尊敬的各位领导：
首先，对各位领导莅临林南社区检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就2019年以来林南社区 "访惠聚"工作开展情况作以汇报。
杜别克街道林南社区位于塔城市光明路以南，文化南路以西、光明路四道巷以东，南至文化南路终点，地处城乡结合部。总面积2.4 平方公里， 居住着汉、哈、维等15 个民族。共有常住居民1229 户3370 人，辖区内有党政企事业单位3 个。目前社区配备工作人员19 人。有居民党员59 人。社区党支部成立于2019 年，共有党员175 名。社区办公阵地2019 年建成并投入使用，建筑面积1233 平方米。
今年，社区党支部在街道党委的正确领导下，在市委组织部的精心指导下，以建设服务型社区党组织为目标，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以"访民情、惠民生、聚民心"活动为载体，整合资源，优化服务，促进和谐，培育品牌，推进社区党建工作提质升级。
一、以践行群众路线为契机，强化班子及队伍建设，着力提升基层党组织的凝聚力。
社区注重提升干部的业务理论水平，以为民务实清廉为工作重点， 在践行党的群众路线方面开展了以下几方面的工作。 一是学习宣传，营造氛围。 社区利用远程教育平台和"四个一"学习规定的课目和业务知识， 社区先后开展集中学习42 次，每人撰写心得体会20 篇，学习笔记10000 字以上。为营造群众路线活动的氛围奠定了思想和理论基础， 社区制作了4 块专题展板，发放了1000 余份宣传单，组织宣讲会3 次。二是 征求意见，查摆问题。 结合走访入户建立健全社区的台帐，了解居民关注的热点、难点问题，送去学习资料和惠民政策，征求居民的意见和建议，为群众路线活动的顺利开展铺石引路。截止目前，走访入户1000 余户，召开座谈会4 次，送学上门31 人，送学习资料100 余份，收集关注的热点、难点问题8 条。三是边学边改，重在落实。按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总体要求，与社区干部谈心谈话19 人(次)，对征求来的10 条意见开展自查，对社区目前存在的问题撰写了专题调研报告。对干部服务态度不真不实进行了及时的整改和教育。
二、以加强阵地建设为依托，完善配套设施建设，着力提升基层党组织的战斗力。
在市委组织部和街道党委的大力支持和帮助下，2019 年投资166 万元(其中辽宁援建资金66 万元)，新建了1233 平方米集政务与活动为一体的综合办公阵地，内设一站式服务大厅、党员活动室、乒乓球室、图书室等，实行全天候开放，为辖区居民群众提供了学习和活动的场所; 建立社区党建联席会议，将辖区单位的3 名党政领导聘请为社区党支部兼职委员。截止目前，3 个单位与社区签订共建协议，达成共建事项2 个，先后开展联谊活动2 次;同时，以社区阵地为平台，成立了"连心桥"业余艺术团，举办了第一届居民趣味运动会及"走进经典、爱上阅读"读书比赛活动两场次;开展了"民族团结大家谈"座谈会及文艺演出3 场次。目前，举办道德大讲堂2 场次;学习宋淑华民族团结先进事迹报告会1 场次，丰富了辖区各族居民群众的文化生活，也充分发挥社区基层党组织联系群众、组织群众、服务群众的核心作用。
三、以访民惠民聚民活动为载体，整合为民服务资源，着力提升基层党组织的带动力。
一是走访入户，收集民意。 自开展"三民"活动以来，社区干部会同下派工作队成员汇编搭组。对辖区内90% 以上的居民进行了走访， 入户宣传37 次，发放宣传单1000 余份， 收集巷道内无下水道、部分巷道无垃圾箱、房屋维修、邻里纠纷多等12 个问题，并给与及时解决。二是借助平台，为民解忧。以居民说事日为平台，解决巴克图院内黑骏马歌舞厅晚上扰民、林南街20 户居民无自来水等21 件问题，组织辖区单位、社区干部和志愿者按时对辖区进行清扫保洁，对辖区内的牛皮癣，白色污染进行了重点清理，共清理卫生死角30 处，清理背街小巷51 次，清理河道卫生6 次， 为困难群众办实事好事53 件， 使访民惠民聚民活动深入人心。 三是发挥优势，融入民心。 工作队发挥教师特长为街道社区全体干部进行双语培训，每天5 句话或5 个单词，目前社区干部能与哈族同志进行简单的对话。慰问辖区困难家庭3 户，送慰问品及慰问金5000 余元。
