为进一步深入贯彻落实科学发展观，提高环保行政服务能力，全面推进“七彩”保护行动深入开展，遏制环境污染行为，实现全县经济又好又快发展，特制定20xx年工作计划。
一、指导思想
20xx年我县环保工作的指导思想是：以党的xx大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和国家、省、州环保工作部署，按照政府的工作部署，切实提升环境质量和环境监管，大力推进环保基础设施建设，积极开展环境污染治理，着力解决突出的环境问题，努力提高环境保护工作水平和能力，为构建和谐社会作出新的贡献。
二、工作目标
1、抓住国家扩大内需的机遇，争取实施一批环保项目，扎实做好项目规划，增加项目储备量。
2、吸取阳宗海砷污染事件的教训，加强我县各企业的污染治理和生态保护。
3、县城环境空气质量达到国家Ⅱ级标准。
4、集中式饮用水源地水质达标率达100%。
5、县城功能区噪声达标率达100%。
6、环境影响评价、“三同时”执行率达100%。
7、完成60万元排污费的征收任务。
8、加强辐射安全管理工作，辐射安全发案率控制为零。
9、推进七彩保护行动，根据县政府制定的行动方案创造性地开展工作，并取得一定实效，按时上报专项工作总结。
10、矿山生态恢复工作取得新进展。
11、完成冠桂糖厂废水排放监控流量计及在线监控系统的安装。
12、不计算增量，完成削减化学需氧量(COD)200吨，削减二氧化硫(SO2)80吨。
13、做好污染源普查的各项工作，确保污染源普查任务圆满完成。
三、工作任务
(一)认真贯彻十一届三次全会精神，全面落实、县政府对环境保护工作的各项部署
1、进一步做好十一届三次全会和县人民政府重点工作各项任务的分解落实工作，建立工作责任、检查督办和协调机制。认真总结经验，做好上年度环保工作的州级考核验收。
2、加强环境保护宣传教育。围绕工作重点，广泛深入开展环境宣传教育，抓好“六.五”世界环境日的宣传活动;坚持不懈地开展环境政策法规宣传，把各级领导干部的思想认识统一到历史性转变的要求上来;及时报道和表彰环境保护的先进典型，公开揭露和批评环境污染和破坏生态的违法行为，定期发布环境质量信息，维护公众环境知情权、参与权和监督权，提高全民保护环境的自觉性，努力营造节能减排的舆论氛围。
3、加强请示、汇报，推动决策层对环保工作的进一步重视，力争解决部分事关环保事业发展的关键性问题。
(二)严格总量控制，努力完成主要污染物减排任务
1、层层细化分解减排任务，确保完成年度减排目标。将州上下达的COD和SO2排放总量控制指标分解到具体排污单位，制定年度削减计划，将减排计划落实到具体项目。积极推行排污许可证制度，做到持证排污，以证限污。
2、落实州对县减排目标的考核。认真履行监管职责，采取切实有效举措积极配合减排考核工作，确保州考核目标责任书污染减排目标任务的落实3、抓好省控及重点污染源监管，建立科学的减排监测体系。按照“控制增量、削减存量”的原则，认真落实总量削减计划。做好全县重点工业企业减排工作，配合加快县城污水处理厂建设，全力推进在线监测网络建设，强化对重点污染源的监督性监测。
(三)加强污染控制，推动产业结构优化升级
1、落实好环保治理任务。按照、县政府和州环保局的统一部署，加快化工、冶金、采选、城市污水及水泥等重点行业的整治步伐，促进产业水平提升。
2、推进重点流域的水污染防治工作。加强西洋江、八宝河、阿科河等重点流域的水污染防治。一是积极协调编制八宝河流域水污染防治规划。二是继续推行限期治理制度，强化流域沿线重点污染源的监管。三是以开展县城集中式饮用水源地环境整治为重点，确保城镇集中式饮用水安全。
3、大力推进清洁生产，依法加强清洁生产审核，为发展循环经济奠定基础。指导、督促企业采用清洁生产工艺改造污染严重的落后生产工艺，建立企业环境行为评价体系并对金融等机构公开企业环境信息。把企业的银行信贷、评先创优等与环境执法结合起来，强化企业的环境责任。
(四)加大执法力度，重点解决危害群众健康的突出环境问题
1、继续深入开展环保专项行动。重点查处三个方面的突出问题：一是集中整治饮用水源保护区内的环境违法行为，取缔饮用水水源保护区内的新建排污口。二是集中整治环评率低、执行“三同时”不力的环境违法问题。纠正工业建设、管理过程中违反环保法律法规的行为。三是集中查处重污染行业特别是化工、冶炼、采选等行业的违法排污问题以及危及饮用水安全和居民环境安全的违法企业。
2、加强环境应急工作，全力防范环境风险。一是执行突发环境事件应急处置机制和环境安全管理的相关制度。二是督促重点涉危企业制定完善环境应急预案，建设应急事故处理设施。三是加强突发环境污染事件应急监测管理。
