民行工作总结(精选7篇)
XX年上半年以来,我科民行检察工作在院党组和市院民行科的领导下,认真贯彻落实年初市院民行检察工作会议精神和本院,强化法律监督,维护公平正义,坚持“立检为公,执法为民”思想,坚持“抗诉息诉并举,监督服务双行”的原则,紧紧围绕提高“提抗支持率、再审改变率”这个中心,探索增强民行检察工作质量和效果的有效途径,取得了较好的工作成绩,收到了良好的社会效果与法律效果。
一、基本工作情况
XX年上半年,我科共受理不服人民法院判决、裁定的民事申诉案件11件,其中经审查决定向市院提请抗诉8件,息诉2件,与去年同期立案数相比上升400%。市院转发经验材料2篇,发市级通讯1篇。
二、工作特点
(一)、强化网络信息宣传优势,积极主动开辟案源
近年来,由于人民群众对民行工作职责不够了解,使民行案件线索匮乏且质量不高,制约了民行检察工作的发展。去年以来,为了解决民行案件案源枯竭的困难,我科通过多种渠道,积极主动开辟案源,既解决了民行线索匮乏的燃眉之急,又提高了抗诉案件质量,奠定了民行抗诉工作的基础。一是建立,通过网络作为宣传平台,将法律、法规及申诉工作程序等工作,结合高检院要求“检务公开”的精神,将好的案例,对外发布,特别是发布以往提抗成功改判案件教育人民群众,强化宣传效果。如我们共提请抗诉的8起案件,其中有6起案件线索是通过网络宣传,让申诉人自行到我科申诉的。二是通过强化网络宣传开辟案源。利用报纸、电视台、电台等新闻媒体,大力宣传网站,工作职责、受案范围,主要是围绕民行工作服务,通过网站的传播直接与市民接触,可以有效地将民行检察信息广传社会每一阶层。网站开通一年来,通过我们的努力工作,取得了良好的效果。我们从制定部门的宣传策略,以及与媒体互动宣传民行的检察信息,提高了市民对民行工作的认识。三是通过加强联系沟通开辟案源。在实际工作中我们加强与辖区内律师事务所、区法律援助中心等单位进行联系,并与律师事务所建立了联系点,从而取得有关部门的大力支持,扩大了案源。通过采取以上措施,解决了案源匮乏问题。
(二)、强化案件质量,提高提抗率和改变率
案件质量是案件的生命线,在办理抗诉案件过程中,我们严格把握抗诉条件,牢固树立质量意识和证据观念。坚持“敢抗、会抗、抗准”的原则,重数量更重质量。一是严审细查准确认定,提高案件质量。认真审查申诉人的申诉状和原审卷宗的答辩状、庭审笔录、判决书,了解申诉人为何不服法院的判决或裁定,原审判决或裁定是否有错误。审查认定的案件事实是否准确,适用法律是否正确,审判活动程序是否合法。通过认真审查、严格把关,使案件认定准确,提高了提抗支持率、再审改判率。二是请求市院帮助把关定性提高提抗率。对于一些疑难案件,我们就积极主动地向市院民行处汇报,听取上级院的意见,帮助我们把关定性。如我们办理不服法院判决来我科申诉的申诉人股份转让纠纷案。我科审查后认为XX市XX区人民法院对本案的实质权利义务已做出判决。而后又对判决书做出实质判决内容的民事裁定是更改了当事人的权利和义务,违反法定程序,并影响案件正确判决。便将此案整理后向市院作了详细的汇报,经市院把关后认定此案具备抗诉条件,现该案已经向市院提请抗诉。
(三)、维护公平正义,做好民行案件息诉工作
今年以来,我科在充分履行民行检察工作职责,对法院确有错误的判决、裁定提出抗诉的同时,认真做好申诉人的服判息诉工作。年初,为了更好的开展息诉工作,科里就息诉工作程序制定了《民事申诉息诉工作制度》,并且针对不同的申诉人的不同的案情,采取相应不同的息诉办法,做到公开、公平、公正,有效地化解了各种诉讼主体之间的矛盾。科里就息诉工作专门安排了一间办公室作为息诉听证办公室,制定了《申诉案件双方当事人听证、调解工作程序》。通过双方当事人的举证,在听证会上说明事实与理由,再通过我们的民行检察干警做息诉调解工作,以案说法,说服申诉人息诉。有的申诉人由于不懂法,我们就案件涉及的法律和法院判决、裁定的理由,帮助申诉人认真分析,耐心解答,使申诉人懂得为什么自己有理的案件反而败诉。为维护社会稳定,维护公正裁判做出了积极贡献。今年4月,申诉人到我科来访申诉称在法院起诉时,提供了不少的证据材料,但是法院却没有采信我的证据,判我败诉,我不服气,请你们帮我抗诉。我科民行科的干警听他叙述完,又去法院调取了原审卷宗。发现申诉人与被申诉人所签的合同是合法有效的,按合同约定申诉人房屋的使用权,已经在另案中已经给予赔偿了。