隆回二中地处县城320国道旁,是一所“校园宽、环境好、质量高、有特色”的省示范性普通高级中学。学校占地面积380余亩,建筑面积9.5万平方米,现有教职员工268人、常住家属350人,教学班级84个,学生5400余人,寄宿生5200余人。近年来,隆回二中坚持以“办人民满意的教育”为宗旨,以建设平安、和谐校园为目标,以“养成教育”为特色,认真贯彻落实国务院《国家突发公共事件总体应急预案》的文件精神,根据县委、县政府及县教育局的要求和部署,建立了“横向到边,纵向到底”的应急预案体系,积极开展应急培训及预案演练,取得了显著成效,主要体现在应急理念大步更新、应急机制逐步健全和应急能力稳步提高等方面,努力营造一个安全、文明、健康的育人环境。学校高考成绩稳居全市四强,近三年年年都有学生考入清华大学,奥赛成绩硕果累累,先后荣获“全国学校规范化管理示范单位”、“省安全文明校园”、“省未成年人保护先进单位”、 “市学校安全稳定综合治理先进单位”、 “市未成年人思想道德建设先进单位”、“县综治管理工作先进单位”等荣誉称号。学生思想品德合格率100%,优秀率95%以上,普法合格率100%,犯罪率为零。学校无安全责任事故。我校的主要做法是:
一、加强领导,健全组织机构。学校始终把应急管理工作作为安全稳定的一项重要内容,常抓不懈,贯穿于学校各项工作始终。学校要求全体教职员工切实增强政治意识、责任意识,未雨绸缪、超前谋划,使应急管理工作不断得到加强。一是领导重视,亲历亲为。为妥善应对和处置各类突发事件,学校专门成立了应急管理工作领导小组,校长胡名顶亲自担任组长,负责组织和领导全校的应急管理工作。书记陈华堂任副组长,成员为其他校级领导和各处室主任。领导小组下设办公室,政教副校长胡绍轩兼任应急办主任。学校建立健全了两个“三级安全保卫网”组织:即由校级领导——各处室主任——班主任形成的学校“三级安全保卫网”;二是由学校政教处保卫干事——学生会保卫部长——班级、宿舍保卫委员形成的师生“三级安全保卫网”,使应急管理工作学校一把手亲自抓,分管领导重点抓,政教主任具体抓,党政工形成合力,保证了应急管理工作的顺利开展。二是部门互动,工作到位。学校建立了运转高效、反应灵敏的应急管理运行机制,对重点部位、重点领域有针对性地采取应急措施,突发事件一旦发生,各处室、各部门都能够各司其责,协调一致,密切配合,妥善处置。学校应急指挥中心积极畅通信息渠道,严格信息报送管理,制定了《紧急情况重大事件报告制度》,对迟报、漏报、瞒报造成严重后果的,严肃追究责任,确保了全校的突发性事件发现得早,处置得及时。
二、防患未然,完善各项预案。学校始终把安全工作作为关系和谐二中、平安二中建设的大事来抓。为落实各处室、各年级组、各班级安全生产监管责任,每年开学初,学校都与各处室、各年级组、各班级签订《安全目标管理责任书》,各处室、各年级组也对所辖部门逐级签订《安全责任状》,全校形成了“主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层负责”的安全责任网络。我们还将安全目标管理考核纳入教职工年终目标管理考核内容,实行安全“一票否决”制度。学校严格实行24小时治安巡逻和巡查制度,校级领导与中层主任组成督查小组,不定期进行督查,每周将督查结果公诸于众,在安全问题上做到“四个不放过”——问题原因不查清不放过,问题责任不明确不放过,问题处理无结果不放过,整改措施不落实不放过。安全工作有计划、有检查、有落实、权责明确,奖罚分明,校园安全文明之花盛开。特别是学校健全完善了应急预案体系:一是结合实际,严格依法编制了学校总体应急预案。为切实提高总体应急预案的科学性、指导性和可操作性,充分发挥总体应急预案在处置突发公共事件中的指导作用,学校成立了总体应急预案编制工作小组,统筹安排总体应急预案的制定工作。在结合实际、充分调查、广泛论证的基础上,紧密结合省、市、县有关文件精神,编印了《隆回二中突发公共事件总体应急预案》,为全校依法加强应急管理工作提供了可靠依据。二是协调联动,密切配合编制专项应急预案。我校以总体预案为指导,经制定了《传染性疾病应急预案》、《学生食物中毒应急预案》《消防事故应急预案》、《用电事故应急预案》、《交通事故应急预案》、《校外活动安全紧急预案》、《学生紧急疏散预案》等17个专项应急预案,并以学校名义发文执行。同时,各处室、各年级组、各班级等重点部门根据本部门在处理突发事件中的职责,全部建立了应急预案。目前,我校已初步形成了由总体预案、各专项预案、各部门预案组成的比较完善的、多层次应急预案体系。三是不断完善,修订、补充应急预案。为使应急预案更合理,更具有操作性,我们对应急预案实行了动态管理,根据应急演练的实践进行修订、补充,使应急预案不断充实、完善和提高。