3、认真办理人民群众来信来访，切实维护人民群众环境权益。进一步拓展环境投诉渠道，扩大人民群众对环境保护的知情权、参与权、监督权。进一步完善现场执法和群众来信来访投诉处理的责任，规范工作程序，提高办事效率，强化办案质量，及时妥善处理各类环境信访投诉。
4、加强排污费征收工作，增强企业环境自律意识。按照“依法、全面、足额”的要求，加大排污费的征收力度。建立企业监督性监测档案，摸清超标排污企业的名单，并与排污收费、申报结合起来，以收费促进企业环境责任的履行。
(五)严格环境准入，促进又好又快地发展
1、用好控制闸，为“不欠新帐”把好关口。建立总量控制与建设项目环境管理相结合的工作制度，将总量控制的要求落实到审批项目管理中，切实做到增产不增污和增产减污。
2、加强建设项目的监管，落实项目审批责任追究制度。抓好全县建设项目环境管理的督查检查，对无环保审批或审批不完善的，依法依规责令其整改或通报批评，情节严重的追究相关人员责任。
3、推进规划环评，从宏观管理及决策源头防止环境污染。积极配合发改等相关部门，开展全县重点区域的区域环评，推进重点工业行业专项规划的规划环评试点工作。
(六)着力推进基础性的工作，提升科学管理的水平
1、推进自然保护区、饮用水源保护区的管理工作。完善自然保护区和水源地界碑、界桩、警示标志的建设，对饮用水水源实施定期监测。进一步完善水源地安全设施，扩大隐患整治范围，确保群众饮水安全。
2、做好第一次全国污染源普查工作。认真筹划，周密部署，按照省州要求完成全过第一次污染源普查工作任务。
3、进一步做好工业危险废物及电磁辐射污染源调查与申报登记工作，摸清家底，建立数据库。
(七)加强生态保护工作，实施农村环保小康行动计划
1、加大对全县生态环境的监督力度。积极探索生态补偿机制，加大对水电资源开发破坏生态用水的监管力度，开展旅游生态环境保护执法检查，遏制人为的生态环境破坏。
2、推进农村环保小康行动计划。按照环保生态村建设要求，建设好坝美、冷水沟、法棚、马路环保生态村。组织开展生态乡镇、绿色学校、绿色机关、绿色社区、绿色家庭和环境友好企业的绿色创建工作，积极推进乡村环境综合整治工作，促进城乡生态系统良性互动，可持续发展。
3、加强矿山废弃采区的生态恢复。
(八)加强队伍建设，提高履职能力
1、加强作风和队伍建设，为环境保护工作提供坚强的组织保证。全面开展思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”。提升执法服务水平，推进政务公开，规范行政行为，搞好行风建设，切实转变作风，强化服务意识，认真解决人民群众关心的环境热点、难点问题。巩固文明单位创建成果，树立良好的部门和队伍形象。
2、着力加强环境保护能力的建设。重点做好环境监测、环境监察标准化建设以及应急处理能力建设。以国家扩大内需项目申报为契机，积极申报条件成熟的环保项目，进一步争取国家和省里支持，加大对基层工作条件的支持力度，逐步使环境监测站、环境监察机构的仪器和装备达到国家标准化建设要求。
一是采取综合有效措施优化经济发展。突出抓好煤炭、石墨、开发区、产业园区等重点领域规划环评。深化环保行政审批改革，加快并联审批、网上审批，突出抓好环评报告书、评估、监测等事业性收费下调工作。
二是强化生态保护，进一步推进生态市建设。开展重点区域土壤污染普查摸底工作，加大农村连片整治力度，解决好农村生活源、面源污染。牢固树立生态红线观念，尽快确定我市自然保护区、生态功能区的红线位置，增强水源涵养能力和环境容量。
三是强化执法监管，解决环境民生突出问题。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，挂牌督办一批群众反映大、性质恶劣的环境违法案件，限期治理一批超标排污企业，适时组织开展环境执法后督察，组织开展环境应急演练。
四是以生态文明为载体，积极发挥生态示范效应。开展编写生态文明知识全民普及读本，以企业、农村、社区、学校为重点，努力打造生态文明宣传教育四个平台。充分发挥环保义务监督员队伍和环保志愿者队伍示范引领作用，营造全社会关注、支持、参与生态鸡西建设的浓厚氛围，建立全民环保行动体系。
五是着力改进工作作风，为鸡西经济社会发展提供环境支撑。抓好学习环节，提高认识，增强能力。抓好查摆环节，牢牢抓住问题，有的放矢。抓好整改环节，注重从主观上找原因，从思想上挖根子，从自身上查症结，做到立查立改、立行立改。