民行科干警就该案所涉及的法律和法院判决的理由耐心地分析解释给她听,最后申诉人懂得了为什么败诉了。其次是协商论法,规劝申诉人息诉。对因检察机关与法院认识不统一而长期久拖不决的案件,我们主动邀请法院的办案人员召开案件讨论会,互相交换意见,从维护当事人的利益出发,就判决、裁定的法律依据和案件事实进行充分辩论,达成共识。再是听证释法,促使申诉人息诉。对那些明知法院判决、裁定正确,为了要面子而缠诉的申诉人。我们通对召开听证会的形式,由被申诉人到场针对申诉人提出的申诉理由和证据进行答辩,然后再让申诉人质疑,使其自觉息诉。今年以来,息诉2件,占受案总数的25%,有效地化解了双方当事人之间的诉讼积怨,从而维护了司法公正和司法权威。
三、存在的`不足
1、干警的业务素质有待于进一步提高,随着新形势下越来越多新法律法规的实施,对民行干警提出了更高的要求,只有不断更新、充实新的知识,才能适应新形势下民行检察工作的需要。
2、出庭支持抗诉方面的经验不足,今后工作中需要不断总结、积累经验,改变以往机械、被动的出庭局面。
3、调查研究工作在质量上、层次上需进一步提高。
四、下步工作打算
1、广挖案源保证案件数量,除搞好正常的接待、申请抗诉外,要协调好区各律师事务所,向他们找案源、要案源,特别是协调好XX区人民法院立案庭,提供对法院判决确有错误的申诉、上诉案件的案源,以保证全年抗诉案件的数量。
2、加强队伍专业化建设,提高民行干警的整体素质,加强业务学习提高民行干警的执法水平和执法能力。同时结合开展八荣八耻的教育活动,牢固树立正确的执法观,规
范民行检察干警与律师、当事人的关系,保证公正执法,保持队伍廉政。
3、以办理提抗案件为中心,严把立案关,切实提高提请抗诉质量,确保市院提请抗诉支持率、法院改变率。一是严格执行科务会讨论案件制度,办案人在立案前将案件处理意见交科务会讨论,以保证案件质量;二是提高抗诉书制作质量来促进抗诉案件质量的提高;三是在再审检察建议工作上继续拓宽检察建议的渠道,提高检察建议的质量。
4、建立个案跟踪制度,做好跟踪问效工作。即每个办案人对自己承办的案件从立案、提请抗诉、市院支持抗诉、法院审判等环节作到个案跟踪,对自己办理的每一起案件,在哪一个诉讼环节、结果如何,了如指掌,以保证案件的支持率和改变率。特别是跨年度的案件跟踪,了解和掌握抗诉案件的再审动态,提高改变率。
XX人民检察院民行科
XX年6月15日
20xx年,市检察院始终坚持把政治工作摆在首位,积极实施“大政工”战略,唱响主旋律,奏出最强音,实现了政治工作与业务工作的良性互动,推动了整体检察工作的健康协调发展。我院4次受到最高人民检察院表彰,被命名为“全国先进检察院”;上个月,又被授予“全国模范检察院”荣誉称号;干警队伍中涌现出了以白洁为代表的一大批先进典型,在社会上产生了良好反响。实践证明,不断加强和改进政治工作,是做好一切工作的基本前提,是正确行使检察权的重要保障。任何时候、任何情况下,政治工作都只能加强,不能削弱。基于这一认识,一年来,我们狠抓了以下工作:
一、以永葆检察队伍凝聚力为目标,狠抓思想政治工作
我们积极适应形势任务的发展变化,坚持以思想教育感化人,用党的最新理论成果武装干警;以先进典型激励人,用弘扬正气凝聚干警;以真情关爱温暖人,用和谐氛围熏陶干警,保证了干警政治信念坚定,思想道德纯洁,执行号令坚决,完成任务出色。
一是坚持以先进典型激励人。我们把近年来立功受奖的干警的先进事迹汇编成“灵检群英”,录入到局域网上供大家学习交流。把他们的照片放大后张挂在办公楼一楼大厅的光荣榜上,大张旗鼓地宣扬。结合开展保持共产党员先进性教育活动,我们精选了事迹突出的7名优秀党员,树立为“保持先进性,岗位做标兵”的典型,举行了先进事迹报告会,在广大干警中产生了强烈共鸣。随后,报告团又应邀前往三门峡市检察院和**市部分党政机关以及企事业单位,先后做了二十多场事迹报告,在社会各界引起强烈反响。报告团成员之一、青年女干警白洁同志10年如一日无私资助贫困学生,在患有严重心脏病和妇科疾病的情况下,以革命加拼命的顽强意志,始终奋战在执法第一线,成为三门峡市检察系统有名的“办案女状元”。她的感人事迹一经披露,立即引起各级领导的高度关注。**市委、**市委政法委、三门峡市检察院、三门峡市委政法委相继做出了向白洁同志学习的决定。三门峡市委专门将白洁连同其他6名同志的先进事迹汇编成《热血铸检魂》一书,印发全市党员干部学习。我院因势利导,坚持用身边典型教育和引导广大干警,极大地激发了大家实践先进性要求的自觉性。20xx年,我院有10名同志荣立三等功,1名同志荣立一等功,受到**市以上表彰奖励的个人达58人次、集体达62次,都是历年来最多的。