三、加强宣传,创建文明校风。学校立足基层,依靠师生,广泛动员全校师生参与。学校注重加强应急管理科普宣教工作,利用会议、橱窗、黑板报、校园广播、校园电视台、校园网站、横幅标语、调查问卷等多种宣传形式大力宣传普及公共安全和应急防护知识,提高师生维护公共安全的意识和应对突发公共事件的能力。校园电视台根据不同时期突发公共事件特点,有针对性地对应急知识和应急技能制作专题节目进行宣传,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,组织专业老师进班级及学生宿舍举行应急知识和技能讲座,发放各类宣传单,力争达到尽人皆知的效应。学校认真贯彻《食品卫生法》,严格把好食品进货、操作、存放及销售关,强化饮食人员个人卫生管理,保证了师生饮食安全。三年来,我校先后展出了挂图200余张,悬挂横幅标语20余条,播放安全应急知识影碟50余次,组织文艺演出6场,印发数千份宣传材料,组织各种征文、演讲、抢答赛、安全知识讲座100余次,营造了“人人讲安全文明,处处讲安全文明”的浓厚氛围。
四、加大投入,维护校园安全。学校加大投入,为应急管理工作提供了强有力的物质保障。学校先后投入数十万元,在教学大楼、餐饮大楼、图书馆、学生公寓的楼梯、楼顶安装了坚固的防护栏和不锈钢防盗窗,加固了校墙,设置电路专线,添置了消防设施和防盗设施。在电脑室、多媒体教室安装了110联网红外线自动报警器。在生活区、教学区配置了灭火器,邀请邵阳市消防支队警官来校进行消防知识讲座。在人员出入易拥挤的地方,特别是楼梯间张贴了标语或安全警示牌,设置了安全疏散通道,定时安排专人值班。学校在校园的主干道设置了缓冲带和交通标志,教师进入校内不准骑摩托车进入教学区,并指定地点停放车辆。我校校门口车多、人多、路窄,放月假的时候,学校领导、政教处人员亲临现场指挥,对来校接学生车辆实行查证并登记,直至送走最后一辆车,送走最后一个学生,确保了学生交通安全。学校还投入5万余元给学校应急办公室购置了计算机、传真机、复印机、扫描仪等设备,设置了应急报警电话,使应急管理工作步入正轨。
五、加强演练,提高处置能力。坚强有力的应急救援队伍是学校成功应对处置突发公共事件的重要保障。我校十分重视应急救援队伍的建设,努力打造一支“快速反应、协同作战、运转高效”的应急救援队伍。学校组建了校园消防队、校园巡逻队、校园联防队,狠抓岗位练兵。学校还认真组织政教处、综治办、保卫部、食堂、医务室等应急专业技术人员进行业务培训。为不断完善预案内容,提高应对突发事件的实战能力,学校建立了应急演练制度,每年组织开展大规模专项预案演练活动,并邀请有关专家对预案演练情况进行评审。20xx年9月,我校在教学一楼进行了学生紧急疏散应急演练;20xx年6月,学校举行了反恐怖劫持演练;今年1月,在学生宿舍进行了火灾事故应急救援演练;今年4月,进行了学生食物中毒应急救援演练。我们的应急处置演练工作要求做到快速反应、沉着应对、严密部署、处置迅速。概括起来有“三个突出”。一是突出一个“快”。学校严格规定:一旦发生突发事件,学校应急办相关领导、相关人员必须在接报后4分钟之内以最快的速度立即赶赴现场实施救援。二是突出一个“准”。要求准确掌握情况,顺利开展工作。三是要求突出一个“细”。学校要求各处室、各个环节在处置过程中都必须做到协调联动,细致周到,环环相扣,不能出现任何疏漏。通过演练,不仅锻炼了救援队伍,找出了不足,还为提高应急救援技战术水平、快速反应能力和各部门协调配合能力打下了坚实的基础。
在应急管理工作方面,我校虽然做了一些工作和有益的探索,但与上级部门的要求还有很大差距。我们将进一步加强领导、加大投入、健全机制、完善预案、加强演练,不断提高我校应急管理水平,为保障师生生命财产安全、促进社会稳定和谐做出应有的贡献。
近年来,在县委、政府的正确领导下,我镇应急管理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照省、市、县关于应急管理工作的部署及要求,紧紧围绕“一案三制”(预案、体制、机制、法制)建设,扎实有效地开展工作,并取得了一定成效。现将我镇应急管理工作情况汇报如下,不妥之处,敬请领导批评指正:
一、主要工作成效
(一)应急管理组织体系逐步健全。
为切实加强对应急管理工作的组织领导,我镇成立了以镇长任组长,相关党政副职任副组长,党政办、经贸办、综治办、农办、卫生院、派出所、城管队、中心学校和各村(社区)主要负责人为成员的应急管理领导小组,应急办公室设在党政办,由党政办主任兼任应急办主任。一直来,镇党委、政府都非常重视应急管理工作的开展,多次协调有关部门共同应对突发公共事件。特别是今年年初的低温雨雪天气和上半年的防汛期间,我镇迅速组织相关部门,统一领导,分级负责,科学应对,充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥和协调作用。目前,我镇应急管理组织体系正在逐步健全,基本形成了“镇上统一指挥、领导小组重在处置落实”的工作机制。
