总结就是把一个时段的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的总结，它可以有效锻炼我们的语言组织能力，因此，让我们写一份总结吧。总结怎么写才能发挥它的作用呢？
一是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作力量。我局成立了以局长为组长、副局长为副组长、各股室、站为成员的惩防体系建设领导小组，同时设立了办公室，明确由局办公室具体抓落实，建立了"一把手"负总责、分管领导具体抓、中层干部"一岗双责"的领导体制和工作机制。
二是局班子切实负起惩防体系建设责任制落实的领导责任。我局党委高度重视林业以及环保系统的惩防体系建设和反腐倡廉工作，年初下发了工作计划，确定两个月召开一次局务会议，把反腐倡廉、效能建设等工作作为重要的议事内容，检查上两个月的工作完成情况，并研究部署下步工作。
三是抓好责任制落实。根据县委与我局签订的党风廉政建设责任书内容和要求，我局召开中层干部负责人会议，签订了目标管理责任书，进一步明确了局领导班子与各股室在党风廉政建设和惩防体系政建设中的各自责任，在全局形成了一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局，确保惩防体系建设责任落到实处。
四是加强检查考核。我们坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，把惩防体系建设与年终经济责任制考核挂钩，实行"一票否决制"，并与领导班子、领导干部年度考核以及民主测评等工作相结合。
二、任务完成情况
（一）突出“三重一大”，做到“三到位、四提高”。
我局的惩防体系建设在上级部门的正确领导下，组织健全，加强领导，坚持标本兼治，综合治理的方针，以责任制建设为主线，突出思想教育、制度建设、监督落实三项工作格局，狠抓了党员干部的廉政教育，突出了“三重一大”集体决策制度的监督落实，做到了三个到位：一是党员干部廉洁勤政教育组织管理措施到位；二是在落实党风廉政建设责任制中，全局干部职工履行职责到位；三是物资采购和项目建设、规范生产经� 达到了四个提高：一是广大党员干部廉洁自律自觉接受监督意识显著提高；二是党员干部依法经营管理意识显著提高；三是领导班子民主决策、科学决策水平显著提高；四是群众对参加党风廉政建设和反腐败工作监督意识显著提高。
（二）充分发挥依法行政作用，提升党风廉政建设和反腐败工作成效。
一是成立了由副局长任组长的法制工作领导小组，在局法制领导小组之下，设置了建设项目审查、排污收费审核、违法案件审核3个议事小组，形成严密科学的组织体系，严格审批，层层把关，任务分工明确，可操作性很强，避免了执法的盲目性和随意性，确保执法的公正、廉洁。二是制定了《建设项目环境管理工作程序》、《污染源现场监督检查工作程序》、《行政处罚工作程序》等各个方面的执法工作程序，使每一项执法工作职能，都有一项与之相对应的工作程序。各股室层层分解落实到每个工作岗位。做到各负其责，各司其职。并认真组织了执法责任制的考核，增强了全体执法人员严格依法政的自觉性。三是加强了干部职工法律法规的系统培训。规定所有执法人员必须经过法律法规知识培训，持证上岗。通过学习培训，使每个执法人员达到“两熟三会”。即熟悉法律条文、熟悉办案程序、会处理执法中的一般问题、会办案调查取证、会制作法律文书。近五年来，我局环保行政处罚案件共7例，罚款总金额33.2万元；违规占用林地案件共3例，罚款总金额202.24万元；个人盗伐林木案1例，罚款金额5126元。
三、存在的不足及改正措施
一、2014年开展惩防体系建设工作主要情况
（一）坚定信心，明确目标，结合全镇实际确定2014年惩防体系建设的工作方向
我镇惩防体系建设遵循的指导思想是：以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善教育、监督、预防、惩治制度建设为重点，以加强对重点领域、重点人员和关键环节权力运行的制约与监督为核心，以落实党风廉政建设责任制、推进体制机制制度改革和科技手段运用为抓手，紧密结合我镇实际，求真务实，开拓创新，以改革的精神、创新的思路、建设性的办法，推进各项任务的落实，建立和完善具有本地特色的惩治和预防腐败体�
2014年我镇惩防体系建设的阶段性工作目标是：扎实完成《平泉县2014年反腐倡廉工作任务分工》，开拓创新，2014年底，建成镇惩防体系基本框架，初步建立拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，实现党员领导干部廉洁自律意识、各级干部的服务意识和办事效率、群众参与监督程度明显提高。
（二）加强领导，健全机制，切实抓好中央《工作规划》和县委《实施方案》的贯彻落实
镇党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，要在惩治和预防腐败体系建设中充分发挥骨干带头作用。我们坚持把惩防体系建设纳入党委整体工作通盘考虑，与整体工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。结合纪委工作部署和全镇中心工作，认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和平泉县委《关于加快推进2011——2012年惩治和预防腐败体系建设工作的实施方案》，严格比对《平泉县2014年反腐倡廉工作任务分工》的相关规定，将惩防体系建设工作分解为反腐倡廉宣传教育、党风廉政建设责任制、党风政风行风建设、违法违纪案件查处、监督等五大类工作。我们都将党风廉政建设工作纳入对机关各部门、单位的年度工作目标考核中，下发责任分解落实推进表，对责任目标进行具体量化、分解，进一步明确责任，形成了一级抓一级，一级对一级负责的反腐倡廉工作机制。我们把落实《工作规划》、《实施方案》与执行党风廉政建设责任制相结合，按照“谁主管、谁负责”的要求，加强监督检查，加强指导协调，精心组织，强化措施，推动工作。坚持领导班子的考核考廉，把廉政建设作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究，促使领导班子和干部切实抓好惩治和预防腐败体系建设各项工作。2014年，镇领导班子带队，围绕“正风肃纪”开展一系列活动，对机关重点部门党风廉政和机关作风建设进行大检查，通过听取汇报，组织个人自纠自查等形式，较全面掌握了基层情况，推动了机关党风廉政建设深入开展。
（三）突出重点，统筹推进，积极探索构建惩治和预防腐败体系的途径和方法
我镇按照惩治和预防腐败体系建设总体要求，立足当前，着眼长远，科学安排长期目标、中期任务和近期工作。统筹兼顾，整体推进各项任务，又要突出重点，紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，创新思维，多措并举，探索构建特色鲜明的惩防体系方式方法。
1.加强宣传教育，形成反腐倡廉教育长效机制
