半年来，我镇侨务工作在市外事侨务局和镇委镇政府的领导下，深入贯彻市十一次党代会精神，按照“一城三创五争先”的发展战略，充分发挥侨务工作的特点和优势，依靠广大归侨、侨眷、海外同胞和港澳台同胞，积极进取，开拓侨务工作的新领域。现总结半年来侨务工作如下：
一、认真学习“侨”的业务，努力提高侨务队伍素质
随着改革开放的不断深入，侨务工作迫切需要一支熟悉业务、思想觉悟高的干部队伍，但我镇的村级侨务干部，大多数身兼多职且人员变动大，对侨务工作的性质、任务不明确，而且业务知识水平参差不齐，难以适应侨务工作发展的要求。为适应形势的发展，我办坚持抓好业务学习，于上半年组织侨务干部学习《广东归侨侨眷权益保护实施办法》及市十一次党代会精神。通过学习，使侨务干部更深入地领会各时期的中心工作，明确侨务工作在新形势下所面临的挑战，从而提高自身业务水平，牢固树立为侨服务和为我镇两个文明建设服务的思想。
二、积极开展宣传工作，为__镇的两个文明建设服务
今年，我办充分利用“龙舟节”、“三禾宴”等传统节日，邀请了港澳人士、港商、台商2多人回乡参加各种活动，通过请进来，密了关系，增进了情谊。我办还不失时机地向港商、台商宣传国家政治稳定、经济繁荣，宣传国家的侨务政策和实现祖国统一的方针政策，介绍家乡改革开放以来的变化和成就，介绍我镇良好的投资环境，组织他们参观镇先进企业、文化体育设施、文明村，使他们重新了解家乡。通过一系列的对外宣传联络活动，既增进了双方的感情和友谊，又激励更多的港台同胞参与和支持家乡现代化建设。
三、依法做好侨务工作
1、加强信访工作，依法维护归侨、侨眷、海外侨胞、港澳同胞合法权益。半年来，镇村两级侨联积极协助有关部门落实清退侨房产权、使用产权案件有1宗，为侨办好事办实事有2宗。在信访工作中，做到来访热情接待，有问必答，有难必解，来信必复，件件有落实，从而得到广大归侨、侨眷和海外侨胞的好评。
2、为摸清本镇归侨侨眷的困难情况。我镇开展了困难归侨、侨眷调查摸底工作，通过各村委会调查了解，我镇的归侨、侨眷不存在特困户。
半年来，我办在服务群众、维护侨益、海外联谊等方面做了一定工作，但也存在不足的地方：
1、镇侨务工作对外宣传联络开展较少。
2、没有做好推荐侨界知名人士参政议政。
3、侨务干部队伍的业务素质有待提高。
在下一年，我办将紧紧围绕市外事侨务局和镇委镇政府的工作布置，以深入贯彻市十一次党代会精神，按照“一城三创五争先”的发展战略，团结进取，寻找侨务工作发展的新途径，重点做好如下几方面工作。
一、认真学习贯彻党在各个时期的新理论
我办将继续组织侨务干部和归侨、侨眷深入持久地开展以为人民服务、为侨服务为核心，以集体主义为原则的社会主义道德教育，加强民主法制教育和纪律教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。
二、加强宣传联络工作，为社会主义两个文明建设服务
1、主动开展对外宣传联络工作，发挥海外关系众多的优势。
通过联谊、交流、合作、服务等形式加强与海外侨胞、外籍华人、港澳台同胞及其社团的联系，特别是密切与港澳地区社团的联系。重视与海外华侨华人年轻一代的联系，在联络活动中，注重宣传国家的侨务政策和实现祖国统一的方针政策，介绍家乡改革开放的成就和投资环境，让世界更加了解__，让__走向世界。
2、根据“侨”的特点和优势，积极为我镇两个文明建设服务。
当前，全镇人民正在镇委镇政府的带领下，紧紧围绕突出“一个主题”发展“两大园区”建设“三大干线”营造“四大环境”培育“五大经济新亮点”的指导思想，密锣紧鼓地为建设美好新__而奋斗。镇侨办要深入了解我镇的经济发展计划和布局，主动协助镇做好有影响的华侨华人、商人、港澳同胞、财团的穿针引线与中介服务工作，并大力协助有关部门引进资金、技术、设备、信息、人才、先进管理经验和开展对外市场工作，热情协助海外侨胞、港澳台同胞回来投资经商、兴办文教、医疗、体育、卫生和其他公益事业。
三、继续做好为侨服务工作
1、加强与司法部门的联系，积极开展各种法律的宣传和咨询服务工作。镇村两级侨务干部要协助归侨、侨眷用行政、法律等途径来解决问题，并向他们提供咨询服务，使他们提高法律观念，懂得用法律来保护自己的合法权益。
2、加强与归侨、侨眷、港澳台属的联系，及时为他们排忧解难。组织归侨、侨眷、港澳台属开展形式多样的活动，使他们从中感受到党和政府对他们的关怀和爱护。
一、下半年工作总结
