一、年度业务职能目标完成情况
根据我市管理体制，市林业局的主要职能是负责崂山、黄岛、城阳三区和胶州、即墨、平度、莱西四市建城区以外的造林绿化、森林防火、林业有害生物防控及林地、湿地、森林、陆生野生动植物等资源的保护管理工作。今年的业务职能目标共6项，均已全面完成。
(一)以国家森林城市创建为引领，大力推进我市林业生态建设
20xx年是青岛市创建国家森林城市的关键之年。全市坚持以森林城市创建为引领，大力实施四大工程建设，截至11月底，全市共完成新造林面积15.6万亩，完成年度目标(15.3万亩)的102 %;全市约355万适龄公民参加了义务植树，尽责率达到93.7%。一是高质量按时完成了大沽河绿化任务。新增造林面积7万亩、湿地面积6万亩，栽植乔木1007万株、灌木829万株，“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的大沽河生态轴带基本形成。二是继续推进万亩林场建设。今年在对已完成和在建项目进行全面补植完善的基础上，突出荒山绿化，高标准规划设计，从严审批把关，新建万亩林场14处，提前一年完成30处万亩林场的建设任务。三是高标准完成国家森林城市核验工作，顺利通过国家林业局验收。7月，国家森林城市工作核验组采取实地检查、随机抽查、走访调研、材料调阅、听取汇报等方式，对我市创建国家森林城市工作进行了考核验收。核验组对我市实践生态间隔理念、重视生态保护发展、依托重大工程推进植树增绿等创新做法给予了高度评价，各项创建指标均达到“国家森林城市”的要求。
(二)以扩大影响、有序安全为目标，加强了世园会组织协调保障工作
我局多次协调、邀请国家林业局、中国花卉协会、省林业厅领导和业务部门负责人到会检查指导，赢得了各级机构的支持、帮助和肯定。同时，积极发挥业务主管部门作用，加强对世园会及周边森林资源的防火、检验检疫和管护工作，检疫乔、灌木20余万株，花卉、盆景3.5万余株(盆)，水生植物1.3万余盆(筐)，地被草坪2.6万余平方米，杜绝了检疫性林业有害生物的传播，确保了世园会生态环境安全。
(三)以维护生态安全为己任，大力加强森林资源管护
1.狠抓森林防火安全。今年全市森林火灾受害率为0.2‰，控制在目标要求的0.5‰范围内，无人员伤亡事故。一是立足于早，突出关键节点。20xx年春节前在8个区市召开座谈会，分析形势、研判火情、谋划对策、落实责任;在“春节”、“清明”、“五一”、“十一”等关键节点加大督导和检查力度;11月初在市级机关会议中心召开全市冬春森林防火工作会议，动员部署我市冬春森林防火工作，市政府与各区市政府签订森林防火责任状;二是加强巡逻督查，及时发现和消除森林火灾隐患。全市成立了6个森林防火督查小组，加大检查督查力度，共开展拉网式检查9次，查办林地内违规用火案件19起，对6名涉案人员给予刑事处罚;三是加强了世园会山林防火工作。制定专门工作预案，加强检查督导，实施防火应急演练，派专人驻守园区加大森林防火工作力度，确保世园会圆满顺利举行;四是加大资金投入，加强设施能力建设。按照市政府提出的“八位一体”森林防火体系建设方案，全市新修防火通道285公里、防火隔离带510公里，增加护林检查站瞭望哨86个，新增监控点70个，改建森林防火指挥中心一处，采购18台消防水车和465台高压水泵，在李沧、崂山、城阳、即墨等区市共建设100处灭火用水源设施;五是加强专业人员培训，充实森林防火队伍。新增加防火消防专业队员40人，管护队员100人，组织业务培训和实战演练4次,参加人员600余人次。
2.有效防控林业有害生物。在搞好日常监测和预测预报的基础上，采用生物天敌防治、飞机施药等无公害防治措施，累计飞防616架次，防控面积406万亩;对全市114.07万亩松林进行了普查，并对死亡的3.2万株松树进行了清理。加强源头检疫工作，共检疫苗圃273处，检疫苗木1672.8万株，调运木材检疫84.6万立方米，核发产地检疫合格证172份。
3.狠抓湿地资源保护管理。在第二次湿地资源调查的基础上，会同国家林业局调查规划设计院、青岛大学等单位完成了《青岛市湿地保护规划》工作，为我市湿地资源保护与利用提供了科学依据;开展胶州湾(胶州段)湿地保护与恢复工程，保护湿地面积1.1万公顷，增设了湿地保护站和疫源疫病监测中心等配套设施，唐岛湾省级湿地公园获国家林业局批复，进行国家湿地公园试点建设，区域内保护湿地1637.6公顷。
4.做好林木种质资源调查和古树名木保护工作。根据前期进行的普查工作显示，我市植物物种从以前的472种发展到目前的720余种，说明通过这些年的林业建设和广大市民保护物种意识的提高，青岛生态资源得到了极大地丰富，生物物种朝着多样化良性发展。我局还组织力量对全市古树名木进行统计，并整理成册，加大了保护力度，传承了社会文化。
5.狠抓林业行政执法。全年共查办各类林业行政案件80起，侦破或会同地方公安机关侦破刑事案件24起，目前逮捕10人，刑拘7人、取保候审4人。其中，崂山北宅、王哥庄长岭“4.5”森林火灾等案件，3名涉案人员被判处3年至1年6个月不等有期徒刑。在全市范围内开展了集中打击破坏野生动物资源犯罪专项活动中，检查饭店宾馆、非法市场、商场药店、山头林片以及有关野生动物驯养繁殖经营场所、交通物流场所等286家，没收违法养殖、经营、销售野生动物480只，放飞野生鸟394只，救护伤病野生动物85只(头)，销毁网具300余副。
6.广泛宣传教育，强化林业生态安全和保护意识。围绕“爱鸟周”、“世界湿地日”“世界野生动植物保护日”，与相关单位联合开展了丰富多彩的科普宣传、技术培训、科技下乡等活动。与半岛都市报等媒体进行合作，做好林业相关工作的新闻宣传。全市共出动宣传车辆40余台次，宣传员180余人，展出图板124块，悬挂宣传横幅280余幅，签订野生动植物保护承诺书482份，接受827名群众的法律、政策咨询。为了保护、发展和合理利用野生鸟类资源，3月份与青岛市广播电视台联合举办了“青岛市野生鸟保护电视知识竞赛”，市政府有关领导和来自各区市的爱鸟护鸟工作者及志愿者现场观看并参与了此次竞赛，收到了良好的社会效果。
