一、指导思想
创建区文明村的指导思想是：坚持以*理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的××全会精神，以经济建设为中心，以科学发展观统领新农村示范村建设，以思想道德教育为主线，以各种形式的文明户创建为基础，以解决村民普遍关心的突出问题为突破口，动员和吸引广大村民积极参与创建活动，不断提高村民素质和村的文明程度，促进村两个文明建设的协调发展，努力形成对社会负责、为人民服务、让群众满意的文明新风，为构建和谐社会尽心尽责，添砖加瓦。
二、奋斗目标
村级经济不断壮大。深化农村改革，努力构建适应社会主义市场经济的所有制结构和产业结构，农业产业化进程较快，工业和农业协调发展;不断增加投入，农业和农村经济持续发展，村级经济逐步壮大，力争年内村级集体经济总收入96万元，经济发展速度超过所在省辖市村的平均水平。建立农业和农村的社会化服务组织，积极为农民服务;尊重农民的生产经营自主权，保护农民的合法权益，切实减轻农民负担，农民人均收入及增长幅度超过所在省辖市平均水平。大力推进农业产业化经营和农民专业合作组织建设;农民实际生活水平明显提高，人均住房面积、电话、电脑拥有率超过所在辖区农村平均水平。
思想教育成效显著。加强对村民进行爱国主义、集体主义、社会主义和党的基本路线、方针政策教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者关系，思想政治工作进村入户，宣传教育阵地健全，村设有对村民进行教育的专门场所;广泛开展文明户等家庭文明创建活动，活动开展率达95%以上，邻里团结，家庭和睦，男女平等，尊老爱幼，社会风气良好;大力倡导健康、文明的生活方式，形成良好的行为习惯;移风易俗，有效遏制封建迷信、大操大办的现象。
村容村貌整洁优美。按照农业现代化，农村城镇化，城乡一体化的总体要求，积极推进现代化示范小区建设，有村建设总体规划;村容村貌整洁，道路平坦，无违法用地、无乱占乱建现象;公共设施齐全，自来水入户率达到100%，绿化工作达到市级先进标准，全面实施农村环境综合治理，达到生态村考核标准;环境质量、环境污染控制达标;建立农村环境卫生长效投入与管理机制，村庄环境整洁优美。
社会治安秩序良好。民主法治宣传教育经常化、制度化，认真完成普法任务;民调组织健全，人员、措施落实，积极化解矛盾，解决纠纷，无越级上访、群访事件和民转刑案件发生;无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件和邪教及利用宗教进行的非法活动，有力打击卖淫*娼、吸毒贩毒、聚众赌博等社会丑恶现象;娱乐服务和电子游戏经营场所管理规范，依法经营;维护妇女儿童合法权益，社会治安综合治理、安全文明达到省级先进标准。
科教文卫稳步发展。尊师重教，认真贯彻《义务教育法》，积极组织开展劳动力转移培训、农业实用技术培训和创业培训;科技投入不断增加，对农民有计划进行科普教育，积极推广农民致富实用技术;积极开展健康向上的群众性文化体育活动，村建有“一室多用”的文化活动室，扎实推进“农家书屋”工程和农民体育健身工程，努力建好公共服务中心和文化信息资源共享工程基层点;医疗初级保健成效显著，村设有医务室并达到市建设标准，新型农村合作医疗覆盖全村居民;计划生育工作达标;有线电视入户率达到规定的要求。领导班子坚强有力。村领导班子认真贯彻党在农村的各项方针、政策，党支部一班人发挥战斗堡垒作用;“两个率先”意识强，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针;基层组织创建意识强，创建文明村工作有规划、有制度、有活动、有经费，做到“四落实”;党、政及群团组织各负其责，齐抓共管;党支部一班人团结协作，注重自身建设，作风民主，坚持原则，以身作则，公正廉洁，公道正派，在群众中有较高的威信;村务公开，形成制度，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。保证农民群众依法行使选举权、知情权、参与权、决策权和监督权。
三、创建要求
1、统一思想认识