建立健全反腐倡廉教育和宣传工作长效机制，坚持经常抓，抓经常，常抓不懈，不断促进党员干部增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。一是抓正反典型教育，突出廉政教育实效性。组织全镇党员干部观看《如山的脊梁——时代楷模范振喜同志先进事迹报告会》，了解我市优秀共产党员无私奉献、克己奉公、生命不息、奋斗不止的人生风采，以及他们胸怀党的事业，心系一方百姓，勇立时代潮头的先进事迹；同时通过宣传挂图和光盘，观看《贪欲之害》警示教育记录片，并组织党员干部进行座谈讨论，通过用正反面典型案例教育、警示机关党员干部严守党纪国法，进一步增强了党员干部廉洁意识和法制观念。2014年我镇开展以“反腐倡廉”、“正风肃纪”等为主题的党员活动5次，形成干部学习材料40余份。
二是抓廉政条规教育，增强贯彻落实自觉性。我镇采取多种形式抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》8个禁止和52个不准的宣传教育。组织党员干部深入学习贯彻好《廉政准则》，不断增强廉洁自律、廉洁从政意识。积极组织每名党员干部发放《廉政准则》学习资料，并采取多种形式深入推进《廉政准则》的贯彻落实。发挥网络优势开展网上宣传教育活动。为了做好宣传《廉政准则》颁布实施的重要意义，促进广大党员领导干部全面、准确地理解掌握《廉政准则》的基本精神，增强廉洁自律、廉洁从政意识。并组织开展党员干部在线观看座谈讨论、撰写体会文章，增强学习教育效果，收到机关党群部门主要领导撰写学习《廉政准则》体会文章共9篇。
三是抓廉政教育载体活动，分层推进突出重点。根据机关特点结合全镇开展的深入学习科学发展观活动和以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的加强作风建设活动，在机关部门主要领导干部中开展“廉洁从政、执政为民”主题教育活动；在机关全体党员领导干部中开展“加强党性修养、培养良好作风、促进廉洁从政”主题教育活动；在重点部门重点岗位党员干部中开展以“明确岗位职责，规范权力运行”主题教育活动；在新提职领导干部和新招录公务员中开展“增强廉政意识，正确运用权力”主题教育活动。通过一系列活动，增强了廉政教育效果，进一步提高了党员干部廉洁从政、执政为民自觉性。
四是抓廉政文化建设，营造廉洁从政文化氛围。2014年，我镇组织开展多种形式文化活动，积极营造廉政文化氛围。开展了两次“以案严纪、廉政勤政促发展”主题教育活动、开展了党员干部“正风肃纪”活动、开展了整治“吃空饷”专项行动、开展了以“廉政教育”为主题的庆七一演讲活动，把廉政文化纳入机关文化建设，推动了廉政文化的大众化、社会化，营造了浓厚的崇廉尚洁文化氛围。
2.加强制度建设，提供惩防体系建设坚实保障
一是健全党内民主制度。2014年，坚持并完善《镇推进党务公开的意见》、《镇党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见的规定》，结合实际情况制定我镇的具体实施办法。督促各党支部建立健全党员代表联络工作机构，负责做好代表的组织、联系、管理、服务等日常工作。通过采取提议、视察、征求意见、参加民主推荐、民主测评等途径和方式，充分发挥党员议事会的作用。
二是健全党内监督制度。加强对干部人事权行使的监督，坚持和完善干部选拔任用前征求机关纪委意见的制度，实行对拟提职干部的廉政测评，加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。加强对财务资金的监管，开展对部门预算、政府采购等规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理，确保财政资金安全运行、规范使用。
四是完善惩治和预防腐败体系工作制度。认真贯彻党风廉政建设责任制。认真总结近年来贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，制定我镇《党风廉政建设责任制工作办法》。加强机关落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，坚持年初责任分解、年中督导、年底考核检查的制度。发挥建立健全惩治和预防腐败体系联系会议的作用。加强对预防腐败工作的整体谋划、组织协调和检查督导，积极探索有效预防腐败的思路、方法和措施，深入推进具有平泉特色的惩治和预防腐败体系建设。
3.加强监督制约，保证权力规范运行
一是加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。组织机关党组织和领导干部认真召开领导班子民主生活，领导干部认真参加双重组织生活，开展述职述廉活动。加强对领导机关和领导干部遵守党的政治纪律情况的监督，确保党的路线方针政策的贯彻执行，确保重大工作部署全面贯彻落实。结合自身实际，制定了以“廉洁从政，从我做起、严格执行十禁止”等为内容的七项具体推进措施，制定了“镇机关党员干部十条纪律要求”使全体党员干部时刻以“模范标准”和“纪律要求”规范自己。
二是发挥各监督主体和多种监督方式的作用。认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询等项制度，加强党风巡视工作。改进民主生活会的方式方法，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间的相互监督。推进党务公开，营造党内民主讨论环境。采取“一书、一督查、一谈、一报告”的方法，对党风廉政建设责任制落实情况进行督促检查。搞好勤廉测评，对党政领导班子及成员落实党风廉政建设责任制等情况进行勤廉测评；做好机关工作责任制考评工作的推进工作，发挥考评工作的激励和导向作用；搞好行风测评，对与百姓生活联系密切的部门和行业进行重点测评。
三是抓好信访案件查处，从严治理干部队伍。镇纪委严肃认真的对待信访案件的查处，把它当做一项硬任务来抓。在案源上，一方面设立了电话及网上举报，广泛收集各种信息，接待群众来信来访等。对机关党员干部利用职权吃、拿、卡、要、报的问题，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、乱作为的问题及其他不廉洁问题认真进行调查。严肃认真对待每一个信访件，对上级要结果要情况的信访件设专人负责，进行催办，按时办结，力求实效。认真开展处分决定落实情况检查，保证党纪政纪的严肃性。
4.深化改革，推进源头治腐各项工作
一是加强制度建设，完善反腐倡廉有关制度办法。在严格执行中央、国家和省市县关于惩治和预防腐败的一系列法规制度的基础上，结合实际，积极探索建立和完善有关具体的工作制度和实施办法。围绕责任分解、责任考核、责任追究等环节，建立完善党风廉政建设责任制的有关制度和办法。加强党风廉政建设和组织协调反腐败为基本框架，建立完善反腐倡廉领导体制和工作机制的有关制度和办法。