(四)稳步推进集体林权制度改革，激发林业发展活力。
以《山东省森林资源管理条例》修改为契机，积极研究和推进森林资源有偿使用制度的落实。一是积极开展林业专业合作社示范社创建活动。制定出台了《青岛市农民林业专业合作社市级示范社认定管理办法》。二是积极探索林权机制创新。制定出台了《青岛市林业局关于加快林业专业合作组织发展的指导意见》，扶持、引导全市林业专业合作组织健康发展。
(五)以兴林富民为宗旨，大力推进林业产业和科技发展
一是积极争取国家支持，落实国家财政投资4506万元，占年度目标(3000万元)的150.2%。二是抓好招商引资，合同引进外资850万美元，超额完成市政府下达的100万美元的招商引资任务。三是加快林业产业发展。发展薄皮核桃、大樱桃等经济林3.3万亩，全市育苗面积稳定在15万亩，苗圃数量达到20xx个。同时，加大吸引社会资金投入力度，有效促进林木种苗事业发展，形成了黄岛区西海岸景观植物资源开发利用示范基地、即墨红枫生产基地等一批现代苗木企业和生产示范基地。四是林木良种繁育推广工作逐步开展。结合青岛绿化实际需求，积极开展耐盐碱树种、优良乡土树种引种试验及繁育工作。先后引进推广了园蜡二号、盐柳、中天玫瑰、柽柳、9901柳、速生国槐等一批林木良种。坚持与企业、专业村联合，初步建成了耐盐碱树种引进繁育基地、优良乡土树种繁育基地等。五是推进林投产业发展。圆满完成河套万亩生态间隔林场的建设工作，与北京首大环保集团配合投资建设处理小涧西垃圾填埋场活性污泥项目也取得突破进展。实现投资额1.2亿元人民币，成立引进西班牙埃尔丹萨酒庄有限公司，合作建设埃尔丹萨葡萄酒庄园，在董家口港区规划建设青岛国际木材交易产业园已达成意向。
(六)联系群众办实事，服务基层求实效
我局共帮扶贫困村17个，建设项目9个，扶贫开发投入资金400万元，引导社会投入资金191万元，总受益人口4700人，促进农民增收5370万元。充分发挥藏南镇生态优势，以建设万亩林场为着力点，将万亩林场与藏马山乡村旅游度假区开发、现代农业(蓝莓)产业园建设有机结合，打造出富有特色的乡村生态旅游大景区格局，解决周边1200余名农村富余劳动力就业。
二、存在的不足
虽然在工作中取得了一些成绩，但我们也认识到，目前我市的造林绿化工作与建设美丽青岛的要求相比，与广大市民的期盼相比，仍有不小的差距。
(一)造林绿化方面与先进地区存在差距
首先，从“量”上讲，我市的森林面积仅有462万亩，森林覆盖率在5个计划单列市和15个副省级城市中处于中下游，在省内17地市中排第3位，森林面积还不够大。其次，从“质”上讲，青岛的绿化树种比较单一，在郊区和农村，杨树和黑松占了70%以上，难以形成丰富多彩的景观效果和视觉效果;而且树木的分布不均匀，大部分在崂山、大泽山、大小珠山等山区，其他区域相对较少。
(二)造林绿化空间缩小，成本增高
随着经济社会发展，我市的造林工作也遇到了一些新的难点：一是造林用地越来越少。近年来，我市适宜造林的地方基本饱和，新造林增长空间越来越狭小，造林绿化主阵地已转入边缘隙地及立地条件差的荒山荒滩，工作难度越来越大。二是造林成本不断攀升。随着经济社会发展，各地普遍加大了造林绿化的力度，由于苗木需求量的增长，导致苗木价格不断上涨，加之土地流转、人工栽植和管护等，造林绿化及造林后的管护成本越来越高。
(三)资源保护力度不够
执法力量薄弱，人手不足，装备落后。森林防火责任制落实不到位，在管理上存在死角和盲区，收缴火种有漏洞、不彻底。非法猎捕和经营鸟类等陆生野生动物现象时有发生。
(四)林业产业和科技发展滞后
缺少大型的涉林龙头企业、产业集群和知名品牌，产业链短，产品附加值低，市场竞争力不强。缺少专门的林业科研机构，基层科技人才缺乏，林业科技的研发和推广使用得不到有效开展。
三、改进措施
(一)转变思路，提高造林绿化质量
随着社会经济的不断进步和发展，传统的造林方式已不能满足生态文明建设及经济社会发展的需要，大面积增“量”的做法已不现实，也不符合客观规律，必须按照科学发展观和党的、xx届三中、四中全会精神及系列重要讲话精神的要求，积极转变思想观念，创新工作思路，在进一步拓展造林空间、继续增“量”的同时，把工作的重心转移到“质”的提升上。加强科技支撑，大力推进生态提升、生态间隔、生态修复、生态保护、生态惠民五项建设，按照因地制宜、适地适树、混交多彩原则，实施森林抚育、湿地修复等十大工程，实现岛城林业又好又快发展。
(二)多措并举，加强资源保护力度
一是进一步完善森林防火基础设施。加强森林防火快速通道和护林房、检查站建设，实现重点区域扑火无障碍通行，确保森林防火人员、物资器材快速输送，确保定点值班检查不留隐患;突出抓好森林消防专业队伍建设，强化装备配置，提高扑救能力;加强森林资源管护队伍建设，完善制度，落实责任，保障待遇，提高管护效果。并进一步严格督促检查，消除安全隐患。按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，认真开展明查暗访活动，全面查找火险隐患，逐一落实整改措施。二是坚持严格执法。把经常性执法监管和专项打击相结合，严厉打击非法用火造成森林火灾的违法犯罪活动，以及非法捕猎和经营野生动植物等违法犯罪行为。三是坚持保护优先。通过建立和完善自然保护区、湿地公园、动物园、植物园和种质资源库等工程措施，有效保护野生动植物资源，维护生物多样性。
(三)创新机制，推进林业产业发展
