（一）提高认识，进一步加强组织领导。
认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，从保护森林资源、维持生态平衡和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，落实森林防火行政领导负责制，把森林防火工作列为一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，努力使森林火灾损失降到最低限度。
（二）强化宣传，进一步提高全民防范意识。
认真研究全县森林防火工作的新形势、新特点、新问题，充分利用电视、县城街道电子屏幕等播放森林防火公益广告，防火法律法规，宣传森林防火工作的重要性；继续使用宣传车，挂横幅标语，发放宣传资料，竖立防火警示标牌进行宣传；组织开展现场宣传咨询活动，扩大森林防火教育的影响力，营造浓厚的全民防火氛围，全面提高森林防火的宣传力度。
（三）提高警惕，进一步做好应急准备。
切实做好扑火的各项准备工作，真正做到人员落实、物资落实、预案落实，确保各种扑火机具、车辆、物资、通讯设备完好，补足配齐。加强各种森林消防队伍的组织纪律教育和安全培训，开展扑火技能演练，全面提高队伍的扑火战斗力，确保关键时刻“拉得出，用得上，打得了”。坚持“以人为本，安全第一”的原则，针进一步完善森林火灾扑救预案。建立扑火安全责任制，严禁组织妇女、儿童和老弱病残人员直接参加扑救工作，确保扑救森林火灾时不出现人员伤亡事故。
（四）加强督查，确保宣传实效。
县森林防火指挥部采取明查暗访等形式，深入重点地段和关键部位严格检查督促森林防火措施落实情况。督查内容包括：一是责任书的签订情况；二是《森林防火禁火令》的张贴情况；三是乡村对野外用火的监管情况。对于检查中发现的问题，迅速整改、追踪落实；对整改不及时、落实不到位的，按照《邵阳市森林防火工作责任追究办法》进行处罚。
（五）严格值班备勤，确保信息畅通。
严格执行24小时值班和领导带班制度，确保火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息及时上传下达。同时，做好处置重大、特大森林火灾的应急预案，确保人民生命财产和森林资源安全。
一、切实加强领导，全面落实防火责任
各村要根据本村实际情况，成立以“两委”干部为成员的护林防火领导小组，村支部书记为护林防火第一责任人，设立专职防火干部，落实防火责任制，做到责任到人。各村、各重点有林单位，要与护林员、放牧员、林地内墓地主人、与林地相连的土地承包人、上山搞副业人员逐级签定责任书。
二、广泛宣传教育，提高全民防火意识
每年的十一月份是护林防火宣传月，各村要利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，大造护林防火声势，以提高广大群众的防火意识。各单位还要派专人对重点人群进行入户宣传，即:沿山住户、林区内坟主、放牧员、外地来京务工人员、呆傻精神病人的监护人。各中小学校要加强对中小学生的教育，开设防火课程。在防火期内各村要悬挂规范、醒目的护林防火宣传标语3条以上，刷新原有固定标语。做到宣传到户，不留死角。
三、落实防范措施、狠抓关键环节
1、认真做好防火隔离带和林间可燃物的清除工作，山区、丘陵林地易发生山火的交界地要开设30—50米宽的防火隔离带，重点林区(爆破造林、雨季造林、退耕还林、农田林网及公路两侧树木)要清理林间可燃物，要求11月底前完成。
2、各重点防火日期，如防火戒严期、元旦、春节、清明等，各村要派专人深入林区死看死守，并利用广播、宣传材料等进行防火宣传，禁止一切野外用火。
3、各重点林区路口要派专人看守，对过往车辆进行检查，杜绝火种进林、进山。林区内严禁上坟烧纸、吸烟、燎地边，严格火源管理，消除火灾隐患。
4、各重点防火村，要加强半专业化扑火队的组建，做到人员、制度的落实，发生山火时能够真正发挥作用。
5、重点村的重点地段要增派护林员，划分责任区，明确任务，一定要落实工资报酬，必须保证按时发放不得拖欠，以提高护林员的责任心和积极性。
6、要进一步实施山区“退羊还鸡”，加强对畜牧毁林的管理力度，保护和增加林草植被。
四、加强队伍建设，发挥队伍作用
一是要加强护林员队伍建设，我镇20名生态林管护员要真正发挥监控、报告、扑救的作用，对于责任心差、工作马虎的管护员要及时撤换，镇林业站要加强监督检查，对其工作进行严格管理。二是专业森林消防队建设，我镇专业森林消防中队是在原镇城管队的基础上建立的，有着较强的组织性、纪律性，较好身体素质和较高的文化素质，在肩负全镇中心工作的同时，将工作重心要立即转移到护林防火工作上来，履行巡逻检查职责和森林火险的扑救的任务，要做到有令即出，快速行动，扑救火灾，清理火场，配合执法部门完成案件调查。
五、坚持依法治火，加大执法力度
镇护林防火指挥部在防火期内要对各村，各单位的落实情况进行检查，各村也要对辖区内的防火工作进行巡逻，发现问题及时制止，并向镇指挥部报告，镇指挥部将同森林公安派出所对发现的问题依照《森林防火条例》进行查处，对检查中发现有火险隐患的填发《火险隐患通知书》，限期清除，对未能限期清除的，按规定处理。
六、责任明确，团结协作，各司其职
我镇防火体系由镇护林防火指挥部、林业站、专业消防队、村、护林员组成。全镇的护林防火由镇长负总责，王春年同志、王宝海同志重点负责人员、车辆调动，半专业化扑火队组织及后勤保障工作。
各村主要负责割烧防火隔离带、清理林间可燃物，做好本村群众的护林防火宣传教育，制定本村的扑火预案，对护林员进行管理，做好本村的火情监控、上报及组织村半专业化扑火队配合专业消防队进行火灾扑救和火场的清理、监控。