二是发挥查处案件的综合作用。实行典型案件“一案双报告”制度。案件查结后，调查组要提出案件调查报告和治本建议报告，发案单位要写出剖析自查报告和整改问题完善制度报告，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。针对案件中暴露出的苗头性、倾向性问题，采取防范措施，对普遍性问题进行专项治理。利用典型案件进行警示教育。实现查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果相统一。
二、今后反腐倡廉建设的打算
党风廉政建设和惩防体系建设是一项长期而艰巨的任务，我们将在过去工作的基础上，继续以贯彻落实《工作规划》和县委要求为重点，结合实际，立足职能，进一步抓好各项反腐倡廉工作任务的落实。
一是提高执纪执法水平。坚持依纪依法办案，严格履行办案程序，建立完善相应制度。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，不断提高办案质量。司法机关依法履行批捕、起诉、审判职责，惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪。加强对举报人和证人的保护。对诬告陷害的，要严肃查处。为受到诬告陷害的当事人澄清是非。
二是抓好廉政教育工作，从思想上筑牢抵御腐败的坚固防线。加强党性党风党纪教育，引导广大党员领导干部树立正确的世界观、权力观、事业观。采取多种教育形式开展廉政教育、警示教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。进一步推进机关廉政文化建设，使机关党员干部能够自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，防止出现腐败风险。
三是坚决查处违纪违法案件。以查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、钱权交易和严重侵害群众利益的案件；利用干部人事权、司法权、行政执行权行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查处违反政治纪律的案件；严肃查处扰乱和破坏经济发展环境的案件；严肃查办规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益等各种案件。
主要廉政风险点剖析
通常情况下，事业单位的廉政风险点主要分两个层面：普适性廉政风险点和差异性廉政风险点。
差异性廉政风险点，主要是指事业单位下属各部门因工作职责不同、工作岗位不同而在工作环节、工作岗位中存在的廉政风险点，如人事部门在干部选拔任用时存在滥用职权、用人失察、监督不力的廉政风险。其廉政风险是伴随部门岗位特定的职能职责客观存在的，具有顽固性、指向性和长期性的特点。
主要问题和应对策略
现阶段，事业单位在惩防体系建设中主要存在思想认识不够到位，制度体系不够健全，防腐力量配备不够充足，工作进展不够平衡等问题。
针对事业单位廉政风险的显著特点和存在的主要问题，笔者认为应该从如下方面来入手解决。
事前预防，依据风险点再造制度流程。在统筹层面上，着重对规范廉洁从业、警示教育学习、作风建设、监督检查、考核问责等方面的制度进行“废改立”。在部门层面上，着重对重点岗位、重要环节定期进行风险排查，全面系统梳理风险点，
事中控制，区分落实主体责任和监督责任。发挥部门主观能动性，突出主体责任落实，将党风廉政建设纳入绩效考核体系，与工资绩效发放挂钩，部门主动发现、处理、上报违规违纪行为，在绩效考核中对部门工作予以加分，纪检监察组织发现、处理违规违纪行为，则对责任部门予以扣分，甚至启动相应追责程序。织密基层监察网络，强化监督责任落实，将事业单位所有内设机构以部门为基本单元，按照工作性质和人数比例设置廉政监督员，实现监督范围全覆盖，把廉政风险遏制在可能发生问题的每个工作环节中。
近期，__区__街道纪委根据区纪委工作安排，在全区开展基层惩防体系建设现状调研活动。在调研中发现，基层惩防体系建设存在着不少问题，严重制约了基层惩防体系建设的深入开展，应予以高度重视并尽快解决。
一、存在的主要问题：
1.重视程度不一致。少数乡镇、街道领导尤其是党政“一把手”对惩防体系建设重视程度不够，认为惩防体系建设是软指标，不必硬性完成，没有把惩防体系建设作为党委的主要工作来抓。一些基层干部认为惩防体系建设是乡镇、街道领导负责，与己无关、高高挂起。大部分村干部和群众对开展基层惩防体系建设的必要性心存怀疑，片面地以为基层组织机构小、权力小，抓不抓惩防体系建设无关紧要；有些干部甚至把抓经济建设和抓惩防体系建设对立起�
2.监督机制不完善。有些基层干部在工作中，谨奉“多栽花少栽刺”庸俗哲学，遇到问题绕道走，尽量减少麻烦，不敢较真碰硬，在一些重要环节存在不敢监督、不愿监督、不会监督的现象。有些基层党员领导干部报告工作只讲成绩、回避问题，不愿接受基层群众的民主评议，对于一些应及时公开的政务、村务以及干部群众关注度高的问题，没有真正公开，导致群众监督渠道和信息不畅通，无法实施真正意义上的监督。村一级民主监督更是薄弱环节，党员群众参与意识不强、监督能力不足，致使一些村干部钻了空子，工作随意性大、不讲究方式方法，损害群众利益的问题时有发生，在群众中造成极坏的负面影响。
3.跟踪问效不彻底。基层惩防体系建设责任制考核依据可操作性不强，检查考核工作时不好把握尺度，各项目标任务不能落到实处。虽然每年从上到下逐级签订惩防体系建设责任书，逐级落实惩防体系建设责任和任务，年终进行年度目标责任考核，但由于责任不明确，目标不具体，考核评比随意性比较大，刚性不足、弹性有余，奖惩机制不够完善，导致一些奖惩措施往往是象征性的走走过场，先进典型没有真正树立起来，工作后进的集体和个人没有得到教育和鞭策，责任追究效果不明显不突出，一定程度挫伤了先进典型的积极性和上进心。
二、下步改进措施：
1.着眼制度建设。严格落实惩防体系建设责任制，督促乡镇、街道党委负责人切实履行反腐倡廉的政治责任。严格执行“双述双评”和任期经济责任审计等制度，将述职述廉向村级“两委”延伸，接受广大党员、群众评议。对基层党员干部离任实行经济审计，发现违纪问题，予以严肃查处。积极建立反腐倡廉制度网络，进一步规范基层干部的思想作风、学习作风、工作作风和生活作风。
2.突出民主监督。强化对党务公开、政务公开、村务公开的监督检查，切实规范公开内容、公开时限、公开形式，使“三公开”工作真正成为群众参政议政的窗口和平台。村民监督委员会积极参与监督村级工程建设，对工程招投标、工程施工过程进行监督。强化村级财务监督，定期、不定期对村级财务进行重点或全面检查，确保村级财务规范运行。强化强农惠农资金政策落实情况的监督检查，确保各项资金足额按时发放到农户手中，真正维护农民利益。
一、指导思想和工作目标