开展创建区文明村是群众性精神文明创建活动的重要组成部分。深入开展文明村创建，是加快村经济发展的内在要求，是推进农村城镇化、城乡一体化进程的客观需要，是促进农村民主法治建设的重要举措，是不断提高农村广大干部群众思想道德和科学文化素质，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新型农民的有效途径，也是落实科学发展观，构建和谐社会的前提，更是广大农民群众的迫切要求。
2、注重创建实践
加强对创建工作的领导。党政主要领导亲自挂帅，分管领导全力以赴，班子其他成员积极配合，共同抓好创建工作建立健全创建工作机制。要切实加强对文明村创建的领导，有相应的机构和人员负责创建工作，建立健全创建工作的管理机制、投入机制和激励机制制定切实可行的创建规划。从本村实际情况出发，认真制定创建规划并把创建的目标、任务层层分解，落实到岗，责任到人，定期检查、考核。组织干部群众广泛参与。要教育、引导全体干部群众不断增强创建意识，使之了解本村创建工作的规划、目标、任务和具体措施。要精心设计活动载体，广泛开展各种形式的文明户评选活动，吸引广大农民群众积极参与。开展同创共建活动。
201x年是新农村建设的关键年,我村要在县乡党委、政府的正确领导下，紧紧围绕新农村建设的“二十”字工作方针，突出科学发展观这一主题，着力抓好特色主导产业、村庄主巷道硬化、村庄围墙改造和村容村貌建设，不断改善村级面貌，提高农民生活质量，增加农民收入，年底基本实现“经济发展，群众生活安康，环境靓丽整洁，人与自然和谐”的社会主义新农村建设目标。
一、总体工作目标
根据我村实际，紧密结合资源现状和经济基础，充分发挥资源优势，发展苹果和肉牛等特色产业，到年底使全村种植业结构中的粮经比由年初的1.9：1调整到1.7：1，畜牧业产值占农业总产值的比重达到16.9%;实现经济总收入147.3万元;农民人均纯收入达到2860元。实现村容整洁靓丽，村民的居住条件和生活环境基本得到改善，依法治村，村民自治机制和组织进一步健全，民主决策、管理、监督得到落实，农民的素质得到初步提高，为全面实现和谐富裕的新郭寨奠定坚实的基础。
二、年度建设主要工作任务及措施
(一)、充分挖掘农业内部增收潜力,抓好农业增收。
大力调整种植业结构，改变目前农业结构不合理的现状，按照“压粮、增果、促牧”的发展思路，年内继续压缩粮食面积100亩，新增苹果100亩，新增肉牛30头。突出抓好苹果、肉牛、和小麦玉米生产。种植业上要改变传统耕作方式，强力推广配方施肥，地膜覆盖、垄耕种植等无公害标准化生产，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质，培肥地力，同时引进高蛋白、高油玉米、小麦等优良品种，使良种覆盖率达到80%以上。提高小麦、玉米产量、质量，年内小麦、玉米种植面积分别达到300亩和415亩，单产达到415.8公斤，实现总产297吨。苹果生产按照推行标准化、无公害化管理要求，继续坚持区域联片、品种统一，引进栽植新品种，实现新栽果园100亩。使全村苹果面积增加到726亩，挂果面积达到460亩，抓好果园管理，组织实施大改型、强拉枝、疏花、疏果、果实套袋等关键技术，提高优质果率。年终苹果收入达到100万元以上。畜牧业发展要充分依托牛多、草多、粮多这一优势，把肉牛养殖作为重点，结合沼气池建设和果树巧施肥，加快良种扩繁，科学化养殖、集约化经营，增强畜牧业整体素质和竞争力。到年底，全村肉牛饲养量达到230头，新增肉牛30头，实现出栏90头。鼓励扶持有一定经济基础和一定技术经验的养殖户，开展规模设施养殖，年内力争建成1-2户示范养殖大户。
(二)、全力抓好以村庄整治改造为主的村容村貌建设。
