2024年村务公开工作总结范文（精选7篇）
XX县绿葱坡镇杨家坪村有10个村民小组，430户，1440人，618个劳动力，国土面积8平方公里，耕地面积2337亩，海拔1300米。全村有党员28名，有健全的村支“两委”班子，村党支部成员4人，村委会成员4名。
该村从前是个上访村、难点村、问题村，该村的问题引起的民政厅、州委、州政府、州民政局、县委、县政府等各级领导的高度关注。xx年，第六次村委会换届选举杨家坪村被民政厅列为全省的十个观察村之一：xx年被省村务公开和民主管理协调小组再次列为全省的十个观察村之一。在民政厅的高度重视和直接指导下，杨家坪村发生了一定的变化。
xx年杨家坪村成功的进行了第六届村民委员会换届选举，在充分发扬民主的基础上，采取“海选”的方式，选出村民代表51名，选举产生村民委员会成员4名。新一届村委会班子成立后，迅速制定了村经济社会发展规划、村委会年度工作计划、财务收支管理制度、民主理财和财务公开制度、“一事一议”筹资筹劳制度、村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则等系列规章制度。
xx年，该村被列为省村务公开和民主管理观察村，村务公开和民主管理工作被村支“两委”作为大事来抓，主要做法有以下几点：
1、健全组织。该村依法选举产生了村务公开监督小组，并从村务公开监督小组成员中选举产生了民主理财小组，使村务公开和民主管理工作有责任人和具体工作人员、工作组织机构，使村务公开和民主管理工作有了坚强的组织保障。
2、完善制度。该村有健全的村务公开和民主管理制度，并能做到形式与内容的统一，制定制度与落实制度的统一，结合村情，使制度有可操作性，有实际意义，取得了很好的社会反响。
3、形式多样。xx年7月。县委办、县政府办印发了的通知〔巴办文96号；xx年2月，省村务公开和民主管理协调小组下发了，明确我县的杨家坪村为全村的十个观察村之一，被民政厅直接关注，先后两次派出观察员进村进行观察：xx年9月，县民政局印发了的通知。通过以上活动，该村的村务公开工作步入了规范化的轨道，在村委会建有一块固定的村务公开栏，村务公开的主要形式用村务公开栏的形式进行公开，同时，也采用了会议、广播、发放明白纸等形式进行公开，使广大村民能通过各种渠道了解村务，实现民主管理村务。
4、内容真实。村务公开严格按照中办发17号文件规定的程序来进行公开，公开的内容经过村务公开监督小组的审核，保证了村务公开的真实性。公开的内容也能根据村的实际情况，做到全面公开。
5、管理民主。该村制定了健全的村务公开和民主管理制度，健全财务管理制度和村干部工作移交制度，强化制度的落实机制，用制度规范村干部和村民的行为，村中涉及到村民的大事，村民关心的热点、难点事都通过村民会议或者村民代表会议来进行民主决策，民主决策的事项通过村务公开栏及时向村民公开。通过村务公开和民主管理的一系列活动。增强了村民的自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强了干部群众的法制观念和依法办事的能力。
在村支部、村委会的带领下，杨家坪村的村容村貌也发生了一定的变化，物质文明建设和精神文明建设均取得了一些成就。村支两委着力于产业结构调整，重点发展烟叶生产和畜牧业生产，每年烟叶面积保持在1600亩以上，饲养牲猪、山羊在3200头以上，今年抓住烟水配套工程的机遇新建水池18口，蓄水量8000方米，引水管道60581米，可灌溉农田xx亩。全村电视、电话大部分家庭得到普及，全村有各种车辆60多台，人平纯收入达到了1690元。在加强物质文明建设的同时，更注里精神文明建设，xx年，杨家坪村村民自编自演文艺节目。参加了XX县首届民族文化艺术节演出，受到了县委、县政府表彰。
杨家坪村的村务公开和民主管理工作在民政厅的直接关注下，在各级党委和政府的领导下，在民政部门的指导下，取得了一定的成绩，通过村务公开和民主管理工作杨家坪村的民主管理进一步深入人心，党群、干群之间得以沟通，社会风气有所好转，人民生活水平得到提高。但是，由于杨家坪村地处边远，基础条件差，以及该村历史遗留问题较多等多方面的原因，目前还存在一定的问题，主要表现在：
一是村“两委”班子年龄结构偏大，思想解放不够，思想僵化，开拓精神不强，对新的形势适应能力较弱，对党在农村的各种路线、方针和政策理解不深，班子在村民中的凝聚力不够，新一届的村支“两委班子”工作能力和水平有待进一步提高。二是部分村民对党和国家的方针政策及法律法规的知识比较贫乏，不懂法、不守法的行为时有发生，需要进一步对村民加强教育管理力度，加强引导，加大普法力度，提高村民素质三是历史遗留问题较多，村民以采煤诱发地质灾害为由与煤矿业主关系紧张，人为地制约了经济发展。四、自去年下半年以来，村“两委”班子不够团结，村班子之间工作协作不够，使村里工作出现了一些被动局面。针对这些问题，有待于逐步解决。
