工程绩效评价报告（精选30篇）
一、项目基本情况
（一）项目概况
亳州市工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台系统以工程进度为主线，进一步优化已建成的工程建设项目审批管理系统，同时以提升工程质量和保障施工安全为核心，动态记录工程项目从立项开始到开工前审批再到竣工备案归档的全过程。通过省、市、县（区）多级部门的信息打通，数据共享，同时与各工程建设主体联动，最终形成各主体单位、部门网上互动，实现“工程云”网上监管，形成多方主体参与工程建设项目全过程全生命周期的监管，达到可跟踪可追溯及全程留痕的模式，最终让各方主体人员各施其职，少跑腿、少见面，数据多跑路，主管部门实行远程监控及管理。从而建立一套监管机制、一套技术标准规范、一体化集成平台、一个协同监管中心、一个监管大数据中心、一套工程图库中心、N个应用系统等。该项目由市住建局负责，北京建设数字科技股份有限公司负责承建开发，开发周期为45个日历日。目的是从工程建设全过程各个环节具体业务应用出发，把握业务之间的区别和联系，按照不同业务的特点和信息技术的特点，遵循“技术先进，实用易用，经济可维护，结构开放，安全稳定”的设计思想，以实际需求为导向，充分满足当前的要求并具有突破性和前瞻性。充分融合了“互联网+监管”、大数据、云平台、5G等先进技术和理念，达到系统集成一体化、信息采集数字化、工程监管智能化、现场管理便利化、主体责任可溯化、监管协同共享化、档案归集自动化。
项目绩效目标
项目中长期目标为：
构建一体化的工程建设项目全生命周期监管一条线、数字化监管内容一本账及监管协同的总体设计的核心内容，以信息技术为驱动，倒逼行业管理方式向数字化转型，提高工程建设领域数字化管理水平，实现“过程管理数字化、采集应用多元化、监管执法精准化、决策分析智能化”的目标，达到工程建设行业监管六全（全协同、全通、全链、全方位、全智能、全域）。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的.
根据亳州市财政局《亳州市市级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》（亳财预〔20xx〕28号），对项目决策、实施、产出和效益等进行客观、公正的衡量、分析和评判，为进一步提高财政资金使用效益提供决策依据。
（二）评价对象和范围
评价对象和范围为亳州市住房和城乡建设局20xx年工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目。
（三）评价原则
本次绩效评价遵循以下基本原则：
1.科学规范原则。绩效评价严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
2.公正公开原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
3.绩效相关原则。本次绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的对应关系。
（四）评价指标体系
本次绩效评价指标共设置决策、过程、产出和效益等4个一级指标，10个二级指标，18个三级指标，详见“附件1：绩效评价指标体系”。
（五）评价标准
本次评价按照亳州市财政局《亳州市市级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》（亳财预〔20xx〕28号）中的评价框架指标实施，评价指标详见本报告附件。绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分设置为100分，等级划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。
三、绩效评价工作过程
根据相关规定，我局组织相关人员，搜集相关资料，结合工作实际，参照评价标准，从项目决策、产出、过程和效益四个方面对亳州市工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台系统行绩效评价。
四、绩效分析和评价结论
（一）项目决策情况（20分）
1、项目立项情况（5分）
工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目立项符合法律法规、相关政策、发展规划要求，项目申请、设立过程符合相关要求。
此项得分5分
2、绩效目标情况（10分）
以工程进度为主线，优化已建成的工程建设项目审批管理系统，以提升工程质量和保障施工安全为核心，动态记录工程项目从立项开始到开工前审批再到竣工备案归档的全过程。
此项得分10分
3、资金投入情况（5分）
工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目纳入预算编制，该项目属于长期项目年初预算总资金296万元，20xx年财政己批预算资金162.8万元。
此项得分5分
（二）项目过程情况（20分）
1、资金管理情况（15分）
工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目20xx年财政己批预算资金162.8万元，实际到位资金162.8万元，资金到位率100%，实际拨付资金162.8万元，资金拨付率100%。
此项得分15分
2、组织实施情况（5分）
我局财务和业务管理制度健全，项目实施符合相关管理规定。
此项得分5分
（三）项目产出情况（30分）
1、产出数量情况（10分）
20xx年工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目实际完成率100%。
此项得分10分
2、产出质量情况（10分）
工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目质量达标率为100%。
此项得分10分
3、产出时效情况（5分）
项目实施在年度内己按时完成。
此项得分5分
4、产出成本情况（5分）
本项目合同价为296万元。根据合同约定，验收完成后支付55%，剩余45%在3年免费运维期每年支付15%。住建局机关20xx年已支付合同价款的55%为162.8万元 ，支付率达55%。剩余款项20__年、20__年、20__年各支付15%。我单位严格按照合同约定及资金管理相关规定及时拨付。20xx年财政己批预算资金162.8万元，实际成本162.8万元，成本节约率0%。
此项得分4分
（四）项目效益情况（30分）
1、项目效益情况（30分）
（1）社会效益
“工程建设项目审批及全过程智慧监管”是城市发展建设管理的新目标新理念，是推动政府数字化转型、推进社会管理创新的新手段，是信息技术创新应用和城市转型发展深入融合的产物。以工程建设为核心，运用移动互联网、云计算、大数据等先进技术，整合公共设施和公共基础服务信息，加强基础数据和信息资源采集与动态管理，搭建工程建设管理与服务数据库，积极推进建设领域管理数字化、业务智能化、公共服务便捷化、市政公用设施智慧化、网络与信息安全化，促进跨部门、跨行业、跨地区信息共享与互联互通。
“工程建设项目审批及全过程智慧监管”使城市规划更加科学，城市建设更加有序、管理更加精细，行业管理更加高效，政务服务更加便捷。
（2）经济效益
系统的建设在保证功能、性能指标的前提下，尽可能降低成本，利用现有的资源，按计划在规定时间内实现系统的建设目标。系统建成使用后，极大提高工作效率和加强监管力度，通过运用先进的计算机信息技术，实现对建设工程质量安全生产过程的规范管理，尤其是实现施工现场质量安全管理与政府监管的联动，落实责任主体的同时，提高监管效率；通过对施工过程监管留痕与统计分析，建立现场与市场联动机制。以建设工程监督管理为依托，形成全面化、整体化、全过程的建设工程智慧监管解决方案，以达到“物联感知建设生产，科技改善监督管理”的效果。
此项得分30分
综合得分99分，等级为“优”级。
五、主要经验及做法
亳州市已全面建成全市统一的工程建设项目审批及全过程智慧监管平台系统，建立一套工程建设项目审批及全过程智慧监管平台运行的规则及事中事后监管的制度，建立以“随机抽查、远程监控抽查、工程监理数字化和现场取证”为基本互联网+监管手段，建立统一工程建设项目的工程质量、工程安全、工程检测、工程造价等数字化采集标准；建立工程档案自动化归档的标准目录；建立工程建设过程中施工现场、工程监理现场一本数字化台账等数据标准规范体系。打破传统的条块分割、各主管部门相互独立和割裂的传统的监管方式，打通从项目立项、审批、准入开工、建设及运维等监管环节，实现跨部门、跨区域监管的联动响应和相互协作，监管标准互通、处理结果互认。工程建设项目审批及全过程智慧监管平台用现代科技让工程建设监督与管理更智能、更便利，用技术赋能工程建设项目全生命周期管控的现代化、一体化、可溯化、自动化。基本实现工程建设监管的市域全覆盖、周期全覆盖、主体全覆盖，即使在疫情期间，通过实名制和定位实现人员动态的实时追踪，通过远程视频结合电子化图纸实现网上质量监督管理，通过智能视频实现网上安全监督管理及网上智能化派工和智能化交底等。
六、存在问题及建议
（一）存在问题
亳州市工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台系统虽填报了行政审批各项经费绩效目标申报表，但部分绩效指标设置不够清晰，存在多个定性指标的目标值无法准确衡量，项目的绩效指标有待进一步的细化和完善。
（二）改正措施
在进行绩效目标申报时，应根据项目的总目标和实际开展的项目情况，对项目的绩效指标进行分类细化，设定可衡量的绩效指标，以便于对绩效目标的跟踪和考核管理，提高项目管理水平。
一、项目基本情况
（一）项目概况
本项目位于县城中心大道旁的攸州公园，占地面积350亩，建设内容包括土建、绿化、给排水、游道、路灯等配套设施。 本项目于20xx年 11月 25 日开工， 20xx 年 8月15日完工。完成总投资 14075.61 万元（含征地补偿），其中：工程建设投资6717.54 万元，待摊费用 489.61万元，征地拆迁等补偿费用 6868.46万元。
（二）项目绩效目标
1、提升城市形象和品位，带动周边土地升值，促进城市发展。
2、防止水土流失，给市民提供休闲观光场所。
二、项目单位绩效报告情况
项目单位湖南省攸州投资发展集团有限公司已于20xx年9月向绩效评价组提供《攸县文化园二期建设工程绩效评价自评报告》。
三、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
1、加强和规范攸县文化园二期建设资金管理，提高攸县文化园二期建设资金使用效益；
2、建立健全绩效评价机制，更好实现攸县文化园二期工程建设目标。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法
1、绩效评价原则：目标导向、依法评价；科学规范、分级实施；客观公正、公开透明。
2、评价指标体系详见附表。
3、评价方法：因素分析法。
（三）绩效评价工作过程
20xx年9月，由攸县财政局牵头，委托湖南建业会计师事务所有限公司攸县分所到项目现场实地核查、查询填报数据的真实性、准确性、完整性，再根据设定的评价指标、评价方法，并辅以问卷调查、工作座谈等方式进行定量和定性分析，得出最终结果。先形成初步评价结论，并征求评价对象意见，同时核实调整相关事项，再深入分析调查获取的各种信息，按照要求撰写绩效评价报告。
四、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
本项目批复投资 5500 万元及增加的工程投资，全部为项目业主融资解决，资金已到位。
2、项目资金使用情况分析
本项目实际投入14075.61万元，其中：建筑及安装工程费6717.54万元，设备购置费16.9万元，报批费用43万元，土地费用6868.46万元，勘察设计费154万元，监理费53.1万元，管理费193.16万元，其他29.45万元。
3、项目资金管理情况分析
为加强文化园二期建设项目的`资金管理，攸县制定了重点工程项目建设管理和财务管理制度，并将该项目设立专账管理，确保资金的封闭运行。同时执行相关会计制度和财务管理制度，工程完工后项目法人审核施工单位编制的工程结算后及时上报财政、审计部门进行造价审核，独立费用、征地补偿费用开支手续齐备。
（二）项目实施情况分析
1、项目组织情况
强化组织领导。县政府成立了由分管副县长任组长，县政府办公室副主任、湖南省攸州投资发展集团有限公司董事长任副组长，县发改委、财政、国土、建设、农办、规划、环保、公安、监察、审计和相关单位负责人为成员的领导小组，明确各部门单位任务和责任，强化各部门之间的配合协调，同时项目所在地也相应成立了项目建设指挥部，明确了一把手为负责人。
落实工作责任。为了确保文化园二期建设工程如期如质完成任务，县政府明确了攸县城市投资经营有限公司为责任主体，具体负责项目的建设和管理，以及相关职能部门的任务和职责，强化了各部门单位之间的配合协作，并将文化园二期建设工程项目任务分解落实到各相关责任人，明确工作任务和质量进度要求，并纳入工作预安销号动态跟踪管理。
2、项目管理情况
文化园二期建设工程项目始终执行“四制三算”原则，加强项目管理。一是严格执行项目法人制，初设批复后按照有关规定组建项目法人，成立了项目建设管理部，明确了项目责任主体，项目法人严格按照基本建设管理程序落实各项工作。二是实行了招标投标制，株洲市原朴景观设计工程公司设计批复后，委托了攸县招投标局组织招标，遵循公开、公正、科学和择优的原则确定施工队伍。三是聘请了专业监理单位实行监管，项目聘请了株洲市新凯建设工程 监理公司对整个工程的质量、进度、投资进行控制，严格按照监理规划、监理细则开展各项工作。四是严格履行合同制，项目设计、招标、监理到施工实行合同化管理，明确了项目法人与设计单位、招标代理单位、监理单位、施工单位各方的主要职责和义务，确保各项工作依法、依规按合同办事。五是建立健全质量监督体系，为了确保工程质量，项目法人明确了一名高级工程师为总技术负责人，一名工程师为现场技术负责人，派驻了两名技术人员现场指导监督，还配备了现场质量检查、监督员一名。六是严格执行预决算制度，项目实施过程中严格安照设计要求和招标内容控制资金规模，对于新增、变更项目按照有关程序办理手续后报县财政审核后实施；项目完工后，施工单位及时编制了工程结算资料，报项目法人审核后上报财政、审计部门进行造价审核。
（三）项目绩效情况分析
文化园二期建设工程在省、市主管部门的领导下，在县委、县政府的大力支持下以及株洲市新凯建设工程监理公司的监控下和当地街道、村、组的密切配合下，经过施工单位的努力，圆满完成任务。项目实施过程中始终坚持“四制三算”原则，通过精心组织、严格监管、狠抓质量，顺利完成了工程建设任务，所有工程项目均达到合格标准，为老城片区的建设提供基础设施服务。本项目实施组织严密，管理规范有序，资金使用合理，实施后社会和生态效益凸显。
生态效益方面：
1、增强了园林景观的多样性，提高生态环境质量。
2、增加县城植物的多样性，维护地区的生态和谐。
3、改善了区域植物结构性，提升区域小气候，改善空气质量。
社会效益方面：
1、带动区域经济发展，提高城市品位，改善投资环境。
2、完善了沿线的基础设施，促进土地增值。
3、为市民提供休憩场所，提高了市民的幸福指数。
4、为攸县创建省级园林县城工作奠定硬件基础。
五、综合评价情况及评价结论
按照《攸县文化园二期建设工程绩效评价指标体系》，评价工作组采用因素分析法对攸县文化园二期建设工程绩效进行评价的评分分值为90分。
六、存在的问题
1、项目报发改批复前，未编制项目可行性报告，不符合项目立项相关规定。
2、采用邀请招标方式确定项目施工单位，采用政府采购单一来源采购方式确定项目设计及监理单位，不符合工程建设招投标法律规定，应采用公开招标方式确定项目设计、施工及监理单位。
3、质量管理不够严格，无养护考核细则。
4、未对工程建设档案资料专柜保存，未编制工程建设档案资料目录。工程建设档案资料不完整，缺少设计合同、监理合同、工程监理资料等。
根据区政府重点工作安排和金安区民生工程要求，我中心对中市街道和三里桥街道组织实施的20xx年老旧小区改造项目开展了自查自评绩效评价，自评得分96分，分别从“投入、过程、产出、效果”四个方面进行。现将绩效评价自评报告结果汇报如下：
一、项目基本情况
20xx年，我区原实施的安徽国防科技职业技术学院家属区和皖西大市场住宅区，因规划调整和业主认可度不高等原因，后经市同意进行了改造项目调整。后更改实施的老旧小区改造项目为三里桥落星庙社区一建综合楼项目和中市街道迎宾社区锦绣花园小区、九墩塘新村小区连片改造2个项目。
一建综合楼建筑面积0.7万平方米，2栋，涉及49户，计划总投资260万元，实际中标金额2590306.2元，已于10月底完工。锦绣花园小区、九墩塘新村小区建筑面积7.3万平方米，16栋，涉及674户，计划总投资1950万元，实际中标金额18016642.97元，10月1日进场施工，现已完成施工合同量的100%。
二、项目主要成效
（一）关注以及改善民生的需要。20xx年完工的3个老旧小区项目，整体环境得到显著提升、治安防控更有保障、消防设施齐全更安全，小区秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以锦绣花园为例，改造前，小区路面坑坑洼洼，路灯缺失，停车位紧张，影响出行；私搭乱建侵占消防通道，造成安全隐患；排水管线老化，堵塞严重，给业主生活带来不便。经过对小区进行综合整治，通过铺装沥青路面、对建筑外墙喷涂真石漆、重做屋顶防水、加装路灯、增设机动车停车位和非机动车充电桩、设立智慧安防系统、进行绿化广场景观设计等方式，使小区面貌焕然一新，大力提升了居住品质。
(二)结合拆违拆临，全面治理老旧“顽疾”。老旧小区因建成年代久远，因历史遗留等客观因素致使一些无手续“车库”、业主私自搭建储藏室等问题较为突出，使得老旧小区“破上加烂”，如拆除则业主当事人以各种理由阻挠，严重影响小区整体居住环境。我中心按照文件要求在实施老旧小区改造前对业主擅自圈占公共用地、毁绿种菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和构筑物等行为进行集中整治。其中锦绣花园小区及九墩塘小区在违法搭建专项拆除行动中，锦绣花园小区拆除违建93处，拆除面积2269.8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533个，花架567个，晾衣架400个，铁门1个。九墩塘新村小区目前拆除违建25处，共计1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347个，花架295个，晾衣架107个，废弃空调架7个。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行为。
(三)结合物业管理，共同维护改造成果。老旧小区改造后及时把小区是否纳入物业管理列入征询意见的问题之一，由小区大多数居民集体自主选择，通过自主选择确定物业管理公司及业主自治等方式，强化对已改造小区的后期管理工作，尽可能实现物业管理从无到有、从简易到专业，建立长效管理机制，共同维护改造成果。
三、项目绩效评价情况
绩效评价指标设置：一级指标4个，二级指标12个，三级指标26个，总分值100分。一级指标分别为：1投入（15分），下设2个二级指标6个三级指标；2过程（25分），下设3个二级指标11个三级指标；3产出（35分），下设4个二级指标5个三级指标；4效果（25分），下设3个二级指标7个三级指标。现将相关得分情况自评如下:
1、投入（总分15分、评价得分15分）
（1）项目申报（5分）
①进行老旧小区整治改造事前摸排的（1分）
改造事前我中心组织中市街道和三里桥街道分别深入三个老旧小区多次召开业主座谈会、积极争取业主代表对老旧小区改造方案建言献策，动员街道、社区干部通过张贴宣传单、摆放宣传台、散发宣传纸等方式等方式向小区业主发放了“两封信”，即《致小区广大业主的一封信》、《金安区人民政府致全区人民的一封公开信》；“一张纸”，即《民生工程政策解读明白纸》，共计700余份。其中一建综合楼30余份，锦绣花园小区、九墩塘新村小区670余份，入户宣传率在80%以上，着力引导广大居民共谋、共建、共管、共评、共享老旧小区改造。指导街道广泛征求广大居民对老旧小区整治改造的意见，确保广大居民对老旧小区改造的知情权、参与权、选择权、管理权、监督权。
②根据摸排结果制定中长期工作规划（2分）
20xx年金安区房产中心联合各社区对金安区区城区老旧小区进行了摸底调查，结合各小区实际情况，将符合城镇老旧小区改造项目的34个小区列入20xx-20xx年改造计划，涉及户数8385户，涉及建筑面积92.67万㎡，计划投资2.74亿元。争取20xx年将我区符合改造条件的老旧小区基本改造完成。
20xx年改造小区3个，分别是一建综合楼、锦绣花园小区、九墩塘新村小区。一建综合楼已完工，锦绣花园小区、九墩塘新村小区完成施工量的100%。
③制定项目年度计划和实施方案（2分）
金安区政府制定了《20xx年老旧小区改造项目细化表》，我中心在细化表的基础上，制定了项目年度计划和实施方案，在具体项目实施过程中，严格按照合同工期要求，督促施工单位制定项目实施进度计划，确保改造项目保质保量完成。
（2）资金管理（10分）
①按照财务管理要求，设置专账核算，使用手续规范（4分）
我单位严格按照财务管理要求，在项目实施过程中，严格按照项目实施进度或合同约定及时支付各项工程费用。严格履行审批程序，确保使用手续规范。
②制定保障资金安全及规范资金管理的措施或办法（4分）
根据《六安市人民政府办公室关于六安城区老旧小区综合改造整治工作的实施意见》（六政办秘［20xx］80号）文精神，按照《金安区老旧小区改造项目资金管理办法》相关精神，从资金管理、支付方式、支付申报、审批程序、结算、决算管理、审计管理、建设工程资料管理等方面进行了规范。
③适时组织开展了资金专项督查（2分）
区财政局开展专项督查，切实保障资金安全及规范使用。
2、过程（总分25分、评价得分24分）
（1）项目实施（10分）
①项目实施程序规范性（2分）
我中心严格按照程序，在工程实施之前编制老旧小区改造项目建议书报区发改委进行立项审批，由第三方润泽项目代理公司编制项目可行性研究报告、初步设计和概算，报区发改委进行审批。在此基础上，要求属地街道严格按照相关法律法规对改造项目开展招投标程序。其中，锦绣花园小区、九墩塘新村小区顺利在8月27号进行挂网招标，9月16号开标，10月1日进场施工，保证了项目的及时推进。
②实施过程监管到位（2分）
全市老旧小区改造项目按照规划设计、开工、完工等三个时间节点进行排进度，细化到月到天。要求施工现场每周报送工作进度及下周工作计划。
加强施工质量监管，联合区住建局共同下发了《关于加强老旧小区改造工程质量安全管理的通知》（金住建〔20xx〕126号），落实各参建主体的责任，严格把控质量，对不合格的产品及时进行了清理。前期锦绣花园进场的防水材料因检测有瑕疵，我中心督促中市街道对已使用的产品全部铲除并进行了清理，重新更换了合格产品，保证了施工质量。
③对项目进展情况及时监督管理、制定奖惩措施（2分）
今年，我中心先后邀请市、区老旧办开展不定期实地督查12次，召开调度会10次，同时对督查结果及时通报，分析进度差欠原因，对未达到预期进度的项目实施街道发送工作提示函。在项目实施过程中，先后向三里桥街道发出工作提示函3次，向中市街道发出工作提示函2次。
④改造后的项目实施物业管理（4分）
改造完成后，三个小区分别同物业公司签订管理协议，约定权责，开展常态化管理维护。
（2）信息建设（10分）
①利用老旧小区整治改造管理信息系统，按时按要求将计划项目、项目内容情况录入管理信息系统，实时更新项目推进信息（3分）
利用老旧小区整治改造管理信息系统按具体要求将相关项目内容情况录入管理信息系统，实时更新项目推进信息。
②利用管理信息系统对项目有效监督管理（2分）
充分利用老旧小区整治改造管理信息系统对项目进行有效监督管理，对照管理信息系统相关时间节点，及时督促建设单位对工程质量进度进行调整，确保按时完工。
③每月3日前更新管理系统信息，上报上一月项目月度数据（3分）
每月收集工程建设过程相关数据，按时完成系统信息更新，及时上报项目月度数据。
④及时编报项目简报信息、经验做法、主要成效（2分）
项目建设单位按照相关要求及时报送三个小区改造的相关进度、资金等数据，并通过简报、总结汇报等形式，及时上报具体做法和成效。
（3）管理创新（5分）
①在项目设计、招标、督查巡查、验收、物业管理、资金管理等方面推广创新举措（2分）
拓宽思路、筹措资金，建立政府、市场等多方筹措改造资金的机制，根据项目实施进度，按照资金拨付办法及时拨付工程款。
一是财政资金支持，获得中央老旧小区补助资金及安徽省老旧小区补助资金391万元，发改委中央预算内资金691万元。
二是充分发挥市场机制作用，通过购买服务、新增设施有偿使用等方式，引导专业机构、社会资金参与老旧小区改造工作。中心引入上海懂锂新能源科技有限公司建设电瓶车充电桩，无偿建设，有偿使用。
三是供水、供电、供气、网络通信、有线电视等设施、管线由专营单位出资改造。
②注重吸收居民参与全过程监督，推行跟踪审计制度（2分）
在街道项目办设立业主反映问题接待日，充分听取自改造以来所产生的问题，业主的合理诉求，以便于施工方采取措施，制定方案，改进工作，尽快解决遗留问题。改造全程听取居民意见，并邀请居民参与全程监督。由审计局派驻跟踪审计单位，对项目全过程进行跟踪审计。
③整治改造工作过程中总结经验，在全省进行经验交流或推广的（1分）
3、产出（总分35分、评价得分35分）
（1）目标任务完成率（20分）
年度目标任务3个老旧小区已全部完工。
（2）项目时限达标率（5分）
三个老旧小区改造均于20xx年12月底前完工。
（3）项目质量达标率（5分）
三个老旧小区，涉及8万平方米、住户居民723户全部竣工验收合格。