我局将积极探讨建立生态资源监测评价机制，努力实现生态资源动态监测制度化、数字化、常态化。按照“生态优先、产业支撑、文化引领”的发展思路，积极转方式、调结构、惠民生，逐步形成木材生产及加工、林业机械加工制造、种苗花卉、木本粮油及特色经济林、森林旅游、林下种养、野生动物驯养繁育等七大主导产业体系，并深化提升生态间隔工程持续治理能力，巩固万亩林场建设成果，推动建立林业产业绿色增长制度，有效实现在龙头示范、品牌引领上的新突破。
四、上年度市民代表提出意见建议办理及纳入决策情况
全年共办理人大代表建议主办件4件、会办件3件，政协委员提案主办件1件、会办件3件，面复率、满意率均达到100%。办理上年度市民代表意见建议3件，办理行风在线、民生在线、网络在线问政、政府信箱等市民意见建议116件，全部按期办结。
创森工作顺利通过国家验收，并不代表我市林业工作告一段落，生态建设工程只有进行时，没有完成时。发现新拐点，准备新起步，推进林业治理体系和治理能力的现代化，保护青岛生态、普惠岛城民生，是我们务林人光荣的历史使命，我们将以求真务实的态度积极推进我市林业建设，打造林业品牌，为全体市民创造一个更加宜居幸福的生态环境，让青岛的天更蓝、山更绿、水更净。
一、20xx年工作总结
(一)狠抓造林绿化，助推“五水共治”。
以“造林绿化”为抓手，充分发挥森林在保持水土、涵养水源、削滞洪水、净化污水、保障饮用水等方面的作用。20xx年，全县共完成造林2.4654万亩，森林抚育4.5万亩，与去年相比，增长0.16万亩及3.4万亩。
1.重点防护林工作成绩突出。20xx年省林业厅下达XX县重点防护林工程建设总计6500亩。其中，泥质基干林带造林500亩，基岩补植3000亩，山地人工造林3000亩。总投资额303.75万元，其中中央投资195万元，地方配套48.75万元，省财政厅补助60万元。我县充分利用冬春季造林的有利时机，于20xx年1月启动造林，到3月中旬已完成所有造林任务。共完成山地造林3000亩，基干林带造林500亩、补植1220亩、基岩补植3000亩，合计造林面积7720亩。已拨付造林款60万元。
2.一般造林工作超额完成。根据省林业厅文件精神，下达XX县20xx年造林更新任务面积18100亩。根据要求，我局对全县镇、街道进行迹地荒山造林，主要树种为红楠、杉木、枫香、木荷等针阔叶树种以及部分珍贵树种，在造林过程中我局参照造林标准，落实镇、街道和造林队抢时间按进度及时造林，共有12支造林队参加造林，造林人员达280人，实际共完成造林24654亩(包括重点防护林7720亩)。
3.20xx年中央和省级森林抚育补贴工作全面完成。根据浙江省林业厅、财政厅《关于下达20xx年森林抚育补贴试点计划的通知》(浙林计〔20xx〕91号)文件精神，我县20xx年中央和省森林抚育补试点任务4.5万亩，中央和省级补贴850万元。项目通过调查、筛选后，委托中介完成森林抚育作业设计、监督、指导有关镇、街道与各森林抚育专业队伍签订造林合同28份，完成森林抚育4.5万亩。
县林业局工作报告县林业局工作报告4.林分质量不断提升。森林与治水密不可分，要坚持“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，只有找准林业工作服务“五水共治”的切入点、结合点，才能充分发挥林业工作在“五水共治”中的独特功能。我局从实际出发，大力发展生态林业，新建设森林景观5000亩，并结合4.5万亩森林抚育，改造林分质量。在苗木质量检验中坚持做到严把“三关”，即严把苗木关，提高良种使用率、壮苗，严禁使用不合格苗木。20xx年，全县共调运造林绿化苗木216万株，其中外县调入苗木15个批次，44.2万株，商品林良种使用率62%，山地造林容器苗使用率45%，种苗质量抽检合格率95%以上。森林的水源涵养和水质净化能力得到进一步增强。
(二)保护森林资源，打造“治水”防线。
20xx年，我局立足实际，始终坚守生态安全底线，加强森林、物种保护与管理，加大林业执法力度，严厉打击破坏森林资源犯罪行为，促进保障生态安全、人居环境安全和生物多样性安全，增强生态系统稳定性，提升森林在“五水共治”中的生态屏障作用。
1. 林业执法力度进一步增强。一是严打, 全年共接出警95起，立刑事案件28起，其中滥伐案件8起、火灾案件12起，盗伐3起，非法收购珍稀野生动物2起，损坏林木1起，非法占用林地1起，故意毁坏财物1起，破24起，撤销案件4起。取保候审18人，刑拘5人。共查处林业行政案件122起，罚款1265411万元，其中滥伐林木17起，林木火灾2起，破坏林地49起，毁坏林木2起，盗伐林木1起，非法收购林木1起，非法运输木材50起;二是严管,共开展各类专项4次，巡检木材流量4415立方米，出动车辆111辆次，人员243人次,共查获违法运输车辆37辆，樟树大苗2株,木材材积207.74立方米，共处理木材变价款95792元。其中“天网行动”中，共排查酒店会所10余家，农家乐20余家，查获穿山甲32只、娃娃鱼1条。
2.森林防护能力稳步提升。
