今年以来，我局认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话以及对福建工作重要指示精神，按照《20PC年福建省机关效能建设工作要点》的要求，紧紧围绕全面深化改革这一主线，持续推进服务型、法治型、创新型、效能型工商建设，营造了宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，率先推行的“一照一码”登记制度改革，得到国务院、工商总局和省委省政府领导的充分肯定，被评为省直机关“学厦航、打造优质软环境活动”第四轮“十佳举措”第一名。
一、落实行动计划，助推福建科学发展跨越发展
认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快福建科学发展跨越发展的行动计划》，持续推进“马上就办”和“比服务”活动，不断推进商事制度改革，深化落实简政放权，大力提升企业注册登记便利化水平，助力福建自由贸易试验区建设和福建产业转型升级，加快推进福建科学发展跨越发展。
一是率先实施“一照一码”登记制度改革。继续解放思想，先行先试，牵头实施“一照一码”登记制度改革，将工商营业执照注册号、组织机构代码、税务登记号统一为18位的企业社会信用代码，实行“一套材料、一表申报、一口受理”登记模式，使商事制度改革取得新突破。5月4日起在福建自贸试验区先行试点实施“一照一码”登记制度改革，6月1日起在全省新设立企业中推广，10月1日起全省存量企业（含农民专业合作社）全面推行。改革以来，共发出“一照一码”营业执照58950份。
二是率先推行电子营业执照。作为工商总局确定的全国九个电子营业执照试点单位之一，我局认真贯彻落实国务院常务会议关于“推行电子营业执照和全程电子化登记管理”的精神，积极探索建设全国电子营业执照系统福建分中心，建立了以电子营业执照为支撑的可信网上业务办理，为电子政务和电子商务等领域的“互联网+”应用提供保障。在4月21日福建自贸试验区挂牌当天，我局在福州、平潭、厦门三个片区同步开展新设企业电子营业执照试核发工作，在全国范围内率先向企业发放了符合国家统一技术标准和外观标识的电子营业执照载体。12月1日起，在全省全面推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，提高了市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。截至12月9日，全省共发放电子营业执照8928份。
三是服务自贸试验区建设成效显著。落实工商总局支持福建自贸试验区建设12条意见，试行“一照一码”登记制度改革、商事主体名称“自助查重、自主申报”、电子营业执照、企业联络地址备案等4项创新举措，企业满意率分别为96.1%、96.1%、90.5%、89.9%，位居投资便利化领域创新第1、2、4、5名，3项创新举措入选我省自贸试验区第一批18个典型实践案例。自贸试验区挂牌以来，共新增企业8232户，注册资本1804.78亿元人民币，分别同比增长4.13倍、11.44倍。履行市场监管专题组牵头职责，协调相关单位启动实施9个重点试验项目、制定25项事中事后监管措施、梳理提出55个监管风险点88条防控措施。出台促进自贸试验区市场公平竞争办法，探索推进市场竞争秩序监测体系和企业信用分类管理2项创新举措，企业满意率分别为90.3%、88.1%，居监管模式领域创新第1、2名。
