质监局工作总结(通用9篇)
20xx年,市工商质监局政务公开工作在市委、市政府的正确指导下,在市政务公开办的具体指导帮助下,深入贯彻《政府信息公开条例》,不断加强领导,提高思想认识,全力促进政务信息公开透明,真正将利民、便民、惠民的服务理念贯彻到工作实践中,政务公开工作取得一定成效。现将20xx年政务公开工作总结如下:
一、加强组织领导,提高政务公开工作思想认识
根据近期的人事变动,市工商质监局政务公开领导小组进行了相应的调整,安排了工作会议,根据市委、市政府的工作要求对我局相关工作进行了部署推进,继续有力的发挥了指挥、领导作用,进一步巩固了多年来形成的主要领导亲自抓、分管领导具体抓,办公室和各职能科室统筹兼顾、齐抓共管、各负其责的工作局面。
市局领导高度重视政务公开工作,多次就政务公开工作进行指导、批示。在政务公开领导小组工作会议上,市局主要领导张黎明同志强调政务公开工作是新时代条件下贯彻落实群众路线的必然要求,要求全体工作人员必须进一步提高思想认识,切实增强工作的主动性和责任感。
二、加强学习培训,理顺业务工作和政务公开工作的关系
政务公开工作是一项政策性强、涉及面广的全局性基础工作,内容繁杂,头绪众多。市局政务公开领导小组办公室为避免业务工作与政务公开工作脱节,同时为了提高工作人员的政务公开工作的能力和水平,适时开展了政务公开培训会暨重点工作推进会,学习了《xx省全面推进政务公开工作实施细则》和《20xx年xx市政务公开工作要点》,并结合要点要求和政务公开目录,对政务公开工作进行了任务分解和动员部署,使业务部门明确了政务公开信息制作的主体责任,也知道了政务公开信息的制作要求,从而为我局政务公开信息内容的.提升提供了有力的保障。
三、加强平台建设,巩固、拓展政务公开发布途径
政务公开工作脱离不开媒体和平台。在新的时代背景下,市工商质监局积极应对,与时俱进,在巩固既有的政务公开途径的基础上,不断开拓新途径。20xx年,市工商质监局继续重视和加强“12315”、“12365”热线办理,将“12315”、“12365”热线作为政务公开工作的重要内容,指定专人进行办理及回复,解答市民的政策咨询、投诉举报等;加强“市民心声”论坛网上留言咨询的回复,在规定的时限内,做到事事有结果,件件有答复,办结率达100%,切实方便了群众,解答了群众疑惑;充分发挥新闻媒体的公开平台作用,制订了年度的新闻媒体宣传计划,通过新闻报导、合办专栏、接受节目采访、现场直播问政等多种方式宣传涉及本部门的重要活动、重大行动等信息,并对相关政策、决策进行解读,扩大政务公开的覆盖面和影响力;提高市局网站建设管理水平,切实落实建设管理的主体责任,根据国务院办公厅编制的发展的要求和政务信息公开的需要,对网站进行版面设计和内容发布,同时加强与网信、通信管理、公安和技术支持公司等部门、单位的协作,对网站的开办、管理、运维等业务等进行协同监管,以高度的政治敏感性保障网站的安全、正常运转;加强市政府信息公开网建设,将其作为政务信息公开的主阵地,按照《xx省政府信息公开目录内容基本规范》(20xx年版)以及20xx年市政务公开要点的要求,进一步完善信息公开目录体系建设和信息发布工作,不断提升标准化规范化水平;加强了移动互联网下背景下新的政务信息公开平台的建设,按照上级政府的要求,安排专人运维微博、微信和今日头条客户端这“两微一端”,微信、微博均入驻了市政府微信微博大厅,通过新兴平台的建设,有效的拓广了政务信息的传播,增进了公众对政府工作的认同和支持;加强其他互联网政务平台建设,以高度的责任感,以打破“信息孤岛”的使命感,全力配合各主办单位、部门,建设、完善了企业信用信息公示平台()、智慧、xx省政务服务信息网()等多个互联网政务平台站点,实现了数据跨部门的互联互通、共享使用,推动了一批政务服务的上网运行。
四、加强政务公开信息质量建设,创新、优化发布形式
随着服务型政府建设的不断深入,政务公开工作的也渐渐驶入深水区,发布一鳞片爪的动态信息已经难以满足形式发展和人民群众对于政务信息的需要。市工商质监局按照《xx省全面推进政务公开工作实施细则》、《20xx年xx市政务公开工作要点》等文件的部署要求,结合本部门的业务工作特点,紧紧围绕政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”做文章,以行政机关形成的业务文件、文书、数据这些“干货”为发布重点,不玩虚招、花招;加强了政策解读、意见征集、决策部署方面的信息发布,力求让相关的政策能够使群众知道、理解,获得群众支持、拥护,从而助推其能够落地生效。同时,在发布形式上进行创新、优化:通过对发布的相关信息进行链接,力求信息更成体系,避免群众大海捞针;通过适当调整格式,将一部分附件内容直接在网页上进行发布,使群众更加一目了然;尝试使用图片对本级政策进行解读,用图表来表达数据分析结果,总之既通过让群众更喜闻乐见的方式来进行政务信息公开,也进一步促进了信息发布更加整体、直观、形象。
五、加强督查、整改,保障政务公开工作正常开展
政务公开工作是一项程序性、规范性要求很高的工作,又是一项社会影响力很大的工作,必须依靠有力的监督检查和及时的响应整改来保障其正常开展。为此我局建立健全了一套系统内自查、系统外他查相结合的督查整改机制。市局政务公开工作人员定期组织“回头看”,对政务公开工作开展进度、完成情况进行检查,及时补缺补差,市局领导也多次上网查看我局政务公开信息发布情况并作指示;对于系统外,无论是上级政府组织的督查测评结果、保密部门对政务公开保密审查程序履行情况的检查还是群众反馈的意见建议,我局均在第一时间内组织核查和并积极落实整改。
一年来,虽然我们在推行政务公开方面做了一些工作,但工作中还是存在对政务公开的认识不到位的问题,有时对政务公开的范围和程度存在一定顾虑,距离上级政府要求的“阳光政府”尚有一段差距;当然对于部分政务公开工作如何具体操作和细节把控也有待上级政府部门统一调研解决。下一步我们将进一步加强组织领导,加大公开力度,不断提高政务公开工作质量和工作水平,为广大人民群众提供更加公开、更加优质、更加便捷、更加全面的服务。
今年以来,我局紧紧围绕“双提升、双创建”的工作思路,以提升行政监管能力和技术保障能力为重点,以创建国内一流质量监管体系和检验检测体系为目标,创新工作思路,完善工作机制,狠抓工作落实,较好地完成上半年各项工作任务。现将上半年工作总结汇报如下:
一、上半年工作情况
(一)突出重点,推进质量强市建设。
年初我局对质量强市工作进行了再部署,进一步明确工作重点,要求全体干部职工继续围绕质量强市这条主线,为创建全国质量强市示范城市狠抓质量水平的提升。今年以来,我局充分发挥质量强市领导小组办公室协调作用,加大质量强市工作力度,广泛深入开展质量振兴活动,探索建立涵盖产品、工程、服务、环境等全面、全程的质量工作目标体系。
同时加强质量激励和考核机制建设,加强与政府的沟通交流,积极争取政府对企业的支持和帮助,设立市长质量奖,不断加大引导和帮扶的力度。
(二)主动作为,提升服务经济水平。
大力实施标准引领工程。紧紧围绕区域产业特色和重点产业结构调整,指导“生猪生态养殖”国家级示范区建设工作,深入企业现场指导标准化良好行为创建工作,4家企业通过3A标准化良好行为试点的验收。申报XX年农业标准化示范区3个、省农业地方标准9项、市农业地方标准11项。申报XX年省级循规经济标准化试点项目1个。申报XX年战略性新兴产业技术标准专项2个。申报联盟标准项目1个。2项信息化标准和1项服务业标准已发布实施。发展条码新户14家,续展41家。
大力实施名牌带动工程。积极开展以质量为核心,以提高产品市场占有率、技术质量水平、品牌知名度为重点,着力在培育上下功夫,集中力量培育扶持和发展一批名牌产品。在多方沟通、走访调研的基础上,拟订了XX年各级名牌产品培育计划,拟申报名牌产品16个,名牌产品35个。对30多家重点企业逐一上门服务,了解企业具体情况,解决存在问题。
大力实施技术能力提升工程。立足地方主导产业发展需求,以中心和重点实验室建设、检测项目扩项为重点,加快公共服务平台建设,着力提高技术服务水平。今年来,我局加快装备载体建设步伐,积极搭建公共服务检测平台。