(1)森林防火能力增强。一是控制力度加大，今年全县共发生森林火灾4起，过火面积815亩，受害面积272亩，森林火灾发生率2次/10万公顷，森林火灾受害率0.09‰，与上年同期相比，过火面积下降了69 %，受害率下降了68%，发生率下降了50%。二是队伍调度增强，共跨区域调派队伍101队次，2097人次，分别比上年同期增加71%、31%。出动次数最多为上塘镇森林消防第一中队，达25队次。跨区域扑救时间超过4小时的23队次，超过10小时的7 队次。三是经费投入增加，今年财政预算投入达395万元，比上年增加95万元，增幅达32%。四是工作机制完善，推行森林火情月排名通报制度，对各镇街的每月森林火情发生情况进行综合排名，并落实相应措施，对各镇街的防火工作有明显推动作用。规范队伍建设机制。出台了有关县级队伍安全管理，队员入队、退队规定等有关规范队伍管理的文件，进一步促进县级队伍建设。五是防控措施强化，应用“先部署、宣传，后督查，管理，全程应急准备”模式开展防控。特别是今年清明期间，我局安排相关人员到重点火灾隐患镇街、主要路口进行督查，重点督查各项准备工作。并利用各类平台开展宣传，共媒体宣传16期，分发宣传挂图5000份、发放公开信5000封、设置警示牌22个、制作横幅85条、安排宣传车20辆次、发送防火短信10000条，直接教育学生1000人。清明、国庆期间我县没有大的森林火灾和人员伤亡事故发生。
(2)森林病虫害防治能力增强。一是全面监测，在全县范围内设立30个监测点，其中市级2 个、县级20个，与乐清、黄岩等松材线虫病疫区交界处和楠溪江核心景区设立镇级监测点5个、在上塘、瓯北、桥下等沿江镇(街道)设立机动监测点3个，切实加强松林生长情况监测。二是培训和普查，在3月份召开监测知识培训会，加强业务培训，明确工作责任，提高测报水平。同时，开展春季松材线虫病疫情普查。共调查小班891个，松林面积188.97万亩，发现和清理松枯死木23株。三是组织清理，组织四支队伍，历时3个多月，对20xx年沿江片6个镇(街道)64个村(场)山场发生的枯死松树进行全面清理，清理山场面积15867亩，松枯死木8883株。四是开展防治，今年以来，共防治马尾松毛虫529亩，樟萤叶甲300亩、柳杉毛虫202亩，黄脊竹蝗151亩，松褐天牛23442亩，悬挂松褐天牛诱捕器130只，防治古树名木31株。同时，认真开展农林植物检疫联合执法活动共出动检疫执法人员120人次，检查花卉苗木、蔬菜种子生产销售企业(个人)18家，检查种子2905千克，检查苗木21.66万株。积极开展“绿剑”检疫执法行动，并组织行动次数24次，出动执法人员120余人次，检查涉松企业56家，涉木企业81家，发放宣传资料345份。并认真开展植物检疫工作，共检疫调运木材7149.81方，木制品226方。认真开展产地检疫工作，检查苗木生产经营单位21家，面积317亩，苗木243.45万株，复检春季造林苗木30万株。
(3)资源保护利用更加科学。一是批准实施林地保护规划。县政府批准实施《浙江省XX县林地保护利用规划(20xx～20xx年)》。《规划》要求，到20xx年，我县林地保有量达到213120公顷，比20xx年增加110公顷;森林保有量增加到194260公顷，比20xx年净增160公顷;林地生产力(一般乔木林单位面积蓄积量)达到58.24立方米/公顷，比20xx年净增15.61立方米/公顷;重点公益林地比率和重点商品林地比率分别达到33.2%和1.5%;公益林地比率达到36.0%;平原区林木覆盖率达到22.0%。二是积极开展林区道路建设。联合财政局出台《关于印发XX县林区道路建设项目管理办法的通知》(永林〔20xx〕5号)，规范了林区道路建设项目管理;印发了《关于XX县20xx年第一批林区道路建设项目立项的通知》(永林〔20xx〕28号)，立项林区道路51条、共202.2公里。截止目前，共完成林区道路建设42条、129.2公里，下达补助资金775.2万元。三是认真办理行政许可。共受理行政许可4131件，办结共4131件，其中即办件3510件，承诺件621件。承诺件按时办结率达100%提前办结率达100%。其中征收占用林地54件，面积91.3958公顷，预收森林植被恢复费335.0556万元;上报省厅核准4件、市局6件，面积50.0717公顷;使用县定额20.5597公顷，占县定额数29.37%;县局批准林业生产服务设施占用林地44件，面积41.3241公顷;办理省一般保护陆生野生动物驯养繁殖许可1件，办理省一般保护陆生野生动物狩猎许可10件;办理木竹经营(加工)核准3件。四是加强野生动物保护管理。贯彻落实全市防控h7n9禽流感工作紧急会议精神，出动巡查检查21人次，加强对乌牛杨家山、龙湾潭森林公园等野生鸟类集群活动较多区域的巡查监测，对我县4家野生禽类养殖场所进行全面检查，要求他们做好预防防控工作。提前发现和解决问题，及时消除隐患。截止目前，共救护国家二级保护野生动物鹈鹕1只，国家二级保护野生动物猫头鹰7只。
3.林权制度改革不断深化。
(1)林权抵押贷款和流转加速。根据市林业局下达的工作任务，我县20xx年度林权抵押贷款3000万元以上(其中林农小额贷款1000万元以上)，林权流转面积3000亩以上，我局自我加压，年内完成林权流转15000亩。一是林权抵押贷款。正与县财政及中国银行、农商银行等部门衔接，准备请求县政府出政策落实工作任务，并办理林权证抵押贷款1笔，贷款额50万元，往年同期没有贷款。安排林权证抵押贷款财政贴息2笔，贴息资金25000元。二是林权流转。共办理林权流转手续27件，面积27414.38亩，完成市定任务的913.45%，流转面积和完成率均排名全市第一。落实发放20xx年度林权流转政府奖励(补助)资金13件，共计金额155万元。
(2)林权勘界和登记增加。一是林权勘界，共受理要求勘界申请58起，中心组织人员及协助中介公司进行勘界58起，已成功勘界34起，面积59087亩，次数和面积与往年同期相比增加62%和60%。二是林权登记，共登记发放林权证86本，山场200处，面积68301.16亩，林权证发放和面积与往年同期相比增加132%和31%。