我市在村务公开工作中，认真贯彻执行文件，以及省、哈市有关文件精神，村务公开工作始终以完善以村务公开、民主管理为核心，党组织领导的充满活力的村民自治机制为思路。重点健全完善村级重大事务决策程序，加强民主管理和民主监督，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实维护和落实农民的知情权、决策权、参与权、监督权，推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化，不断提高村民自治水平，有力地推动了农村各项工作的完成，促进了农村三个文明建设，回顾几年来村务公开工作取得的成效，主要有以下几方面：
1、统一组织领导是实行村务公开的重要保证。
市、乡镇及时成立村务公开领导小组，由党委或政府主要领导任组长，分管组织、纪检、民政、农经、土管、计生工作的领导为成员。村村务公开领导小组，由村党组织书记为组长，分管组织、纪检、民政、财会的为领导小组成员。同时还成立村务公开监督小组，原则上由村党组织分管组织或纪检的成员为组长，监督小组的成员5至7人，组成成员由村民代表会议选举产生。形成了三级组织领导网络，全市上下组织网络贯通，为推行村务公开提供了有力的组织保证。各级领导小组经常组织村民和有关部门人员进行学习讨论，使大家充分认识实行村务公开的重要意义，上下形成共识，为推行村务公开奠定思想基础，形成强有力的组织保证。
2、统一村务公开栏规格式样是做好村务公开工作的基础。
村务公开是一项长期的工作，首先要选择好设置地点，把村务公开栏设在村内住户较集中、人员往来较多的地方，以便村民阅览，同时要认真制作好村务公开栏。村务公开栏制作过分简陋，张贴的内容经不起风吹雨打，无法保存一定时间让村民阅览，因此我们及时制作了规范合格的村务公开栏，为村务公开打下了坚实基础。
3、统一村务公开内容是保证村务公开质量的关键。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和上级有关文件精神，结合本市实际，把村务公开内容进行认真疏理，确定为四个方面十项内容，从而保证了村务公开内容不遗留、不层层降低标准。通过对重大项目分阶段公布进展情况；对扶贫救济、计划生育、村民建房安排、各种服务费的收缴，以及村干部工资和奖金等做到随时公开。村务公开内容进行公开后，村干部和村民普遍得到教育，明确了各自应该承担的权力和义务，缓解了干群矛盾，一些原来无法解决的问题得到了解决，全市各行政村普遍解决了收取“三上交”、土地承包款的老大难问题。充分体现了村务公开后，村民的主人翁意识得到增强。
4、统一规范村务公开时间是村务公开持之以恒的重要措施。
统一村务公开时间能使公开内容不断更新，处以动态变化之中。如不统一公开时间，就会出现张贴一次村务公开内容就万事大吉，影响村务公开的效果。因此，我们明确向各乡镇统一规范村务公开的时间，村务公开的时间根据内容确定，重大项目分阶段公布进展情况；对扶贫救济、计划生育、村民建房、村干部工资和奖金、农民负担费用的收缴及使用情况等村务做到随时公开。统一了村务公开时间，保证了村务公开的内容及时更新，让村民了解更多的村务情况，使村务公开不流以形式以保证村务公开的效果。
5、统一村务公开程序是保障农民群众的参与权，确保村务公开内容真实性的必要手段。
村务公开的内容如由少数人拟定，就会影响其真实性。为了确保村务公开内容的真实性就需要按照一定的程序来审定公布的内容，才能去伪存真，确保村务公开内容的真实性。为此，我市统一规定村务公开程序，明确要求各乡镇村务公开按以下程序进行：确定拟公开内容。审查核实。将拟公开的内容交村民代表会议讨论审查，监督小组核实。张榜公布。将经审查核实后的公开内容在公开栏内张贴公布，其中财务公开必须由监督小组组长签名，方可张贴公布。建立档案。每次公布的材料均要一式三份，一份报乡镇党委、政府，一份张贴在公布栏内，一份存档备查，年终和有关材料一起装订成册，归入村务公开档案。由于统一了村务公开的程序，确保了村务公开内容的真实性。
6、统一设“意见箱”是接受来自于领导、单位、群众三个层面监督的重要途径。
自从开展村务公开以来，市里不定期地经常检查或抽查全市各村的村务公开工作，对村务公开工作进行监督，各村辖区内的单位时常对本村村务公开工作提出批评建议，从旁观者的角度进行监督。在实践中我们认为，还应保障农民群众的参与权，让群众也来参与对村务公开的监督，市里统一要求各村村务公开栏旁适当位置安置一只意见箱，征求群众意见，及时答复群众的质询。由于有了三个层面的监督，使村务公开工作及时得到监督。我市的村务公开工作虽然取得了一定成绩，但也还存在部分镇、村干部思想认识不到位，全市村务公开发展不平衡等问题，与兄弟县（市）相比还存在一定差距。我们决心虚心学习兄弟县（市）的先进经验，把我市的村务公开工作，在现有基础上迈上一个新的台阶，为推动全市农村三个文明建设作出积极贡献。
高庄乡位于安阳市区东南部，面积58平方公里，辖27个行政村，人口5.2万，耕地6.5万亩。20xx年3月份以来，高庄乡党委、政府把“难点村”治理作为推进农村基层民主政治建设和社会主义新农村建设的一项重要工作，大力实施“领头雁工程、制度工程、造血工程”等“三大工程”，按照“选好一个带头人，配强一套好班子，理清一条好思路，找准一批好项目，建设一批新农村”的要求，全面推进“难点村”治理。目前，我乡两个“难点村”均已提升为二类村。通过有效治理，各村矛盾逐渐减少，干群关系明显改善，村级班子战斗力和为民服务意识进一步加强，党员干部作风明显转变，基础设施建设和公益事业投入逐步加大，农民收入不断增加，人民群众满意度逐年提高。现将我乡工作汇报如下：