护林员主要负责本责任区内火情的巡视、报告，火灾的扑救、火场的清理、监控等，按着网格化管理的要求到岗到位，制止野外违章用火、畜牧毁林、乱砍滥伐、私挖盗采、乱捕乱猎及幼林抚育等工作。
各部门要认清自身职责，搞好协调，团结协作，服从镇指挥部的统一指挥。
七、加强值班，严格火情报告制度
各村要根据工作实际，安排好防火期的值班工作，加强对值班人员的监督管理，24小时必须有人值班，必须有领导带班，确保通讯畅通，认真填写值班记录。做到值班人员不漏岗、不脱岗;发现火情必须立即上报镇防火办，按火灾扑救预案及时组织扑救，不得迟报、误报、隐瞒不报、越级上报，真正做到早发现、早报告、早扑救，确保我镇不发生森林火警火灾。
为实现全年重大森林火灾零发生，森林防火办公室主要做好以下几个方面工作。
(1)强化对护林员的培训和管理。加强对护林员的防火、扑火知识的培训，树立爱林护林意识、认真履行岗位职责，尽职尽责地完成好护林防火工作任务。加强业务培训，提高综合水平。使护林员队伍明确职责、提高业务能力，为今后防火工作打下坚实的基础。制定护林员全年防火工作任务和职责，组织对护林队伍培训，制定和完善工作和责任考核制度，负责年终考核。
(2)加强森林消防队的日常培训和扑火演练。进一步提高森林消防队伍标准化建设，全面提升森林消防队扑火技能。拟在棋盘山森林消防队和祝家森林消防队之间开展岗位轮换，以促进两支消防队之间的交流，提高森林消防队伍的适应性、提高队员换位思考意识、增强队员综合素质，培养高素质的森林消防队伍。计划在20xx年全年不定期安排日常培训，培训内容主要为森林消防水车使用管理、风力灭火机等专业扑火工具操作技术、安全扑火自救技能和应急模拟演练等。加强日常训练，并适时安排森林扑火演练，从而全面提升森林消防队应急处置、森林火场扑救等业务能力。
(3)严格执行火情报送程序。为保证及时、高效的处置森林火情，按照森林防火应急处置预案要求，制定完善森林火情报送制度。一旦发生森林火情，各个防火责任单位、监控监测部门必须严格按照森林火情报送制度执行。从而使森林消防队能快速到位，各级领导能及时指挥森林火情的扑救和处置。
(4)加强和相邻区县的森林防火联防制度。为充分发挥森林防火联防协作的整体优势，逐步健全完善我区森林火灾预防和扑救体系，做到团结协作、优势互补、资源共享、责任明确、联动互助，防火办将加强与林区相邻区县森林防火工作的协作。同时制定和完善森林防火联防制度，在春秋两季森林防火戒严期间充分发挥森林防火联防的巨大优势，做好与相邻区县的林区森林防火工作。
(5)为了加强森林火灾扑救能力和效率，20xx年计划采购大型消防车等先进森林扑火设备。在春秋森林防火戒严期间安排护林员加强巡护。
在重点时期、重点地段设置移动警务室，以提高林区森林防火和林区治安能力，发挥移动警务室监控、宣传、检查、报警的多种功能。
为切实做好20__年度森林防灭火工作，确保全乡人民群众生命财产安全，现就20__年度森林防灭火工作计划如下。
一、认清形势，提高认识，增强做好森林防灭火工作的紧迫感和责任感
森林防灭火工作是一项事关自然资源保护、事关生态环境、事关人民生命财产安全的大问题。由于我乡地处大渡河干热干旱河谷区，气候干燥少雨，山上灌木杂草茂盛，随着天气逐渐转暖，可燃物增多，导致火险因素不断上升，我乡森林防灭火形势日益严峻；同时，由于烧火燎堰，上坟烧纸等各种违章用火现象屡有发生，为此，各村要进一步增强森林防灭火工作的紧迫感、责任感，充分认识防火工作的重要性、艰巨性，化解不利因素，把20__年度森林防灭火的各项措施抓紧、抓细、抓实。
二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防灭火工作
1、搞好森林防火宣传教育。
采取重点宣传与日常宣传相结合、传统宣传与创新宣传相结合的方式，以形象化、多样化和贴近群众生活的方式开展森林防火宣传，充分利用“村村响”工程、贴标语、挂横幅、发资料、微信群、QQ群、短信发送等多种形式，广泛开展防火法规、政策宣传教育活动，使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。
2、强化火源管理。
坚持森林防灭火“防胜于救”的理念，坚持在重点时段、地段、区域开展巡山、查隐患、查火源、查薄弱环节等工作，并严格落实整改措施。严格执行林区一切野外用火审批制度，在森林高火险期，严禁各类野外用火，严厉打击森林火灾肇事者，始终保持高压态势。
3、加强扑火队伍建设。
根据实际情况不断调整充实战斗队伍，组建半专业化扑火队和义务扑火队，其中半专业扑火队30人，各村组建一支10人以上的义务扑火队。实行以村组干部、党员户为主的轮流挂牌值班制度，并配备23名专职巡山员，实行全天巡查，并如实登记巡山记录，并组织扑火队员和巡山人员开展森林防火演练和防火知识培训，构建乡、村、组三级森林防灭火“群防体系”。
4、加强物资储备。
配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。我乡有各类扑火工具180余件，各村也配备了相应的扑火器具，要实行每月检查制度以保证工具可以正常使用。
5、狠抓防灭火制度落实，强化依法治火。
严格执行森林防灭火工作责任追究制和行政问责制，建立专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度，将森林防火巡山护林人员的责任落实到山头、地块。落实好防灭火巡查制度、检查制度、零报告制度，严格执行24小时值班、带班制度，严格火灾报告制度，随时掌握辖区内火情动态，按规定及时、准确上报。对违犯规定用火造成森林火灾的，根据情节轻重，进行严肃处置。
三、切实加强对森林防灭火工作的领导