(3)林业纠纷调解狠抓落实。一是纠纷调处抓“实”。结合“五水共治”、“党的群众路线教育实践活动”，组织人员主动到基层调解历史纠纷，并重点对可能影响或破坏“五水共治”“生态安全”的苗头性、倾向性问题进行统一排查，及时将矛盾纠纷遏制在萌芽阶段。今年以来，我局共调处案件10起,落实山场面积1100亩，参加行政应诉案件1起，调查群众来信、来访13起，调查回复13起，超额完成市里下达的调处任务数。有效的化解了矛盾纠纷，为“五水共治” “生态安全”夯实了基础。二是群众信访抓“效”。我局十分重视群众信访，今年以来，狠抓信访工作效率，对群众反映属实的问题，及时予以纠正和查处;对群众反映与实际情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实，消除误解;对群众反映的问题一时还难以解决的，做好思想疏导、解释说明、化解矛盾的工作。今年以来，我局共收受信访80件，已报结59件，正在办理21件，纠正林权证错登6件，其中县政府发文撤销3件，申请自纠2件，正在办理撤销1件，真正做到了矛盾早发现、早调处、早解决，做到矛盾排查不留死角，纠纷调解不留隐患。
(4)国有林场改革稳步推进。成功改革我县2家国有林场，其中正江山林场改革全面完成，性质由差额转为全额，由传统砍伐林木模式向出售旅游休闲服务项目模式转变;四海山林场也在12月份启动改革，目前，正在进行中。
(三)发展林业产业，建设“美丽乡村”。
美丽乡村建设的核心是民富村强。近年来，我局积极发展林业产业，重点建设森林公园，大力扶持林下经济，带动森林旅游业发展，切实做到“林业增效，农民增收”，助推“美丽乡村”建设。
1.重点建设森林公园、森林绿道。20xx年我县编制了《XX县森林公园建设发展总体规划》，规划建设森林公园34个;20xx年制定了《XX县森林公园管理办法(暂行)》，20xx年下发了《XX县绿道网建设实施意见》，每年把森林公园、森林绿道建设列入政府投资项目，20xx年至20xx年共投入森林公园建设资金3.4亿元。目前，全县已建成国家级森林公园1个、省级2个、市级4个。截至20xx年，我县共实现9个城郊森林公园对市民开放，建成森林绿道105公里，并顺利通过市级验收。20xx年，我县计划实现5个城郊森林公园对外开放，完成森林绿道建设35公里，目前各项工作顺利进行，5个城郊森林公园均已实现对外开放，完成森林公园投资3570万元，森林绿道35公里。
2.努力发展森林旅游业。我县山多林密，土地总面积约404万亩，其中林地就占到了319万亩，占全县土地总面积的78.96%，活立木总蓄积量600.7万立方米，生态公益林107.3万亩，森林覆盖率72.77%。近年来，我县确立了林业经济发展要以森林公园建设和森林旅游开发作为突破口的基本思路，确立了森林旅游的战略地位。20xx年度，我县开展了古道普查，深入挖掘森林旅游潜力，共发掘出古道97条计1151.72公里，其中17条代表古道入选《温州古道》。今年以来，全县森林生态旅游接待游客18万人次，直接收入从20xx年的20多万元发展到1300多万元，增长近60多倍，森林公园和森林生态旅游产值达到2.2亿元，出版古道丛书一套，永嘉已成为XX市森林生态旅游发展最快的县之一。
3.招商引资有序进行。随着我县森林公园建设的日趋成熟，民间资金纷纷进入森林公园建设，有大洋山、白岩头、西源等近2万亩森林山场提出建设审批森林公园。大洋山森林公园已上报审批，初期已投资近1000万元用于林地流转和基础建设;白岩头林场、西源村也提出建设森林公园;原已初具规模的五星潭森林公园正在继续投资建设，新增投资100万元，大量栽植枫香和紫薇等景观树种，启动林相改造和景观林建设。红岩湖休闲度假中心、南陈生态农业休闲园、永嘉红梅观光休闲园、温州岙李生物科技园、XX县巽宅石斛繁育科技园等项目被确定为招商引资项目，涉及森林旅游、休闲观光、花卉苗木、药物用材、生物科技等产业，用地面积8111亩，投资金额达5.5亿元。20xx年市局考核要求新增苗圃面积100亩，我县已经超额完成，新增苗圃面积达880亩。
4.大力扶持林下经济。近年来，我县油茶、毛竹、铁皮石斛等产业取得一点突破，但由于各业主及各合作社在建设和财务等方面存在瑕疵，致使各个基地在涉农审计中或多或少存在一些问题，现在各精品园项目已取消，毛竹、板栗基地建设基本停滞状态。对于涉农项目，我们尽量以“多扶持少打击”的态度，大力扶持。
(1)结合低产林改造发展木本油料产业。近年来，我县结合土地整理和低产林改造，积极利用山场广阔、低效林面积较大的优势，发展万亩油茶提升项目。20xx年在前几年完成5000亩建设任务的基础上，安排了5120亩建设任务，现经各实施主体的努力，已完成一期1120亩、二期4000亩，目前已进入验收阶段。20xx年木本油料任务3000亩，已签订相关任务合同，造林地块已落实。
(2)因地制宜发展林下经济。我县在发展林下经济过程中，积极吸收各地种植铁皮石斛经验。在全县发展800亩基地的基础上，在四海山、大洋山、桥下塘山等地发展以林木为寄主的铁皮石斛，野生种植约700亩，其中四海山投资1700万余元建设铁皮石斛基地300亩，此外继续建设杨桐项目1700亩。
四)深化“党的群众路线教育实践活动”，推进林业各项工作稳步发展。
根据县委的统一部署，我局党的群众路线教育实践活动自3月5日启动以来，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定为切入点，聚焦和解决“四风”突出问题,精心组织，有序推进，取得了阶段性成果。我局13个党支部，218名党员干部参加学习教育活动。开展谈心谈话70人次，召开座谈会5次个，征求到的意见建议33条，其中反映“四风”问题的18条，工作层面问题的4条，具体人和事问题的4条，对教育实践活动的意见建议3条，其他问题4条。开展集中学习14次，其中连续两天以上集中学习1次，实践参观活动1次，中心组学习月均2次以上，全体党员集中学习月均1次以上，各党支部组织集体学习3次以上。自活动开展以来，我局行政效能不断提速，工作作风持续向好发展，林业各项工作迈上了新的台阶。