在硬件装备上,先后投入50万元,引进先进检验检测设备;在项目开发上,完成可燃气体报警器、钢卷尺、热电偶、热电阻建设项目;在人才培养上,通过多种方式、多种渠道进行提升检验检测人员能力,上半年参加考核9人,取证15项,有力确保了人员能力水平能够适应检验能力提升的要求。
(三)民生优先,确保产品质量安全。
食品安全监管稳步推进:
一是狠抓责任主体落实确保节日食品安全。召开了全市食品生产加工企业负责人会议,强化对企业负责人和质量负责人落实质量安全主体责任的教育,增强企业自觉落实质量安全责任的意识,提高严把食品质量安全关的能力。
二是强化专项整治工作。继续开展严厉打击非法添加和滥用添加剂以及“地沟油”等专项整治行动,组织开展了酒类、肉制品、糕点和纯净水等专项监督检查,严厉打击违规违法行为。上半年以来,共巡查企业142家次,出动325人次,发出整改通知书44份,立案查处食品案件9起,涉案金额78200元。
三是严格食品生产和小作坊许可监管。健全和落实食品市场准入激励措施和退出机制,加强证后监管,认真落实巡查、回访、监督抽查等监管制度。上半年,共有26家企业顺利通过换证审查,2家新办企业通过验收,10家正在换发证办理过程中。此外,上半年以来,84家企业通过许可证年审,暂扣了1家食品生产许可证。
特种设备安全深入推进:
一是大力推进特种设备安全大监管工作。年初下发了《市安委会办公室关于印发的通知》,并分四个片区召开了全市特种设备专项整治动员大会,详细部署了特种设备专项整治的工作要求。全市共有720家企业参与了会议。
二是认真开展专项整治。重点突出开展了气瓶、电梯安全、小锅炉及快开门压力容器专项整治,开展“元旦”、“春节”,“两会”期间安全大检查及公众聚集场所安全、重大危险源安全大检查活动。据统计,上半年我局共出动特种设备安全监察人员130人次,检查企业45家,发现和整治各类特种设备安全隐患78条,下达安全监察指令书8份,对发现的隐患建立隐患台账,落实隐患整改责任人,对整改到位的隐患实施销号,进行闭环管理。
执法打假共建平安。把涉及人体健康和人身财产安全的食品、特种设备和建材案件作为稽查工作的重点,今年以来,我局先后开展了开展了食用油脂、肉制品、白酒、糕点、纯净水产品、以及钢材、混泥土预应力管桩、电力电缆等建材专项检查,共出动执法人员496人次,检查生产企业186家,受理各类投诉举报58起,立案查办行政案件27起,查处各类违法产品货值金额506.5万元,有效打击了相关食品行业存在的违法违规行为,形成了打击制售假冒伪劣食品的高压态势。
(四)以人为本,加强质监队伍建设。
深化精神文明建设。以创建全国文明城市为目标,继续深入开展文明单位、文明行业活动,组织开展了“道德讲堂”、“文明志愿周周行”、“送温暖、献爱心”、“双联双助”、“青年志愿者”、“义务献血”等活动,深入结对村庄开展秸秆禁烧工作。
二、下半年工作思路
下半年,我们也将始终保持良好的精神状态,以创新的思维谋划工作,用发展的办法解决问题,以求真务实的作风来保证各项工作落到实处,全面推进质量技术监督工作再上新台阶。
(一)围绕经济建设,构建服务质监。
一是继续大力实施“以质取胜”、“争创名牌”等战略,以标准化、计量、认证认可等工作为基础,推进质量强市工作会议的召开。积极组织开展“质量月”系列活动,通过开展质量管理课题QC成果发布活动、参与开展服务行业顾客满意度调查活动、张謇杯中国国际家用纺织品设计大赛活动,加大对企业的政策扶持和业务指导。
二是继续推进农业标准化、工业标准化、服务业标准化以及战略性新兴产业、高新技术和产业集聚标准化、循环经济和节能减排标准化,对在建项目进行现场服务和指导。按计划完成标准化良好行为试点确认,对已通过确认的单位督促持续改进。
(二)围绕工作职能,构建责任质监。
一是组织开展食品企业专项监督检查。对全市肉制品生产加工企业专项整治行动,开展食品添加剂生产加工企业专项监督检查,重点检查原材料索证索票、食品添加剂使用和出厂检验情况,进一步规范企业生产加工行为。召开纯净水生产企业负责人会议,引导企业强化自律,充分发挥同业商会的主导作用。结合我市食品安全工作特点,突出重点地区、重点产品的监督管理,严格按照上级的要求认真抓好工作落实。
二是切实推进特种设备安全专项检查。继续开展快开门压力容器、简易升降机、气瓶和电梯专项检查,全面推行企业隐患自查自纠制度,开展特种设备现场监督检查,充分利用政府挂牌督办隐患平台,加大隐患整改的力度。加强与各镇人民政府和相关部门的沟通联系,发挥质量监督员的作用,形成有效的监管网络,实现优势互补,监管有力的大好局面。
(三)围绕平台建设,构建技术质监。
进一步优化检验检测体系,着力提高实验室检测专业化、管理规范化水平。进一步提升技术机构在质量分析、技术标准、安全监测预警以及突发事件应对等方面的能力。加强专业学科领域的应用性、技术性研究,加快实验室检验检测技术服务品牌培育,加强技术机构科技创新,争创省级服务业名牌。加强检验机构证后监管,建立检验检测机构违规违法检验情况通报机制,加大对机构违法行为的查处力度。
(四)围绕队伍建设,构建和谐质监。
一是继续把深刻领会基本精神、认真把握对质监工作提出的新要求作为思想建设、政治学习的首要任务,进一步完善全局干部职工学政治、学业务的学习制度,提高知识水平、提升思想境界。
二是抓制度执行,完善监督机制。以提高全局干部职工执行力为目标,紧紧围绕落实“双提升双创建”工作任务,继续开展八项制度执行情况专项督查工作,找出执行中存在的问题和薄弱环节,切实做到边查边纠,纠改结合,及时纠正违反制度规定的行为,并建立和完善制度执行的长效机制。深入开展“一评五制”工作,加大对“首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部交流轮岗制、失责追究制”内部管理制度的贯彻落实情况的督查,严格全员绩效考核,切实做到“在岗、在行、在状态”。
三是抓党风廉政建设,提升行业形象。深入贯彻落实党风廉政建设责任制,切实履行领导干部“一岗双责”,从源头和制度上防止消极腐败现象,切实改进党风、政风、作风。针对重点环节和重点岗位,积极排查隐患,及时发现问题苗头,研究应对机制,切实增强预防渎职失职犯罪的免疫力,从内部筑牢预防职务犯罪的屏障。深入“三联”企业开展走访调研活动,积极宣传“三联”工作制度,组织开展企业满意度调查,不断放大三联工作机制的品牌效应。
今后,我局将以工作业绩和工作效率考核评估为核心,建立分级考核考评制度,围绕主题、突出主线,牢固树立质量为重、安全为基、民生为要、强己为本的工作理念,大力实施“双提双创”工程,全面提升行政监管能力和技术保障能力,积极推进质量强市示范城市创建。
一、加强学习,努力提高自身素质。
我坚持把加强学习作为提高自身素质的关键措施,把学习作为武装和提高自己的首要任务,牢固树立与时俱进的学习理念,养成勤于学习、勤于思考的良好习惯。把参加集体组织的学习与个人自学结合起来,积极参加各项学习活动,使自身思想政治素质有了很大提高,为自己开展各项工作提供了强大的思想武器。另一方面根据形势发展和工作需要,本着缺什么补什么的.原则,搞好个人自学,不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领,为完成做好本职工作打下了坚实的基础。
二、恪尽职守,认真作好本职工作
一年来,我认真履行岗位职责,较好地完成了各项工作任务。
一是刚进新单位时,我被安排在局筹建办公室,成为筹建办成员之一,肩负着重整办公大楼的重担。在完全陌生的坏境和专业知识缺乏的情况下,我利用业余时间加紧学习相关知识,服从领导安排,尽心尽责做好自己能及工作。本着“不怕脏,不怕累,不怕苦”的精神,做好筹建工作。
二是被局领导借调到监督稽查股,配合领导同志做好相关工作。在工作的同时,积极认真学习相关法律法规,让法律知识武装自己,使我在执行工作时补缺自己的不足。
三是参加省不锈钢检测中心的建设。积极配合领导同志做好中心的建设工作。作为中心的工作人员,我很荣幸。虽然从前对不锈钢了解不多,做检测工作更是不懂,但是我相信自己能做好,抓紧学习业务知识是首要任务,将知识融入到实践中,要谦虚谨慎,多学,多做,多问,少说。
三、严于律已,不断加强作风建设
