XX年我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下,在县人口计生局的指导下,在各部门的配合支持下,在各村(社区)以及计生全体工作人员的努力下,围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思路,认真宣传贯彻计划生育法律、法规,坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策,积极开展规范生育秩序的治理,通过全镇上下扎实有效的工作,取得了明显的成效。现将全年来的计生工作运行情况报告如下:
一、计生指标执行情况
1.全镇人口39300人(其中农业人口37360人),已婚育妇女8092人,全年出生人口523人,符合政策生育率80.31%,死亡381人,自然增长率3.61‰.
2.出生性别比控制在100:113。
3.“三结合”基地一个(宰龙村),落实帮扶150户,其中(新增户11户,联系户25户,帮带户114户)。
4.村级计生综合改革、村(居)民自治开展面100%,已婚育龄妇女签约率95%,履约率90.13%
5.避孕节育措施落实率97.27%,及时率92.57%。
6.宣传教育普及率在95%以上。
7.流动人口总数6199人。其中流出6187人,(育妇流出20xx人),办证1757人。流入人口12人,(办验证12人)。
8.优质服务到位率100%,“三查”达95%。
9.农村计划生育奖励扶助申报,年审达100%。
10.征收社会抚养费159万元。
11.行政执法、生殖服务、信访维稳做到安全无事故、无上访,保一方平安。
二、主要措施
1、加强领导、强化措施
(1)建立了以党政主要领导为组长、副组长的计生工作领导小组,镇党政“一把手”和分管领导对计生工作所需的人、财、物给予了大力支持,保证了计划生育工作的顺利进行,计生工作整体运转正常。
(2)镇党委、政府高度重视计划生育工作,把计生工作列入重要议事日程。一年来,多次召开研究计生工作会议,认真听取计生工作汇报,研究解决计划生育工作的重点、难点问题。
(3)镇、村(社区)、部门建立了以党政“一把手”为组长的计生工作领导小组。实行“一把手”负总责,亲自抓,分管领导具体抓,部门(专人)抓落实,实行目标考核,逐级签定“综合目标管理责任书”、“三结合”责任书、“流动人口管理责任书”、“计划生育部门责任制”,做到层层分解、责任到人、目标明确。
(4)建立各级计划生育目标、管理考核机制,实行计生工作的联系村考核制,通过考核促进目标任务的落实。
(5)坚持每月定期召开计生例会,通过例会汇报工作,总结交流工作经验,查找存在的问题,结合形势发展和工作现状,明确下步措施和工作方向。
2、强化宣传、搞好服务
认真组织学习,贯彻“一法三规一条例一决定”为主要内容的法律法规,各级计划生育工作文件。会议宣传(含例会)28次,参加人员750人次,发放各类资料8500余份,标语(含固定)450余条,简报24期,投入宣传经费近3万元,通过宣传,群众知晓率达95%以上。
3、严格程序,文明执法
在开展各项计生工作过程中,严格按照相关计划生育规定程序,坚持以人为本,文明执法,理性执法,按程序办事;坚持计划生育“七不准和十禁止”;设立“阳光计生、文明执法”便民维权公示栏;及时上缴社会抚养费,做到专款专用,没有发现计划生育行政不作为和乱作为现象。
三、政策兑现
1.严格执行现行的生育政策和技术服务政策等,做到依法行政,文明执法,热情服务,无违规违法现象发生。
2.坚持以长效避孕措施为主的技术服务政策,稳定专业技术队伍,严格施术规程,指导育龄群众的知情选择,基本上保证了手术落实率、及时率。全镇落实了安环464例,取环76例,男扎7例,女扎57例,人流47例,未出现有手术并发症和后遗症。
3.及时兑现计生奖励政策。(1)独生子女父母奖励金,按时按标准发放,兑现率100%;(2)划生育家庭奖、特扶助能对照条件规范程序、严格标准、全面兑现。XX年新增35人(其中奖扶33人、特扶2人);继续享受奖扶130人,特别扶助15人。(3)本镇的独生子女考入本科以上大学的,凭录取通知书、《独生子女父母光荣证》、一次性奖励500—1000元,已按喜委发[]年17号文件规定,全面落实兑现;(4)计划生育生殖保健,施术实行免费服务,没有出现乱收费行为。
4.计生“三结合”帮扶150户,在项目、资金、技术、信息等方面提供服务,帮助他们解决了生产、生活、生育中的一些实际困难难。使他们真正感受到党委、政府的关怀、干部的帮助支持和社会的关心。
5.推进村(居)民自治、坚持“党的领导、村委组织、组级参与、户户落实”的工作运行机制,针对各村(社区)实际情况研究召开村民大会(或村民代表大会),修改和完善了计划生育村民自治章程,制定村规民约,规范与已婚育龄群众签定计划育村民自治协议。协议围绕公正、公平、公开的原则,并接受人民群众的监督,健全计生协会的组织机构,并积极开展计划生育工作。全镇建立镇计生协会1个,村级协会24个,会员3986人。
6.夯实业务基础
XX年我镇被市计生委确定为人口统计监测点,计划生育部门是政府一个职能部门,代表政府履行计划生育工作职责,业务工作做到家底清、情况明、数据准、信息畅,通过调查摸底,校对审核,查漏补缺等工作完善网络建设,建立健全各类账、表、卡、册。
7.计生部门队伍健设。(1)在党委政府的重视下,配齐配强了计生队伍,建立并完善了内部学习、工作、出勤、等制度。(2)加强学习,不断提高工作能力和服务水平。(3)切实转变工作作风,树立为育龄群众服好务的思想,一支内练素质、外树形象,文明执法的高素质计生干部队伍正在形成。
四、存在的问题
1.业务人员(主要在村)素质参差不齐,部份村(居)计生干部缺乏敬业精神,对计生工作有畏难情绪,工作开展不平衡。
2.执法力度不够,遏制违法生育难度大,社会抚养费征收难,计生质量指标呈下滑趋势。
3.流动人口数量大,办证少,很难掌握育龄妇女流动真实情况,给计生工作管理带来较大困难。
4.组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕难。
5.推行落实长效避孕、节育措施(上环、结扎)难。
6.计生工作人员工作压力大,激励机制还不够,既影响队伍的稳定,又危及计划生育工作水平的提高。
五、下一步工作
1.进一步稳定低生育水平,完善基础工作,努力完成上级下达的各项工作任务和指标。
2.抓好人口与计划生育信息系统建设完善。
3.深入开展计划生育文明执法、优质服务,以服务促管理,以服务树形象,进一步提高计生工作整体水平。
4、加大对外流动人口违法生育调查处理,规范处理程序,必要时提取部分违法生育对象申请人民法院强制执行。
5、争取部门配合、齐抓共管、营造良好新格局。
我镇人口与计划生育工作在镇党委、政府的统一领导下,坚持以“____”重要思想和科学发展观统领人口和计划生育工作,紧紧围绕控制人口过快增长,提高出生人口素质,优化人口结构这一工作目标,确立“以人为本,优质服务”理念,建立“依法管理、依法自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制,接受高标准优质服务模式,规范基层基础工作,坚持“三为主”、落实“三到位”,经过全我镇上下共同努力,使我我镇计划生育整体工作取得了新的突破。截至4月份,全我镇计划节育措施落实率98.64,出生率1.56,死亡率1.84,育龄妇女占中人口比为20.54。整体工作跃上了一个新的水平。