二、存在的问题
一年来，虽然我局各项工作都取得了一定的成绩，圆满地完成了上级的各项工作任务，但是存在的问题依然十分严峻。
(一)思想上重视不够，积极性难以调动。一是各镇街思想上不重视，如森林公园、森林村庄建设和林权流转等工作，缺少有效的奖惩机制，部分镇(街道)思想上重视程度不够，认识不到位，致使工作难以推进。二是村民积极性难调动，如林权流转工作，完全看市场需求，无合适利益驱使，村民流转积极性不高。再比如森林消防，巡防和扑救人员都是兼职的农民和个体工商经营者，没有固定报酬，长此以往，影响工作积极性。
(二)条件制约比较多，工作困难比较多。一是自然条件制约，如森林防火、森林病虫害防治，全县森林面积广阔，有319万亩，占全市林地面积的四分之一多，难度持续增加，工作量越来越大;再比如沿海防护林建设，宜造林的地段多为滩涂，属盐碱土和咸性水，施工安全难以保障，适宜树种难选择，成活率低，且现成造林地面积少，要与村民争地。再比如森林抚育，涉及地形山高坡陡，植被处理和苗木调运困难。二是人为条件制约，如造林绿化，部分村民要求下发苗木，自己种植，经常阻碍施工;且部分造林队伍由当地村民组建，文化程度较低，造林成活率不高，质量难以保障。且部分造林地占用村民原先的作物种植地，时常遭到破坏。再比如林区道路、油茶基地建设等，涉及多个主体，政策处理十分困难。三是政策条件制约，如林权流转，办理手续比较繁琐，需要提供一系列的证明材料，又要一个月的公示，一些实际流转的林权不愿意办理登记备案手续，而完成结果必须以办理手续为准。再比如林区道路建设，要经过项目立项、林地审批、生态保护、检查验收等多个环节，一些村了解情况后放弃了建设计划。
(三)财政资金支持少，林业发展限制大。一是建设资金投入少，如造林绿化、森林抚育等，定价低，要求标准高，严重影响施工队伍的积极性，工程质量也难以保证，特别是造林绿化，持续多年低价位运行，在当前人工成本不断提高的环境下，已难以维系。二是补助资金偏低，如油茶基地、林区道路建设等，补助资金远低于实际建设投入，资金缺口大，严重限制了林业发展的步伐。
三、20xx年工作思路
20xx年是“发展规划”的收官之年，也是全面深化改革的攻坚之年，机遇和挑战并存，我们将继续贯彻xx大精神，全身心投入到生态文明建设工作当中，为实现我县“赶超发展，激情跨越”的宏伟蓝图添砖加瓦。
(一)狠抓造林绿化，夯实林业生态基础。
全力着手“今冬明春”造林绿化工作，早准备、早下达、早设计，提前准备调运所需苗木，及时分解建设任务，切实落实上级下达的造林绿化任务，保质保量，稳步提升我县森林覆盖率，夯实我县生态文明基础，全力建设生态、宜居、绿美的“美丽永嘉”。
(二)狠抓行政执法，全面推进依法治林。
加强林政管理、森林公安、木材检查等林业执法队伍建设，稳步推进林业综合行政执法改革。加大林业执法力度，严厉打击各种破坏森林、林地和野生动植物资源的违法犯罪行为。加强林业执法和行政许可监督体系建设，强化林业行政主管部门内部监督和层级监督，规范林业执法和行政许可行为，全面推进依法治林。
(三)狠抓常规工作，实现林业全面发展。
增强责任意识，树立大局意识,立足于保护森林资源，狠抓森林防火、森林病虫害防治、资源监测等各项常规工作，稳步推动林权制度改革，加快推进林业产业发展，努力促进生态建设和经济效益有机统一，实现我县林业全面发展。
(四)狠抓统筹兼顾，提高整体工作水平。
全面深入贯彻党的群众路线教育实践活动，立足工作实际，统筹安排业务工作，大力强化各项工作措施，坚持相互协调、相互促进，努力做好舆论宣传工作，营造林业持续健康发展的良好氛围，提高林业整体工作水平，真正做到“为民服务、服务为民”。
结合20xx年将要开展的群众路线教育实践活动加以改正。
一、省级森林城市顺利通过考核验收
创建省级森林城市是“三县三城联创”的重要内容。从20xx年11月开始，对照《省级森林城市(城镇)评价量化指标》，全面启动省级森林城市创建工作。积极构筑“1+x”绿化大体系，即以上塘中心城区、瓯北城市新区为1个核心，联动10个中心镇绿化建设，构造全县森林城市创建工作大体系，各地按照创森工作要求，对区域内的主要道路出入口以及重点路段进行了全新改造;深入实施“654321”绿化工程，即在三年时间内，投资六亿元，闭合60公里沿海防护林基干林带，完成5万亩造林绿化，建成40公里森林绿道，实施3000亩碳汇林，建成200个绿化示范村，开放10个以上城郊森林公园。大力优化森林宜居环境，努力营造“最美森林城，醉人桃花源”的“森林永嘉”新形象。省级森林城市创建工作取得了阶段性成效。目前，我县县城建成区绿地总面积206.8公顷，公共绿地面积67.45公顷，县城林木覆盖率达到32.1%，人均公园绿地面积为13.43平方米/人，上塘中心城区规划区森林覆盖率为62.98%，已超过省级森林城市林木覆盖率(林区县25%)和人均公园绿地(9平方米/人)的目标，建成了鹅浦河公园，扩建改造了绿嶂山公园、中塘溪公园、屿山公园等大型公园绿地，积极开展绿色单位、绿色小区、绿色街道建设。20xx年12月4日，顺利通过了省验收组对我县省级森林城市的验收，提前一年实现目标。
二、造林绿化任务超额完成
积极推行植树多季化、造林工程化、育苗市场化、基地规模化、投资多元化、产业公司化的“六化”造林模式。去冬今春，全县总计投入绿化建设资金达2亿元,计划造林绿化24853亩，实际完成28225亩，完成计划的113.6%，与市下达的16793亩任务相比，超额完成了11431亩。其中山地造林19733亩，农田林网102亩，村庄绿化1566亩，平原片林1097亩，沿海基干林带2118亩，江河两岸绿化88亩，城镇绿化1388亩，碳汇造林2133亩。公路通道绿化率达95%、河道两岸绿化率达90%。全县森林覆盖率达到为73.1%。建成省级森林城镇1个，市级绿化示范村90个、森林村庄30个，省级森林村庄3个。