（4）试点工作（5分）
拥有适老化项目，建筑节能改造项目。
4、效果（总分25分、评价得分22分）
（1）社会满意度（10分）
小区改造前征询群众意见，改造过程中及时邀请群众共同谋划参与意见，畅通群众反馈诉求通道，同时做好公示，改造后召开居民大会协商小区长效管理模式。改造中无群众上访或主流媒体负面报道。对辖区群众发放满意度问卷，共发放问卷180份，收回180份，满意180份，满意度100%。
（2）社会效益（10分）
项目的实施，实现了雨污分流，提升了绿化水平，加强群众对于生态环保的主动意识；开展了完善类改造，如设置无障碍设施，修建机动车停车场、非机动车停车位、电动车充电桩物业用房等配套设施。
（3）新闻宣传（2分）
项目在市级、区级媒体平台如直播六安、金安发布、皖西日报开展经验做法和实施效果等正面宣传！
一、基本情况
（一）项目总体情况
根据省市下达的文件，我县20xx年畅通工程里程为19.744公里，项目类型为老村道加宽，我县实行三年计划二年完成，分别于20xx、20xx年度提前实施完成。项目主管部门为南陵县交通运输局，项目实施单位为项目所在的各镇人民政府，项目进展情况情况如下：开工数19.744公里、完工项目数10个、完工里程19.744公里、完工率100%。
（二）资金安排、使用和结存情况
我县除交通预算安排的补助资金外，剩余项目资金由县政府兜底，目前均已按合同拨付到位，无补助资金结存情况。
（三）绩效目标
20xx年度目标为19.744公里，目前已完成，切实改善南陵县农村乡村交通条件，进一步提升农村公路通达深度和网格化水平。
二、绩效评价结论
绩效评价表明，南陵县农村道路畅通工程项目管理整体情况优良，主要表现在：一是组织机构健全。县政府成立领导组，下设办公室和技术指导组，各镇也成立相应的组织机构，协调推进工程建设。二是注重制度建设、资金保障及使用管理。南陵县制定并印发《南陵县农村道路畅通工程实施办法》等管理制度，以加强项目建设管理工作和资金管理要求。三是强化项目考核和过程管理，实行项目考核。同时健全质量保证体系，实行政府监督和社会监理相结合，项目“四制”执行情况总体情况良好，未发生责任安全事故；四是项目效益明显，社会群众对项目实施的'满意度较高。随着项目整体推进，项目在改善农村乡村交通条件、保障道路通行、促进乡村经济发展、助推精准扶贫等方面的效益良好。自评得100分。
三、指标分析
1、投入
（1）项目决策
南陵县项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理，视同立项，年度计划按程序上报并经审批下达，项目绩效目标符合省政府三年总体规划的要求，并进行合理分解。
（2）资金落实
截至评价基准日，中央、省、市级补助资金由县财政全部拨付至各镇财政所，项目地方自筹资金也根据实施办法予以明确，足额安排到位，拨付及时。
2、过程
（1）项目管理
南陵县项目管理按管理层次成立相应的组织机构，制定相应的业务管理办法和制度，项目“四制”执行情况总体情况良好，项目开工审批程序执行到位，实施过程未发生质量事故及安全责任事故。主管部门定期不定期进行项目质量巡查，项目交竣工验收及时、符合相关规定，资料提供及时、齐全、真实、准确，项目按规定执行公示，公示内容完整。
（2）财务管理
南陵县重视项目财务制度建设，专项资金和内部财务管理等管理制度比较健全，会计核算比较规范，项目法人单位项目资金支付手续完备、资料齐全，符合相关规定。
3、产出-项目产出
（1）目标任务完成情况
基本完成各项批复内容。
（2）项目完成及时性
南陵县项目开工率100%、完工率100%，完工项目竣（交）工验收办结率100%，中央、省、市级补助资金使用率100%。
（3）质量达标情况
项目全部完成，质量验收全部合格，现场踏勘，观感较好，工程实体质量较好，有少数存在缺陷且及时整改处理。
（4）技术规范符合程度
技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面，通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度，现场抽查未发现项目实际执行技术标准低于批复。
（5）中央、省、市级补助资金使用率
中央、省、市级补助资金使用率100%。
4、效果－项目效益
（1）社会效益
改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间；降低运输成本；改善农民生产生活条件；改善村容村貌；提高政府威信；维护社会发展公平等社会效益显著。通过近年来的交通基础设施投入运行，已显著的拉动了上述道路沿线的农村经济发展，农村群众生产、生活模式趋向多元化。
（2）生态效益
项目建成后减少车辆扬尘，道路畅通，路面整洁，道路两侧绿化完整；注重生态环境保护和水土保持，施工现场满足环境卫生等要求，无周边群众对生态环境等方面投诉，经过长期地、持续地建设努力，促进项目实施沿线的生态环境持续改善和区域农村经济不断发展。
（3）可持续影响
建立农村道路养护管理相关制度，及时更新项目基础台账信息，认真履行养护巡查和养护职责，落实农村道路畅通工程的养护资金，明确养护人员，项目养护管理纳入县乡两级政府目标责任考核，强化宣传和积极引导沿线广大农村群众参与管理、养护，发挥好民生工程的长期效益，促进城乡之间、区域之间的运输通达能力的可持续影响不断增大。
（4）社会公众或服务对象满意度
绩效评价通过问卷对项目沿线群众满意度进行了调查，结果显示，社会公众对项目建设满意度高，项目建设将能够改善农村地区生态环境及交通条件，有利于完善农村地区路网结构，有利于周边群众出行，使农村群众切实感受到党和政府的惠民政策。
四、主要经验及做法
结合本地实际做法，总结如下：
1、前期工作
自省、市开展农村道路畅通民生工程以来，我县高度重视，积极主动提前做好准备工作。根据我县实际情况制定了畅通工程实施方案，县政府成立南陵县农村道路畅通工程领导组，成员单位由发展改革、交通、财政、住建、国土、公安、监察、环保、水务、审计等部门及各镇组成。下设县农村道路畅通工程领导小组办公室，办公室设在县交通运输局，办公室对全县农村道路畅通工程进行行业指导和技术服务，同时成立农村公路畅通工程质量监督组。根据“县道县管”、“乡道乡管”、“村道村管”的原则，农村道路畅通工程县级项目由南陵县交通运输局县乡公路管理所为项目法人，乡级、村道由所辖各镇人民政府为项目法人。农村公路畅通工程项目的征地拆迁、杆管线迁移等费用均由项目所在各镇承担。畅通工程建设费用，按工程项目中标价，除省、市补助资金外，不足部分由县财政兜底。
2、各项文件精神落实及相关做法情况
（1）县委县政府高度重视，严格按照相关文件要求，由县农村道路畅通工程领导组组长定期调度一月一次，副组长定期调度半月一次，办公室定期调度每周一次，会议调度和现场调度相结合。
（2）县交通运输局安排人员专门联系各乡镇并参与项目各阶段工作。如在项目设计阶段，要求项目无论规模大小，里程长短均要按照公路规定的相关文件精神进行设计评审；在清单和控制价编制过程中，根据现场情况、项目特点进行合理的审核，同时联系市交通局、市公管局提前谋划项目实施过程中及招标期间的相关问题；在项目实施过程中，巡查和监督相结合，现场解答和解决相关技术问题并配合各项工作等。
（3）各镇安排专人负责，提前组织项目所在村进行动员宣传并发放告知书，为施工环境打下良好的基础，在项目实施过程中，各镇及相关主要负责同志非常重视，不定期到现场了解工程进展，同时按照要求进行项目七公开、聘请“三老”（老干部、老党员、德高望重老人）人员对工程质量进行群众监督、委托第三方检测机构独立抽检等，以确保工程质量；利用有效时间，抢抓晴好天气，以确保工程进展。
（4）市地方公路管理处、市民生办、县民生办、县农村道路畅通工程领导小组办公室及质量监督组定期及不定期组织对农村道路畅通工程实施情况进行监督检查，为严格实施此项民生工程，
（5）项目实施期间，在社会监督、企业自检、监理抽检和业主委托第三方检测之外，县局对各镇分别抽取了巡检单位进行巡查和检测，以确保工程质量，并利用调度会间隙或会后时间进行工程相关业务培训及问题解答，要求各镇按照公路建设相关规定，做到“一路一档”，同时为及时了解工程进展情况，建立微信群，各镇相关负责人及责任人加入，方便及时上报工程进展。
五、存在的主要问题
1、项目管理水平有待提高，技术力量薄弱，管理人员缺少且水平不高。
2、基层资金力量不足，财政吃力。
六、意见、建议
结合本地实际情况，针对项目管理提出意见或建议
1、加强人员和技术力量，应多次培训。
2、建议加大资金补助力度。
一、项目的公益性和建设必要性
随着我国不断加大城市建设力度，城市面貌日新月异，城市化水平不断提高，燃气管网建设工程建设问题是现代化的城市建设的需要，本项目建设促进国民经济和环境保护可持续发展。
1、本项目建设可提高城市的综合竞争力。
通过大力发展城市基础设施，能够大大提高城市的生态环境，树立良好的城市形象，增强城市的凝聚力和吸引力，聚集人才、聚集资金、聚集技术、聚集有利于发展的要素，提升城市综合竞争力，极大地推动改革开放和经济建设。
2、本项目建设是人们宜居生活的前提保障。
城市基础设施是衡量一个城市现代化和文明程度的重要标志。注重生态保护、资源综合利用、人与自然和谐，不仅要有现代化的物质基础，还要有与之相配套的生态文明。加强城市基础设施建设，努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、方便的生活居住环境，是坚持"三个代表"重要思想在城市建设中的具体体现。建设城市基础设施，不仅是满足人民生活水平不断提高的需要，也是落实十八大提出的全面建设小康社会宏伟目标的重要措施。通过城市基础设施的建设，着力打造城市特色，提升城市品位，构建社会主义和谐社会。
本项目的建设是基础设施建设的需要。本项目建设站在建设的高度，对总体规划进一步完善，做到规划编制与基础设施建设。充分发挥区域优势、产业优势和资源优势，积极参与全国生产力的分工布局，参与国际分工与合作，提高区域经济发展特点和城镇化发展水平，合理确定的定位和产业布局。
项目的建设，是结合燃气管网的实际情况，率先践行，大力整顿城市基础设施建设的必然举措，随着社会主义市场经济的飞速发展和经济体制的不断完善，燃气管网的建设是必然发展。通过项目的建设，改善了燃气管网现状供应不足的问题，完善了基础设施建设，提高了城市品位。该项目促进了社会经济的发展和减免了国民经济损失，提高了城市综合实力。
项目的建设，为完善基础设施条件起到重要的.促进作用，将充分发挥交通优势，有效改善城市整体投资环境和人民群众的生活环境，将带动经济和社会稳定健康协调发展。本项目加快燃气管网系统基础设施建设。各级政府要加大基础设施的资金投入，重点用于公用基础设施建设，增强其服务功能。
二、项目经济社会效益
1、此项目的开工建设，将使燃气系统更加合理、畅通，基础设施建设更加完善，同时，本工程的修建为优化投资环境、加快城市化进程创造了有利条件，使经济迅速发展，经济辐射能力进一步增强，使产业整合速度加快，整体优势得以充分发挥，并带动全市周边经济的快速发展。
2、此项目的修建可改善与外部的经济联系、引进外资、产业结构和产品结构调整，促进经济快速发展产生巨大的推动作用。
3、本项目的建设可进一步加强排水能力，对投资环境的改善将起到积极的促进作用，投资环境的改变也必将吸引更多外资投入，从而促进经济的发展，扩大对外交往，具有显著的社会效益。
一、部门基本情况
（一）部门概况
1.主要职能
在县委、县人民政府及上级水行政主管部门的领导下，开展水利工程项目前期工作，组织实施水利工程建设管理工作；开展农村水利新技术应用示范推广；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作，为水土保持、水环境质量、城乡供水等提供技术保障。
2.机构设置情况
水利工程建设管理中心是昌宁县水务局下属二级单位（公益一类，财政全额拨款事业单位），单位编制人数30人。在职实有29人。
（二）部门绩效目标的设立情况
根据主管局工作安排，结合部门职责，20xx年以来，建管中心圆满完成了局党组交办的各项工作任务。一是中心干部职工主导建设的大沙坝水库、更戛引水工程、水系连通等工程有序推进；二是保山坝大型灌区、白鱼洞水库、明山水库除险加固等工程顺利开工建设；三是大水平、河西中型水库扩建工程前期工作顺利开展；四是更戛河、大田小流域及勐统坝灌区等项目完工；五是湾甸坝灌区、落勺河、大勐统河、河西水库除险加固顺利验收；六是完成了下桥、芦房河水库除险加固初步设计及更戛南片区、翁堵立晒片区、温泉集镇供水保障项目实施方案编制。七是配合水资源中心编制完成了水资源开发利用规划、昌宁县干热河谷水资源规划，配合河长办完成了罗闸河、勐统河、枯柯河、河西水库、澜沧江、黑慧江健康河湖评价，配合防御股开展水旱灾害调查；八是建管中心党建及办公室日常工作顺利开展。
（三）部门整体收支情况
20xx年使用上年结转结余7.18万元，20xx年县级预算下达278.13万元，其中：基本支出281.64万元，项目支出（非税清算资金）3.67万元。
20xx年部门预算总支出285.31万元。其中：基本支出281.64万元，项目支出3.67（非税清算资金）万元。收支结转无结余。
1.工资福利支出268.98万元，其中：基本工资118.83万元，津贴补贴53.23万元，奖金10.49万元(20xx年12月基本工资额度），绩效工资60.27万元，机关事业单位基本养老保险缴费12.78万元，职工基本医疗保险缴费7.75万元，公务员医疗补助缴费4.90万元，其他社会保险缴费0.73万元。
2.商品和服务支出12.66万元，其中：办公费1.48万元，水费0.18万元，邮电费2.88万元，差旅费0.52万元，维修（护）费2.97万元，工会经费4.63万元。
3.项目支出（非税清算资金）商品服务支出3.67万元，其中：办公费0.66万元，水费0.01万元，邮电费0.72万元，劳务费2.28万元。
（四）部门预算管理制度建设情况
单位按照内控要求参照主管局制定了相关财务内部控制制度，从预算业务管理、收支管理、资产管理等方面对业务流程和工作要求做了详细的规定。遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的预算编制原则，按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位财务收支情况。
二、绩效自评工作情况
（一）绩效自评目的
运用一定的量化指标及评价标准，通过单位履行职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的`执行结果进行综合性评价，以此来了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在的问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的绩效管理理念。
（二）自评指标体系
为了更好的完成此次绩效评价自评工作，结合我单位工作实际，部门整体支出绩效评价指标体系共分为三级指标，其中一级指标3个，二级指标9个，三级指标14个（详见部门整体支出绩效自评表）。采用自评自查方式进行。
（三）自评组织过程
一是加强组织领导。成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，各办公室负责人为成员的绩效评价领导小组，统一安排部署20xx年度绩效评价工作；二是确定评价范围。整体支出绩效评价包括了水利工程建设管理中心工作的重点项目；三是制定评价指标表。单位围绕20xx年重点工作及主管局业绩考核的要求，梳理了各项工作的完成情况，制定了整体支出绩效评价指标；四是汇总分析单位整体支出绩效情况。查找单位在执行过程中存在的问题，并有针对性的采取整改措施。
三、评价情况分析及综合评价结论
通过自评：20xx年度我单位较好的完成了年初设定的整体绩效目标，评价结果为优，考评分值为96.00分。
四、存在的问题和整改情况
1.存在预算绩效申报时，编制的绩效目标不精准，绩效目标未完全细化分解为具体工作任务，部分绩效指标不清晰。改进措施：将全年工作任务细化分解为具体的工作目标，并尽量采取定量的方式制定清晰、可衡量的绩效指标。
2.预算执行分析不够全面深入。预算执行分析仅停留在简单的数据汇总，没有从全方位、多角度分析财政支出状况，科学评价资金绩效。改进措施：加强预算执行分析，提高资金绩效评价质量。
3.财务人员会计核算还需规范。改进措施：加强业务培训，提高财务人员综合能力。
五、绩效自评结果应用
通过整体支出绩效自评，一是增强了单位的绩效评价主体责任意识；二是制定了部门绩效管理办法及项目工作实施方案，建立了长效机制；三是促进单位规范使用资金。
六、主要经验及做法
（一）高度重视绩效管理工作。成立绩效评价工作机构，有计划有步骤的实施绩效评价。
（二）加强预算执行管理。一是定期汇总存量资金使用情况，项目资金使用进度，通报预算执行进度，并对做好预算管理工作提出具体要求。
（三）加强督促跟踪问效。单位领导和业务科室不定期对项目、资金管理情况进行跟踪检查，督促单位按时、按质、按量完成既定工作。
七、其他需说明的情况
无
根据万宁市财政局《关于印发20xx年万宁市重点项目绩效评价实施方案的通知》（万财发【20xx】158号）文件的要求，我所接受贵局委托，于20xx年10月8日至11月29日对万宁市住房和城乡建设局人民东路市政工程项目绩效进行评价。
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
万宁市住房和城乡建设局主要职责：
（1）贯彻执行党和国家有关城市规划和建设、村镇规划和建设，工程建设、建筑业、勘察设计咨询业以及人民防空的方针政策、法律法规规章，依法拟定并组织实施本市城乡规划、建设的政策、规章以及发展规划、计划，进行行业管理。
（2）指导和管理城市规划、村镇规划及各开发区、风景名胜区和旅游区规划、农场场部规划等工作，并负责组织实施。协助镇政府组织编制镇总体规划和控制性详细规划以及村庄规划，参与我市土地利用总体规划的审查，负责城乡规划监督检查工作。
（3）指导全市村、镇规划编制，做好基础设施建设，指导百镇计划重点镇的建设，组织和协调有关部门做好城镇和农场场部环境整治，做好村庄、集镇等人居生态环境的改善工作。
（4）负责市属重点工程和公共建筑项目、公共设施建设的组织实施，指导城市地下空间的利用，参与指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作。
（5）指导、监督管理全市建筑活动，规范建筑市场行为，监督管理工程质量和安全生产工作，管理建筑工程勘察设计工作，指导监督建筑市场准入、工程招投标、工程承包发包管理等工作。根据全省统一定额标准，编制发布本市建筑材料调整系数，监督指导各类工程标准的执行。
（6）指导和管理全市城镇、开发区、风景名胜区、旅游区、农场场部和村镇的建设，负责全市建筑队伍、建筑业农民工的培训，负责建筑行业技术职务的评聘工作，组织推广先进的科学技术，促进建筑业技术进步。
（7）制订人防工作规划、计划，检查指导全市人防工程、人防通信报警设施的建设和维护，按权限对全市人防工程的立项、设计、建设进行审查和审批。组织培训人防干部和总结推广人防工作经验。
（8）负责全市城乡规划、建设工程、人民防空建设等档案管理和利用工作。
（9）承办市政府以及上级部门交办的工作。
（二）项目立项规范性
项目是根据《万宁市人民政府关于人民东路片区路网建设业主单位的批复》（万府函【20xx】97号）、《万宁市国土环境资源局关于万宁市人民东路用地的意见》（万土环资【20xx】200号）、《万宁市发展和改革局关于人民东路市政工程项目建议书的复函》（万发改函【20xx】134号）、《万宁市国土环境资源局关于万宁市人民东路市政工程（文明路-纵一路段）环境影响报告表的批复》（万土环资【20xx】183号）、《万宁市发展和改革局关于万宁市人民东路市政工程项目初步设计与概算的复函》（万发改函【20xx】230号）相关要求开展的，项目按照规定的程序申请立项；前期进行了必要的选址评估、环境评估、可行性研究及评估等，形成项目建议书及可行性研究报告，并取得万宁市发展和改革局审批，立项规范。
（三）绩效目标合理性和绩效指标明确性
根据《万宁市发展和改革局关于万宁市人民东路市政工程项目初步设计与概算的复函》（万发改函【20xx】230号）、《万宁市发展和改革局关于人民东路市政工程项目建议书的复函》（万发改函【20xx】134号）相关文件显示，人民东路为城市次干道，属新建道路，起点为人民中街和文明路交叉口，终点与纵一路相交，道路全长834.40m，道路红线宽36m。建设内容包括道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、绿化工程等；项目内容符合法律法规、规划、决策要求，并且与实施单位职责密切相关；人民东路市政工程项目为完善万宁市市政基础建设，促进万宁市住房和城乡建设局事业发展所必须，项目预期产出符合正常的业绩水平。但在申报项目时未系统的填列绩效指标。
（四）资金使用及管理情况
截止绩效评价时点，实际到位资金3,420.00万元，计划投入资金3,420.00万元，资金到位率100%。
截止绩效评价时点，本项目已累计支付工程款1,554.12万元，资金使用率45.44%。截止绩效评价时点，项目已竣工验收并投入使用。
二、项目实施过程
（一）业务管理制度健全性及执行有效性
万宁市住房和城乡建设局根据《海南省发展改革委、省财政厅、省审计厅、省监察厅关于进一步加强和规范政府投资项目管理的意见》（琼发改投资【20xx】1845号）对项目实施管理，管理制度基本健全。
万宁市人民东路市政工程项目建设遵守相关法律法规及业务管理制度，实施过程中已按国家有关工程建设基本程序执行公开招投标、监理制、合同制等；截止绩效评价时点项目已验收，但项目结算审核工作尚未完成；项目建设过程涉及的项目资料比较齐全并及时归档，项目实施的人员、场地设备等均已落实到位。
（二）项目质量可控性
万宁市人民东路市政工程项目建设合同已明确规定“工程质量符合国家合格标准”，并明确发包方及承包方两方责任。
项目建设过程中，万宁市住房和城乡建设局为了保障项目质量，聘请了第三方对工程建设过程进行监理。
20xx年12月20日，万宁市住房和城乡建设局、建设承包单位、监理单位、勘察、设计等多方对项目进行了竣工验收后，由监理单位、万宁市建设工程质量安全监督站出具工程质量评估报告，为项目质量提供了有效的保障。
（三）财务管理制度健全性及执行有效性
1、财务管理制度健全性
据了解，项目资金均由会计核算站统一核算，万宁市住房和城乡建设局报账员按要求报账，会计核算站严格根据《海南省财政国库集中支付管理办法》对该项目进行核算管理，该管理办法符合会计制度的规定。
2、资金使用合规性
项目资金按照万宁市住房和城乡建设局财务管理制度进行管理，因万宁市住房和城乡建设局正在进行装修，财务资料搬运至万宁市住房和城乡建设局外部库房进行封存，绩效评价小组无法对项目支出凭证进行查看，故无法对资金的拨付执行了完整的审批程序、项目支出符合项目预算批复用途进行评价，该指标暂时给予0分。
3、财务监控有效性
项目根据相应财务管理制度，采取工程进度分次阶段性付款，建设单位、施工单位、监理单位三方单位确认工程进度后，由施工单位申请并经万宁市住房和城乡建设局财务人员、单位领导审核后支付，采用了必要的财务监控手段。截止绩效评价时点，项目结算审核工作尚未完成。
三、项目产出情况
（一）项目完成情况
项目建设内容为新建人民东路，道路全长834.40米，道路红线宽36米；道路等级为城市次干道II级，设计行车速度40km/h，沥青砼路面；建设内容包括配套给水工程、排水工程、交通工程、照明工程、电力工程、绿化工程、燃气工程、通信工程等。根据建筑工程竣工标识牌显示，实际建设内容与计划产出数一致，实际完成率为100%。
（二）完成及时率
项目计划实施时间是20xx年2月27日至20xx年12月31日，实际完工时间是20xx年10月19日，项目完工时间与计划时间差异较大；根据万宁市住房和城乡建设局介绍，主要因存在征地存在困难，有个别住户拒绝搬迁，严重拖后了竣工时间。
（三）项目完成质量
项目已建设完成（配套给水工程、排水工程、交通工程、照明工程、电力工程、绿化工程、燃气工程、通信工程等）并投入使用，万宁市住房和城乡建设局、建设承包单位、监理单位、勘察、设计等多方对项目进行了竣工验收，由监理单位、万宁市建设工程质量安全监督站出具工程质量评估报告，工程各项指标均已合格，质量达标率为100%。
（四）项目预算控制和节约情况
万宁市人民东路市政工程项目预算批复金额3,420.00万元，因为项目还未完成结算审核工作，无法核实项目最终支出金额；通过查看支出明细表，截止绩效评价之日，本项目累计拨付资金1,554.12万元，根据项目施工合同及资金支出计划基本可以确认项目总支出未超出预算总投资，支出在可控范围之内，我们按成本节约率≥0的范围实施评价。
四、项目效果情况
（一）万宁市人民东路市政工程建设的社会效益及经济效益
近年来在国家、省委和省政府的大力支持下，万宁城市及旅游度假区的快速发展，机动车辆不断增加，人民东路市政工程项目建设在一定程序上增加了万宁市运输能力，适应了新形势下的交通需求；人民东路市政工程建设完成投入使用后，使该区形成良好的居住环境。项目的建设有效改善该地区基础设施条件，方便当地居民生活、出行；且道路的修建贯通，更好的利用了周边尚未开发的部分土地，同时已开发的土地也随着道路的开发而增值，促使万宁产业发展条件明显改善，城乡开发空间进一步扩大，项目建设具有深远的社会意义和间接经济效益。
（二）环境效益
人民东路市政工程配套实施绿化工程，建成后将成为万城镇老城区和城北新区的一片风景线。同时也有利于改善道路两侧的基础设施状况，提高人民的生活水平、生活环境水平。同时，建设完成投入使用后，道路硬化和绿化带改善居住区开发进程中工程车运输带来的大气污染和噪声污染，排水管道能及时处理雨水和污水，改善了生产和生活环境。
（三）项目可持续性