一、大力实施“领头雁工程”，着力夯实村级组织建设 村级班子软弱、战斗力不强是“难点村”的一个突出问题。治理好难点村，关键是要治好班子、整好队伍，特别是要加强“一把手”队伍建设，在治理工作中，我乡按照“政治素质好、领富能力强、协调本领高”的.要求，坚持以选拔村党支部书记为突破口，强力推进“领头雁工程”，不断提高班子的凝聚力、战斗力和向心力，促进班子结构改善、工作作风转变和工作效能发挥。20xx年，全乡按照《党章》和上级组织部门要求，在党支部换届工作中，把东正寺和蒋台屯两个“难点村”作为重点村，列入第一批换届支部。我乡采取多种措施，促使两个“难点村”组织建设上级部门资金帮扶，帮助“难点村”加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。我乡为蒋台屯村争取市、区民政部门资金5万元，进行村改社区建设，蒋台屯村建设健身广场500平方米，改扩建村级办公场所350平方米，夯实了社区硬件，强化了社区功能，实现了有室议事，有章管事，有人理事，有钱办事，群众直接享受到方便的基层公共服务。我乡出资5万多元，在蒋台屯村和东正寺村主要路段安装了摄像头，建立了监控平台，有力提升这两个村技防设施建设水平，切实增强了群众的安全感。
二是项目扶持。我乡通过区新农办、区农林畜牧局、区国土资源局、区卫生局、区交通运输局等部门积极为难点村争取项目倾斜，已投入项目资金150多万元，我乡也在财政较为困难的情况下，两年累计为难点村投入专项建设资金35万多元，用于支持“难点村”村内道路、安全饮水等项目建设。
三是村级自筹。采取接受本村外出成功人士捐赠、群众一事一议筹资等形式，为“难点村”共集资金50多万元。东正寺村筹集资金疏通沟渠、修通道路、进行电网改造，以前干群关系十分紧张，通过为群众办了这几件实事，有效改善了干群关系，修路时本村在外人士踊跃捐款8万元、群众集资2.5万元，群众还自发的组织起来义务帮工，整个村子面貌焕然一新。目前，我乡两个“难点村”硬化道路6公里，农网升级改造线路3.5公里，铺设地埋线8万米，安装路灯200余盏，新建和改扩建村级办公活动场所2个，极大地改善了“难点村”发展条件。蒋台屯村在改善基础设施建设后，努力发展高效农业种植增加农民收入，该村现已有600亩土地有意向用于蔬菜大棚种植和水泥池莲菜种植，这将大力调整该村的农业产业结构，提高群众的收入水平。
虽然我乡村务公开和民主管理“难点村”治理工作取得了一定的成效，但还存在诸如重大事项民主决策程序还不够完善和规范；村民自治章程还不够完善；有的村务监督委员会成员工作业务水平较低，没有很好地发挥监督和民主理财作用，存在形式主义现象等问题。
在今后的村务公开和民主管理工作中，我乡要在区委、区政府的领导下，认真贯彻党的__大和__届五中全会精神，围绕保障群众民主权利，构建和谐社会的目标，突出重点，把握关键，进一步推动村务公开和民主管理工作取得新的进展：
一是要着眼于农村工作大局，把推动村务公开和民主管理与促进农村的改革发展稳定结合起来；
二是要着眼于维护农民的切身利益，认真解决群众最关心的问题；
三是要着眼于发挥农民群众的主体作用，广泛动员群众参与村务公开和民主管理；四是要着眼于推动健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化，加强制度建设，在推动和完善村民自治的过程中，提高村务公开和民主管理水平。
近年来，xx镇以“深化、提高、巩固”为村务公开工作的总体思路，坚持抓规范、抓重点、抓难点，引导村务公开工作不断上水平。
xx镇把村务公开作为进一步密切党群、干群关系的有力保证，通过村务公开栏，拉近了政府与群众的距离；通过村务公开栏，拉近了干部与群众的距离。该镇44个行政村细到村级财务，大到水利工程项目、乡村生产发展规划，都在公开栏、村民会议上公之于众，征求群众的意见和建议，使重大事项的决策符合实际，顺应民意。
在村务公开工作中，xx镇全程把关严格要求。在公开范围上做到全公开，除公开村级财务收支、公益建设、计生指标、水电费收缴、专项资金和物资的使用分配、上级有关社会经济发展的优惠政策等内容外，还把群众关心的热点、难点问题和村里决策的重大事项做为必须内容进行公开；在公开程序上做到有序公开，对确定公开的事项，先由村民监督小组审议，再经村“两委”会议审定后公布，对涉及村内重大事务的公开，要求必须提交村民代表会议审议决定；在公开形式上做到灵活公开，通过设立固定的村务公开栏将有关事项和账目定期张榜公布，召开村民代表会议面对面向群众公开等多种形式扩大公开面；在公开时间上做到常公开，根据公开内容的性质和群众关心的程度，分为月、季度、半年、随时公开四种类型。
xx镇还坚持做到加强村级财务管理，加强内外部监督，完善各项制度。全面落实三审一记制度，所有单据必须由村财务监督小组审核签字盖章，经村支部书记审核签字，报镇会计代理服务站审核盖章，最后才能记入账内。