主要措施
一、加强队伍建设,提高服务水平
为加强我镇计生队伍自身建设,根据市、县要求,我们抽调了37名业务精、能力强、作风过硬的干部职工,成立了我镇人口和计划生育优质服务专业大队,为我我镇依法管理计划生育工作奠定了基础。在工作中,我镇村两级计生工作人员敬岗爱业,扎实工作,推动了计生工作顺利开展。如___村计生专干___同志满怀热情,圆满完成了各项工作目标,该村节育措施落实率达到96.86,育龄妇女占总人口比达到20.75。
二、做好计划生育工作计划,加大宣传力度,转变群众生育观念
近年来,我们以争创优质服务先进我镇为突破口,继续开展“婚育新风进万家”活动,投资_万元建立“婚育新风文化长廊”11个,高标准制作宣传牌50张,发放政策法规、优生优育、生殖保健等宣传单2万余张。每年我镇人口学校开课12期以上,对村计生管理员及新婚育龄妇女进行了重点培训。认真做好宣传资料的发放工作,做到了育龄妇女三个“人手一册”,即宣传教育材料人手一册,宣传折页人手一册,生育政策明白卡人手一册。通过宣传教育,使全我镇广大群众的生育观念明显改变,自觉遵守计划生育政策的意识明显增强。
三、改善计生服务质量,争创优质服务先进镇
为改善我镇计生服务质量,投资4.5万元添置b超3台,发电机2台,使我镇计生办服务职能明显提高。根据我镇政府《计划生育优质服务实施方案》,积极为育龄妇女提供优质服务。深入开展“三心”、“四送”、“八进家”活动。今年3月份以来,为贯彻落实全市人口和计划生育工作争先创优动员大会精神,我镇政府决定对在今年三月份计划生育优质服务集中活动中实施责任追究,以严格的工作制度促进工作的正常开展。在这次活动中,各管区抓死抓好单月康检,使育龄妇女参检率达到98.9;彻底清理了“四术”遗留,完成四项手术204例,实现了四项手术一遍净;调查清理漏档漏管已婚育龄妇女642人,使其占总人口比达到20.54;育龄妇女妇科病普查工作取得了新进展,我镇共普查育龄妇女1873人,占总育龄妇女的23.2,在我镇所免费治疗107人,进行指导治疗381人。积极开展了优生优育出生缺陷干预工程,全我镇优生优育率明显提高。扩大育龄妇女避孕节育措施的“知情选择权”,推广了育龄妇女乐于接受的避孕节育、优生优育生殖健康技术。
四、依法开展性别比治理,有效遏制性别比升高势头
依法开展性别比治理,有效遏制性别比升高。与我镇医院、诊所、药店签订了责任书、登记造册、挂牌上岗。明确规定严禁开展胎儿性别鉴定、严禁非法终止妊娠。通过一系列整治活动,使男女性别比控制在1_.62:100,有效遏制了性别比升高势头。
五、加强流动人口管理,整顿二孩生育秩序
我镇党委、政府建设立了统一领导,部门参与,优质服务的流动人口计划生育综合治理工作的机制。使我我镇流动人口管理率达到了98,《婚育证明》办证率达到96,健康检查率达98,同时建立了“严格执法、廉洁高效、方便群众”的办证制度,全面落实生育政策,没有发现不符合条件而发放生育证现象。
六、搞好村民自治,深化计划生育综合改革
村民自治是计生工作实现重心下移的具体形式,是依法管理计划生育走向规范化轨道的目标和方向。我们把村民自治工作当作综合改革的一件大事来抓。各村都制定了村规民约和村民自治章程,签订了计划生育村民自治协议书。各村计生协定期研究计生工作,制定帮扶措施,实行了自我管理,推动了财务政务公开。制作了政务公开栏。改善了我镇、村内部环境,由于财政投入、支出规范,提高了政务公开透明度,使计划生育各项工作得到了落实。
七、加大利益导向,共奔小康生活
计生优惠政策落实工作,是党委、政府一项重要工作。为稳定低生育水平,提倡一对夫妇只生一个孩子。针对独生子女户我镇党委、政府制定了一系列优惠政策,去年对全我镇618户独生子女户以存折落实了每月10元奖励费。今后,我镇政府要积极做好优惠政策落实工作,通过实施奖、优、免、扶等利益导向政策,有力推进小康工程稳定前进。近年来,在全我镇建立小康基地2个,号召广大计生户选好种、养、加等项目,并以此为龙头,推广全我镇选好一系列小康工程,推进脱贫致富工程。
八、坚持依法行政,加强综合治理
为将计划生育依法管理工作纳入正常轨道,提高执法干部依法行政能力,我镇计生办严格按照法规程序办事,加强计生队伍教育培训,坚持了24小时来人来访接待制度。今年以来共接到计生违纪案件2宗,办结2宗,结案率100。全我镇无一例乱收费、乱罚款现象。
我镇通过开展抓重点,举竞点等系列工作,使我镇计生干部队伍整体素质得到明显提高,群众遵纪守法婚育观念发生根本性转变,阵地建设得到了加强,优质服务明显提高,优惠政策得到进一步落实,村财务政务公开等各项制度逐步完善落实,村民自治、综合治理等各项工作全面推进、促使我镇的人口、资源、环境全面协调发展。
今年以来,我乡的计划生育工作在乡党委、政府的正确领导下,在县计生局的具体指导下,坚持用新理念启动新思路,新思路探索新方法,新方法打造新亮点,新亮点赢得新突破,深入宣传实施全面两孩政策,完善计划生育服务管理,开展“关爱女孩”活动,认真落实“民心工程”,部门联合严控“性别比”,文明执法,热情服务,工作作风大大改善,吃、拿、卡、要现象得到遏制,较好的维护了群众的利益,顺利完成了人口和计划生育工作各项目标任务,为我乡经济、社会稳定协调发展提供了良好的人口环境。
下面由我就我乡计生办工作向各位做一简要汇报,请大家评议:
一、人口与计划生育主要目标执行情况。
我乡43个村,总人口达49512人,今年,全乡总出生人口635人,其中男孩332人,女孩303人,出生婴儿性别比为109。政策出生率为90.71%。孕前优生优育健康检查完成240余对。为457对夫妻办理了一、二胎生育登记卡,为11对再生育夫妻办理了再生育生育证。办理流动人口婚育证明15个,独生子女父母光荣证26个,20xx年新增奖扶对象27人。免费生殖服务健康检查6700余人。各项政策指标和工作任务都达到了上级要求。
二、主要措施及效果。
1、加大宣传力度
我们通过广播宣传、发放宣传资料等活动宣传了全面二孩政策,下发计划生育宣传册,张贴计划生育告知书。利用杜林大集,结合诸多计生纪念日、宣传日如5.29计生协活动日、7.11世界人口日、12月1日世界艾滋病日等,共进行了四次宣传活动,发放宣传资料3000余册本,印有计生宣传语纸抽1000余盒,宣传品800余份,为了加强服务,我们鼓励专干入户对育龄妇女讲解相关政策:(1)、对新婚夫妇介绍优生优育的重要性,生理健康知识以及避孕措施。(2)、一孩夫妇做心理辅导,产后护理。(3)、对二孩夫妇讲解当今社会男女比例失衡的严重性,督促其不要人为终止妊娠,力促更新生育理念。(4)、及时为育龄妇女发放避孕药具,减少非意愿妊娠和政策外出生的出现。
2、完善计划生育服务管理
开展孕前型管理,强化服务意识,加强优质服务我乡把孕前型管理作为经常性工作抓。今年以国家免费孕前优生优育健康检查为契机,我乡通过与县计生局技术站合作,为我乡240余对夫妇进行了免费孕前优生优育健康体检,为降低新生儿出生缺陷筑起了第一道防线,切实有效的降低了出生缺陷率。
3、关爱女孩,以人为本