一年来我对自身严格要求,始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则,始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实、脚踏实地埋头苦干上。在工作中,以制度、纪律规范自己的一切言行,严格遵守机关各项规章制度,尊重领导,团结同志,谦虚谨慎,主动接受来自各方面的意见,不断改进工作;坚持做到不利于机关形象的事不做,不利于机关形象的话不说,积极维护良好的质监形象。
总之,一年来,我做了一定的工作,也取得了一些成绩,但距领导和同志们的要求还有不少的差距:主要是对政治理论和不锈钢相关业务知识的学习抓得还不够紧,学习的系统性和深度还不够;工作创新意识不强,创造性开展不够。在今后的工作中,我将发扬成绩,克服不足,以对工作、对事业高度负责的精神,脚踏实地,尽职尽责地做好各项工作,不辜负领导和同志们对我的期望。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,我局全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,按照市委、市政府的决策部署,坚持围绕我市发展大局抓质量、多元共治保安全、转变职能促发展、适应形势强质检,为我市经济社会发展做贡献。下面就我局20xx年工作开展情况和20xx年工作谋划作简要总结。
一、20xx年重点工作开展情况。
(一)多元共治抓好安全生产工作。
安全生产工作一直是我局工作的重中之重,今年以来,我局不断加强安全生产执法检查力度,以严格细致地执法确保全市特种设备和工业产品安全。
1、多管齐下,实现特种设备安全监察上水平。
按照20xx年度特种设备安全监察工作要点,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以使用环节为重点,加强监管,深入排查并消除在用设备存在的安全隐患,为全市的安全生产大局做出一定贡献。
(1)开展“电梯安全大会战”,深入排查在用电梯安全隐患。我市共有电梯设备695台,大部分为近年安装,均已纳入监管,运行基本安全稳定。今年全国“电梯大会战”,我局排查了我市全部电梯设备、使用单位和维保单位,发现问题主要有部分电梯使用单位安全管理人员无证上岗、部分电梯未办理使用登记、电梯内未张贴检验合格标志、报警电话不通等,目前大部分已整改到位。
(2)结束开发区、钢材市场338台起重机械专项整治工作。开发区起重机械专项整治工作共完成整治非法安装使用起重机械256台,其中20台改为3吨以下非特种设备,由企业自行管理;其余设备均经沧特检所检验,纳入动态监管系统进行监管;配合沧州特检所完成了21家企业起重机械的检验工作。钢材市场起重机械专项整治工作共完成整治非法安装使用起重机械82台,除拆除2台、长期停用一台外,其他均经改造单位改造出具鉴定报告后由沧特检所进行监督检验,纳入动态监管系统进行监管。
(3)继续开展专项整治,提升安全状况水平。
一是对全市气瓶充装企业开展了隐患排查工作。以严厉打击气瓶充装站非法充装、气瓶超期未检、使用报废气瓶等违法行为为目标,重点检查在用压力容器及安全附件检验情况、人员持证情况、是否存在违规充装行为。检查气瓶充装企业12家,抽查特种设备40余台件,对在现场检查过程中发现的压力表安全阀超期未检、安全管理人员无证上岗等问题下达了特种设备安全监察指令书,责令有关单位限期整改,现均已整改完毕。经现场监察两家前期已取缔的气瓶充装企业均未发现充装行为,李子札董长青充装点储罐内存有气体,怀疑暗地有充装行为,已报安委会取缔。
二是继续开展涉案冷库企业专项整治。我局继续强化日常巡查工作,同时结合前期涉氨冷库安全生产专项治理工作,与南排河镇政府联合对40余名冷库压力容器、压力管道作业人员进行了培训。近期,我市涉氨冷库安全隐患被沧州市安委会作为重大安全隐患进行督办,我局对46家冷库所用压力容器、压力管道进行了排查,已将分类处置意见上报市政府。
(4)构建特种设备安全监管网络。贯彻《河北省基层特种设备安全员管理办法》,构建基层安全监管网络体系,建立了特种设备安全员队伍。于6月2日组织我市18名基层安全管理人员参加了培训,进一步加深了基层一线队伍对特种设备安全的理解,增强了基层监管队伍的战斗能力。
2、重点突出,抓好常压罐车产品安全监管。
(1)积极应对突发事件,开展危险货物运输安全整治。针对危险化学品罐体突发事件,按照市政府的统一要求,我局立即启动专项整治工作,集中时间和精力,全力以赴对罐车生产企业逐一进行了认真细致检查,重点针对联合调查组暗访和突击检查中发现的罐车生产企业存在的两方面问题对我市3家危险货物运输罐车生产企业进行了全面摸底调查。组织3家企业负责人、技术负责人、销售负责人中开展了一次以“吸取教训、落实责任”为主题的警示教育活动,要求生产企业完善企业产品出厂检验制度,明确责任人,提高质量安全意识,落实企业主体责任。督促企业对加装紧急切断装置工作进行整改落实业,要求企业对已取得联系车辆加快安装进度,在媒体发布公告,扩大召回信息发布范围,并对未召回车辆逐台列出清单注明原因,目前共加*397台。
(2)强化日常监管。我局采取分区域执法巡查的方式对我市3家罐车生产企业进行日常巡查和专项检查,重点检查企业是否持续保持获证条件、是否进行过程检验和出厂检验、是否按规定加装紧急切断装置,是否存在超范围生产等,用严格的执法从“源头”抓好质量安全。
(3)发挥好常压罐车检验站技术支撑作用。为更好地提供技术服务,上半年常压罐车检验站进一步完善了常压罐车检验作业指导文件和报告文件,使之更加科学、严谨,更具适用性和可操作性;进一步规范了检验规程,做到应检罐车必须到站检验,并严格按规定的程序和检验项目进行检验,确保检验质量。截至目前,检验在用常压罐车1000余辆,罐车出厂检验4000余辆。
3、分类抓好食品相关产品监管工作。按照“提高一批、帮扶一批、打掉一批”的工作思路,使有条件的生产企业办理生产许可证达到11家;积极帮助生产条件不达标但有*意愿的企业按换证条件进行改造,争取早日获证开展生产;加大对无力改正的无证生产企业的查处力度,一经查实坚决取缔。
(二)强化企业主体责任,提升全市质量水平。
1、完善质量管理工作,加大名优品牌培育。保质保量地完成省质监局确定的我市两家重点企业的质量分析报告和报表,河北省企业发展现状年度调查统计工作已全面展开。推荐上报了黄骅市五一机械有限公司等5家企业申报河北,河北兴海玻璃钢有限公司等2家企业申报河北省优质产品,黄骅市耀华商厦有限公司申报河北省服务,目前正等待省局审核。
2、突出抓好重点产品监督抽检工作。对24家获证企业,坚持监督抽查、日常巡查、专项检查和现场核查相结合,加强风险监测,在巡查中发现1家企业名称已变更但未及时申报,按照相关规定责令其整改到位。协助国家、省、市质检机构对我市的农药、水泥管、软体家具、复混肥等6类11家企业13个产品进行了监督抽查,目前反馈信息全部合格。
3、加强对机动车安检机构的管理。我局通过明察暗访、突击检查等方式,对黄骅市徳鑫机动车检测有限责任公司等三家机动车安检机构进行了检查,及时发现安检机构检验工作中存在的问题,并记录在案,督促安检机构持续保持获证必备条件。针对黄骅市德鑫机动车检测有限公司在公安部交管局暗访中出现的外观检测不合格的问题,我局首次启动约谈机制,对该公司主要负责人进行约谈,对企业予以警告,提出整改要求,并责令企业立即进行整改,目前已通过沧州市质监局的验收。
(三)发挥职能优势,助力我市经济发展。
1、以技术支撑能力服务经济发展。
(1)规范计量检定,维护市场公平。改进了档案管理制度;完成了加油机、燃气表、水表等常规检定工作,使检定率达100%;提高电能表检定抽检率,维护了市民合法权益;提高压力表、天平、衡器检定率,维护了市场公平交易;继续服务民生做好血压计的免费检定工作;投资25万余元建立热量表实验室,实验室可进行热量表的首次检定和周期检定,为我市采暖期居民公平合理利用热能提供了计量技术保障,检定设备现已通过调试投入运行。截至目前,共检定加油机730台次,衡器近500台,天平60台,压力表3500余块,水表1500块,燃气表3500块,血压计50台,游标卡尺150只。