(一)社会救助工作规范有序。困难群众基本生活得到有效保障。1—5月累计救助23.71万人次，支出救助金1.76亿元。圆满完成元旦春节帮困送温暖活动，覆盖对象约14.96万人次，支出资金约7255.36万元。全面实施医疗救助“一站式”服务，为1.56万人次在定点医疗机构实时结算237.85万元。社会救助规范化程度不断提高。根据市民政局统一部署，开展低保专项治理和“提升社会救助管理服务质量年”行动，对街镇低保工作进行大调研、大检查，杜绝错保、漏保、人情保、维稳保等现象。继续开展社会救助申请家庭收入核对工作，实现收入核对可视化审批全覆盖。开展《社会救助暂行办法》实施四周年及救助管理进社区宣传活动。社区防灾减灾工作积极推进。开展“行动起来，减轻身边的灾害风险”20__年防灾减灾日系列活动，提升社区居民的防灾减灾意识和能力。慈善福利事业持续发展。完成2名回归社会成年孤儿的安置工作。对全区10名社会散居孤儿及特别援助儿童发放基本生活费37.8万元。根据《上海市民政局、上海市财政局关于本市困境儿童基本生活费发放工作的通知》，将729名困境儿童信息录入民政部信息系统,做好动态管理和日常生活救助、医疗救助工作，并排摸辖区内符合困境儿童基本生活费发放标准的人群，帮助他们申请基本生活费。开展第24届“蓝天下的至爱”系列慈善活动暨长白街道“慈善在线”公益直播启动仪式。开展市民综合帮扶(个案帮扶)245例，支出帮扶金94.88万元。1—5月共销售福利彩票7258.62万元，筹集公益金437.43万元。
(二)为老服务工作持续发展。一是全面推进市、区实事项目及为老服务设施建设。辽源西路养老院项目已基本完成装修建设，可新增床位150张;翔殷路养老院项目全面推进装修施工，同步办理民非核名事宜;平凉路综合养老项目完成装修工程报建，协调土壤修复事宜，落实施工招标准备工作;152街坊配套养老院新建工程项目抓紧推进扩初意见征询;原区委党校养老院项目完成产证办理，继续推进设计方案深化，做好项目建议书申报准备。依托区社会福利院推进失智老人照护床位改建方案设计。完成平凉、控江、殷行街道等3家老年人日间服务中心建设，协助长白街道明确社区综合为老服务中心及日间服务中心建设项目选址。完成控江、延吉、五角场街道等3家老年人助餐点建设，推进江浦街道老年人助餐点施工收尾。二是继续开展长期护理保险试点工作。组织开展街镇一线工作人员政策业务培训和养老机构与社区养老服务机构护理员培训，做好居家养老服务补贴政策调整与长期护理保险的衔接工作，配合区医保部门做好存量老人数据平移及待遇享受工作，重点关注养老服务市场规范化建设，确保长期护理保险工作顺利推进。三是加强养老机构服务监管。启动20__年养老机构服务质量专项行动，加强养老机构服务监管，完善养老机构服务与管理标准体系。启动社区综合为老服务中心评估指标体系建设。组织养老机构院长、护理员、安全管理人员等参加各类培训。四是深化老年宜居社区建设。配合区人社局完成助老服务社和相关养老服务员转制工作。开展老年人助餐服务工作调研，探索优化老年人助餐服务模式。按照上海市养老服务补贴新标准，实施居家养老服务补贴调标工作，出台《杨浦区居家养老服务规范》(试行)。举行“爱我中华杯”杨浦区第11届中老年兵乓球、象棋比赛。
(三)社区治理和服务水平明显提高。全面启动居委会换届选举工作。对全区各街镇居委会换届选举工作进行调研，并对拟暂缓选举、拟代表选举居委会的数量和具体原因进行分析汇总，要求各街镇做好应急方案。成立区居民区党组织和居委会换届选举工作领导小组，召开杨浦区居委会换届选举工作动员大会，对居委会换届选举进行动员部署。巩固居委会“全岗通”工作模式。委托第三方对“全岗通”实施情况开展评估，目前现场评估已经结束，正在整理评估报告，完成后将下发评估结果和诊断报告书，以评促建，进一步巩固“全岗通”工作机制。社区事务受理中心实现“全市通办”。全区各街镇的社区事务受理服务中心均已实现161项事务“全市通办”，打破了户籍及居住地的限制，让居民群众在任何一个受理中心都能申请办理事项，真正实现“就近办事”。开展社区人才队伍培训。面向社区事务受理服务中心的社区工作者开展培训，提升其在礼仪修养、沟通技巧、应急处置以及心理调适等方面的综合素质。继续委托上海开放大学开展居委会成员学历提升计划，鼓励其利用业余时间提升自身学历水平。结合“全市通办”工作的推行，开展区级业务综合培训，促使各社区事务受理服务中心形成互帮互学、以点带面的学习培训机制。
(四)社会组织发展健康高效。培育管理工作有力推进。今年以来，新成立社会组织57家，全区社会组织总数达781家，其中社会团体140家、民办非企业单位641家。党建引领作用不断加强。各街镇均已成立社区社会组织联合会，作为党建引领的平台，凝聚团结辖区内的社会组织。督促社会组织在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容，确保社会组织管理的正确方向和鲜明的价值导向。推动群众活动团队配备党建联络员，增强党建对基层治理的引导力。社会组织参与基层治理的活力进一步激发。出台《杨浦区政府购买社会组织服务实施细则》，优化政府购买社会组织服务信息平台，规范政府购买社会组织服务项目的立项审核、购买流程、资金拨付、绩效评估等机制，为社会组织承接政府购买服务项目营造有利环境。