1、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统揽全局，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕农技推广、服务工作，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、清廉，务实的宗旨。坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力构建适应时展要求的、具有农业行业特点的惩治和预防腐败体�
2、建立健全惩治和预防腐败体系的工作目标。建立起具有行业特点的惩治和预防腐败体系基本框架。进一步健全和完善反腐倡廉各项制度建设，充分发挥教育、制度、监督和惩处的整体效能，推进反腐倡廉体制机制和制度的创新。要结合实际制定新的工作目标、具体任务和落实措施。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防体系。
二、组织领导和任务分解
1、加强组织领导。委成立由主任同志任组长、党组书记、副主任任副组长的落实惩治和预防腐败体系领导小组，并确定由委党组成员、工会主席、委机关党支部书记体抓。委属各单位、各部门要把建立健全惩治和预防腐败体� 各单位主要负责人负总责，确定一名班子成员具体抓。
2、加强任务分解。委党组开展建立和落实惩治和预防腐败体系的各项工作，认真担负起指导、协调、组织的具体职责；要按照市、县的部署，提出每年落实惩治和预防腐败体系的工作任务；要实施惩防体系责任分解，定期检查落实情况。
三、贯彻落实和监督机制
1、抓好贯彻落实。建立责任机制，把建立惩治和预防腐败体系的各项任务分解落实到位，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。把落实惩防体系工作情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，作为衡量领导班子领导能力和政绩的重要方面，作为干部考核的重要内容；对落实任务不力，导致出现重大问题的，要追究有关领导的责任。
2、建立督查机制，委经常检查、指导落实惩防体系的工作。依据本实施办法结合本单位实际，制定工作细则，明确工作任务，确保各项任务落到实处。建立奖惩机制，实行奖优罚劣。建立测评机制，搞好科学分析，使反腐败工作更有预见性。建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证。
【关键词】 党风廉政；惩防体系；对策建议
在防腐倡廉工作越来越重要和急迫的今天，构建行之有效的惩治和预防腐败体系（以下简称惩防体系）是一项基础性工作，其不仅能对全局有重大影响，还能在源头上发挥关键性作用，保证反腐败工作正确向前发展。鉴于惩防体系是一个系统的庞大工程，涉及面广、操作难度也大，因此值得认真研究，以正视该体系的缺陷和不足，并在实践中加以完善和修订，将反腐败工作推向新的高度。
一、惩防体系的有待改进之处
（一）干部对惩防体系的认知还有偏颇和错误之处。
不可否认的是，在三十多年来的社会经济发展过程中，很多干部的“三观”产生了巨大变化，其中很多变化是消极、有危害的，这些认识上的变化表现在对惩防体系的态度上，就是他们的依法行政意识、廉政自律意识开始松懈，一些的不正之风开始盛行，一些单位以忙业务� 这些认识上的错误导致在进行惩防时行动力大打折扣，直接影响到党风廉政建设的实际效果。
（二）党风廉政建设的监督机制有待于完善。
有效的全面监督是做好党风廉政工作、建设惩防体系的关键点。目前，很多地方监督机制不健全，存在很多问题。一是监督主体不能形成合力，整体发挥不了大的效用。二是党内、政府监督比较多，群众、政协和人大等监督比较少，尤其是社会监督往往只能通过网络炒作的形式出现。三是监督形式往往是自上而下的，而不是平级的相互制约和权利分解，下级监督更是基本不可能的事情。这和党的十七大提出的“建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”精神不相符合。四是缺乏事前制约，权力制约在当前具有十分重要意义和作用，不仅能将党风廉政建设关口前移，还能更好发挥其应有作用，但是在实际的工作中，权力往往得不到约束，很多措施还停留在权力监督的老路上，权力制约的意识和行为还没有得到广泛的认同，也不可能大规模地付诸实施。
二、建立惩防体系的原则和框架
（一）建立具有战略性的惩防体系。
在新时期，反腐倡廉工作作为党的重要工作，在全面推进这一工作时，必须树立战略眼光和超前意识，准确科学规划现在和未来，以做到目标明确、有的放矢。
笔者认为，惩防体系也应该以经济建设为中心，在改革开放的大背景下开展，要正确处理好反腐败斗争与改革发展稳定的关系，明确反腐败的目标是促使反腐倡廉工作与改革发展稳步并进，与人民的呼声和需求相贴近，将惩防体系建设成为满足社会发展需求、满足人民需求的监督网络。
（二）建立系统性的惩防体系。
惩防体系不是简单的事务，它注定要有各个子系统组成，且与社会各界各组织都有有机的联系和互动。因此，构建惩防体系必须注重整体性和系统性，不仅要做到惩戒和防止，还要特别注意治标和治本的关系。
并且，在部署工作时也要注意全国一盘棋的系统性思想，将近期任务和远期目标相结合， 横向沟通和纵向指导相结合，努力形成条块结合、纵横交错的工作网络。 在具体的实践中还要注意综合运用教育、法律、纪律、行政和经济等方式和手段，多措并举，将教育
的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的遏制力、改革的推动力、惩治的威慑力结合起来，努力取得惩治和预防腐败的实际效果。
（三）建立建设性的惩防体系。
惩防体系虽然是一个老课题，但是在新时代、新时期又具有新表现形式，所以必须发挥敢为天下先、能为人所不能的创造性四维，以建设性的思路、方法和举措，积极应对新形势和新要求，解放思想，敢于创新，打造一套具有建设性的惩防体系。
（四）建立科学性的惩防体系。
科学发展是近期的发展主旋律，在全面建设推进惩防体系工作中，也要贯彻这一思路，将惩防体系建设成为科学有效的管理工具。
要建立科学性的惩防体系，就要实际研究新形势下的反腐败环境变化和主客体的特点，认真总结经验和教训，才能调动社会各界力量共同参与其中，并能够认真借鉴国内外反腐倡廉的理论成果和有益做法，以科学的态度、务实的精神，不断丰富和完善惩治和预防腐败体系。
三、进一步完善党风廉政和惩防体系建设的对策与建议
惩防体系是我党在长期的党风廉政建设工作中探索形成的、正在不断完善和发展的科学理论、实践体系，能从跟不上预防和，但是也应该看到，必须加强惩防体系，方能在与腐败的斗争中赢得先机和最后的胜利。因此，针对上述惩防体系的问题，笔者认为，结合战略性、系统性、科学性和建设性的要求，应该从以下几方面入手加以解决：
