市纪录。1976年设立江北县儿童业余体校，设武术、女篮、田径3个班，其中武术班为xx市体委重点班，成为江北县竞技体育人才的主要摇篮。
进入80年代后，设立了江北县武术馆。中小学校在田径、武术、篮球、排球、击剑等项目上形成一定优势，1988年参加全国、省、市级比赛中，获团体和个人金牌53枚、银牌42枚、铜牌23枚。1986年至1994年，江北县向高等学校、省体工队分别输送体育人才104人和17人。在这一时期，江北县女篮曾获全国少年乙组第4名;男排获四川省“四人制”排球赛第1名;武术获全国3个第1名，5个第2名，在四川省和xx市获取奖牌(杯)数百个，向专业体工队、体育院校输送武术人才15名。
xx区建立以来，以武术、篮球、排球、田径为重点的体育竞技水平不断提高。1995年至xx年，xx区参加全国和国际性武术大赛共获金牌130枚，银牌187枚，铜牌119枚，夺取金杯13座。其中，xx年在河南郑州第二届世界传统武术节上摘取金牌16枚，并获集体项目冠军;xx年在香港国际武术大奖赛上获总分第1名、单项金牌43枚。这一时期，xx区女篮、男排曾多次代表xx市参加全国比赛。在xx年xx市第二届运动会上，收获奖牌75.5枚，获全市区县成年组金牌总数第1名。在同年xx市第三届农民运动会上，xx区参加了所有的项目比赛，并取得了团体总分第一、金牌总数第一的骄人成绩。在全国残疾人运动会上，选手周子菊在跳高比赛中，以1.39米破世界纪录的优异成绩，让世界刮目相看。在此期间，xx区向市以上输送各类体育人才890人。
(三)武术之乡巩固发展
武术起步于清乾隆年间，到建国初期已形成贺家拳等5个流行拳种。在政府和民间的推动下，群众习武风气浓厚，武术在群众中较为普及。为此，1975年，江北县第一次提出建设武术之乡。1983年开始武术之乡创建活动。1987年2月，四川省体委、四川省武术协会命名江北县为四川省武术之乡。1991年底，国家体委对江北县创建全国武术之乡工作进行初检。1992年12月，国家体委命名江北县为首批全国武术之乡，同时第二次全国武术之乡工作会议也在江北县召开。庚即，区委、区政府提出 “巩固成果，发挥优势，突出特色，争创一流武术之乡”的更高目标。在后来的巩固武术之乡活动中，领导更加重视，组织机构更加健全，骨干队伍进一步壮大，活动影响逐步扩大，xx年，xx区又一次被国家体育总局评为“全国武术之乡建设工作先进单位”。xx年9月，全国青少年武术锦标赛将在举行，届时，将组队代表xx市参加比赛。
(四)武术文化出手不凡
1978年，江北县体委突击整理老武术家赵子虬的武术成果，编著出《三十六闭手—四川南拳》书稿，填补了四川武术著作一项空白。1982年整理出《中国武术管窥录》书稿。1983年按国家体委要求，由江北县体委负责，赵子虬牵头，撰写出38万的《巴渝武术史》稿。1983年在全县范围开展了武术工作普查，搜集武术手抄本68件，历代武术史料书刊880册，初步掌握流行县内5大拳派74个传统拳、械、功法。1984年，县体委又编写了《江北县武术拳械录》。1987年以后，武术与文化融合力度加大。经常在市以上运动会开、闭幕式上表演和给外宾及外国代表团表演。1994年，县武术队参加了大型电视剧《魂断钓鱼城》的拍摄。xx年，xx区把武术与舞蹈相结合，将失传多年的巴渝武舞整理出“巴渝武舞ⅰ”、“巴渝武舞ⅱ”，在第二届香港国际武术大奖赛暨国际健身气功展示会上表演，分获“大奖特别金奖”和最佳创意奖。之后，区体育局将其改编为《巴渝武韵》多次演出并取得成功，现拟申报《巴渝武韵》为市级非物质文化遗产。
(五)体育产业缓缓起步
体育产业是改革开放的产物。截止xx年6月底，全区已有体育市场21家。体育健身娱乐及体育表演企业11 个，经营性体育健身娱乐门点10个。从目前看，绝大多数体育门点和企业经营状况良好。从xx年开始，xx区通过体育彩票发行筹措体育事业发展资金，体育彩票销售由最初的30万元增加到xx年近1000万元。此外，区体育局拟设立体育园区和体育与旅游业联姻等方式，尽力推动体育产业发展。
二、体育业发展的机遇与困难
(一)体育业发展面临难得机遇
1、经济社会发展向好形成体育业发展强大动力
改革开放以来，经济社会持续高速发展，城市化和工业化发展迅猛，城乡居民生产生活条件加速改善，群众闲暇时间增多，追求健康、参与体育、享受体育已成为内在需求。群众日益增长的体育需求为体育业发展创造出强大内动力。