四、以培育品牌为平台，打造为民服务特色，着力提升基层党组织的影响力。
一是开展便民服务。 结合访惠聚活动，将工作组和社区干部混编成4 组，开展入户走访摸排，发放便民服务联系卡1299 份;年初以来，为209 户群众办理天然气入户手续登记，为456 名群众办理居民医疗保险及办理一卡通。二是开展救助服务。社区干部与弱势群体结成对子，帮助他们解决日常生活困难，每季度为316 户低保户按时足额发放低保金20.89 万元。在春节、古尔邦节等节日里，向低保户赠送春联年画、发放羊肉;为7 户低保户申廉租房补贴，累积46 户低保户住进了明亮的廉租房。三是开展再就业服务。通过举办技能培训，依托街道劳动保障所组织开展技能培训1 场次，培训人员30 名，9 名失业人员实现了再就业;为流动人口办理居住证和提供计划生育服务，通过春节送慰问、平时送政策、送服务等形式，让70 多名工地工人感受到党和政府的关怀。四是开展特色服务。以社区 "爱心超市"为平台，开展了"五联五心"送温暖活动，即：联系流动人口送关心、联系老弱病残送爱心、联系青少年送真心、联系福利院老人送孝心、联系困难群体送贴心的亲情服务，成立了心理咨询、维修等5 支志愿服务队，目前，发放"爱心服务卡"70 张，"爱心领取卡"300 张，帮扶帮助困难群体63 人次，协调辖区单位看望慰问社区困难家庭7 户，慰问品及慰问金达8 千余元，让困难群体及时感受到党组织的关怀和温暖。
五、存在的问题和今后的打算
2019年上半年，社区 在抓"访惠聚"工作方面虽然取得了一些成绩，但对工作队员和社区干部的教育管理还需不断加强，在工作队员的业务能力提升上还需探索更好、更有效的方法。 在今后的工作中，社区将依托党的群众路线教育实践活动完善和规范党建工作机制，拓展和延伸为民服务领域，发挥示范社区引领作用。一是着力巩固维护稳定成效上下功夫;二是着力在了解社情民意，解决居民群众实际困难上下功夫;三是和"三民"工作队一起多开展扶贫帮困及服务群众工作;四是加强社区干部政治理论和业务知识、双语能力培训等，不断提高社区干部服务群众的能力。
今后，社区党支部将围绕街道党委的中心工作，依托群众教育实践活动，强化学习、狠抓执行力建设，着力在提升维护稳定能力上下功夫，在提高服务居民群众上下功夫，推进社区各项工作再上新台阶。
第二批“访惠聚”活动即将结束之际，特克斯县各级工作组始终坚持“站好最后一班岗”的思想，通过三个“注重”进一步充实深化做好“访惠聚”活动，以高标准做好资料收集、严要求做好人员选派、明职责确定工作任务，为第三批活动开展打下坚实基础。
注重资料收集，确保有迹可循。第二批“访惠聚”活动具有承上启下的作用，是第一批活动的延续，又是第三批活动的依据和参照。第二批工作组要以“三项重点工作”为基础，着重把三年计划、重点项目实施、村情村记、先进经验和典型做法以及本年度发现的新的重难点问题作为重点进行全面梳理和完善。确保第三批工作组全面详尽地掌握第一手资料，及时地进入工作状态。
注重强化培训，确保有米可炊。全面做好第三批“访惠聚”下派人员的培训工作。做到培训内容“精”，以明年的换届选举、精准扶贫等内容为重点，加强专业知识的培训和讲解，为明年工作开展提供“实料”;做到培训范围“广”，以第三批“访惠聚”下派干部、乡镇干部、村两委班子三个层面为主开展培训，做到培训范围重点全覆盖;做到培训方式“多”，通过集中培训、个别辅导等多种方式来增强培训的系统性，提升培训的效果;做到培训管理“严”，采用全封闭式管理增强培训的规范性，对培训效果进行全程监控，要求学员每日谈心得写体会，及时消化当日所学内容，通过测试对培训进行全面评估，对测试不合格的学员要进行回炉再培训。
注重优化配置，确保有将可领。为了确保第三年活动的圆满收官，通过坚持“两个原则”以保证第三批下派工作组人员组成“精锐之师”。坚持好人好马上前线的原则，在选取工作组成员时，以单位党委班子成员作为选取组长的硬性条件，工作组成员优先选派政治强、能力强、作风强、心力强的骨干力量。坚持重点攻关的原则，在分配工作组时结合全县各乡镇、村实际，在保证整体规划、重点部门全覆盖的基础上对个别乡镇具体情况进行优先分配，确保活动有效开展和推进。