（一）加强思想教育，将惩防体系的重要性和必要性贯彻到每个干部心中，筑牢思想根基。思想是指引行动的先导，要想建设完善惩防体系，必须将惩防体系的必要性和重要性意义深入到每个干部的心中。首先，要在干部尤其是领导干部中开展反腐倡廉教育，将服务群众、廉洁自律的思想基础打牢，这其中重要的是抓好示范典型和反面教材的宣传警示教育工作，以发挥先进典型的激励作用和反面典型的警示作用。第二，要加强干部的理想信念教育，以科学、先进的理论武装他们的世界观、人生观、价值观等“老三观”和金钱观、政绩观、权力观等“新三观”，通过不懈努力，切实解决领导干部党风廉政建设中主观意识中存在的严重问题。最后，要切实改进干部的工作作风，解决浮夸、铺张、等风气问题，花大力气弘扬务实、节俭、为人民服务等新风正气，并通过各种机关效能建设来敦促干部树立和巩固为民、务实、清廉的新作风，进一步提高干部为民服务的能力和水平。
（二）加强制度建设，将制度的制约性布置到每个组织和干部的行为中去。制度建设是根本性的举措，也是对党风廉政建设这样一个长期复杂工程来说最好的、严格的保证措施。第一，要推动惩防体系制度与时俱进地向前发展，使得制度之间能够无缝连� 第二，要根据实践反馈及时、科学地加强制度的实用型和合理性，只有制度合理，其结果才能有效、全面、整体，才能有真成效。第三，不仅注重制度建设，更要注重制度的运作和执行实际效果，不再走以前“重制定轻执行”的错误道路，而是以实际绩效为结果来评价惩防体系的得失成败。第四，注重制约性制度的创设。按照中央制定的“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的原则，加大权力制约制度建设，通过权力制约和权力监督双向作用，进一步提升反腐倡廉的实效。
（三）加强惩罚和防止腐败资源的整理力度，利用合力做好惩防体系工作。第一，要先整合监督资源，因为监督乏力是惩防体系不能发挥正常作用的主要原因，只有畅通了监督资源，上下互动、内外联合，才能将党内外、体制内相的各种监督力量合力正确运用，才能有效敦促干部转变作风不正、廉政不洁的行为方式。第二，要注意拓宽监督和预防工作主体的外延，只有将同体制约认真贯彻下去，对公权力进行分解，以建立内部的互相监督机制，认真贯彻中组部等部位印发的《关于开展权力公开透明运行试点工作的意见》，才能对权利实现分解和制约，从而使得决策、执行和监督三权分力又互相协调，从而规范权力行使，强化权力监督，从源头上来解决党风廉政建设。
（四）加强公仆意识培养。随着市场经济大潮的潮涌流动，个人的权利得到极大的舒张，随之而来的个人主义和享乐主义开始大行其道，很多领导干部的意识中开始闪现出“人不为己天地诛”的错误意识，而“为人民服务”的公仆意识开始式微，乃至淡出他们执政思想，贪腐现象不断攀升。因此，在商业社会和权利时代，必须要在领导干部中进行公共识的再生产，切实做到人民公仆为人民，从思想智识层面和灵魂深处来强化党风廉政和惩防体系建设。
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（一）推进惩防体系建设与促进国有企业发展相辅相承
科学发展观的第一要义是发展。国有企业推动惩防体系建设的目的就是实现企业又好又快发展，这意味着企业在开展中心工作的同时，要选好切入点，找准着力点，结合实际，采取有力措施推进企业的党风廉政建设和反腐败斗争，要把加强企业党风廉政建设与企业发展结合起来，把构建惩防体系纳入企业中心工作的规划中，置于落实科学发展观的要求中去衡量去把握。
（二）构建惩防体系必须坚持以人为本
科学发展观的核心是以人为本。在构建惩防体系的过程中，首先，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为构建惩防体系的出发点和落脚点。坚持以人为本推进国有企业惩防体系建设，就是要始终依靠群众的力量，教育、帮助和督促本企业广大干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就是要在企业党员干部中开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助他们提高廉洁自律意识和拒腐反变能力。其次，以人为本是衡量惩防体系建设的成效显著与否的根本标准。在国有企业内部推行惩防体系成效好不好，到位不到位，关键要看人民群众的满意度如何。到2012年惩防体系基本框架建成之时，人民群众对反腐倡廉工作的满意程度提高与否就作为衡量惩防体系建设工作完成效果的唯一标准。换言之，反腐倡廉工作做得好不好，反腐倡廉建设是否取得成效，归根到底要看最广大人民的根本利益是否得到有效维护，人民的法定权利是否得到充分保证。因此，作为国有企业内部反腐倡廉的主力军，作为构建惩防体系的具体实践者，纪检监察部门必须在推行惩防体系建设的过程中，心系人民群众，坚持以人为本，时刻以人民群众的角度去思考去分析问题，大力纠正损害群众利益不正之风，切实把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。
（三）推进国有企业惩防体系建设必须始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法
党的十七大报告明确指出，全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。纪检干部要深谙此道，将全面协调可持续和统筹兼顾作为从事纪检监察工作的根本要求和方法。要把惩防体系建设贯穿于国有企业生产经营、投资决策、选人用人、资金使用、基建项目管理等关键环节中，贯穿于国有企业生产经营管理的全过程中。要善于从全局和战略的高度观察和审视当前反腐倡廉建设面临的形势和任务。刚刚过去的20*年是党的纪律检查机关恢复重建的30年，可以说，纪检监察机关经过了30年的历炼，已经逐渐走向成熟，但是随着全球经济一体化形势的加剧，在经济领域、企业经营管理领域呈现出越来越多元化、高科技化的腐败现象，面对着国内外反腐败趋势的不断变化，纪检监察机关也迎来了新一轮的挑战，因此，纪检监察部门，尤其是国有企业的纪检监察部门应当开拓思维，时刻保持着高度的政治敏感性，不断地创新思路，充分发挥教育、制度、监督、惩处的合力，灵活运用法律的武器，按照科学发展观的要求，将企业经营指标与反腐倡廉建设目标结合起来，整合企业各部门的资源和力量，提高监管力度，整体把握反腐倡廉建设的进展情况，以推动国有企业惩治和预防体系地逐步完善。
二、以科学发展观武装头脑，用实际行动构建国有企业惩防体系
在新形势下，如何按照《工作规划》的要求，在国有企业内部构建更为完善的惩防体系，是国有企业纪检监察部门要长期面对和必须解决的具有全局性、战略性意义的重大课题，是对纪检监察干部能力的考验，它直接影响着企业反腐倡廉建设和生产经营全局的稳定与发展。
因此，作为纪检监察部门，必须以科学发展观的理念为指导思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕企业中心任务和“抓思想保共识，抓队伍保形象，抓制度保规范，抓治本保干部，抓查办保清洁，抓责任保落实”的“六抓六保”反腐倡廉工作思路，从教育、制度、监督、惩处以及纪检干部队伍建设五大方面，突出抓好国有企业的惩治和预防体系建设，充分发挥纪检监察工作在经济工作中的保驾护航作用。