按照“统筹规划，合理布局，因地制宜，稳步推进”的原则，一方面是按照村庄规划要求，在保持村庄整体结构和走向不变的情况下，突出组织实施好村庄主巷道路面硬化、村庄围墙整修改造和村庄绿化、美化三项工程，硬化3、4两组8条长20xx米的村庄主辅巷道，对30户村民破损围墙进行修缮改造，补齐断墙残壁，粉刷建筑外壁，对40户村民窑面进行挂砖粉刷，并在村庄主巷道两旁栽植绿化树木、栽花种草美化环境，形成朴素干净的村景外貌;另一方面搞好环境卫生整治工作，集中一段时间清理门前或村庄巷道的粪堆乱放，柴堆乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、厕所乱建、畜禽乱跑六乱现象，教育宣传引导村民逐步改变不卫生、不文明的生活方式及生活习惯，适应现代文明发展要求搞好环境及家庭卫生。同时结合目前县乡实施的沼气池及清洁厕所项目，组织群众长时期扎实开展“两改、两清、一绿”活动。“两改”，即改厕、改圈。积极推广无害化厕所，取消露天粪坑，整治露天猪圈、羊圈等，积极推进畜禽圈养;“两清”，即清理垃圾、清洁巷道;“一绿”，即绿化美化村庄，改善农村人居生态环境。年内把郭寨村建成生态良好、环境宜人、村容整洁、干净舒适的新农村，促进人与自然和谐发展。
(三)、全力抓好农民科技培训，提高农民素质
全力抓好农民免费技术培训。依托县职教中心、农技站、果业局等相关技术部门，加强对农民的教育和培训，制定符合实际的教育培训计划和教学内容，提高农民文化水平和劳动技能，增强劳动素质，通过培训使农民基本掌握一门农业实用技术，外出务工农民基本掌握一门实用职业技能。一方面，聘请县果业局及县畜牧兽医中心技术员或高级园艺师、畜牧师来村进行果树夏剪、防虫、拉枝及肉牛舍饲养殖、牲畜疾病预防控制等技术培训，全年计划培训5期以上。另一方面有计划的组织村内28岁以下的剩余劳动力，参加县上举办的外出务工劳动技能培训班，使他们掌握职业技能，增强在劳动力市场上的竞争能力。平时还可通过广播、电视等媒体形式加大对先进农业科技知识的宣传普及推广，提高村民科技意识，增强提高劳动力素质脱贫致富技能，带动主导产业持续发展，增加农民收入。
(四)、组织实施产业到户和扶贫帮困工作
生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。要千方百计增加农民收入，拓宽农民增收渠道，促进生活宽裕安康。一是继续结合各家的产业发展实际，引导农民积极调整种植业、养殖业结构，按照果、牧、粮和劳务输出等四种类型制定产业到户扶持计划，村上将指导其实施。二是县级包联部门将继续组织职工与贫困户结成扶贫对子，帮助其发展产业，促进其脱贫致富。三是在去年成立苹果、畜牧专业协会的基础上，进一步完善协会章程，加强运作，充分发挥为农服务的作用，增强农民进入市场的组织化程度，提高示范户带动效果，促进产业增收。四是加强对非农产业政策引导，鼓励村民宜工则工、宜商则商，优化配置劳动力资源，带动农民发展多种经营。五是引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，年转移农村劳动力30人。六是加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面推行农村新型合作医疗保险制度，真正解决农民无钱看病、吃药，彻底消除因学致贫、因病致贫现象。
(五)、以塑造新风貌为平台，全力推进文化建设。塑造农村新风貌是推动农村经济发展，提高广大农民素质,构建和谐社会，落实科学发展观，促进可持续协调发展的迫切需要。在新农村建设过程中要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌、提升农村社会文明程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变。一方面是积极争取基层组织“两室”建设资金，配置相应的宣传文化设备器材和办公用品，另一方面，充分利用板报、宣传栏、广播等形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规及新农村建设意义、目标要求，搞好文化宣传活动。充分利用农闲时间组织村民开展自乐班文艺娱乐活动，大力开展群众性文化活动，活跃群众文化生活。同时村上将在去年已建成休闲活动广场的基础上，多方与上级有关部门加强协调、联系、沟通，积极争取简易健身器材7-8套，安装在广场上，开展各种形式的村民健身活动，推动新农村文化建设取得成效。