最近，自治区党委下发了《关于在党的群众路线教育实践活动中集中开展“访民情、惠民生、聚民心”活动的通知》，要求各级领导干部要带头深入基层，带头走村入户、蹲点调研，带头倾听群众呼声、听取整改意见，带头下访寻问题解难题，带头落实惠民项目、办好民生实事。
随着群众路线工作的不断深入，全国第二批教育实践活动已拉开序幕，克拉玛依也掀起了“走基层”的高潮。因为“走基层”活动的贯彻落实情况，影响着党的群众路线教育实践活动的成效，所以在“走基层”活动中，党员干部需要做好两个坚定。
坚定理想信念。群众在干部心里有多重，干部在群众心里就有多重。党员干部只有坚定理想信念，心中装着群众，把群众当成亲人，才能真正放下架子，“沉”下身子与群众同坐一条板凳，才能不打官腔、不说官话，把群众的冷暖放在心上，心为民所系，情为民所用，利为民所谋。“群众心里有杆秤”，党员干部要带着赤心、热心、诚心深入基层，深入群众，才能听到群众的实话，赢得群众的信任，夯实了党群干群基础，促进社会和谐稳定。
坚定务实作风。“走基层”重在察实情、出实招、办实事、求实效。因此党员干部们要摒弃官僚主义、形式主义，发扬实干精神，做到腿勤、手勤、脑勤，实实在在深入到群众家中看一看，群众院坝聊一聊，群众田间地头去查一查，及时了解群众的所需所想所盼。党员干部对群众的困难疾苦感同身受，方能诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，赢得群众的拥护和支持，形成强大的干群合力。
“走基层”忌走马观花，欺上糊下做“虚功”。
“走基层”要真的走下去，切勿做样子走过场，为“下基层”而“下基层”。“走基层”不是跟群众聊一聊家长里短、送点慰问品和慰问金就了事。“群众的眼光是雪亮的，群众的心里跟明镜似的”，党员干部对群众亟待解决的问题和困难，只有做到“件件有着落，事事有回音”，走基层才能真正地“走”出常态，走出和谐，走出发展，广大群众方能成为支持我们的坚强后盾。
践行党的群众路线，党员干部要坚定理想信念，牢记党的宗旨，把人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，“走基层”活动才能硕果满枝。
一、摸情况、入角色，确定目标、制定工作计划
一是摸清家底，分片包干。进驻社区后，迅速进入工作角色，摸底家底.社区管辖面积0.6平方公里，辖区内共有14个居民小区，居民楼62栋，居民2340户，6944人，流动人口313户869人，享受最低生活保障金的居民16户22人。社区有辖区单位30个，商业网点1265个，是党政机关、商业密集圈的所在地，社区党支部有党员140名。
二是建立建全各项机制和工作制度。为扎实推进"访民情惠民生聚民心"活动的顺利开展，确保六项任务的顺利完成制定了《工作组"十不准"》、《工作组三年规划》、《2019年度工作计划》、《工作组双语学习制度》等。
三是明确职责，分工到人，规范管理，建立工作台账。为了确保任务顺利完成，工作组按人头将目标任务分解到每个人身上，每个成员按照管辖范围，具体负责本辖区内的入户调查、流动人员管理、邻里纠纷、信访诉求、求助帮困等，将全部辖区分片包干落实到人，人均承包居民440户，确保事事有人管、件件能落实、事后有回音。统一建立各类工作台账，对调查情况及时登记，已设立了《困难人群登记表》、《入户情况台账》、《信访台账》、《化解纠纷台账》等。
四是积极主动参与社区服务。为尽快进入工作角色，将"访惠聚"工作任务与社区工作紧密结合，实行了"AB岗工作制度",即：工作组成员与社区网格管理的包片干部共同管理小区，在走访入户中，如遇到居民需要办理的事项、需要解决的困难问题时，工作组与社区干部共同合作，及时帮助居民协调解决。充分发挥自身工作特长和优势，更多地参与到社区服务的各项事务中。
二、访民情，深入开展走访入户
截止11月9日，累计入户2241户，已将辖区内96%以上的居民走访了1-3遍，目前除少部分居民长期不在或房屋闲置外，已于大部分居民见面;低保户16户，22人;流动人口313户，人数为869人，辖区内流动人员占总户数的14%.