以“关爱女孩行动动员会”为契机,迅速启动关爱女孩工程。通过标语、横幅、村级广播的方式对“关爱女孩”进行宣传。不定期对双女户以及独女户进行慰问和探望,必要时对需要帮助的困难女孩家庭进行物质上的帮扶。
4、认真落实“民心工程”,深入开展育龄妇女免费服务活动。
认真研究,积极部署,确保了“四个到位”。一是人员到位。由乡技术站和乡卫生院成立服务小组。二是设备到位。配备了B超、乳透、一次性窥器、血压计等一系列检查仪器。三是宣传到位。以包村干部牵头,借助计生网络优势,将《育龄妇女免费服务告知单》分发给49岁以下育龄妇女,做到人手一份。同时,通过村广播进行前期宣传,做到家喻户晓。四、是检查服务到位。坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏项,对育龄妇女进行B超、乳透、妇检等全方面检查,并由大夫本人签字,明确责任。开设咨询台,对育龄群众提出的妇科问题进行耐心细致的解答,提升育龄群众的认知水平。并由大夫们提出治疗方案,对查出确有疾患的育龄群众积极的给予指导和治疗。
5、部门结合,性别比治理卓有成效。
基于人口性别比升高趋势,计生办及时分析全乡出生人口性别比状况及性别比升高的主要原因,制定完善综合治理出生人口性别比升高的政策措施,健全规章制度,明确部门职责,制定工作规划,抓好贯彻落实。联合卫生、民政、食品药品等相关部门通力合作,齐抓共管,切实做好综合治理出生人口性别比升高的各项工作。计生办会同卫生院,对全乡B超市场进行清查、整顿。B超室统一设置“禁止做非医学需要的性别鉴定’的牌子;对B超操作人员进行法律法规培训,违反政策的,将进行严肃处理。卫生院组织,计生办牵头,对全乡村医生进行法律法规培训,禁止私自终止妊娠,绝对不允许做选择性别的引流产术;对终止妊娠药物市场进行规范;对需要终止妊娠者经计生办同意到县级卫生部门落实手术。
6、以职业化管理为手段,夯实村级队伍建设。
一是提高并落实村级计生干部的待遇,实行存折发放。二是全面推行计划生育村级月报告单制度,每月一落实,每月一上报。三是为了切实提升计生专干的业务水平,帮助专干转变工作思路,提高工作能力,我乡在每月例会上及时向专干传达、学习上级会议、文件精神,宣传全面二孩、奖励扶助等政策,不断提高专干业务能力。四是我乡与43个村签订了责任状,从而更有力的促进了我乡计生工作的落实和实施。
20xx年,我们在某些工作方面有了进步,但仍有不足,如政务公开不及时、不全面。下一步,我们将从自己做起,完善乡级公开,并指导村级及时公开。
今年以来,我乡党委、政府将人口和计划生育工作纳入当前工作的重点,坚持一把手亲自抓、负总责,配强计生分管领导和计生办干部,加大基础设施和技术服务网络建设,建立和完善乡、村计划生育服务网络体系,加强计划生育宣传教育,促使群众转变婚育观念,基本上杜绝了多胎生育现象,干部群众法制观念普遍增强,计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。
然而,受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念影响,以及在工作措施方面的不到位,随着人口和计划生育工作的深入发展,我乡人口和计划生育工作面临很多困难和问题。
据调查,去年全乡计划生育率很低,与目标值相差很远。分析原因:一是计划生育“七不准”的依法行政给计划生育干部提出了更高的要求,过去那种措施不能用,面对计划生育对象,不参加“三查”,不落实节育措施的对象和不交社会抚养费的对象,即不能动手搬东西,也不能收押金,罚款,只能反复做思想工作,而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷,计划生育人员对此兴叹束手无策。加之部分领导干预,说亲的太多,拉扯起来都是亲戚关系,还没来得及执行政策,加大处罚措施,上级领导,业务部门等打电话说这样那样的原因,从轻处罚,致使村与村、户与户之间的执行政策不平衡,严重走样,还有知情选择政策的规定,部分育龄妇女就不愿接受“上环、结扎“等长效的避孕措施,致使计外怀孕,抢生、超生现象较为严重。不少二女大龄已婚育龄妇女结扎户想方设法采取输卵管复通术生育多胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展,退耕还林的好政策,许多年轻人在家没有农活干,纷纷外出打工,而外地好多地方对流动人口不查验《婚育证明》,使外出人口办证率低,许多外出人口流向不明,再则,所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壮年,对庞大的流出人口,从人员、精力、经费等方面都无法管理,给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子,躲在外地超生。据调查,流动人口超生占计划外出生总数的80%以上。而流入本乡的已婚育龄妇女,天天打抗击,让你查不到实情也见不上人,还有我们租房子的房主,只收房费,不管计划生育的长与短,虽然填了流动人口房东责任书,给他们说清责任书的内容,可就是不理会这些,也不给你说真实情况让你无法查清,无法落实。三是“三查”率低,由于对育龄妇女不参加“三查”没有任何约束措施,只能靠计生部门做工作,凭群众的自觉性参加“三查”,所以“三查”率难以提高,对外出打工人员,不能强求其返回户籍所在地做“三查”一年两次,她们在外地寄回的“三查”证明看上去是真的,其实不真实,也无法查清真假,这能认定已做了“三查”。四是早婚、早育现象严重,据调查不少地方出现先生孩子后结婚的现象,今年我乡有3例对象都是到了法定婚龄而未领结婚证生育的非婚生育对象。五是“三查”人员技术不过关,有的留亲候友的现象发生,据调查去年发现有2例已婚育龄妇女每次“三查”结果都是“有环无孕”,到今年3月份三查时已身孕6-8个月了,而无法处理,这无形之中又增加了计划外生育的控制难度。
二、出生婴儿性别比仍然居高不下
根据报表分析,全乡出生婴儿性别比为100∶102但二孩性别比为185∶100,分析原因:一是群众生育男孩意愿仍然强烈;二是受到利益驱动,不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术;三是缺乏有效的打击力度,一方面非法鉴定人员行动诡秘;四是性别比整治责任不清,从部门配合的角度上面,公安、卫生部门不予以配合就计生部门一家抓性别整治,实质上就是一句空话。
三、人事制度的改革基层计生队伍不稳定
全县各乡镇计生工作人员任务重、压力大,待遇低,人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变从上到下层层下达考核指标,加大检查考核的力度,使乡镇计生干部疲于应付抽查,想办法提高考核指标,抽查出问题想办法解决,这样一来干好干不好都一样,只要抽查不出问题一切都好,所以一切都是为应付抽查。如果抽查出问题首先批评和处理的是计生干部。人事变动时就会受到严重影响,有的乡镇7、8年的站长还过度不到副乡长的职务。这样的环境下,基于“自己想招自己用”自己做事自己兜,“自己有苦自己吞”的境地,上级机关和社会缺乏对我们的了解,理解和支持,工作往往是吃力不讨好,两头受气,因而分管领导不愿分管,计生干部人心思走,干一天是一天。