四是支持市场主体发展壮大。落实国务院和省政府关于扶持小型微型企业健康发展的意见，开发小微企业名录系统，加强对小微企业的政策指导和跟踪服务。落实工商登记“先照后证”制度，按照省政府公布的《企业登记前置许可项目目录》，大幅度缩减工商登记前置许可项目（只保留7类17项），对目录以外的事项，不再要求企业提交前置许可证件；继续清理行政审批项目，取消了外商投资广告企业的审批，方便企业市场准入。制定深化商事制度改革服务我省产业转型升级的11条措施，促进大众创业、万众创新。用好国家级广告园区的优惠政策和补助资金，推荐10个国家扶持广告业发展项目，其中“海峡两岸新思维广告创意基地”项目和“海峡两岸广告业交易公共平台建设”项目最终入选20PC年度全国支持发展的文产申报项目，分别获得140万元和600万元的专项资金补助。落实省政府办公厅转发的推进商标品牌工作若干措施，新增注册商标5.57万件、驰名商标38件，现有注册商标49万件，居全国第5位（其中地理标志商标258件、居全国第2位，马德里国际注册商标1472件、居全国第4位），驰名商标448件，居全国第5位（其中地理标志驰名商标25件，居全国第1位）。
二、落实依法行政，提升市场监管效能
坚持依法履行工商职能，认真落实国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，扎实推进市场监管模式改革，切实加强事中事后监管，努力维护公平竞争的市场秩序。
一是事中事后监管有力推进。扎实推进“全国一张网”建设，完善市场主体信用信息公示平台，在与18个中直、省直部门实现信息互通共享的基础上，今年下半年又有9个部门与我局实现数据共享，还有4个部门正在协调推进中，共公示信息66.2万条，其中工商部门行政处罚信息公示率98.03%，得到总局的高度评价。扎实推进企业年报公示工作，20PC年企业和个体工商户年报公示率分别为88.85%、81.09%，20PC年度企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别为84.92%、79.41%、74.80%，均高于20PC年度年检率。制定市场主体抽查实施办法，试点开展“双随机”抽查，随机抽查企业2.28万户。出台个体工商户经营异常状态标注管理办法，完善企业经营异常名录制度，列入企业经营异常名录12.92万户。推进协同监管，注重信息共享和监管联动，充分发挥信用约束在事中事后监管中的作用，与国土、人行等部门联合实施失信惩戒，对被载入异常名录市场主体在招投标、银行开户、贷款等方面实施限制，不断增强监管合力，提升监管效能。
二是加强重点领域监管，营造公平的竞争环境。积极探索并充分发挥行政处罚信息公示平台的作用，完善重特大案件备案与督办制度，集中全省执法骨干加强对反垄断、反不正当竞争工作的研究，指导和支持各地做好新形势下消除地方保护主义的工作，不断提升基层执法办案的精准度，努力实现高效监管。根据工商体制改革后推行综合执法的实际需求，按照“统筹兼顾、统一平台、统一管理”的原则，组织开发“1+N”版案件管理系统，在自贸区市场监管局和部分有代表性的区县级市场监管局率先使用，以执法办案信息化促进执法规范化，提升整体执法能力和水平。持续开展“八闽红盾出击”系列执法行动，严厉打击销售假冒伪劣商品、商标侵权、不正当竞争、传销等违法行为，查处各类案件8213件，罚没7670.43万元。加强电子商务等新兴领域的监管，完善网络经营主体数据库，及时发布网购提示、微商消费提醒，组织13家较大型电商企业建立电子商务企业诚信承诺联盟。制定进一步规范广告经营活动的意见，加强广告数据中心建设，升级广告监测系统，加大重点案件查办力度，严厉打击虚假违法广告，共监测检查各类广告117.79万条次，发现违法广告0.99万条次，立案查处各类广告违法案件698件，罚没款450.8051万元。
三是做好消费维权工作，进一步优化消费环境。以贯彻新《消费者权益保护法》和《侵害消费者权益行为处罚办法》为抓手，制定12315行政执法体系建设10条措施，推行预付式消费合同文本、经营者首问责任制和“消费维权满意率”考核等一系列新举措，健全消费维权效能评估、12315诉转案等机制，构建消费维权工商指数，努力提高消费维权满意率，得到全国人大常委会副委员长张平的肯定。组织开展重点领域消费维权工作，加强重点商品质量监测，积极推行“诉转案”，建立申诉调解和行政处罚衔接机制。今年来，全省共受理消费者咨询投诉举报38.63万件，为消费者挽回经济损失15084.18万元，诉求办结率达95.72%。