(2)特种设备作业人员培训考核机构限度的满足企业和安全生产的需要。事先制定培训计划,做到早通知早安排,同时做到有需求,就有安排,采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训。截止目前共举办了压力容器、起重机械、厂车等作业人员培训班10期,共培训考核1500余人次。
(3)筹备建设煤炭检验实验室,为大气污染防治贡献力量。完成了煤炭检验设备的购置、安装,正在进行基础设施安装调试,积极推进资质评审工作,争取早日投入使用。
2、发挥好计量标准基础性服务作用。
(1)推进诚信计量体系建设。充分利用世界计量日计量宣传,开展诚信计量承诺活动,落实市场主体责任,推进服务业“诚信计量自我承诺”,对拟定10家诚信计量单位进行前期准备工作。
(2)实施能源计量审查。完成了黄骅市信诺立兴精细化工股份有限公司重点用能单位能源计量审查和能源计量数据在线采集的前期准备工作。组织沧兴集团管桩有限公司等3家企业参加了能源计量管理人员培训,并取得计量培训合格证书,对提高企业能源计量管理水平起到了积极的推动作用。
(3)发挥好标准化服务企业作用。为2家企业备案5个企业标准,为3家企业的5个企业标准进行了复审。完成了国家标准《冬枣》的调研、起草、审定工作,已上报国家标准委待审批。完成了黄骅冬枣地理标志产品大典的编写工作,协助省局在省电视台农民频道《农博士在行动》栏目宣传地理标志产品黄骅冬枣,提升了黄骅冬枣的认知度和关注度。
二、20xx年工作谋划
20xx年我局将继续围绕市委、市政府的中心工作,以“保底线、转作风、上能力、求突破”为主基调,发挥好部门职能优势,为我市经济建设做贡献,重点开展以下几方面的工作:
(一)充分履行质量管理职能,大力实施“以质取胜”战略,为全市质量考核工作打下良好基础。
1、规范质量监管工作,保障质量安全。对我市获证的24家工业产品生产企业建立动态监管档案,包括生产许可证的情况、巡查记录、检验情况、年度审查、企业自查整改情况等;摸清“3C”认证企业底数,建立档案,加大监管力度,使企业能够保证获证条件的一致性。认真分析《沧州市质量工作考核办法》,完成好职责范围内的各项工作目标,联合其它相关部门协助市政府完成好全市质量考核工作。
2、突出重点,围绕汽车产业做好监管工作。加强对汽车配件企业的监管,开展汽车及汽车配件产品整治,吸取河间等地汽车配件产业畸形发展的教训,将假冒伪劣现象解决在苗头,帮助我市企业配件企业逐步完善质量保证体系,少走弯路,生产合格产品;加强对常压罐车生产企业的监管,巩固专项整治成果,继续严格化学危险品的证后监管,严格执行常压罐出厂检验。
3、推进“战略”实施,提升全市质量水平。紧紧围绕我市支柱产业,选择有良好发展前景的企业有计划、有重点地进行培育,帮助企业争创河北1-2个,引导企业实行先进的管理模式,推行卓越绩效管理,提高企业产品的知名度和市场竞争力。
(二)严格做好特种设备安全监察工作,落实企业安全生产主体责任。
以贯彻地方标准《特种设备安全使用管理规范》为抓手,督促使用单位作出安全生产承诺,严格落实企业主体责任,健全安全管理机构,配备安全管理人员和作业人员,落实安全生产管理制度、安全生产责任制和操作规程,提高特种设备使用单位安全管理水平。深入推进特种设备安全监察组织网络建设和特种设备安全监察动态监管系统建设,落实安全监管责任,加强执法与监督检查,开展电梯、起重机械、气体重装站等重点设备、重点场所专项整治活动,消除安全隐患,确保安全。
(三)对接项目建设,做好服务企业文章。
1、提前介入,送政策服务上门。围绕“十大战略项目”等涉及特种设备的企业,认真分析具体需要,提前送服务上门,让企业了解、熟悉、掌握特种设备安装的法定要求,严格按规定进行告知、监检等法定安装程序,避免因未按程序安装造成特种设备无法发证的后果。
2、针对问题,提供标准计量基础性服务。帮助企业逐步完成标准化体系建设,为企业提供标准查询等服务,协助企业完成企业标准的备案和制定工作;优先发挥计量检定技术服务,帮助企业节能减排,减少企业运营成本,为企业检定计量器具,保证量值传递准确,提高产品质量和经营管理水平。
3、发挥好特种设备作业人员培训考核机构的作用,限度的满足企业安全生产的需要。与企业建立联系,事先制定培训计划,做到早通知早安排,同时根据企业需要,采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训,满足企业急需特种设备作业人员持证上岗的需要。
(四)加强自身建设和作风建设。
1、制定年度学习培训计划,加大一线执法人员培训力度。推广釆用现代科技手段提高执法办案的水平和现场处置能力,聘请专家加强对法律法规的宣贯工作,让执法人员熟练掌握并正确应用相关法律。通过执法办案能手的评选,努力打造素质过硬的行政执法队伍。
2、加大投入,夯实技术基础。加大对技术机构的投入力度,继续完善常压罐车检验站,积极争取煤检站尽快投入使用,增加安全阀检验项目,建标出租车和CNG检定项目,更好地发挥好技术机构服务经济社会发展的作业。
3、加强党风廉政建设,巩固风清气正的良好氛围。继续加强党风廉政建设,重点整治不作为,进一步提升责任意识,坚持依法行政、强化依法办事、按制度办事,做到公开执法,透明办案,树立政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉的质监部门形象。
今年以来,我局落实党风廉政建设责任制工作在市纪委的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的精神为指导,认真贯彻执行上级党风廉政建设责任制工作部署。
坚持围绕中心、服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,把党风廉政建设和反腐败工作融入质监业务建设、领导班子建设、干部队伍建设、质监文化建设和党的建设之中,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度,切实加强党风廉政建设、作风效能建设和反腐败工作,为推动质监事业实现新跨越提供了坚实保证。
一、高度重视,加强领导,贯彻落实党风廉政建设责任制
1、认真谋划,深入学习,统一思想。局党组高度重视党风廉政建设责任制工作,认真组织学习传达上级精神,“一把手”认真履行“第一责任人”的职责,在各种会议及场合反复强调党风廉政建设工作,适时提出具体意见和要求,不断统一全体人员思想。
为提高工作的有效性,年初我局及时召开了党风廉政建设责任制工作会议,认真总结去年党风廉政工作,全面安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作。研究制定了《质监局党风廉政建设工作计划》和《党风廉政建设责任分解表》,以责任制为抓手,确立了教育、监督、制度、创新、行风和体系建设等方面的重点工作。
按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,将领导干部和各单位、各部门在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任细化量化,并层层签订党风廉政建设工作目标责任书,把党风廉政建设工作任务落实到每个部门,落实到每一位干部,保证了党风廉政建设责任制的有效落实。
2、突出重点,周密部署,落实责任。局党组召集部门负责人进行座谈,专题研讨如何进一步将党风廉政建设工作融入质监各项工作,明确提出了三项重点工作:
一是以党风廉政建设责任制为抓手,推进“一岗双责”的具体化,进一步强化责任落实、责任明确、责任公开、责任追究,切实把党风廉政建设责任制落到实处。
二是以完善党风廉政制度建设为抓手,强化权力的监督与制约,把“审批权、执法权、评审权、检验检测权、人事权、财物权”等作为监控核心,在加强制度建设的基础上,积极探索建立监控机制,确保质监事业健康顺利快速发展。
三是以构建“廉政风险点”防控和廉情预警机制为抓手,不断完善惩防体系建设,以信息收集和廉情信息建设作为重点,强化分析运用,努力增强党风廉政建设的预见性、针对性和主动性。