为加强对森林防灭火工作的领导，我乡重新调整和充实乡森林防灭火工作领导小组，确定由乡主要领导任领导小组组长，分管领导任副组长，由乡武装部、乡林业站、乡安全办、乡财政所、乡民政办、乡司法所、乡卫生院、乡中心校、黄草山管护站负责人为领导小组成员，由领导小组组织、指导、协调全乡森林防灭火工作。领导小组下设办公室在乡林业站，具体负责日常工作事务。
为实现全年重大森林火灾零发生，20__年森林防火办公室主要做好以下几个方面工作。
（1）强化对护林员的培训和管理。加强对护林员的防火、扑火知识的培训，树立爱林护林意识、认真履行岗位职责，尽职尽责地完成好护林防火工作任务。加强业务培训，提高综合水平。使护林员队伍明确职责、提高业务能力，为今后防火工作打下坚实的基础。制定护林员全年防火工作任务和职责，组织对护林队伍培训，制定和完善工作和责任考核制度，负责年终考核。
（2）加强森林消防队的日常培训和扑火演练。进一步提高森林消防队伍标准化建设，全面提升森林消防队扑火技能。拟在棋盘山森林消防队和祝家森林消防队之间开展岗位轮换，以促进两支消防队之间的交流，提高森林消防队伍的适应、提高队员换位思考意识、增强队员综合素质，培养高素质的森林消防队伍。计划在20__年全年不定期安排日常培训，培训内容主要为森林消防水车使用管理、风力灭火机等扑火工具作技术、安全扑火自救技能和应急模拟演练等。加强日常训练，并适时安排森林扑火演练，从而全面提升森林消防队应急处置、森林火场扑救等业务能力。
（3）严格执行火情报送程序。为保时、高效的处置森林火情，按照森林防火应急处置预案要求，制定完善森林火情报送制度。一旦发生森林火情，各个防火责任单位、监测部门必须严格按照森林火情报送制度执行。从而使森林消防队能快速到位，各级领导能及时指挥森林火情的扑救和处置。
（4）加强和相邻区县的森林防火联防制度。为充分发挥森林防火联防协作的整体优势，逐步健全完善我区森林火灾预防和扑救体系，做到团结协作、优势互补、资源共享、责任明确、联动互助，防火办将加强与林区相邻区县森林防火工作的协作。同时制定和完善森林防火联防制度，在春秋两季森林防火期间充分发挥森林防火联防的巨大优势，做好与相邻区县的林区森林防火工作。
（5）为了加强森林火灾扑救能力和效率，20__年计划采购大型消防车等先进森林扑火设备。在春秋森林防火期间安排护林员加强巡护。
在重点时期、重点地段设置移动警务室，以提高林区森林防火和林区治安能力，发挥移动警务室、宣传、检查、的多种功能。
一、切实加强领导，全面落实防火责任
各村要根据本村实际情况，成立以“两委”干部为成员的护林防火领导小组，村支部书记为护林防火第一责任人，设立专职防火干部，落实防火责任制，做到责任到人。各村、各重点有林单位，要与护林员、放牧员、林地内墓地主人、与林地相连的土地承包人、上山搞副业人员逐级签定责任书。
二、广泛宣传教育，提高全民防火意识
每年的十一月份是护林防火宣传月，各村要利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，大造护林防火声势，以提高广大群众的防火意识。各单位还要派专人对重点人群进行入户宣传，即：沿山住户、林区内坟主、放牧员、外地来京务工人员、呆傻精神病人的监护人。各中小学校要加强对中小学生的教育，开设防火课程。在防火期内各村要悬挂规范、醒目的护林防火宣传标语3条以上，刷新原有固定标语。做到宣传到户，不留死角。
三、落实防范措施、抓关键环节
1、认真做好防火隔离带和林间可燃物的清除工作，山区、丘陵林地易发生山火的交界地要开设30—50米宽的防火隔离带，重点林区（爆破造林、雨季造林、退耕还林、农田林网及公路两侧树木）要清理林间可燃物，要求11月底前完成。
2、各重点防火日期，如防火期、元旦、春节、清明等，各村要派专人深入林区死看死守，并利用广播、宣传材料等进行防火宣传，禁止一切野外用火。
3、各重点林区路口要派专人看守，对过往车辆进行检查，杜绝火种进林、进山。林区内严禁上坟烧纸、吸烟、燎地边，严格火源管理，消除火灾隐患。
4、各重点防火村，要加强半化扑火队的组建，做到人员、制度的落实，发生山火时能够真正发挥作用。
5、重点村的重点地段要增派护林员，划分责任区，明确任务，一定要落实报酬，必须保按时发放不得拖欠，以提高护林员的责任心和积极。
6、要进一步实施山区“退羊还鸡”，加强对畜牧毁林的'管理力度，保护和增加林草植被。
四、加强队伍建设，发挥队伍作用
一是要加强护林员队伍建设，我镇20名生态林管护员要真正发挥、报告、扑救的作用，对于责任心差、工作马虎的管护员要及时撤换，镇林业站要加强监督检查，对其工作进行严格管理。
二是森林消防队建设，我镇森林消防中队是在原镇城管队的基础上建立的，有着较强的组织、纪律，较好身体素质和较高的文化素质，在肩负全镇中心工作的同时，将工作重心要立即转移到护林防火工作上来，履行巡逻检查职责和森林火险的扑救的任务，要做到有令即出，快速行动，扑救火灾，清理火场，配合执法部门完成案件调查。
五、坚持依法治火，加大执法力度
镇护林防火指挥部在防火期内要对各村，各单位的落实情况进行检查，各村也要对辖区内的防火工作进行巡逻，发现问题及时制止，并向镇指挥部报告，镇指挥部将同森林公安派出所对发现的问题依照《森林防火条例》进行查处，对检查中发现有火险隐患的填发《火险隐患通知书》，限期清除，对未能限期清除的，按规定处理。
六、责任明确，团结协作，各司其职
我镇防火体系由镇护林防火指挥部、林业站、消防队、村、护林员组成。全镇的护林防火由镇长负总责，王春年同志、王宝海同志重点负责人员、车辆调动，半化扑火队组织及后勤保障工作。
各村主要负责割烧防火隔离带、清理林间可燃物，做好本村群众的护林防火宣传教育，制定本村的扑火预案，对护林员进行管理，做好本村的火情、上报及组织村半化扑火队配合消防队进行火灾扑救和火场的清理。