推动由社区社会组织联合会、街镇社会组织服务中心、社区公益基金会共同构成的、支持社会组织参与社区治理的“三驾马车”，目前已实现街镇全覆盖。尝试开展社会组织睦邻公益路演活动，积极展示社会组织风采，提高社会组织的社会知晓率和影响力。动员社会组织申报“公益之申”评选，以评促建，让更多的优秀社会组织脱颖而出。事中事后监管力度持续加大。开展社会组织年检，对部分社会组织进行实地抽查和财务抽审。推动行业协会商会自查自纠社会团体的各类收费行为。开展非法社会组织打击整治工作。继续对名存实亡社会组织进行执法清理，已受理立案14件。职业社会工作继续深化。开展20__年社工资质考前培训班，共210余名学员参加培训。举办“牢记社工心，建功新时代”3·20国际社工日宣传活动。启动20__年社工督导培养计划和优秀社工、案例、项目评选，开展专业社工机构核心竞争力评价。启动20__年社区公益项目招投标工作。
(五)双拥优抚安置保障有力。服务国家强军战略和军队改革。发挥好区双拥办“参谋、组织、协调、指导、监督、服务”职能，加强军地共建，持续开展多元化双拥宣传，指导各双拥成员单位和街镇开展拥军优属活动。组织开展区四套班子领导春节走访慰问驻区部队活动。推进文化、知识、科技、实事拥军工作，做好管乐节等重大活动的联络工作，举办海军军乐团慰问驻区部队专场音乐会。召开军人子女招生通报会，完善军人子女就学等协调机制。继续推进“关爱功臣”活动。认真落实优抚政策，及时调整抚恤补助标准，张贴“光荣人家”万余户，推进评残换证、抚恤补助发放等优抚审批工作。开展龙华烈士陵园清明祭扫活动。继续会同复馨社工师事务所开展优抚社工项目，深入推进优抚对象精神关爱，努力提升优抚对象幸福感和满意度。推进街镇“双拥(优抚)之家”建设，拓展“关爱功臣”和双拥共建平台。扎实开展双退安置工作。做好退役士兵档案接收、审核工作，为退役士兵办理接收手续，发放退役士兵一次性经济补助。做好军休服务管理工作，落实军休干部政治、生活待遇。
同时，全面做好各项社会行政事务管理工作。举办“以爱围家”系列活动之5·20特别策划——第三届“家庭开放日”暨“婚姻物语”主题式结婚登记集体颁证仪式，传递和谐婚姻价值观，弘扬新时代好家风。1—5月共办理结婚登记3290对、离婚登记1562对，补发结婚证1099份、离婚证208份，出具无婚姻登记记录证明12份，办理收养登记3例，解除收养关系2例。圆满完成严寒季节救助管理工作，没有发生流浪乞讨露宿街头人员伤害事件。
二、下一年工作安排
(一)社会救助工作。会同相关部门开展街镇救助工作专项检查。开展“9+1”社会救助制度宣传及培训，举办救助干部团队建设培训班。宣传《中华人民共和国慈善法》，组织开展“中华慈善日”活动。加强经常性社会捐助接收站点和慈善超市建设。做好20__年元旦春节帮困送温暖及第二xx届“蓝天下的至爱”系列慈善活动的筹备工作。有序开展防灾减灾工作，指导街镇申报“全国综合减灾示范社区”，开展全区灾害信息员培训。加强与安徽对口县(市)的沟通联系，做好安徽下放居民维稳工作。做好流浪乞讨人员救助工作，开展困境儿童走访慰问。
(二)为老服务工作。持续加大为老实事项目和重点工程建设力度。完成翔殷路养老院项目施工建设，推进平凉路综合养老项目装修进度过半，完成年内新增500张养老床位的指标任务;推进152街坊配套养老院新建工程建设施工，原区委党校养老院项目进入具体施工阶段。完成60张失智老人照护床位改建工作。完成4家老年人日间服务中心及4家老年人助餐点建设。制定出台“社区综合为老服务中心评估指标体系”及配套实施意见。推进薄弱机构安全改造工作顺利落地。继续推进长期护理保险试点，做好养老服务补贴政策调整过渡期的衔接工作。完善“彩虹桥”——杨浦区综合为老服务信息平台的功能模块。开展养老机构服务质量年达标工作。会同区发改委，出台保基本养老机构政府定价或政府指导价。加强老龄工作研究，完成杨浦区社区综合为老服务模式专题调研。委托第三方对社区助餐点、日间照料中心、居家养老智能化服务开展年终评估考核。深化老年宜居社区建设，选择1—2个社区启动持续照料社区试点。组织开展敬老节系列活动暨第三届银龄文化艺术节。
(三)社区治理和服务。切实承担起全区居委会换届选举工作领导小组办公室的职责，制定好换届选举工作实施意见，做好街镇选举工作人员的业务培训，全程把握换届选举工作程序的规范落实，指导、协助街镇妥善处理好选举过程中出现的新情况、新问题，确保选举工作依法、依规顺利进行。依据各街镇的修改建议，加快对“e睦邻”系统的改造升级，于三季度正式上线2.0版本。增加社区居民的线上入口，实现居委会日常办理事项的在线咨询、预约和办理。于居委会换届选举工作完成后，适时开展新任居委会主任及居委会成员的培训工作，帮助其尽快适应新角色、上手新工作。指导各街镇开展“全岗通”业务培训，确保换届后“全岗通”工作模式的延续和提升。持续开展居委会成员实训基地建设，为培养居委会后备人才发挥积极作用。围绕“睦邻家园”建设主题，探索居民区分类治理，结合“社区发展三年行动计划”后半阶段工作的推进，广泛发动社区居民和各类组织共同参与社区治理，鼓励创新发展特色项目，有效提升社区治理水平。结合市民政局“一网通办”、“全市通办”等工作的推进，提升社区事务受理服务中心的服务质量。