(二)应急预案体系基本框架初步建立。
按照国家关于应急预案要“横向到边,纵向到底”,对可能发生的各类突发公共事件要实现全覆盖的要求,镇政府和各有关部门加强了应急预案的编制工作。截止目前,我镇印发了《xx镇突发公共事件总体应急预案》和部分专项应急预案,基本搭建起了全镇应急预案框架体系。
(三)应对突发公共事件基础工作得到加强。
目前,我镇初步建立了一支以民兵预备役、各村(居)委会民兵为骨干,以公安、城管、医疗救护等专业力量为主体的应急救援队伍。在此基础上,根据本镇的实际情况和现有条件,设立了专门的工作场地和应急救援装备存放室,配置了专业的应急救援装备,如镰刀180把,扑火拖把60个,铁铲60把,锄头60把,手锯30个,水壶12个等;建立了专门的综合应急工作制度,并明确了专人负责。同时我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域,从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手,以讲座、现场咨询、短信、宣传栏、宣传资料、宣传车、横幅标语等方式,对《中华人民共和国突发事件应对法》、《动物防疫法》、《安全生产法》、《食品安全法》等进行广泛宣传。今年上半年,我镇邀请市应急办、县消防大队有关领导专家为我镇镇、村干部讲授应急相关知识;在xx县20xx年科技活动月启动仪式即科技下乡活动现场,发放宣传资料1000余册;xx中学和xx中学组织学生对《中华人民共和国突发事件应对法》知识进行宣传和讨论。
(四)突发公共事件防范工作不断强化。
强化专项应急演练,提高应急处置能力。今年,我镇共举行应急演练4次,参演人数达800人次。其中,开展全镇性应急演练两次:一是3月30日在xx小学进行消防实战灭火救援演练,老师和学生仅在5分钟之内就撤离了危险地带,共出动消防车2辆次,投入警力20人次。二是开展预防地震灾害应急演练。5月29日,在集镇小学开展预防地震灾害应急演练,参演人员100余人,演练所在地100余名居民观摩了演练,演练取得成功。通过应急演练,使应急分队应对突发事件能力得到提高,进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识,并从演练中发现问题与不足。我镇还通过对地质灾害、处置突发群体性上访事件、重大气象灾害、水上搜救、森林消防等应急演练,逐步提高了应急救援队伍现场指挥、协调、处置能力等,同时也使参与和观摩群众掌握突发事故中的逃生技能,提高了自救和自我保护的能力。近年来,我镇各村(居)委会、各部门进一步加强了预测分析、综合研判等工作,注重防范重特大事故的发生。镇村和各部门单位坚持执行24小时值班制度,特别是特护期、森林防火期和汛期,我镇采取强力措施加以应对,有效控制了不稳定因素、森林火灾和洪涝灾害的发生。林业、水务等部门及时发布灾害信息,提醒社会公众做好防范准备,对农业、畜牧业的发展起到了积极的促进作用;各村(居)委会、各部门扎实做好应对准备和应急处置工作,突发公共事件的防范能力进一步加强。
(五)应急管理工作社会氛围日益浓厚。
近年来,我镇严格按照规定执行省、市、县相关应急预案的有关要求,并通过标语、广播、政府门户网站等媒体,主动、及时、准确地反映事态信息和政府应急处置措施。同时,积极面向公众,宣传普及应急避险、自救互救常识,增强了公众对突发公共事件应对工作的认识,以正确的舆论导向消除了公众的恐慌,维护了社会稳定。
二、存在的主要问题
我镇在应对突发公共事件时,各级、各部门都能做到识大体、顾大局,在关键时拉得出、打得赢,应急管理工作总的情况是好的,但也存在许多不足:
一是思想认识还不到位。个别村(居)委会和部门还缺乏忧患意识、责任意识和危机意识,思想和行动禁锢在不出事、不出大事上,工作的积极性、主动性和创新性都不够。
二是资金投入还不到位。根据国家和省、市、县应急管理工作规定,各级财政部门要健全应急资金拨付制度,分级负担公共安全工作以及预防和处置突发公共事件中须由政府负责的经费,并纳入本级财政年度预算。因我镇财政较困难等多种原因,我镇应急管理工作经费还十分有限。
三是预案落实还不到位。目前,我镇已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件,已发布的专项、部门应急预案还需要制定实施方案,部分已制定的预案操作性不强。
四是协调管理还不到位。应急管理的物资、队伍、信息等资源分散,缺乏统一组织和协调,难以发挥整体效能。
三、下步