(六)、加强民主管理和精神文明建设，促进村风文明一是在乡党委政府的组织领导下，成立郭寨村民主理财小组和村民代表议事会，搞好村务公开，建立健全村规民约，把村民自治制度落到实处，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设。二是开展法制教育，加大对村民法制宣传，教育和引导村民学法、知法、懂法、守法，增强农民群众的法律意识。三是广泛开展“十星文明户”、“五好家庭户”、好公婆、好儿媳、少生快富示范户”等评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富。四是广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。形成弘扬文明传统，倡导邻里团结、孝敬父母、不打架不骂人，讲社会公德的良好风气和崇尚科学文明、反对封建迷信的良好氛围，促进郭寨村精神文明朝着更加和谐方向发展。
三、包扶部门加强协调联系、投入资金，全力促进项目建设
按照规划安排部署，今年我村将重点组织实施崾岘、南卯两组村庄主巷道铺设、村民围墙改造和窑面挂砖、村庄绿化、美化及村级组织活动场所建设四项工程，计划局、环保局、广电网络中心三个包扶部门要全力一赴帮助村上抓好项目建设的资金落实及组织实施工作。一是积极帮助村上搞好3、4组主巷道硬化的设计、预算等前期准备工作，及时尽快落实项目资金，并开工组织实施。二是搞好沟通协调，积极向省体育局争取中国福利彩票中心简易体育健身器材，确保年内广场便民健身器材安装到位。三是组织村民积极作好窑面挂砖、粉刷和围墙修缮改造，粉刷建筑外壁，在资金争取到位并且充足的情况下适当对村民进行补偿，年内全面完成村容村貌整治任务。四是积极与县水务局联系协调作好机井水泵、配电等设备配套建设，并组织实施管网入户安装工作。五是组织三个部门的干部职工在春季进村开展义务植树造林活动，帮助郭寨村搞好绿化美化，推动该村新农村村容村貌建设步伐。
为进一步推进精神文明建设深入开展，实现南仁经济又好又快发展，打造南仁特色的工作目标，经中心党委研究，决定20xx年开展市级文明村镇创建活动，特制定创建规划。
一、指导思想
坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建市级文明村镇为目标，以提高全民素质和文明程度为重点，严格按照《咸阳市创建市级文明村镇实施细则》以及《咸阳市精神文明建设测评体系》要求，结合实际，切实加强推进我中心政治文明、精神文明和物质文明三大文明建设协调发展，持续推动南仁稳定、和谐、健康发展。
二、目标任务
1、全面提升广大干部群众素质，提升南仁的社会形象。
2、创建市级文明村镇硬件全部达标，营造一流的发展环境。
三、组织领导
为了保证市级文明村镇创建工作的顺利进行，南仁三农中心成立了以中心主任张波林同志为组长，副书记何继党同志为副组长，各副职领导为成员的领导小组领导，小组下设办公室，办公室设在党政综合办公室，副书记何继党同志负责创建的日常具体工作。
四、工作措施
1、加强领导干部班子队伍自身建设。思想理论素质是领导素质的灵魂。认真抓好领导干部的理论学习，统一思想认识。通过采取集中学习、自学、研讨交流等多种形式，坚定理想信念，增强理论修养，促进政治成熟，提高领导水平和执政能力。坚持民主集中制，坚持决策程序化、科学化。模范遵纪守法，廉洁奉公，密切联系群众，树立正确的权力观和政绩观，重实干、办实事，关心群众生活。以与时俱进的精神和求真务实的态度，完成上级赋予的各项任务。切实把创建文明单位工作列入中心党委议事日程，及时解决创建活动中存在的问题，研究指导创新形式，增强创建的活力。
2、进一步加强广大干部群众的思想教育。大力宣传《公民道德建设实施纲要》，采取广播、板报、标语等形式，宣传纲要，便于群众学习掌握，使公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知。同时结合政治思想教育需要，切实加强“改作风、提效能、抓落实、促发展”主题教育活动，加强干部群众的纪律作风建设，不断提升自身思想觉悟和整体素质，形成健康向上的社会风气。