该项目的建成有利于改善当地居民的生活居住环境，提高生活质量，加之万宁市政府十分重视本市的基础实施建设及养护，不断加大这方面资金的投入。据了解，万宁市人民东路市政工程项目验收完成后，已交由万宁市环卫园林局进行专业的管理养护，后期维护资金来源于财政预算，为后期项目持续运行提供保障。
（四）社会公众满意度
通过对万宁市居民问卷显示，人民东路周边居民对该项目的建设持肯定的态度。人民东路建成后配套设施也相当美观，周边居民对此赞不绝口，社会公众满意度较高。
五、综合评价情况及评价结论
项目属于一次性项目，实施内容明确，项目依据充分、目标合理、程序规范，与政策要求高度相关。项目建设资金到位情况良好，项目实施依据的相关制度基本健全，项目实施管理较为规范。虽然项目工程建设完成时间和合同计划时间存在差异，但项目预期效果已基本实现。
六、主要经验及做法
（一）加强领导，落实各部门责任
为了万宁市人民东路市政工程项目顺利实施，万宁市住房和城乡建设局成立相关领导小组，做到职责明确、分工负责、团结协作、齐抓共管，确保组织到位，促使项目建设严格按照立项要求实施。
（二）遵循财政项目相关管理制度，做好前期工作
万宁市住房和城乡建设局遵循财政项目相关管理制度，充分做好项目的规划、设计、申请、招投标、监理等前期准备工作，保障项目有序开展，且后续项目资料保管及时、完整。
七、存在问题和建议
（一）存在问题
1、未系统的填列绩效目标及绩效指标
通过查看项目相关资料，万宁市住房和城乡建设局未在项目申报时系统填列绩效指标。
2、项目完成时间严重滞后
项目进度管理不力，与施工方签订的建设工程施工合同规定，合同工期从20xx年2月27日至20xx年12月31日，项目实际于20xx年10月19日竣工验收，延期6年8个月。根据万宁市住房和城乡建设局介绍，主要因存在征地存在困难，有个别住户拒绝搬迁，严重拖后了竣工时间。
3、项目竣工结算审计工作不及时
项目已于20xx年10月19日竣工验收，但至今尚未开始项目结算审计工作，造成项目尾款无法及时拨付，可能存在拖欠农民工资的情况。
（二）相关建议
1、强化全面绩效评价观念
建议在项目申请、审批时，除了设定产出指标之外，还需要参照相关标准及实际情况设定成效指标；且将其分解为需要达成的具体目标与关键指标，并且指标的设定应该是可量化的`，并能通过清晰、可衡量的关键指标值予以体现，不宜笼统、模糊。
2、合理确定工程进度，避免工程延期
在前期可研阶段先充分调研，了解同类道路的建设时间，合理确定道路建设工期；施工单位要从人、材、机等方面认真仔细地对所承担的施工项目，进行施工组织设计和开展工作，业主和监理单位应对施工单位编制的施工组织设计进行严格的审查，经批准的施工组织设计要监督施工单位严格执行，不能将其停留在纸面上。
3、及时进行竣工结算审计，按约定支付工程款
工程结束由项目施工单位进行结算，项目建设单位应按照万宁市审计局的要求，及时聘请第三方中介机构进行竣工结算审计；同时，单位应该积极配合、沟通，坚持实事求是的原则，创造一个对整个工程项目审计良好的环境，让审计工作顺利开展。审计结果确认后，及时按照合同约定及审计后的结果，支付工程尾款。
八、绩效评价相关责任及局限性
绩效评价小组在项目实施单位提供项目资料基础上对本项目实施绩效评价，项目实施单位对项目实施过程中涉及的招投标资料、协议书、工程资料、验收资料、财务资料等真实性、准确性负责；另外，鉴于本次绩效评价工作时间比较仓促，在实施绩效评价过程中我们未能对绩效评价指标所涉及事项的具体情况进行深入核查，对问题及其产生的原因无法做更全面的了解，因而对于绩效评价与分析可能深度不够，在项目实施单位提供的现有资料和实地调研的前提下，绩效评价小组结合应有的职业判断，尽可能地做出客观、可靠的评价结论。
综上所述，项目总体评分为81.5分，评价等级为“良”。
一、项目基本情况
保山市委、市政府对城市建设、维护、管理、改造、提升城市形象方面高度重视，在范围、深度、质量上高标准、严要求，随着现代化大城市建设的大力推进，市政工程建设安全管理覆盖面越来越广，业务量大幅增加，差旅费、公务用车及租赁费也随之增加。为做好保山城市建设和指导各县市区城市发展行业领域工作，保山市财政局20xx年下达了工程建设领域安全生产管理补助经费22.81万元，专项用于弥补市住房城乡建设局行业领域安全生产管理经费缺口。
二、项目绩效自评工作开展情况
根据《保山市财政局关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》（保财预〔20xx〕4号），为贯彻落实全面实施绩效管理精神，强化部门预算绩效管理责任，进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益，市住房城乡建设局对绩效自评工作进行了责任细化，按照“谁使用、谁负责”的原则，明确绩效自评工作责任主体，从资金到位情况、执行情况，成效方面对项目资金开展绩效自评。
三、项目绩效实现情况
（一）项目资金情况
1.项目资金到位情况。
根据（保财建〔20xx〕4号）和《保山市财政局关于追减20xx年经费预算的通知》（保财建〔20xx〕168号）指标文件，下达资金228109.16元。
2.项目资金执行情况。
20xx年支付市住房城乡建设局工程建设领域安全生产管理发生的办公费、印刷费、邮电费、差旅费、劳务费等223019.16元，购买办公设备5090元，项目资金使用完毕，有效保障了工程建设领域安全生产管理工作开展，执行率100%。
3.项目资金管理情况。
市住房城乡建设局严格按《保山市住房和城乡建设局财务管理制度》第二十五条规定，严格执行资金拨付审批流程。
（二）项目绩效指标完成情况
产出指标完成情况：数量指标；保障单位办公经费、办公设备采购、劳务购买、公车租赁等机关运行经费支出。。
效益指标完成情况：保障机关工程建设领域安全生产管理工作开展。
满意度指标：干部职工满意度，服务对象对资金拨付及时性满意度90%。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
已完成预期目标。
五、绩效自评结果
项目绩效自评得分为100分，整个项目运行顺畅，资金使用安全、规范、有效。
六、结果公开情况和应用打算
市住房城乡建设局将在规定时间内在政府的网站公开项目绩效自评报告及项目自评表。同时将本次绩效自评的成果应用在已后工作中。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
希望上级部门能开展绩效评价方面专业培训，使我们能更专业化、规范化和精细化开展绩效自评工作。
八、其他需说明的问题
无
一、项目基本情况
（一）项目立项背景及实施目的
按照党中央、国务院关于做好防汛抗洪抢险救灾工作的决策部署，为进一步提高防洪减灾能力，20xx年12月国务院决策实施防洪减灾薄弱环节建设。20xx年5月，水利部、国家发展改革委、财政部联合发布《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》（水规计〔20xx〕182号）。根据国家部署，结合山东省实际，省水利厅会同省发展改革委、省财政厅制定了《山东省加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》。为进一步实施小型病险水库除险加固和农村基层防汛预报预警体系建设，增强流域和区域防洪排涝减灾能力，解决水库安全隐患问题，确保水库安全，20xx年莒南县将35座病险水库作为县级重点整治项目，以专项形式实施病险水库除险加固。
（二）项目预算安排和支出情况
根据相关文件，莒南县20xx年度小型水库除险加固工程配套资金每座104万元，其中县级配套资金20万元/座。本工程35座水库县级批复预算资金700万元，实际到位资金700万元，资金到位率为100%。
通过绩效评价组现场查阅莒南县水利局的总账、明细账、会计凭证等财务资料。莒南县20xx年度小型水库除险加固工程共计支付资金532.65万元，其中包含支付莒南县兴禹水利建筑工程有限公司工程预付款475.14万元，支付临沂市水利水电工程建设监理中心代建费28.44万元和监理费29.07万元，预算执行率为76.09%。
（三）项目主要内容和实施情况
莒南县20xx年度小型水库除险加固工程包括20xx、20xx两个年度计划的除险加固水库共计35座。根据临水许〔20xx〕54号、莒南水字〔20xx〕140号批复文件，该项目涉及莒南县山前水库等35座小型水库除险加固。项目主要工作内容为大坝心墙加高，新建溢洪道导流墙，放水洞闸门更换，新建管理房，新建交通桥防汛路等。
二、项目绩效目标
（一）总体绩效目标
通过实施病险水库除险加固工程，消除水库安全隐患，提高防洪标准，增强灌溉能力，促进农田保护和农村水资源保护，改善民生，维护农村的和谐稳定。加强财政资金管理，提高资金使用效益，全面加强财政支出责任和效率意识。
（二）阶段性绩效目标
保质保量完成莒南县35座小型水库除险加固工程，包括大坝主体、溢洪道、放水洞等部位的除险加固。
经评价组对单位绩效目标重新梳理后为：（略）
三、评价基本情况
（一）绩效评价的目的、对象和范围
1、评价目的
为加强小型水库除险加固工程专项资金管理，客观公正地核查小型水库除险加固工程项目资金预期目标实现程度，考察资金支出效率和综合效益，及时总结经验，分析存在的问题及原因，切实采取有效措施进一步改进和加强财政专项资金管理，不断提高财政专项资金管理水平和使用效益。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
2、对象和范围
本项目评价对象是莒南县水利局20xx年度小型水库除险加固工程700万元资金的使用绩效。
评价范围涉及莒南县水利局一个主管单位以及山前水库等35座水库除险加固工程的实施情况。
评价基准日为20xx年12月31日。
（二）绩效评价原则
本次绩效评价指标主要遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性原则。
（三）评价方法
本着科学、规范、独立、客观、公正的原则，评价比较法、因素分析法、成本效益分析法、公众（专家）评判法，通过对决策、过程、产出和效益的比较和分析，对项目绩效情况进行综合评价。
根据莒南县财政局的要求，结合项目的实际情况，采取现场评价和非现场评价相结合的方式。
1、现场评价。现场评价满足现场数量占项目数量的30%，现场评价金额不低于项目总金额的60%的原则。
2、非现场评价。对项目实施单位提交的相关资料和数据进行分类、汇总、梳理、分析，对发现的问题进行核实确认。
（四）评价标准
主要采用计划标准、行业标准和历史标准等。
（五）评价指标体系
1、评级指标体系
莒南县水利局20xx年度小型水库除险加固工程项目为专项资金类项目，所以本次指标设计依据《财政部关于印发的通知》（财预〔20xx〕10号）、《山东省财政厅关于印发和的通知》（鲁财绩〔20xx〕4号）进行设计，依据项目实际情况对绩效评价个性指标进行了细化、量化。总分值设定为100分，决策和过程指标各占20分，产出和效益指标各占30分。
2、综合绩效评价级次评定标准
根据《山东省省级项目支出绩效财政评价和部门评价工作规程》（鲁财绩〔20xx〕4号），评价结果分为优、良、中、差四个档次。
（六）绩效评价工作过程
本次绩效评价是在单位绩效自评的基础上开展的，评价工作坚持结果导向，通过核查相关资料、与相关人员座谈、对服务对象开展问卷调查和电话调查等手段，对莒南县科技局20xx年度科学技术发展专项及产学研组织项目的开展情况及后续效果等主要环节进行全面绩效评价。
四、评价结论和绩效分析
（一）综合评价结论
评价组通过对莒南县水利局20xx年度小型水库除险加固工程项目进行评价，认为资金使用达到既定目标，实施效果、资金使用绩效较好，巩固和完善了莒南县防洪保障体系，促进了农业的发展，也为保障民生做出了巨大贡献。但项目在绩效目标申报、资金使用过程、项目效益等方面还存在部分问题，按照权重指标体系综合评分，本项目最终得分92.44分，评价结果为“优”。
（二）绩效分析
依据本项目绩效评价指标体系，分别从项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行。
1、项目决策情况
决策指标满分20分，实际得分16分，得分率80%。项目立项依据充分，立项程序规范；实施单位针对项目已制定预算绩效目标，但项目单位未提供《项目绩效目标申报表》，仅依据《项目申报书》作为年度绩效目标，项目绩效目标设置过于简单，项目绩效完整性欠缺，指标设置过于笼统，产出指标不够清晰明确；项目预算编制科学、合理，预算内容与小型水库除险加固的内容相匹配，资金分配依照中标价及施工合同协定的条款分配，项目预算资金分配依据充分；资金分配额度合理，与项目单位实际相适应。
2、项目过程情况
过程指标满分20分，实际得分18.04分，得分率为90.2%。该县级配套预算资金700万元，实际到位资金为700万元，资金到位率为100%；实际投入到项目的资金为532.65万元，县级预算执行率为76.09%；资金使用按确定的程序执行，符合国家财经法规和财务管理制度资金拨付有完整的审批程序和手续，资金使用符合预算批复的内容，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；但其资金使用合规性欠规范，未对资金使用制定专项资金管理制度，仅依照单位财务管理制度使用资金，不能规范资金管理、做到专款专用。
3、项目产出情况
产出指标满分30分，实际得分30分，得分率为100%。20xx年度除险加固工程已完成对大坝、溢洪道、放水洞等工程内容，工程质量达到相关标准要求，且经莒南县水利局、莒南县财政局、莒南县小型水库除险加固工程质量监督站、运行管理单位的代表和专家组成的验收委员会进行验收，验收结果全部合格，工程验收合格率为100%；工程时效、成本等指标也执行较好。
4、项目效益情况
效益指标满分30分，实际得分28.4分，得分率94.67%。通过对35座小型水库的除险加固，工程原有的重大险情得到了治理，消除了安全隐患的存在，提高了水库防洪抗灾能力，有效防止垮坝事件的发生；水库库容有效提高，蓄水保水能力增强，增加了农业灌溉面积；优质的水源能够为当地城乡居民的生活用水提供安全保障，能够提高居民的生活质量，饮用清洁卫生的水源，有效地减少了疾病的.发生，保障了饮水安全；不仅带动了经济发展，实现农民增收，也改善居民生活环境；社会公众对除险加固项目综合满意度较高。
（三）取得的成效
1、消除了病险水库安全隐患，提高了防洪抗灾能力，防洪减灾效益明显。通过本项目实施，消除了坝体、溢洪道、输水涵等存在的安全隐患，对于保障农村的生态安全、供水安全、经济安全、耕地安全乃至农民的人身和财产安全均发挥了巨大的积极作用。
2、增强了农业灌溉和农村供水能力，促进了粮食安全、饮水安全和农民生活的改善，社会效益明显。在除险加固项目后，水库灌溉能力显著增强，新增或恢复灌溉面积增加。同时，水库的蓄水量增加，供水能力显著增强，人民生产生活用水问题和农村人畜饮水水源安全问题得到明显改观，改善了农民的生活条件，具有良好的社会效益。
3、为农村经济发展和农民增收提供了保障，经济效益明显。在水库除险加固后，水库的灌溉能力显著提高，灌溉面积增加，灌溉收入增加，增强了农业综合生产能力，促进了农业发展和农民增收。同时，水库供水能力的增强，也为当地工业的发展提供了强有力的保障，对振兴当地经济起到了极其重要的作用。
4、改善了农村生态环境和生态安全，美化了库区的库容库貌，提高了农村水资源利用效率，生态效益显著。水库除险加固工程实施后，水库面貌焕然一新，管养房整洁、美观，道路顺直、平整；坝区得到绿化、美化；改变了职工生活环境和工作环境；改善了当地群众的生活条件，有利于水库的良性运行，为可持续性发展夯实了基础。同时，水资源得到了科学合理利用，水库及流域生态环境得到明显改善。
五、存在的问题及原因分析
（一）绩效目标设置不够明确，细化、量化程度不足
根据项目单位提交的《项目申报表》（20xx年），其对20xx年度小型水库除险加固工程绩效指标只设置了产出指标和效益指标，绩效目标设置过于宏观，不够明确，没有进行细化、量化，绩效指标不能充分体现预期产出和效果，预期效益实现情况难以衡量，且对绩效目标完成情况的考核带来不便。
（二）项目预算执行率不够高，影响了专项资金效益的充分发挥
评价组现场核查发现，存在资金支付不及时的现象，原因主要是资金支付审核环节较多，涉及监理、项目法人、水利等多部门。预算执行率偏低，影响了专项资金效益的充分发挥。
六、有关建议
（一）强化绩效目标管理理念，落实绩效目标管理制度
预算绩效目标管理是预算绩效管理的重要内容之一，是预算绩效管理的首要环节，提高财政资金使用效益和透明度的有效手段。项目单位应强化绩效目标管理理念，落实绩效目标管理制度，在今后的工做中需进一步加以改进和完善事前预算管理，提高绩效申报认识，建议县财政局加强对财政支出绩效评价管理工作的培训和指导，提高部门绩效目标编制质量。积极申报财政支出项目的绩效目标，确保针对项目特点，进行细化量化，保证绩效目标的必须性。
（二）严格预算执行，进一步强化资金监管，提高专项资金使用效益
建议监理、项目法人、水利、财政等部门应加强对资金分配、使用的绩效管理，加快资金拨付审核，提高资金使用效益；在专项资金分配环节，将项目绩效目标申报、审核作为项目安排的主要依据。在专项资金使用过程，及时跟踪支出进度和使用效益，开展支出项目现场绩效督查，促进专项资金支付率和使用效益的双提高。
为进一步规范财政资金管理，强化绩效和责任意识，切实提高财政资金使用效益，根据《预算法》的规定及《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预〔20xx〕285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘财发〔20xx〕33号）、《湘潭县人民政府办公室关于印发〈湘潭县预算绩效管理实施办法〉的通知》（潭县政办发〔20xx〕1号）文件精神，按照《湘潭县财政局关于编制湘潭县20xx年部门预算的通知》（潭财发〔20xx〕68号）、《湘潭县财政局关于做好20xx年度县级预算支出绩效自评工作的通知》（潭财发〔20xx〕42号）等文件精神的要求，我局对20xx年度水利建设经费项目进行自评。并组织自评组于20xx年7月1日至20xx年7月15日对湘潭县20xx年度水利建设经费项目进行了现场绩效评价。在自评过程中，我们结合该项目的实际情况，实施了资料审阅、账务核实、现场查勘、抽查支付记录、询问、分析计算等必要的评价程序，通过对绩效目标与绩效结果进行比较，综合分析评价绩效目标完成情况。自评工作业已完成，现将自评情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1、项目单位基本情况：
湘潭县水利局位于湘潭县易俗河凤凰中路288号，是湘潭县人民政府水行政主管部门。为县人民政府组成局，水利局机关共有6个内设机构、8个事业单位，编制人数89人、在职90人（其中工资统发人员75人，非统发人员15人），水利局下辖9个中型水管单位，编制人数110人、在职88人，车辆编制数2辆，实有2辆，其中执法车辆1辆，另有公务执法艇一艘。
湘潭县水利局主要负责全县各类水利工程规划、设计、施工、质监和节水灌溉综合经营；移民后扶管理；抓好防汛、抗旱、水资源管理、河道清障、水政执法、水土保持、城镇供水、农村安全饮水工程、支干渠整修，增加水利蓄水、引、提水的能力。
2、项目概况：
（1）立项依据：《湘潭县20xx--20xx年秋冬春水利建设实施方案》。
（2）项目目的任务：我县水利工程保障能力有限，抗灾能力不强，农业还没有摆脱靠天吃饭的局面。为进一步提高水利工程抗御自然灾害能力，强化用水安全保障，加强水利基础设施建设是十分必要的'。为引导人民群众投资投劳，全面完成20xx-20__年秋冬春水利建设目标和任务，县政府对面上水利建设推行以奖代投的激励机制。
（二）项目绩效目标：
1、项目长期绩效目标：通过加强农田水利建设，促进农业增效，农民增收，改善农业生产条件和农村生态环境。
2、项目年度绩效目标：完成20xx年防汛抗旱过程中出现的重点隐患、损毁工程修复；完成骨干山塘整修558口；完成高标准渠道建设109.75公里；完成县管中型水利工程管理单位及韶山灌区支渠的水利工程体系建设180万元。
（三）项目实施情况：
水利、财政部门根据审定的资金分配方案将水利建设资金分配到乡镇、局属单位或相关部门，水利局收到财政局预算指标文件后，会同财政局先提出资金分配方案和项目实施方案报县政府领导审批同意后，由县水利、财政部门联合行文下拨资金。
1、项目资金安排情况：
为进一步提高水利工程抗御自然灾害能力，强化用水安全保障，加强水利基础设施建设，按照县水利建设指挥部20xx-20__年秋冬春水利建设实施方案的安排，县财政局、水务局联合下文：《关于下达20xx年度面上水利建设资金的通知》（潭水发〔20xx〕2号）文件下拨面上水利建设资金180万元；《关于下达20xx年度面上水利建设资金的通知》（潭水发〔20xx〕61号）文件下拨20xx-20__年度面上水利建设经费200万元；《关于下达20xx-20__年度水利建设资金的通知》（潭水发〔20xx〕71号）文件下拨各乡镇水利建设资金900万元；《关于下达20xx-20__年度水利建设资金的通知》（潭水发〔20xx〕78号）文件下拨各中型水利工程及韶灌水利建设资金273万元。
本项目实际收到县本级财政拨付资金1700万元，20xx年实际支出资金1553万元。
2、项目资金管理和使用情况：
（1）项目资金管理：我局在项目资金管理和使用上，严格按照《湘潭县财政专项资金管理暂行办法》《湘潭县水利建设资金管理细则》《湘潭县水利局财务管理制度》的规定，在资金使用上坚持专款专用的原则，严格按预算执行，本项目资金建立专款专用、专项核算制度，由计财股进行资金监管。
（2）项目资金使用情况：
1）潭水发〔20xx〕2号下拨 20xx年度面上水利建设资金180万元，主要用于各乡镇面上重点险工隐患修复；
2) 潭水发〔20xx〕61号文下达20xx-20__年度面上水利建设资金200万元。主要用于各乡镇村组面上水利建设。
3）潭水发〔20xx〕71号文下达20xx-20__年度各乡镇面上水利建设以奖代投资金900万元。
4）潭水发〔20xx〕78号文件下达20xx-20__年度中型水利工程管理单位及韶山灌渠水利建设资金273万元。
各乡镇、各中型水利工程管理单位将相关水利建设资金落实具体项目，并组织实施，项目完工，经验收审核后，再将资金拨到相关部门、单位。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的：
通过绩效评价，分析20xx年湘潭县水利建设经费项目在项目目标、决策过程、资金的分配、资金到位、管理以及组织实施中存在的不足，进一步强化部门支出责任，优化资源配置，控制节约成本，确保项目工程质量，提高服务对象的满意度、专项资金使用效益和项目管理水平。
（二）绩效评价工作过程：
为确保绩效评价工作落到实处，取得成效，我局严格按照实施方案的要求，认真组织了项目单位开展绩效评价。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性与定量相结合、客观公正的原则，依据各类工程配置标准，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用目标结果比较法、公众评判法等评价方法进行评价。绩效评价实施工作按照“收集绩效信息资料”“项目单位现场审计与调研”“项目绩效数据分析与绩效评价”三个步骤严谨开展。首先，收集相关附件资料，查阅了绩效评价依据文件及制度，填写按绩效考核方案编制的项目基础数据表。其次，自评组进入项目实施单位现场，调阅了项目组织实施、监管等方面的文件制度，查看了项目单位在资金使用、组织实施、监管等方面的执行情况，核实项目绩效产出数量、时效和成本，实地察看了项目完成质量及效果情况。现场工作结束前，由项目实施单位对其在项目评价过程中提供的相关资料，财政拨款、资金使用情况以及自评组针对考核各指标在现场的查看记录进行了签证，自评组取得签证单。最后在上述工作的基础上，对绩效数据进行统计分析，并根据设定的绩效评价标准，对各项指标进行评价，形成绩效评价自评报告。
三、项目主要绩效及评价结论
本项目实际收到财政资金1700万元，实际支付1553万元。各乡镇、局属单位在接到相关水利建设资金文件后，落实具体实施项目，并负责组织项目实施，保质完工。具体实施情况如下：
综上所述，项目完成后，通过加强农田水利建设，最大限度减少了洪涝灾害对耕地的危害，减少水土流失，促进农业增效，农民增收，改善农业生产条件和农村生态环境，在社会、经济、生态等方面有显著效益。
四、存在的问题
1、水利项目数量多、分布广，工程建设管理难度增大。基层水利部门的技术力量薄弱，业务管理能力严重不足，尤其是部分农民自发组织的小型水利工程，缺乏统一规划和专业技术人员具体指导，工程标准较低、施工质量不高。
2、我县水利基础不强，水利建设欠账太多，投入力度仍需加大。
五、改进措施及建议
一是加快水管体制改革步伐，逐步建立起小型农田水利工程管理体制和运行机制。
二是确定工程维修养护的补助标准，建立和健全资金监管体系，加强对维修养护补助资金的使用管理和监督检查。
一、基本情况
（一）项目基本情况。
认真贯彻落实《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》和《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》文件精神，建设村级供销社，通过创建省级以上镇供销社标杆社和打造具备3项以上服务功能的镇供销合作社，升级赋能县域助农服务综合平台、建设特色农产品全产业链服务示范基地，创建省级以上农民专业合作社、新增培育农民专业合作社和建设农业产业化联合体，大力实施“联农扩面、服务提质、运行增效”综合改革行动，加快构建公共型农业社会化服务体系。
（二）项目决策情况。