(四)社会组织培育管理。继续培育扶持社区社会组织，推动更多社会组织参与基层治理。调研出台《杨浦区社会组织参与社区治理引导目录》，为社会组织参与杨浦基层治理明确导向和切入点。完善政府购买社会组织服务工作，规范立项评审、信息发布等环节。出台20__年度公益服务类社会组织“优选名册”，为政府购买社会组织服务提供推荐名单。围绕群众新需求，扶持20__年度公益创投项目。推动“三驾马车”积极发挥作用，为辖区社会组织参与社区治理提供资源、资金以及日常运作服务等多元化支持。建立社会组织轮值峰会制度，在各街镇举办巡回专场活动，搭建社会组织之间沟通交流、风采展示的平台。探索形成社会组织人才评价机制，对接区内相应的人才扶持政策。扩建区级社会组织孵化园，提升区社会组织孵化园的孵化功能。梳理20__年度社会组织年检中存在的问题，发送整改通知书。做好非法社会组织打击整治工作。召开区社会组织建设与管理工作联席会议，加强登记管理机关、业务主管单位(行业主管部门)、相关职能部门的监管合力。举办上海市杨浦区第7届社工节活动。开展20__年上半年社工薪酬补贴申报、审核、发放工作。启动社区社会工作培训班、助理社工师培训班、社工师研习班。完成20__年度公益项目招投标工作，开展20__年公益项目立项申报工作。
(五)双拥优抚安置。以庆祝建军91周年为契机，走访慰问部队，开展共建活动，掀起拥军优属、拥政爱民热潮。通过“杨浦双拥”微信公众号，开展“八一”建军节、烈士纪念日、空军建军节等主题双拥宣传。大力开展拥军活动，进一步巩固发展我区军政军民团结，服务国防和军队改革。在落实优抚政策的同时，深入推进“关爱功臣”项目，开展优抚慰问、帮扶、联谊、体检等活动。推进“双拥(优抚)之家”建设，提升优抚对象获得感。做好转业士官的接收安置工作，启动新一轮退役士兵接收工作。推进江湾军休、无军籍职工接收安置。做好军休服务管理工作。
下半年以来，在县委、县政府的正确领导下，舜山镇党委、政府坚持贯彻落实精神，用科学发展观总览经济社会发展全局，紧紧围绕“农业稳镇、生态立镇、苗木兴镇、旅游强镇”四大战略目标，以“四个年”建设即“苗木生产扩张年，城镇建设推进年，环境整治美化年，工作执行提升年”为抓手，努力把舜山打造成安徽生态休闲第一镇、安徽苗木第一镇、生态镇。战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力。“三农”工作成效显著;美好乡村建设、森林增长工程等工作稳步开展;目前，全镇上下呈现出农村经济发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。
(一)做好惠农强基工作，增强农村统筹发展能力。
一是大力开展美好乡村建设。20__年，舜山镇美好乡村建设工作在在县委、县政府__县美好乡村建设指挥部的领导下，紧紧围绕“村庄规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美、管理民主和谐美”的美好乡村建设目标，扎实有效开展工作。一是科学规划引领美好乡村建设，投入10万元，完成复兴、大安美好乡村规划编制工作;二是整合项目资金建设美好乡村，今年上半年共投入近1000多万元用于美好乡村基础设施和公共服务建设，完成复兴污水管网1800米、村村通水泥路530米的建设任务;完成复兴村农民公园、公厕等8.5亩征地;完成复兴、大安两个公共服务中心的建设招投标工作;三是依托产业支撑推动美好乡村，依托舜山的苗木、蔬菜、葡萄、生态养殖等特色农业和舜山的旅游资源推动美好乡村建设;四是实施环境整治扮靓美好乡村，投入近20万元用于美好乡村环境整治和公共卫生建设，拆除破旧房屋4处、拆除草堆42座、猪圈、厕所37个，清理村庄内垃圾300余车。
二是积极做好苗木产业化文章。积极调整农业结构，优化产业布局，发挥以林桥为中心的苗木花卉示范带头作用，积极做好苗木花卉产业化文章。一是组织镇村干部到浙江杭州、江苏六合等地考察学习现代农业和美好乡村建设，学习借鉴先进地区的经验做法。二是镇村干部带头，通过镇村干部的带头示范，提升群众发展苗木种植的积极性和自信心。三是依托苗木种植大户的拉动，积极发挥各类农业经济合作社的作用，扩大苗木种植规模，以林桥村为辐射，迅速向周边村扩展。四是发挥党员的先锋模范作用，在各党支部开展双培双带、双向带动，双联双定等一系列活动，在部分村建立苗木花卉生产示范片，充分发挥党员干部先进性，带领群众一起干。五是抓住我县建设现代农业示范区“五朵金花”项目的契机，加快总投资8.5亿元百思德苗木花卉现代农业示范园建设，倾力打造总长9700米的来复路万米绿色苗木展示长廊。