当前,我镇公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然突出。一直以来,我镇自然灾害较多,道路交通、公共卫生、社会稳定、综合治理等新情况、新问题不断涌现,随着经济和社会各项事业的快速发展,各类突发公共事件进入了集中多发期,在相当长的一段时间内,我镇仍将处于各类突发公共事件的多发、易发期,而且涉及的范围广,可能造成的影响和处置的难度也会相应增大,应急管理工作形势比较严峻。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
(一)抓试点工作,促组织体系和预案体系建设。
各村(居)委会、部门按照省、市、县的统一部署,积极开展应急管理工作。应急管理办公室加强督促、指导,及时总结经验,以点带面,全面推进全镇应急管理工作。并结合实际,在强化公安、信访、安监、消防、民兵等相关部门应急管理职能的基础上,进一步整合资源,统一领导、综合协调。
(二)抓应急保障基础性工作,促应急能力建设。
各村(居)委会、各部门采取有效措施,充分整合驻村民警、村卫生室、民兵队伍等资源,积极发挥基层工作人员的作用,加强队伍建设和管理,配备必要装备,强化队伍训练,提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育、严明纪律,使这支队伍在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。
(三)抓突发公共事件防范工作,促预测预警能力建设。
加强危险隐患的排查和监管,大力开展隐患排查工作。排查工作坚持“分类指导、分级管理、整体推进”的原则,对各类危险隐患要做到应查尽查、不留死角;对排查出的危险隐患进行安全评估,建立数据库,加强动态监管,逐步实现从被动应对转向源头治理。危险隐患短时期内可以消除的,立即进行治理整改;情况复杂、一时难以排除的,制订切实可行的整改方案、应急预案,并落实整改措施、责任人和整改期限等;问题较多、隐患严重、危险较大的,采取停产、停业整顿或者停止使用等措施,限度地减少事故发生。对因监管不力、措施不到位而引发问题的,追究事故单位和相关人员的责任。
(四)抓宣传教育工作,促应急管理人才队伍建设。
广泛开展宣传教育。各村(居)委会、各部门充分利用广播、宣传单、标语以及现代传媒等多种渠道,通过宣传日、宣传周和集中宣传等方式,针对各类易发的公共事件,面向社会公众、进行宣传教育,同时,积极开展应急管理培训,制定符合我镇实际情况的应急管理工作人员培训规划,分期分批组织好应急管理培训工作。
(五)抓组织领导工作,促应急管理各项工作落实。
应急管理工作是各级政府的重要职能,必须坚持党委领导下的行政领导责任制。积极开展试点,认真抓好辖区内突发公共事件的应对工作,各有关单位重点抓好危险隐患排查和应急资源普查等工作,应急办认真履行业务指导和督促检查职责,跟踪抓好基层应急管理试点工作,确保各项工作顺利进行。对应急管理工作进行考核评估,对工作做得好的予以表彰奖励,对工作完成不好的通报批评,有渎职失职行为的,依纪依法追究其政纪和法律责任。
20xx年来,我镇的应急管理工作在县委、县政府的领导下,紧密围绕全镇工作大局,认真贯彻国家、省、市、县应急管理工作的决策部署,卓有成效地开展了大量的基础性工作,对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索,较好地完成了各项工作任务。
一、建立应急管理领导机构,强化工作责任
一是领导重视。把应急管理工作纳入领导议事日程,作为一项重要工作来抓,建立了应急管理工作责任制,成立了以镇长为组长,相关班子成员为副组长,应急管理工作成员单位负责人为成员的应急管理工作领导小组,组建了各村(居)委会书记、主任为村级信息联络员的应急信息报告机制,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各成员单位全面落实的应急管理工作体制,真正做到一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的良好氛围。
二是强化责任。明确由办公室主管领导分管应急管理工作,目前由镇党政办(镇应急办)承担具体工作,整合现有资源,充分发挥各部门各单位的作用,使工作落实到人,落实到岗,建设我镇应急指挥机制。
二、逐步完善各项应急预案体系,明确工作措施
一是梳理现有预案、完善预案体系和相应机构。
3月份,结合县政协对全县应急能力建设情况进行调研的时机,对全镇已发布的《x镇突发公共事件应急预案(总预案)》和《x镇重大动物疫情控制应急预案》、《x镇山洪地质灾害应急预案》、《x镇危险化学品事故应急救援预案》、《x镇公共突出卫生事件应急预案》等应急预案进行梳理汇总。根据实际情况对各类专项预案进行审查、修订,使全镇的应急预案形成较为完善的体系。对六都寨镇食品药品安全监督管理站加以完善,加强全镇食品药品安全监管和应急预防处置工作。