护林员主要负责本责任区内火情的巡视、报告，火灾的扑救、火场的清理等，按着网格化管理的要求到岗到位，制止野外违章用火、畜牧毁林、乱砍滥伐、私挖盗采、乱捕乱猎及幼林抚育等工作。
各部门要认清自身职责，搞好协调，团结协作，服从镇指挥部的统一指挥。
七、加强值班，严格火情报告制度
各村要根据工作实际，安排好防火期的值班工作，加强对值班人员的监督管理，24小时必须有人值班，必须有领导带班，确保通讯畅通，认真填写值班记录。做到值班人员不漏岗、不脱岗；发现火情必须立即上报镇防火办，按火灾扑救预案及时组织扑救，不得迟报、误报、隐瞒不报、越级上报，真正做到早发现、早报告、早扑救，确保我镇不发生森林火灾。
一、落实森林防火领导责任制。
要把森林防火工作摆上重要议事日程，继续将山林分片，由村两委干部负责包山头，做到人员到位、责任落实到人，确保万无一失。每逢清明、重阳等重要节日，组织全体村干部，集中时间精力，上山宣传和防范，同时轮流安排值班，确保节日期间森林安全。
二、加大森林防火宣传力度。
加强思想教育，教育主要内容：《森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火实施办法》、《市森林火灾处罚规定》以及我村规民约和处罚规定。在进山路口设防火警示牌，定期利用标语、期刊、墙报、宣传单、会议等形式，广泛宣传森林防火的重要性。做到防火宣传材料，及时张挂大幅防火标语，以增加全民的.防火意识。
三、强化火源管理，严禁火种上山。
我村坚持护林巡山制度，加强对护林其管理与监督。在重大节日期间，组织人员对上山路口设卡把关，禁止火种带上山，杜绝火灾隐患，做到本村辖区内山山有人管。
四、加强值班制度和应急分队的建设。
l、加强值班制度。在重要节日期间，我村森林防火机构都保持高度戒备。嘹望观察点，及时掌握火情动向，一旦发现火情迅速报告。
2、加强应急分队的建设。组织扑火队伍，成立消防应急分队，由村组干部、党员人员等组成，并对其进行相应的灭火知识教育训练，如有火情可立即赴现场抢险救灾。
五、火灾处置。
1、发现森林火灾的人员，应立即向村、镇报告。
2、接到森林火灾报告后，马上召集应急分队，根据情况迅速部署，立即上山扑救，并要求领导亲临现场指挥，同时向上级有关部门报告在应急分队应付不来的情况下请求支援。
3、村防火应急分队在森林火灾发生时，应当及时对住在发生火灾地区周边的群众进行疏散。
4、严格执行余火守岗制度。
5、器具配备及后勤保障。应对森林防火应急队伍进行扑火常识进行培训，并要储备一定数量的砍刀、要切实做好后勤保障工作。
6、火情监控。明火未扑灭之前，扑火人员不准撤离现场。明火扑灭之后，必须留足力量继续消灭暗火，严防死灰复燃，要指定专人负责到底。
7、火案查处。火灾发生后，要配合林业局及林业公安对森林火灾起因、受害面积、过火面积和林木损失等鉴定工作。
8、森林火灾后，要对已烧死的林木进行申请砍伐，并做好补种补植工作。
为做好20__年森林防火工作，坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，防止发生较大森林火灾，确保全县森林资源安全，制定我县20__年森林防火工作计划：
（一）严格落实森林防火行政首长负责制。
及时调整各级森林防火组织机构人员，确保机构健全，人员到位，职责清晰。
（二）加强森林防火宣传。
加强森林防火知识和法律法规的宣传教育，不断提高广大群众的森林防火意识，在全县营造“森林防火，人人有责”的氛围，使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。
（三）完善防火预案。
修改完善《__县处置森林火灾应急预案》，完善森林火情报送制度。
（四）适时开展森林防火专项行动。
一是开展化学除草，时间为5月份，除草面积约5000亩。
二是清除林地可燃物，消除火灾隐患，结合农田基本建设和秸秆禁烧工作，适时开展人工、机械除草。
三是加强火源管理。严格控制野外用火，对进入沙枣林等重点区域的人员严格检查。森林防火紧要期在重点地区、重点路段要加强巡逻。
四是配备的森林防火设施和设备要进行全面检修，确保设备处于健康状态，随时能够投入使用。严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度，确保能够及时发现火情，处理森林火灾信息等，及时组织扑救，及时上报火情。
（五）强化督导检查。
在春节及清明节等重要节点，深入各乡镇（场）督导检查森林防火工作。督查过程中，发现存在问题，及时下达限期整改通知。
为贯彻落实国家森林草原防灭火指挥部9月28日电视电话会议及省、州、市森林防火会议精神，保护好我市森林资源，提高我市森林防火工作的综合防控能力，克服侥幸心理和麻痹思想，增强森林防火工作的责任感及使命感，采取强有力措施，夯实基础，落实责任，控制火灾的发生，确保不发生重特大森林火灾、不发生群死群伤事故、不发生危及村屯和重要敏感目标的火灾（“三个不发生”），确保火灾次数、过火面积、受害森林面积“三下降”，特制定如下工作计划。
一、强化责任分工，落实防火责任
（一）落实政府行政领导责任制。
进一步强化行政首长负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，划区包干，层层落实责任。强化逐级包保，各乡（镇、街道办事处、开发区）（以下简称乡镇，下同）要与承担防火责任的企业、个体工商户等单位或个人签订森林防火责任书，确保各项措施落实到位。
（二）落实部门分工责任制。