(二)强核心、聚人心、深入践行党的群众路线教育实践活动
一是抓班子队伍强核心。镇党委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化了基层党委的核心作用，深入开展党的群众路线教育实践活动，开展“五个一万”大走访，镇党委班子及村“两委”共计68名干部，深入全镇10个村，198个村民组，走访慰问群众385户，收集问题115条，建议36个，困难户96户，帮助解决问题28个，发放慰问金1.8万元，结对帮扶困难群众136户，解决信访矛盾14件。在践行党的群众路线教育实践活动中，我镇林桥村利用“大喇叭”传递致富信息，解决联系服务群众“最后一公里”的便民新举措受到了省委、省委秘书长唐承沛同志的充分肯定，并要求将这一做法在全省借鉴推广。市委、常务副市长章义同志指导并高度评价了我镇召开的专题民主生活会。
二是抓干部队伍聚人心，在抓好自身建设的同时，镇党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下镇干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效，不断强化干部的政治理论学习，努力提_部的政治思想素质，进一步规范了“三会一课”制度，坚持中心组学习制度，为提高农村工作服务质量奠定了扎实的政治思想基础。
(三)挖掘全镇旅游资源潜力，创生态乡镇
我镇依托白鹭岛生态休闲度假区、林桥生态农业观光区、舜歌山佛教文化区三大旅游板块，全力打造服务旅游的前沿阵地。经过4年时间的努力，我镇在改善生态环境，提升人居环境方面取得了显著的成果，先后获得“安徽省旅游乡镇”、“安徽省森林城镇”及“省级生态乡镇”3张名片后，近日被国家环保部评定为“生态镇”。
(四)推进文明创建工作，凝聚农村各项事业精神内核
一是创新机制，推进农村环卫市场化全覆盖。通过调研考察，结合乡镇实际，我镇于20__年探索环卫保洁市场化运作机制，将辖区内镇村公路及集镇卫生保洁工作交由保洁公司负责，镇财政每年拿出专项资金用于该项工作支出。在此基础上，为进一步扩大保洁范围，我镇与合肥美洁保洁有限公司签订了《舜山镇清扫保洁和垃圾中转运输工程承包合同书》，保洁范围覆盖2个美好乡村、2个街道，保洁面积171000平米，20__年镇政府又增加投入50万元将覆盖面积扩展到各个村。
二是抓“三线三边”环境整治，扮靓集镇环境。我镇将s239来复段、来舜路及舜山街道作为重点整治地段进行整治，针对吐舌经营及乱搭乱建、乱扔乱倒、乱堆乱放“三乱”现象，我镇组织城建、环卫和街道等多部门开展多轮集中清理整治。活动开展以来，共组织检查25次，拆除乱搭乱建1500平米，整治乱堆乱放80余处，房屋刷白近40000平米。对239省道复兴路段路肩培土8公里，对6公里的公路沿线进行垫土和补绿，沿线两侧树木刷白6公里，房屋刷白10000平方米。
三是统一安装店招店牌，提升集镇形象。我镇先后投入40余万元，对舜山街道及林桥村店面招牌进行统一规划设计，规范制作店招店牌22处，安装店招店牌面积368.28平米。
四是整顿骑路市场，规范集镇秩序。我镇先后投入资金50万元对舜山街道、复兴街道主次干道、流动摊点、沿街店铺占道堆放销售商品、马路市场交易等行为进行了重点清理，依法拆除主次干道沿线临时经营的棚亭和违法建筑，对载客车辆停放秩序进行了规范，骑路市场的经营秩序得到了有效整顿。
半年以来，我局全面贯彻落实十九大会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦聚力经济高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以智能制造为主攻方向，坚持市场主导和政府引导，集聚政策要素资源，联动推进“互联网+”、“机器人+”、“大数据+”在制造业中融合发展，不断加快传统制造业改造提升和新动能培育，保持工业经济稳中有升。1-5月，我市规上工业产值累计完成321.1亿元，同比增长14.1%;规上工业增加值累计完成63.9亿元，同比增长8.5%。
一、下半年工作成效
(一)加快经济高质量增长
1.紧抓高质量发展指标。紧盯高质量发展关键指标，推动我市经济高速增长向高质量发展转变。1-5月，我市高新技术产业增加值累计完成35.79亿元，同比增长11.7%，占规上工业增加值比重56%，较20__年提高了14个百分点;信息经济核心产业制造业增加值累计完成7.31亿，同比增速20.2%;战新产业增加值累计完成19.42亿元，同比增速为7.1%，占规上工业增加值比重为30%;新产品产值产值累计完成70.78亿元，同比增长21%;单位工业增加值能耗下降率(1-4月)为9.5%。