3、明确目标,健全机制,严格考核。及时健全和调整了党风廉政建设责任制和反腐败工作领导小组、预防职务犯罪工作领导小组、政风行风工作领导小组等组织机构,形成了局党组统一领导、各科室所队齐抓共管、党风廉政建设部门组织协调、全体干部职工积极参与的党风廉政建设责任制和反腐败工作领导体制和工作机制。
实行日常考核和年度考核相结合,为副科级以上领导干部建立廉政档案,充实考核内容,与综合绩效考核、党建工作和精神文明建设紧密结合,同部署落实,同检查考核,加强了对党风廉政建设责任制工作的组织领导和责任落实,为强化党风廉政建设工作各项措施提供了强有力的领导和组织保障。
二、狠抓教育,提高素质,筑牢拒腐防变的思想防线
1、扎实组织学习。局党组带头学习,组织全体干职工集中学习了党的、十八届三中全会精神、中纪委党风廉政建设和反腐败工作报告、新《党章》、中央政治局的“八项规定”和省市委“十项规定”、系列重要讲话精神、省局关于全面实施“双提升、双创建”工程的意见、“效能六项制度”等等。
围绕“忠于职守、依法行政、科学公正、廉洁高效、爱岗敬业、勤奋工作、服务人民、奉献社会”的质监职业道德总体要求和国家质检总局颁布的“五公开、十不准”规定,开展职业道德专项培训,要求全局干部职工做到业务精、行风廉,在依法行政的同时树立起良好的质监形象。
2、开展党课教廉。组织开展党风廉政建设专题讲座,介绍党风廉政建设和反腐败的基本理论,学习国法党纪的相关规定和要求,使广大干部职工对党风廉政建设和反腐败工作有了进一步的全面认识和掌握。
3、进行警示教育。以反面典型为警示,正自身衣冠。组织全局党员干部50余人参观市看守所,集中学习国家质检总局纪检组《全国检察机关查办质检系统工作人员渎职犯罪案件情况的通报》,收看了警示教育片《权力的蜕变》、《算好民心账,汇聚正能量》等,通过以案说纪的形式,引导广大干部职工以案为鉴,明辨是非,吸取教训,警钟长鸣,激发树立廉洁从政、务实为民的理念,进一步加强政治修养、守住经济廉政关、珍惜亲情至爱,自觉做到自重、自省、自警、自励,共同筑牢防腐大堤。
通过廉政图片展、实物讲解,增强干部职工的感性认识;通过开展廉政谈话,指出问题、提醒警诫;邀请纪委、检察院领导来局授课,使干部职工始终绷紧廉洁勤政这根弦,面对复杂局势始终保持清醒的头脑和认识。
4、推进质监文化建设。紧紧围绕“提升能力,服务发展”的目标,将质监文化建设提上了重要日程,营造了浓厚的做实事、抓落实、讲规范、促发展的工作氛围。通过文体活动、茶话会、座谈会等多种方式,深入开展学习党的群众路线教育实践活动、积极创建学习型组织,注重在活动中历练质监精神,形成自成体系的质监特色文化。并将这些制度和规范上升为工作理念,制作成画框悬挂在办公楼门厅和走廊,形成了富有特色的质监制度文化。
三、建章立制,优化管理,深化党风廉政和作风效能建设
1、强化制度规范,加强廉洁自律。为切实改进工作作风,规范依法行政,践行科学、公正、廉洁、高效的行业理念,局党组针对新情况、新问题,建立健全了行政许可工作制度、行政处罚案件公开审理制度、行政执法回访制度、工作人员八小时以外行为规范、检验检测及有偿技术服务规定等制度。在规范行政执法方面。
我局从梳理执法依据、规范自由裁量、加强执法监督等方面,进一步健全行政执法权力运行监督体系,进一步解决基层行政执法中存在的突出问题,切实推动公正执法、文明执法、阳光执法,今年我局已经下达《特种设备安全指令书》40份、《责令改正通知书》32份、《质量技术监督建议书》12份、《质量技术监督告诫书》1份,约谈突出问题企业1家。
同时在内部管理上,先后制(修)订了一系列强化内部管理的刚性规章制度,加大检查和抽查力度,对发现的问题及时通报查处,严肃处理了两名公务员工作日午间饮酒的问题,促进了全局遵章守纪、令行禁止良好习惯的养成。制定了年度目标考核细则,严格兑现奖惩,以铁的纪律维护制度的严肃性,实现由“以人管人管事”到“以制度管人”、“靠制度管事”的大转变。
2、强化纠风工作,树立部门良好形象。结合“双提升、双创建”建设工程,组织骨干人员对质量、计量、食品、特监、稽查等12项业务工作建立规范有序的工作流程,明确各自分工和职责范围,提高了办事效率,实现了业务办理结果有源可溯。
我局还组织全体干部职工集中收看了中央电视台以“证难办、脸难看”为主题的《焦点访谈》节目,要求全局干部职工要从中吸取教训,反观自身,深入查找工作和作风方面存在的问题。质监部门是联系群众最广泛、服务群众最直接的窗口部门和执法部门之一,服务企业、服务群众是质监部门最基本、最基础的工作内容和工作要求,全局干部职工通过实例解说,认真查找“四风”方面存在的问题,进一步提升了服务群众的能力和水平。
3、强化监督考核,提升工作效能。在外部监督上,与市纪委、纠风办、效能办、检察院等部门保持经常性的联系,做到及时汇报工作;不定期邀请人大、政协对我局进行视察和调研,自觉接受纪检部门的监督,为质监工作营造良好的社会氛围。建立廉政回访制度,向企业负责人发放廉政回访卡,及时收集执法人员廉政信息,建立定期监督通报制度,今年我局已对27家当年被处罚企业进行了案件回访。
采取走出去、请进来、印发征求意见函、公开监督电话、在新闻媒体公开社会承诺等多种形式,广泛征求社会各界的意见和建议,把社会的需求作为我们工作改进的参考和方向。
根据《省质监局关于开展与企业共建“三联”预防机制工作方案》和市局要求,积极开展与企业共建“三联”预防机制工作,今年在充分考虑行业、规模和地域特点的基础上,确定了10家“三联”企业,并上报市局2家,具体确定企业后,我们严格按照《市质监局“三联”预防机制工作制度》,定期走访企业,通报质监工作进展情况,加强沟通联系。
3、强化政务公开,提高透明度。根据市局行政权力网上公开运行的工作要求,我局及时召开了行政权力网上公开运行相关人员工作会议,分管领导亲自抓,各部门明确专人负责,按照既定的操作规范,每办理一起行政权力事项,在网上运行一起,保证按照时间节点保质保量完成任务,今年我局网上公开运行的行政许可事项已达到1万多条。
围绕涉及群众切身利益、企业和群众关心的事项,大力推行政务公开,全局进一步了完善政务公开工作机制,认真确定了公开的内容和范围,规范了公开的渠道和方式,在局各楼层设立了公开栏,在局域网上设立了政务公开栏目,公开政务、事务和财务,做到两权运行公开透明,促进了规范执法和优化服务,扩大了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权,切实促进了政务事务公开的制度化、规范化。
4、强化作风效能,抓好政风行风建设。为了加强干部作风建设,我局开展了作风纪律整顿活动,在整顿中认真学习,提高认识,人人进行自查,全面捡查作风纪律等方面存在的问题及思想根源。
在抓好干部作风建设的同时,今年我局早安排早动手早落实着力抓好政风行风工作,明确了指导思想、组织领导、工作目标、主要任务和主要措施,在日常工作中抓好落实,始终把群众反映的热点和社会焦点问题作为行风建设的切入点和着力点,提高干部素质,树立群众观点,全心全意为人民服务。
四、源头防腐,着力建设廉政风险防控长效机制
1、扎实开展廉政风险防控管理工作。按照市局和市纪委工作部署,我局成立了由局长任组长、班子成员为副组长、科室负责人为成员的廉政风险防控管理领导小组,制定下发了《市质量技术监督局关于加强廉政风险防控管理的实施意见》,明确了目标任务、防范措施以及评估考核等工作,做到防范措施有针对性、监督措施有动态性、处置办法有实效性,确保工作有安排、有落实、有人抓、有人管。
2、认真排查廉政风险点。结合岗位职责,以科室为单位,采取个人互查、分管领导帮查的方式,积极认真查摆在履行职责过程中存在或潜在的廉政风险,确定了本单位的廉政风险点、风险等级和防控措施,全局在职员工均认真填写了《岗位廉政风险点自查申报表》,从人事管理、财务管理、行政审批、行政管理、行政执法等五方面查找廉政风险点160个。在梳理岗位职责权力事项的基础上,绘制了行政执法、计量、产品检测等业务的廉政风险防控流程图,基本形成了用制度管人、按流程办事的工作机制。
3、积极完善廉政风险防控措施。针对查找出的廉政风险点,采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,制定完善了各类防控措施148条,形成风险点排查防控成果汇编,汇编成果《职务犯罪风险点防控手册》成为市预防职务犯罪示范性工程,有效提高了预防腐败工作科学化、规范化和制度化水平。