该镇44个行政村都成立了由三至七位村民代表组成的村务公开监督小组，监督村务公开制度的执行，审查村务公开的各项内容，征求并反映群众的意见和建议。同时健全以乡镇人大、纪委为主的监督体系，经常到村里进行检查督促；建立村民代表会议议事制度、村务民主管理等配套制度，促使村务公开工作真正落到实处。
村位于我镇西南部，属移民后靠村，全村共有352户，926口人，耕地1145亩，党员45名，村“两委”成员5人。两年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以贯彻落实科学发展观为全镇工作统领、以建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入、提高农民生活水平为出发点，针对**村现状制定了切实可行治理方案，采取了行之有效的治理措施，指导该村坚持村务公开、民主管理，不断改善村里基础设施建设，引导农民调整产业结构，带领村民过上文明幸福的生活。
一、建强组织，巩固堡垒聚民心
两年前，xx村还是一个因穷、脏、乱而出名的村，村“两委”班子软弱涣散，村务不公开，财务不透明，民主监督形同虚设，村里基础设施建设薄弱，村民人均收入低，老百姓上访不断。面对这种情况，镇党委、镇政府下决心对xx村这个“难点村”进行治理，成立了以党委书记黄晓东为组长、党委副书记杨云亭为副组长、多名干部为成员的“村务公开和民主管理”专项治理工作领导小组，全力扭转xx村的落后局面。
治理的首要工作就是加强xx村“两委”班子建设，真正把善谋事、会干事、能干事的优秀人才选到村干部岗位上来。镇治理工作小组通过对xx村党员进行摸底了解和入户征询村民意见，采用了组织推荐、党员推荐、群众推荐、个人自荐的侯选人选拔方式，从农村专业大户、民营企业负责人、在外创业有成的党员中选拔村党组织书记。组织全村老百姓召开“公推直选”现场选举大会。谁来当干部，交给群众选，公开投票，当场唱票，公布票数。经过村民票选，致富能手杜卫明当选为xx村的新任支部书记，兼任村委会主任，其他村干部一并选出。
在xx村新一届“两委”班子上任后，镇领导小组不断加强xx村“两委”干部思想作风建设，首先健全了理论学习制度，不断学习新政策、新法规，掌握新知识、新本领，使新班子从思想上重视村务公开、民主管理制度。为了获得群众的信任，把民主监督落到实处，在推选新一届村民代表时，镇党委黄书记提了最“直接”、最“透明”的推选办法：把传统的投票箱换成透明的玻璃酒瓶，只要选票放进去就无法取出，直到全部村民投票结束，现场砸碎瓶子进行唱票。按居住片划分，每两条巷子选出一人，全村共选出15名村民代表。之后，由镇“村务公开和民主管理”专项治理工作领导小组的参与，并经过村民大会讨论，制定了《xx村村规民约》、《xx村村民自治章程》和《xx村民主议政制度》。根据民主议政制度选出“村务监督小组”和“民主理财小组”，充分保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，真正做到“让民做主”。
二、完善机制，切实执行得民心
官厅镇治理工作小组先后为xx村制定并实行了村“两委”联席会议制度、重大事项一事一议、党支部定期向全体党员、村委会定期向村民代表汇报工作等制度。对村里的重大事项，均召开党员、村民代表会议研究决定，然后由村民委员会组织实施，逐步形成了村民议事、支部定事、村委会干事的工作运行程序。
（一）抓重点，确保公开内容全面具体。镇治理领导小组根据工作需要，确定不同的内容进行公开。一是在全局和中心工作方面，公开党支部的任期目标、阶段工作重点、重大决定以及与群众密切相关的事项；二是在组织建设方面，公开班子成员分工、工作职责，党员发展、转正等管理情况，党费收缴等事项。
（二）抓创新，确保公开内容直接有效。镇治理领导小组要求村干部们创新公开形式，确保让全村党员、群众及时了解掌握村干部的工作情况。对相对固定的事项，如组织设置、村干部职责、年度工作计划和总结等内容，采取公开栏的形式公开。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，通过召开党员大会、群众代表大会和张贴公告、广播等形式公开，让全体党员和群众随时随地了解他们关注的事情。对种粮补贴、退耕还林补贴、低保评选及救济粮发放等群众关注的问题，采取让村务监督小组和村民代表参与的办法，将结果通过代表间接向全体党员和群众公开。
（三）抓监督，确保公开真实可信。镇领导小组要求xx村“两委”干部在决定或办理与群众利益密切相关的重大事项前，总是充分吸纳党员群众意见，对公开的内容进行完善后，再正式向外公开。同时组织村务公开监督小组成员、部分党员代表、村民代表以及有一定参政议政能力的群众代表对村务公开情况进行定期、不定期评议，根据反馈结果及时对存在的问题进行整改提高和完善。
三、财务公开，强化监督顺民心
在xx村，再好的项目上马前也必须先过群众关。村里的重大项目和工程建设都要通过两委会和村民代表大会审议后形成决议，方可实施。