(一)认真做好困难人群的安置工作。我们工作组极积配合社区作好低保户的管理工作，对辖区内31户低保户全面看望一次，对生活特困人员给予慰问，送去党的温暖。6月份与社区一并对低保人员重新认定，目前重新评定了16户全部纳入到了工作组的帮扶对象。
(二)加强流动人口管理。参与社区、警务室对流动人口的入户走访，坚持"以业管人、以房管人、以人管人","谁出租、谁受益、谁负责"的原则，加强辖区内重点地区来哈人员的管控及劝返工作。建立辖区内流动人口登记台账，实行动态管理。截止目前已清查出租屋313户，869人，重点来哈人员2人。
(三)深入开展走访慰问。到居民家庭中走访慰问，深入老党员、老模范、孤寡老人以及社区贫困家庭开展慰问和服务帮扶，努力把帮扶慰问办成群众满意工程.截止目前已开展端午节、六一、七一、古尔邦节、肉孜节等节日慰问，累计慰问57人次，发放慰问金、慰问品15800元。
三、加强社区安全防范工作
(一)协助社区、警务室做好繁华场所商业网点的安保工作。工作组与社区、警务室一并对重点单位、娱乐场所、大型商场、酒吧、网吧、银行、出租流动人口及重点来哈人员，人员密集场所等经常性的安全生产的大检查。截至目前对辖区内商家和单位进行165次检查、对7户工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、应付检查的，警务室并下达整改通知。特别是屡次不尊守安保规定的协助社区给予培训。
(二)全面落实人员密集场所"责任化"工作机制。成立以社区书记为组长、"访惠聚"工作组为成员的工作组，按照"谁主管谁负责、谁经营谁负责"的原则，切实履行维稳责任，坚决防范发生安保问题。
四、强化宣传教育、构筑和谐社区
一是开展送学上门。为行动不便、老弱病残的党员，由社区支部和我们"送学上门",给老弱病残、行动不便的退休党员上门发放群众路线专题读本和其它学习资料，帮助年老党员参与学习活动。
二是开展大讲堂活动。社区与我们共同组织辖区内的党员和居民聆听了党校讲师《学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会》、《讲述哈密变化变革》，国资委副书记讲党课、开展演讲比赛等活动。先后有300余居民参与。
三是走出去，开展实地宣传。在6月18日与社区共建单位地区机关工委和地委党校，共同组织一批老党员60余人走出社区，直观感受哈密近年经济社会发展的巨大成就。
四是加大媒体宣传力度。在社区居民点、商业网点张贴发放各类宣传材料累计3950份，组织群众面对面的宣传19场次，共有2630人次参加，通过LED屏、宣传栏23块24小时不间断的宣传党的各项惠民政策及安保知识，电视宣传3次，广播宣传5次，印制了2100份便民联系卡发放给辖区居民，设置4个意见箱。
五、加强民族团结，促进社区和谐稳定
(一)教育、宣传深入人心。通过举办民族团结教育图片展、发放宣传资料等形式广泛开展民族团结教育，及时妥善处理好涉及少数民族方面的矛盾纠纷，将问题消灭在萌芽状态，解决在社区。以民族团结进步宣传活动为契机，通过开展活动，普及党的民族政策和相关的法律法规。
(二)交朋友结对子共促社区民族团结。工作组与社区干部紧密配合，围绕民族团结深入开展交朋友等活动，加强各民族交往交流交融。一点带面共同推动辖区民族团结。如爱国北路5号院里的一对民族团结好兄弟，李全智和阿不都热合曼。瓦依提，他们即是党员也是楼栋长，我们主动与他们交朋友，虚心学习民族团结的经验，探讨工作中遇到的难题。
(三)加强双语学习。一是每日要坚持学2个单词和2句以上的日常用语，先易后难。二是在实际工作中，如能够用维吾尔语交流的尽可能使用，主动找来办事的维吾尔居民说维语，与日常练习相结合，确保所学有所用、所学能记住的效果。
六、走进社区服务百姓，充分发挥三民工作组的优势