今年以来,我局的党风廉政建设责任制工作虽然取得了一定成效,但离市纪委的要求还有一定的差距,主要表现在一些党员干部落实党风廉政建设责任制工作的认识上还存在不足;一些腐败现象苗头有上升的趋势,或者通过更新更隐密的方式出现;党风廉政建设的不平衡发展,一些监督和预防机制建设上还存在漏洞和薄弱环节,在制度的执行力上也还有些欠缺等等。
20xx年,工商质监局牢牢环抱“双核双带六区”成长战略和“率先突破、领跑”的雄伟目标,容身职能职责,认真履行市场主体培育、民营经济成长、花费维权、行政执法、质量监管等重点工作职能,较好的完成了各项工作。
一、重点工作完成环境
(一)市场主体培育
在区政务办事中心设立了“工商质监局一站式办事窗口”,将解决时限全部缩短至3个工作日内办结,此中95%实现当日办结,免费为企业提供设立、变化、刊出材料3256件,为企业减轻经济包袱97万余元。推行企业全程电子化挂号工作,网上受理办照184户。全面实行企业简略单纯刊出挂号革新,解决简略单纯刊出492户。开通了“政银互助”,中国银行支行和扶植银行支行已率先为企业挂号胜利。
新成长市场主体6977户(此中:个体工商户4567户、企业2371户、农专39户)。解决股权质押16户,质押金额85630.679 万元。完成“个转企” 1122户,比客岁全年增长2493.3%。
(二)民营经济成长
筹划20xx--20xx年共指导110户民营企业树立今世企业制度。今年新增规模以上民营工业企业10户,新增限额以上商贸流通企业49户,民营经济增加值增速完成8.7%,民营经济增加置魅占GDP比重完成64.1%,民间投资增速完成42.5%,民间投资占全社会投资比重完成48.6%。
(三)事中过后监管
一是增强企业年报公示制度,20xx年度我区企业、个体工商户、农民专业互助社年报公示率分手是94.68%、99.%、100%,受到省、市工商局的'通报表扬;二是依托企业信用信息公示系统,开展涉企信息归集工作,目前共归集9834条(此中行政许可5111条,行政处罚2342条,抽查反省20xx条,小微扶持284条),在全市排名第一;三是规范了列入经营非常名录和移出经营非常名录的流程,共计列入经营非常名录275户(严重违法企业名单58户),提交材料后依法移出经营非常名录32户。四是增强了“双随机一公开”和“双见告”工作。截至目前,已完成对361企业、10户农专社的实地反省,已向相关行政许可部门抄告涉及后置审批事项名单1428条。
(四)质量强区工作
3月6日,国家质监总局正式批准XX市农产品加工集中区筹建“全国灯影牛肉财产知名品牌创建示范区”,现已向总局报送筹建筹划;20xx年度“灯影牛肉”地舆标志产品全国区域品牌代价评价达111.58亿元;同时将XX市精影食品有限公司、盛才商务有限公司2家企业列入第十三届四川名牌产品培育计划。并获20xx年度全市质量工作稽核第一名。
新世纪百货、今世家政被评为省级办事业标准化示范项目,并多次邀请四川万豪标准化专业机构到XX区磐石镇调研国家级乡村子旅游示范工作,为区当局提供了可行性实施。同时积极指导巴山脆李、安云红椒、秦巴冷氏梅花鹿创建省级农业标准化示范区示范工作,赞助企业完善标准体系20余个。
新申请注册商标67件(此中涉农商标14件),陈诉地舆标志证明商标2件;确立5家企业为实施商标战略重点联系单位,肯定5户企业为知识产权重点掩护单位。
目前,我区拥有注册商标2432件,省著名商标6件,知名商标36件,省级农业标准化示范区1个,省级办事标准化示范单位3个。
(五)依法行政工作
1.持续开展专项整治行动。深入推进“红盾春雷20xx” “质检利剑”行动,持续开展危化品、烟花爆仗、计量器具、特种设备、商标广告、网络商品生意业务、农贸市场等专项整治,截止目前,共存案查办各种违法违章案件120件,案值220万元,罚没金额70 万元。
2.增强网络市场监管。共反省网站2529户次,实地反省网站73户次,搜索微信"大众号231个,共反省金融及投资理财类企业70余家,肯定重点风险监管企业家,全年移送涉嫌违法线索12条,指导企颐魅整改15次,查处涉嫌违法案件件。
3.增强特种设备平安监管。全年共开展汽锅、大型游乐设施、涉氨制冷设备、电梯、起重机器、场(厂)内专用灵活车辆(叉车)、压力容器、压力管道专项整治8次。共反省特种设备使用单位505家,固定式特种设备(不含液化气瓶)3161台。下达《特种设备平安监察指令书》22份,排查隐患22起,现场整改15起,存案查处7起特种设备违法行为。
4.加大计量检测力度。开展了节沐日专项计量监督反省,对集贸市场、农贸市场、超市、眼镜店、加油站等企业计量器具进行监督反省,共抽查计量器具630余台件,收缴分歧格计量器具8台件。
(六)花费维权工作
积极开展“3.15国际花费者权益日”运动,设置了5个鼓吹点开展鼓吹运动,向辖区手机用户共宣布6万余条花费维权信息。宣布了“旅游花费”及“节日花费”等花费警示285条(次)。环抱预付式花费、网络平台花费等新型花费范畴和花费者诉求热点,增强行政指导、开展行政约谈12次,颁发花费维权鼓吹报道21篇,款待花费者咨询3000余人次,受理投诉举报647件,办结率达到98%以上,为花费者挽回经济损失86余万元。
(七)“两类公司”风险防控工作
认真落实领导包案制,树立健全“一个企业、一个领导、一个小组、一包到底”的领导包案工作机制,全年为投资人与公司及项目方搭建沟通和谐平台20余次,开展两类公司负责人及项目方负责人行政约谈8次,项目实地考察18次。全年累计劝返群访、集访群众1000余人次。
二、存在的问题
一是市场成长情况仍有改良空间。民营企业小、散、弱,财产布局条理偏低,“融资难”、政策落实“最后一公里”不畅等垂老难问题依然制约着我区民营经济的成长。二是品牌扶植工作仍有成长空间。部门协作意识不强,密切共同度不敷,部门间革新步伐、进程还不敷连接。加之XX区的企业单个体量较小,短缺立异成长理念和抱团成长、配合进步意识。三是两类公司维稳压力仍然较大。由于很多投资项目属于跨区域甚至跨省,“两类办”或投资客户均无法实地了解项目的进展或真实环境。投资人、投资公司、项目方都急切必要市上调集相关部门兼顾和谐以杀青项目的正常进行,但市两类办已经撤销,导致此项工作无法开展。
20xx年上半年xx局在县委、县政府的坚强领导和社会各界的关心支持下,xx局积极履行职责,不断创新工作思路,完善工作机制,改进工作作风,按照年初制定的计划,自主开展工作,促进各项质监事业健康发展,同时在促进地方经济和助推社会发展方面起到了积极的作用。
一、20xx年上半年取得的成绩
1、加大对xx大枣生产标准化示范区的帮扶力度,帮助示范区培训标准化管理技术人员,成立标准化工作机构;指导示范区严格按照国家相关标准建立育苗基地,统一规划种植,制定可操作的全环节标准操作规程。该示范区在5月9日被正式列入江苏省第十五批省级农业标准化示范区项目,全省共有20家,宿迁市仅有2家。同时积极帮助县政务服务中心创建国家级服务标准化示范点,洪泽湖湿地公园省级服务标准化示范点正在等待省专家考核验收。
2、自20xx年3月1日起,严格按照市政府的要求对全县组织机构代码证书进行免费办理(含ic卡工本费、证书工本费及技术服务费),预计每年可为全县行政事业单位、小微企业、农民专业合作社等3700余家组织机构代码单位减负30余万元。
3、根据县政府要求,对酒业有限公司破产前合作的7家企业开展了为期一个月的清理整顿,请求合作厂当地质监部门予以配合。对一家违反合作协议,非法生产分金亭酒的企业进行立案查处,并对980箱白酒予以扣押,为酒业有限公司重启和维护其正常的经营秩序提供保障。20xx年上半年未出现区域性假冒伪劣产品。
4、突出招商引资工作地位,采取以商引商的方式,把招商引资工作制度化、常态化,形成了全员招商的大格局。20xx年上半年累计外出招商58人次,拜访各类企业20余家,取得了招商引资工作的重大突破,引进了江苏国帝节能科技有限公司项目,2月10日签约,注册资金3000万元,总投资将达到1.6亿元。