三、落实效能制度，推进机关作风建设
结合开展“三严三实”专题教育，认真贯彻落实效能建设有关规定，聚焦机关效能建设存在的突出问题和薄弱环节，找准重点领域和突破口，加强机关内部管理，注重做好日常督促检查，促进机关效能持续提升。
一是深化落实《条例》，加强窗口建设。进一步开展《福建省机关效能建设条例》学习贯彻活动，把《条例》纳入党组中心组学习和公务员培训计划。运用福建工商红盾网，进一步加大效能制度宣传，采取一手抓制度落实，一手抓效能督查的方式推进机关作风建设。进一步规范机关效能建设工作内容，优化工作程序，用好工作手段，强化工作措施，推进机关效能建设深入发展，及时纠正并严肃处理违反机关效能建设行为。落实行政审批“三集中”工作方案，把3项行政审批、1项公共服务、3项即办事项全部集中到省工商局行政服务大厅办理，推进工商行政服务中心标准化建设。按照省政府办公厅《关于建立简政放权深化行政审批制度改革工作情况通报和落实回访制度》的要求，督促落实好省委、省政府领导有关重要批示情况的办理，认真开展“行动计划”、“比服务”、简政放权、深化行政审批制度等专项督查，按要求每季度上报落实“行动计划”工作开展情况，先后3次接受省“行动计划”督查检查，并督促问题的整改落实，取得了较好成效。综合运用效能督查建议、效能问责等法定手段，加大对“庸懒散拖”等行为的整治力度，组织效能办、人教处、机关党委，先后开展机关作风建设督查10次，对人员上下班、办公秩序、人员去向、窗口服务和执行机关效能建设制度等情况进行检查，并将检查结果进行通报，确保效能制度得到有效落实。
二是完善配套制度，加强绩效管理。对照《条例》认真梳理机关效能建设相关制度，不断完善制度体系。结合工商体制调整实际，修订完善效能投诉、效能问责、绩效考评、请销假管理等方面的制度，确保相关制度有效衔接，形成新的制度体系，建立配套、管用的制度体系，推动机关效能建设走上法治化轨道。按照《福建省政府绩效管理规范》，统一绩效管理和考评程序、方法、标准，完善评估方式方法，注重推进绩效管理信息化手段的运用，全面推行网上绩效评估，力求评估公正公平，符合客观实际，提高绩效管理科学化水平。将机关效能建设纳入党组织落实从严治党主体责任的制度框架，在制订并落实“两个责任”实施意见的基础上，修订出台了《福建省工商局党组落实党风廉政建设主体责任暂行规定》，制订了《机关党支部（总支）落实党风廉政建设主体责任暂行规定》和《机关党支部（总支）党风廉政建设责任追究暂行规定》，设定效能建设专门条款，并通过签订党风廉政建设责任书、年度述责述廉等形式，层层传导压力，督促各级党组织知责、明责、履责。制定出台贯彻落实十八届四中全会精神深入推进依法行政工作方案，明确法制建设目标任务，重新梳理调整行政权力清单，组织编制责任清单，明确现阶段《福建省工商局责任清单》445项、《多部门监管事项责任划分表》7项，并在省政府门户网站上对外公布，深化推进法治工商建设。发挥电子政务平台作用，开展网上行政审批监察，加强对服务窗口、执法办案和落实中央“八项规定”、效能建设“八项制度”情况的监督检查，充分借助新闻媒体作用，通过“政风行风热线”、工商红盾网投诉举报平台等载体，了解群众意见建议，受理群众投诉举报，截止11月底，我局效能投诉中心共接受社会各界咨询91人次，来人、来电、信件投诉5件次，红盾网上接受投诉86件，转办市县区工商局（市场监管局）46件，承办省效办转办件1件，均全部办结，效能投诉同比下降38.6%。建立完善权力运行风险预警系统，开展行政执法办案预警和监督，及时发现和整改问题，截止11月底，共预警行政处罚案件62件，其中蓝牌预警7件、黄牌预警8件、红牌预警47件，并加强督促整改，现已完成整改60件，正在整改2件。