一是说清环境质量及变化趋势。该局在开展区域环境质量监测、环境污染源监测、新建、改建、扩建项目验收监测等工作中，严格规范程序，提高服务意识，强化管理意识，从而说清该县环境质量及变化趋势，为环境管理提供科学的监测数据和资料。
二是说清污染源排放状况。该局加强对环境监测数据分析，做到“四个一”，即每天在该局局域网发布一次环境空气质量日报，每周发布一次环境空气质量周报，每月撰写一份环境空气质量月分析报告，每年汇总全年各类监测数据，编写一本武隆县环境质量报告书，对辖区环境和污染源状况按项目和类别进行全面分析，为领导全面了解该县污染物状况和变化趋势提供最基础的数据依据，为各部门综合分析辖区环境状况和科学协调全面发展提供有力的数据材料。
三是说清潜在的环境风险。强化应急意识，注重对环境质量和污染源监测数据进行综合分析，及时判断可能出现的环境风险，争取环境应急事件处置的主动性和预见性。加强环境预警体系建设，强化仪器设备的配置和使用，定期开展应急监测模拟演练，做到常态化管理，常态化练兵，为提升环境监测能力和水平奠定坚实基础。
一是加大环境整治力度，确保环境安全。组织开展环保专项整治行动，规范金属表面处理行业，严肃查处环境违法行为，严防“涉小”企业反弹，确保全年不出现大的环境污染事件。
二是大力开展大气污染防治工作。推进燃煤锅炉淘汰、工业大气污染、扬尘污染、机动车污染防治，加强大气污染应急响应机制建设、企业提标升级等工作，切实落实改善大气环境的各项政策，完成《责任书》下达的年度工作任务目标。
三是深入推进污染减排，全面完成“十三五”减排任务。科学制定减排计划，落实减排机制，深挖减量，严控增量,涉水企业完成提标治理任务，督导污水处理厂、垃圾处理厂等重点减排工程充分发挥减排能力。完成省市下达的四项主要污染物减排任务目标，力争进入全市减排先进行列。
四是打造智慧环保工程。引导重点污染企业安装在线监控并联网;筹划整合应急指挥、在线监控、网络办公、12369多个指挥体系，建立统一指挥体系。实现对重点排污企业的在线监控，规范环保办公实现网上办公。五是建设项目环境管理。加强建设项目的全程环境监管，严把环评审批关，强化建设项目“三同时”验收。建设项目审批率和“三同时”验收率在90%以上，做好全县违规建设项目环保清理工作。
六是抓好环境宣传工作，弘扬生态文明。组织好“六五”世界环境日宣传等各项社会化宣传活动。继续开展绿色单位创建活动，促进公众参与，提高公众环境知晓率和满意率。
七是加强环保能力建设，打造高素质环保队伍。认真抓好党风廉政教育和文明行业创建活动，提高行政效能，提升服务水平。扎实推进各类学习培训活动，不断提高环保系统工作人员的综合素质和行政执法水平。大力加强环境监测、环境监察机构标准化建设，不断提高环境监管能力和水平。
总体思路：在上级环保部门指导下，按照、市政府的统一部署，以改善环境质量为核心，精准发力补齐生态环境短板;以中央环保督察反馈意见整改为契机，集中发力抓好问题整改;以“两减六治三提升”专项行动为抓手，大力实施涵盖大气、水、土壤的环境综合整治，把解决突出环境问题的攻坚行动推向纵深。
主要目标：201x年我市PM2.5平均浓度较201x年(基准年)下降20%，空气质量优良天数比例达到省考核要求;45个国考、省考断面达到或优于Ш类水质的个数由13个提高到18个，比例由28.9%提高到40%，其中14个国考断面中达到或优于Ш类水质的个数由6个提高到8个，比例由42.9%提高到57.1%，且所有断面水质确保较20xx年水质不下降。
集中发力抓好中央环保督察问题整改
根据督察反馈意见及要求，坚持问题导向，细化分解任务，明确责任单位、责任人员和完成时限。全面查找环境保护和生态建设中存在的问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。同时，压实“党政同责”和“一岗双责”要求，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度的方式，加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度。采取专项督察、明察暗访等方式，全面掌握整改进度。
全面推进“两减六治三提升”专项行动
1、聚焦生态环境，形成绿色发展共识
环境因素纳入前端决策，推动结构调整。以生态文明建设为引领，以减煤、减化为重点，坚持四化引领，推动我市产业结构和能源结构的绿色调整，从源头为生态环境减负。制定201x年度生态文明建设实施方案，加快农村环境综合整治，培育有条件的地区创建国家生态文明县区，启动工业园区绿色发展评估试点工作。在省级生态红线调整规划出台基础上，颁布《无锡市生态红线规划》，完成省级生态红线区域监督管理年度评估。坚决贯彻“263”专项行动方案，把宜兴市作为太湖上游地区和确定的“生态保护引领区”进行整体保护，切实加大产业结构调整力度，提高项目准入环保门槛。