XX年，在北京市对口单位的帮助下，xx村加强了基础设施建设，更换了全部吃水管道，总计31400 米，其中主管道1400米，入户分管道30000米，硬化主街道路面13800平方米。为方便村民夜间安全出行，安装28盏太阳能路灯。在整个施工过程中，镇治理工作领导小组要求xx村“两委”干部坚决改变过去财务活动透明度低、监督乏力的错误作法，始终严格执行“四议两公开一审议”工作制度，实行“村财乡管”，对日常开支、施工过程中的开支都实行经办人、主管人、监督人“三笔会签”，村委会各项开支只有经过民主理财小组审查认为合理后，由民主理财小组组长的签名，方能下账，否则收支单据在乡镇农财中心一律不予核销。
“村里的钱是怎样花的？”这个问题始终是村民们关注的焦点，对此，治理工作组提出了“凡是群众关心的,就必须进行公开;凡是群众有疑虑的,就必须向群众讲明白;凡是群众想知道的,就必须让群众知道”的“三必须”原则，让群众的监督权得到充分发挥。同时，还要坚持做到对财务公开内容具体化、公开程序规范化、公开时间经常化，充分保障了村民的知情权、监督权，使群众满意率达到90%以上。
现在，在工作组的指导下，xx村的财务管理工作已逐渐走上了制度化、规范化轨道，不仅融洽了村干部与群众的关系，更促进了全村的发展与稳定。
四、民主评议，落到实处暧民心
xx村“两委”班子严格执行镇治理工作小组制定的“双向承诺、双向监督、双述双评”工作制度，把考核权交给老百姓。“两委”干部在全村党员大会和群众代表大会上进行公开述职，接受党员和群众的监督和评议，村民们可以面对面地指出每一名村干部在思想、作风和工作上存在的不足，并从德、能、勤、绩、廉和综合评价等六个方面对村干部们进行评议和民主测评打分，根据评议结果确定村干部们是优秀、称职、基本称职还是不称职。
通过村干部的述职，亮了干部的“箱底”，明了群众的“心底”，充分发挥了党员、群众代表在民主管理中参政、议政、监政的作用，也赢得了群众的信赖与支持。
我区的村务公开以“三个代表”重要思想和党的__大精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号文件为依据，，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开民主管理全面推向深入。
我局制定下发了村务公开方案，对村务公开进行了全面部署并结合此次村委会换届工作，新老村委会主任及时交接，保证村委会工作连续性，新的村委会组成人员产生后，**乡及时转移工作重点，成立了由乡人大、政府、纪委、财政、民政等部门组成的村民委员会换届选举工作善后处理小组，监督新老村委会依法交接，对几年来的会计帐目、经济合同、债权债务、工程文书、固定资产、车辆、公章等逐项进行移交，填写内容详细的交接单，双方签认可，由各村党支部（总支、党委）、选举委员会、新老村委会人员和群众代表参加，保证新的村委班子及时进行工作角色，大胆开展工作。
为提高新一届村委成员的整体素质，解决换届以来各村存在的问题，从4月2日到5日，我区在换届选举后举办了村级两委干部培训班，大家共同学习了《中国共产党基层组织工作条例》及《中华人民共和国村委委员会组织法》和村务公开的主要内容，对农村基层干部工作方法及职责有了进一步理解。培训采取领导授课、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式，解决了两委班子中存在的一些突出问题，使两委干部摆正了位置，端正了态度，增强了大局意识、服务意识，坚定了为民办实事的决心，消除了相互之间的误解、增进了团结，牢固树立了团结是进步发展的前提的思想。通过外出参观学习，改变了观念，解放了思想，理清了经济发展思路，认识到村务公开的重要性为各村经济发展奠定了基础。
为作好村务公开和民主管理制度工作，搞好村民自治。
第 一、建立健全和完善各项配套制度，并使之落到实处。一个高效合理的社会运行机制产生的标志，不只是选 出一、二个甚至一群能人，最根本的是要有一套完整的法律制度作保证；依法产生的权力只有依法运作，才是真正民主化、法制化的基层政权。当前，区、乡指导村民委员会及时制定出《村民委员会工作制度》、《村民会议和村民代表会议制度》、《村民代表议事规则》、《民主监督制度》、《村委会自治标准》等各项配套制度，形成具有“决策系统——执行系统——监督系统”的高效合理运作体系，并经常督促检查落实情况，不能使之流于形式。
第二、提高村务工作透明度，进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识。村务公开是调动村民参与村级管理积极性的有效措施，是实现村民自我管理、自我教育、自我服务的有效途径。新一届村委会产生后，要继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等八个方面搞好政务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序。还要根据村民的意见、建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序公、动态化。
紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，及时调整充实公开的内容，规定公开时间，规范和完善程序，健全配套制度，使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。