四、婚姻登记和公安户口管理不位的问题依然存在。新修订的《婚姻登记管理条例》规定:任何地方的男女青年只要有户口簿、身份证就可以在任何地方登记领取结婚证,这无形中取消了户籍地对领证的部分限制,造成了婚姻登记与计划生育登记管理的脱节。同是,由于公安部门管理上存在漏洞,随时改动出生年月,在结婚年龄上弄虚作假的问题依然存在。导制计生部门、民政部门失去了对私早婚问题的有效制约不能纳入正常管理。据调查早婚、早育一个子女或二个子女后年龄已到法定结婚登记时再到民政部门登记结婚,再到计生部门登记领取一孩生育证,造成计外生育现象。
村级计划生育工作较为复杂,表、卡、册、牌、证数字关系难、麻烦事多,目前报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性,优待奖励制度激不起群众实行计划生育的自觉性。所有村级计生专干没人想干,计生主任又专不起来,作用没有得到充分发挥,造成计划生育工作基础不够稳固。
以上这些问题,也是当前农村计划生育需要基层进一步靠实责任,强化措施,积极主动地搞好基础工作,同时也需要上级组织在政策层面给予调控和协调,共同加以解决。
人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题,人口和计划生育工作与科学发展观关系十分密切,科学发展观的核心是以人为本。人口计生工作的对象是人,如何以人为本,构建和谐计生,服务好育龄群众,实现控制人口数量,提高人口素质、善人口结构,解决好工作中存在的问题是人口计生工作实践落实科学发展观的根本任务。
一、进一步加强对人口和计划生育的领导,完善计划生育工作网络,继续坚持和完善党的一把手亲自抓、负总责的领导机制,完善党、政、计生“三线“考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制,严格执行相关政策进一步把人口和计划生育工作纳入日程,摆上重要位置,签订人口和计划生育目标管理责任书,对党员干部出现违法生育的,依纪依法严惩。
二、强化宣传、优质服务、综合治理
一是充分利用各种宣传教育阵地,广泛开展以计生法律法规、婚育知识等为主要内容,拓宽宣传教育,扩大服务领域,通过音像、标语、板报等形式,开展生动活泼、广泛有效的宣传教育,深入开展“关爱女孩行动”“婚育新风进万家活动”宣传男女平等,晚婚晚育,少生优生等文明婚育观念,普及保护妇女儿童权益的法律法规,引导群众遵纪守法,自觉实行计划生育,增强保健意识;二是以优质服务为目标,切实搞好生殖保健系列服务。结合县站组织业务人员,开展育龄妇女常见病普查与诊治工作,同时搞好优生监测,节育技术服务工作。乡计生站业务人员对育龄妇女安排生育的对象搞好孕前、孕期、孕产期,育儿期和产后及时跟踪到户随访,了解育龄妇女孕期和产后基本情况,免费提供“施利安”新型药具和生育缺陷干预服务,测准预产期,用心体贴民心,讲清定点接生的好处,这样就能降低统计误差,就能报准胎儿性别出生年月日,避免假死亡的现象发生,使广大育龄妇女得到关怀,自觉遵守计划生育相关政策。落实计划生育技术服务各种费用的减免工作。严格执行安排二孩生育只给一次机会和政策规定,遏制计划外生育;三是努力完善政府主导,计生牵头,部门配合,群众参与的统筹解决人口问题机制,按照属地化管理、优质化服务的原则,公安、工商、民政、卫生,。综合部门,将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围,提供与户籍人口同等的免费服务。公安、卫生等部门,严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为,依法严惩溺、弃、残害女婴等违法行为。机关单位,政府加大行政执法力度,计生、公安成立行政执法小组,共同做好社会抚养费征收等计划生育生行政执法工作,进一步完善各种规章制度,健全各级协会级织,深入开展村民自治活动。
三是加强计生队伍建设,提高工作效率
一是提高计生干部待遇,稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊,要落实计生岗位津贴,调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状,建议统一招聘有相应资质的技术人员,把年轻有为,事业心强,工作认真负责的乡,村干部选配到计生工作岗位上。用丰厚的待遇吸引人,解决目前技术人员不足的问题。工作中要多支持,给时间,加压力,切实提高计生队伍的战斗力。并按人事制度改革要求,实行竞争上岗,对所有工作人员实行定人、定岗、定责、定奖惩,对那些业务素质低,不负责任,不坚守岗位的工作人员,该调离的调离,该辞退的辞退,绝不姑息迁就。
四、强化村级治理,推行村民自治
进一步健全经常化工作机制,充分发挥村级组织网络作用,真正实现以村为主,工作重心下移,解决计划生育“梗阻”在村问题。要做好村级计生工作组织是保证,队伍是要害。因此,首先要选配好村“两委”班子,增强凝聚力和战斗力,同时加强其对人口理论、政策、法规的学习,提高熟悉,真正做到亲自抓、负总责。夯实基础,虑清工作思路和一套切实可行的管理办法,掌握本村人口和计划生育的基本情况真正真做到底子清,数字明,任务分轻重,深入到实际工作中去,要有随时准备迎接上级检查的思想意识,为做好人口和计划生育工作夯实基础。全面推行村民自制,以村为单位制定村规民约,给不履行计划生育义务,不按期上环、结扎、三查、流出人员不办理婚育证明的拟定处罚条款或与退耕还林,石油征占等结合起督促。从而制约不遵守,不服从乡村计划生育管理和服务的行为。
五、开展“清理清查”活动。
每年至少开展一次集中“清理清查”活动。通过清查,为育龄群众提供计划生育技术服务,落实生育死角,堵住管理漏洞,全面掌握计划生育工作底细,健全人口计划生育信息资料和管理制度,使计划生育工作逐步步上经常化、制度化、规范化管理轨道。创新人口计生工作体制机制,贯彻落实科学发展观的要求,落实以人为本,依法行政,依法管理,树立育龄群众主人翁理念,把为服务群众抓在手中,想群众之所想,急群众之所急,真正为群众生育,生产,生活提供全方位的服务,真正为群众排忧解难,才能搞好人口和计划生育工作,构建和谐计生。
20_年计划生育服务站在党工委、办事处的领导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针,认真贯彻、落实市区计划生育工作会议精神,围绕区下达的人口与计划生育工作目标狠抓基层,加强服务、务实基础,进一步转变工作思路和工作方法,积极进取,创新工作。现将一年来的工作总结如下:
一、 主要服务指标完成情况:
1-11月份辖区内总人口数为309356人,其中育龄妇女8203人,已婚育龄妇女7191人,上环172人,取环95人,人流53人,门诊咨询及化验、检查122人,计划生育率达 100%,知情选择100%,知识普及率100%,群众满意率达 95%以上。
二、主要工作措施:
1、加强领导,层层落实目标管理责任制。
一是根据区委、区政府下达的计划生育各项目标任务,街道办事处在年初与各村签订了《人口与计划生育目标管理责任书》,做到了目标明确,层层分解,责任到人。二是督促基层坚持把人口与计划生育纳入经济,社会发展的总体规划,摆上重要议事日程,在工作中始终强调和落实党政“一把手”亲自抓、负总责。三是建立严密的各村计划生育目标管理监督制约机制,严格进行考核,并实行“一票否决制”。四是坚1