林业主管部门要切实抓好森林防火的监督和管理工作，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，督促森林、林木、林地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个人做好森林火灾的防范工作，特别要加强国有营林场圃、旅游景区景点、墓地等重点区域的防火责任制的落实，确保责任明确，措施到位。市森林防火指挥部成员单位要严格按职责分工，认真履职，加强联络沟通，做好森林防火的督促、检查、指导工作。在重点时段，对重点地段有针对性地开展检查督导，切实排查出森林防火工作中存在的隐患，抓好隐患的督促整改，发生火情，靠前指挥、科学处置。
（三）建立基层联防联保责任制。
各乡镇要建立森林防火联防联保工作机制。相邻乡镇之间、村与村之间必须签订森林防火联防联保协议，确定重点联防区域，建立联防会议制度，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。要坚持“林火有界，扑火无界”的原则，对发生在行政交界处的森林火灾，谁先发现，谁先扑救，必要时共同扑救，不得推卸责任。
二、突出灾前防范，强化火源管控
（一）强化宣传教育，增强防火意识。
要积极主动深入基层一线，采取上防火课、张贴宣传标语、播公益广告、刷新宣传牌等形式，广泛宣传森林防火工作，提高广大群众对森林防火的认识，使“森林防火，人人有责”成为自觉行动。20__年10月12日至20__年4月30日，市电视台要滚动播放森林防火警示标语和有关防火规定，及时播报森林火险等级。各乡镇要在林区主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌。特别在元旦、春节、清明等节假日期间，要加大宣传力度和巡山密度，并对森林火灾典型案件的.查处情况进行公开报道，发挥警示和震慑作用。
（二）强化火源管控，严防火灾发生。
在10月12日至次年4月30日期间，乡镇、国有营林场圃要组织人员在重点区域的主要路口设立防火检查站，加强对进山人员和车辆的检查，严禁火源进山入林。市民政局要对在公墓区烧纸、燃放鞭炮等祭祀活动进行监督管理；市公安局要依法查处、取缔非法生产、销售和燃放烟花爆竹和放孔明灯行为；市旅游局要加强景区等场所的监督检查，劝导并制止群众在旅游风景区等场所燃放孔明灯；市委市政府要将森林防火工作督查常态化，全面消除隐患。
（三）加强预警巡查，防患于未然。
各乡镇要组织开展火灾隐患排查，限期全面清理林地边缘杂草。对设在林区或林缘的加油站、鞭炮厂、酒厂、燃（煤）气站、重要物资储备库等，市森林防火指挥部责令并督促责任单位对周边30米内的可燃物进行彻底清理，涉及林木采伐的，市林业局要给予支持，对发现的问题要立即整改，做到排查不留死角，尽早尽快消除火险隐患。
进入森林防火期后，要将巡山设卡、护林员上山巡查工作落到实处，实行全天候、立体式监测。特别是森林高火险时段，乡镇、村要搞好值班值守，对火情信息报告要及时、准确，确保火情早发现、早报告、早处置。市气象局要及时发布天气预报和相关信息，并根据天气条件适时做好森林火灾预警工作。
三、夯实防火基础，提高扑救能力
（一）修订完善森林火灾应急预案。
要切实做好森林火灾应急预案的制定、修订等工作，要有针对重大节假日的专门预案。要做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，组织防火演练1次。
（二）强化森林火灾扑火队伍建设。
要加强各级森林消防扑火队伍建设，市级要组建50人以上的森林消防应急分队，乡镇、国有营林场圃要成立10—30人的森林火灾应急扑救队伍，村级要成立10—20人的群众扑火队伍，并对所有的应急扑救队员组织1次以上的森林防火技能和安全知识培训。所有防火队伍，配备必要的扑火工具、防火服装、头盔、水壶等防火物资。在10月12日至次年4月30日期间，市、乡镇两级队伍必须24小时待命，保证随叫随到，快速集结，有火扑火，无火巡查，随时听从调遣。
（三）落实好森林防火经费，切实做好经费保障。
市财政局、各乡镇财政分局，要将森林防火经费纳入同级财政预算，加大森林防火经费投入，足额保障森林防火工作所需的各项经费。
（四）做好扑火安全工作。
要树立“以人为本，安全第一”的扑火观念，坚决把安全保障放在首位，科学高效处置森林火灾。在扑救森林火灾时，不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火，防止发生人员伤亡事故。
（五）夯实基层基础。
深化“三进六有”，即进学校，进林区、进村组、有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施，规范乡镇防火基础建设。建立与森林防火工作相适应的物资储备管理体系，各乡镇、国有营林场圃要对森林防火车辆、风力灭火机进行检查检修，确保能正常工作；同时，对二号、三号工具、防火服装、头盔、砍刀等进行检查，并进行及时补充，确保防火物资到位、充足。
加强基础设施建设，整合项目资金加大森林防火通道、防火线等基础设施建设，完善森林防火无线电通信网络建设，提高火场应急通信保障能力，确保指挥调度畅通。
四、加大查处力度，有效震慑犯罪。
一旦发生森林火灾，市森林公安局和乡镇派出所要及时介入，从严从快查处森林火灾及违规用火案件，特别是森林公安局要认真履行职责，把主要精力放在案件的侦破查处上，做到有法可依、执法必严，违法必究，特别是对纵火者、无视防火法律、法规人员，要依法严加惩处；对重大和影响恶劣的森林火灾案件，要成立专案组，挂牌督办，快侦快破。
五、完善值班制度，严格信息报送。
市级有关部门、乡镇要严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度，做好值班记录并保持通讯畅通，杜绝漏岗、脱岗现象发生。在森林防火高火险期，各级主要领导要亲自带班，值班人员要各司其职，恪尽职守。一旦发生森林火灾，要按照规定及时上报，在报告森林火灾时，要严格执行归口管理和报告制度，特别是发生在旅游景区景点、重要区域等重点部位的森林火灾，实行即时报告制度，要在第一时间上报市防火办，不得迟报、漏报、瞒报。市防火办在知悉火情后，在10分钟内核实后向市政府报告。