2.紧抓工业性投资。梳理全市工业性投资项目，建立完善工业投资项目库，做好项目立项、入库、月度投资情况跟踪服务，促进工业项目应统尽统。根据全市未开工项目、在建项目、技改项目等投资情况，初步将我市今年工业性投资任务分解落实到经济开发区和20个镇街。组织镇街经贸服务中心、重点骨干企业，进行投资内容、投资范围、申报程序等业务培训和政策宣教。上半年，完成工业性投资工业投资24.86亿元，同比增长48.3%。
3.紧抓工业项目推进。落实工业供地项目门槛把关和双合同管理，1-6月份，全市完成工业用地摘牌12宗，出让面积875.3亩，出让金额27712万元，亩均价格31.66万元，完成工业工业用地竞买人申请审核23个，签订工业产业项目管理合同11个。推进工业重点项目建设，列入我市20__年工业重点建设项目库项目120个用地面积4248.62亩，其中往年供地未开工和今年新供地项目59个用地面积1940.71亩，往年已开工未竣工项目61个用地面积2307.91亩。1-6月份，已完成工业项目开工(包括桩基施工)40个用地面积946.31亩、竣工12个用地面积174.37亩;列入温州计划投资额5000万元以上重点工业项目新开工(入库)6个，在库重点工业项目完成投资16.07亿元，完成率为23.6%。
(二)加快企业高质量发展
1.加快“机器换人”技改步伐。充分发挥省财政专项激励资金的作用，不断完善“机器换人”技术改造优惠政策，加大扶持成套自动化、智能工厂、智能化生产线、智能装备等重大项目实施。上半年，全市工业技术改造在建项目有449项，计划固定资产投资54.4亿元，其中20__年新增技改项目76项。上半年，完成工业技改投资10.72亿元，同比增长15.5%。积极组织企业申报20__年浙江省“四个百项”重点技术改造示范项目，瑞立集团的年产2万套电控智能悬架系统智能制造项目等7个项目被列入省“四个百项”重点技术改造示范项目，创下历年新高。全力做好机器换人”技改项目补助审核，申报20__年度专项资金补助的技改项目113项、申报“机器换人”项目28项。目前，已完成全部企业的现场审核，正进行项目财政复核和申报企业征信工作，预计8月份兑现“机器换人”技改补助7500万元左右，将继续创新高。
2.加快“两化”深度融合。不断加强信息化政策扶持力度，出台《信息经济三年行动计划》、《瑞安市促进信息化发展扶持政策》，加大对信息化公共服务平台建设、软件和信息服务业扶持、“两化融合”示范试点企业奖励等。深入开展省级两化融合示范区，组织华峰集团有限公司、环球滤清器申报20__年制造业与互联网融合示范试点项目(企业)，目前环球滤清器项目已进入公示阶段;组织我市企业赴温州参加两化融合贯标培训会，嘉利特、力诺已申报20__年两化融合管理体系贯标试点企业。制定《瑞安市20__年“企业上云”行动计划》，借助企U专家云平台载体，不断加快企业上云。召开软件产品退税政策座谈会，参加企业800多家，已有软件产品退税企业备案11个，新增软件著作权19个。
3.加快企业技术创新。深入实施创新驱动发展战略，支持引导企业加大新产品、新技术、新装备开发力度，促进产品电子化、智能化。1-5月，新产品产值产值累计完成70.78亿元，同比增长21%。上半年，通过在线申报省级新产品项目98项，已立项46项;组织浙江胜华波电器股份有限公司等5家企业申报国家第三批制造业单项冠军企业和单项冠军产品;瑞立集团瑞安汽车零部件有限公司开发的新能源汽车电控制动系统综合新模式示范项目被评为工信部20__年国家智能制造综合新模式应用项目，目前正在公示阶段。全面启动项目(载体)征集工作，目前，共征集我市预申报国家企业技术中心1个、首台(套)产品为12个、智能制造项目5个、温州市企业技术中心4个，下半年我局将通过筛选积极向上争取项目入选。
(三)加快企业高质量培育
1.加大龙头企业培育。依据“瑞安市领军工业企业和高成长型工业企业评选办法”，经过对统计、国税、地税等多部门提供的相关数据核算评分，评选出我市20__年度领军型工业企业50家，高成长型工业企业67家。精准筛选出5000千万-1亿元用地10亩以下、1-2亿元用地20亩以下、2-3亿元用地30亩以下的企业纳入企业上亿培育库，凡存在用地困难、厂房紧张的企业，优先列入供地考察，在符合供地的条件下，优先给予用地保障和厂房供给。上半年，完成工业项目用地摘牌12宗，出让面积875.3亩。
2.加大“隐形冠军”“专精特新”企业培育。通过邀请行业协会座谈、入企调研走访等方式，全面排查我市企业在细分行业处于、产品市场占有率高的企业，精准筛选出100家细分行业龙头企业纳入培育库。组织近70家企业参加两场“专精特新”对标行业龙头活动;组织“隐形冠军”企业参加厦门大学“新动能”经营蝶变专题研修班。截至目前，已完成“专精特新”入库培育企业509家，超额完成温州任务，组织14家企业申报省“隐形冠军”培育企业、4家企业申报“隐形冠军”企业。