持每月一次计划生育例会制,通过例会及时总结交流工作经验,查找存在的问题,明确今后的措施。五是利用新婚夫妇培训班等途径,加大对“生男生女都一样”、“计划生育好、政府帮养老”的宣传力度,营造消灭性别歧视的浓厚舆论氛围,以村为单位,加大对新婚夫妇、照顾再生一孩夫妇的孕情监管力度,对违反“两非”规定的单位和个人,一经发现,严肃查处。
2、强化宣传教育,提高人口优惠意识。首先,坚持科学性、及时性、真实性,做好规划统计工作。我们坚持每月一次的例会制度,交流回报计划生育情况,及时填写好村级计生工作记载薄,确保人口规划的科学制定及各类统计信息的及时上报。我们每月还主动与公安、卫生院、市区医院进行相关信息的核对,实现了资源共享,相互促进工作,使人口出生的上报准确率能达到100%。其次,以人为本,实行服务承诺制。在制度建设上,我们把计生管理服务的承诺内容和目标公示于众,告知于民。实行阳光作业、一站式服务,广泛地接受群众的监督。走进千家万户、开展面对面的广泛宣传。走进育龄群众当中,宣传计划生育政策,实行依法管理,严格执法程序,使群众有了新的了解,工作中我们做到依法行政,文明执法,处理问题依法,解决问题合法。通过宣传,进一步增强了广大育龄群众对计划生育的意识,提高了计划生育的自觉性。
3、强化避孕节育措施的落实,推进优质服务。
根据群众的要求,积极开展优生、优育,生殖健康知识,咨询等优质服务。做到“一张笑脸相迎,一句您好问候,一脸热情接待,一片诚心办事,一声再见送行”,进行了查环,查孕,查病工作。先后为名妇女做了b超检查、妇科检查、乳腺检查、化验、身高,体重,血压的测量,对检查中发现的疾病及时治疗,“三查”工作的开展,既方便育龄妇女又保障了育龄妇女的身心健康,同时,利用人口学校的阵地对名初婚怀孕的妇女进行了孕检及讲解了优生、优育知识的培训。对名育龄妇女免费施行避孕节育手术,受到了育龄妇女的广泛好评。
4、强化法律意识、建立健全社会保障机制。
一是政策推动。将独生子女奖励费的兑现列入各村目标管理,强化考核标准,确保独生子女家庭真正得到实惠。二是社会保障。以实施奖励扶助制度的工作为契机,按照奖励扶助对象确认的有关程序,核对工作,采取公平、公正、公开的原则,为符合奖励扶助条件的家庭办理奖励扶助卡。体现了“计划生育好,政府帮养老”的社会保障机制。三是亲情牵手---关爱女孩结对帮扶工作。计生服务站经过调查摸底,目前园区、街道共有贫困女孩约54人,已纳入帮扶对象20人,目前被市、区单位结对帮扶贫困女孩有15人。其中,计生站每年省下办公经费对许郑村女孩徐梦童资助1000元上学经费,营造了有利于女孩生活和成长环境,促进男女平等,文明进步的生育观念的形成。把婚育新风进万家活动引向深入,促进人口和计划生育工作健康有序地开展。
5、提供优质服务,加强流动人口计划生育管理工作。
随着园区、街道的经济发展,流动人口日渐增多,按照《流动人口管理办法》,同宣传、同管理,同服务的原则。今年9月份计生站全体人员在苏北、温泰两大市场进行了流动人口调查登记,发放了计划生育宣传资料,如避孕节育知识、生殖保健知识、避孕的方法讲解,以及有关药具的免费发放,为做好“三同管理”,计生站为流动人口免费b超检查220多人,受到了社会的一致好评。对街道的稳定,繁荣、健康,可持续发展创造良好的外部环境,为街道的经济增长提供有力的保障。
6、勤政廉政,积极参与街道党工委、办事处的中心工作工作中,计生站全体同志能认真遵守、执行机关财务管理制度,廉洁自律,不乱收群众一分钱,不向群众伸手,不存在吃、拿、卡、要等现象,不给基层增加负担,全站同志各负其责,认真做好本职工作,同时,服从服务于经济工作的大局,积极参与党工委、办事处组织的拆迁、拆违等工作以及各项中心工作,为街道的经济发展,社会稳定贡献一份力量。
三、今后的工作打算
1、紧紧围绕20_年区委、区政府下达的计划生育工作各项目标任务,对照要求,加强对基层管理工作的指导,抓好各项工作的落实,确保完成区委、区政府下达的各项计划生育目标任务。
2、继续为广大育龄妇女提供科学、安全的优质服务。实施推广使用营养素,预防出生缺陷,同时,把工作的重点放在婚前教育,禁止早婚早育、选择性生、违法生育之上,坚决
遏制多孩出生,性别比偏高的问题。
3、深入宣传,营造氛围,进一步夯实工作基础,持之以恒的做好日常工作,把经常化工作和阶段性工作结合起来。利用广播,黑板报,永久性标语进行一法三规一例宣传,做到家喻户晓、人人皆知,使广大人民群众自觉支持计划生育工作,为稳定低生育水平创造良好的人口环境。
4、加强流动人口的管理,努力提高管理工作的质量和水平。在六大市场建立长效流动人口管理机制,使流入地和流出地之间的信息沟通,对流动人口实行经常化、制度化和信息化的服务管理。
5、在优质服务、提升水平上力求新突破。认真研
究在更高平台上组织开展计划生育、优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的优质服务?怎样更好地普及健康科学的知识以及相关的法律法规知识?怎样更好地满足广大育龄群众多方面、多层次的需求?推行“世代服务”,努力实现服务能力专业化、服务模式非医院化、服务内容多样化,打造出计划生育优质服务新品牌。
我校现有学生1203人,教职工60余人,其中育龄女教职工有12人,未婚6人,1胎7人,2胎5人。一年来,我校计划生育工作坚持执行国家的有关政策,严格按照市局计划生育系列化管理的文件精神,制定了以“强化依法管理,完善服务体系”为主题的指导思想,细化完善了学校系列化管理规定,使我校的计划生育工作走上了经常化、制度化、规范化的道路,我们的具体做法是:
一、加强领导,明确责任,常抓不懈
为切实做好计划生育工作,我校成立了由校长任组长,分管领导为副组长,各科组长为组员的工作领导小组,建立了岗位目标责任制,形成了一把手总负责、分管领导主要抓,计生专干具体抓的管理体系。也形成了责任有人负,档案有人管,任务有人干的良好局面。
为了提高广大教职工计划生育工作的积极性,我们坚持做到了以下几点:一是提高认识,让教职工清醒地认识到,计划生育工作是我国的一项基本国策,作为一名公职人员,必须严格遵守。二是加强制度建设。领导小组定期组织学习上级有关文件精神,明确我校计划生育工作的整体状况和下一步需要解决的问题,统一思想认识,制定工作措施;三是抓好计划生育阵地建设,开展形式多样的计划生育教育活动,在学校周围布置了形式多样、丰富多彩的宣传专栏。四是把计划生育工作和师德建设结合起来。努力提高教职工的政治思想素质,把计划生育工作放在了政治高度去落实。还通过*(政治学习会和业务学习会)把计划生育政策及有关会议精神及时传达给广大教职工,使教职工对计划生育政策、责任目标要求等内容有了比较清楚的认识,形成了人人懂得计划生育是基本国策的总体观念,为计划生育工作的顺利进行打下了坚实的基础。
二、健全制度,认真落实,严格管理
计划生育工作是我国的基本国策,也是一个单位和部门的重要工作之一。工作中,我们彻底摸清底数,严格分类管理,及时变更信息。对于一胎生育、二胎生育的审批手续严格把关。