六、加强督办督查，严格奖惩制度。
要认真履行森林防火监督和管理职责，加大对森林防火责任和措施落实情况的督办督查力度，特别要加强对森林防火高火险期和火源管理薄弱单位、火灾多发乡镇、村的督查力度，对执行力不强、落实措施不到位、监督检查不力等原因造成较大以上森林火灾事故的失职渎职行为，按照有关规定追究相关责任人的责任；对防火值班人员、护林员等脱岗、漏岗行为，依照有关规定严肃处理；对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成灾害后果的，依照相关规定追究责任；对责任落实到位、业绩突出、保障有力的单位和个人及时给予表彰。
为实现全年重大森林火灾零发生，20xx年森林防火办公室主要做好以下几个方面工作。
（1）强化对护林员的培训和管理。加强对护林员的防火、扑火知识的培训，树立爱林护林意识、认真履行岗位职责，尽职尽责地完成好护林防火工作任务。加强业务培训，提高综合水平。使护林员队伍明确职责、提高业务能力，为今后防火工作打下坚实的基础。制定护林员全年防火工作任务和职责，组织对护林队伍培训，制定和完善工作和责任考核制度，负责年终考核。
（2）加强森林消防队的日常培训和扑火演练。进一步提高森林消防队伍标准化建设，全面提升森林消防队扑火技能。拟在棋盘山森林消防队和祝家森林消防队之间开展岗位轮换，以促进两支消防队之间的交流，提高森林消防队伍的适应性、提高队员换位思考意识、增强队员综合素质，培养高素质的森林消防队伍。计划在20xx年全年不定期安排日常培训，培训内容主要为森林消防水车使用管理、风力灭火机等专业扑火工具操作技术、安全扑火自救技能和应急模拟演练等。加强日常训练，并适时安排森林扑火演练，从而全面提升森林消防队应急处置、森林火场扑救等业务能力。
（3）严格执行火情报送程序。为保证及时、高效的处置森林火情，按照森林防火应急处置预案要求，制定完善森林火情报送制度。一旦发生森林火情，各个防火责任单位、监控监测部门必须严格按照森林火情报送制度执行。从而使森林消防队能快速到位，各级领导能及时指挥森林火情的扑救和处置。
（4）加强和相邻区县的森林防火联防制度。为充分发挥森林防火联防协作的整体优势，逐步健全完善我区森林火灾预防和扑救体系，做到团结协作、优势互补、资源共享、责任明确、联动互助，防火办将加强与林区相邻区县森林防火工作的协作。同时制定和完善森林防火联防制度，在春秋两季森林防火戒严期间充分发挥森林防火联防的巨大优势，做好与相邻区县的林区森林防火工作。
（5）为了加强森林火灾扑救能力和效率，20xx年计划采购大型消防车等先进森林扑火设备。在春秋森林防火戒严期间安排护林员加强巡护。
在重点时期、重点地段设置移动警务室，以提高林区森林防火和林区治安能力，发挥移动警务室监控、宣传、检查、报警的多种功能。
为积极做好我镇森林防火工作，避免和减少因火灾给国家和_财产带来的损失，切实保障_的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合本镇实际情况，制定了如意镇森林防火实施方案，望各单位严格参照执行。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以落实森林防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻《中华_共和国森林法》和_颁布的《森林防火条例》以及国家、省、州、市今冬明春森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾，切实保护_生命财产和生态环境安全，为全镇经济建设保驾护航。
二、基本原则
（一）防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火灾隐患。
（二）责任联动。镇__行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓，镇农业综合服务中心和其
他森林防火指挥部成员单位干部包村，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林火灾，层层追究责任。
（三）群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥_部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。
（四）突出重点。球山狮山及s208沿线是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守；每年春节、清明及_期间是全镇森林防火工作的重点时期，要确保巡查_到位；防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位；儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要监管到位。
三、责任分工
（一）各村委会负责辖区内护林及森林防火工作，制定本村森林防火应急预案；组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向镇森林防火指挥所汇报；在林区出入口设立_示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理；组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传；监督管理本地区护林员，全方位、全天候开展对林区巡查活动；层层落实责任。