二是坚持以思想教育感化人。我们把思想政治教育规范为“四课教育”,即党建理论灌输课、时事政策辅导课、检察业务强化课、廉洁自律警示课,并创造了“互动式”、“辩论式”、“开放式”教育形式。在内部局域网上设立了“红旗颂”党建网站。创建了“理论灌输、心理疏导、善意诫勉、文化熏陶”四个方面交互作用的“四维互动大政工”模式。结合**市院的光荣历史,坚持用光荣传统教育党员。每当干部调整,院党组都要召开交接会,把几代灵检人“爱院如家、勇夺第一”的传统传下去;每当新同志进院,都要组织参观荣誉室,让大家牢记我院的光荣历史;每当取得新的成绩,都要邀请离退休老同志来院座谈,虚心接受老前辈的谆谆教诲;每当受领重大任务,都要组织党员向党旗宣誓,鼓舞斗志。在开展保持共产党员先进性教育活动中,我们专门编印下发了《合格党员一本通》小册子。院党组还拨出专款,以“保持党的优良传统,正确履行检察职责”为主题,请**市知名书法家书写了十多副书法作品,张挂在办公楼楼道内,进一步营造经常性的教育氛围。广大干警在互教互学、是非辩论、相互启迪、持续熏陶中,潜移默化地提高了理论素养,坚定了政治信念,筑牢了精神支柱,弄清了立身做人的基本道理。
三是坚持以真情关爱温暖人。院党组坚持做到“五必看”、“六必谈”,即在干警生病时、生日时、结婚时、亲人去世时、子女婚庆时,必须登门看望;在干警思想波动时、工作岗位变动时、工作出现失误时、家庭出现变故时、评先晋级落榜时、与同志发生矛盾时,必须开展谈心。20xx年,我们在经费非常紧张的情况下,拨出专款为全体干警检查了身体。院党组对干警的真心关爱,换来了干警对全院建设的真情回报。从20xx年12月31日至20xx年9月20日,我院干警共出九趟大差,先后奔波满洲里、海拉尔、长春、大连、温州、东营、西安、平顶山等90多个地域,追捕逃犯,调查取证,里程相当于数次长征,但没有一名干警叫苦叫累。干警赵文波的父母双双患有脑血栓,瘫痪在床,他却很少请假,白天扎进案件堆里,晚上伺候在父母床前。58岁的反贪老干警蔺根宽,其女儿患癌症在西安住院,他周末坐火车去看一看,周一照常上班。女儿不幸去世后的第二天,他又出现在办案第一线,主办的案件还被评为“十大精品案件”。
二、以提高检察队伍战斗力为目标,狠抓队伍建设工作
我们始终按照高素质、专业化的要求,以保障公正执法为核心,以提高执法能力为目标,在推进检察工作健康发展的同时,实现人的全面发展。
坚持约人以范,加强作风建设。在开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动中,我们组织七大业务部门,集中利用20天时间,对20xx年以来办理的215起案件逐案进行了认真排查,发现执法不够规范的个性和共性问题53项。在对这些问题及时进行整改的基础上,我们依据法律法规,制定了《业务办案流程》,使规范执法行为“有章可循”。为进一步加强制度管人,我们对200
2年以来制定的所有规章制度,进行了一次认真“梳理”,该废除的废除,该合并的合并,该完善的完善,形成了切实可行的、完整的制度体系,使作风纪律这个“软指标”,在实践中有了“硬杠杠”。与此同时,院党组先后向社会各界作出了《服务大局十项承诺》、《保持共产党员先进性六项承诺》、《领导班子“从严治检、廉洁从检”六项承诺》、《执法办案期限十项承诺》、《优化经济环境十项措施》等五方面的承诺事项,为全院党员干警制作了显示其姓名与编号的桌牌和胸徽,在一楼大厅和控申接待室分别设置了征求意见箱,广泛接受群众监督。各项制度的不断完善,强化了干警队伍的纪律观念,使思想作风发生了翻天覆地的变化。20xx年4月,我院干警远赴温州押解犯罪嫌疑人归案,当时正值台风“海棠”肆虐,一路上险象环生。在每一个危急时刻,押解干警都是把生的希望留给犯罪嫌疑人,把死的危险留给自己。一回到,干警不顾自己饥肠辘辘,先把一碗热气腾腾的羊肉汤端到犯罪嫌疑人面前,感到得他直掉眼泪,不止一次的说:我是带罪之人啊,可你们待我比亲人还亲!