（一）以反腐倡廉宣传教育� 在实际工作中，纪检监察部门必须紧紧围绕《工作规划》的要求，按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的框架，组织实施，丰富宣教途径、拓宽教育形式，认真抓好落实。在教育方法上，要从以人为本着手，将反腐倡廉宣传教育工作做到人的心里，切实解决好宣传教育深入人心的问题。在教育内容上，一要着力建章立制，完善和制定符合企业实际的反腐倡廉宣传教育方案，对企业这一时期的党风廉政教育工作做出总体部署和安排，要在贴近国有企业实际的基础上，创新思路，努力做到丰富多彩；二要加强科学发展观、党纪条规等教育，要时刻关注中央纪委的有关会议、文件精神，根据在当前和今后一个时期内，要重点学习十七大和十七届中央纪委三次全会文件，增强党员干部的党性修养和廉政认识。在教育形式上，要注重发挥案例教育和廉政文化的宣传效用，做到以正面榜样引导人，以反面案例警示人，采用正反面案例双管齐下进行教育的办法，同时，要与公、检、法、纪委等职能部门或政府部门合作，积极开展预防职务犯罪教育，实现从源头上预防和解决腐败问题；三要针对国有企业工作特点和重点岗位、重要环节的特殊性，充分利用网络、报刊、编撰纪检书籍等宣传途径，积极推进“廉政文化进企业”活动，努力在企业中营造廉政氛围。
（二）以制度建设为切入点，加强源头治理的力度
党风廉政建设既要靠经常性的思想教育，更要靠一系列行之有效的制度来约束和规范。在抓好廉政教育工作的同时，要针对国有企业反腐倡廉工作存在的突出问题，以规范权力运行为重点，建立健全企业党风廉政建设制度，努力促进党员领导干部廉洁从政各项规定的全面落实。在制度的制定和完善上，紧密结合企业改革发展的实际，针对企业各项经营管理和各项重大决策容易产生腐败问题的薄弱环节，及时修订制度。在制度的贯彻落实上，一要坚持执行任前廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告、民主生活会等党内监督制度；二要健全班子议事规则和民主决策、民主监督机制，切实落实如“三重一大”等重大事项的集体决策制度；三要坚持推行政务公开制度，对于企业重大决策、决定、决议、领导班子自身建设、干部人事任免、财务预算、绩效考核等涉及职工自身利益和企业发展的重大问题通过多种方式予以公开，以充分发挥人民群众的监督作用。
（三）以权力制约和监督为核心点，有效制衡领导干部的权力运行
旦凡失去监督的权力，都容易产生腐败。如何在新形势下加强对权力运行的制约和监督，是纪检监察部门必须解决的新课题。要切实完成这项新任务，履行这一新使命，必须在坚持原有的使之有效的监督方法上，运用新思路，创新监督方法，以增强监督实效。一要建立一套行之有效地监督程序，实现监督制约全程化。要加强事前监督，使问题的苗头早发现，早处理，将可能出现的事件抑制在萌芽之中。同时，要采取跟踪监督的方法，对“三重一大”等重大事项和重要环节进行跟踪监管，做好事中监督工作；二要通过召开民主生活会、坚持领导干部廉政谈话制度、聘请党风廉政信息员和纪检监察监督员等方式，拓宽监督渠道，实现有效监督；三要严把合同鉴定关，凡企业生产经营过程中须通过签定合同的，必须经过纪检、审计、财务等职能部门的严格审核、层层把关，以防止违纪违法行为的发生；四要加强经常性监督检查工作，要打破监督工作只局限于按部就班地立项检查、年终检查的作法与思维，大胆改革，开展经常性的监督检查活动，使监督工作不留死角。
（四）以加强纪检监察举报和案件查处为着落点，提高惩治腐败的威慑力
惩防体系构建的一项重要内容就是和案件查处工作。因此，国有企业纪检监察部门要认真贯彻落实全国纪检监察机关查办案件工作会议精神，高度重视纪检案件，认真受理群众举报，加大案件核查力度，切实发挥惩治的警示预防作用。一要加大初核和自办案工作力度，将依法依纪贯穿于查办案件工作的全过程，要本着实事求是的工作态度，严格按照国家法律、党内条规和有关制度办案，严肃查处违纪违法者，帮助失误者，保护被诬告者。二要突出办案重点，严肃查处领导干部、贪污贿赂、失职渎职的案件。根据国有企业的特点，严肃查办工程建设、物资采购及招投标等活动中的违规、违纪问题，发挥责任追究及惩治作用。三是做好对纪检件分析和研究工作，加强纪检案件信息化管理工作，认真对待群众的每一件来信来访，并做到“事事有回音”，推动纪检监察举报迈上一个新水平，提高人民群众对工作的满意度。
（五）以搞好自身建设为关键点，努力打造一支适应科学发展观需要的高素质的纪检监察干部队伍
加强自身建设是纪检监察部门学习贯彻党的十七大精神的一个重要举措。面对着新形势，纪检监察部门要从完善纪检监察干部自身素质上下功夫，以更好地应对科学发展观的需要。一要敢于创新。创新是提高纪检监察工作水平的源泉。在新时期，企业纪检监察部门以科学发展观为指导，大胆实践，努力创新，在创新中发展，要围绕企业经营管理重点领域、关键环节和广大员工普遍关心的热点问题，提高工作的针对性，探索更加有效的工作新方法和新途径。要根据形势的新变化，实践的新发展，认真分析研究在开展党风廉政建设和反腐败工作中遇到的新情况、新问题，不断探索新形势下纪检监察工作的规律，改进思想方法，思想观念、工作方式、工作方法和工作手段，不断总结新的实践经验，开创新的工作局面。二要注重教育与培训。要从纪检监察干部的思想和业务能力上下功夫，一方面加强纪检监察干部的纪律教育，增加自律意识和服务大局的责任意识，逐步推进纪检监察干部队伍的作风建设，另一方面要加强纪检监察干部的综合素质和业务能力培训，在培训过程中，要不断地积累经验，把不符合科学发展观要求的思想观念、工作作风和作法找出来，并积极改进，全面提高新形势下纪检监察工作能力。
合规制度建设工作总结范文（精选11篇）
一、是注重廉政教育与革命传统教育相结合
我局廉政建设工作坚持预防为主、教育为先的工作方针；由局党组书记朱克丹增同志结合历史向全体党员、干部上了一堂廉政教育课，将廉政教育与思想道德、长征精神相结合，积极引导大家牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观
二、是注重正面引导与反面警示教育相结合
坚持以正面典型引路与反面事例教育相结合方式开展审计廉政文化教育活动，3月底组织审计干部观看了相关记录片，让全体党员、干部学习勤政廉政的先进典型；还分别组织专题学习了《审计干部反腐倡廉教育警示录》反面教育案例和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》
三、是注重政治理论学习与专题学习相结合
年初制定了局中心学习组、在职党员干部政治理论学习计划，分别专门安排党风廉政建设专题，认真组织对中央、省、州、县纪委全会精神及其他重要文献的学习，以增强教育的针对性，体现教育的时代性，保证教育的实效性，切实增强了审计人员法制意识和纪律观念，使大家在勤政廉政工作中自重、自警、自醒
四、初步取得如下效果
1、党员干部对开展惩防体系建设工作的重要性认识更加明确大家认为，惩防体系建设工作是将科学的管理学理论与反腐倡廉工作相结合的新探索，是党风廉政建设在新阶段的新实践，是预防教育惩治并重的新途径，对加强党员干部作风建设和反腐倡廉工作，将起到导向、教化、启迪作用同时，此次活动形式新、内容实，有很强的针对性大家纷纷表示，一定认真开展好此项工作，筑牢防线，提高拒腐防变能力，慎重用好自己手中的权力，全心全意为人民服务，不辜负党和人民的期望