第三、加强党的领导，维护村民自治。村民直选产生的村委会班子要时刻注意把自己置于广大村民的监督之下，置于同级党组织的领导之下，对同级党组织负责并报告工作。重大事项必须经村党组织讨论同意后，将党组织的意图交村民会议或村民代表会议讨论后决策，做到对广大村民负责和对同级党组织负责的统一，使党支部和村委会的决策真正从群众中来，到群众中去。在确立基层党组织领导核心地位的同时，维护村民自治制度。
我区辖四乡一镇，109个行政村，比区划以前的行政村增加了一倍。今年以来，我们按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[]17号）的文件精神，首先在全市完成了村民委员会换届选举工作，为加强基层班子建设，开展村务公开民主管理等村级民主建设打下坚实的基础，现将有关情况汇报如下：
一、村务公开民主管理的基本做法及呈现的特点
（一）宣传发动，提高认识
为调动基层干部和群众参与民主政治的积极性，提高广大干群的思想认识，我区各乡镇广泛宣传贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》及《省村务公开民主管理工作暂行办法》，提高村民自治水平。特别是在换届选举期间，各村充分利用广播、标语、板报等多种形式大力宣传《村委会组织法》、《省实施办法》等法律法规，极大程度上增强群众依法办事民主管理的自觉性。同时，在换届选举结束后，及时对新当选的村干部进行了培训，增强抓好村务公开、民主管理工作的责任感、紧迫感，进一步做好依法管理村务，保障村民的自治权利。通过五届村民委员会换届选举，广大农民群众的民主参与意识逐步提高，法制观念不断加强，基层民主进程不断加快，一大批年富力强、群众威信高、热心为村民办事的人被选进了村委会班子，为进一步开展村民自治实行村务公开奠定了良好的基础。
（二）领导重视，狠抓落实
区划调整后，我区所辖的村由54个增加到109个。耕地面积由不足3万亩增加到19万亩，农业人口增加到17.38万人。新的发展形势下，实行村务公开民主管理是维护农民群众根本利益，解决“三农”问题的重要出路。村务公开工作涉及面广、政策性强，尤其是农村财务问题，是当前农村干部群众最为敏感的问题之一，工作的好坏直接影响到农村社会的稳定大局。因此，我区建立起由区委副书记为组长，组织部长、副区长为副组长、民政、司法、财政、审计等部门负责人为成员的农村村务公开民主管理领导小组，抽调精干人员组成办公室，负责指导督促、协调此项工作。各乡镇都按照区里的要求成立了组织，落实了工作经费。区、乡两级落实了分包责任制，明确任务，狠抓落实。今年，区里还抽调了346名区直机关干部分赴109个村，帮助和督促各村建立健全村务公开民主管理的农村工作运行机制。通过全区上下的组织领导，确保了村务公开民主管理工作的顺利实施。
（三）工作规范，起点较高
村务公开民主管理工作，经过几届村委会的实践和完善，坚持抓质量，促规范，高标准要求，严措施管理，抓住重点，把握关键，农民群众在村的事务中的知情权、决策权、参与权和监督权得到保障。一是民主选举村民代表。换届选举结束后，各乡镇就着手安排指导好各村的村民代表选举，严格按照我省《实施办法》的要求进行推选，杜绝指定和委派。二是成立了两个组织。从产生的村民代表中间选举产生村务公开监督小组和民主理财组，保证了村务公开制度的落实。三是规范开展村务公开民主管理工作。结合我区的实际情况，制定了《村务公开制度》、《财务管理制度》、《民主理财制度》、《村民代表会议制度》、《村民代表会议议事规则》等一系列规章制度，从制度上给予保证，各村都在醒目位置设立了公开栏，除公布每个公开时间段的政务及收支情况外，凡涉及集体资产处置，经营承包和建设项目，土地补偿款的使用都在召开村民会议或村民代表会议决策以后及时公布。
（四）建立机制，强化监督
村务公开民主管理工作必须把建立监督制约机制作为重要的保障手段。因此，一方面是由乡镇加强对村委会干部的监督与考核，坚持季度考评与年度考核相结合，将考核情况进行通报，接受群众的监督，凡考核情况不合格的，进行批评，并与干部工资挂钩；另一方面是由农村党支部对村委会进行监督。党支部在具体村务公开民主管理的过程中采用召开“两委”联席会议，就村务重大事项及时听取村民委员会的情况汇报，解决工作中遇到的各种难题，就工作中的问题及时提出批评、建议和意见。通过两级的监督，较好地促进了农村村务公开民主管理的落实。
二、取得的成效
一是消除了不安定因素，促进了社会稳定。二是增强了干群的理解和信任，密切了干群关系。过去村务不公开，透明度低，群众对村干部产生许多误解。村民自治强化了对基层政务财务监督，提高了村务工作透明度，群众能和干部一起讨论村里大事，干群之间加深了了解，消除了误解，密切了关系。三是强化了对干部的监督和约束，推进了廉政建设。通过开展村民自治活动，强化对村级政务财务的监督，提高了村务工作透明度，基层干部增强了自我约束力，想群众所想，一心为群众办实事，办好事，改善了党和政府在群众中的形象。四是提高了群众的参政意识，促进了基层民主政治建设。开展村民自治活动，组织广大群众参政议政，强化了他们当家作主的主人翁地位，调动了广大群众参与民主决策、民主管理和民主监督的积极性，增强了基层组织、基层干部和人民群众的民主意识。