5、狠抓市委会议观摩点建设工作。采取选调帮扶人员驻场帮办、定期沟通联系、协调解决建设中存在的问题等方式大力开展观摩点建设帮办工作。截至目前,xx项目的两座新建厂房正在建设,外部建筑大体完成,内部正在进行隔墙,水电正在建设,进展情况良好,将于20xx年6月20日竣工;环州万博城项目27幢楼主体工程已经完成,正在进行绿化工程。
6、结合群教活动内容,根据工作职能,扎实开展电梯、锅炉、气瓶、加工环节桶装水等涉及群众基本利益的特种设备、食品安全专项整治工作。经过整治,我县小区超期未检的电梯已下降至75台(大部分是万诚公司遗留下来的问题),责令停止使用10台锅炉、拆除2台锅炉,对4家无证纯净水厂,移交稽查进行了立案查处。20xx年上半年未发生一起特种设备、食品安全事故。
7、江苏省质监局在20xx年2月份确定xx县机械零部件产业集群做为优质产品生产示范区后,我局立即开展前期调研工作,按照创建要求,拟定了工作领导小组和具体的实施方案。
8、根据20xx年“两免费”检定实施计划,从四月初开始启动20xx年“两免费”检定工作,通过明确要求、明确责任、明确分工,截至目前已完成全县38家乡镇医院、计生指导站和26家集贸市场在用的1565台件计量器具进行了免费检定和维修。
9、经过基层单位讨论推荐,市、县(区)人社部门、上级质监部门严格把关、共同审核,逐级上报,我局被省质监系统评选表彰工作领导小组确定为江苏省质量技术监督局系统先进集体,全省仅20家质监部门荣获此荣誉。
二、工作中的不足和问题
1、食品和特种设备两个安全的监管还需加强。20xx年上半年虽然开展了食品安全专项整治,但不少食品企业小作坊生产条件差,从业人员法律意识淡薄、自觉性差,不能严格按食品安全管理规定办,少数胆大妄为者不时掺杂使假、制假售假。加之我局监管人员少、专项经费不足,可以说在食品生产环节仍存在较大风险。特种设备安全监管虽然经多年努力秩序基本理顺,但在涉及千家万户安全的液化气气瓶、电梯监管上,还存在一定的薄弱环节。
2、检测能力急需进一步加强。虽然经过近两年的大投入,我局的检验能力有了很大的提高,但是检测人员的技术能力和业务素质还不高且检测设备投入还存在不足,与满足市场需求还存在一定的差距,各方面能力还需进一步加强。
3、监管力量和经费薄弱。我局专业从事执法打假的工作人员仅有7名,在日常执法打假工作中明显感觉力量薄弱,同时受经费限制,高科技现场检测设备未配置到位,也给执法打假工作带来一定的制约。
20xx年,工商质监局紧紧围绕“双核双带六区”发展战略和“率先突破、领跑”的宏伟目标,立足职能职责,认真履行市场主体培育、民营经济发展、消费维权、行政执法、质量监管等重点工作职能,较好的完成了各项工作。
一、重点工作完成情况
(一)市场主体培育
在区政务服务中心设立了“工商质监局一站式服务窗口”,将办理时限全部缩短至3个工作日内办结,其中95%实现当日办结,免费为企业提供设立、变更、注销资料3256件,为企业减轻经济负担97万余元。推行企业全程电子化登记工作,网上受理办照184户。全面实行企业简易注销登记改革,办理简易注销492户。开通了“政银合作”,中国银行支行和建设银行支行已率先为企业登记成功。
新发展市场主体6977户(其中:个体工商户4567户、企业2371户、农专39户)。办理股权质押16户,质押金额85630、679万元。完成“个转企”1122户,比去年全年增长2493、3%。
(二)民营经济发展
规划20xx——20xx年共指导110户民营企业建立现代企业制度。今年新增规模以上民营工业企业10户,新增限额以上商贸流通企业49户,民营经济增加值增速完成8、7%,民营经济增加值占GDP比重完成64、1%,民间投资增速完成42、5%,民间投资占全社会投资比重完成48、6%。
(三)事中事后监管
一是加强企业年报公示制度,20xx年度我区企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别是94、68%、99、17%、100%,受到省、市工商局的通报表扬;二是依托企业信用信息公示系统,开展涉企信息归集工作,目前共归集9834条(其中行政许可5111条,行政处罚2342条,抽查检查20xx条,小微扶持284条),在全市排名第一;三是规范了列入经营异常名录和移出经营异常名录的流程,共计列入经营异常名录275户(严重违法企业名单58户),提交资料后依法移出经营异常名录32户。四是加强了“双随机一公开”和“双告知”工作。截至目前,已完成对361企业、10户农专社的实地检查,已向相关行政许可部门抄告涉及后置审批事项名单1428条。
(四)质量强区工作
3月6日,国家质监总局正式批准XX市农产品加工集中区筹建“全国灯影牛肉产业知名品牌创建示范区”,现已向总局报送筹建规划;20xx年度“灯影牛肉”地理标志产品全国区域品牌价值评价达111、58亿元;同时将XX市精影食品有限公司、盛才商务有限公司2家企业列入第十三届四川名牌产品培育计划。并获20xx年度全市质量工作考核第一名。
新世纪百货、现代家政被评为省级服务业标准化示范项目,并多次邀请四川万豪标准化专业机构到XX区磐石镇调研国家级乡村旅游示范工作,为区政府提供了可行性实施方案。同时积极指导巴山脆李、安云红椒、秦巴冷氏梅花鹿创建省级农业标准化示范区示范工作,帮助企业完善标准体系20余个。
新申请注册商标67件(其中涉农商标14件),申报地理标志证明商标2件;确立5家企业为实施商标战略重点联系单位,确定5户企业为知识产权重点保护单位。
目前,我区拥有注册商标2432件,省著名商标6件,知名商标36件,省级农业标准化示范区1个,省级服务标准化示范单位3个。
(五)依法行政工作
1、持续开展专项整治行动。深入推进“红盾春雷20xx”“质检利剑”行动,持续开展危化品、烟花爆竹、计量器具、特种设备、商标广告、网络商品交易、农贸市场等专项整治,截止目前,共立案查办各类违法违章案件120件,案值220万元,罚没金额70万元。
2、加强网络市场监管。共检查网站2529户次,实地检查网站73户次,搜索微信公众号231个,共检查金融及投资理财类企业70余家,确定重点风险监管企业19家,全年移送涉嫌违法线索12条,指导企业整改15次,查处涉嫌违法案件19件。
3、加强特种设备安全监管。全年共开展锅炉、大型游乐设施、涉氨制冷设备、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆(叉车)、压力容器、压力管道专项整治8次。共检查特种设备使用单位505家,固定式特种设备(不含液化气瓶)3161台。下达《特种设备安全监察指令书》22份,排查隐患22起,现场整改15起,立案查处7起特种设备违法行为。
4、加大计量检测力度。开展了节假日专项计量监督检查,对集贸市场、农贸市场、超市、眼镜店、加油站等企业计量器具进行监督检查,共抽查计量器具630余台件,收缴不合格计量器具8台件。
(六)消费维权工作
积极开展“3、15国际消费者权益日”活动,设置了5个宣传点开展宣传活动,向辖区手机用户共发布6万余条消费维权信息。发布了“旅游消费”及“节日消费”等消费警示285条(次)。围绕预付式消费、网络平台消费等新型消费领域和消费者诉求热点,加强行政指导、开展行政约谈12次,发表消费维权宣传报道21篇,接待消费者咨询3000余人次,受理投诉举报647件,办结率达到98%以上,为消费者挽回经济损失86余万元。
(七)“两类公司”风险防控工作
认真落实领导包案制,建立健全“一个企业、一个领导、一个小组、一包到底”的领导包案工作机制,全年为投资人与公司及项目方搭建沟通协调平台20余次,开展两类公司负责人及项目方负责人行政约谈8次,项目实地考察18次。全年累计劝返群访、集访群众1000余人次。
二、存在的问题
一是市场发展环境仍有改善空间。民营企业小、散、弱,产业结构层次偏低,“融资难”、政策落实“最后一公里”不畅等老大难问题依然制约着我区民营经济的发展。二是品牌建设工作仍有发展空间。部门协作意识不强,密切配合度不够,部门间改革措施、进程还不够衔接。加之XX区的企业单个体量较小,缺乏创新发展理念和抱团发展、共同提高意识。三是两类公司维稳压力仍然较大。由于许多投资项目属于跨区域甚至跨省,“两类办”或投资客户均无法实地了解项目的进展或真实情况。投资人、投资公司、项目方都迫切需要市上召集相关部门统筹协调以达成项目的正常进行,但市两类办已经撤销,导致此项工作无法开展。