2、通过学习，党员领导干部、要害部门负责人的廉政认识进一步增强大家表示，一定要做好此项工作，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设，正确把握好勤政与廉政的关系，把廉政风险防范管理工作的要求贯穿于勤政建设之中，通过加强勤政建设促进廉政建设
3、全局干部职工结合自身岗位实际开展了廉政风险点自查活动，主要从行政管理事项、业务工作流程、审计质量控制、依法行政角度入手，找准易于诱发问题的关键环节，切实提高审计风险防范能力，有效预防腐败问题的发生
是深入贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要一年，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设的重要之年，是落实党的精神、坚持“一个坚决、三个更加注重”，全面构建惩防体系。在坚决惩治腐败的同时，必须更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，构建以教育、制度、监督、改革、惩治为主要内容的惩防体系。按照《县构建惩治和预防腐败体系实施办法（试行）》的要求，结合下各镇实际，制定本计划。
一、指导思想和总体目标
合规制度建设工作总结范文（精选11篇）
二、建立和完善廉政教育机制
镇党委把党风廉政宣传教育作为党的建设和宣传工作的重要内容，是我镇构建惩治和预防腐败体系三项任务的基础性工作，是年工作的重中之重，着重抓好以下几方面工作：
1、必须自觉运用发展着的理论来指导党风廉政建设和反腐败工作新的实践。要依靠理论中心组学习的载体，认真学习两个条例、《实施纲要》，并组织考试让机关干部全面掌握实用知识，不流于形式，落到实处。
2、坚持以党员先进性教育为主要内容。运用先进性教育活动中创造的好经验、好做法，在广大党员干部中认真开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。
3、围绕“抓作风建设、促创业创新”，建立健全作风建设长效机制，进一步加强干部作风建设。认真执行“作风建设年”建立的各项制度，巩固“作风建设年”活动成果。建立健全深入基层工作的机制，全面推行“一线工作法”，促使各级干部工作重心向基层一线倾斜。加强对党员干部勤政建设的监督，严肃处理工作拖拉、扯皮推诿、作风飘浮等问题。
4、对农村党员干部廉政培训。以党员电化教育为阵地，对农村党员进行学习、宣传、贯彻教育活动，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入村干部培训计划，加强岗位廉政培训。
5、以廉政文化为主要内容，加强对党员干部的反腐倡廉教育。全面实施廉政文化建设，以县清廉文化为依托，以主题教育活动为抓手，深入开展“读书修德、以德律己”活动，广泛开展学校廉洁教育和家庭助廉教育，大力倡导企业诚信、廉洁、依法经营，积极开展农村群众喜闻乐见的廉政文化活动。
6、充分发挥镇党校作用。加强党的理论研究和社会实践探索，不断丰富廉政教育内涵，定期组织党员上党课，不断提高党员素质，增加抵抗力。
三、建立和完善公共权力科学运行机制
制度防腐，制度管人管事，是行之有效的长效机制。我们在去年制定的机关干部日常管理制度、镇机关运行制度、镇监督管理制度的基础上，对原有规章制度进行修改，去掉过时的内容，增添新的内容，使原有制度更加完善、管用。今年制度建设重点抓好以下几方面工作：
1、深化行政管理体制改革。镇政府全面推进依法行政，合理划分，依法规范各科室、站、所的职能和权能，切实推进政事分开，确保政府职能转变为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。
2、深化行政审批制度改革。依法界定许可和审批的实施机关、对象、内容、条件、程序、时限等，进一步依法清理行政许可证和审批事项，对取消的审批事项加强后续监管。禁止擅自设定行政审批、收费和处罚项目，防止滥用行政自由裁量权。
3、规范政府采购行为。镇政府日常办公用品统一超市购买，大棕产品如汽车、电脑等由县政府采购中心统一购买。
4、规范行政事业性收费行为。全面清理现行行政事业性收费规定，取消各类不合理收费项目。加强行政事业性收费信息管理系统建设，规范票据管理，落实收支两条线规定，严格实行“票款分离”和“罚缴分离”，使用往来款标据执行的暂扣款、抵押款、保证金等实行财政专户管理。
5、加强国有资产管理。镇政府加大对行政事业单位国有资产的管理力度，对行政事业单位国有资产的投资、转让、调拨、报废实行审批制度和评估制度，出售或转让国有资产实行公开拍卖制度。
6、进一步完善村级换届选举制度。农村党组织换届选举，在坚持原有的“两推一选”制度的基础上，积极探索“公推直选”制度，将党员和群众公认的、真正有本事、靠得住的人选，选入新一届党组织领导班子。村委会换届选举严格按照《村委会组织法》规定实行民主推荐，民主选举。
四、建立和完善监督管理机制
权力正确行使，监督是保证，充分发扬民主，接受多方面监督，制约权力运行机制，提高党在群众中的威信，建立和完善党内监督、人大监督和群众监督管理机制。
1、加强党内监督。镇党委、政府认真执行《中国共产党内监督条例（试行）》等党纪条规和《中共县委关于加强乡镇科级党政“一把手”管理若干规定》。进一步完善党的代表大会常任制。建立镇党委与党代表约访、党代表评议、视察、接待、定期联系党等制度体系，发挥好党代表在党代会闭会期间的监督作用。建立健全党内情况通报反映和重大决策征求意见制度。凡涉及重大决策、重要人事安排、重大事项安排和大额度资金使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，最后做出决定。完善领导干部述职述廉制度，每个班子成员每年按规定向上级党委、纪委报告本人廉洁自律和执行党风廉政责任制情况，切实抓好领导干部个人重大事项报告、财产收入申报制度。
2、加强人大监督。镇人大每年要有计划、有重点地对政府执行法律法规情况和重大工作事项的检查监督，并对政府工作不定期召集人大主席团和部分人民代表进行评议。镇政府主动向镇人大主席团报告工作，自觉接受人大监督。
3、加强群众监督。坚持和完善民主听证、村务民决等基层民主制度，保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。深化村务公开，健全村民议事范围、内容和程度，做到村务每季度公开一次，村财务每季度公布一次，重大事项须经村民代表大会讨论决定。畅通举报渠道，确保有结果有回音。
五、建立和完善法纪约束机制
1、完善责任考核和追究制度。镇党委以党风廉政建设责任制为龙头的责任制体系，规范责任考核，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，强化责任追究。