自改革试点工作开展以来，我社积极实施联农扩面行动，围绕村社共建村级供销合作社、镇级供销合作社、县镇村助农服务平台、领办创办农民专业合作社、农业产业化联合体等五个联农工程，通过组织联合、经济联结、服务引领、经营对接，更广泛、更深入、更紧密地组织带动广大农民，提高农业生产的组织化程度。
（三）绩效目标。
组织带动农民开展多层次多形式联合合作的能力明显增强，20xx年重点建设村级供销社11家，创建省级以上镇供销社标杆社1个、打造具备3项以上服务功能的镇供销合作社1个，升级赋能县域助农服务综合平台、建设特色农产品全产业链服务示范基地1个，创建省级以上农民专业合作社10家、新增培育农民专业合作社12家，建设农业产业化联合体7个，开展对农民全方位的培训和信息化推广服务，与农民利益联结更加紧密。
二、绩效自评工作组织情况
县委、县政府先后在县委常委会议、县政府常务会研究改革试点工作，县主要领导多次深入一线调研，亲自研究解决工作中遇到的问题。20xx年年4月经县政府主要领导修改后制定印发了《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》，成立由县长任组长，县委、县政府分管领导为副组长的试点工作领导小组，并及时召开改革试点工作动员会和推进会，对推进改革试点工作作出全面部署，明确各镇各相关单位的工作任务和完成时限。
三、绩效自评结论
（一）开展五大联农扩面工程方面。至20xx年12月底，①新建村级供销社16个，②创建省级以上镇供销社标杆社1个，③打造具备3项以上服务功能的镇级供销社4家，④与飞龙脐橙产业园（省级现代农业产业园）合作共同打造特色农产品全产业链服务示范基地，新⑤培育农民专业合作社16家，⑥创建省级以上农民专业合作社16家，⑦建设农业产业化联合体10个。
（二）构建服务网络工程方面。一是扎实推进天柘冷链物流骨干网项目。二是建立完善放心农产品产销对接网络，加快广东供销农场品直供配送中心建设。三是成立了平远县远禾农业服务有限公司，为全县提供农作物病虫害专业化统防统治、农业技术服务与咨询、农业技术推广等服务。四是完善农村合作金融服务网络，已与农业银行、农村商业银行、工商银行等建立战略合作关系，有效破解农业产业融资难、融资贵等问题。五是开展多样化城乡综合服务，大力开展面向农民的技能教育和实用技术培训，与县人社局、广东省电子商务学校等联合举办了三期“粤菜师傅”培训班。
（三）通过公共型农业社会化服务体系改革试点工作，我社大力实施“联农扩面、服务提质、运行增效”综合改革行动，加快构建公共型农业社会化服务体系，20xx年度超额完成改革试点工作计划任务，助力乡村振兴、促进农民增产增收。
四、绩效指标分析
（一）决策分析
1.项目立项情况。（满分12分，自评分12分。）
（1）论证决策。（满分4分，自评分4分。）
根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发的通知》（粤办发〔20xx〕37号）有关开展公共型农业社会化服务体系改革试点的部署要求，深化我县供销合作社综合改革，提升公共型农业社会化服务能力，奋力打造为农服务生力军，推动供销合作社加快成为服务农民生产生活的综合平台、党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，结合我县实际，制定《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》。
（2）目标设置。（满分6分，自评分6分。）
1.新建村级供销社20xx年12家，20xx年10家；
2.创建省级以上标杆社（镇级供销社）1家；
3.打造具备3项以上服务功能的镇级供销合作社1家庭；
4.创建省级以上农民专业合作社20xx年12家，20xx年8家；
5.新增培育农民专业合作社20xx年12家，20xx年12家；
6.新增建设农业产业化联合体20xx年7家，20xx年7家；
7.特色农产品全产业链示范基地1家。
（3）保障措施。（满分2分，自评分2分。）
一是加强组织领导。为全面统筹推进我县公共型农业社会化服务试点工作，成立以县长为组长、县委、县政府分管领导为副组长、各镇和县直有关单位为成员的平远县公共型农业社会化服务试点工作领导小组，全面协调、指导、跟踪、落实各项工作，确保如期完成试点工作目标任务。
二是保障资金投入。科学安排使用省拨公共型农业社会化服务试点县资金，加大县级财政资金投入力度，全力保障对县供销总公司注资运营、参股建设省冷链仓储项目和放心农产品产销对接管理平台项目等资金需求。
三是强化队伍建设。传承弘扬“扁担精神”“背篓精神”等优良传统，广泛吸纳各类经营管理、专业技术、农产品购销人才加入供销合作社系统，推动培养一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的人才队伍，提升干部队伍综合素质。
四是加强督促检查。县政府对各镇各相关单位公共型农业社会化服务体系改革试点工作实行“三定一督一通报”，定期督查通报工作进展情况，对未按时完成工作任务的镇由镇长在县政府常务会议上进行情况说明。
2.资金落实情况。（满分8分，自评分8分。）
（1）资金到位。（满分5分，自评分5分。）
平远县公共型农业社会化服务体系改革试点专项资金500万元已全部到位安排落实。
（2）资金分配。（满分3分，自评分3分。）
500万专项资金已全部安排落实，其中105.08万元用于村级供销社建设工作，380.43万元用于镇级供销社建设工作，11.86万元用于推动县域助农服务综合平台提质增效，0.48万元用于新培育和创建省级农民专业合作社，2.15万元用于开展农业产业化联合体联农工程建设。
（二）管理分析
1.资金管理。（满分12分，自评分12分。）
（1）资金支付。（满分6分，自评分6分。）
500万专项资金实际支出金额345.75万元，支出率69.15%
（2）支出规范性。（满分6分，自评分6分。）
依据：实施方案、专项管理细则
1.《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》（平府办发〔20xx〕3号）
2.广东省供销社合作社联社关于印发《广东省供销合作社公共型农业社会化服务体系试点改革专项管理细则（试行）》的通知（粤供合函〔20xx〕144号）
2.事项管理。（满分8分，自评分8分。）
（1）实施程序。（满分4分，自评分4分。）
按规定履行报批手续，发改立项，项目招投标、政府采购，建设、验收等实施方案严格执行相关制度规定。
（2）管理情况。（满分4分，自评分4分。）
根据合作共建协议制订镇村供销社、农民专业合作社、特色农产品全产业链服务示范基地、农业产业化联合体等管理制度。
（三）产出分析
1.经济性。（满分10分，自评分10分。）
通过改革试点建设镇村供销社和新增农民专业合作社以及建设特色农产品全产业链服务示范基地已提高了村集体经济收入又实现了农民增产增收。
2.效率性。（满分20分，自评分20分。）
（1）通过建设镇村供销社和产业化联合体等建设实现富余动力可在家门口就业。
（2）通过镇村供销社、农民专业合作社、特色农产品全产业链示范基地、产业化联合体等的建设有效地整合了集体资源和土地资源有效地保护生态环境，生态效益得到了提升。
（四）效益实现度分析
1.效果性。（满分25分，自评分25分。）
通过改革试点建设镇村供销社。一是提高了村集体经济收入和实现了农民增产增收。二是实现富余动力在供销社的服务网络内就业。三是有效促进了农村土地集约流转，加快统防统治等社会化服务体系建设工作。
2.公平性（满分5分，自评分5分。）
我社按照实施方案要求，在充分征求各镇党委、政府意见的基础上，采取村社共建的形式，党建带社建的方法，根据年终对服务对象镇村供销社、农民专业合作社、产业化联合代表及部分群众等满意度测评发出测评表34张表示满意的34张，满意率100%。
五、主要绩效。
(一)新建村级供销社。坚持“党建带社建、村社共建”，统一以“供销专业合作社”名称注册，村党支部书记担任主任，依托村级公共场所合作共建供销社。按照股份合作制原则，采取县供销社、村集体和社会力量共同持股，建立健全了社员大会、理事会、执行监事制度，因地制宜制定各村供销社章程，逐渐建立起“村党支部+村委会+农村合作经济联合组织+供销社”四位一体的发展格局。到12月底，新建村级供销社16个。
(二)重建镇级供销社。由县供销社和镇政府合作共建，采用注册镇级供销有限公司的方式，推动省级标杆社大柘镇供销社和具备3项以上服务功能的长田镇、八尺镇、仁居镇热柘镇长供销社建设，目前5家镇级供销社已工商登记注册并开展有关业务。
(三)推动县域助农服务综合平台提质增效。围绕我县脐橙特色优势产业，与飞龙脐橙产业园（省级现代农业产业园）合作，共同打造脐橙全产业链服务示范基地。
(四)规范培育治理农民专业合作社。推进我县农民合作社规范化治理。一方面着力推进我社现有90多家农民专业合作社规范化治理，另一方面，紧扣我县特色产业，培育农民深度联结、辐射带动力强的农民专业合作社。目前为止，新增培育农民专业合作社16家，创建省级以上农民专业合作社16家。至目前为止，全系统累计组建农民专业合作社128家，农民合作社联合社2家，获得省级以上示范社有61家，其中国家示范社5家、总社示范社5家、省级示范社16家、省社示范社41家（其中）本年度在建省社示范社16家。
(五)开展农业产业化联合体联农工程。结合我县脐橙、南药、茶叶等特色产业，构建以农业产业化龙头企业为经营主体，形成企业引领、合作社和家庭农场跟进、农户参与的农业产业化经营模式，吸纳带动小农户参与适度规模经营。到12月底，建设农业产业化联合体10个。
六、存在问题。
我县原有镇级基层供销社13个，1992年根据上级供销社改革要求，13家基层社全部下放给乡镇管理，人、财、物同时归属乡镇所有，目前就乡镇一级供销社实际也早已全部转制完毕，原有乡镇供销社资产己不复存在。县社原有直属日杂、土产、生产资料、果菜、贸易等5家分司已于20xx年前转制关闭，大部分资产处置用于下岗人员安置和偿还银行债务，仅存部分资产已被县政府平调为国有资产。目前供销社一是服务基础薄弱，需要加大资金扶持力度才能构建起满足农业农村现代化需求的服务体系；二是改革试点工作具体组织实施需要不断探索和实践;三是目前供销社人员结构和编制与新时期供销事业的发展不适应。
七、下一步工作计划。
继续积极开展供销合作社综合改革，推进公共型农业社会化服务体系改革和“三位一体”综合合作取得实效。一是充分发挥好镇、村供销社运营作用，利用好农资农技服务网络、冷链物流基地、农产品直供配送中心等方面的资源，联农带农，大力促进我县农业产业的发展，助推乡村振兴工作。二是加强与上级供销社的沟通对接，建立良好的互联互通关系和争取资金、业务等各方面的支持。三是加强自身队伍建设，保质保量完成县委、县政府交给我们供销社的改革试点任务。
一、项目概况
（一）项目基本情况简介
为提高公共服务质量，优化公共资源配置，保障部门更好的履行职责。我局根据市公路局20xx年关于印发《开展创“绿色、洁美、畅安、文明”普通干线公路专项活动的方案》的通知（永路【20xx】54号）文件精神，结合县委、县政府建设“美丽乡村”的工作要求，为进一步推进我县公路事业健康持续快速发展，优化公路环境，提升城市品位，决定在G207线开展“美丽公路”创建活动。本次评价遵循运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，全面改善人居环境，着力提高文明程度，建设“美丽公路”。
（二）项目绩效目标
为进一步加快推进“美丽公路”建设，全面改善人居环境、提升我局公路的对外形象、优化经济发展环境具有重要意义。建成围绕人与自然和谐、社会文明进步的生态景观公路。完成种植樱花、紫薇、三角梅等乔灌木6200余株，草皮8000平方米，建设彩色沥青砼非机动车道16960平方米，路缘石8019米，停车港湾2处。
二、项目资金使用及管理情况
20xx年8月11日我局向县人民政府提交了《关于解决创“绿色、洁美、畅安、文明”普通干线公路专项活动经费的请示》并得到了县政府的支持，10月12日经县政府李天明县长批示，正式将“美丽公路”建设资金纳入计划。20xx年11月13日正式通过财政评审，审核资金为4886076.25元，县发改委于20xx年11月30日对该工程进行了批复，工期5个月，20xx年2月5日进行公开招投标，由湖南嘉原景观建设有限公司以4715195.52元中标。
本项目财政预算拨款370万元，实际结算370.32万元。项目资金全部到位，由局养护股、分管领导、局长等层层审核、财政审定付款。工程严格按照交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》的要求进行施工。项目资金根据合同按工程进度对验收合格的实际计量支付。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况
项目由局养护股组织实施，该工程将实现公路两侧亮化、美化，从内向外、由花草、灌木、乔木相互结合，形成从低、中、高的立体绿化效果。
根据交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》，道县公路局作为业主单位主持召开了道县公路局安保工程交（竣）工验收会。参加会议的有道县公路局、湖南嘉原景观建设有限公司以及设计、监理等有关部门的代表。交（竣）工验收组听取了建设、设计、施工、监理单位就项目工作执行情况的`报告和工作总结。
（二）项目管理情况
1、开工报告的审批，对施工单位资质、施工设备状况进行严格审核，审核施工方案的合理、可行性，审核质量保证的具体措施以及承包商质检体系情况。
2、严格施工工序的把控，严格要求施工方按照施工设计图进行施工。
3、严格材料质量控制，对材料的规格和质量等要严格把关，对不合格材料的坚决不准进入施工现场。
4、施工检测：在施工期间，对各施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位巡视，全过程旁站，全环节检查，现场发现质量问题并及时处理，以达到对施工质量有效的监督和管理。
5、加强质量检测评定，对各项分析工程进行现场质量测评，不符合质量检测评定的坚决返工。
四、项目绩效情况
1、项目经济性分析
项目按照既定计划和设计完成全部工程建设项目，在所有原材料价格、人工价格大幅上涨的情况下，项目严把原料质量关，在符合工程建设标准的前提下，想法设法节约成本。
2、项目效率性分析
整个工程严格按照施工时间安排组织施工，项目部按照合同要求的施工时间倒排工期，整个施工进度都按照时间节点进行，提高项目的效率、合格率。
3、项目效益性分析
打造了“错落有致、特色鲜明、色彩宜人”的生态景观公路；减少公路边坡水土流失和公路塌方，恢复边坡生态功能，形成带、片、点相结合的绿化结构，全面提升公路绿化品质，真正实现“人在车中坐、车在画中行”的美景。
五、其他需要说明的问题
（一）主要经验做法和后续工作计划
1、思想统一、明确目标
质量就是生命，质量是工程建设的核心。思想上高度明确，把工程质量放在首位，工程质量力争达到合格。
2、严守施工规程，按规定检测
施工中我们严守操作规程，严格按《公路工程技术规范》施工，按规定进行试验检测，以检测数据指导施工，严禁偷工减料，确保达到合格工程。
3、安全生产
安全第一，安全生产就是生产力，从制度到管理杜绝安全生产事故的发生。
在今后的工作中，一如继往地狠抓工程质量和安全生产，严守廉政关，真正把工程建好、做好，为我县公路打造一个亮丽的风景线。
（二）存在的问题和改进措施、建议
1、通过对评价指标得分情况及项目实施过程的分析，项目总体情况较好，在工作中有待端正思想观念，工作推进效果不理想。
2、建议年初制定预算绩效目标时，针对项目的特点进行深入调研，使绩效目标更具有合理性，如有偏差应及时制定解决方案，促使绩效目标能顺利完成。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，根据《预算法》第五十七条和《预算法实施条例》第七十三条规定，南岳区财政局下发《关于做好20xx年财政绩效评价工作的通知》，对20xx年度重点绩效评价预算项目进行绩效评价。根据南岳区财政局的委托，湖南恒基会计师事务所有限责任公司组成绩效评价小组，于20xx年7月14日至9月30日对衡阳市南岳农村和城市建设投资开发有限公司（以下简称"区城建投公司"）实施的南岳南城区纬二路新建道路工程进行了预算支出绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：
一、预算支出基本情况
（一）预算支出概况
1.预算支出决策背景
纬二路位于南岳区南城区谭家桥村，西起规划的禹王路，东至规划四路。
《南岳城市总体规划》(20xx—20xx)明确南岳区城市用地发展方向为"东靠"为辅、"南进"为主、"北控"为重。纬二路的建设属于城市用地发展方向的"南进"，符合城市发展规划。本项目的实施，将有效完善城市路网结构，有利于该道路周边土地开发和南岳区城镇化，对南岳区的社会经济发展有着重要意义。
20xx年9月，南岳区发展和改革局《关于核准南岳南城区纬二路道路工程建设项目的批复》（岳发改〔20xx〕108号）同意项目立项。
2.预算支出主要内容
岳发改〔20xx〕108号文批复项目的建设规模：全长1032米，宽40米，道路等级为城市次干道，双向四车道，设计行车速度为40km/h；主要建设内容：道路工程、交通工程、绿化工程、给排水工程、照明工程、综合管线等；项目建设单位为区城建投公司，估算总投资3248万元，资金来源为项目单位自筹，建设工期为12个月。
（二）预算资金使用管理情况
1.组织管理机构
南岳南城区纬二路新建道路工程由区城建投公司负责建设。区城建投公司的主要职责为运营政府授权的国有资产、履行投资主体职能，组织实施政府指定建设的投资项目等。
2.资金来源及使用情况
项目建设资金来源为区城建投公司自筹，以及争取上级财政资金。截止20xx年6月30日，项目共到位资金1,169.29万元，其中：中央财政资金400万元，单位自筹资金769.29万元。
区城建投公司按项目实际建设进度拨付资金，已使用资金1,169.29万元。
3.项目管理制度建设情况
项目实施管理按《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》（岳政发〔20xx〕15号）执行，项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工合同、监理合同履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工合同采取邀请招标方式，设计费合同采取竞争性谈判方式。
区城建投公司按项目实施内容据实列支，支出履行内部报账审批程序；会计核算实行专账核算。
（三）预算支出绩效目标
1. 绩效总目标
完善城市道路交通网络，拉开城市道路骨架，有利于城市向南拓展，带动房地产开发和城乡人口向南聚集。
阶段性目标
数量目标：实施方案为道路全长772米，路幅宽32米；以及给排水管网等附属设施工程。
（2）质量目标：符合设计规范标准要求。
（3）时效目标：项目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12个月（20xx年9月开工至20xx年9月完工），给排水管网安装工程工期1个月（20xx年10月-11月），其他附属设施工程工期1个月（20xx年10月-11月）。
（4）成本目标：控制在批复的.总投资金额内。
（5）效益目标：完善城市道路交通体系，加快城市基础设施建设，推进南城区城市化进程和发展，同时给安置区居民生活带来便利，促进城乡经济发展。服务对象满意度95%以上。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、对象、范围
1.评价目的：评价专项资金政策的科学性、合理性，实施的规范性和资金使用成效，及时总结管理经验，完善项目制度及管理办法，提高项目预算管理水平和资金的使用效益，并为以后年度项目的支出预算提供依据。
2.评价对象：区城建投公司。
3.评价范围：对纬二路新建道路工程的立项、资金管理、使用、产出及效果等进行分析评价。
（二）绩效评价原则、方法、指标体系
1.评价原则：科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明。
2.评价方法：主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法、综合评价法进行评价。
3.评价指标体系：根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）文件规定，评价小组制订了《南岳南城区纬二路新建道路工程专项资金指标体系表》，并以此为标准进行评价。
（三）绩效评价工作过程
本所接受区财政局委托后，成立了绩效评价小组，结合项目实施情况对本次绩效评价工作的人员、时间与程序作出安排。20xx年7-10月进行现场评价，听取了单位对项目情况的介绍，查阅了项目立项文件、项目招投标、施工方案与技术措施、项目合同、资金财务记录等资料。实地查看了纬二路新建道路工程完工建设情况。经统计汇总、综合分析，并与区城建投公司沟通交流后，形成本项目绩效评价报告。
三、预算支出评价结论
按照项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价，综合评分82分，评价等级为"良"。
主要扣分点为：过程管理方面，主要是工程量减少未办理工程变更签证，工程完工未及时办理竣工验收，自评报告内容不完整；产出成果方面，主要是未完成计划建设任务，工期滞后；产出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。
四、绩效评价指标分析
（一）预算支出决策情况
1.项目立项：本项目符合南岳区城市发展规划，经区发改局批复立项，程序合规。
2.绩效目标：项目立项文件明确了建设内容、建设工期、投资规模等指标，并且有量化指标值。
3.资金投入：资金分配合理，与项目规模、实施进度相适应。
（二）预算执行过程情况
1.资金管理
（1）资金到位率：截止20xx年6月30日，实际到位资金1,169.29万元（其中：中央财政资金400万元），占合同总金额1,654.40万元的70.68%，占项目估算总投资3,248.00万元的36.00%。
（2）预算执行率：截止20xx年6月30日，项目共支出金额1,169.29万元，预算执行率为100%。
（3）资金使用合规性：参照区专项资金管理办法实行管理。
（4）信息公开：项目的资金分配结果、绩效目标、自评报告等未进行公开公示。
2.组织实施
（1）管理制度健全性：项目执行《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》，执行工程预决算财评审核和政府采购程序。
（2）制度执行有效性：项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工、监理履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工采取邀请招标方式，设计采取竞争性谈判方式。但道路完工长度减少152米，未办理变更签证；工程完工未办理竣工验收手续。
（3）项目绩效管理：按要求进行了绩效目标申报。
（4）绩效自评：区城建投公司提交了纬二路绩效自评报告，但无项目资金使用、建设内容、问题与建议等内容。
（三）预算支出产出情况
1.产出数量
20xx年1月15日，道路工程实际完工620米，与立项批复的1032米比较，有412米未实施；与合同规定的772米相比，有152米未施工。
2.产出质量
尚未办理竣工验收。现场实地查看，未发现明显质量问题。
3.产出时效
除东段K0+940--K1+052有处房屋未完成拆迁而未施工外，其余工程于20xx年1月完工，比合同约定的20xx年9月完工延期近16个月。
产出成本
项目尚未办理财评结算审核，无法评价其成本控制情况。
5.服务对象满意度
据现场调查，因周边居民较少，实际调查3人，对项目本身无意见，希望项目周边地块早日开发。
预算支出效益情况
已完工道路目前处于封堵状态，未投入使用，沿线无新开发项目，未达到预期效益。
五、存在的主要问题及原因分析
（一）存在的主要问题
1、项目建成后未产生预期效益
纬二路新建道路项目从20xx年9月立项，20xx年9月开工建设，于20xx年1月完工，至今已投入资金1100多万元。目前尚未办理竣工验收，目前两个道路入口已被围挡堵住，道路未投入使用。沿线除谭家桥安置区（二期）小区外，无其他开发项目，未达到预期效益。
2、征地拆迁工作不到位，造成项目未能按计划完成
项目立项建设长度1032米，其中禹王路至盛阳街的道路260米未纳入本次施工范围，合同明确施工长度为772米。因道路东段有房屋未完成拆迁，道路无法继续向东延伸，实际只完成施工620米，其中广济路以东的230余米路段实际上形成了"断头路"。
受此影响，项目施工合同约定20xx年9月完工，实际至20xx年1月才基本完工，延期近16个月。
3、后续事项未明确处理方案
K0+940--K1+052段因房屋拆迁等原因而未施工，其余路段已完工。至现场评价时止，项目现场基本完工已有20个月，尚未明确后续事项解决方案，未施工路段未办理变更签证，已完工路段未办理验收手续和工程结算及报财政投资评审。
4、未考虑周边实际情况，造成损失浪费
为方便谭家桥安置区（二期）小区道路与绿化工程施工车辆进出施工场地，在已建好的纬二路路面上开挖两条施工便道（即两个施工入口），使得纬二路部分人行道麻石路面、自行车道红色沥青路面及绿化带损坏，造成了损失浪费。
（二）原因分析
项目未能达到预期效益的原因是项目建设超前，未充分考虑南城区的实际发展进程，周边土地开发未达预期。
项目不能按计划完成建设任务项目的主要原因是实施前尚未完成征地拆迁，开工后拆迁受阻。
未办理工程变更签证和竣工验收手续的主要原因是后续事项未明确处理方案。