2、直辖为体育业发展搭建了新平台
作为xx直辖市的主城区，代表参与国内外体育赛事和体育交流的机会增多，创造条件举办国家级和国际体育赛事已成为可能，这为体育发展拓展了更为广阔的空间。
3、“健康”为群众体育加油升温
中共xx市委提出建设“健康”，要求xx年国民体质抽样合格率达到88%，居民人均寿命、青少年平均身高等各项指标在西南地区名列前茅，这为群众体育更好更快发展，注入了新动力。
4、武术之乡底蕴蓄势待发
武术底蕴厚重，巴渝武术蜚声海内外，倍受国际国内关注。目前，正在规划建设“巴渝武术中心”，国家体育局拟在建立“全国高水平武术人才训练基地”，区体育总局正在积极争取在成立世界峨嵋武术联合总会，这使巴渝武术在开放中走向世界成为可能。
(二)体育业发展遭遇的困难
1、干部认识不到位
在各级领导干部中，对体育给民族的身体素质、心理素质产生的强大正效应缺乏必要的理解，重经济轻体育、重工作轻锻炼的观念和作法较为普遍，重视体育、支持体育、参与体育、享受体育的氛围不浓。
2、大型体育基础设施建设滞后
体育基础设施建设单项规划缺失，体育基础设施在城市建设总规和控规中缺项，导致大型体育场馆建设用地难，xx区体育馆xx年拆除后，迁建历时7年、五易其址是最好的佐证。目前，xx区没有一个投入运营的大型体育场馆，并亟待建设一批大型体育基础设施。体育基础设施建设严重滞后，是体育业发展最大的'瓶颈。
3、体育事业发展不平衡
群众体育在城区和学校开展较普遍，在农村和企业存在薄弱环节;中老年人体育活动开展较好，青少年体育活动开展较差。竞技体育中武术一枝独秀，传统优势项目缺少优势，新兴优势项目尚未形成。体育基础设施在城乡的分布差别太大，农村体育缺乏必要硬件。
4、体育产业亟待破题
我区的体育产业，只是在体育彩票和体育用品销售及健身娱乐市场上做了一些文章，而在体育竞技表演业、体育培训和咨询业、体育用品制造业、体育服务业、体育旅游业等产业发展上，目前基本上是空白。
5、政策支持乏力
财政对体育事业发展的经费预算，缺少象教育和科技那样的刚性政策;对社会力量支持体育事业发展缺失政策鼓励;对体育产业的发展，缺乏强有力的政策引导;没有留住和引进体育尖子人才的优惠政策。政策支持乏力，导致投入严重不足和人才匮乏，是整个体育事业和体育产业发展的重大制约因素。
6、管理体制欠稳欠顺
区体育主管部门在机构改革中，经历了几度分分合合，给体育业发展造成了不必要的损失。1972年恢复江北县体委，到1984年机构改革时，县体委与县文化局合并成立县文化体育局，1986年，县体委又与县文化局分设，但到xx年机构改革时，区体委与区文化局合并组建区文体局，xx年，区体育局又一次与区文化局分开独立运行。此外，在镇街文化服务中心没有明确体育管理功能，使体育工作难以落实到基层。xx区国民体质监测中心缺失，使全民健身运动难以实现个性化科学指导。区业余体校和武术馆事业编制偏少，优秀专业人才难以进入，竞技项目水平难以提高。
三、做大做强体育事业的建议
(一)科学定位，清晰思路
体育发展，应用大开放的理念来思考，要站在xx直辖市乃至更大的空间去审视。根据体育业发展现有基础和机遇，通过若干年的努力，在乃至西部有可能名列前茅，因而可将体育业发展的目标，锁定为西部体育强区。
体育业发展，要在科学发展观指导下，坚持以改革开放为动力，以建设健康、一流武术之乡为重点，认真抓好体育规划、体育政策、体育人才、体育设施建设四项基础性工作，全力推动群众体育、竞技体育、体育产业快速健康发展，通过xx年或更长一个时期的努力，争取把建设成为中国西部的体育强区。
(二)健全规划，加强配套
应根据“健康”的目标要求和体育业发展的新定位，重新制定xx区体育业发展中长期规划。同时，应配套编制体育基础设施建设总体规划、“健康”发展规划、竞技体育发展规划、体育产业发展规划、xx区体育人才队伍建设规划等。要把体育设施建设规划纳入城乡建设总体规划、控制性详规及各项建设性单项规划，并通过法定程序确保这些规划得到认真实施，充分发挥规划对体育业发展的导向保障作用。
(三)统筹兼顾，突出重点