2、深化党员干部廉洁自律工作。镇党委认真执行“五大禁令”、“四大纪律、八项要求”，全面执行党员干部廉洁自律的各项规定，切实防止和纠正村干部中存在的不廉洁行为。
3、严肃查处违纪案件。镇党委坚持“有贪必反、有腐必惩、有乱必治”的原则，认真查办职责范围内的腐败案件。镇政府要在财力、物力方面对查办案件提供有力保障，确保办案工作顺利进行。
六、建立和完善组织领导机制
一、加强领导，落实责任，贯彻《工作要点》。
年初，我们认真组织全体镇、村（居）干部学习《梅林镇建立健全惩治和预防腐败体系XX—2012年工作规划》、《工作要点》干部参与率达100%；成立了梅林镇惩防体系建设领导小组，建立了梅林镇惩防体系建设办公室，配备工作人员，全面落实惩防体系建设责任制。一年来，党委研究反腐倡廉
工作事项6次，惩防体系建设领导小组召开会议5次，党委书记对重大大问题批示3件、部署反腐倡廉工作4次，任务完成5件占100%，今年以来，全镇认真抓好党政领导干部，特别是镇领导班子成员、村（居）书记、主任和镇属部门负责人的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习纳入中心组理论学习和镇村（居）干部政治学习（教育）计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，年初对市党风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，规范自己的行动实践。镇、村（居）主要领导落实了“勤廉双诺双述双评”和“个人有关事项报告”制度，试行镇、村（居）主要干部述职述廉报告，开展了民主测评活动
。二是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、镇、村（居）干部会等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村。优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。及时组织镇村（居）干部学习传达贯彻市有关党风廉政建设和纪检工作会议精神；认真学习贯彻《关于认真执行公职人员行为规范“六条禁令”的通知》，从根本上杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关工作效能；坚持组织镇、村（居）干部学习《农村基层党风廉政建设工作简易读本》，开展党风廉政建设工作专项检查活动。三是坚持主要领导上廉政教育课制度，全镇庆祝“七、一”暨表彰会上书记吴党国同志作了《严肃纪律与职责，确保年度目标完成》的报告党课，通过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，党风廉政建设责任制得到更加落。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入。
一是加强制度约束。认真贯彻落实廉洁自律有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《梅林镇效能建设制度》等相关制度。二是严格执行“五个必须”和“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；镇、村（居）领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部因公出差、因公接待审批制度；坚持财经纪律和财务制度；坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保了全镇社会稳定。 三、落实党务政务公开，抓好效能建设。
一年来，我们采取有效措施，抓好镇、村（居）干部和部门工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好xx大精神的学习教育活动，通过集中学习，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范镇、村（居）干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃干部工作纪律，建立和完善了机关干部学习制度、值班制度、驻村责任制度等规章制度，狠刹干部的工作作风散漫现象，实现了干部工作的正常化、规范化，特别是在城乡环境综合治理中，严格执行各项规章制度和纪律责任追究制。实行工作干部包片（点）、领导班子成员包片包治一乱。对1名工作干部因管理不力造成整治不到位进行诫勉谈话，责令立即整改。有力地推动了全镇环境整治工作；三是抓政务公开，增强工作透明度。
各部门及时将工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对部门干部工作质量、工作作风进行抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；XX年度将对镇便民服务中心等窗口单位进行了民主评议。四是不断规范民主决策程序，涉及人事安排、项目建设、工程发包、大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定；村（居）落实了议事规则，党员发展、评选先进等党内事务都经过了党员议事会；村社公路建设、集体经济收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议；实现了党务、政务和村务公开，镇村（居）都建立了公示栏，及时将要办的事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，一年来，对1名村干部诫勉谈话。
四
强化监督，确保强农惠农政策落实。
加强中、省、市、市强农惠农政策的监督落实，全镇退耕还林补助由农服中心管理档案，中心财政所将补助金打入农户存折“一卡通”兑付给农户；粮食直补，良种水稻，家电购置补贴由中心财政所专案管理，补贴资金专户管理，由 “一卡（折）通”直接将补贴兑付给农户；全镇农村低保由民政办进行档案管理，补助资金财政所专户管理，每月按时足额兑现到户； 1至12月享受新农合对象，报销经额严格按程序办理。学校认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策。收费标准进行了公示，其标准每学期小学作业本费15元、初中作业本费20元，无乱收费行为；住校贫困生补助金全部发放给学生。
五、实现村务公开，加强集体资产资源管理。
以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，防范和减少村级职务违规违纪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是督促村级财务进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。对重点项目建设强化监督职能。