造成损失浪费的原因主要是实施方案未考虑谭家桥安置区（二期）小区工程施工对本项目所造成的影响。
六、有关建议
1、基本建设要有序进行
建设项目规划可适度超前，但项目实施不应过于超前，要与周边社会经济发展相适应。项目建设应遵守基本建设程序，不能边搞征地拆迁边施工。避免项目不能按期完工，或者建成后长期闲置，造成财政资金不能及时发挥效益。
2、及时处理后续事项
对于项目建设的遗留问题，应明确处理方案，及时予以解决，不能久拖不决。如确要将未完成的152米道路完成，则应加大影响项目施工的房屋拆迁力度。如不需完成，则应将未施工部分办理工程变更签证，并在结算时予以扣减；已完工部分办理工程验收手续，并及时进行工程结算及报财政投资评审。
3、施工方案要预计与其他项目的相互影响
对于纬二路部分已完工工程被谭家桥安置区小区施工车辆损坏的问题，建议建设方今后在审批施工方案时要预计与其他项目的相互影响。如预计损失较大时，宜暂缓施工，待影响消除后再进行施工，或作甩项处理，避免财政资金浪费。
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、项目背景
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。
按照中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔20xx〕18号）文件精神，为建立我市“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，根据国家、省有关法律、法规、规范和标准，结合我市实际，全面启动国土空间规划及相关专项规划编制工作。
2、主要内容及实施情况
根据20xx年5月8日铜陵市自然资源和规划委员会《关于印发铜陵市20xx年度国土空间规划编制项目计划的通知》（铜自然资规委〔20xx〕1号）安排，全市20xx年国土空间规划编制计划共计17项，其中，由我局负责的规划编制计划7项，具体为：
（1）铜陵市市级国土空间总体规划（20xx-20xx年）；
（2）铜陵市矿产资源规划（20xx-20xx）；
（3）铜陵市地质灾害防治规划（20xx-20xx）；
（4）铜陵市“十四五”土地整治规划（20xx-20xx）；
（5）铜陵市生态保护红线评估；
（6）铜陵市国土空间开发保护现状评估；
（7）市委、市政府、上级部门临时交办的规划编制和研究任务。
截至20xx年末，我局7项规划编制均完成了20xx年年度任务目标，具体完成情况如下：
（1）铜陵市市级国土空间总体规划（20xx-20xx年）
初步方案已上报省自然资源厅。
完成了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价研究、国土空间类规划实施评估研究、规划分区与空间控制线研究、拥江发展战略下的城市空间格局研究等4项重大专题研究。
（2）铜陵市矿产资源规划（20xx-20xx）
完成初稿编制，已上报省自然资源厅。
（3）铜陵市地质灾害防治规划（20xx-20xx）
省自然资源厅未下达任务计划，项目暂缓实施，视同完成年度目标。
（4）铜陵市“十四五”土地整治规划（20xx-20xx）
自然资源部取消了土地整治规划，视同完成年度目标。
（5）铜陵市生态保护红线评估
评估成果已上报省自然资源厅。20xx年5月20日省厅下发了最新数据，正式评估成果文件待批复。
（6）铜陵市国土空间开发保护现状评估
评估成果已审查通过，完成了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统在线填报工作，符合评估要求。
（7）市委、市政府、上级部门临时交办的规划编制和研究任务
20xx年市委、市政府、上级部门未临时交办规划编制和研究任务，视同完成年度目标。
3、资金投入和使用情况。
指令性空间规划、城乡规划编制费项目年初预算安排637万元，实际到位637万元，项目资金到位率100%，其中：11.64万元下达市商务局、29.94万元下达市文旅局、13.5万元下达执法局，581.92万元下达我局。
截至20xx年末，我局指令性空间规划、城乡规划编制费项目资金支出合计581.92万元，预算执行率100%。
（二）项目绩效目标
1、总体目标
建立我市国土空间规划体系并监督实施，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
2、年度目标
完成20xx年度规划编制任务。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的
为贯彻落实全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，实现预算和绩效管理一体化，不断提高财政资金使用效益。
2、评价对象和范围
本次评价对象为我局负责实施的指令性空间规划、城乡规划编制费项目，具体范围为铜陵市市级国土空间总体规划（20xx-20xx年）、铜陵市矿产资源规划（20xx-20xx）等7项规划编制项目。
（二）绩效评价原则、指标体系、评价标准和方法
1、绩效评价原则
遵循实事求是、客观公正、公开透明的原则。
2、指标体系
从决策、过程、产出、效益四个方面进行评价，具体包括项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、项目效益等10项二级指标（详见附表）。
3、评价方法
采用定性描述、定量分析法，客观确定项目预期绩效目标的实现程度。采用比较法，对比实际成效与绩效目标的偏差，进行效益分析。
4、评价标准
主要为计划标准、行业标准、历史标准，以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。
（三）绩效评价工作过程。
1、前期准备。按照市财政局《关于做好20xx年部门预算支出绩效评价工作的通知》（财绩效函〔20xx〕8号）要求，我局高度重视，迅速安排部署，成立评价工作小组，明确了评价对象、内容、方法和工作步骤，确保绩效自评工作按时完成。
2、组织实施。3月末召开专题会议，安排部署评价工作，要求各相关业务科室对分管的项目认真组织、开展绩效自评工作。要求本着实事求是的原则，客观评价,认真填写自评表和撰写自评报告。
3、分析评价。一是合理设置评价指标体系。从决策、过程、产出、效益四个方面对项目支出总体实施成效情况进行评价。二是采取定性描述和定量分析的方法，对各项规划编制进行单一评价，评价组对自评表相关数据进行分析，对资金的投入与产出的效果进行对比，得出项目实施绩效结论。
三、综合评价情况及评价结论
我局本着实事求是的原则，按照既定的评价指标和评价方法，从决策、过程、产出、效益四方面对20xx年指令性空间规划、城乡规划编制费项目进行绩效评价，最终确定绩效评价评价得分98分，等级为“优秀”（评价说明:得分≥90分为优秀；80≤得分<90为良好；60≤得分<80为中等；得分<60为差），具体如下（详见附表）：
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1、项目立项（满分3分，得分3分）
（1）立项依据充分性（满分2分，得分2分）
项目立项依据充分，符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策，符合行业发展规划和政策要求；项目立项与部门职责范围相符，属于部门履职所需，项目与相关部门同类项目或部门内部相关项目不重复，得3分。
（2）立项程序规范性（满分1分，得分1分）
项目申请、设立过程符合要求，事前经过了可行性研究、专家论证和绩效评估，得1分。
2、绩效目标（满分4分，得分3.5分）
（1）绩效目标合理性（满分2分，得分2分）
项目设置了绩效目标，绩效目标与实际工作内容相关，预期产出效益和效果符合正常的.业绩水平，绩效目标与预算确定的项目资金量相匹配，得2分。
（2）绩效指标明确性（满分2分，得分1.5分）
项目绩效目标进行了细化分解，指标值清晰、可衡量，绩效指标与项目目标任务、计划数相对应，但项目规划编制成果未能细化分解成具体指标，扣0.5分，得1.5分。
3、资金投入（满分8分，得分6.5分）
（1）预算编制科学性（满分5分，得分3.5分）
预算编制经过了科学论证，预算确定的资金量与工作任务相匹配，但预算内容未能于具体项目内容匹配，扣1.5分，得3.5分。
（2）资金分配合理性（满分3分，得分3分）
项目资金根据各子项实际需求分配，依据基本充分。项目资金分配额度合理，与项目实际需求相适应，得3分。
（二）项目过程情况
1、资金管理（满分20分，得分20分）
（1）资金到位率（满分5分，得分5分）
项目预算安排581.92万元，实际到位581.92万元，资金到位率100%，得5分。预算执行率（满分4分，得分0分）
（2）预算执行率（满分5分，得分5分）
截至20xx年末，项目资金支出581.92万元，预算执行率100%，得5分。
（3）资金使用合规性（满分10分，得分10分）
项目资金使用严格执行财务制度，资金的拨付有完整的审批程序和手续，资金支付符合项目预算批复或合同规定的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，得分10分。
2、组织实施（满分5分，得分5分）
1、管理制度健全性（满分2分，得分2分）
项目有相应财务和业务管理制度，制度合法、合规、完整，得2分。
（2）制度执行有效性（满分3分，得分3分）
项目实施遵守法律法规和相关管理规定，项目台账资料齐全并及时归档，得3分。
（三）项目产出情况
1、产出数量（满分10分，得分10分）
20xx年规划编制计划产出7项，实际完成7项，完成率100%，得10分。
2、产出质量（满分15分，得分15分）
20xx年完成的规划编制，符合行业标准要求，得分10分。
3、产出时效（满分10分，得分10分）
我局20xx年按实施计划时间要求完成规划编制任务，得分10分。
4、产出成本（满分5分，得分5分）
我局20xx年规划编制成本均未超出招投标控制价，得分5分。
（四）项目效益情况
1、社会效益（满分5分，得分5分）
项目实施可为城市建设项目的规划、建设提供依据，起到科学指导和规范管理的作用，有效节约集约公共资源，得5分。
2、生态效益（满分5分，得分5分）
按照国土空间总体规划确定的环境要求进行生态控制，能有效改善城市生态环境，得5分。
3、可持续影响（满分5分，得分5分）
项目实施完成可指导城市建设，得5分。
4、服务对象满意度（满分5分，得分5分）
项目服务对象满意度100%，得5分。
五、存在问题及原因分析
（一）项目绩效目标细化不到位
20xx年项目绩效目标从总体上对项目的数量、质量、时效、成本指标进行了细化，但对具体单个项目的预期实施成果目标细化不到位，未能分解为可衡量的绩效目标，主要原因系规划项目涉及多科室多部门，目前我局未能做到统筹管理，统一绩效目标设置标准要求。
（二）项目资金与项目未能明确匹配
规划编制项目数量多、周期长、资金需求大，年度预算资金基本能符合项目总体实际实施进度需求，但年度预算资金，目前并不能实现与具体项目的精准匹配，基本上采用的是总量控制，按各项目实际进度，统筹使用预算资金。
六、有关建议
（一）统一细化标准，科学分解目标。
我局将进一步明确项目绩效目标的设置要求，统一细化标准，严格要求各项目分管科室，科学分解项目的具体绩效目标，以更全面、更完整地体现项目的预期实施成效。
（二）精准项目匹配，明确资金分配。
根据年度项目资金安排，实时把握各项目进度，合理预测各项目年度资金需求，将项目资金明确到具体项目，实现项目资金单一管理，精准使用。
按照《财政厅关于开展20xx年预算项目绩效自评的通知》我局逐项对照财政支出绩效评价指标体系，认真组织对财政局预算划拨的20xx年“农信通”项目进行自查考评，自评得分90分。先将有关情况报告如下：
一、“农信通”项目概况
（一）“农信通”项目单位基本情况
“农信通”项目是新华社分社与中国移动通信集团有限公司共同建设的农业信息交互平台，是在农业厅，政府的大力扶持下，打造一项“服务三农”、“指导三农”的“惠农”工程。
20xx年，“农信通”项目安排了16.8万元，为1.4万名涉农部门、各乡镇村委会干部职工、农户订购“农信通”服务信息一年。
（二）“农信通”项目经费用途及主要内容
“农信通”项目经费主要用于给涉农部门、各乡镇村委会干部职工、农户订购“农信通”业务。
主要内容：通过手机短信、语音、WAP（手机上网）等方式，为广大农民提供农业科技、农情价格、农业气象和农村政务等农民关注的信息，具体服务的项目有农产品价格行情、政策法规、新闻快讯、农业科技、市场动态、供求信息、劳务信息、农家百科、农业气象、预警信息等。
（三）“农信通”项目绩效目标
中国移动公司与农业厅专家、新华社合作，创建一个“12582”农业平台，专为各种农户解决就业、技术、管理等问题；“农信通”产品包括：天气预报、农信通套餐、市场价格、农业科技等。
1.产出指标：开通天气预报3500名、开通农信通套餐3500名、开通农业科技3500名、开通市场价格3500名；
2.成效指标：预防自然灾害成功率达成90%以上；农产品供求需求率达成95%以上；农业技术指导成功率达成95%以上；
3.效率指标：使用“农信通”覆盖率达到60%以上
二、“农信通”项目资金使用及管理情况
（一）“农信通”项目资金到位情况
20xx年“农信通”项目信息服务经费来源均为政府扶持，共16.8万元。20xx年2月随单位预算批复到位，我局及时组织移动筹备方案，按实施方案执行。
（二）“农信通”项目资金使用和管理情况
我局通知移动公司准备“农信通”信息服务费转账相关材料、发票，一次性划账到移动公司账户；再由移动公司在NGBOSS系统上进行销账，把钱存在NGBOSS虚拟账户上；开通“农信通”农户信息服务费按月在NGBOSS虚拟账户上扣除费用。
三、“农信通”项目组织实施情况
“农信通”项目是由新华社分社、移动、黎族自治农业与科学技术局共同建设一个交互农业信息平台。项目实施过程中，明确项目管理和实施的职责，密切配合，严格监控资金的使用情况，做到节约成本。
四、“农信通”项目绩效情况
20xx年“农信通”项目信息服务经费主要完成了预定的各项绩效目标，主要成效有：
（一）有效地预防自然灾害预警，帮助自然灾害对农业生产的影响降到最低限度；
（二）帮助解决当地农产品供求难题，为农户搭建供求平台，解决销路问题；
（三）提供农业科技技术指导，有效地帮助种植户，解决农业技术难题；
五、综合评价情况及评论结论
20xx年“农信通”项目绩效明确，资金到位及时，项目实施过程中严格按照《20xx年“农信通”实施方案》进行执行。在新华社分社、移动的共同努力协助配合下，“农信通”解决了农村信息服务“最后一公里”难题，助力农户收入逐步提高。20xx年政府已经安排了16.8万元“农信通”项目资金，为1.4万名农户订阅一年“农信通”信息。
经评价，20xx年“农信通”项目绩效评价为：优（90分）。
六、问题与建议
1.建议把“农信通”项目信息服务经费纳入每一年的财政预算当中，保证资金到位，确保农户正常使用“农信通”；
2.建议政府起到带头作用，积极宣传，把这项“服务三农”、“指导三农”作为常年的“惠农”工程。
一、项目基本概况
（一）项目概况
1.立项背景
重庆市丰都县栗子乡人民政府贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规、促进经济社会发展、加强社会管理和公共服务、维护社会和谐稳定，进一步强化城市管理和社区服务工作。20xx年根据《关于下达20xx年第三批特大防汛抗旱补助资金的通知》（渝财农[20xx]131号）、《关于下达20xx年第一批水利救灾资金预算的通知》（渝财农[20xx]35号）、《关于下达20xx年第四批水利救灾资金预算的通知》（渝财农[20xx]125号）文件精神及项目资金情况，20xx年开展了水利工程维修养护项目、人饮工程项目等3个水利工程维修养护项目，我单位对水利工程维修养护项目进行绩效评价。安排项目资金15万元。
2.项目实施情况、经费来源和使用情况
根据渝财农[20xx]125号、渝财农[20xx]131号等文件，财政安排市级资金15万元，专项用于水利工程维修养护项目。
截至今日，水利工程维修养护项目已完成，资金已全部支付，用于支付水利工程维修养护项目的`工程款和专用材料费。
（二）项目绩效目标。
整治山坪塘1口，小（二）型水库维修养护4座，脱贫攻坚普查购买管材、管件。
二、项目绩效评价工作情况
20xx年1月12日，成立栗子乡人民政府项目绩效评价工作组，负责绩效自评工作，工作组的主要成员及职责如下：
1.工作组成员
组长：高亮
副组长：谢锡培
成员：黄鹏、何将、王冬、代小军、王红容、王小平、岑庆
由经发办、财政所共同负责。
2.工作职责
（1）组长职责：审批绩效自评方案，监督、检查、核实绩效自评结果；
（2）副组长职责：审核修改拟定的绩效自评方案，并提交考评工作组会议讨论通过；监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。
（3）小组成员职责：起草和修改绩效考评方案报自评领导工作组会议讨论通过，实施执行绩效自评方案；牵头组织并实施年度绩效自评，根据组长、副组长指示，对考评结果进行复核，完成绩效自核工作组安排的其他工作。
20xx年1月26日，考评工作组到项目现场，按照市、县干部培训相关管理规定，检查项目依据，项目经费开支情况，开展自评检查工作，对项目整体实施情况和质量进行评定，核实资金拨付情况等。
三、绩效分析及评价结论
评价工作领导小组通过资料收集分析、指标体系搭建等方式，对栗子乡人民政府水利工程维修养护项目进行综合绩效评分。项目绩效指标分值为100分，其中投入20分，管理40分，产出与效益40分。项目绩效评分结果：总得分92分，绩效评级为“优”。其自评情况具体如下：
栗子乡人民政府项目绩效评分值表
（一）投入
20xx年水利工程维修养护项目资金15万元，其中：市级资金15万元。实际到位15万元，资金到位率为100%。已使用15万元，支出实现率为100%。
投入类指标从项目立项、预算执行率、资金到位率进行考核。
根据评分细则，投入类指标满分20分，得分20分。
（二）管理
管理类指标从业务制度完整性、财务制度完整性进行考核。根据评分细则，指标分值40分，得分36分。
栗子乡人民政府管理制度比较健全。对于项目，我单位建立了《项目内部控制制度》，涵盖项目立项管理、招标与合同管理、项目实施管理、竣工验收与决算(结算)管理、修缮与维修管理、资金与财务管理、信息与档案管理等方面；项目制度执行力度有待完善，项目质量可控性有待加强，项目酌情扣4分。
对于资金管理，我单位建立了《专项资金管理办法》，在实际运行中，我单位按制度执行。
（三）产出与效益
产出与效益类指标从实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率、经济效益、社会效益、生态效益可持续影响和社会公众或服务对象满意度进行考核。根据评分细则，指标分值40分，得分36分。
产出：完成整治山坪塘1口，小（二）型水库维修养护4座，脱贫攻坚普查购买管材6800米、管件350个。
经济效益：带动经济发展，增加就业岗位，群众生活水平提高。
社会效益：解决饮水难问题，促进社会和谐发展。
生态效益：提升生态环境。
可持续影响：长期改善群众的饮水安全。
社会公众满意度：政府、部门、群众满意度高。
（四）评价结果和评价结论
本项目自评分满为100分，自评分为92分，评价等级为优，达到预期绩效目标。
四、存在问题及意见
（一）存在的问题
1、对制度的学习、认识、理解不到位。主要表现在组织人员学习制度的时间不多，存在重学习形式，轻学习内容，对学习的制度理解不深。
2、制度执行不力，存在不到位的现象。虽然制定了各种管理制度，但由于人员编制紧张、工作量大等因素执行中存在一些畏难情绪，导致执行力度不够。
3、对制度的执行指导监督检查存在不到位的情况。
（二）今后整改措施
1、建立定期学习制度，补充完善现有制度。
2、加强学习，提高理论知识,业务技能水平。通过强化自身及员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念，进一步提高制度的执行力。
3、加大对内控基本制度执行的监督检查力度。针对过去制度执行不到位的环节进行重点督导检查。今后为确保各项制度的规范性、合法性，我镇将进一步加强监督检查工作，并把制度的学习、宣传、培训作为单位的一项重要工作常抓不懈，从源头上预防违规违纪现象的行为的发生。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息门户网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩，并将绩效评价整改通知书下放给各乡镇（街道）及单位，责令及时整改，按时提交整改资料。
为进一步规范和加强财政专项资金管理，提高财政资金效益，根据有关办法规定和宁波市奉化区财政专项资金“三公开”等要求，现将20xx年度水利综合治理项目绩效情况报告如下：
一、项目基本情况
20xx年度水利综合治理资金项目奉化财政预算安排2830万元，主要用于我区行政区域内河道整治、村镇水环境治理、农饮水提升改造、水库山塘巡查、水毁应急修复，以及水利工程维修养护等水利工程项目支出。
资金拨付严格按照《宁波市奉化区水利建设与发展专项资金管理办法（试行）》（奉水利〔20xx〕50号）文件执行。
二、项目实施后的成效
进一步完善城镇村庄沿河两岸的防洪工程体系、完善平原的排涝工程、防御山区小流域突发性洪水为主要内容的小流域治理工程、病险水库及山塘的除险加固工程、沿海地区的`海塘建设等。充分发挥现有水利设施的作用，以提高现有水利设施运行效率和管理水平为重点，进一步加大建设与管理力度、加快水利管理现代化建设。
三、存在的问题和原因
1、镇（街道）资金压力大。
2、镇（街道）工作人员事务较多，且多数未配置专职水利员，技术力量相对薄弱。
四、下一步改进措施
1、加强管理，重点督促。进一步督促各实施单位加大人力、物力和资金投入，确保进度目标如期实现。加大监管力度，跟踪施工进度和质量，确保各个环节相互衔接，不拖后腿。
2、加强对接，注重沟通。进一步加强与各镇（街道）的沟通联系，定期召开项目推进会，及时协调、解决工程建设中遇到的困难和问题，为项目建设顺利推进创造条件。
一、专项资金基本情况
（一）专项资金概况
为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件精神，结合20xx年我县财政绩效评价工作计划，年初预算安排我单位20xx年农村公路通组路项目资金1773.33万元，并下达预算指标。
（二）专项资金预期目标完成程度
1、（1）项目单位基本情况，20xx年农村公路通组路项目资金1773.33，此项目总长73.45公里，路面宽度3.5米，共82个项目，此项目已全部验收完工，财政安排资金数为1773.324万元，已全部下达至相关乡镇财政所、街道。此项目已部完工。20xx年财政预算金额为1773.324万元，20xx年财政下达指标数为1773.324万元，全部指标到位。
（2）项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况，完成20xx年农村公路通组路项目资金工程工作，确保人民群众出行安全、畅通。通过对20xx年农村公路通组路项目资金工程全部投入，方便了当地居民的出行，对当地经济发展起到了推动作用，财政资金使用效率逐步提高。
（三）专项资金使用管理情况
（1）资金计划、到位及使用情况
2、该项目资金来源为县级财政资金1773.33万元，指标全部到位。20xx年年初财政预算1773.33万元，指标全部下达至相关乡镇财政所和街道。
（2）项目资金管理情况。
项目资金支付严格执行本单位《桂阳县交通局建设项目管理制度》《桂阳县交通运输局财务管理制度》（桂交党组字【20xx】20号），财政预算管理制度，严格票据审核，附件发票完整齐全，符合本单位报账审批程序，及时进行账务核算。
二、专项资金主要绩效
1、全面完成了20xx年农村公路通组路项目资金工程，项目完成后实施地交通出行环境明显改善，消除安全隐患，确保公路畅通。
2、20xx年农村公路通组路项目资金工程，改善了当地交通条件，尤其是为保障人民群众出行安全发挥了重要作用。
3、从经济效益评价，20xx年农村公路通组路项目资金工程，工程完成后极大地改善当地公路的交通状况和道路的通行能力。对促进当地经济发展，调整产业结构，加快沿线及周边地区脱贫致富和新农村建设具有重大意义。
4、从社会效益评价，20xx年农村公路通组路项目资金工程，工程完成后，对改善沿线的交通条件发挥了重要的作用，原来路面已砂路为主，路面宽度相对较窄且路况不好，不便会车且常出现事故，实施砂路硬化后，将存在危险的道路进行重修；解除、降低交通事故，该工程对基本公共服务水平、提高公路安全通行能力、符合生态环境要求、改善通行服务水平群众满意度等方面都有很大的提升。
三、存在的问题
1、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
经统计，20xx年农村公路通组路项目资金执行率100%。我局将进一步加强工程项目的督导，要求项目实施单位合组织施工，加快项目建设进度，提高补助资金执行率。
2、其他需要说明的问题
（1）公路建设任务多、里程长、分布广，由于严控金融债务风险，逐步化解地方债务，造成地方融资渠道紧缩，地方财政资金缺口巨大。由于当前省市对农村公路的补助资金标准较低，造成县配套标准过高，县级财政举步维艰、难以为继，项目推进十分困难。
（2）部分下达的计划难以实施。
（3）部分项目自然条件恶劣。我县农村公路自然条件恶劣，坡陡、弯急、路窄是常态，建设成本增加，施工安全隐患大，路面施工难度较高，也影响了施工建设的进度。
按照“四好农村路”建设绩效评价办法，推进“四好农村路”规范有序建设，根据市民生办工作安排，市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自查自评，现将自评情况汇报如下：