(一)解决小难题、消除小隐患、调解小纠纷。自进入社区以来，通过走访入户、设置意见箱、召集退休人员座谈、个别访谈等方式，先后收集了32类群众反映的问题，28个问题已先后妥善解决，楼房保温及下水道改造等问题因解决资金使用量大，已报上级有关部门等待解决。
(二)寻找工作岗位，帮助困难人员解决就业。我们和社区人员一同走访社区企业，寻找适合岗位，前后提供十几个工作岗位供困难人员挑选，切实解决困难人员的困难。
(三)开展青少年暑期活动，丰富社区文化。为了让青少年过一个充实、愉快的暑假，培养学生多动手、动脑能力及孝敬父母，热爱祖国，热爱家乡的思想感情，我们配合社区将开展了青少年快乐大本营"培养现代化素质，争做文明好公民"系列活动。总计开展了八期活动，参加人次近300人。
(四)帮助小区做好业主委员会的选举。为加强爱北2号院和29号院管理，我们与社区组织居民选举物业管理委员会，经过认真准备，这两个小区已成功选举了物业管理委员会。
七、践行群众路线，助推和谐发展
将群众路线教育实践活动和"访民情惠民生聚民心"的活动开展结合起来，在社区开展"书记讲党课"活动、举行了一场"模范人物先进事迹报告会"活动。按照哈密市总体部署，参与社区第二批开展党的群众路线教育实践活动，认真学习了规定篇目、观看电影、撰写读书笔记。并且认真查摆政治坚强及"四风"方面问题，并就社区服务工作进行了承诺。
八、加强工作组自身建设
自觉加强自身建设，每周一组织工作组成员学习工作制度和党的各项惠民政策及下发的各类文件，坚持把加强学习贯穿始终.工作组为社区购电脑、复印机各一台.定期报送工作总结、各类信息，截止目前已上报信息53片篇，工作总结11篇，月报表等。
14日，自治区召开“访惠聚”驻村工作视频会议，贯彻落实自治区维护稳定工作电视电话会议精神，在总结成绩和分析问题基础上，安排部署近期“访惠聚”驻村工作。
自治区党委副书记、教育工委书记、自治区“访惠聚”驻村工作领导小组副组长李鹏新出席会议并讲话。
李鹏新指出，近一年“访惠聚”驻村工作成效显著、令人鼓舞。面对依然严峻的维稳形势和各族群众的和谐稳定期盼，各地各部门和驻村工作队要时刻保持清醒头脑，深刻认识驻村工作是打好维稳“组合拳”的重要组成部分，是实现总目标的重要抓手，进一步认清职责使命，勇于担当、甘于奉献，坚决把自治区党委部署要求落到实处。
李鹏新强调，自治区党委决定，从今年起“访惠聚”驻村工作队春节期间要坚守岗位，做好节日值班、维护稳定、走访慰问和民族团结联谊等各项工作，3月1日后陆续返回;2019年度驻村工作队队长和1—2名骨干在2月1日前进点参与工作，其他队员3月1日前进点。春节期间，驻村工作队可根据情况安排轮休，但必须保证三分之二队员在岗。广大驻村干部要牢固树立“四个意识”，以对党、对事业、对人民群众的绝对忠诚，以舍小家、顾大家的为民情怀，不讲条件、不打折扣，站好最后一班岗，为驻村工作划上一个圆满句号。要守土负责、守土尽责，撸起袖子加油干，争当维护稳定的先锋、民族团结的模范、基层干部的表率，向组织和人民交上一份满意答卷。
李鹏新要求，各地各部门和驻村工作队要按照自治区党委部署，以高度的政治和责任担当，抓好驻村工作任务落实，做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱。要统筹驻村各支力量，全面落实维稳责任，扎实做好群众工作，深入推进民族团结，积极促进宗教和谐，确保所驻村安全。要加强领导、严肃执纪，向不良作风宣战，严厉整治形式主义、官l主义、享乐主义、奢靡之风和官油子之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气，以铁的纪律和优良作风确保驻村工作取得实效。
自治区党委常委、组织部部长马学军主持会议。自治区和兵团领导里加提·苏里堂、吉尔拉·衣沙木丁、弯海川、宋浩参加会议。