体育业发展，应坚持城乡统筹、区域统筹、软件硬件建设统筹、项目统筹等原则，做到群众体育、竞技体育、体育产业“三位一体”的体育业持续、快速、协调发展。针对目前体育业发展的瓶颈问题，应切实解决好体育馆建设资金不到位形成的巨额缺口，以及二期工程抓紧上马等问题，使其早日竣工投入使用。要加快体育园区和巴渝武术中心等一批新的体育场馆的规划定点和建设进程，防止已征用土地被其他项目挤占。尽快解决国民体质监测中心机构设置及相关问题，早日实现全民健身运动的个性化科学指导。及时解决区业余体校和武术馆编制不足问题，为引进和留住优秀体育人才创造条件。精心筹备和全力办好在我区首次举办的全国青少年武术锦标赛，积极筹建全国高水平武术人才训练基地和世界峨嵋武术联合总会，夯实武术面向全国、走向世界的基础。
(四)完善政策，保障发展
要尽快完善有利于体育业又好又快发展的投入政策和人才政策。如要完善区级财政对体育场馆设施建设和体育竞赛活动的投入政策;体育基础设施项目建设，要有行政事业费和城市建设配套费减免、土地出让金及税款返还等支持政策;出台通过特许、指定、专营、冠名等多种方式的企业赞助体育赛事的鼓励政策;要有企业和个人出资办运动队、体育俱乐部、体育运动学校、建体育场馆比照捐赠公益事业规定执行政策，以及出资办青少年体育俱乐部、兴建校外体育场所按社会力量办学予以支持的优惠政策;要允许体育行政主管部门在确保资金用途不变的前提下，可以将体育彩票公益金作为资本金，按照股份制方式运作或以贴息方式，吸引更多的社会资金投资于体育产业和体育设施建设。要完善培养、引进和留住体育管理人才和优秀运动人才的政策，尤其要在安置优秀运动员就业等事业留人、待遇留人方面出台实用政策。
(五)优选载体，活动推动
做大做强体育业，需要一些好的活动载体。要从不同层面、不同领域、不同人群的实际出发，选择适合各自强身健体的活动方式。如在机关干部中可实施“太极拳普及工程”，在市民中可开展“健康杯”体育活动，在学校、机关、农村和社区可倡导“我爱巴渝武术”的群众健身活动和开展武术人才选拔活动。推动武校、巴渝武术中心、武术馆等建设基础上，可推进大规模高质量的武术人才训练活动。在大型体育基础设施建成后，可争办国内外相关大型体育赛事活动。总之，通过相应的载体，加快健康和一流武术之乡建设进程，推动其他竞技体育优势项目和体育产业破题发展。
(六)加强领导，狠抓落实
各级领导要树立体育也是生产力的观念，高度重视、切实支持、带头参与、共同推动体育业发展。保持体育行政管理体制的稳定性，把镇街文化服务中心更名为文化体育服务中心，并明确体育管理服务职能。要加大体育园区开发建设、大型体育场馆设施建设、健康、一流武术之乡等重点工程的领导和协调力度。要细化体育业发展目标责任制，加强督办和考核，用好的体制机制和优良的作风，推动体育业又好又快发展。
新生体育节结束了，系学生为了吸取经验，为下届体育节提供参考，因此就宣传，赛程安排，效果等方面做了调研。
一、宣传还需加强
同学们普遍反应宣传较为不足，甚至有人都不知道有体育节。有的宣传也是很临时的通知，说的不明确不清晰导致大家的时间安排很乱，很紧，所以在体育节上的观众普遍偏少。
二、赛事安排合理
对于赛事的安排，同学们普遍认为是合理的，但是也有一部分认为，比赛安排在中午，影响了球员和观众的休息，状态都不好，还有的认为某些比赛时间间隔太近，有多项赛事的运动员会冲突，加上迟到的现象很普遍，规则有点乱。
三、班级凝聚力加强
去观战和比赛的同学都认为加强了班级的凝聚力。但由于赛事的时间问题，大部分同学没有去看，就谈不上凝聚力的问题了。
四、无需将活动推广
同学们认为，没有必要将此活动推广到大二大三，自己班的都没去看，大二大三的不可能去了，况且看不认识的班比赛也没意思。
五、增设项目要求强烈
许多同学强烈要求增设其他项目，因为今年的体育节的项目多是适合男生的项目，女生的参与度很低。要求增加羽毛球、毽子、拔河、趣味项目、轮滑等。
在大家忙碌参与的同时，也有几个问题，如时间安排欠妥，宣传不得力，这直接导致了观众的人数和参与度。希望下次能得到改进。
感谢您的支持与配合，祝您学习进步，生活愉快。
为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神和教育部《中小学体育工作督导评估指标体系（施行）》的通知文件精神，加强学校体育工作，增进学生的身心健康，促进学生全面、健康、和谐的发展，现将我校体育工作自检自查情况报告如下：
一、高度重视，提高认识。
体育教育是素质教育的重要组成部分，学校领导对此十分重视，首先在校行政会上向中层以上干部传达和学习文件精神，认识到体育专项督导检查是贯彻党的教育方针，促进和加强学校体育教育工作的重要措施。