合理搭建平台,强化实践锻炼。为使队伍建设工作从“无形”转变到“有形”,我们积极搭建平台,努力在检察工作实践中锻炼队伍。我们结合开展“保持共产党员先进性”教育和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,先后开展了19项党员先锋工程活动。要求党员时刻树立“扛旗子”的形象,集合列队站在前,日常工作走在前,危急时刻冲在前;树立“兵教头”的形象,在思想工作中当好“指导员”,在帮带新人中当好“教练员”,在日常管理中当好“督导员”;树立“好兄长”的形象,自觉做到不摆架子、不搞你亲我疏、不说粗话脏话。结合创建“全国模范检察院”活动,我们开展了“四型五模范”活动。引导大家自觉做办案能手型、监督专家型、公正清廉型、服务为民型的典范,执法为民、无私奉献、岗位成才、服务大局的模范。结合深化检察工作主题,我们开展了“争办精品案件”、“争创精品工作”、“争当灵检群英”、“争建光荣团队等活动。这些活动的深入开展促进了各项检察工作蓬勃发展。我院各项检察工作在20xx年呈现出“齐头并进、整体推进、与时俱进”的和谐发展之势:3起案件和2项工作,分别入选“精品案件”和“精品工作”,占全市“精品”总数的四分之一;23项检察工作,全都进入先进行列,在成功捍卫15连冠的同时,首次实现“满堂红”,再次创造历史最好成绩;工作经验4次被最高人民检察院转发,13次被省检察院和省委政法委转发;8次在全省检察机关召开的各项业务工作会议上做典型发言或经验交流。
坚持用人如器,激活用人机制。我们认为,真正把那些想干事、敢干事、能干事的干警选出来、用起来,不仅是加强队伍建设的重要举措,更是对党的检察事业高度负责的政治要求。为此,针对一般岗位,我们着眼“让每个干警都成为顶梁柱”这一目标,进一步完善了《干警卸职离岗机制》,深化了《诫勉谈话制度》。明确规定,部门在当年考评中处于末位的,或者位次下降两名以上的,对部门负责人实行诫勉谈话,来年没有起色的,责令卸职;干警有违规行为的,一律先离岗,再处理。与此同时,针对中层领导岗位,我们提出了“不看资力看能力,不论年龄论本领”的'干部选用思路,中层干部的选拔任用全部采用竞争上岗的方式产生,真正把“伯乐相马”转变为了“考场赛马”。用人机制的全面激活,使干警队伍的精神面貌发生了质的变化。扎堆聊天的少了,埋头苦干的多了;怨天尤人的少了,奋发进取的多了;安于现状的少了,开拓创新的多了。20xx年,我们通过两次岗位调整和公开竞争,为20多名调换了岗位,14名同志凭着突出的工作业绩和良好的群众基础,走上了中层领导岗位,6名同志解决了科级待遇。用人机制的全面激活,也使我院干部队伍结构更加科学。目前,35岁左右的中青年干部占到了干部总数的45%,为检察事业实现可持续发展备足了战略底气。
三、以增强检察队伍创造力为目标,狠抓教育培训工作
我院始终把狠抓教育培训,提高队伍素质作为政治工作的一项重要内容,摆上议事日程,纳入年度部署,放在工作全局中去认识、去思考、去部署、去谋划,确保了干警把主要精力都集中到钻研业务、提高素质能力上来。
一是坚持日常育素质。我们以开展“创建学习型检察院,争当学者型检察官”活动为载体,采取“检察夜校”、“文明学校”、“网上论坛”等多种形式的学习活动,引导干警立足本职岗位锻炼成材,不断深化岗位练兵活动。我们每周举办一次业务交流,对当周业务练兵进行交流小结;每月进行一次业务练兵总结,综合分析当月业务练兵情况;每年开展一次各部门业务集中大比武、大练兵,提高业务本领。
二是坚持培训强素质。在继续开展教育资源共享的基础上,我们坚持因人而异、因材施教,大力举办各类培训班和兴趣小组。20xx年,我们先后分四次,从检察官职业道德、法律基础知识、岗位应知应会、检察实务、计算机应用等八个方面,对15名新进人员和20多名轮岗人员开展了岗前培训。在此基础上,坚持做到“请进来、走出去”,灵活运用培训方式,不断增强培训效果。20xx年,我门先后三次邀请党校讲师、政协领导、全国劳模来院授课;选派6人次前往北京、郑州等地学习;组织6名新同志参加郑州大学远程本科教育。
三是坚持考评验素质。我们每年组织2次大型知识考试,开展2次民主考核,根据考试考核结果及平时工作业绩,对干警素质和能力情况做出综合评判和分类排队。20xx年,参加全省考试的62名干警,56人90分以上,其中5人100分;参加考核的26名干警,16人的论文被评为优秀,被省院评为专项培训考核先进集体。突出抓好司法考试和信息化技术考核,继续开展学历达标升级活动。20xx年有20名干警法律本科毕业,8名干警获得计算机一级证书,参加司法考试的5名干警中300分以上的有4人。
各位领导、同志们,虽然我们在加强和创新检察政治工作的实践中进行一些探索,也取得了一定成绩,但与上级领导的严要求相比还有差距,与全市检察政治工作蓬勃发展的大好形势相比还有不相适应的地方,与兄弟县、市区院的好做法、好经验相比还有不足。这次,全市检察机关政治工作会议的召开,就给我们进一步做好今后工作,提供了新机遇,开拓了新视野,理清了新思路。回去后,我们一定要把会议精神传达好、贯彻好、落实好。