三是深化党纪法规教育，加强作风建设。以“自觉践行‘三严三实’，推动工商改革发展”为主题，组织开展专题学习研讨会4次，反思自查，深挖根源，巩固和拓展作风建设成果。紧扣“守纪律、讲规矩”专题，深入组织学习《党章》，编印《支部书记党风廉政建设应知应会》，围绕《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》开展系列学习宣传活动，通过印发通知、转发资料、开课解读、研讨交流等形式，引导党员干部牢固树立党章意识和规矩意识，打牢勤政廉政思想基础。抓好先进典型宣传，组织党员干部学习谷文昌、邹碧华、官祖振、吕榕麟等先进事迹，深入查找差距，明确努力方向。同时，开设“法律讲堂”，组织观看《作风建设永远在路上》、《老百姓是天》专题片，组织参观榕城监狱廉政教育基地，向支部书记发送廉政短信，进一步营造积极向上、干事创业的良好氛围。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在一些不足和薄弱环节，比如，在工商体制调整后，基层市场监管和行政执法的核心职能落实还不够到位，有的基层工商、市场监管局工作承接履行还不够好，影响了系统整体效能的提升。在新的一年里，我们将积极借鉴省内外机关效能建设的好经验好做法，锐意进取，改革创新，建立健全与新形势、新任务相适应的效能体系和工作规范，不断提升机关效能建设工作水平，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。
在“作风建设年”活动中，龙泉市采取五大措施，全面深化机关效能建设，取得明显成效。
一是资源大整合。龙泉市整合书记市长热线、机关效能投诉中心和优化发展软环境举报督查中心进行了，成立了市委、市政府效能直通车受理中心（简称效能直通车），切实加强对全市机关效能建设的统一指挥协调，做到一个平台指挥，一个中心受理，一个窗口服务，一个声音说话。“效能直通车”开通以来，以最大程度优化发展环境、最大幅度提高工作效能、最大力度维护群众利益为目标，秉承为百姓说话、为百姓办事、为百姓撑腰的服务理念，深得企业、群众的信任和好评，受理量逐步攀升，至今已受理854件，办结825件，办结率%。其中，为企业、群众解决生产生活问题528个，化解矛盾纠纷78个，维护合法权益152件。
二是媒体大联动。“效能直通车”开通后，在龙泉市的《今日龙泉》报、广播电视台、龙泉新闻网和剑川廉政网等新闻媒介开通了“效能直通车”栏目，与这四大主流媒体实行实时联动，第一时间、第一现场对全市效能工作动态和企业群众关心的热点难点问题进行追踪报导，公开接受全市舆论监督和群众监督。至今，已与龙泉电视台、广播电视台联动10期，与《今日龙泉》报联动13期。其中，通过与四大主流媒体联动，有效解决了6个影响发展和民生的重大问题，有5家单位因效能问题被向社会公开曝光。
三是效能大问责。龙泉市在“作风建设年”活动中，将开展“追效问责”作为深化机关效能建设，推动全市干部实干创业的一项重要手段，专门研究出台了《追效问责制度》，对不作为、慢作为和乱作为等影响机关效能建设和损害经济发展软环境的单位和个人严格进行“追效问责”，给予批评教育、诫勉教育、通报批评、效能告诫、党政纪处分等处理。至今，“效能直通车”已对92名党员干部实行“追效问责”，其中科级干部13人。
四是典型大通报。“效能直通车”全力组织开展各种形式的明察暗访活动，对全市各单位效能建设情况进行严格检查，对违反效能建设的典型案例一查到底，一律在全市予以通报，并在年终全市岗位目标工作考核中对所在单位进行举证扣分。至今，已组织明查暗访50多次，查处典型案件8起，累计对23家单位和25名干部进行全市通报，对8家单位在年终考核时进行举证扣分。