一、基本情况
（一）项目总体情况
为不断提升农村地区交通服务水平，加快乡村全面振兴步伐，20xx年度我局深入推进“四好农村路”建设，其中实施农村公路提质改造工程200.031公里，完成总投资24187万元，（包含县乡道升级改造、自然村通硬化路和联网路项目），截止9月底，完成200.031公里建设任务，完工率为100%；深化农村公路管理养护体制改革，实施农村公路养护工程380公里，完成总投资5964万元，（包含大中修养护、一般性养护），截止9月底，完成200.031公里建设任务，完工率为100%。
（二）资金安排、使用和结存情况
20xx年市交通预算安排的补助资金已全部拨付到位，地方自筹资金已落实，按合同进度付款。
（三）绩效目标
20xx年农村公路建设均按省计划实施，取得良好的经济和社会效应，达到良好的绩效目标。
20xx年度农村公路建设已启动，目前正在开展项目前期工作。
二、绩效评价结论
我局根据《安徽省“四好农村路”建设绩效评价指标》认真梳理、分析、评价，20xx年淮南市农村公路建设绩效评价自评总体得分为100分。
三、指标分析
按照绩效指标体系分析，得出以下结论：
项目决策。我市及各县区20xx年“四好农村路”各类项目均严格按照相关程序申报，并经市、省核查纳入项目库，申报资料齐全、真实；项目计划符合省总体规划，施工图设计严格按照相关规定经有权部门审批，并制定专项资金管理办法。
资金落实。我市及各县区严格规范建设资金落实和拨付程序。项目建设资金的拨付我区均严格按照“施工单位申请、监理初审、建设单位审核、主管部门复核、跟踪审计认可、财政部门备案、办理资金支付”的程序，依据合同约定给予工程款拨付。
项目管理。我市在项目管理上制定了相应的业务管理制度，并得到有效执行，成立了淮南市“四好农村路”建设领导小组、并下设相应的组织机构，项目建设严格执行项目“四制”管理。
财务管理。我市严格按照资金管理办法，并监督督促各县区资金使用上严格做到专款专用，加强建设资金账务核算。建立项目资金使用台账，掌控跟踪资金使用情况，确保建设资金规范、安全运行。
四、取得的.成效
近些年来通过农村公路的建设，我市各县区基本已形成以县道为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通，带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展，助力乡村振兴，助推农村群众大步迈向小康社会。
通过对农村公路的建设，农民生产生活条件和村容村貌得到了极大改善，也减少了车辆扬尘，保证路面整洁，社会效益较明显，在社会群众进行随机问卷调查中，群众满意度较高。
五、下步工作
我局将进一步加大行业监管监督指导职能，督导相关县区要提高管理水平，强化工程过程质量监管，充分发挥监理单位责任，严格落实现场施工、资料管理。督促各县区政府加大资金保障，强化施工组织力度，推进农村公路高质量发展。
为进一步管理和使用好财政资金，提高专项资金使用效益和项目管理水平，根据《《中华人民共和国预算法》、湖南省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔20xx〕33号）、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发[20xx]10号）、江华瑶族自治县财政局《关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》文件要求，对我单位公路养护专项资金项目开展自评，现将自评结果汇报如下：
一、基本情况
（一）设立依据
农村公路养护工作关系到农村公路的顺畅通行、群众的生活、生产正常出行及公路沿线广大地区经济发展。县交通运输局按工作管理职责由县地方道路管理站具体负责实施农村公路养护管理工作，县财政安排农村公路养护专项资金专项资金709.67万元。
（二）设立目标
20xx年，为认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作重大战略部署，以推动我县脱贫摘帽工作进程，确保农村公路通畅、安全，方便广大群众方便出行，对江华瑶族自治县20xx年农村公路养护项目设立以下目标:
1、数量指标：完成全县农村公路的养护工作。
2、质量指标：工程质量合格率100%，实际合格率100%。
3、时效指标：计划20xx年11月底前。
4、实际完成率：完成全部农村公路养护工作。
5、社会效益指标（群众满意度）：方便广大人民群众出行，群众满意度100%。
（三）项目设立程序
为了更好的管理好农村公路养护工作，我们依据湖南省农村公路养护系统所示的农村公路管养线路及里程，经各乡镇申报，我局工作人员现场核查，并结合农村公路运行现状，养护需求，正式下达指标文件分配农村公路养护专项资金。
二、专项资金整体规划实施绩效情况
根据中央、省、市、县相关文件要求，从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果等方面进行评价，根据评价标准对抽查项目实施评分。
经评定20xx年度农村公路养护专项资金绩效评价得分为96分。其中项目投入评价得分为20分，项目过程评价得分为29分，项目产出得分为28分，项目效果得分19分，绩效级别评定为“优秀”。
三、专项资金使用绩效
（一）资金落实及支出情况
20xx农村公路养护专项资金均按实际完成工程量进行拨付，截止20xx年12月30日，农村公路养护专项资金到位400万元，拨付到各农村养护单位及乡镇人民政府284.11万元，剩余应拨未拨20xx年全县乡、村、组道路养护资金542万余元待养护资金全部到位后下拨。
（二）项目绩效评价总体情况
1.专项资金的组织管理情况。公路养护专项资金组织管理比较规范，资金及时到位，经费支出的进度进展情况良好。项目资金使用支出严格执行农村公路养护拨付制度和领导审批制度。由江华瑶族自治县交通运输局财务人员审核后支付，确保了项目资金专款专用，安全高效。
2.取得的实效。20xx年度的农村公路养护工作，在县委、县政府的统一领导下，在各乡镇人民政府、各单位各部门的积极配合下，在广大人民群众的大力支持下，圆满的完成了各项工作任务，在湖南省交通运输厅20xx年度全省农村公路养护考核中，并获得了全省第三名、永州市第一名的好成绩。
四、存在的问题
（一）公路养护管理难度大，相关制度待完善。由于农村公路线多、面广，路政管理困难。部分村镇对农村公路管理责任主体不明确，相应的农村公路管理机构及制度体制未能及时建立健全，疏于管理，不能有效行使自己的监管职能。群众爱路、护路、管路意识淡薄。现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。少数基层乡镇责任心不强，管护责任落实不到位。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮、侵占公路用地私搭乱建等侵占公路现象时有发生，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重，使用寿命严重缩短。农村公路管理、养护工作存在一些不规范的.随意性。部分农村公路自建成后，缺乏必要的管理、养护。水沟、涵洞堵塞、破损的情况较为严重；
（二）公路养护经费不足，养护水平有待提高。由于养护经费紧张，部分农村公路出现水毁或破损，不能得到及时有效的维修。现有管护人员工资较低，管护队伍不稳定，管护人员的素质偏低。大多数养护队伍年龄结构老化，基本无专业技能，无法胜任养护工作，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替严重现象。其次，除公路大中修工程外，其余的日常养护及都是与自然人签订承包合同，存在法律纠纷隐患。
（三）建设标准低、安全隐患较突出。近几年来“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固，农村公路通畅、提质改造工程的建设极大方便了群众的出行，随着现在通自然村公路的实施，更是掀起了又一轮农村公路的建设热潮。上级部门下达的农村公路建设计划远远满足不了群众要求修建公路的愿望。但也出现了农村公路建设等级低，大多数线路是在原来砂石路的基础上“就地滚龙”式实施了路面水泥硬化的情况。我县多山区，弯多坡陡的情况没有得到基本性改善，农村公路上安全警示标志标牌和防护栏杆等安保设施不完善，随着近年来农村经济条件的较大改善，私家车、学校校车、村际客班车逐渐增多，存在极大的安全隐患。
五、改进措施和建议
（一）因地制宜，推行养护市场化。在农村公路管养里程迅猛增加、养护经费紧张、养护人员不够的情况下。进一步总结完善农村公路管护制度，逐步实行上级交通主管部门推行的“管养分离”制度，做好公路管理机构自身管理的本身职责，因地制宜，将管养工作市场化运作的事还原给市场去调节，鼓励具有一定资质的养护企业参与养护工程承包，逐步实行市场化养护运作模式；
（二）、依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，逐步完善县、乡、村级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好省、县道外，要协调各乡镇、村对农村公路划分界线，进一步明确管理职责。增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展至少一次农村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。
（三）、统筹管理，加大投入，做到有路必养。上级部门应根据农村公路实际情况，将部分由当地政府或群众自筹资金建设的公路、桥梁未纳入省级农村公路养护系统的公路、桥梁逐步纳入系统管理。政府应进一步加大对农村公路日常维护资金的财政预算投入，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，应鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保公路水毁能得到及时的修复，逐步完善农村公路安防设施，及时消除安全隐患。
一、项目基本情况
（一）年初计划及完成情况
扩面延伸工程：20xx年完成省厅下达实施扩面延伸工程计划73.89公里，完成计划总投资11286.5万元。项目主要集中太和县和界首市。按照我市农村公路扩面延伸工程早谋划、早实施的总体部署，截至20xx年7月份，省厅计划下达的扩面延伸工程项目全部完工。
养护工程：今年全市计划实施养护工程292.52公里，计划总投资14491.18万元，截至20xx年9月份，已全部完工。
（二）资金安排、使用和结存情况
按照省交通运输厅和省财政厅联合下发的《“四好农村路”建设实施方案之农村公路扩面延伸工程》等管理制度，明确各级政府项目配套资金主体责任和资金管理要求，资金使用未发现不合规的情况，上级补助资金全部到位，无结余情况。
二、工作开展情况
（一）扩面延伸工程
各县区分别明确了项目法人单位，项目法人单位有各县区县乡公路管理局(站、所)、项目办或当地乡镇（街道办）政府，由项目法人实施农村公路扩面延伸工程，县交通运输局负责监管。县交通运输局明确了扩面延伸工程领导小组成员，日常管理由各县区县乡公路管理局(站、所)和质监站负责；项目的设计、监理和施工单位主要由项目法人组织招标并签订合同。各县区政府明确了资金分配标准，县交通运输局和财政局按标准分配补助资金，已将省级补助资金、县配套资金按要求进行拨付。
（二）养护工程
各县区农村公路养护水平提升工程由县区县乡公路管理局(站、所)组织实施，质量管理由质监站负责，项目的.设计、监理和施工单位由县区交通运输局或县乡公路管理局(站、所)组织招标并签订合同。20xx年度，共实施农村公路养护水平提升工程292.52公里，完成了年初确定的目标任务。通过实施农村公路养护水平提升工程，农村公路路面技术状况，进一步提升了农村公路的通行能力，公路管养能力和农村公路质量安全水平得到明显提升，社会公众、周边村民群众满意度有所提高。
（三）路长制工程
为加强农村公路管理工作，进一步落实县级政府、乡镇政府、村委会的管养责任，压实各级路长职责，成立路长办公室，在乡镇同步推行乡村道专管员制度，建立县、乡镇、村三级农村公路路长制管理体系。各种规章制度、工作流程、组织体系等均上墙，共招募乡村道专管员1447人。
三、绩效评价结论
经评价，我市20xx年度 “四好农村路”项目自评得分为99.3分（具体得分附后），绩效评价等次优秀。
四、指标分析
(一) 投入指标（满分20分，实际得分19分）
1.项目决策（满分12分，实际得分12分）
项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理，视同立项，年度计划按程序上报并经审批下达，项目绩效目标符合省厅总体规划的要求，并进行合理分解。
2、资金落实情况（满分8分，实际得分7分）
截至评价基准日，省级及市级补助资金由省财政全部拨付至县财政局，县政府通过项目《实施方案》明确了配套资金的落实措施，已到位 。
（二）过程指标（满分30分，实际得分29分）
1.过程管理（满分20分，实际得分19分）
项目管理按管理层次成立相应的组织机构，并制度相应的业务管理制度，项目“四制”执行情况总体良好，项目开工审批程序执行到位，项目实施过程未发生较重大质量事故及安全责任事故。
2.财务管理（满分10分，实际得分10分）
重视项目财务制度建设，专项资金管理和内部财务管理制度等管理制度较为健全，会计核算较为规范，项目法人单位资金项目资金支付手续完备、资料齐全，符合相关规定，中央及省级补助资金能够按规定用途使用。
（三）产出指标（满分25分，实际得分25分）
技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面，通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度。
（四）项目效益（满分25分，实际得分25分）
通过对项目沿线群众满意度进行了调查，结果显示，社会公众对项目建设满意度高，项目建设将能够改善农村地区交通条件，以及有利于完善农村地区路网结构。
根据国办发〔20xx〕35号文件要求，我单位对20xx年遂平县常庄镇大兴村道路建设项目积极开展绩效自评，现将绩效评价情况总结报告如下：
一、项目支出基本情况
20xx年遂平县常庄镇大兴村道路建设项目财政衔接资金下达200万元，绩效目标随同资金一并下达。项目中标价182.34万元。
二、绩效评价工作开展情况
项目实施结束后，对项目实施内容，按照项目绩效目标申报，逐项核对，自评结束后，形成报告。
三、绩效评价结果及分析
（一）产出指标
1、数量指标：目标值行政村新建改建公路里程≥5公里，实际完成值5.654公里。
2、质量指标：目标值项目（工程）验收合格率100%，实际完成值100%。
3、时效指标：目标值项目（工程）完成及时率100%，实际完成值100%。
（二）效益指标
可持续影响指标：目标值工程使用年限≥10年，实际完成值10年。
（三）满意度指标
服务对象满意度指标：受益贫困人口满意度≥95%，实际完成值95%。
四、偏差较大项目说明
无偏离。
五、监督方式
国家乡村振兴局咨询服务平台电话：
省乡村振兴局监督电话：
市乡村振兴局监督电话：
县乡村振兴局监督电话：
县财政局监督电话：
一、项目基本情况
（一）项目概况
根据新安富领{20xx}1号文件《关于下达自治区20xx年安居富民工程建设任务的通知》要求，20xx年我县建设任务为2500户，其中建档立卡贫困户500户。补助资金资金为每户2.85万元（国家1.05万元。自治区0.8万元，援疆1万元），建档立卡贫困户每户补助标准3.85万元。（国家1.05万元。自治区0.8万元，援疆2万元）
（二）项目绩效目标
今年的2500户任务截止到目前：全县开工2500户，开工率100%。竣工户2500户，竣工率100%。“建档立卡”贫困户开工500户，开工率为100%。竣工户500户，竣工率为100%。入住率达到95以上。
（三）项目实施情况
1、于20xx年1月份，召开全县安居富民工程建设专题会，对20xx年安居富民前期工作进行安排部署。要求各乡（镇）场结合各自实际，加快制定完善今年安居富民工程实施方案，确保工程顺利实施。
2、对有意向的建房户，合理引导宣传，让他们做好建设用地、路、渠等基础设施的规划工作，确保早开工、早竣工、早入住。
3、多方筹集资金。一方面积极争取上级工程建设资金，今年援疆资金3000万元。另一方面针对农户实施安居富民工程建设资金缺口的问题，除宣传发动百姓自筹建房资金外。同时，协调扶贫、残联、民政等资金进行捆绑使用。
4、利用冬季做好管理人员及建筑技术人员的培训工作。我县共开展4次集中培训，培训管理人员96人次，建筑工匠461人次，建房户1200户。
5、充分做好备工备料工作。充分利用冬季建材销售价格低的有利因素，积极与相关生产、销售企业对接，提前储备水泥、红砖、钢材等必备建材，最大限度降低建设成本。
6、建立健全“一户一档”及“明白卡” 发放。
7、加大质量监管力度，严格按照安居富民工程建设标准建设，达不到标准的`一律不给予验收。资金安全：严格按照安居富民专项资金管理使用建设资金，坚决杜绝挪用、侵占安居富民资金的情况。
20xx年安居富民工程建设补助资金共计7625万元（国家补助资金2625万元，自治区补助资金20xx万元，援疆补助资金3000万元），现已全部到位并全部下拨至各乡（镇）场，由乡（镇）场打入建房户专户。
二、绩效评价情况
（一）绩效评价目的：解决十三五农业户口建房难的问题。
（二）绩效评价的原则、指标体系及方法：根据“十三五”安居富民工程建设任务分解实施。
（三）评价实施过程：20xx年1月份，召开全县安居富民工程建设专题会，部署今年任务。4月25日起全面开工建设，10月30日全部竣工。严格按照《自治区安居富民工程建设质量管理办法》实施。
三、项目绩效分析
安居富民工程是一项民生工程，惠及全县所有农业户口家庭，极大地解决了农村建房难的问题，为实现全面小康和我县20xx-20xx攻坚脱贫奠定了坚实的基础。
四、存在问题
近年来，随着农村经济的发展，安居富民工程在农村已全面铺开，农房建设发展迅速，农村空闲地越来越少，农房原址重建所占比例较大，安居富民工程后期建设大多为贫困户和特困户，任务艰巨。
五、对策建议
为确保今后工作的顺利开展，对经济条件差、自筹资金困难的农户，在积极引导其选择成本低、面积小的抗震结构房屋，并督促农户自行备工、备料的同时，对确实有困难的，还需相关单位给予更多的资金扶持。
六、其他需要说明的问题
上级资金拨付较为缓慢。
根据《省民政民生工程绩效评价办法》，结合我县实际，对全县困难人员救助工程（包括农村居民最低生活保障、特困人员供养及机构运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助、困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴）、社会养老服务体系建设和智慧化养老2个项目进行了认真的自评，现将自评情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）项目立项情况
1、规划编制合理，审批到位。由县政府出台了《县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，县政府办出台了《县城乡居民最低生活保障工作暂行办法（试点）》、《县城乡低保审批权限委托下放工作实施方案（试点）》、《县农村特困失能半失能人员集中护理工作方案》、《县开展失能半失能特困人员集中养护工作试点实施方案》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量和构建多层次养老服务体系行动计划的通知》等文件，规范全县各项民政民生工程实施，将养老服务业发展纳入县“十三五”发展规划及城乡总体规划。
2、机制建立及时，执行到位。统筹推进全县养老服务业发展，未成年人保护、低保专项治理、残疾人“两项”补贴等联席会议制度。由民政、消防、卫健、市场监督、等部门参与的的联席会议制度，在协调研究、问题解决、部署任务等方面发挥着重要的作用。
3、绩效目标合理、指标明确。严格按照各项工作的绩效目标，将绩效目标进行细化，并设定了清晰的产出和效果指标，指标细化、量化、可衡量，20xx年已全部完成绩效目标任务。
（二）资金落实情况
资金到位率和到位及时率100%，困难人员救助工程中低保、特困人员供养、孤儿基本生活保障、残疾人“两项”补贴等具体发放任务资金到位率和到位及时率均达到100%；
高龄津贴，居家养老服务补贴、运营补贴，一次性建设补贴等根据申报验收达标后，经审核按相应的拨付手续及时拨付资金。
（三）项目管理情况
1、宣传政策到位。通过宣传单、宣传手册、村务公开栏等方式大力宣传各项民政民生工程政策，提高政策知晓率。
2、程序规范到位。各类资金发放类工程，严格按照申报审批审批程序，社会养老服务体系建设严格按照招投标程序。
3、公示监督到位。通过“县人民政府”网及时向社会公示困难人员救助工程资金发放情况，主动接受社会监督。
4、档案管理到位。补助对象档案规范、完整，档案资料齐全。
5、资料报送及时。民生报表和各类资料及时报送，保证了报送材料和报表的齐全、真实、准确。
6、责任落实到位。签订目标责任书，省、市、县三级目标责任书中的目标任务明确，管理责任落实到位。
（四）财务管理情况
资金使用合规专款专用。各项资金实行了专账核算，并做到专款专用，项目资金及时纳入财政年初预算管理。发放类补贴全部通过财政涉农资金平台直接打卡发放。
（五）项目产出
1、目标完成率100%。
1）.农村居民最低生活保障。我县现有农村低保对象21090户，30383人，占全县农业人口3.7%，自7月1日始，全县城乡低保标准统筹，为585元/人.月，月人均补322.3元，年发放标准由4500元提高至7020元，确保低保标准高于扶贫标准，全面实现低保线与扶贫线“两线合一”。按月累计发放全年农村低保金12240万元，分a、b、c三类进行管理，实行差额救助，定期复核，动态调整，做到应保尽保，应退尽退、按标施保，使低保兜底保障制度得到了不折不扣地贯彻落实。
2).特困人员供养和机构维护。我县现有五保供养对象10280人，占全县总人口1%。其中集中供养1283人，分散供养8997人。20xx年五保户供养标准：分散每人每月560元，集中每人每月670元。累计打卡发放五保供养资金7200万元。失能特困人员422人，半失能人员574人，共计发放护理补贴403万元。
3).孤儿基本生活保障。将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等制度覆盖范围，落实孤儿教育保障政策，保障农村孤儿的土地承包权益，依法惩治侵害孤儿人身、财产权利的违法犯罪行为。我县共有孤儿和事实无人抚养儿童497人，其中集中供养6名，分散供养491名。累计按月打卡发放生活补贴607万元（（集中供养1-6月每人每月1300元，7-12月每人每月1450元；
散居孤儿1-6月每人每月900元，7-12月每人每月1050元），同时在全县开展孤儿走访、调查和评估工作，切实保障了孤儿和事实无人抚养儿童基本生活权益。
4).生活无着人员社会救助。严格按照《省民政厅转发民政部生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》《省生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构内部管理工作细则（试行）》，规范化开展各项救助管理工作。年度共救助各类求助人员213人次，其中男性156人，女性57人，救助缅甸籍未成年1人。在严寒、酷暑等极端天气下启动应急预案及时响应，并组织实施专门救助行动4次。按照“先救治、后救助、再结算”原则，对流浪乞讨人员中的9名危重病人、精神病人、传染等病人及时医疗救治；
通过优化救助服务，充分利用救助管理机构现有设施开展照料服务。建立受助人员返乡地域间联动协作机制，年度提供返乡救助88人次。
5).困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴。我县享受重度残疾人护理补贴15120人，每人每月60元；
困难残疾人生活补贴14347人，按月足额打卡发放护理补贴949.46万元。，生活补贴871.89万元。
6).城市社区养老服务设配建率达到85%以上，县级居家养老服务指导中心1个、乡镇养老服务指导中心9个、社区和村级养老服务站95个，覆盖率达到60%。
（六）项目效益
社会效益影响较好。各项资金和工作经费纳入了年度财政预算，按标准按时打卡发放到户。各类津贴、补贴的发放提高了生活困难各类民政群体生活质量，推动了我县的民政事业的发展。全县养老服务设施均运行有序正常，城乡居家养老服务设施便于老年人开展休闲娱乐活动，发挥了全社会弘扬敬老、养老、助老优良传统的作用。
二、主要亮点做法
（一）养老机构提质增效
全县共有公办敬老院35所，其中转型为公建民营5所，未入住人员3所。社会办养老机构10所，总建设床位8806张，其中护理床位2663张，比例达到30%；
150张床位以上的.养老机构6家100%设立了医务室；
利用社会力量运营养老机构床位占比达45%。自20xx年，我县计划利用三年时间，对全县敬老院开展服务质量提升工程，计划总投资1500万元，每所敬老院平均50万元。按照敬老院服务质量建设情况要求，健全完善各项规章制度、配备工作人员、设置配套用房、敬老院院内外修缮粉刷、院民寝室和公共用房添置彩电、空调和沙发等基础设施，更换院民床单被套等。截至目前27所敬老院完成服务质量改造提升任务。35所敬老院全部取得消防许可或备案。
质量提升工作领导小组，依据《县社会办养老院服务质量星级评分表》，对10所社会办养老机构进行逐项检查评分。根据得分情况，评定三星4家，二星4家，一星2家。全年发放奖励资金44万元.