20xx年,我们将在上级检察机关的正确领导下,认真贯彻这次政治工作会议精神,紧紧围绕检察工作主题和检察工作总体要求,以“八荣八耻”为立身之本,深入开展社会主义法治理念教育和荣辱观教育,紧紧抓住向白洁同志学习这一载体,克服自满与畏难两种情绪,强化典型引导、责任落实、创新进取三项工作,进一步加强思想政治工作,着力抓好人才队伍建设,努力提高检察队伍的整体素质,为检察工作创新发展提供更加坚强的思想政治和业务技能保障。
转瞬即逝,20xx年上半年已结束,司行科紧紧围绕在院党组周围,严格落实院党组的决策部署,同心同德、克难奋进、规范管理,坚持“服务到位、协调到位、把关到位、助理到位”的工作原则,切实履行好本部门工作职责,为全院工作的有序进行做出保障,现将半年来的工作情况总结如下:
一是新建审判法庭项目进展情况,我院因市重点项目搬迁后,承诺为我院选址,用于建设新审判法庭。今年X月在我院已完成大楼设计、动工准备工作的情况下,得知原地块()土地证由于土地变性问题未能办理成功,动工计划遂即夭折。面对困难,基建办不会轻言放弃,在院长和院党组的带领下,司行科多次联系、为项目用地争取最后的机会,多次联系、防止中央扶持的X万元项目资金被收回,X月X日区国土局再次向国土厅申报材料,仍未成功。而今面对这些困难,我司行科将一直在院长和院党组的带领下,克难奋进,积极协调,现已向管委会专题报告重新选址,落实项目用地,争取早日确定项目新址。
二是队伍建设情况,今年3月至6月,司行科严格按照“守讲树”、“三抓一促”活动的具体要求开展活动,每名干警都认真学习并记录笔记,并将自己的学习心得以书面的形式体现出来。先后两次召开座谈会,严肃认真的指出彼此之间的不足,并及时寻找改进办法。司行科落实“两个责任”,全体干警严格要求自己,以科室负责人为第一责任人,互相监督,遵纪守法,严格遵守考勤制度,不旷班,不迟到,不早退。同时开展廉洁司法集中教育活动,认真学习“五个严禁”、“十个不准”等制度文件,运用典型案例,开展警示教育。今年以来,司行科没有发生干警违纪现象。
三是财务管理方面,坚持依法理财,依规秉公办事。财务管理“严”字当头,严格控制“三公经费”,严格遵守“收支两条线”的有关规定,坚持统筹兼顾,开源节流,严格把关的原则,做好全院干警的服务工作,及时发放干警工资、福利,按时交纳社保基金、医疗基金、住房公积金、电话费等。
业精于勤,荒于嬉。在X院长的带领下,5月中旬全国法院预算财务知识培训视频会议上,司行科全体干警认真学习,会后认真总结,扎实业务知识,提高业务水平,为处理好繁杂的.财务工作做出殷实的准备。
四是车辆管理与机关食堂管理情况,司行科严格按照《公务车辆管理使用规定》做好对公务用车的维护保养,按要求合理配置车辆,高效使用。X年X月,根据公车管理规定,处理超标车辆两辆,委托高新区机关事务管理局将其拍卖,现已请示管委会,请求将拍卖款返还我院;X月,为响应上级号召,积极配合刑事审判庭,派专人将巡回审判车开到了当事人家门口,为审判工作的顺利进行做出保障。
机关食堂严格管理,“勤勤俭俭粮满仓,大手大脚仓底光”,按照“注重品质,安全第一,厉行节约”的方针,制定了《机关食堂管理规定》、《采购管理规定》,制定了机关食堂采购流程。聘请专业厨师,在做到精打细算、安全卫生的同时,也尽量丰富食物品种的供应,满足大多数干警的口味。有干警反映早餐馒头少、面条品种不多,司行科经过细心观察,接纳建议并迅速落实,增加馒头数量,增加面条品种,以满足干警不同口味需求。
五是科技法庭和信息化建设方面,今年初,我院投资XX余万元,已将二汽法庭改扩为一个面积达XX平方米的多功能科技法庭;投资XX余万元建成一个远程接访室,实现网络接访,有效的提高了接访的效率。
六是关务保障和管理方面,为改善干警办公条件差及法庭审判安全存在隐患的问题,XX院长作出特别部署,经过多次协调,新租用办公楼X余平米,改造3个审判庭,增加门禁2套。将原借用高新区检察院进行审判工作的刑庭搬回,并合理部署分配了办公场所,在改善办公条件的同时也增强了我院的安全性。另根据实际需求,为相关庭、室新配执法记录仪、电脑、打印机、空调、办公桌等用品。在日常工作中确保了通信、网络的畅通,保障了我院审判工作的有序进行。
天下大事,必作于细。下半年,司行科将不骄不躁,稳抓稳打,严格执行院党组的工作部署,事无巨细的继续做好全院干警的服务工作,继续协调好新建审判法庭的建设工作,加快推进科技法庭和信息化建设,严守党纪国法,严格落实中央“八项规定”,确保全体人员零违纪。
司行科
X年XX月X日
今年来,我科在院党组的领导和市院业务处的指导下,以加强办案为抓手,以提升案件质量为核心,通过全科干警的努力,在案件来源较为缺乏的情况下,仍超额完成了市院及本院年初制定的工作任务。
我科全年共受理各类民行申诉案件件,办结件(其中x件系去年受理案件,x件系市院交办)。其中,建抗x件、提抗x件,建提抗案件被市院采纳件。提出检察建议x件(其中x件系再审检察建议),被采纳x件。主持和解x件,终止审查x件。全年通过改判或调解等方式改变原裁判结果的x件(诉xx市卫生局违法行政案、诉xx市xx医院人身损害赔偿案及诉x人身损害赔偿案)。我科的主要工作有:
一、稳步推进民行建、提抗工作,做强民行主业
建、提抗工作是基层民行检察监督的核心业务。我科以此工作为抓手,努力发挥民行检察保护人民群众合法权益和维护司法公正的作用。在民行主业上,我科主要着重以下工作:
一是继续加强联系、宣传以多渠道拓展案源。案源问题一直以来都是民行建、提抗工作的瓶颈问题,严重制约着民行检察业务的发展。针对案件受理数较少的困难,今年继续加强与有关律师事务所的联系,积极参加市院组织的律师联席会议。借办公室向人大代表、政协委员寄发资料的平台,撰写民行工作情况,进一步宣传民行工作。
二是逐步推进民行网上办案工作。根据省院民行网上办案的要求,我科同志通过认真学习和实践网上办案流程,尽快调整和适应新的工作方式。经过努力,我科已基本掌握民行网上办案流程,并已通过网上办案方式向市院建抗x件。为推进民行建、提抗工作打好了基础。
三是着力抓好民行建、提抗工作质量。确保办案质量才能为民行工作的持续发展提供保证。我科在办案过程中,注重民行案件具体审查方法的总结和运用,加大建抗书、提抗书的说理性力度,加强与市院及法院的协调联系。多管齐下,切实提高民行办案质量。如我院建抗的、医疗事故人身损害赔偿案,因承办人员办案中充分的运用了法学理论,逻辑严密、说理充分,成为了全市唯一入选的xx省首届十大民行精品案件。
二、推行民事申诉和解,注重工作实效
为及时化解矛盾,促进社会和谐,我科在坚持依法建抗、提抗的同时,还积极推进民事申诉案件的和解工作。今年初,我院成功主持和解了三起民事申诉案件。该三起民事申诉案件的申诉人均为xx市某房地产开发有限公司,申诉人与各被申诉人间因商品房买卖合同的履行发生纠纷,申诉人被多个被申诉人诉至法院并败诉。在准备将该三起案件建抗期间,承办人获悉申诉人与被申诉人们之间因商品房买卖在车位使用等问题上尚存有争议和纠纷,可能引发另一起诉讼。承办人细致地分析了申诉人与被申诉人们之间产生纠纷的起因,认为如果双方当事人能够和解,不但申诉人能够在该三起案件上服判息诉,而且还能解决申诉人与被申诉人们之间另一起可能成讼的纠纷。经过对双方当事人的耐心说服和劝导、分析原因、提出解决方案等细致的工作,申诉人与被申诉人们终于愿意进行和解,并在我科的主持下达成了和解协议,有效避免了缠诉事件的`发生。
三、做好民行息诉工作,维护社会稳定
民行部门除对部分因法院裁判存在问题的案件建抗、提抗外,大部分的申诉案件还需要承办人员做好申诉人的服判息诉工作。我科本着客观公正、实事求是的原则,既强调建、提抗工作,又重视息诉工作。在办理申诉案件中,若法院裁判正确,一方面耐心细致地做好当事人的工作。同时又通过试行民事行政案件申诉告知及风险提示书制度和息诉理由告知书制度,使申诉人充分了解检察机关民行检察的职能,使其服判息诉。今年终止审查的x件各类申诉案件,虽然部分案件在做工作过程中存在反复,但最终申诉人都在我科得到圆满的答复,有效避免了无理申诉、无理缠诉现象,维护了社会稳定。
四、紧紧以人为本,加强队伍建设
今年来,我科紧密结合社会主义法治理念教育活动抓好政治理论学习。根据院里及支部的统一部署,我科全体党员通过集中学习和自学,查找自身问题,提出整改措施并认真实施,同时积极参加各项政治活动,使全科同志的政治理论素质均有了较大的提高。政治素质的提升确保了全科同志办案工作上能自觉遵守办案纪律,规范办案,廉洁自律。
在加强政治学习的同时,我科还紧紧抓好业务学习。针对民事行政法律纷繁复杂的特点,在办案过程中注重相互交流和共同探讨,形成较好的集体学习氛围,同时借助集体智慧以提升办案能力。在办案之余,全科同志均能勤动手勤动脑,人人都有调研文章、信息被采用,调研、信息、宣传工作均超额完成任务。
尽管我们做了一些工作,但与先进部门相比,距离还是很大。我们在公益诉讼方面还需进一步努力,争取有所突破。
从根本上改变贫困村、问题村面貌,构建和谐,加快推进社会主义新农村和全面建设小康社会进程,是开展“百村党建富民行动”的宗旨。xx县林业局党组高度重视,根据县委有关要求,采取切实有效措施,创造条件,努力开展好百村党建富民行动,取得了较好成绩,现将有关情况总结如下:
一、领导重视,机构健全
“百村党建富民行动”是目前全县“三农”工作的中心,xx县林业局党组把开展好本次活动做为一项重要工作来抓,成立了以局党组书记、局长林昆若同志为组长,副局长刘亚、纪检组长胥超英为副组长,相关站股为成员的活动领导小组,努力构建开展该项工作的长效机制,确保活动取得预期成效。
二、责任明确,措施得力
在开展“百村党建富民行动”中,局办公室做为综合协调机构,努力做好综合协调工作,县林业技术推广站做为牵头负责部门,努力做好活动规划,制定工作方案,造林股、检疫站、林政股根据活动规划,结合自身工作职责,努力做好落实工作,由于职责明确,确保了本活动的顺利开展。
同时,局党组把各站股参与开展“百村党建富民行动”的工作情况纳入年度目标考核,由领导小组副组长牵头,对各站股室活动开展情况进行季度检查,局党组每半年听取一次工作汇报,及时解决活动开展过程中遇到的各种困难和问题,年终对各站股室参与本活动的实绩进行量化打分,由于措施得力,我局“百村党建富民行动”工作得以高效顺利开展。