五是体制大改革。龙泉市全面开展了行政审批“两集中”改革，要求凡具有行政审批职能的政府部门所有行政许可事项向一个科室集中、负责行政许可审批事项的科室成建制进驻行政审批中心。今年7月份，龙泉市对“两集中”改革进行了全面部署，9月1日，原行政审批中心更名为行政服务中心并正式挂牌运做，全市各单位全面完成行政许可职能集中归并工作，行政许可科正式进驻市行政服务中心，率先在丽水市实现“一个领导分管，一个窗口对外，统一受理、独立办理、限时办结”的工作目标。目前，龙泉市在抓紧时间实施“两集中”改革相关配套工作，以确保“两集中”改革取得圆满成功。
我处多次召开处长办公会和中层干部会议进行专题研究，制订了市处的《效能建设实施方案》，并迅速成立了以“一把手”负总责，各科（室）所长为成员的领导小组，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，层层落实责任制，不断加大效能建设的工作力度和覆盖面。同时处领导亲自带领职工深入基层，走访车户，在掌握大量情况的基础上，着重从理想信念、行风建设、机关效能、理论学习、联系群众等方面进行揭摆，支部成员之间也相互开展了批评与自我批评，彻底查找自身存在的问题，正视工作中的薄弱环节，并制定了具体的整改措施。处领导亲历亲为的诚恳态度及各项措施的有效落实，为效能建设的顺利开展奠定了良好的基础。
广泛征求意见，深入查找问题
为进一步深入发动干部职工共同查找问题，以达到共同提高的目的，处领导班子广泛征求广大干部职工的意见，认真查找在效能建设方面存在的问题。并主动与各县站及大型运输企业加强联系和交流，本着“收费提速、服务提质”的原则，认真听取广大群众和广大车户的心声，共同查找工作中存在的突出问题，同时积极开展“听民声、访民意、走百家乡村、进百家门”活动，对群众反映强烈、关系群众切身利益，急需解决的问题进行归纳汇总，并且列入下一步整改计划。
借助新闻媒体，加大宣传力度
为使社会各界能够及时了解征稽行风动态，加大我处行风建设、效能建设的工作力度，更加广泛的接受社会监督，我处们积极参加了市局和电台联办的“清晨行风热线栏目”，并先后在邯郸电台开辟节目专栏，将我们的工作职责，服务标准，承诺内容在新闻媒体上予以公布，并且走进直播间现场解答车户提出的各种问题，现场受理车户的投诉，听取车户的意见和建议，使我处的行风建设及效能建设工作更加公开透明，切实起到实际效果，达到预期目的。
通过自查自纠，重点解决问题
通过效能建设的开展，广泛征求到了干部职工、车户和社会各界对征稽工作的意见，并将征求到的建议和意见进行重点解决，主要解决了以下几个方面的问题：
1、办事难。针对不给好处不办事，给了好处乱办事，行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化等，突出解决“办事难”的问题。
2、行为不规范。针对职责不清，工作无标准，办事无原则，诚信度低等问题，突出解决“行为不规范”问题。
3、素质不高。针对存在的知识储备不足，创新意识缺乏，行政能力不强，大事干不了，小事又不做，不求有功，但求无过，政令不畅，中梗阻、下梗阻问题等，突出解决“素质不高”问题。
4、作风不实。针对存在的作风涣散，消极懒惰，以及纪律不严，无故不上班、随便迟到早退；上班不在岗，在岗不工作，工作日喝酒、打麻将、玩扑克，在微机上玩游戏、上网聊天，炒股等问题，突出解决“作风不实”问题。
5、效率低下。针对办事拖拉，推诿扯皮，暗箱操作，遇到好事抢着干，遇到困难绕着走等问题，突出解决“效率低下”问题。
在下一步的工作中，我处将紧密围绕规费征收中心，更加广泛深入地开展效能建设的各项工作，认真查找问题，切实解决问题，严格执行“市政府六条禁令”的要求，征好费、服好务，为车户创造一个良好的征费环境，为全年任务的完成奠定一个坚实的基础。