二、制定方案，开展工作。
我校一贯把体育教育工作纳入到学校整体工作计划之中，建立校长领导下的学校体育教育工作领导小组，实行分管负责制。工作流程为：校长—分管领导—体育教师一条线。学校主要领导积极学习国家体育教育工作政策和法规。学校每学年的工作计划和年终工作总结中，都把体育教育工作的内容作为重要的一项。开足开齐体育课程，并认真落实一小时课外活动制度。学校还有专项的体育教育工作计划和专项工作总结，从而为这项工作的顺利开展奠定坚实的基础，提供可靠的保障。
三、调研结论：
1、加强师资培训，构建优质教师队伍，保障体育工作的落实。
学校一直把优化学校体育教育师资队伍作为提高体育工作水平的重要方面来抓，不断充实教师队伍，学校按规定配备专兼职体育教师11名，为了保证体育教师教学的积极性，不断选派体育教师参加培训学习，培训过后他们都将自己的所学运用实际教学中。
在体育卫生设备配备方面，学校教室采光照明达标，教室课桌椅配备达标。学校学生及老师饮用水全部达标。今年学校迁址，学校购买了校方责任险。这些工作，都保障了体育卫生工作的顺利实施。
2、严格执行课程计划，确保正常教学秩序。
我校严格执行国家教育课程管理计划，按要求开足开齐体育课程，并按教学大纲的要求进行授课，充分发挥体育课堂的主阵地作用。学校体育教师配备齐全，体育场地及器材达标。各年级和班级不以任何理由挤占、挪用体育课时间，同时开展大课间操活动，保证了阳光体育锻炼的实施。学校认真落实并全面实施初中毕业升学体育考试制度。
3、开展丰富多彩的活动，提高学生素质。
“强化管理，制定制度，分工协作”，我校体育工作已形成规律。学校建立了高中阶段学生军训制度，高一新生到校，都必须参加为期一周的军训。学校每年召开秋季运动会，学生和老师都积极参与其中。在锻炼身体，增强体质的同时，也培养了学生团结协作，奋勇争先的良好品德。
四、存在的问题和努力的方向
近年来，学校体育工作取得了很大的进步，这些成绩的取得离不开上级主管部门对我校的大力扶植，虽然我们做了很多工作，但工作中还存在有一些不足，如学校的硬件条件还不达标；体育教师教学水平存在一定的差距。今后，我们要不断加强学习，进一步提高教师队伍整体水平，不断提高教育教学水平。积极创造一切条件，克服一切困难，想尽一切办法，多方筹措资金，不断向高层次的目标迈进。今后我们还将在这方面工作中不断努力，促进师生综合素质的提高，为教师的事业成功和学生的终身发展奠定坚实的基础。
后奥运时代的到来，全民健身大众化已成为一种发展趋势，成为群众日常生活中不可或缺的基本内容。在构建体育强国的征途中，我市群众体育面临怎样的现状，如何推动全民健身体系建设，为我市经济社会发展服务？带着这个问题，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室要求，我们从4月15日至30日，通过实地观摩、走访或接访群众、召开恳谈会、发放征求意见函等方式，对市属党政机关、社区群众、乡镇农村、单项协会等群众体育开展情况进行了一次全面的专题调研，同时考察了池州等地的体育设施建设情况。
一、我市群众体育总体情况
近年来，在市委、市政府的正确领导和上级体育行政部门的指导下，“全民健身与奥运同行”活动得到深入开展，社区体育、协会体育、农民体育力度进一步加大，群众体育活动开展经常，锻炼人群不断扩大；全民健身组织建设得到不断完善和加强；全民健身基础设施得到进一步重视和改善，“以人为本，和谐发展”的群众体育工作新局面已初步形成。我市群众体育工作连续两年荣获“安徽省全民健身优秀组织奖”，并多次受到上级有关部门的表彰。
全民健身组织逐步健全。全市七县一市政府成立了由政府领导挂帅，政府有关部门和群众团体负责人组成的全民健身工作领导委员会，对全民健身计划的实施进行研究部署、检查监督和工作决策；体育社团工作向规范化、社会化、实体化方向迈进。全市成立了具备法人资格的体育社团17个，其中市级体育单项协会12个；创建省级以上青少年体育俱乐部9个，城市体育先进社区
7个，国家级社区体育俱乐部1个，省级社区体育俱乐部2个，晨晚练点66个；xx市和八个县（市）全部成立了体育总会；截至20xx年底，全市等级社会体育指导员总数达1731名。
全民健身活动蓬勃开展。自《全民健身计划纲要》颁布实施后，各界联手，市县联动，一年一度的全民健身主题系列活动已形成传统，参与人群达数十万人次；全市连续举办城市职工运动会、社区运动会以及各类体育单项比赛，在宜城大地上掀起了一轮轮全民健身热潮；我市运动员参加省级以上规模的运动会屡创佳绩，“四种健身气功”推广工作稳步推进，健身气功站点建设不断扩大。