学校每年组织全体教师参加教育局组织的健康体检,并经常随访女职工,了解情况,健康检查是规范计划生育工作的有效载体,既得抓紧,又得抓好。
三、科学规范、细致周到、确保效果计生工作中,我们总是对于初婚、调入调出的教师,及时登记造册,变更信息,确保了工作的正常开展。
为保证制度的贯彻落实,我们还把计划生育工作纳入职工考核评估之中,并且实行一票否决制。另外,我校努力加大对计划生育工作的资金投入,凡是计生工作所需物力财力等,均大力支持,确保了计划生育工作的顺利进行。
我们还坚持做到“三主”原则:宣传教育为主、避孕措施为主、经常性工作为主,把宣传教育放在计划生育工作的首位,普及常识,提高全体教职工实行计划生育的自觉性。以上措施的实施,确保了我校计划生育工作任务目标的落实,我校计划生育率、女职工初婚晚婚率、人口与计划生育统计合格率、避孕节育措施落实率均达到100%。
四、加大投入,情感关怀,人文管理。
在构建以人为本的和谐社会时期,加强各项工作的人文性建设是做好工作的基础。我们学校一直朝这方面努力。一是近几年来,我校将过去的教师孕检费用由自费改变为学校承担,尽管只是很小的数目,却体现了学校对教师的人格关心,确保了计划生育工作的顺利进行。二是充分利用三八妇女节等有关节日,召开女教师座谈会、文娱晚会等,畅谈计生工作给大家带来的好处。三是我校严格执行教师产假制度,对于晚婚晚育的女教师,坚决执行市局的规定,即使在教师严重缺编的时候,也决不侵占女教师的产假时间,体现了计生工作的人文性管理。四是我校重视对女教职工进行感情投资,女教职工生病了,我校领导总是亲自登门拜访,问寒问暖。女教职工的老人病故了,我校领导亲自到其家中进行慰问,让所有教师都能够感到学校的人文关怀和体贴。
五、强化教育,从小抓起,树立意识。
我校还特别重视利用《健康教育》、《生物》、《地理》等课程,加强学生的青春期生理卫生教育和计划生育知识教育,要求任课教师制定严格的教学计划,认真备好课,上好课,并把考试成绩计入学生档案。我们还一学期组织2-3次专题报告会,从人口与资源、人口与发展、人口与社会等多个方面对学生进行教育,从而使他们从小树立计划生育是我国一项基本国策意识和控制人口发展,稳定低生育水平是全社会的责任的观念。
总之,我校计划生育工作在上级党委政府和各级主管部门的领导、支持下,在我校领导关注重视下,经过广大教职工的共同奋斗,在我们自身的艰苦努力下,取得了一定的成绩,几年来没有一例违反计划生育的事例发生,但我们深知计划生育工作的艰巨性和复杂性,为此,我们将以这次检查为契机,自我加压,完善措施,虚心向上级的计生部门学习管理经验,开拓创新,扎实工作,使我校的计划生育工作再上新台阶。
今年来,我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下,在县计生委的指导下,在各部门的配合支持下,围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思路,认真宣传贯彻计划生育法律法规,坚持依法行政,通过全镇上下扎实有效的工作,取得了明显的成效。现将半年来的计生工作情况总结如下:
一、基本情况
我镇辖22个村(居)委会,现有总人口119790人,20xx年10月1日到20xx年9月底,全镇新婚上报940对,出生婴儿1751人,其中一孩891人,二孩817人,多孩43人,政策外二多孩出生267人,二多孩政策符合率为68、59%,统计年度以来全镇共落实节育措施1698例,其中结扎8例,上环1513例,补救措施177例。
二、主要开展以下工作
一是抓队伍建设。镇党委、政府根据新时期人口与计划生育工作现状,从人员配备上一是充实,二是稳定,把政治素质高、工作责任心强的干部职工配备到计划生育专业队伍中。20xx年以来各村新配计生专干13名。同时在业务上加强辅导,半年来,镇政府多次组织村计生专干进行培训,通过培训,使专干的业务水平有明显提高。
二是抓宣传,营造浓厚的舆论环境。抓好计划生育工作要从宣传入手,坚持宣传内容上力图适用、方式上力图创新。一是抓住元旦、春节、“5·29”等重大节日有利时机宣传计划生育政策法律法规,“奖励扶助”政策、“婚育新风进万家”“关爱女孩”、打击“两非”、优生优育等宣传活动。上半年,全镇开展人口计生宣传活动6次,发放宣传资料5万余份,受教育群众近4万余人,为全镇营造了良好的人口与计划生育舆论环境;二是把着眼点放在城镇主要路口、交通要道、主要街道等人群集中的公共场所,设立固定的计划生育宣传广告牌和标语口号,在镇、村(居)两级做到了村村都有2条以上标语,全镇共树立永久性计生公益广告块3块。三是加大党报党刊的宣传力度。截止目前我镇共刊发各类新闻稿件138骗,其中亳州晚报95篇,安徽日报35篇,中国人口报2篇,省市各类网站6篇。
三是抓优质服务,营造良好的社会氛围。镇计生服务所面向家庭和每一位育龄妇女,积极开展优质服务活动。免费为育龄妇女查环、查病,查孕、把“三查四术”作为服务群众、方便群众、体贴群众的一项重要举措,围绕婚、孕、育为育龄群众提供全方位的系列服务,建立了宣传咨询服务室、悄悄话室。一年来,我镇共开展了四次“三查四术”集中服务活动,共为8900名已婚育龄妇女做了生殖健康检查服务。共接送537人参加了免费孕前优生健康检查。
四是进一步深化和完善村为主工作机制,强化过程管理,落实责任追究。20xx年我镇继续深入村为主经常行工作机制,每月定于7日、17日、27日按时召开计生工作例会,抓业务,强纪律,一点带面,全面推进我镇计生工作上台阶。
五是强化利益导向机制。上半年以来,我镇认真贯彻落实各种计生优惠政策,切实提高计生工作群众满意度。20xx年申报奖特对象33人,其中特扶1人;新农合代缴57、12万元,统计年度打卡发放独生子女保健费20、037万元。落实节育奖励10、75万元。
六是抓处罚,树立风清气正的生育观。一是严厉执行计划生育政策,加大对违法生育对象的立案查处。20xx年共立案查处违法生育对象246人,征收社会抚养费204、5万元;二是严厉打击“两非”突破一件“两非”案件。
三、存在的问题
1、流动人口管理难度大,外出育龄妇女居无定所,流动性大,很难对她们进行管理。
2、村专干的素质参差不齐,有待提高,同时需要更进一步的提高专干整体水平。
3、对违反计划生育法的人员没有强制性的法律手段制裁,社会抚养费征收仍很难。
4、村为主工作机制落实不到位。
四、下半年工作打算
1、进一步稳定低生育水平,完善基础工作,努力完成上级下达的各项工作任务指标。
2、加强信息化建设,全民提升全员人口业务质量,进一步提高各类报表的质量和信息化网络建设水平。
3、贯彻落实计生各项奖励,加强网上办事大厅业务工作,提高*率、寄证率,全面提升计生工作群众满意度。
4、进一步加大计生队伍建设,配齐配强村级计生干部队伍,确保市县考评不失分。
6、深入开展计划生育文明执法,优质服务,以服务促管理,以服务树形象,进一步提高计生工作整体水平。
各位领导、同志们你们好:
今天我受罗镇长的指派,代表钱粮湖镇计生办向各位领导作上半年度人口与计划生育工作总结及下半年工作安排的汇报:
今年以来,我镇人口计生工作在上级主管部门的正确指导下,在镇党委政府的正确领导下,坚持以人为本,以三个代表重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,全面贯彻落实中共中央《关于全面加强人口计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,及岳阳市人口计划生育8号文件精神,以全面深化人口计划生育综合改革为动力,以稳定低生育水平,提高出生人口素质和群众满意为目标,加强依法行政、流动人口和基层基础三项工作为重点,进一步建立完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计划生育工作新机制,不断深化改革创新机制,突出重点,狠抓落实,使我镇各项目标顺利完成。
一、指标完成情况。
据统计,截止5月,全镇今年已出生人口232人,计划内出生人口203人,计划生育率为87.5%;出生人口中,男性115人,女性117人,其中生育一孩166人,男性78人,女性88人;生育二孩64人,男性28人,女性42人,生育多孩2人,男性1人,女性1人;共做四项手术例424,其中结扎52例、上环274例、人流引产46人;流
动人口计生管理工作,流出人,其中已婚育妇人,办证理率100℅,流入人;全年应“三查”9344人次,已“三查”人次数为9099次,“三查”率为93%,其中重点对象8493人次,实查8493人次,重点对象“三查”率为100%。社会抚养费征收,近三年来,应征178人,已征89人,征收率50℅;独生子女保健费应发放1882人,已发放人1882,应发放资金102920元,已发放资金102920元;独生子女伤残及死亡扶助对象27人,已发放扶助资金3万多元。
二、主要工作
1、加强领导,做到“认识、负责、投入”三到位。镇党委、政府始终把计划生育工作摆在主要议事日程,多次召开专题会议研究,责任到位,坚持党政一把手亲自抓,负总责不变。年初,镇15个村、两个居委会分别与镇计生办签订目标管理责任状,计划生育工作列入乡镇干部考核内容,推行联村责任制,并与干部年终奖励挂钩,实行一级抓一级,层层抓落实。特别是镇党委、政府加大在财力、物力、人力上对的投入,从司法所和大学生村官中抽调两名业务能力强、综合素质高的人员进人计生队伍,使我镇计生工作得到加强。
2、真抓实干,今年全员人口信息采集工作,是计生办的中心工作。钱粮湖镇是一个近5万人口的乡镇,全员人口采集数48_2人,其中错误信息下47条,重复信息39条,证件为其它287条。要想把全员人数和流动人数录实录全,任务非常艰巨。共投入经费1.4万元,投入计生办工作人员5人,村计生专干6人,在领导的重视下,我镇流动人口一盘棋的采集和录入工作在全区的检查评比中,获得了第一
名的好成绩。
3、认真扎实,做好迎接省检各项工作。5月至6月是迎接省检的时间,全体计生工作人员,发扬不怕苦,不怕累连续作战的精神,将各项工作进行分解,把2年度的出生、期内手术进行一次回头看,做好“五网”核对,做到了帐、册、卡、微机的信息一致。认真开展了各村、居委会的自查工作,我镇还与良心堡镇计生办进行互换自查,确保万无一失。
三、下半年工作安排:
1、加大宣传力度,治理生育环境,强化社会抚养费征收。严格执行现行生育政策,认真查处违法生育对象,并依法征收社会抚养费。在全镇范围内深入开展了整顿生育秩序、治理生育环境的宣传教育工作,及时对清理出的违法生育对象进行了处理。在处理过程中,切实做到了公开、公正、公平,对违法生育对象定性准确,处理标准统一、程序合法。
2、以“四大手术”工作为主,强化避孕节育措施的落实,推进优质服务。在生育服务上,积极争取区计生服务站的大力支持,开展生殖健康服务活动。进一步抓好避孕节育知情选择优质服务工作。
3、抓好经常性工作形成长效机制。一是实行镇计生干部分片挂钩负责、责任到人的工作方法,采取平时经常性工作和采取宣传教育为主的工作方法。二是认真做好计生档案工作,进一步加强和完善了乡村计生报表、卡、表、册的管理。从计划生育基础工作抓起,对全全镇18村委会的卡、表、册进行定期和不定期抽查,并进行量化考
核打分。
4、继续做好迎接市、区两级年终检查。
计划生育工作责任重大,在今后的工作中,我们将不断的加强学习,集思广益,与计生战线的全体同志负重奋进,认真扎实做好各项工作,为实现镇党委政府保类保四增三的工作目标而努力奋斗。
计划生育工作总结篇二
今年以来,我乡计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,在县计生委的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以稳定低生育水平为主要任务,牢固确立以人为本和改革创新观念,深化依法治育和优质服务,创新利益导向和社会保障机制,认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题,积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。经全乡广大计生干部的团结拼搏,开拓进取,为实现我乡富民强乡提供了良好的人口环境。现将我乡一年来的工作总结如下:
一、加强内部管理,树立外在形象。
俗话说“没有规矩,不成方圆”,我们从健全规章制度,明确分工入手,抓好内部管理,强化全体工作人员的服务意识,力求服务态度好,服务质量高,服务方法新。一是加强制度建设。我们根据相关要求结合行业特点制订了“人员分工及岗位责任制”、“请销假制度”值班值勤制度”等,将各项工作分解到具体的人,真正做到人人有事做,事事有人管。同时,我们与各村计生专干签订了考核计分办法。将村级管理的相关要求细化到每个分值上,可操作性较强,使她们既能明白自己的责任又能明白自己的待遇,二是强化技能培养。精心组织全体计生服务站工作人员学习《人口与计划生育法》、中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和,进一步提高了对计划生育工作重要性和必要性的认识,增强了做好计划生育
工作的自觉性。三是强化服务观念。计生工作千头万绪,涉及到方方面面,这就对我们提出了更高要求。大家充分发扬吃苦精神,团结协作,全力拓展计生工作。第一,针对育龄妇女不同的需求,实行了”三送三上门”,三送:送避孕药具入户、送宣传资料入户、送优惠政策入户;三上门:计生政策法规宣传上门、术后跟踪随访上门、扶贫帮困上门。第二,开展随访服务工作,每月按照随访表的名单,定期上门对各类育龄妇女进行随访。第三,定期定点到村对广大育龄妇女进行查环查孕。第四,充分利用服务站的现有设备对广大育龄妇女进行免费放、取环及生殖道感染防治。通过一家一户、一人一事,面对面的服务、交流和沟通,融洽了计生工作者与广大育龄群众的关系,树立了新时期计生工作者的新形象,赢得广大群众的认可。目前全乡已婚育龄妇女基本上都能主动到计生服务站来放环、取环、查环、查孕、查病、治病,把我们的技人员当着贴心人。四是强化信息管理。首先,坚持科学性、及时性、真实性,做好规划统计工作。我们坚持每月一次的例会制度,交流汇报计划生育情况,及时填写好村级计生工作记载薄,确保人口规划的科学制定及各类统计信息的及时上报。我们每月还主动与公安、卫生所、医院进行相关信息的核对,实现了资源共享,相互促进工作,使人口出生的上报准确率能达到100%。其次,以人为本,实行服务承诺制。在制度建设上,我们把计生管理服务的承诺内容和目标公示于众,告知于民。实行阳光作业、一站式服务,广泛地接受群众的监督。