3.加强小升规防退规工作。梳理出20__年销售开票1000万-20__万元企业383家、20__年因主营业务收入不足20__万元“退规”且还在正常生产企业173家、供地面积在5亩以上且未在规上库内的企业292家等三类企业共848家全部纳入升规培育库。1-5月份，小升规“准达标”企业(开票额833万元以上)50家，开票666-833万元(数据差1个月)企业92家，开票在500-666万元企业152家。防退规情况：1-5月份，规上企业销售额在833万元(达到月均数据)以上企业737家，占比82%;666-833万元企业68家，占比7.6%;500-666万元企业55家,占比6.1%;500万元以下企业39家,占比4.3%。
(四)加快平台高质量建设
1.推进美丽园区建设。紧紧围绕市委市政府“八美八化”工作部署，把美丽园区(工厂)建设作为找到企业发展环境的重要抓手，全面推进老工业园区改造提升工作。年初，我们对全市的老工业园区进行初步摸底，涉及需要改造提升的老工业园区共有25个，覆盖18个镇街、功能区，总面积4.7万亩，现有工业企业4136家，其中规上工业企业有680家。我局由一把手亲自带队，多次开展对镇街走访调研，督促指导加快推进老工业园区改造提升工作。目前，各相关单位均已制定出“一区一策”的改造提升方案，将大部分园区纳入“一把扫帚扫到底”工程，以“净化、洁化、序化”为目标，以拆违为重要手段，纵深推进园区改造提升。
2.推进小微园建设。深入贯彻落实省委省政府关于推进“大众创业、万众创新”工作部署，以“打造小微企业创业园升级版，助推小微企业集聚转型发展”为目标，全力推进小微园建设工作，得到了省领导的批示肯定。(高兴夫副省长20__年3月20日批示：瑞安市小微园建设举措实、力度大，有很多可借鉴的创新思路和方法。请省经信委全面总结、梳理、提炼全省各地小微园建设、运行、管理的成功经验，供交流借鉴，高效提升全省小微园建设理念、模式、运行和管理。全力推进我省小微园集聚、改造、提升、转型、重组和服务，实现高质量发展)。今年，我局共谋划仙降时尚智造(箱包)、东新产城科技创意、塘下沙渎汽摩配、丁山时尚鞋服、白莲时尚轻工、塘下小南山汽摩配等6个新建小微园，总规划面积1660亩。截至目前，完成小微园供地81.64亩、开工71.5亩、竣工约19万平方米。
3.推进企U平台建设。我局在大力推进产业硬平台建设的同时，全力搭建产业软平台，不断加快产业创新融合发展。积极引进企U专家云平台，召开全市工业互联网推进大会，对平台予以宣传推广，该平台可为政府和企业提供“平台+工具+服务”的完整解决方案，使政府监管更加到位，分析更加准确、决策更加科学。上半年，已完成对我市全部规上企业平台注册，并安排企U专家云平台培训24场，参加培训的企业达到638家。
(五)加快产业高质量转型
1.深化“亩均论英雄”改革。修订完善“亩均论英雄”信息化综合评价工作方案,评价指标与省、温州评价办法保持一致,在结果分类增加了C-类企业，将评价范围扩大，涵盖所有规上企业、上年度用电量10万度以上规下企业(含自然人用户)、用地1亩以上规下企业(含自然人用户)共6830家。在原来差别化政策上，20__年制定完善用能、用水、用地、排污、融资、奖评、监管七大方面差别化政策，并推出十四条具体措施，进一步倒逼无税收、无销售产值、高耗能、亩税万元以下等企业转型或退出市场主体，腾退资源要素重新配置。目前，已形成初步评价结果：规上A类企业104家、B类企业723家、C类企业64家、公用类8家(不纳入评价);规下A类企业234家、B类企业3086家、C类企业2194家、C-类企业417家。
2.深化“低小散”整治。深入推进“腾笼换鸟”工程，梳理环保部门整治的铸造企业和住建部门整治的砖窑企业共12家，上报温州并实施落后产能淘汰，全年计划腾出用能空间7000吨标准煤。牵头推进塘下、林川、湖岭、潘岱、马屿等5个镇街“散乱污”企业环境整治，目前4个镇街基本完成计划进度。
3.深化节能执法检查。落实推进节能监察“双随机”抽查监管工作，将检查指导对象从年耗能500吨标煤以上企业扩展到规模以上企业，按月度季度不定期抽选产值能耗不降反升幅度较大的企业开展检查指导。以能源利用状况审核上报为抓手，按月度定期对22家年耗能5000吨标煤以上的省重点用能单位进行催报审核，对其中产品能耗波动较大、能耗数据异常变化的企业，及时采取电话提醒、上门询问等方式，动态掌握能源消费情况，督促企业采取节能措施提高能源利用效率。上半年，完成节能监察计划3家，检查指导产值能耗不降反升幅度较大的企业8家。
(六)加快服务高质量升级