全民健身设施明显改善。市及八县（市）、四区，在社区的公园、绿地、广场，用体育彩票公益金共捐建105条全民健身路径工程，119条农民体育健身工程，建设1个县级“雪炭工程”，创建了3个省级全民健身示范乡镇。20xx年1月，我市经过改建的体育场正式对群众开放，成为我市城区群众体育健身的重要活动场地。市体育中心和训练综合馆已完成了选址和拆迁工作。标志着我市体育设施建设水平有了较大水平的提升。
全民健身典型不断涌现。桐城市、潜山县荣获“全国体育先进县”称号。“十五”期间，国家体育总局授予我市3个单位“全国群众体育先进单位”称号，4名个人“全国群众体育先进个人”称号，2名个人被国家评为“群众最喜爱的社会体育指导员”，5个单位“全国全民健身周活动先进单位”称号。
二、存在主要问题及原因
（一）群众体育意识不强，体育人口比例很低
通过对党政机关、企业事业单位问卷调查以及走访社区群众，我市大多数人对体育健身的认识，还停留在“医药健康观”，即“无病即健康”的层面上，很少有人对亚健康状态足够重视，或者采取相应的措施，既便一部分人具备体育意识，但也还只是非“体育的娱乐观”（看电视、打麻将、听音乐等）和“体育欣赏观”（通过媒体观看以足球为代表的职业联赛等各种比赛）的水平上，通过体育活动直接参与的体育行为，在比例上仍然很少，能够持久坚持，并且愉悦身心、取得良好的锻炼效果的体育健身比例更少。
每周锻炼三次、每次锻炼时间不少于半个小时、中等强度以上的，才能称之为体育人口。全国体育人口比例28.93%，我市体育人口比例仅为23％，而学生占总体育人口的50％以上。对不参加体育活动的主要原因的调查，结果排在前三位的是：没有时间（占35%）；没有活动场所和健身设施（占22%）；缺乏兴趣或缺乏指导（占16%）。参加体育锻炼者的年龄结构排序：老年人占36.3%，青少年、少年占43.1%，中年人占20.6%，随着生活和工作节奏的加快，老年人一般都有充足的时间和情趣，晨晚练点、公园等场所到处活跃着老年人的身影，成为我市体育锻炼的热点，而中年年群体因学习、工作、生活压力大等原因，锻炼比例较低，非常值得关注。
（二）体育基础设施落后，成为全民健身活动开展的“瓶颈”
依据《体育法》、《公共文化体育设施条例》等法律法规，20xx年6月，市体育局与市规划局联合发布了《关于加强xx市城市住宅小区体育设施规划建设的通知》，把住宅小区体育设施建设纳入城市居住规划设计规范，新建小区由体育行政部门参与工程验收，要求城市住宅小区的体育设施用地定额指标为每千人不低于300平方米，居住组团应配置不少于1套健身路径，居住小区配置不少于3套健身路径，居住区配置不少于5套健身路径工程，由建设单位按照规划要求与小区建设配套实施。但受我市旧城区改造难度大、历史欠账多、公共财政投入少等因素的影响，老城区开辟全民健身设施困难，新建小区建设健身场地设施也经常发生“欠账”现象。全市现有体育场地面积为262.8万平方米，全市人均体育场地面积只有0.37平方米，仅为全国平均水平的三分之一。xx市区，自改革开放至今近30年来，大型场、馆、池等几乎是空白，只有一座建成于1999年的体育馆和位于市中心的一座简易体育场，县城及乡镇公共体育设施欠缺情况更加严重，与《全民健身计划纲要》、《群众体育规划》要求还有相当大的差距。通过考察调研了解到，不仅省会合肥市以及马鞍山、芜湖、铜陵等沿江经济较为发达的城市公共体育设施状况大大好于我市，连六安、巢湖、宣城、池州等经济欠发达地区体育设施建设工作均取得很大突破，池州市已斥资数亿元正在建设占地426亩的体育中心。我市体育设施已目前已处在全省十分落后的位次，
我市体育场地按系统分，体育系统建设的占4%，教育系统建设的占76.5%，其它在分布在各个小区、城镇建设的占19.5%。学校因学校管理、场地器材消耗等原因，体育设施结构性闲置，向居民开放率低，国有体育资源难以与群众共享。群众体育锻炼多半在公园等非体育场所进行，锻炼人群的体育需求与体育资源失调的矛盾比较突出。
根据调查，我市参加体育锻炼的人群中，有56.2％的人选择离住地或单位在1000米以内的锻炼场所进行锻炼，选择距离在1000米～20xx米以内的为28.3％。这反映出参加体育锻炼的人群在选择体育锻炼场所时呈现出“就近”的特点。公共体育资源紧张严重制约了群众体育的发展，成为影响群众体育发展的主要矛盾。