二是明确工作措施。每项预案,从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到具体处置,都制订了详细具体的工作措施,明确了镇政府及有关部门和单位的具体任务和工作方法;对基层单位、各村居的应急工作及组织和发动群众等具体事项,也都做了详细周密的安排。
三、深入开展应急知识宣传,提高群众应急意识和应急能力
为宣传贯彻《突发事件应对法》,全面加强我镇应急管理工作,增强公众的公共安全意识,不断提高公众应对突发公共事件的能力,按照县人民政府关于在全县开展应急知识宣传周活动的部署和要求,我镇于今年5月7日至13日在全镇范围内广泛深入的开展了以“普及应急常识、提高应急避险能力”为主题的应急知识宣传活动。镇财政共拿出1万元专项经费用于宣传周活动,在5月11日集中宣传日,各单位分管领导亲自带队自始至终参加了现场咨询活动。全镇共悬挂宣传横幅10余条,展示宣传挂图100余套,宣传标语118条,共印发宣传资料1000余份。在5月11日的集中宣传日,通过展台宣传,发放公众应急宣传手册,宣传单及现场讲解等多种方式宣传人员按照突发事件发生的不同情况,分别对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防避险、自救互救等常识进行宣传介绍。特别是对我省常见的山洪地质灾害、防汛抗洪救灾、森林火灾、突发公共卫生事件等应急知识进行宣传介绍。使公众了解突发公共事件的种类、特点和危害,掌握预防、避险的基本技能,普及基本逃生手段和防护措施。
四、强化应急救援队伍建设,组织应急救援演练
一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓,不断充实应急救援队伍。目前,全镇有公安、消防、卫生、畜牧、森林、安全生产、防汛抗旱等应急分队7支,100余人。
二是组织应急救援演练。我镇经核定确认的山洪地质灾害易发点有5个,分别是、xx村。为有效防御山洪地质灾害,切实提高防灾、抗灾能力。以全县防汛保安和山洪地质灾害避险演练工作会议为契机,我镇5月25日部署对上述5个地质灾害点开展防汛保安和山洪地质灾害避险实地演练,5月25日,镇长亲自部署,副镇长组织,全体班子成员、驻村干部,水务站、国土所全体干部参加,5个村的村支两委配合,是日按照发放到户的防御山洪地质灾害安全避险转移明白卡,共有组织有步骤的动员转移群众200余人,有效提高了群众防洪抗灾的意识和紧急情况下避险能力。通过实地演练,认真总结经验,为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础,促进了“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制的形成。
五、做好突发公共事件的信息报送,强化日常值守应急效率
对于春运、防汛抗旱、动物防疫、森林防火等等,我镇均严格坚持24小时值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、省、市、县关于突发公共事件信息报告工作的要求,完善突发公共事件的信息报告制度,明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体,强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总,规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
20xx年,我镇应急管理工作在上级党委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,高度重视应急管理工作,按照“抓基层、打基础,抓落实、求发展”的思路要求,从维护人民群众利益的高度出发,加强组织协调,完善机构网络和预案体系,做好统筹规划,提高应对突发公共事件的能力,程度地减少突发公共事件及其造成的危害,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会稳定发展,较好地完成了各项工作和任务,依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件,有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全镇经济社会的发展。现将我镇应急管理工作情况总结如下:
一、充分论证,加强应急预案体系建设
我镇党委、政府高度重视突发公共事件应急预案体系和应急管理体系建设工作,切实加强领导,成立了以镇党委书记为组长,分管副书记和分管副镇长为副组长的x镇处理突发公共事件工作领导小组,负责组织全镇突发公共事件总体应急预案、专项应急预案的编修工作,同时督促各部门抓好部门应急预案的编修工作。从镇直各部门抽调人员,成立了x镇处理突发公共事件工作领导小组办公室,由分管副职担任办公室主任,具体负责各项应急预案的编修和演练工作。目前,全镇的总体、专项、村、企业、学校应急预案已基本完成编制工作,其中,镇突发公共事件应急总体预案1个,32个村制定应急预案32个。