（二）集中护理创新模式
自20xx年元月8日，县第一家通过公建民营转型专供全县特困供养五保老人护理的护理院试运营以来，已累计入住234位失能人员，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。
依据《特困人员生活自理能力评估表》，联合卫生部门，对全县特困人员开展生活自理能力评估。全县共评估出特困失能人员996人，鼓励特困失能人员入住失能人员集中护理点，或当地敬老院。集中供养460人，集中供养率46.2%。对不愿意集中供养的特困失能人员签订协议书，并责令乡村加强监护，确保分散供养特困失能人员生活安全。通过政府购买服务为特困供养人员开展居家养老服务，年服务达8600人次。
三、存在的主要问题
1.民生工作相关管理体制和运行机制不够健全。一是收入评体体系不够完善，家庭收入核算比较困难。二是各项保民生制度之间的衔接不够，当前实施的保民生社会救助制度包括最低生活保障、特困人员供养制度、医疗救助等，在实施中存在多头管理，条块分割的问题。
2.看病难问题仍比较突出。五保对象大多年老体弱，患病率高，看病交押金及患大病住院治疗发生的巨额费用新农合报销外尚有很大缺口，看病难仍是目前棘手的事情。
3.基层救助网络信息化共享不够，部门间资源共享不足。在目前基层工作人员力量薄弱的情况下，如能充分发挥信息化将显得尤为重要。
四、下步工作及意见建议
1.完善保民生的管理机制与运行机制。建立部门联动、社会参与的多边机制，加强相关部门、单位之间与其他社会组织间的沟通与合作，定期交流信息，协调行动，建立统一的服务工作平台，办理各类民生工作的受理、审查、申报、资金发放，避免多头申报、多头救助，缺失救助，实现救助项目互补和救助效能最大化。
2、目前我县城乡养老服务服务中心覆盖率已达60%，可在管理模式、管理人员选聘、经费等方面存在不足。建议出台城乡养老服务机构长效运行管理机制，切实落实人员、经费等，从而有效解决制约农村社区养老服务机构发展的管理长效运营问题。
3、强化业务素质培训，全面提高服务能力。坚持分级培训和岗位培训相结合，尤其是加强职业道德培训，让关系民生，连着民心的民政工作真正发挥好社会建设兜底作用
“四好农村路”建设绩效管理，提高项目效益，我们根据市局的部署，按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》要求，对我区20xx年“四好农村路”建设绩效进行了自评，现将自评情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
按照省市下达的目标任务，我区20xx年“四好农村路”建设主要内容是：实施农村公路扩面延伸工程100公里，实施农村公路养护工程目标里程3公里，实施农村公路路长制工程。截止目前，上述项目均已完工。
（二）绩效目标完成情况
根据省、市下达的目标任务和我区20xx年“四好农村路”建设实施方案，我区20xx年“四好农村路”建设绩效目标是：
1、20xx年，全区实施农村公路扩面延伸工程100公里；
2、农村公路养护工程实施里程3公里，到20xx年底，农村公路优、良、中等路总比例达到80%，县乡公路年均大中修比例达到7%。
3、农村公路路长制工程：到20xx年底，完善区乡（镇）、村三级农村公路路长制管理体系和各项规章制度健全，全面推行乡村道路专管员制度，确保到年底前全区所有乡镇均完成村道专管员招募、并经培训上岗。
按照省委、省人民政府和市委、市政府《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》的要求，20xx年我区在明确年度目标任务的基础上，逐级分解，层层落实，确保项目的顺利实施。财政部门及时下拨专项资金，确保了专项资金足额到位。在项目实施过程中，加强项目的监督管理，及时掌握项目进展情况，严控项目的质量、安全及资金使用，同时积极解决项目过程中存在的困难和问题。截止目前，总体目标任务完成较好，并取得了较好的社会效益和生态效益。
二、绩效评价结论
我区“四好农村路”建设绩效评价，按评价办法规定，分建、管、护、运四块内容分别开展，并在此基础上综合得出最终绩效评价结果，四块内容的权重分别为0.4、0.1、0.3、0.2。
根据评价指标综合分析，我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价综评得分为98.3分，评价等级为优秀。
三、绩效自评工作开展情况
（一）绩效自评工作前期准备情况
为加强“四好农村路”建设项目专项资金管理，提高资金使用效率，总结“四好农村路”的建设成效，查找资金、项目管理中存在的问题，积累资金、项目管理的经验，进一步提高“四好农村路”建设项目专项资金使用效益。按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》，结合我区实际情况，由区住建交通局牵头组织开展了自评工作，各项目实施单位提交相关资料，为评价提供基础资料和数据支撑。
（二）绩效自评工作组织情况
我局高度重视20xx年“四好农村路”建设自评工作，专门成立了绩效考评工作领导小组，制定了《绩效评价工作实施方案》。按照《实施方案》，我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价工作分三个阶段，第一阶段为项目实施单位自评阶段：要求各项目实施单位对照“四好农村路”建设绩效评价指标框架，填写《项目评价情况表》，撰写自评报告并附佐证材料于12月15日前报区交通局。第二阶段为查验核实阶段：区交通局联合区财政局采取资料审查和实地抽查相结合的方式，对各项目实施单位的自评报告进行查验核实，确保评价结果真实、准确、客观。第三阶段为撰写评价报告阶段：在查验核实并修正后，逐条对照《安徽省“四好农村路”绩效评价指标》，形成全区绩效评价情况汇总表，撰写绩效评价自评报告。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策
1、农村公路扩面延伸工程：我区20xx年农村公路扩面延伸工程项目经省核查并纳入省农村公路扩面延伸工程项目库，申报程序为从下而上的`公议、复核及审批的决策机制，施工图设计文件由项目法人报禹会区住建交通局审批，区交通运输局按规定组织专家评审，并出具施工图设计批复。项目设立了绩效目标，并按省政府三年总体规划进行了合理分解，设立的项目绩效目标符合总体规划，与批复年度任务数相对应，符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。
2、农村公路养护水平提升工程：我区20xx年度农村公路养护工程项目实施内容，主要实施内容为天河2号路大中修工程，其中：道路路面加宽，破损路面修复，2座桥梁消除交通安全隐患、安装波形梁护栏等。市交通运输主管部门下达的年度计划内容已全部实施。
3、农村公路路长制推进工程：区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，部署大力实施农村公路路长制和推广乡村道路专管员制度；区住建交通局《禹会区农村公路路长制实施方案》，区农村公路路长办公室根据《实施方案》，编制了《禹会区路长制定期巡查制度》、《禹会区路长制工作督查制度》、《禹会区路长制工作考核办法》、《禹会区乡村道专管员招募管理办法》；各乡镇根据区政府发文件精神制定了《农村公路路长制实施方案》。
（二）资金落实
1、根据安徽省交通运输厅文件《安徽省交通运输厅关于下达20xx年农村公路扩面延伸工程建设计划的通知》，我区20xx年农村扩面延伸工程共计划投入资金17000万元，计划：中央和省级20xx万元（待绩效考核后拨付），市级级配套1000万元。截止评价日，已到位资金8272万元，其中市级实际到位643万元，区级配套实际到位8272万元，到位率100%。所有已到位资金全额用于农村公路扩面延伸工程。
2、我区20xx年农村公路养护提升工程项目计划投资330万元，其中省补资金76.5万元，市补资金16万元，区级配套237.5万元（含日常养护）。截止评价日，农村公路养护提升工程资金已全部到位，资金到位率为100%。所有到位资金全额用于农村公路养护提升工程和日常养护。
3、20xx年农村公路路长制推行工程，区财政将县乡农村公路管理所行使农村公路行政管理职能所需经费和乡村道路专管员经费纳入20xx年禹会区交通局预算安排。
（三）项目管理
1、高度重视，加强组织领导。
为切实做好“四好农村路”民生工程，确保圆满完成20xx年度目标任务，区委、区政府主要领导亲自过问，成立了以区政府主要领导为组长，分管副区长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在区住建交通局，具体负责协调推进“四好农村路”建设工作，并将民生工程“四好农村路”纳入政府目标管理绩效考核。
2、明确责任，全力保障资金投入。
区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，实施意见中明确了“四好农村路”建设领导机构，并制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程实施方案》、《禹会区农村公路路长制实施方案》、《禹会区农村公路养护水平提升工程实施方案》；实施意见中明确区财政局要加强统筹，要将行使农村公路行政管理职能和推行农村公路专管员制度所需经费纳入财政预算，加大对“四好农村路”建设的资金投入。
3、健全制度，强化制度执行有效性
为确保“四好农村路”建设项目顺利进行，我区制定了项目建设法人制、招投标制、监理制、合同制“四制”制度、项目安全生产责任制度、项目建设质量责任追究制度、项目督察检查制度、项目公示制度以及项目竣交工验收制度等相应的业务管理制度；项目实施过程中，区住建交通局、区民生办开展了联合专项督查，质量监督部门开展定期或不定期的质量监督巡查，使项目管理制度得到有效执行。
4、强化管理，确保工程质量和安全生产。
在实施“四好农村路”农村公路扩面延伸工程及农村公路养护水平提升工程时，我区紧紧抓住影响工程质量的每一个施工环节，全面加强监管，确保工程质量。一是严把设计关。通过公开邀请招标确定设计单位，所有项目的施工图必须经专家组评审后，方能组织实施；二是严把招标关。所有项目要求严格执行招投标制度，按程序确定施工单位，严防挂靠借用资质投标以及恶意低价中标等现象出现。业主（项目法人）与中标施工单位签定施工合同的同时签定廉政合同、安全生产合同，明确双方的责任和义务，规范履行合同；三是严把施工关。建立健全“政府监督、法人管理、企业自检、监理抽检、群众参与监督”的质量保障体系；加强对施工现场、施工工艺的管理，严格监管措施和制度，严防偷工减料，严禁随意压缩施工工期，禁止违规转包；加强人员、材料、设备的源头控制，严格工艺、工序、检测、验收流程，突出抓好关键部位、关键工序的监督；工程施工期间，业主单位实行巡回监督，监理单位实行“旁站式”管理，施工单位实行24小时驻地服务；建立健全安全生产保证体系，切实做好安全巡查排查工作，认真落实安全生产责任制。
（四）资金管理
为确保专项资金专款专用，区住建交通局、区财政局联合参照省市文件，制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程建设资金使用管理办法》资金管理制度，明确工程建设资金筹集与拨付、使用与管理以及监督与检查等内容。前述资金管理制度在项目实施过程中得到有效执行，确保了工程资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（五）项目绩效目标实现情况
截止目前，我区20xx年目标任务均已完工并完成，达到年度绩效目标要求，并符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。
（六）项目效益
“四好农村路”属安徽省实施的33项民生工程之一，建好、管好、护好、运营好农村公路，将为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。我区通过“四好农村路”建设项目的实施，在改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间，降低运输成本，提高农村招商引资能力，改善农民生生活条件，改善村容村貌，提高政府威信，维护社会发展公平以及生态环境保护和水土保持等方面取得了显著的社会效益和生态效益。
我们将进一步总结经验，加快“四好农村路”建设步伐。为农村特别是贫困地区带去人气、财气，加快乡村振兴步伐，助力脱贫攻坚。
一、基本情况
牟定县位于楚雄州中部，属滇中老干旱区，工程性缺水和资源性缺水严重。牟定县区域间水利工程分布不均匀，规划水平年20xx年，滇中引水进入龙虎水库后，牟定河区水土资源基本平衡，中屯水库有富裕水量；而项目区戌街、安乐片区水资源匮乏，缺少骨干输水工程，抗旱能力弱。国家石油储备三期工程云南楚雄项目是目前为止西南地区首个国家战略石油储备基地，选取安全可靠的用水方案，对于保障储油库安全运行意义重大，建设以中屯水库为水源向戌街、安乐片区供水，合理配置本区水资源是非常必要的。
项目建成后，年供水量1,849.20万m3,每年可收取水费3,576.32万元，剔除项目年运行费用849.12万元，项目年净收益2,727.20万元。同时还可以推进项目区经济增长和生产力的发展，增加项目区人民群众的经济收入，对促进建设和谐社会和乡村振兴战略起到推动作用。
牟定县龙虎水库调水工程以中屯水库水源为核心，与项目区水库、坝塘连通，联合调度的供水体系。采用管道的输水方式连通，由输水主管工程、输水支管工程及水厂工程组成。从朵基至石油储备库输水主管布置：该管道主管29.604km，从朵基沿元双公路经蟠猫乡、铜厂、嘎力簸、啊橄榄、小荒田到古岩河与石者河的交汇口，后沿元双路布置，在新村河架设高架支墩跨新村河，跨过新村河后沿庙山顶至碗厂村对面山脊的戌街水厂，经竹园村、孟家凹、戌街乡、密资直、地石磨，到大凹子梁子止。工程共分为15个施工标段。工程于20xx年3月1日开工，因涉及使用白马山州级自然保护区林地未取得用地批复尚未动工。20xx年6月8日，累计完成投资1,540.68万元。
《楚雄州发展和改革委员会楚雄州水务局关于牟定县龙虎水库调水工程实施方案的'批复》（楚发改农经〔20xx〕301号）批复本项目申报地方政府专项债券总投资32,000万元，本期审定工程项目总投资23,019.51万元。建设资金来源为：申请地方政府专项债券资金12,000万元，国家石油储备库三期工程云南楚雄供水工程配套出资8,682万元，其余由牟定县自行解决。
二、绩效评价结论
本项目绩效评价得分70.76分，评价等级为“中”。本项目符合专项债资金的支持领域和方向，预算资金合理，资金和项目管理制度健全有效，项目建设过程基本规范，县级财政对专项债管理基本规范，但在项目管理和专项债管理方面还有待加强。
三、主要经验及做法
项目实施过程中各方单位合力负责，克服困难推进项目实施；监理、安全、质检单位尽职履责，对发现的问题及时督促相关方进行整改。
四、存在的主要问题
（一）项目申报专债时成熟度不足，实施后进度滞后，专债资金使用效率不高
项目申报专债时前期工作不到位，导致截至评价日项目仍有4个标段因涉及使用白马山州级自然保护区林地未取得用地许可尚未开工，项目实施进度滞后。专项债券资金按实施进度付款，未能按计划在20xx年全部支出，资金使用效率不高，增加资金成本。
（二）专债资金管理使用不规范
县水务局根据《牟定县人民政府办公室关于印发牟定县政府投资工程项目集中组织建设实施办法（试行）的通知》（牟政办发〔20xx〕55号）要求，县水务局与牟定县城乡建设投资有限公司（以下简称“县城投公司”）于20xx年12月7日签订《牟定县龙虎水库调水工程建设项目委托建设协议书》，约定将本项目委托县城投公司进行建设，在县城投公司未实际执行代建工作的情况下，将专项债资金转付至县城投公司代付；拨付至县城投公司资金时，仅付领导签字，无大额资金支出集体决策记录，无付款进度依据；县城投公司将专项债券资金并入单位自有资金账户，未专户存储；县城投公司用专项债券资金支付材料采购款2500万元，在施工单位包工包料的情况下，采购依据不充分，且未提供采购材料结算单、验收单、领用单、质检报告等；部分标段尚未具备开工条件已支付10%预付款。
（三）项目存在不能自求平衡的风险。
项目存在预期收入无法达到财务评价报告预计的风险；因本项目申报专项债券前期工作不到位，项目征地滞后导致项目进展滞后，项目存在不能按期完成的风险；项目产生收入的时间风险和项目收入的金额风险会导致专项债券项目预期收益不能覆盖专项债券融资本息。
五、建议
（一）规范项目管理，加快项目实施
建议县级在申报专项债项目时，应做实做细项目成熟度审核，按规定选取已完成相关前期工作的项目，防止批复服务于专债申报，待专债资金到位后才开展前期工作。确保专项债资金到位后可及时形成实物工作量，提高资金使用效率。
（二）严格专债资金管理，合规使用资金
建议县级相关单位树立专债资金合规使用意识，对专债资金的安排应符合专债资金管理要求和申报使用计划，对于无必要划转至县城投公司的，建议取消该安排。对于支出依据不充分的材料款，建议及时收回。后续资金支出时，除按照合同规定付款等正常支出情况外，涉及计划外支出的，应履行集体决策程序。
（三）树立风险意识，防范债务风险
建议县级相关单位提前规划本项目后续运营管理，明确运营管理主体、项目收支核算范围和收益上缴要求，以保障偿债资金来源，切实实现项目融资自求平衡，防止偿债责任不清晰、财政兜底的情况。
一、项目概括
（一）项目基本情况。
（1）县运管所在该项目的管理职能。
县运管所负责本项目的统筹、协调、标准、监理等管理工作。
县运管所在本项目履行的职责：贯彻执行国家有关法律法规和方针政策；指导建制村通客运侧护栏基建规划工作；审核建制村通客运侧护栏规划、立项、设计和投资；编制全县建制村通客运侧护栏基建投资计划；对建制村通客运侧护栏建设项目的程序、行为、招投标、质量、进度、安全实施监督；会同有关部门调查处理基建投诉。
（2）项目立项、资金申报的依据。
护栏工程文件依据《县交通运输局关于请求解决通村公路安装波形防护栏资金的请示》。
（3）资金管理办法制定。
项目资金实行项目管理和国库集中支付。县运管所根据上级每年下达的项目资金控制数和当年可用于建制村项目建设的资金，提出建设项目安排意见，报县政府批准后下达资金到运管所实施。
项目资金实行项目公示、项目评审和绩效考评以及工程预决算制度，严格控制支出，提高投资效益。县运管所按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，对建制村侧护栏建设、改造项目资金和采购资金加强监管。
对已安排的建设项目，由于工作不力，保障措施不到位，或挤占、挪用、截留项目建设资金，造成建制村侧护栏安全责任事故的工程，一律严肃查处，并依法追究责任。
（4）资金分配的原则及考虑因素。
每年在收到上级资金预算文件后，按照上级预算安排，结合学校实际需求，由基建办提出拟建项目方案，提交局党委会研究，报县政府批准后，安排下达工程建设专项资金。专项资金采取据实分配的办法，根据工程项目规划和缺口数，结合实际分配资金。在分配资金时坚持“实用、够用、安全、节俭”的原则，把满足基本需要放在首位，注重投入效益。
（二）项目绩效目标。
（1）项目主要内容。
1、县建制村通客运村道路侧护栏安保工程：波形护栏总长40300米；货物（含零部件、配件、人工安装等），总投资742.748元。为保障蒿坝—渔箭沟段客运村道当地村民的出行安全，在该条路段增设安装波形护栏。增加资金46.36万元。实际总投资金额764.18万元。
（2）具体绩效目标。
1、项目完成。县建制村通客运村道路侧护栏安保工程开工时间（20xx年3月），完工时间（20xx年5月），投入使用时间（20xx年5月）。建设项目是按程序招标，验收合格已按指标完成。
2、项目效益。成本采购（材料采购）成本，人工，安装。
3、满意度指标。出行更加安全、放心；满意度100%。
（3）项目是否与实际相符，目标合理性。
护栏工程（蒿坝镇、武德乡、龙镇乡、腾达镇、镇舟镇、巡司镇、维新镇、沐爱镇、海瀛乡、孔雀乡）申报内容与实际相符，目标可行。
（三）项目自评步骤及方法。
1、了解、收集财政支出项目的相关基础信息资料；
2、参照县部门财政支出项目绩效和整体支出评价指标体系；
3、根据项目实施情况和评价指标体系的要求，填报评分表和数据统计表；
4、评价工作小组根据现场调查，补充和核实相关信息；
5、撰写评价报告并提交评价报告。
6、考评分值。
波形护栏项目自评绩效体系该项目绩效评价得分为96分，主要扣分原因：项目预算资金与预算决策部署有小小差异，施工途中有部分追加项目，项目计划资金为742.748.万元，实际施工完成到位764.18万元，项目完成后发挥有效作用，部分损毁部件未得到及时后续维护。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
县建制村通客运村道路侧护栏安保工程：根据《县交通运输局关于请求解决通村公路安装波形防护栏资金的请示》（筠交）〔20xx〕229号文件；项目批复《县20xx年交通大会战农村公路项目建设方案》。
（二）资金计划、到位及使用情况。
2、资金计划。县建制村通客运村道路侧护栏安保工程计划资金742.748元。为保障蒿坝—渔箭沟段客运村道当地村民的出行安全，在该条路段增设安装波形护栏。增加资金463600元。
3、资金到位。资金到位率100%，资金到位与计划资金完全一致。
4、资金使用。严格按照相关财经纪律和按工程进度划拨，完善财务管理制度和内控制度。县建制村通客运村道路侧护栏安保工程合计使用764.18万元。
三、招标、投标的采购。
（一）招标的邀请。
市政府采购中心县分中心受县公路运输管理所委托，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，采用公开招标方式，为委托方的公路波形护栏组织政府采购。
（二）竞标公司。
路桥工程有限公司竞标成功。
四、评价结论及建议
（一）评价结论。
县建制村通客运村道路侧护栏安保工程已按施工合同、设计要求完成，执行了相关强制性条文规定，施工资料完整并符合要求；合同段工程质量合格（合同段质量自评得分：93.3分）。
（二）存在的问题。
在施工期间由各种车辆和机械所产生的噪声，对环境可造成较重的影响，有时甚至影响周围居民正常的生活。地形的变化、植被破坏及水土流失。
（三）改进措施和有关建议。
1、细化预算工作，认真做好预算。进一步加强内部机构的预算管理意识，严格按照预算的相关制度和要求，本着“勤俭节约，保障运转”的原则进行预算；尽可能的全面不漏项，进一步提高预算的科学性、合理性、严谨性和可控性。
2、在日常预算管理中，进一步加强预算概念的宣传以及支出的审核、跟踪及预算执行情况分析。
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、项目单位基本情况
我中心为市交通运输局管理的正处级公益一类事业单位，直接管理怀化市公路路政管理支队、怀化市公路管理局道路材料供应处和怀化市公路管理局道路设施维护处三个全额拨款的正科级事业单位，一个差额拨款事业单位怀化市公路管理局应急抢险保障中心（正科级）。编制数497人，年末实有人数764人，其中：在职人员410人，编外长期合同工1人，离退休人员353人。
主要工作职责是：
（1）.贯彻执行国家、省、市有关公路工作的方针、政策、法律、法规、制度和技术标准。
（2）.负责拟定公路建设养护工程计划编制事务性工作；参与编制全市公路路网结构改造规划；负责全市公路养护工程（公路大中修、桥隧维护、公路渡口、灾害防治、灾毁抢修和生命安全防护工程）计划编制等事务性工作。
（3）.指导监督全市普通国省干线公路建设工程的实施；组织实施全市国省干线公路大中修、灾毁重建养护工程；指导县市区实施危桥改造、灾害防治和生命安全防护工程等；承担普通国省干线工程项目设计评审、技术审查、工程交（竣）工验收及决算管理的事务性工作。
（4）.参与拟定并下达县市区国省干线公路年度养护任务，对县市区公路建设、养护进行巡查和业务指导；指导协调公路用地范围内的绿化美化工作；对市级财政配套的公路养护工程资金使用情况进行监督。
（5）.负责指导农村公路建设、养护和管理有关事务性、技术性工作。
（6）.承担全市公路行业统计、信息调查、技术交流、科技成果转化、信息化等事务性工作。
（7）.负责指导全市普通干线公路行业安全生产监督、应急处置和交通战备相关事务性、技术性工作。
（8）.承担市本级路政行政许可、监管相关事务性工作，为公路路产路权保护工作提供服务保障。
（9）.参与制定公路行业地方技术标准；承担公路科技成果推广应用和生态环保、智慧公路体系建设、路网运行监测相关事务性工作。
（10）.承办市交通运输局交办的其他工作。
2、项目的实施依据