（三）体育社团实体化、社会化建设任重道远
我市单项体育协会的发展，走过了一段艰辛的路程。市武术协会成立之初，无经费、无办公场所、无专职人员，举办活动都是靠武术爱好者自己掏腰包。近年来，武术协会走社会化的路子，以武会友，取得了民营企业的支持，现逐渐形成规模；市乒乓球协会、围棋协会成立时，吸收爱好运动、有一定社会威望的行政在职领导参加，举办活动时通过影响力取得企业赞助支持，协会运作较为成功；还有的体育社团通过举办健康旅游、开办健身俱乐部、球馆等壮大社团实力，走群众体育社会化、实体化的道路，维持协会的正常运转。但多数协会如象棋、羽毛球、体育舞蹈、足球等，都属于“平民化”的社团，出于共同的兴趣爱好成立起来，开展活动往往四处“化缘”，不仅难成规模，而且操作起来较为困难。如篮球、信鸽等单项体育协会组织市级以上规模赛事，除去参赛队训练、交通、交通、食宿等费用，为了维持比赛正常的开支，还得需要参赛队或队员交纳一定数额的参赛费，久而久之就会挫伤运动员的参赛热情。另外，单靠个别领导的影响力去开展活动，毕竟发展空间非常受限，难以长远持续发展。在我市体育社团向实体化、社会化逐步转型和过渡的阶段，需要政府有一定的资金投入，而这些投入目前是远远不够的。
（四）农村体育、青少年体育基础薄弱
我市是农业大市，且多半是全国贫困县，大多农民还处于“温饱向小康”的过渡期，外出务工的人群较多，从各县（市）提供的数据来看，农村组织体育活动或农民体育人口比例较低，还不到农业人口的4%，显见农村体育相当落后。大多数农民迫于生活的压力，根本无暇顾及体育锻炼，体育健身的意识非常缺乏，有近一半的人认为体育锻炼没有必要，或仅仅是利用传统节日开展体育活动来达到娱乐、消遣的目的。因此，在我市农村经济条件落后、体育基础薄弱的条件下，普及和发展群众体育仍然是一项长期而艰巨的任务。
青少年体育在我市仍然是薄弱环节，据调查，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》实施和“亿万青少年学生阳光体育运动”启动后，一些学校受“应试教育”观念的影响，很少开展体育活动，甚至体育课也形同虚设，多数被文化课占用，既使在初中升高中的应试中，体育也被“擦边球”，走走形式。很多学校很多老师和家长都认为体育锻炼会影响文化课学习，与其让孩子们“玩”，不与省下时间攒点考分，青少年体质总体来看不容乐观，尤其是瘦弱、肥胖、近视的问题令人担忧。
（五）科学化指导薄弱，国民体质测定制度亟待建立
我市在参加体育锻炼人群中，有36.7％的人接受过体育锻炼方面的指导，其中接受体育教师（教练员）指导的人数比例最多，为15.3％，其次为社会体育指导员、其他相关专业人员等，所占比例在5％左右。还有2.1％的人依照参考资料进行体育锻炼。
我市社会体育指导员1731人，按人口平均每3800多人才有1名指导员，锻炼的科学指导能力较弱。多数人群锻炼形式较为松散，来去自由，这也为群众体育科学的指导，带来了困难。
在健身指导科学化的现代社会里，经济发达的省市已逐步建立起了国民体质监测系统。这套系统的建立，根据每个人的性别、年龄、体质、居住环境、接受医疗服务的情况以及职业特性等综合因素，提供心脏功能、最大摄氧量、运动能力、靶心率、身体水分、蛋白质、肌肉、脂肪等多项指标科学详细的报告，用以指导人们科学健身，建立健康档案和开设运动处方、营养处方、心理处方，提供科学指导。对实施国民体质测定制度，定期公布全民体质状况，将国民体质状况指标收人国家社会统计指标体系，起到关键作用。而我们目前建立这套专门系统的（专门场地、设备、人员）的条件还远远不能具备。
针对上述存在的问题，市体育局党组进行了认真的讨论和剖析。从客观原因来看，我市是农业大市，人口众多、经费投入少、发展不平衡，体育基础差，场地设施落后，制约了我市群众体育发展。从主观上，也就是体育行政部门自身上找原因，可以总结概括为三句话：一是站位不高。仍然存在着就体育抓体育，就工作谈工作等问题，没有很好地树立跳出体育看体育、立足全局抓体育、围绕中心干体育的意识；二是思路不宽。思想还不够解放，争先进位的意识还不够强，解放思想和更新观念的程度与科学发展观的要求不相符合，用老办法解决问题的多，用改革创新的办法来解决问题的少，促进发展，加快改革步伐的信心和勇气还显得不足；三是把握不准。对工作中存在的新问题、新情况、新矛盾，用马克思主义辩证的思维去认识和剖析，用科学发展观的`眼光去审视和解决还不够。