1.强化企业精准扶持。深入推进全面从严治党主体责任，大力开展“铁腕纠四风，重拳治怠政”作风建设，切实转变作风建设，助力营商环境提升。建立完善振兴实体经济“1+_”政策体系，制订《培育引进新兴产业改造提升传统产业加快壮大瑞安发展新动能的实施意见(试行)》等系列文本，打出深化经济转型发展“组合拳”。深化“十百千”助企服务工作，出台《关于以千名干部联千企为主抓手深化开展十百千助企服务活动的通知》，有效建立营商专员与帮扶企业的对应关系。谋划搭建96871企业服务综合平台，谋划整合市科技非融资性担保公司资源，组建政策性融资担保机构。扎实推进“最多跑一次”改革，实现现有审批事项6项全覆盖，实施率达100%，上半年行政审批科共受理技术改造项目21项，计划固定资产投资80846.1万元。
2.强化企业人才培训。深入开展企业人才培训，上半年，举办企业系统化培训班3期，共204人，举办职业经理培训1期，共70人。启动20__年度工程(一)类职称评审继续教育报名工作，目前已有220人报名参加。组织举办全市第二期规上企业负责人节能法律知识培训班，共90多人参加，组织9家省重点用能单位能管员参加省总队节能专业培训。
3.强化风险企业处置。积极参与全市企业风险处置工作，强化企业风险排摸，继续发挥企业应急转贷专项资金的过桥作用，进一步减轻企业融资成本，有效遏制“两链”风险蔓延。1-6月，我市新增风险企业12家，共有68家企业使用应急转贷专项资金167笔，累计金额13.59亿元，转贷企业数、笔数、金额分别同比下降35.24%、23.04%、3.34%。
二、下一年工作思路
(一)紧盯一个目标：保持工业经济平稳增长
一是抓运行分析，化解工业经济发展压力。当前，全市工业经济发展面临着下行压力加大、企业风险骤增等诸多不利因素，我们要将经济运行分析作为下半年工业经济发展的主攻点，摸底企业的生产经营情况和面临的困难，问诊把脉当前工业经济和工业企业中出现的新形势、新情况和新挑战，确保明年工业经济主要目标任务顺利完成。力争全年，规上工业产值增速达12%以上;规上工业增加值增速达8%以上;信息经济核心产业产值突破27亿，增速达到10%以上，信息经济发展指数突破90。
二是抓项目建设，增强工业经济发展动力。坚持把工业项目建设作为推动工业发展的总抓手，全力攻破工业项目、重点技改项目、小微园项目推进中遇到的难点，有力保障投资总量。加快华峰产业园、东新产城科技创意等一批重点工业项目建设，促进重点项目早开工、早竣工、早投产、早达产。力争20__年，工业性投资增速达10%，工业技改投资增长9%;工业供地项目30个，供地面积1200亩;工业项目开工49个、竣工项目35个。
(二)围绕一个主题：加快推动产业转型升级
一是抓企业培育，突出工业经济发展强力。精准引进、培育一批具有核心技术、市场占有率高、产业带动性强的瑞商回归项目，通过“强链、补链、建链”，促进产业链向深度和广度延伸。大力实施龙头企业培育，重点聚焦汽车关键零部件、机械装备等重点产业，对细分行业主营业务好、创新能力强、亩均税收高、品牌贡献大、市场占有率高细分行业龙头企业，进行导向性地扶持培育。力争20__年，培育首超30亿元企业1家、20亿元家企业2家、1亿元企业20家;小升规企业150家以上，退规企业少于50家;列入省级“隐形冠军”培育企业10家以上、“隐形冠军”企业1家;列入“专精特新”培育企业500家以上。
二是抓平台建设，挖掘工业经济发展潜力。规划新建一批小微园项目，聚焦列入美丽园区建设的25个老工业园区改造提升，全面推进园区“净化、洁化、序化”工程。顺应产业融合化发展趋势，依托东新产城融合带、江南物流园区等空间载体，实施服务业提升“5+4”工程。力争20__年，新开工小微园6个面积650亩以上，竣工面积60万平方米;着力打造2个老工业园区改造提升示范。
(三)抓住一个关键：全面深化创新驱动战略
一是抓模式创新，激发工业经济发展活力。积极培育新产业、新技术、新业态和新商业模式，探索互联网+制造业、制造+服务的发展模式，加大对电子商务、两化融合、大数据、云计算等新业态的扶持力度。大力推进智能制造三年行动计划，促进工业机器人等智能装备在传统产业的应用，开展智能工厂和数字化车间的建设，加快瑞安工业企业智能化生产改造，推动全市企业不断向产业链、价值链、创新链高端要效益、要生产力。力争20__年，新增工业机器人260台以上，规上工业全员劳动生产率提升8%以上;分别培育省级、温州级两化融合融合示范试点企业1家、3家;分别创建省级、温州级企业技术中心1个、3个。
二是抓综合评价，汇聚工业经济发展合力。进一步加大“亩均论英雄”信息化综合评价正向激励和反向倒逼差别化政策实施力度，为政府对全市工业企业的精准扶持、精准淘汰提供强有力的依据，促进“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业健康快成长，加快落后产能淘汰退出和亩税万元以下企业转型转产，加大对腾退企业的补助力度。力争到20__年，淘汰各类低小散企业240家，整治亩税万元以下企业255家。