三、结合部门特点,找准活动的切入点和着力点
各部门有各自工作方向、工作重点,只有全县各部根据各自特点,形成合力,才能够使“百村党建富民行动”取得预期成效。我局结合林业部门自身特点,把握退耕还林、天保工程等重点工程以及林业灾后恢复重建实施的契机,以建设良好的生态环境、发达的林业产业为切入点努力做好百村党建工作。在“百村党建富民行动”中,我局在22个乡镇的活动村分别规划发展工业原料林5960、营造血防林2300亩,林下综合开发1400亩,公益林2700亩,经果林200亩,丰产措施200亩,投入资金219.7万元,其中:招商引资41.2万元,企业投入36万元,国家专项资金142.5万元。我们以项目帮扶为主,在避免增加群众负担的同时,确保帮扶工作的顺利开展。
四、尊重基层,尊重民意,努力激发群众参与活动的热情
“百村党建富民行动”的开展离不开广大基层干部,人民群众的积极参与和大力支持,能否激发广大群众参与创造活动决定了活动的成败。为充分尊重群众的知情权、参与权,我局及时组织各联系乡镇的同志,深入到村社群众中,充分听取村两委和广大群众的意见,让广大群众参与决策、参与制订活动规划,调动了广大基层干部群众的热情。如,我们在工业原料林建设工程中向群众宣传充分利用四旁资源,营造工业原料林的好处,率群众代表到彭州以及县内实施较好的地区参观考察,最终形成了发展巨桉营造工业原料林的共识;在营造血防林的乡镇,一方面按照血防林的工程造林要求实施,一方面考虑群众增效的问题,把核桃作为主要造林树种;在公益林实施区域一方面向群众宣传公益林政策规定,一方面向群众宣传实施公益林对社会所产生的'巨大效益,对自身经济增收的实惠使广大群众自觉参与到活动中来。
五、克服困难,创造条件,活动取得了较好的成绩
同其他许多单位一样,xx县林业局同样面临资金紧张的情况。为了开展好“百村党建富民行动”,我们多次向国家林业局、四川省林业厅、德阳市林业局反映情况、汇报工作,努力争取上级林业主管部门对林业的支持,同时与龙头企业协商,引进县外资金,为“百村党建富民行动”的开展创造必要的条件。由于我局的努力,工业原料建设工作,血防造林工作,公益林建设工作均得到了上级林业主管部门的项目和资金支持,各项工作进展顺利,取得了较好成绩。如南山镇工业原料林长势好效果佳,柏树乡关塘村、南华镇涌泉村血防造林效果好,为群众增收打下了坚实基础;合兴乡孟家营村、石泉乡西眉山村利用退耕还林林下综合开发种植丹参等名贵中药材都取得了很好效果,有力地促进了贫困村脱贫致富步伐。
20xx年即将过去,过去的一年我局在开展“百村党建富民行动”中取得了较好成绩,但也还存在一些问题和不足,主要表现在两个方面,一是项目资金紧张仍然是开展好本项工作的制约因素,二是由于技术还不够强,对基层的技术支持还有待加强。
年初以来,民行科在院党组的直接领导和上级院的正确指导下,坚持高检院提出的“二十”工作方针,以积极、踏实的工作作风,较好地完成了全年的各项工作。
一、工作目标完成情况
民行科共受理各类申诉案件4件,其中市院交办2件,立案审查4件,提请抗诉3件;初查审判人员枉法裁判案件1件;发检察建议书2件;出席再审法庭3次,法院再审改判1件,改变原审判决2件。市院转发简报1篇。今年且卷宗装订规范,报表准确,季度分析及时上报。
二、工作中的做法及措施
1、主动开辟案源,奠定民行抗诉工作基础。年初以来,由于群众对民行工作不够了解和,使民行案件线索严重匮乏,制约了民行工作的发展。为了解决民行案件案源枯竭的困难,我们通过多种渠道,积极主动开辟案源。一是加强法律宣传,做到办一案宣传一片。6月7日,是中心河乡的集市,我们利用群众赶集的机会,在中心河乡的集贸市场发放法律宣传单300多份,当场接待群众咨询3人。6月19日和20日,我们又在**镇和宏伟镇进行了法律宣传,发放民行法律宣传单300多份,接待群众咨询5人次。同时,我们又利用办案之机,向案件涉及到的当事人、证人以及他们的亲属进行法律宣传。一年来,我们共散发法律宣传单800多份,接待咨询群众15余人次,接待电话咨询7余人次,收到了较好的`法律效果和社会效果。二是通过加强联系、沟通开辟案源。在实际工作中我们加强与律师事务所、法制办、政府信访办等单位进行联系,并与律师事务所建立了联系点,形成律师送案的局面。今年9月末,律师事务所为我们送来2起申诉案件,扩大了案源,解决了案源匮乏问题,为明年顺利开展工作奠定了基础。
2、加大工作力度,严把案件质量关。在办理抗诉案件过程中,我们严格把握抗诉条件,牢固树立质量意识和证据观念,坚持“敢抗、会抗、抗准”的原则,重数量更重质量。一是严审细查、准确认定,提高案件质量。认真审查申诉人的申诉状和原审卷宗的答辩状、庭审笔录、判决书,了解申诉人不服法院判决或裁定的原因。审查认定的案件事实是否准确,适用法律是否正确,审判活动程序是否合法。通过认真审查、严格把关,使案件认定准确,提高了提抗支持率、再审改判率。二是严格执行逐级审批把关制度。从部门负责人、主管检察长到检察长,对每一起抗诉案件都严格把关,认真听取案件汇报,从文表述和法理阐述上对抗诉理由进行仔细推敲、修改,有效推动案件质量不断提高。三是不断提高提请抗诉书的制作质量。根据省、市院的工作要求,我们将质量第一的意识也体现在了提请抗诉书和检察建议上,转变了过去“言多必失”、“提请抗诉书宜粗不宜细”等观念,切实在提请抗诉书说理性工作上狠下功夫,我们XX年制作的高艳诉朱俊海人身损害赔偿一案再审检察建议,在今年全省民行检察系统优秀抗诉书和优秀检察建议评选活动中,被评为优秀检察建议。