三、对策及思路
通过这次学习实践科学发展观活动的调查研究，市体育局党组进一步明晰了群众体育的发展目标：经过3－5年的努力，逐步建设和完善形成覆盖全市的全民健身服务体系，实现我市体育科学、和谐发展：建成适应社会主义市场经济体制的有中国特色的全民健身组织管理体系和运行机制，实现群众体育与我市经济社会的协调发展；体育场地设施取得突破性进展，缩小区域间群众体育发展差距，基本建成多元化资金投入渠道和社会化的筹资机制，大力发展体育健身、娱乐产业，保障城乡居民享有最基本的公共体育服务；大力发展以青少年为重点的学校体育，以社区为重点的城市体育和以小城镇为重点的农村体育，推进群众体育社会化进程，经常参加体育活动的人数增幅显著；加强群众体育队伍的培养，搞好社会体育指导员队伍的建设。
（一）积极宣传，营造氛围，在培育群众体育健身意识上下功夫
创新宣传方式、注重宣传实效，加强群众体育宣传，把群众体育宣传工作放在重要位置。通过《全民健身条例》和《安徽省全民健身条例》实施这一契机，加强和新闻界的广泛合作，通过建设科学健身科普画廊、开放面向群众的专题讲座等形式，做好普法宣传；通过全民健身重大活动，做好重点宣传；通过推广健身知识和方法，做好普及宣传；通过总结全民健身的经验，做好典型宣传；通过现代媒体手段，做好网络宣传；通过用体育彩票公益的公益作用，做好社会宣传。通过集中的宣传，引导群众、动员群众，积极参与到全民健身的队伍中来。引导社区、乡镇、学校大力开展全民健身竞赛表演活动，在全社会形成“我运动、我健身、我快乐“的积极向上的氛围。
（二）完善组织，增强功能，在群众体育组织化、规范化上讲实效
始终强化政府“增强人民体质”的职能，加快推进全民健身事业的社会化进程，形成政府、社会、单位、学校、家庭、个人共同参与、共同兴办的格局。推动国家有关部委联合开展的“科教、文体、法律、卫生四进社区”活动的实施，发挥社区、居委会、村委会以及工、青、妇等群众团体在发展群众体育中的组织作用，建立健全种类体育协会、文体中心、体育指导站、俱乐部等多形式、多层面的社区体育组织网络，行使对群众体育的领导和管理职能。合理配置并有效利用好社区体育的各种资源，联合医疗卫生部门，积极参与健康指导、运动处方、体育疗法等服务，并逐步扩大网点，形成体育服务体系；在加大对社会体育指导员的培训力度的同时，发动中小学教师承担社会体育指导工作，尤其是针对农村体育、青少年体育的薄弱环节，不断扩大社会体育指导员在乡村农民、学校老师中的覆盖面，保证社会体育活动的制度化、经常化、生活化，为群众体育的发展提供多方位的服务。
（三）尽快立项兴建xx市体育中心，在建设体育基础设施上求突破
面对我市体育设施十分落后的局面，我们利用国家扩大内需，我市加快皖江城市承接产业转移示范区建设，工业化、城镇化不断提速的历史机遇，积极争取政策和资金支持，强化政府对群众体育事业的社会管理和公共服务职能，尽快立项开工兴建xx市体育中心，近期内建设市莲湖风景区体育中心，远期规划xx市秦潭湖体育中心，争取年内开工建设市综合训练馆工程，早日改变我市大型公共体育场馆设施在全省“垫底”的落后局面；继续加大对城区生活小区体育设施的建设规划力度，城区新建小区按照规划设计全民“健身路径工程”，已建小区要尽可能想办法对体育活动场地设施进行改建，依据法律法规把群众基本的体育权益保障好；多途径扩大群众体育设施规模，加大体育彩票公益金对公益性体育设施建设的投入力度，促进社会资源向群众体育转移。倡导全社会共同兴办群众体育事业，调动社会各方面参与兴办全民健身事业的积极性；多渠道开放现有体育场地设施，针对群众体育健身设施不足与现有设施利用率不高并存的矛盾，坚持政府主导原则，加大体育系统的场馆设施向社会开放力度，积极主动争取教育等部门的支持和配合，打破学校、机关、国有企业事业单位体育设施部门所有制，缓解城乡居民体育健身设施不足的矛盾；积极扶持规划、园林等部门，在公园、绿地、广场等地方建设公共体育设施，争取xx期间建成莲湖风景区体育中心内各项体育设施。通过努力，为群众提供基本的体育场地设施，满足健身需求。
（四）科学指导，规范运作，在深化群众体育改革创新上出精品