（二）镇_综合办负责综合协调工作，协助镇_政
府_主要领导、主管领导召开调度会；协调镇森林防火指挥所和各村委会联合行动；督促检查各村森林防火工作。
（三）镇农业综合服务中心检查森林防火责任落实情况；确保森林防火_指挥系统正常运转，及时_火情，搞好预_；组建森林防火_扑火队，积极扑救森林火灾；组织实施对全镇护林员业务培训，提高护林员素质；积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况；负责在防火_期，对野外用火行为的查处，按照《中华_共和国森林法》、_颁布的《森林防火条例》，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报市森林公安部门进行处罚。
（四）镇农业综合服务中心及各村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传，利用广播深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。
（五）包村委会单位负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作；组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。
（六）包重点涉林村单位负责与所包涉林重点村对接联系，在人、财、物等方面给予支持，帮助解决问题，协助村委会开展森林防火工作；组织专人，定期深入所包涉林重点村，检查、指导、督促森林防火制度和措施落实情况。
四、有关要求
（一）强化责任追究。各相关单位、村委会要从讲_的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。
（二）加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。
（三）从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。
（四）科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保_。镇农业综合服务中心、相关村委会要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。特别是要加强护林员教育培训，合理安排就餐时间，确保巡查不留空档。一旦发生火情，镇__领导及扑救人员要在第一时间赶到现场组织扑救。
（五）加强火情预_。有关站所及各村委会防火期间必
须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置。
（六）加大督查力度。镇_综合办、镇纪委在森林防火期间，要做好对各站所、村委会的督查检查，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向镇_主要领导、主管领导汇报，并在全区范围内进行通报批评。
根据《云南省森林防火指挥部关于认真做好20__年森林防火业务培训工作的通知》结合《普洱市森林防火业务培训方案》的要求，结合我局实际情况，特制定以下方案：
一、培训对象及目的
培训对象：局森林防火指挥部有关领导及人员、护林员、扑火队员、管护人员、林火监测人员、涉林单位相关人员（包括：采伐承包人、采脂承包人及所属人员）。
培训目的：进一步加强各级森林防火业务部门及涉林单位相关人员扑火组织指挥、安全保障与紧急避险、林火监测与调度等业务素质，切实保障有效预防和扑救森林火灾，遏制住群死群伤森林火灾事故的发生。
二、培训方式
为了不断增强各类防灭火人员的业务素质，做到业务精、素质高、技术强，我们按照集中培训，定期辅导，分类学习，逐步提高的原则，本着学以致用，理论联系实际，由浅入深的培训方法，全面增强各类防灭火人员的综合防控能力，提高防火专业人员的整体素质，利用防火期前后的时间分理论与技能两大方面进行培训。
三、培训内容
1、理论知识培训
森林防火指挥部有关领导及人员、护林员、管护人员、林火监测人员、涉林单位责任人、扑火队员主要学习：《森林法》、《森林防火条例》、以及森林防火的各项规章制度、各类人员职责，“森林防火值班调度”、“林火原理”、“GPS的使用”、“林火预防与业务实践”、“防火知识”、“林火扑救与安全”等10余门课程。
2、技能培训
专业扑火队和应急扑火队以及义务扑火队除学习理论知识外还要加强对技能的培训。
一要进行军事训练，按照有关军事科目要求进行出操、队列等项目训练，要做到作风优良、技术过硬，真正达到半军事化要求。
二要对风力灭火机手、水枪手、电台值机人员进行技能培训，主要学习“风力灭火机原理”、“风力灭火机的使用与维修”、“无线电基础知识”、“电台架设方法”、“水枪使用目的和战法”。
三要进行体能锻炼，主要有伏卧撑、百米障碍、爬山、3公里长跑、夜间林内行进，10—15公里步行越野等训练项目。
四要到野外按实际扑火要求进行扑火演练，演练内容涉及火场指挥、扑火队员按组织指挥跑位、火场安全避险等内容，以达到锻炼队伍，增强实战能力的目的。
四、时间安排
20__年1月开展3期对各级林火管理、调度统计、应急值守、巡山护林、林火监测及场长、队长、工头等有关人员的岗位培训。
20__年3月以前完成对专业扑火队、应急扑火队、义务扑火队的集训演练。
五、资金安排针对计划开展3期业务培训和1期集训演练
共举办4期培训班，需要7天时间，培训人数100余人，按照人均每天80元的标准，计划安排资金56000元用于此次业务培训。
一、切实加强领导，全面落实防火责任