3、做好息诉服判工作。今年以来,我院在充分履行民行检察工作职责,对法院确有错误的判决、裁定提出抗诉的同时,认真做好申诉人的服判息诉工作。针对不同的申诉人的不同的案情,采取相应的息诉办法,有效地化解了各种诉讼主体之间的矛盾。如今年4月份,我们通过区信访办接待了一位对法院判决不服的申诉人,在接待过程中我们了解到法院判决在认定事实上、适用法律上及审理程序上并没有错误,当事人不服的原因只是对法律条款的误解,我们采取以案说法,结合法律条款耐心地为当事人做了解答,并帮助申诉人认真分析了案件涉及的法律和法院判决、裁定的理由,同时向其宣传检察机关民行部门的受案范围及工作性质,通过我们的息诉工作,当事人表示不再上访,服从法院的判决。
4、认真初查,积极做好查办审判人员枉法裁判工作。我们将初查审判人员枉法裁判案件做为重点工作来抓,要积极查挖掘民行案源的同时,不断查查找审判人员枉法裁判案件的案源,来加强民行监督的力度。我们将申诉的民行案件做为重点,进行认真审查,从中获取审判人员枉法裁判案件线索,如我们在审查刘淑琴申诉一案时,发现该案的审判人员可能存在枉法行为,经检察长同意,我们对该案进行了初查,为了让证人如实作证,我们多次到证人家中做证人的思想工作,同时多次到交警大队、市交警支队家属楼、**煤炭局等单位寻找被申诉人进行取证,经过大量调查取证工作,查清该案只是在程序上存在违法行为,被调查人不涉嫌犯罪,经领导同意,该不立案侦查。
5、不断完善列席审委会制度,加强对抗诉案件的监督。4月下旬,我们针对《关于民事、行政抗诉案件列席审判委员会会议制度》(以下简称《制度》)在实施过程中出现的问题向法院提出了需要补充和完善的建议,得到了法院的理解和支持。经与法院协商,将“审委会优先讨论检察机关抗诉案件、列席审委会的检察人员何时发言以及检察人员何时退席”等问题作出明确规定,使《制度》得到进一步完善。
该制度于今年4月份在最高检编辑、法律出版社出版的《民事行政检察指导与研究》(总第4辑)一书中转载,在全国检察系统进行推广。11月份,我们的这一做法又被省院和市院以简报的形进行转发。
一年来,在上级院和本院的正确领导下,以“强化法律监督,维护公平正义”为宗旨,结合“社会主义法治理念”教育活动,积极开展民行检察工作,较好地完成了全年的工作,现总结如下:
一、学习情况
为了提高民行科干警整体素质,增强学习自觉性,除积极参加院里组织的学习,还制定了民行科的学习规划。在政治学习上全科干警认真学习党的路线、方针、政策,用“三个代表”重要思想武装头脑,把党的__届四中全会精神贯彻落实到工作的始终。在业务学习上着重学习了《刑法》、《民法》、《民诉法》、《民事诉讼证据若干规定》等法律知识,努力提高自身的业务能力,做到了“学习工作化,工作学习化”。大家以学习促工作,以工作检查学习,人均记业务学习笔记2万字左右。结合工作实际和分院下发的调研活动参考题目,写出调研文章二篇交院政工科,内网的案例分析做到及时更新。在开展社会主义法治理念教育活动中,每个阶段都认真学,仔细记,段段有学习笔记、学习心得,人均记政治学习笔记2万余字,写社会主义法治理念教育心得体会文章2篇。
二、办案情况
全年共受案3件。周宝先离婚纠纷案,不服(20xx)苇民初字第54号判决,申诉至我院,民行科受案后通过认真审查,向法院发检察建议,建议法院改变过去那种重实体轻程序的执法理念,并对申诉人提出的合法要求尽快予以解决。法院采纳了检察建议,并将执行情况反馈检察院,申诉人对此结果表示满意,并对检察机关执法为民的工作态度表示感谢。在办理此案中,民行科灵活运用检察建议,启动法院内部监督机制,达到了监督的目的。民行科通过办理此案撰写简报一期“一份检察建议,收到良好效果”在外网上发布。
季清影因居间合同纠纷不服(20xx)苇民初字第204号判决,向我院提出申诉,通过审查认为此案的`判决符合法律程序,适用法律正确,通过对当事人耐心工作,做息诉处理。
分院交办大海林赵福宇民间借贷纠纷申诉案件。我科受案后,通过认真审查卷宗,建议分院提请抗诉。
三、其他工作
全科干警参加了林业局政法委主办的社会主义法治理念考试,取得了好成绩;参加了林业局“歌唱新林区、携手创和谐”文艺演出。对院领导交办的临时性工作都能认真完成。
四、下步工作打算
民事行政检察部门,肩负着民事审判、行政诉讼活动监督的两大任务,集中体现了检察机关的法律监督职能,是检察工作整体平衡发展的一个重要部分。作为民行科的干警,在今后的工作中要进一步学习民行法律知识,加强与各部门的联系,依法履行监督程序,做到办案制度化,管理规范化,提高民行科干警整体素质,使民行工作有新的起色。