3、深入开展建党92周年纪念活动。制定学习计划，组织党员干部认真学习中国革命史和中国共产党史，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。开展机关干部入户大走访活动，开展“结对帮扶、送温暖”活动，组织表彰“先进党支部”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”，隆重庆祝建党92年周年，引导广大干部群众加深对党的理论路线方针政策的理解，激励全体党员干部奋发向上、开拓进取，在各项事业又好又快发展中再创佳绩、再立新功。
4、开展群众性精神文明创建活动。以创建文明村镇活动为载体，大力引导农民移风易俗，树立新风。组织农民群众讨论制定村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、妇女禁赌会等群众组织;广泛开展 “十大孝子”、“十星级文明示范户”、 “好媳妇、好公婆” 、“致富能手”、“学习标兵”、“文明村民”评选活动，弘扬尊老、文明礼貌、助人为乐的文明风气，破除封建迷信思想和落后习俗。加强未成年人思想道德教育，从小培养他们的道德观念，对群众进行爱国主义、社会主义、集体主义教育;加强诚信教育，使群众的诚实、守信意识不断增强，不守信用的行为得到有效遏制。
5、注重防范措施，构建和谐南仁。以平安村和平安单位创建为基础，以“社会稳定、平安和谐、群众满意”为目标，将平安创建工作作为社会治安综合治理的重要措施和民心工程，广泛开展一系列的创建活动，有力地维护了社会稳定，保障了人民群众安居乐业，进一步构建了诚信、平安、和谐的社会氛围，创造了一个良好的社会治安环境和秩序，为发展提供了良好的平台和空间。
6、加强乡村环境整治，营造良好生活环境。有效开展乡村环境卫生整治工作，加大宣传力度，建立健全环境卫生管理长效机制，营造“搞好卫生、人人有责”的社会氛围。壮大卫生保洁队伍，每村配备手推垃圾车，增设垃圾台，加强监管和督查力度，力争达到环境净化、绿化、美化、亮化标准，使南仁环境卫生整治工作呈现出新的风貌。同时，积极参与县上开展的创建国家卫生城市活动，树立文明村镇的良好形象。
7、加快建设经济强乡奋斗步伐，推进各项事业稳步发展。一是扎实做好村级阵地建设。重点抓好兴城、西何、下寨、北坡等村的阵地建设及文化广场建设，配好配齐各类办公设备。争取年底全面完成村级阵地和文化广场建设项目。
二是继续加快完善基础设施建设。争取在20xx年年底各村街道硬化率达到100%;积极争取项目资金，加快完成东合、西何、董辛三村安全饮水工程，20xx年年底全中心安全饮水覆盖率面积达到100%。三是大力调整农业产业结构。今年将上寨、下寨、靳塬三个村建成猕猴桃专业村，发展成自有品牌。中心将采取以种养结合的模式，迅速向当地群众户进行发展，进一步扩大猕猴桃种植的规模。南仁现已形成5000余亩优质猕猴桃标准化种植示范基地，猕猴桃产品已通过相关部门认证检测。四是稳步推进畜牧养殖业发展。以陕西旭日现代农业有限公司、东合种鸡场为龙头的畜禽养殖业发展态势良好，其中东合种鸡场现鸡存栏9万只，全中心鸡总存栏14万只。利用东合村禽类养殖优势，鼓励和支持村民发展种鸡养殖，今年计划在东合村再建设一座万余只养鸡场，当前各项开建工作正在筹备之中。旭日现代农业有限公司现有生猪存栏2100余头，全中心共有生猪存栏51000余头。目前，旭日现代农业有限公司占地近千亩的“畜—沼—果”循环农业园区建设工作进展顺利，已建成猪舍18栋，平整猕猴桃用地和栽杆工作已经完成。
8、加强各村文化建设，丰富群众文化生活。坚持以社会主义先进文化的前进方向，推进文化创新，增强文化发展活力。今后我中心将不断加快村级文化场所建设，组织群众开展多种形式的文化活动，丰富群众文化生活，使群众在娱乐的同时展示了积极向上的精神风貌。
五、工作要求
1、高度重视，全员参与。创建市级文明村镇标准高，要求严，各村要高度重视，充分认识创建任务的艰巨性和创建工作对我镇发展的重要意义。为此，要求各村上下凝心聚力，团结拼搏，扎实创建，确保创建工作水平再上新台阶。
2、加强督查，落实责任。创建工作领导小组要加强对各村落实创建任务情况的督查考评，要明确职责，夯实责任 ，分解任务，严查细考，督促落实，确保各项创建措施执行到位，圆满完成阶段性的创建任务。
3、完善资料，健全档案。创建办公室要有创建申请、规划，并定期进行总结，要加强创建活动档案图片、文字等资料的收集，并做到创建档案规范、齐全。