二、分级负责,加强应急管理体制建设
为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件,消除突发公共事件的影响,保障人民群众生命财产的安全,我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件,在市委、市政府的统一领导指挥下,按照分级负责,归口管理和谁主管谁负责的要求,分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任,成立了码头李镇应急管理工作领导小组,党政一把手亲自负责,分别任正副组长,各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。
我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件,组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练,同时按照这些应急预案的要求,积极做好有关人员、物资准备工作,为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实,构成了我镇应急管理预案体系,为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥,依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时,我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作,节假日期间,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,妥善处置各种矛盾纠纷,有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
三、强化监督,加强应急管理机制建设
(一)加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设,充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专业队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备,确保应急物资随时调用,便于及时处置突发事件所需。
(二)充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度,进一步加强了对各村、企业、学校、河堤等重要部位的应急管理工作,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力,全面提高应急管理工作水平。
(三)坚持值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。
四、加强宣传,学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度
我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规定及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施,进一步提高依法开展应急管理的水平,不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力,牢牢掌握应对的主动权,限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》,并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度,营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度,夯实管理基础,努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机,进一步完善应急基础设施建设,整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则,制定完善相应的应急预案。
五、提高认识,加强应急管理宣教和培训体系建设
(一)广泛宣传,营造氛围。
结合实际情况制订具体工作,有、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体,主动开展应急管理宣传教育工作,积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传,把应急管理工作纳入经常性工作机制,逢会必讲,时刻提醒大家,警钟长鸣。二是利用宣传橱窗、印制宣传品,进一步扩大知识宣传面。三是利用学校教育宣传,我镇各中小学,规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,努力实现教育一个学生,带动一个家庭,影响一方群众的目的。
(二)妥善处理,突出亮点。
在处置突发公共事件工作中,我镇的主要做法是:一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度,确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理,加强监控,通过建立健全信息反馈网络,多渠道、多方面收集信息,建立预警机制,特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生,立即起动相应的应急预案,在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥,主要领导靠前指挥,部门密切配合,根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案,确保相关工作有序展开,使事件得到及时有效的控制和逐步化解。
六、保稳定、促和谐,推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设
(一)进一步完善应急管理组织体系。
完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构,健全组织管理体系,实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容,落实应急报告信息员和协管员,组建了应急小分队,积极做好群众的组织、动员工作。
(二)切实加强值守和突发事件信息报告工作。
建立24小时值班制度,尤其在防汛、抗旱及流感时期,落实镇村干部值班制度,确保值班电话24小时畅通,信息及时传递,重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息,并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与发布制度,及时将预警信息告知农民群众。
(三)积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。
定期开展社会矛盾纠纷排查,对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理,避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活,切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制,落实整改处置责任,做到早发现、早报告、早处置,把问题和矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。
(四)扎实推进农村应急知识宣教普及工作。
围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏等场所,设置宣传栏目或摆放应急知识读本,积极组织开展科普宣传活动,切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。
一年来,公司安全生产工作,始终贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立安全责任重于泰山的意识,认真贯彻上级有关安全生产工作的会议及文件精神,遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则,在公司范围内开展安全生产大检查及整改活动,积极开展了“全国安全生产月”活动,进一步完善安全生产体系,建立健全安全岗位责任制,探索制定安全生产的长效机制,加强领导,落实责任,强化监督检查。进一步促进我公司工作的开展,将2020xx年度安全生产工作总结如下:
一、加强领导,健全制度,明确职能,落实责任,确保安全生产工作有序开展。