根据单位“负责指导全市普通干线公路行业安全生产监督、应急处置和交通战备相关事务性、技术性工作”等工作职能和交通运输部《关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》、《湖南省突发事件应急预案管理办法》、《湖南省普通公路桥梁养护管理工作制度》、《湖南省普通公路隧道养护管理制度（试行）》等规定要求，《湖南省交通运输厅湖南省财政厅关于进一步加快推进湖南省国省道交通标志调整有关事项的通知》（湘交计统〔20xx〕211号）、《湖南省交通运输厅关于湖南省普通国省道交通标志调整工程一阶段施工图设计的批复》（湘交批〔20xx〕203号）、《湖南省交通运输信息化“十二五”规划》、《湖南省交通运输信息化“十三五”规划》、《湖南省交通运输厅关于进一步加强全省公路运输车辆超限超载治理工作的通知》（湘交路政[20xx]13号）、《湖南省普通公路不停车超限检测系统建设技术指南》。
3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
项目基本性质为行政工作专项支出。用途和主要内容为对国省干线公路路面技术状况、公路技术状况、桥梁和隧道进行检测；制定应急预案、做好应急演练和设施维修，处理全市公路应急突发事件；设立普通国省干线公路交通标志标牌，构建一个统一规范、清晰完善的公路网标识体系，形成一套技术先进、科学智能的数字化路网管理系统，建成一张满足社会公众出行新需求的公路信息服务立体网络，营造一个高效便捷的公路交通出行环境；建立全市国省道路网运行监测与管理信息系统，实现资源整合及信息共享。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标和阶段性目标
项目绩效总目标为保障公路安全畅通，阶段性目标为保障公路安全畅通。
2、预期主要的生态、社会和经济效益
确保公路、桥梁和隧道技术状况达到要求，突发事件及时得到处置，保障公路运输安全畅通。以调整后的国省道公路网为依据，通过交通标志调整工程建设，有效提升公路路网服务质量，为车辆行人提供更加精确的方向指引，为广大群众出行提供更加清晰的、长效性的识别系统。
通过建设治超信息管理平台，提高车辆违法超限超载运输治理信息省、市、县三级传送能力，打击违法超限超载运输行为，保障人民群众生命财产安全。
二、绩效评价工作情况
绩效评价工作过程：做好前期资料准备、根据资金安排和实际需要组织实施、对照年度绩效目标和财务决算做好分析评价。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1、项目资金到位情况:
（1）、公路应急保畅经费28万元（年初预算）；
（2）、公路路面、桥梁、隧道等检测费232.04万元，其中：20xx年度检测费150万元，20xx年检测费未完结转82.04万元；
（3）、普通国省干线公路交通标志调整工程款上年结转1353.09万元；
（4）、治超信息平台建设及运行费上年结转155万元，合计来源1,768.13万元。
2、项目资金使用情况,主要包括:
（1）.普通国省干线公路交通标志调整工程支出546.15万元（支付三个施工标段工程款486.88万元，支付工程监理费57.66万元以及办公经费1.61万元）；
（2）.公路路面、桥梁、隧道等检测费231.6万元；支付长沙理工大公路工程试验检测中心国省干线20xx年度桥梁检测费49.10万元、20xx年度桥梁及国省干线公路路况检测费123.68万元，支付湖南联智桥隧技术有限公司20xx年度桥梁检测费32.94万元、20xx年度国省干线隧道检测费25.88万元；
（3）.应急保畅支出7.06万元（应急保畅差旅费用、公务用车运行支出）；（4）、治超信息平台建设及运行费30.71万元。
3、项目资金管理情况:严格按照财政部门要求和单位《预算管理制度》、《建设项目管理制度》以及《合同管理制度》等各项制度进行资金管理，依法依规，按程序审批，属于政府采购的切实执行相关规定。
（二）项目实施情况分析
1、项目组织情况：
普通国省干线公路交通标志标牌调整工程：20xx年1月29日，通过公开招标后与三个施工单位签订了施工合同，分别为：施工一标中标单位湖南华鑫美好公路环境建设有限公司，施工范围为沅陵县、麻阳县、辰溪县、鹤城区，合同价人民币10543597元；施工二标中标单位湖南三和通信交通工程有限公司，施工范围为溆浦县、中方县、芷江县、新晃县、会同县，合同价人民币10647746元；施工三标中标单位湖南高速公路配套设施有限公司，施工范围为洪江市、洪江区、靖州县、通道县，合同价人民币10906392元。
通过政府采购确定监理单位为怀化市公路监理有限公司，检测单位为长沙理工大学工程试验检测中心。20xx年3月5日与怀化市公路监理有限公司签订监理合同协议书，合同价为人民币768800元；与长沙理工大学工程试验检测中心签订《工程检测技术开发（委托）合同》，合同价373800元。
20xx年3月20日下达开工令开工建设。20xx年10月完成了普通国省道交通标志调整工程建设任务，20xx年12月31日，怀化市交通运输局组织对该项目进行了交竣工验收，经竣工验收委员会评议，同意该项目通过竣工验收，质量等级评定为合格，下发了《怀化市普通国省道交通标志调整工程竣工验收鉴定书》。
受新冠肺炎疫情影响，20xx年上半年度对已完工项目无法实地复核，下半年度又是迎接国家交通运输部“十三五国省干线公路国评”工作；且我中心参加国省道交通标志调整工程项目的管理人员都是兼职且人员严重不足，因而造成工程施工单位的计量工作没有全部完成。
我中心成立了治超信息平台项目建设领导班子，明确了一名领导分管，确定了科技科具体负责。承建单位怀化新大地电脑有限公司组建了精干的项目专班。通过政府采购确定由湖南万恒工程项目管理有限公司担任监理，对项目实施全过程监理。
应急保畅项目根据年度工作实际需要组织安排，公路路面、桥梁和隧道检测按照省公路事务中心年度综合目标考核以及实际工作需要组织实施。
2、项目管理情况：严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》和省市相关规定实施项目管理，强化资金监管，确保财政资金使用绩效。
（三）项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况
严格按照预算安排控制支出，没有发生超支现象。
（2）项目成本（预算）节约情况
20xx年专项资金结转952.61万元，分别为：国省干线公路交通标志调整工程806.94万元（工程计量未全部完成，尚有施工单位工程款未付清）;治超信息平台建设及运行费124.29万元；应急保畅经费20.94万元;公路路面、桥梁、隧道检测费用0.44万元。
2、项目的效率性分析
（1）项目的实施进度
普通国省干线公路交通标志调整工程已于20xx年完工，设立交通标志标牌1772块，把图上的线路名字落实到了路上，交通标志得到完善；交通标志的版面布置更加合理、统一；解决了标志遮挡、老化或污损问题，拆除了危险标志，消除了安全隐患；建立了准确、系统的普通国省道网指路标志体系，营造了一个高效便捷的公路交通出行环境。
市本级治超信息平台于20xx年10月通过竣工验收。由于当时财政评审时砍掉了一些设计上的项目，致使该平台建成后离满足实际工作需要尚有一定距离，需要续建和配套予以完善。经中心党组研究，市财政同意，20xx年在治超平台省补资金中列支了30余万元，采购了一批家具、空调、音响，完善了市本级平台指挥中心会议室和办公室设施，并支付了网络费及运行维护费，为平台的正常运行奠定了基础。
（2）项目完成质量
普通国省干线公路交通标志调整工程标志标牌合格率100%；我中心会同市工信局、承建单位、监理单位及项目技术评审专家进行治超信息平台项目竣工验收，验收结论为合格，20xx年1月10日，怀化市建设项目审计中心完成对治超信息平台项目的竣工结算审计，出具审计报告；国省干线道路预防性养护和小修工程项目PQI优良率85%；农村公路列养率达100%，常养率县道100%，乡道85%，村道75%；绿化率达90%；完成农村公路备案危桥改造10座，完成农村公路生命安全防护工程2062km，公路路况稳中有升。
3、项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度
普通国省干线公路交通标志调整工程已于20xx年完工，设立交通标志标牌1772块，把图上的线路名字落实到了路上，交通标志得到完善；交通标志的版面布置更加合理、统一；解决了标志遮挡、老化或污损问题，拆除了危险标志，消除了安全隐患；建立了准确、系统的普通国省道网指路标志体系，营造了一个高效便捷的公路交通出行环境。国省干线公路全面完成省厅下达的目标任务，国省干线道路预防性养护和小修工程项目PQI优良率85%。农村公路路面PQI中等路以上比例达91%，其中县道（含新增省道）92%，乡村道90%；农村公路列养率达100%，常养率县道100%，乡道85%，村道75%；绿化率达90%；完成农村公路备案危桥改造10座；完成农村公路生命安全防护工程2062km。治超工作常抓常新：全市共检测车辆241727台，查处超限车辆1523台，卸载货物28488.8吨，交警累计处罚分21273分；全市货运车辆站点超限率控制在1%以内。安全生产保障有力：责任体系不断完善，专项整治扎实开展，全年无安全生产责任事故发生。
13个县市区治超不停车检测系统已接入市本级治超信息平台，并通过市本级平台与省平台对接，初步实现治超数据省市县（站）联网；部分已建成治超信息平台和路网监测平台的县市区的治超视频和路网监测视频已接入市本级治超信息平台，并通过市本级平台与省平台对接；治超管理系统等软件在各治超站得到应用。
（2）项目实施对经济和社会的影响
以调整后的国省道公路网为依据，通过交通标志调整工程建设，有效提升公路路网服务质量，为车辆行人提供更加精确的方向指引，为广大群众出行提供更加清晰的、长效性的识别系统。
通过建设治超信息管理平台，提高车辆违法超限超载运输治理信息省、市、县三级传送能力，打击违法超限超载运输行为，增加道路桥梁使用寿命，减少交通运输事故，及时掌握监控路段路况，为平时调度与应急指挥提供有效支撑，保障人民群众生命财产安全。
通过对全市普通国省干线公路路况和桥梁进行检测，查找路况不足和桥梁病害，及时在公路日常养护、大中修和危桥改造时进行处置，确保了普通国省干线公路路况完好率和桥梁病害处置到位，保证人民群众安全出行，完成年度省公路事务中心的目标考核任务，为我市经济发展和精准扶贫打好扎实基础。
四、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）
综合评价优秀，详见评分表。
五、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）
根据交通运输部和省交通运输厅、省公路事务中心具体工作要求和我市普通国省干线公路、农村公路实际管理情况，加大公路路面、桥梁和隧道检测费用预算安排力度，确保检测到位，消除安全隐患，扎实推进我市“四好公路”建设。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
暂无主要经验及做法。
七、其他需要说明的问题
无其他需要说明的问题。
一、绩效目标分解下达情况
20xx年中央抗疫特别国债下达张贵庄街中心城区海绵城市提升改造工程项目240万元。
其中包括张贵庄中心城区海绵城市提升改造工程项目施工合同费用为154.1万元、招标代理费2.82万元、造价咨询费2.08万元、实施方案代可研编制费5万元、设计费36万元、测绘费40万元，共240万元。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析。
20xx年张贵庄中心城区海绵城市提升改造工程项目到位240万元，全部为抗疫特别国债。
自240万抗疫特别国债拨付至我街道后，所有资金皆在10月24日前已经全部及时拨付到位，并按项目建设要求和进度全部落实到位。截至目前实际总支出为240万元，结余0万元。
严格按照相应的管理制度，规范各项经费的开支。资金使用规范，符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、财务资料完整。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
目标1：完成项目建设，满足海绵城市建设要求。
目标2：符合工程施工质量验收相关要求，按时投入使用。
结合工程项目实际情况设立绩效目标，目标设定客观实际，严格落实质量、保证进度、确保社会效益、提高受益群体满意度。
截至目前我街道较好地完成了20xx年的工作任务，各项项目得到有序开展。到年底完成全部项目目标的100%，完成项目验收率达到100%。
（三）绩效指标完成情况分析。
1、产出指标完成情况分析。
（1）数量指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目于20xx年11月26日已竣工验收并投入使用，张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目总用地面积为1.10平方公里，工程包括道路海绵改造工程包括道路两侧生态树池、截污挂篮等海绵提升工程；建筑与小区雨落管断接、线性排水沟、雨水桶、下凹式绿地、植被恢复、透水停车位等海绵提升工程；东丽公园透水铺装、植草沟、雨水花园、海绵宣传设施东丽广场雨水花园、景观提升等海绵提升工程。已达成数量指标中改造面积及改造数量要求。
（2）质量指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目严格按照图纸施工，设计功能实现率≥95%。该工程于20xx年11月26日已竣工验收并投入使用，竣工验收合格率≥95%。
（3）时效指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目开工时间20xx年10月1日，20xx年11月15日施工完毕，在施工合同约定时间内完成施工，项目按计划开工率≥95%、工程进度达标率≥95%，项目按计划完工率≥95%。
（4）成本指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目施工合同费用为291.8927万元、招标代理费2.82万元、造价咨询费2.08万元、实施方案代可研编制费5万元、监理费7.35万元、设计费45万元、测绘费40万元，单位维修成本为394.1427万元。
2.效益指标完成情况分析。
（1）经济效益指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目概算为476万元，实际维修成本约为394.1427万元，概算执行率≥95%。
（2）社会效益指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目完成后服务于9个建筑和社区、7条道路、1个公园、1个广场，项目收益人数≥3万人。
3、满意度指标指标完成情况分析。
通过项目的实施，可以有效的解决雨天积水、道路泥泞等问题，方便小区居民生活，优化社区生活环境，使张贵庄街排水防涝能力得到进一步提升，城市面貌和人居环境得到明显改善，服务对象满意度指标受益群体满意度≥95%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
无此情况。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将作为今后转移支付预算申请、安排、分配的重要依据。对绩效自评发现的问题进行认真整改，并在一定范围内公开绩效自评结果。
五、其他需要说明的问题
无需要说明的问题。
一、基本情况
(一) 项目概况
修水县20xx年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目于20xx年7月通过县第16届人民政府48次常务会议研究同意实施，由县发改委立项批准建设(修发改投资字【20xx】74号)。项目起点位于宁州镇，路线起点位于宁州镇岗上G220国道约K1478+800处，途径横安、程山林场、范塅，终于陈家大屋，路线全长约11.121公里，路面宽6.0米(其中程山段原有路面宽3.5-4m加宽至6.0m及以上)，并对水泥砼路面上加铺沥青混凝土。主要施工内容为路基工程、路面工程、拓宽路段修筑挡土墙、破损路面修复、增设涵洞、排水沟、标示标线、防护设施提升、沿线绿化及附属设施等。项目估算总投资20__万元，建设工期2个月。
20xx年8月以(修交字【20xx】166号)完成施工图批复，批复施工图预算总金额2083万元。20xx年8月修水县财评中心以(修财评字【20xx】222号)、审定金额1722.77万元，作为工程招标控制价，项目资金来源为县级财政资金。
20xx年8月，委托九江市大华建设项目管理有限公司挂网招投标，20xx年9月与中标单位陕西华鑫源建筑工程有限公司签订了施工合同，施工合同价1495.49万元，工期60天。与河南申通工程咨询有限公司签订监理合同，合同价14.8万元，项目于20xx年11月15日全面完工。根据县委政府领导多次调度会要求,拟对公路沿线的防护设施、绿化、附属设施、桃里支路等工程进行改造提升，桃里支路100万元(与主线同步完成)，20xx年10月底至11月底完成沿线绿化、节点景观120万元;20xx年12月至20xx年元月底完成沿线防护功能等100万元。20xx年10月与陕西华鑫源建筑工程有限公司签订施工合同桃里支路100万元;20xx年10月与江西铭宝建设工程公司签订施工合同沿线绿化、节点景观120万元;20xx年12月与江西铭宝建设工程公司签订施工合同沿线防护功能等100万元。
20xx年11月，修水县招标领导小组以(修招字【20xx】43号)会议纪要原则同意增加投资185万元(其中设计变更及清单漏项60万元、增设管线及管涵10万元、程山路段加宽75万元、沿线零星处置40万元)。
20xx年7月，项目已全部完工，项目建设单位陕西华鑫源建筑工程有限公司提交了“交工申请”申请交工验收。
(二)项目资金使用情况
《关于下达20xx年抗疫特别国债资金的通知》(修财字【20xx】50号)，修水县20xx年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金预算1900万元，截止20xx年 8月共支付1294.4万元，其中工程款1254万元、设计费13.65万元、监理费10.36万元、招标代理费3.8万元、造价咨询费5.6万元、测量费1.12万元、绿化工程5.87万元。
(三)项目绩效目标
修水县20xx年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目是修水县为改善基础设施条件，缓解交通压力，大力提升陈门五杰文化旅游项目，促进沿线旅游业和经济社会发展具有十分重要的意义。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的
通过实施绩效评价，判断修水县20xx年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金使用的经济性、效率性和效果性，明确资金使用中存在的问题和风险，并提出合理建议。
(二)绩效评价原则、依据、指标体系和方法
在绩效评价过程中遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则，按照财政部印发《项目支出绩效评价管理办法》(财预[20xx]10 号)和(修发改投资字【20xx】74号)等相关文件的要求，通过查阅资料、分析比较、逻辑判断、公众评判法等方法，并结合本项目的具体情况，进行项目支出绩效评价。评价指标体系分为项目过程指标、产出指标、效益指标、满意度指标四个方面，各占 20%、40%、30%、10%进行绩效评分，具体见附件。
(三)绩效评价实施
1、成立绩效评价组，初步了解专项资金基本情况，提请项目单位准备绩效评价资料;
2、修水县交通局报送专项资金使用情况相关资料和项目情况总结;
3、归纳汇总。对提供的材料，结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总;
4、形成绩效评价报告。
三、绩效评价指标分析及评价结论
(一)评价指标分析
1、过程指标，总分值 20 分
(1)超预算率，分值5分。修水县20xx年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金预算1900万元，修水县交通局未见资金预算批复，截止20xx年 8月共支付1294万元，实际支付占预算的68.1%，由于项目临时增加内容过多，项目实际投资预计1968万元，超预算3.5%，扣1.75分，得3.25分。
(2)资金使用合规性，分值5分。 根据财政专项资金管理相关制度，专项资金必须专款专用、专账核算，经核实，该项目能做到专款专用、专账核算，得5分。
(3)组织实施，分值 5 分。按照修财联字[20__]14号文件要求，要严格控制预算，加强项目资金管理，切实把资金用在刀刃上，确保项目按时按质完成，但在具体实施过程中，至今未办理竣工决算验收、决算审计，考虑沿线实施要求检验高。扣1分，得4分。
(4)绩效目标明确、合理性，分值 5 分。绩效目标不明确，项目建设过程中多次修改。得2.5分。
2、产出指标，总分值 40 分
(1)数量指标，分值 10分。
该项目完成了调整后的全部工程建设内容，得10分。
(2)质量指标，分值 10分，其中:
政府采购规范性，分值4分。根据《政府采购法》和发改办法规【20xx】770号文件，施工部分估算价达到400万元以上则整个总承包发包应当招标，项目单位对主合同实行了公开招标，对其他工程合同未办理招标、竞价手续，得2分。
项目验收合格率，分值 3分。项目通过第三方质量检测合格，得3分。
现场核查，分值 3 分，经现场核查，未发现工程质量问题，得3分。
(3)工程完工及时性，分值 5 分。项目单位20xx年7月申请交工验收，但项目单位未严格执行合同工期，扣2.5分，得2.5分。
(4)资金拨付及时性，分值 5分。经核实项目单位会计账目，项目资金预算1900万元，截止20xx年 8月共支付1294万元，得5分。
(5)成本指标，分值10分。该项目预算单位成本1900万元/11.121公里=170，85万元/公里。预计实际单位成本2039.46万元/11.121公里=183.39万元/公里，大于预算单位成本。得0分。
3、效益指标，总分值 30 分，其中:
(1)社会效益，提高通行能力，分值10分。项目实施后，改善了基础设施条件，缓解了交通压力，提高了通行能力。得10分。
(2)经济效益，分值10分，其中:
已完工程使用率，分值 5分。已完工程已全部交付使用，得5分。
提高经济规模与效益，分值5分。改建后，节约了车辆通行时间和运行成本，促进沿线旅游业和经济社会发展。得5分。
(3)生态效益，分值10分.其中:
绿化情况，分值5分。改善了改造前的脏乱差环境，改建后，沿线绿化景观得到较好改善，得5分。
环境卫生、空气质量，分值5分。改造后，通行时间大大缩短，环境卫生、空气质量有明显提升，得5分。
4、满意度指标，居民满意度，分值 10 分。为评价满意度，对老居民进行了问卷调查，居民满意度占大于90%。得10分。
(二)绩效评价结论
修水县20xx年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金使用方向基本符合相关规定，也产生了一定的社会效益、经济效益、生态效益;未发现项目资金被挤占、挪用现象。通过本项目的实施，改善基础设施条件，缓解交通压力，大力提升陈门五杰文化旅游发展，促进沿线旅游业和经济社会发展具有十分重要的意义。但在组织实施、工程款拨付及时性等方面还存在一些问题。修水县20xx年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目绩效评价分数80.25 分，绩效评价结果为“良”。
四、存在的问题
1、项目绩效目标不明确，项目设计没有统筹规划，建设内容一改再改，造成绩效目标不明晰、任务不明确。
2、项目组织实施不到位。修水县交通局作为项目主管单位，对项目实施具有组织责任，对项目资金具有监管责任;但实际执行时，修水县交通局仅负责将资金拨付，未认真组织项目的实施和管理，容易引起项目资金使用不当风险， 也难以保证项目的顺利运行和目标的实现。
3、工程进度严重滞后，未办理竣工验收、决算审计。
五、建议
1、要明确项目建设绩效目标，确保项目建设按既定的.目标推进。项目单位要及时与上级部门沟通协调，积极解决项目建设过程中遇到的问题，确保项目建设取得实实在在的成效。
2、强化项目主管单位的预算绩效管理主体责任。修水县交通局作为修水县20xx年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目的主管单位，应根据《预算法》及相关文件要求，落实好预算编制、绩效管理、资金审核与监管责任，确保项目绩效目标的实现;
3、相关政府部门应加强目标审核把关，进一步明确职责，突出主管部门的管理责任，强化财政部门的审核责任，加快相关工程项目的竣工验收备案，提高工作效率。