三、存在问题及原因
尽管推行村务公开民主管理对于规范村务工作、加强党风廉政建设，密切党群、干群关系，促进农村民主政治建设起到了积极作用。但是，在一些村还存在一些亟待改进的问题。主要表现是：
（一）公开程序不规范。普遍存在公开栏公布的内容事先不认真审查，事后意见不收集，信息不反馈。少数村村务、财务没有严格的管理制度，更没有强有力的监督措施，一些工作往往由乡镇包村干部包办。还有一些村委会重形式、轻内容，公开栏建得不错，但内容不实际。
（二）公开不及时。有的公开栏只是上级检查时才有内容，过后无人问津。有的村对群众最关心的热点问题，如土地、集体企业承包费用收取及使用情况，土地开发占用补偿情况、计划生育罚款、宅基地审批等不按规定时间及时公开，很长时间以后，群众有疑问也无从查考。
（三）公开引发的问题解决不及时。村务公开内容上墙后，对其中的一些问题，内容不够据实，群众有疑问，但村干部解释不够，使公开流于形式，群众公开内容所反映问题也没有及时解决，致使问题越积越多，而又得不到妥善解决，村民只好到乡镇反映，甚至到区、市、省反映，形成越级上访。
四、建议
（一）深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题
推行村务公开民主管理的目
的是真正的还权于民，让全体群众参与村里事务管理，对此认识不足，村民的民主意识和参与意识淡薄对工作的开展造成了一定难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育乡村干部克服思想顾虑，抛弃为自身谋利的思想，树立公仆观念、群众观念和法制观念，切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题，增强他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为政务、村务公开奠定坚实的思想基础。
（二）完善规章制度，切实解决行为不规范的问题
村务公开的核心是财务公开，民主管理的焦点是民主理财，要按照合法性、民主性、平等性、针对性原则，建立严格的运转机制，健全规范化管理制度，本着“实际、实用、实效”，以有关法律、法规和政策为依据，围绕公开的每个环节严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理，财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定，并不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事，违制必究，从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的转变。还应把政务、村务公开纳入经常性工作，对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。
（三）严格考核奖罚，切实解决责任不落实的问题
推行村务公开民主管理事关农民民主权利的保障，事关农村基层组织建设和社会稳定。乡镇党委要以求真务实的精神，把推行村务公开和民主管理作为关系，农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，并与农村精神文明建设和党的建设结合起来，使之相互促进，共同提高。进一步完善政务、村务公开目标管理责任制，把政务、村务公开纳入对乡镇及行政村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领导责任制。在执行政务、村务公开过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工作人员、再到驻村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育，要求限期整改，对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。
（四）强化制约机制，切实解决监督不到位的问题
一要进一步建立健全政务，村务公开的内部监督机构。如政务、村务公开监督小组，村民理财小组等，并促其真正发挥作用；二要强化群众监督。建立政务、村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议；三要强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对政务、村务公开工作应定期进行巡视，广泛听取群众意见建议，纪检监察机关应充分发挥监督职能，结合执法监察和纠风工作经常性地检查政务、村务公开工作的开展情况，并对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。
XX年十一月二十三日