公司领导高度重视安全生产工作,常年都将其摆上重要议事日程进行研究部署、制定目标、明确重点、细化实施。年初,按照职责分工调整了安全生产领导机构及其组成人员,建立了分管领导ab角制度,一把手负总责,分管领导具体负责,全员“一岗双责”制,在原有基础上健全了安全生产管理制度,健全了安全生产机构及职能,明确了安全生产职能机构工作职责,制定了安全生产和应急管理工作要点,把安全生产责任层层分解落实,与各科室签订了安全生产目标管理责任书。及时召开每月的安全生产工作例会,部署下达安全生产工作目标任务,明确本行业安全生产的指导思想、工作目标任务和重点,确保了安全生产工作有序开展。
二、完善体制、明确责任,切实强化安全安全监管
领导班子高度重视安全工作,及时召开安全工作会议,对班子成员职责进行明确分工,明确职责,落实责任,要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任,为公司安全生产工作的顺利开展提供组织保障;严格落实“一岗双责”,层层签订安全目标责任书。在去年的基础上对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善,把安全生产工作目标任务层层分解,形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局,为强化安全保障责任,营造和谐工作环境,防止责任性事故的发生,提供了措施保障。
三、积极响应、群策群力,扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理年活动的开展情况,一是认真制定方案。结合现场工作实际,针对易出现问题的隐患重点环节、重点部位,制定了体实施方案。二是严格落实责任。严格落实“一岗双责”和“分工负责制”,安委会承担了隐患排查治理的义务和责任,各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作,做到了不走过场、不留盲区、不留死角。三是加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患,都立即下发隐患整改通知书,按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求,已经全部整改到位。
2、安全生产月活动的开展情况
在全国“安全生产月”活动中,公司按照上级檔精神的安排部署和要求,围绕“加强安全法治,保障安全生产”的活动主题,开展了形式多样、内容丰富的安全活动。组织开展了安全生产法律法规和安全知识学习培训,进一步完善生产事故及险情应急救援预案,补充应急救援设备、设施,做到安全生产防患于未然。
四、加强宣传,广泛动员,切实增强安全生产意识
1、积极部署,广泛动员。领导高度重视安全生产工作,把安全工作摆上重要议事日程,切实抓紧、抓细、抓实。始终坚持安全例会制度,及时传达上级檔精神,了解各班组安全生产情况,查摆问题,将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
2、强化培训,增强意识。为提高公司的安全管理水平和安全意识,积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作,重点学习了新《安全生产fa》,并对学习情况进行了答卷测试,提高了全站干部职工的安全意识,有效的防范了安全事故的发生。
3、加大宣传,强化防范。公司认真组织,周密安排,加强教育,扩大宣传,确保目标、措施、任务落到实处。在施工区和生活区显著位置悬挂安全生产隐患防范和专项整治的条幅,努力提高安全生产意识,增强安全生产防范技能。
五、强化措施,突出重点,扎实做好安全生产工作
1、认真做好节假日值班工作。严格实行节假日值班制度,坚持领导带班制,做到定人、定车、定岗,切实做好节假期间值班工作,加强巡查力度,做好节假日期间安全保卫工作。
2、认真做好夏季“四防”工作。一是防高温。购买了夏季防暑、防虫用品,及时发放到每一位职工手中,防止职工高温中署;二是防汛。为切实作好汛期的安全防汛工作,成立了防汛领导小组,制定了防汛预案,购买了雨季防汛物资;三是夏季防雷电;四是防台风。面对夏季有可能出现大风天气,我公司对施工区的标志牌、宣传牌进行了检查加固,防止台风天气造成倾倒、损坏现象的发生。
3、认真做好车辆驾驶员的安全教育工作。一是利用安全会对驾驶员进行交通安全教育,严禁车辆驾驶员班前饮酒,提高安全交通意识,二是对车辆的方向、制动、传动、车容车貌进行专项检查,确保运转正常,不带故障出车。三是确保驾驶员有良好的精神状态,在炎热夏季安排好司机的休息,在行车中能够始终保持清醒头脑,杜绝疲劳驾车现象的发生,确保行车安全。
20xx年度的安全生产工作已经结束,同时也为今后的安全生产工作打下了良好的基础,在今后的工作中,我们将高度认真履行职责,加大措施,强化管理,把安全生产真正落实到实际工作中去,继续狠抓20xx年度安全监管工作,持续深入开展安全隐患排查治理工作,继续保持我公司行安全生产形势的平安稳定发展,为圆满完成全年的各项工作而不懈努力。