森林公园、森林绿道建设进展顺利。全县14个规划建设的森林公园，已开园3个，正在施工4个，已经立项3个，已通过规划设计评审4个;编制并通过了《XX县森林绿道建设规划》，并已建成森林绿道62公里，完成任务40公里的155%。
生态公益林保护管理进一步加强，全部进行火灾险投保，及时发放省级以上和市级1957.4万元的补偿资金，调动各村保护和区划生态公益林的积极性，年内新增省级公益林面积1.8万亩，全县累计公益林面积达到107.3亩，占林地总面积的33.6%，其中国家级3.9万亩，省级94.9万亩，市级8.5万亩。
三、林业产业发展成效显著
黄南万亩毛竹现代林业示范区和张溪杨桐现代林业精品园已通过省、市级有关专家验收;岭头千亩红豆杉精品园建设进展顺利，计划于明年申报省级验收;岭头1800亩油茶基地造林项目建设已经全面竣工，于11月初通过了省级验收，今年立项的鹤盛岭头和桥下徐山共3000亩油茶基地造林项目已经全面开始实施，计划于今冬明春造林完毕;上光板栗现代功能区的板栗收储中心已经落成，自有循环冷储能力由过去的200吨提高到500吨;原野园林的沿江平原林业花卉种苗观光园区和占地130多亩的现代化的花卉超市和观光园已经建成。
四、集体林权制度改革全面完成
林权制度改革是今年的重点工作，我局全面履行制定方案、业务指导、数据汇总的职责。严格对照市、县考核指标，集中精力抓重点、抓关键、抓核心，现已基本完成市、县林权制度改革考核指标。全县林地确权到户率、使用权发证率、家庭承包率分别达到91.2%、92.3%和80.8%;年内办理林地流转手续8件，31宗地块，流转面积14871.2亩;全县林权发证信息录入林权地籍管理系统达100%，林地所有权勘界完成面积14.1万亩;全县林地纳入地改的村834个村，已完成809个，占任务数的97%;截至11月30日，完成集体所有权林地勘界20块宗地，面积3547.2亩;在原桥下镇38个行政村范围内首次应用美国“快鸟”卫片三维遥感图像进行模拟实地林权勘界，得到了当地村干部和群众的认可，勘界试点工作已经完成。新技术的应用基本解决了传统林权勘界工作量大、调绘难、进度慢、费用高的难题。目前这项技术处于全省领先水平。
五、森林资源保护工作取得新成效
为有效保护森林资源的安全，我们采取了切实有效的措施。一是切实加大林业综合执法力度。实行森林公安、林政、木材检查等部门联合执法，有效打击涉林违法行为。截至12月31日，共发生林业违法案件132起，办结131起，正在办理1起，其中刑事案件16起，破案15起，取保候审8人，刑拘6人。为了保护野生动植物资源的可持续发展，4月9日在瓯北华达广场举办20xx年温州野生动植物保护宣传月暨“爱鸟周”宣传活动，并于4月11号开展了以严厉打击、坚决遏制野生动物及其制品网络犯罪和非法贸易活动专项行动。行动中，清查整治古玩城、花鸟市场3处，清理取缔小摊点2个。开展了“铁拳二、三号”林区禁铲毒、“绿盾护林”和检疫执法专项行动。二是切实控制森林病虫害。根据执行温林〔20xx〕52号文件精神，分解落实森防检疫工作任务，认真开展林业有害生物的监测、防治和检疫等工作，超额完成了市下达的林业有害生物防治目标管理“四率”指标。对春秋季松材线虫病疫情进行普查，及时清理被松材线虫侵害的枯死树木，防止病虫害扩散蔓延。三是切实加强苗木质量监管。对全县25个育苗单位的苗木质量、育苗面积、苗木品种等进行调查、统计。共统计育苗面积332.8亩，其中新育苗面积82.8亩。总产苗量414.99万株，其中容器育苗128.6万株。去冬今春造林实际用苗203.5万株(裸根苗144.5万株、容器苗59万株)容器苗占29%。共抽检26个苗批，涉及8个育苗户，对外县所购苗木做到每车必检，确保了造林质量。四是切实提升行政服务水平。林业行政审批窗口积极开展互看互学活动，积极向兄弟窗口单位学习取经，争创满意服务窗口，截至11月30日，受理林业行政许可4857件，办结4857件，准确率和承诺件按时办结率均达100%，群众满意率保持100%。我局行政审批服务科全县30个重点督考科室考评中排名第九，窗口人员三人次获得了县行政审批服务中心“服务标兵”称号。五是切实降低森林火灾发生率。我们采取了“落实重点监控、狠抓野外火源管理，强化巡查管理、切实消除火灾隐患，规范队伍建设、强化科学扑救”等措施，严防森林火灾的发生。据统计，今年以来全县共发生森林火灾 68起，过火面积1425公顷，受害森林面积1157.5公顷, 损失林木蓄积19175平方米，森林火灾发生率35次/10万公顷(控制指标是25次/10万公顷)，森林火灾受害率6‰，与上年度相比，过火面积下降36%，森林火灾受害率下降17%，森林火灾发生率下降60%。六是山林纠纷得到有效调处。全年共调处县内山林纠纷案件11起，涉及山场面积3000多亩。共受理各类信访件45起，办结40起，正在办理5起，没有发生涉林集体上访和越级上访事件，为平安林区县建设打下了基础。
六、基础设施建设进展顺利
正江山林场(龙湾潭森林公园)2307平方米护林房(山庄)扩建工程、3796平方米职工危旧房改造工程均已竣工，现正在进行附属工程建设和验收资料整理，年内进行验收;四海山林场3898平方米的职工危旧房改造工程正在内部装修。林区道路建设任务超额完成，年内共立项111条514公里，已建成47条154公里，完成50公里任务的308%，其中已验收21条62公里，待验收26条92公里。
七、党建和队伍建设进一步加强