各村要根据本村实际情况，成立以“两委”干部为成员的护林防火领导小组，村支部书记为护林防火第一责任人，设立专职防火干部，落实防火责任制，做到责任到人。各村、各重点有林单位，要与护林员、放牧员、林地内墓地主人、与林地相连的土地承包人、上山搞副业人员逐级签定责任书。
二、广泛宣传教育，提高全民防火意识
每年的十一月份是护林防火宣传月，各村要利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，大造护林防火声势，以提高广大群众的防火意识。各单位还要派专人对重点人群进行入户宣传，即：沿山住户、林区内坟主、放牧员、外地来京务工人员、呆傻精神病人的监护人。各中小学校要加强对中小学生的教育，开设防火课程。在防火期内各村要悬挂规范、醒目的护林防火宣传标语3条以上，刷新原有固定标语。做到宣传到户，不留死角。
三、落实防范措施、狠抓关键环节
1、认真做好防火隔离带和林间可燃物的清除工作，山区、丘陵林地易发生山火的交界地要开设30—50米宽的防火隔离带，重点林区（爆破造林、雨季造林、退耕还林、农田林网及公路两侧树木）要清理林间可燃物，要求11月底前完成。
2、各重点防火日期，如防火戒严期、元旦、春节、清明等，各村要派专人深入林区死看死守，并利用广播、宣传材料等进行防火宣传，禁止一切野外用火。
3、各重点林区路口要派专人看守，对过往车辆进行检查，杜绝火种进林、进山。林区内严禁上坟烧纸、吸烟、燎地边，严格火源管理，消除火灾隐患。
4、各重点防火村，要加强半专业化扑火队的组建，做到人员、制度的落实，发生山火时能够真正发挥作用。
5、重点村的重点地段要增派护林员，划分责任区，明确任务，一定要落实工资报酬，必须保证按时发放不得拖欠，以提高护林员的责任心和积极性。
6、要进一步实施山区“退羊还鸡”，加强对畜牧毁林的管理力度，保护和增加林草植被。
四、加强队伍建设，发挥队伍作用
一是要加强护林员队伍建设，我镇20名生态林管护员要真正发挥监控、报告、扑救的作用，对于责任心差、工作马虎的管护员要及时撤换，镇林业站要加强监督检查，对其工作进行严格管理。
二是专业森林消防队建设，我镇专业森林消防中队是在原镇城管队的基础上建立的，有着较强的组织性、纪律性，较好身体素质和较高的文化素质，在肩负全镇中心工作的同时，将工作重心要立即转移到护林防火工作上来，履行巡逻检查职责和森林火险的扑救的任务，要做到有令即出，快速行动，扑救火灾，清理火场，配合执法部门完成案件调查。
五、坚持依法治火，加大执法力度
镇护林防火指挥部在防火期内要对各村，各单位的落实情况进行检查，各村也要对辖区内的防火工作进行巡逻，发现问题及时制止，并向镇指挥部报告，镇指挥部将同森林公安派出所对发现的问题依照《森林防火条例》进行查处，对检查中发现有火险隐患的填发《火险隐患通知书》，限期清除，对未能限期清除的，按规定处理。
六、责任明确，团结协作，各司其职
我镇防火体系由镇护林防火指挥部、林业站、专业消防队、村、护林员组成。全镇的护林防火由镇长负总责，王春年同志、王宝海同志重点负责人员、车辆调动，半专业化扑火队组织及后勤保障工作。
护林员主要负责本责任区内火情的巡视、报告，火灾的扑救、火场的清理、监控等，按着网格化管理的要求到岗到位，制止野外违章用火、畜牧毁林、乱砍滥伐、私挖盗采、乱捕乱猎及幼林抚育等工作。
各部门要认清自身职责，搞好协调，团结协作，服从镇指挥部的统一指挥。
七、加强值班，严格火情报告制度
各村要根据工作实际，安排好防火期的值班工作，加强对值班人员的监督管理，24小时必须有人值班，必须有领导带班，确保通讯畅通，认真填写值班记录。做到值班人员不漏岗、不脱岗；发现火情必须立即上报镇防火办，按火灾扑救预案及时组织扑救，不得迟报、误报、隐瞒不报、越级上报，真正做到早发现、早报告、早扑救，确保我镇不发生森林火警火灾。
一、加强组织建设
1、成立森林防火指挥部；
2、成立村级森林防火支部；
3、组建村寨鸣锣喊寨队员；
4、组建所在地应急扑火队伍；
5、组建乡半_扑火队伍；
6、组建村级应急扑火队伍；
7、成立森林防火知识宣传员。
二、落实责任主体
1、乡与村
2、乡与单位
3、村与组
4、组与户
5、学校与学生
6、单位与职工
7、乡与护林员责任书
三、加大宣传力度
1、_要有森林防火宣传专题墙
2、每个林区要有_示牌
3、每村有1条以上横幅标语
4、学校要出1期以上森林防火安全知识黑板报
大型森林防火安全宣传活动每年不少于2次。
四、强化信息沟通
1、每年召开2次以上森林防火专题会议
2、每年要有上传6期以上“两防简报”
五、做好培训演练工作
1、每年不少于2次森林防火知识培训
2、每年不少于1次森防预_扑火演练
六、完善管理制度
1、领导包保责任制度
2、组织领导制度
3、野外火源管理制度
4、森林防火设施设备管理制度
5、森林火灾处理制度
6、森林防火值班制度
7、森林火灾报告制度
8、森林防火值班、报告、统计责任追究制度
9、文秘、档案管理制度
七、深化隐患排查整治
1、驻村干部和包片组长每个月要开展森林防火安全查一次
2、乡消防督查组每季度要深入各村开展森林防火督查一次。
3、重大节日、重要活动、重大会议和非常时期驻村干部和包片组长都要进村开展森林防火排查
4、完善安全隐患排查档案建立
（1）表1－森林火灾巡查督察、隐患排查及整改措施汇总表（乡安监站填写）
（2）表2－森林防火（野外用火）巡查督察记录（驻村干填写）
（3）表3－野外违规用火登记台帐（乡安监站填写）
（4）表4－森林防火值班登记表（驻村干填写）
八、其它事项
1、建立扑救森林火灾应急预案
2、每月乡森防办按时完成各类森林防火报表
3、6月30日前提交春季森林防火工作总结
4、12月31日前提交秋冬季森林防火工作总结
5、清明、五一、元旦等重点时期、重要时段有专门的工作部署和工作总结。