我市在村务公开工作中，认真贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度》（中办发[1998]9号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[20xx]17号），以及省、哈市有关文件精神，村务公开工作始终以完善以村务公开、民主管理为核心，党组织领导的充满活力的村民自治机制为思路。重点健全完善村级重大事务决策程序，加强民主管理和民主监督，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实维护和落实农民的知情权、决策权、参与权、监督权，推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化，不断提高村民自治水平，有力地推动了农村各项工作的完成，促进了农村三个文明建设，
回顾几年来村务公开工作取得的成效，主要有以下几方面：
1、统一组织领导是实行村务公开的重要保证。
市、乡镇及时成立村务公开领导小组，由党委或政府主要领导任组长，分管组织、纪检、民政、农经、土管、计生工作的领导为成员。村村务公开领导小组，由村党组织书记为组长，分管组织、纪检、民政、财会的为领导小组成员。同时还成立村务公开监督小组，原则上由村党组织分管组织或纪检的成员为组长，监督小组的成员5至7人，组成成员由村民代表会议选举产生。形成了三级组织领导网络，全市上下组织网络贯通，为推行村务公开提供了有力的组织保证。各级领导小组经常组织村民和有关部门人员进行学习讨论，使大家充分认识实行村务公开的重要意义，上下形成共识，为推行村务公开奠定思想基础，形成强有力的组织保证。
2、统一村务公开栏规格式样是做好村务公开工作的基础。
村务公开是一项长期的工作，首先要选择好设置地点，把村务公开栏设在村内住户较集中、人员往来较多的地方，以便村民阅览，同时要认真制作好村务公开栏。村务公开栏制作过分简陋，张贴的内容经不起风吹雨打，无法保存一定时间让村民阅览，因此我们及时制作了规范合格的村务公开栏，为村务公开打下了坚实基础。
3、统一村务公开内容是保证村务公开质量的关键。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和上级有关文件精神，结合本市实际，把村务公开内容进行认真疏理，确定为四个方面十项内容，从而保证了村务公开内容不遗留、不层层降低标准。通过对重大项目分阶段公布进展情况；对扶贫救济、计划生育、村民建房安排、各种服务费的收缴，以及村干部工资和奖金等做到随时公开。村务公开内容进行公开后，村干部和村民普遍得到教育，明确了各自应该承担的权力和义务，缓解了干群矛盾，一些原来无法解决的问题得到了解决，全市各行政村普遍解决了收取“三上交”、土地承包款的老大难问题。充分体现了村务公开后，村民的主人翁意识得到增强。
4、统一规范村务公开时间是村务公开持之以恒的重要措施。
统一村务公开时间能使公开内容不断更新，处以动态变化之中。如不统一公开时间，就会出现张贴一次村务公开内容就万事大吉，影响村务公开的效果。因此，我们明确向各乡镇统一规范村务公开的时间，村务公开的时间根据内容确定，重大项目分阶段公布进展情况；对扶贫救济、计划生育、村民建房、村干部工资和奖金、农民负担费用的收缴及使用情况等村务做到随时公开。统一了村务公开时间，保证了村务公开的内容及时更新，让村民了解更多的村务情况，使村务公开不流以形式以保证村务公开的效果。
5、统一村务公开程序是保障农民群众的参与权，确保村务公开内容真实性的必要手段。
村务公开的内容如由少数人拟定，就会影响其真实性。为了确保村务公开内容的真实性就需要按照一定的程序来审定公布的内容，才能去伪存真，确保村务公开内容的真实性。为此，我市统一规定村务公开程序，明确要求各乡镇村务公开按以下程序进行：确定拟公开内容。审查核实。将拟公开的内容交村民代表会议讨论审查，监督小组核实。张榜公布。将经审查核实后的公开内容在公开栏内张贴公布，其中财务公开必须由监督小组组长签名，方可张贴公布。建立档案。每次公布的材料均要一式三份，一份报乡镇党委、政府，一份张贴在公布栏内，一份存档备查，年终和有关材料一起装订成册，归入村务公开档案。由于统一了村务公开的程序，确保了村务公开内容的真实性。
6、统一设“意见箱”是接受来自于领导、单位、群众三个层面监督的重要途径。
自从开展村务公开以来，市里不定期地经常检查或抽查全市各村的村务公开工作，对村务公开工作进行监督，各村辖区内的单位时常对本村村务公开工作提出批评建议，从旁观者的角度进行监督。在实践中我们认为，还应保障农民群众的参与权，让群众也来参与对村务公开的监督，市里统一要求各村村务公开栏旁适当位置安置一只意见箱，征求群众意见，及时答复群众的质询。由于有了三个层面的监督，使村务公开工作及时得到监督。我市的村务公开工作虽然取得了一定成绩，但也还存在部分镇、村干部思想认识不到位，全市村务公开发展不平衡等问题，与兄弟县（市）相比还存在一定差距。我们决心虚心学习兄弟县（市）的先进经验，把我市的村务公开工作，在现有基础上迈上一个新的台阶，为推动全市农村三个文明建设作出积极贡献。