根据县委办公室《关于加强和改进新形势下机关党建工作的实施意见》(永委办〔20xx〕60号)要求，进一步加强了本系统党的建设。认真开展“比学超越，创先争优”主题实践活动和党组织活动，年内邀请市委党校老师上党课一次，每个支部都组织教育考察活动，实行党员生日慰问活动，使党员体会到组织的温暖，接收预备党员10名，转正1名。全面落实党风廉政建设责任制，杜绝了违法乱纪的人和事。内部管理进一步加强。制定完善了考期管理制度，有效制止了迟到、早退和脱岗现象，并实行工作考绩法，防止出现出勤不出力的现象。日常工作在分线负责的基础上，实行分片挂钩联系制度，做到线片交叉，点面结合，促进了全局上下紧密配合、通力协作，确保林业重点工作任务全面完成。对四个基层片区林政资源管理所的工作辖区和工作职责进行了调整，在过去履行单一的行政执法职责的基础上，赋予森林资源日常保护管理、林权制度改革、造林绿化等工作职能，真正成为县林业局的派出机构。对森林公安局划分为三个工作责任区，各自独立办案，以包干的形式落实工作责任制，充分调动他们的工作积极性和主动性，切实转变森林公安威力不大、活力不足、合力不强的现状。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前林业改革发展中存在的困难和问题。主要表现为：一是造林绿化工作机制不顺，进展不平衡。任务分解、数据统计、绩效考核由我们林业局负责，而实施的主体多元化，对这些平级的单位又便于进行有效的督查，导致工作上的被动。二是项目建设政策处理难，工作进展缓慢。如部分森林公园建设在征地或向村民租地时，少数村民存在漫天要价等现象，个别村民群众不理解、不支持，甚至恶意阻挠工程建设，造成部分工程进度缓慢。三是林权制度改革工作任务重，为了超进度而影响了工作质量。作为基础工作的林权勘界，虽然试点成功，但没有全面铺开，制约了其他工作的顺利推进。四是森林资源保护的压力大，工作任务加重。乱砍滥伐林木、非法占用林地屡禁不止，山林纠纷不断发生，森林火灾防不胜防。五是上级主管部门下达的任务多，配套的政策和资金少，导致我们心有余而力不足，工作十分被动。
对于以上问题，我们努力在今后的工作中逐步加以解决，争取更大的成绩。
20xx年的主要工作计划是：
一、切实搞好今冬明春造林绿化工作，进一步完善林业生态体系
根据《XX县人民政府办公室关于下达今冬明春(20xx-20xx)造林绿化任务的通知》(永政办发〔20xx〕155号)文件要求，完成今冬明春(20xx-20xx)造林绿化任务15546亩，超出市下达10910亩的4636亩;创建省级森林城镇1个，森林村庄31个;建成森林绿道65公里，实现6个森林公园开园。根据《XX县城乡环境综合整治五大专项行动实施方案》(永委办发〔20xx〕265号)文件要求，全面实施“四边”绿化，即铁路边、公路边、山边、河边的绿化。加强对上年度种植苗木的养护管理，提高成活率，有计划地开展林相改造，促进森林旅游业的发展。巩固省级森林城市创建成果，真正为市民带来实实在在的好处。大力发展林业产业，把林业资源优势转变为经济优势。
二、深化集体林权制度改革，增强林业发展活力
全面开展林权勘界工作，做到权、证、图一致，确保工作质量。以些为基础，进一步提高林权证发放率，20xx年底前，到20xx年底，全县自留山、责任山(承包山)和统管山《林权证》(股权证)的发证率达到95%以上;责任山(承包山)、自留山确权到户率(以户为单位)达到98%以上。积极开展林权流转和林权抵押贷款工作，提高林地经济效益。
三、加大综合执法力度，确保森林资源安全
我县的森林资源管理量大、面广，政策性、法律性又强，坚持把加强资源保护放在突出位置。一是加强行政审批管理。把好林木采伐、林地征占用、木材运输等审批项目的行政许可关，实行责任追究制，在源头上堵塞漏洞。二是进一步强化森林防火工作。继续推进“预防、扑救、保障”三大体系建设，全面加强森林消防队伍专业化、正规化建设，开展扑火技能和扑火安全培训，全面提升扑救和应急避险能力，真正形成召之即来、来之能战、战之能胜的消防力量。深化宣传教育，强化火源管控，抓好隐患排查，建立联防联控机制，坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，确保不发生扑火安全事故和重大森林火灾。三是加强森林病虫害防治。20xx年我县森防检疫工作将围绕松材线虫病防控、“绿盾护林”专项行动和林业有害生物工程治理三个中心，切实加强监测、检疫和防治工作，全面完成“四率”指标。四是进一步加强对野生动物、古树名木的保护。特别是珍稀、濒危野生植物原生地保护、野生动物栖息地恢复工作。根据全省的统一部署，认真组织开展野生动物资源调查工作和珍稀植物栽培资源的调查。五是加强林业行政执法。遵循“权责一致”和“统一、高效”的原则，在深入开展调查研究的基础上，将森林公安、林政管理所、检查站为主体的执法力量进行整合，改变我县林业行政执法现状，组建一支相对独立、集中统一、行为规范、保障有力的林业综合执法队伍，提高执法效率。规范林业执法流程，完善林业执法制度，提高林业执法水平，办理一批有影响的森林刑事案件和林业行政案件，并把案件办成经得起审查、经得起申诉、经得起信访的铁案。
五、加强党建和机关效能建设，为林业发展提供人力保障。认真学习、深刻领会、全面贯彻党的xx大精神。进一步深
化和巩固机关效能行风建设，改善林业工作环境，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，切实提高林业科学发展水平。加强局机关党的建设，按时改选局机关支部委员会，配齐配强党支部书记，全面开展党组织活动，切实增强党性和党组织活力。认真开展党风廉政建设，努力实现干部干净、办事干练的目标。