环境质量纳入考核目标，完成减排任务。“十三五”期间，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷六项主要污染物排放总量削减比例仍为环保约束性指标，继续纳入考核目标。由于国家采取环境质量改善与总量减排双重考核，减排任务完成难度明显增大，存在核算细则不确定、储备减排项目不足、地区间不平衡、计划项目质量不高等问题。我局将根据新的减排形势，不等不靠、抓早抓实、用环境质量改善倒逼总量减排工作，确保完成201x年度的减排目标任务。
2、改善环境质量，深化环境综合整治。
扎实推进大气污染防治。做好《无锡市实施<江苏省大气污染防治条例>办法》的宣传贯彻和实施工作。加快推进燃煤电厂整合整治和超低排放改造，积极推进挥发性有机物治理，加大淘汰一批老旧机动车力度。组织编制我市大气环境质量限期达标规划。强化监测预警，积极应对重污染天气。
深入实施水污染防治。编制年度实施计划，抓好重点工程落实。编制完成集中式饮用水源地环境状况评估报告。重点做好45个国家、省考核断面的水体达标工作，对201x年需要改善提升水质类别的6个断面予以重点关注，及时做好监测预警。认真落实太湖治理暨河道综合整治
“1+4”文件要求，加快推进工业污染防治实施方案的各项工程，做好161条河道的监测工作，确保连续十年实现安全度夏和“两个确保”目标任务。强化规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理，推动太湖一级保护区逐步建成禁养区，推动一级保护区内的畜禽养殖企业搬迁关停到位。
有力落实土壤污染防治。根据国家《土壤污染防治行动计划》和省实施方案，编制完成我市土壤污染防治工作方案。201x年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置;以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划。加强污染地块环境管理，推进污染地块安全利用，开展地块土壤修复试点。组织开展重金属重点行业环境综合整治工作“回头看”，完成镍、锑、*污染源调查。
3、严控环境风险，落实最严环保制度
守住环保准入门槛。实施最严格的建设项目环境准入制度，落实规划和项目环评联动，淘汰高污染、高环境风险、高能耗和低端落后的工艺、设备和产品。禁止新增化工园区，推动化工项目入园进区，禁止园区外(除重点监测点化工企业外)一切新建、扩建化工项目，园区外化工企业(除重点监测点化工企业外)只允许在原有生产产品种类不变、产能规模不变、排放总量不增加的前提下进行安全隐患改造和节能环保设施改造。
着力治理环境风险隐患。全面开展重点环境风险企业环境安全达标建设，深入推行网格化监管和“双随机一公开”制度，强化事中事后监管，加大司法联动执法力度，加大典型环境违法案件曝光力度，加大约谈、督查、问责力度，对履职不力的严肃追究责任。推动太湖一级保护区和长江江阴段沿岸重点规划区域内化工企业的关停并转迁任务，推动清理沿江水源地违法违规设施，推动限期关闭饮用水源保护区内违法违规项目，着力解决一批影响群众健康、制约科学发展、阻碍结构调整的环境突出问题。
推动环保基础设施建设。督促各市(县)、区政府建设一批危险废物焚烧和安全填埋设施，基本解决危险废物处置能力不足问题。重点推进江阴市危险废物集中焚烧和填埋处置项目建设，市区危险废物焚烧设施和生活垃圾焚烧飞灰永久填埋场建设;推进宜兴市凌霞固废焚烧扩建、水泥窑协同处置固废和危险废物填埋场等项目建设。
(三)、聚力改革创新深化环保制度改革
按照环保部和省厅部署安排，有序推进环保机构改革。
强化绿色金融等激励机制，用价格机制和市场机制倒逼企业转型。按照省统一要求，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。全面推开排污权有偿使用和交易，进一步完善排污权有偿使用和交易管理体系。深入推进生态补偿与水环境区域补偿制度。根据国家、省统一部署，认真做好全国第二次污染源普查前期准备工作。扩大企业排污许可证发放范围，做好全国流域排污许可证试点工作。完善绿色发展水平评估体系。推进环境信用评级结果与相关部门共享，进一步落实守信企业奖励政策和失信企业惩戒制度工作，推动联合惩戒落地，促进环境守法成为常态。