针对群众对体育的需求愈加科学化的趋势，积极开展提高体育的科学化水平。通过国民体质监测和开展科学研究等方式，加强健身指导，为群众提供科学健身的指导方案。让群众学会评价自己的身体健康，根据自己的职业状况，身体状况，选择不同的体育锻炼项目，开展涉及增强群众体质的保健、康复的咨询和服务。根据城乡差异，科学安排不同的健身方式和指导方法。让群众热爱体育，享受享受科学健身带来的成果。不断创新全民健身活动模式，实施全民健身活动品牌战略。结合“山、水、人、文”做好文章，彰显特色。挖掘我市民间传统体育资源，扩大以武术为代表的民族传统体育对外宣传和国际、国内间交流。打造一批有影响、有规模、有特色、有创新、群众参与面广的品牌活动，引领全民健身运动创新发展。
为了切实抓好我市青少年体育工作，进一步优化青少年学习体育的环境，更好地为全市体育发展提供人才保障，按照xx市学习实践科学发展观工作会议的发言精神，广泛开展调查研究的工作部署，对全市青少年体育工作建设情况进行了专题调研。
1、履行职责，发挥优势，做好保障。
一、加强青少年体育工作，是坚持科学发展、推动社会和谐的必然要求，是实施全民健身计划、增强全民健康素质的重要举措，也是培养优秀体育后备人才、推进体育强市建设的迫切需要。培养下一代青少年是我们的重要任务，是义不容辞、责无旁贷的。我们一定要按照市政府的要求，充分认识做好青少年的工作，切实把青少年体育工作抓出成效。
二、为了完善加强青少年体育工作做好保障机制，体育部门一定要为学校体育工作提供自己丰富的工作经验，组织优秀教练员、运动员、社会体育指导员深入学校指导课余活动、运动训练、体育竞赛或推广特色体育项目，帮助指导学生掌握基本体育知识和运动技能、提高运动成绩。三、把学校体育科研列入体育科研重点，鼓励学校教师进行青少年运动项目、组织形式、课余训练等研究。组织体质监测进校园，配合教育等部门推行的《国家学生体质健康标准》测试报告制度和新生入学体质健康测试制度。帮助并指导学校建立和完善体质测试站，为学生提供规范、科学、方便的体质测试条件。
2、拓宽选才渠道，加大培养力度。
一是要积极拓宽后备人才选、育渠道，做好相关部门组织后备人才培育，落实各类后备人才的培育，积极挖掘周围大环境的人才资源，进一步抓好在校学生的教育和训练工作。二是建立和完善以体育管理部门为主导，各中小学校单位投入、社会企业或个人捐资、捐助为补充的多层次、多渠道的后备人才培养机制，实现人才培养主体多样化和系统化，促进人才投资与回报的良性循环。
要积极争取省、市对我市教育和后备人才培训的资金投入及政策上的帮助；鼓励省内外高水平运动队或团体来我市举办各类体育教育培训班，兴办各种层次的教育实体；要积极发挥市后备人才培养的政策作用，让其成为后备人才培养的“催促剂”。
三是建立健全后备人才培训体制。一定要完善办学办队体制，鼓励重点中小学与业余体校联合办学，调动各方面积极性切实解决好业余训练招生难的问题，坚持“点面结合”原则，突出我市人才“紧缺急需”的重点，采取送出去、带回来的培养办法，选送有潜质的现有后备人才到其他高水平运动队进行训练对这些队员进行系统训练、指导，加快成绩和专业技术水平的提高，切实解决我市后备人才整体运动水平不高的一个局面 。
3、改善体育环境，开展体育活动。
一、体育场地设施是青少年参加体育活动的基本条件。身体素质是人们在先天的基础上并在后天生活劳动中发展起来的，所以任何人都具有一定的身体素质，只是各人程度不同而已。而如果没有相应的配套体育设施，即使有再好的身体素质也得不到锻炼。对于市重点中学在体育设施上要加以改善在资金上也可以通过各种渠道支持。
二、加大体育部门场馆想学校开放力度。城乡公共体育设施建设规划要充分考虑青少年体育锻炼需要，应有适合青少年运动的 器材和专门场地。
体育系统所属公益性体育设施要为学校开展课外体育活动、体育训练提供方便，并逐步免场地费用，优先向学校开放，经营性体育设施要向青少年学生优惠开放。同时要做好管理、安全和维护等工作。
三、要提高体育场馆的使用效率。体育部门场馆向学校开放的 、要结合学生体育活动和业余训练的时间。体育系统的场馆设施和器材可以与学校共享，或共创青少年体育俱乐部，为学生免费或优惠提供。学校举办春秋季运动会或开展大型文体活动，可以优惠使用体育部门的体育场地，提高体育场馆使用效率。
我们要认真贯彻落实中央、省、市文件精神，在市委市政府的坚强领导下和教育部门一起，为加强我市青少年体育工作，增强青少年体质而努力奋斗。