在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕各项工作目标和重点工作,以服务经济和社会发展为已任,以壮大技术机构、提高服务本领为突破口,以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进经济发展为目标,进一步解放思想、真抓实干,实现了各项工作的全面发展。现将具体工作汇报如下:
一、强化监管,确保安全。
(一)质量管理工作稳步推进。
我们充分发挥质量管理服务企业、促进发展的作用,协助**市百丰有限公司、河北航天绿光生物肥料有限公司等4家企业生产的产品获得了河北省名牌产品称号,帮助**市耀华商厦有限责任公司取得了河北省服务质量奖。协助10家食品生产企业获得了食品生产许可证,使我市获证企业达到31家。代码管理工作按上级部门要求对20xx年以来的所有代码档案进行了电子扫描和整理建档,共扫描12530份5万余页档案,10月底顺利通过了省代码中心的验收,被评为先进单位。
(二)大力开展市场专项整治活动。
20xx年,除按照上级部门的统一安排开展了农资、建材等专项整治活动外,重点加强了计量、特种设备安全专项执法工作,取得了一定的成效。全年共查处各类违法案件326起,查获各类假冒伪劣产(商)品货值总额500余万元,捣毁制售假冒窝点12个。
1、计量专项执法。
今年是我局实行计量专项执法第一年,针对消费者对加油站计量问题投诉较多的情况,开展加油站计量监督专项检查,查处加油站计量违法案件10余起,特别是查处一加油站计量作弊大案,涉案金额4万余元。对此进行了严厉的处罚,有效地打击了加油站计量作弊违法行为的发生,充分显现了计量专项执法的有效性。
2、特种设备安全监察工作。
我们适时组织开展安全大检查,强化对隐患的整改,采取日常检查和专项治理整顿相结合的方法加大检查力度,开展了区域特种设备安全整治,承压类特种设备超限运行专项整治,危险化学品企业特种设备专项检查等活动。特别针对我市开发区起重机械专项整治工作迟迟不能进行的问题,我们多次向地方领导汇报,分析危害,终于在近期取得突破。目前,已对开发区起重机械进行了普查,针对普查结果已拿出处理意见,正在逐步实施。
(三)产品质量和食品安全专项整治工作扎实推进。
从今年8月下旬开始的这次专项整治工作可以说是我们下半年工作的重中之重,我们在上级部门的领导下,开展了声势浩大的专项整治活动,取得了一定的成效。截至目前,我市食品生产加工企业100%纳入监管范围并建立企业档案;企业100%落实了使用添加剂备案制度;100%的企业建立了原辅材料进货、添加物使用、产品生产销售台帐;食品生产加工企业获证率达到100%;农资等14类消费品生产企业100%建立了质量档案,并已解决无证生产问题,监督抽查合格率明显提高;我们对606家企业建立了企业档案,实施方案中规定建档企业100%建档;特种设备制造单位100%取得了制造许可证,基本消除了无证上岗作业的问题。
实际工作开展中,我们主要采取了以下措施:一是严格执行区域监管责任制。采取分片划定监督点,每一个企业都确定一个具体的监管责任人,并层层签订《质量安全监管责任状》。设立了乡镇质监员,村协管员和企业质管员,初步建立比较严密,严格的产品安全责任体系。二是进一步完善企业档案。在前期建档的基础上,通巡查的方式,随时掌握企业的变化情况。目前已对606家企业建立了动态管理档案。三是坚持打假治劣与扶优扶强相结合。一方面,对制售假冒伪劣产品行为,严厉打击,决不手软;另一方面对条件较好的企业,积极扶持,引导其争创名优。
通过不断加强监管和整治,我市生产企业的产品质量有了明显好转,但仍存在不少不容忽视的问题。一是安全总体保障能力差;二是多数企业自检能力差;三是部分私营企业法制观念淡薄。针对存在的问题,我们会进一步加强监管,确保组织上、思想上、行动上、措施上到位。
二、夯实技术基础,服务经济发展。
技术机构作为质监部门的特点,充分发挥其为地方经济服务的作用,并实现自身又好又快发展,是我们一直追求的目标。为此,我们以项目为载体,加大投入,夯实技术基础,以市场开拓为保证,开展技术指导和服务,提高经济效益,实现“双赢”。
(一)完成“汽车运输液体危险货物常压容器质量监督检验”项目的前期准备工作。
该项目是列入全省规划的项目,去年省、市局对该项目给予了立项批复,我们于XX年12月底完成了征地报批手续,征地面积97.4519亩,今年7月领取了土地证。项目规划建筑面积5900m2,总投资1350万元,一期投资1080万元。目前,我们已投入资金360万元,并与羊三木乡、刘皮庄村确定了垫土方案,正在组织力量开工垫土,待项目建立完成后,可为我市特色产业的健康发展提供技术支持,为危化运输业提供安全保障。
(二)修订《冬枣》国家标准。
为保证冬枣品质,我们充分发挥我局的河北省冬枣苜蓿无公害产品质量监督检验站的技术优势,连续3年免费为冬枣种植户提供检测服务,并建立了冬枣数据库。通过数据分析,冬枣品质有了很大程度的提高,XX年制定实施的《冬枣》国家标准已不再符合实际要求。为此,我们从今年下半年着手标准的修订工作,已完成各项数据的搜集整理,并已派工作人员专程去国家标准委就标准修订事宜咨询有关专家,达成初步修订计划,预计今年完成标准修订工作。
(三)脆冬枣申报地理标志产品保护工作。
XX年我们已经为冬枣成功申报了地理标志产品保护,为进一步做大做强冬枣产业,现在我们正在积极为脆冬枣申报地理标志产品保护,已制定了《酥脆冬枣》、《绿色食品酥脆冬枣》标准,完成了申报报告等文字材料和上报省局工作,并走访脆冬枣加工企业13家,征求企业负责人的意见和建议。现在正在就申报事宜与国家总局进行积极联系。待申报完成后,可利用地理标志产品这一品牌效应进一步提高冬枣的知名度,做大做强冬枣产业。
三、加强教育,提高素质。
今年是省局确立的“系统管理年”,按照上级部门的统一部署,我局成立了相应领导机构,制定下发了活动的实施方案,并以此项活动的开展为契机,全面提高全员的整体素质。实际开展工作中,做到两个强化,实现两个提高。
(一)强化学习培训,队伍素质有了明显提高。
开展了以学习党的xx大会议精神、《党章》等内容为主题的政治理论学习,以《行政许可法》、《特别规定》等法律法规为主要内容的业务知识培训,以学历教育为内容的基础知识学习。并通过检查笔记、座谈体会等形式提高学习的有效性。今年,我局又有3名同志参加了研究生班的学习,46%的技术人员获得了中级以上技术职称,98%的人员取得了大专以上学历。
(二)强化勤政优政,行业形象有了明显提高。
领导班子成员带头向群众就廉洁自律作出承诺,“一把手”通过媒体将承诺向全社会进行公示。工作中,以身作则,率先垂范,模范的执行党风廉政和行风建设各项规章制度。同时,注重加强对干部职工的警示教育和职业道德教育,使大家时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉,提高自律意识,筑牢廉政防线。今年以来全体干部职工未发现一例“吃、拿、卡、要、报”违规行为。20xx年,主要开展了以上工作,明年,我们着重抓好以下几个方面,即“突出一个中心,确保两个安全,强化三项重点”。
一、突出一个中心。一个中心,即服务地方经济建设。发展经济是地方党委、政府的中心工作,是第一要务,质监工作的出发点和落脚点就是要服从、服务于经济建设。我们要积极探讨和创新适应经济发展的方式、方法,最大限度的发挥质监部门在人才、技术方面优势,促进当地经济的又好又快发展。
二、确保两个安全。认真研究,采取措施,进一步加大监管、监察力度,确保食品质量和特种设备安全不出重大事故。
三、强化三项重点。(一)是“河北省汽车运输液体危险货物常压容器质量监督检验”项目建设。千方百计筹建资金,力争完成一期工程。(二)是大力实施名牌战略。着力点放在“中国名牌”产品的培育和“河北名牌”产品争创上,努力实现“中国名牌”产品零的突破。(三)是强化行政执法。突出行政执法的龙头地位,将打假治劣、监督管理工作做到“横到边,纵到沿”,不留死角,切实维护人民群众的切身利益。