二、深入开展计划生育工作的宣传教育。
宣传教育是计生工作的关键步骤,宣传工作的好坏直接关系到
计生工作的成败,为此我们把宣传教育工作放在比较重要的位置。 一是多层次、全方位宣传计生知识。几年以来坚持举办人口学校培
训班,共计3期,针对每期的对象,我们都仔细编定教学计划,认真授课,取得了一定的效果;制作和维护计生固定宣传牌5块,永久性计生标语12条,各村委会所在地的计生标语达到2条或2条以上;以上工作均达到或超过与上级签订的”考核计生办法”的要求。二是开展特色活动。我们积极响应在全国范围内开展的”婚育新风
进万家”和”关爱女孩活动”,并以此为契机,通过多种渠道在全乡上下广泛深入地宣传”男女平等”、”生男生女一样好”的新观念,努力形成大家都来关爱女孩、关心妇女的舆论氛围,有效促进农村群众观念的逐步转变。努力建设新型生育文化。集中力量稳妥解决计生工作的出生人口性别比偏高、社会抚养费征收难、流动人口漏管等问题。
三、实施”阳光工程”,严格执行生育政策
计生工作是个复杂的系统工程,小视不得,几年以来我们坚持
行政执法责任制的落实工作,政府与各村签订了计生工作目标考核责任书,各村也相应制定了”计划生育村规民约”。在生育管理上做到政策公开,操作透明,我们除将相关的办事程序和生育政策在公示栏中进行公示外,还印发相关的资料进行宣传,让群众知道办理一、二胎生育证及流动人口婚育证明的程序,最大限度地方便群众,又便于群众进行监督。在服务的过程中,从末出现乱收费现象,此举得到群众的好评。对于计外生育对象,。在为群众服务的过程当中,我们坚决杜绝”门难进,脸难看,话难听,事难办”的现象,只要符合政策,我们都以满腔的热情为群众办实事、解难事。
四、控制人口数量,提高人口素质。人口问题是制约经济和社会发展的关键因素。控制人口数量、提高人口素质,是我们计生工作者的责任。我们能根据上级主管部门的相关要求,在认真调查摸底的基础上,认真编制我乡的人口规划。
五、搞好服务站的环境建设
今年在计生委争取资金三万元,把楼顶重新维修了一下,彻底
改变了多年来楼顶渗漏的现象。前后阴沟彻底清理,周边环境加以整治,让站内有一个张新的面貌,让病人有一个舒适的环境。经过一年的努力,计划生育率和期内综合避孕率分别达到或高于上级部门的标准,这与党委、政府的支持和各部门的通力协作分不开。面对取得的成绩,我们感到还有许多的不足,比如流动人口的管理、生殖道感染防治工作和出生缺陷干预工作的任务还很艰巨,我们有决心、有信心在党委、政府的正确领导之下,通过自身的不懈努力把取得的成绩不断地进行巩固,把欠缺的地方想方设法地做好,将我乡的计划生育工作推向前进!
**年我局认真贯彻落实了《中华人民共和国人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》等一系列方针政策,把人口与计划生育工作放在重要议事日程,进一步加强人口与计划生育工作的领导,坚持计生工作方针,狠抓管理,取得了较好成绩。全局计划生育率、节育率、独生子女*率、晚婚率、流动人口持证率都达到了1%,无违反计划生育政策事件发生。现就我局**年度人口与计划生育总结如下工作:
一、领导重视、责任落实
(一)健全班子,落实责任
我局按照县委、县府对人口与计划生育工作要求,做到领导班子高度重视,根据工作需要及时成立了人口与计划生育工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,副局长任副组长,各股负责人为成员。制定了切实可行年度计划,坚持思想到位、责任到位、措施到位、服务到位,实行分级负责,层级管理,形成了上下齐心协力抓计划生育工作的机制。
(二)目标管理,严格考核
年初,我局把计划生育工作列入了工作要点,纳入了年度目标任务,与中心工作同安排、同落实,明确了职责和要求。工作中坚持一级抓一级,一级考核一级的层级责任制。对人口与计划生育工作实行一月一查,一季度一摸底,半年一通报,年底统一考核。检查考核涉及各股和干部职工及院内住户,内容包括对政策的学习、节育措施的落实、致富的高时效果等方面。
(三)狠抓投入,确保计生工作开展
我局今年克服工作经费紧张的困难,购买和印发了宣传资料1份,订阅了《人口报》、《人生》、《女性》和《婚姻与家庭》等杂志和报刊。定期组织计划生育政策宣传,同时按照统一安排组织全局女职工体检身体,给女职工提供更多的健康和保障。对遵守计划生育政策,积极进行晚婚晚育的人和事进行表扬奖励,促进计划生育工顺利开展,并取得一定成效。
二、加强宣传,强化观念
为使我局和帮扶的人口与计划生育工作全面进入依法行政、依法管理、优质服务的新阶段,始终坚持加强宣传、强化学习、以集中学习、自学、召开座谈会、办专栏等多种形式,广泛开展新《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》的学习宣传活动,使广大干部职工和院内住户了解、掌握我国最新的人口与计划生育政策,形成人人积极参与计划生育工作良好氛围,增强了干部的法制观念,提升了计划生育工作的政策水平和工作水平。
三、坚持以人为本,全面推进计划生育优质服务
我局计划生育工作注重实现工作思路和工作方法的转变,树立“以人为本”的思想,以妇女全面发展为中心,以最广大人民的利益和需要为出发点。在抓好常规工作的同时,注意抓好不同年龄段、不同育龄对象的管理和优质服务。一是重视对“七种人”(待岗人员、长期请假人员、再婚人员、外来居住人员、配偶无业人员、流动人员、未婚人员)的计生管理。制定了“七种人”计生管理的具体措施,有效杜绝了计生工作的盲点和漏洞,确保“五率”继续达标。二是做好工作变动人员的计生档案移交工作。三是进一步加强流动人口的计生管理。由于住房管理体制变化,单位以外人员购买机关院内住房较多,为做好计生工作,一方面对每幢楼落实了具体负责人。另一方面对单位内流动人口严格把关,杜绝无流动人口婚育证明的人员入住,并随时掌握流动人口的情况,掌握流动人口的婚育动态,健全流动人口计生档案,不断加强对流动人员的计生管理,使计生工作抓到每个人。
**年,我局的人口与计划生育工作取得了一定的成绩。今后,我们将着力于计生工作的全面巩固和提高,不仅要抓好达标工作,更要进一步坚持以人为本,配合社区提高人口与计划生育工作服务质量和工作水平,努力改革创新,全面推进计划生育优质服务,使全局的计生工作取得更大的成绩。
从20xx年10月到社区从事计划生育工作以来,我努力工作,虚心向老同学习,在我们社区主任的指导带领下,认真贯彻落实“四知四清四掌握”的工作机制,积极探索完成人口和计划生育工作的新思路、新途径,坚持“以人为本,服务为重,民以为先”的工作理念,按照管理上档次,服务上台阶,整体上水平的工作思路开展社区工作。现将这两月的工作总结如下:
一、做好基础工作
刚来时,由于对社区工作不熟,未被安排具体岗位。先要对社区基本工工作有初步的认识和了解,要做好“四知死清四掌握”的各项工作,这也是每个社区工作人员的基本职务要求。为了能完成这份基本工作,我曾多次进行入户走访了解,终于在一个月之后,对社区居民入户率,走访率达到了100%。负责区域:圣果名苑石榴园七号楼三单元----十号楼。共有210户,空房10户。期间还协助同事工作:10月18日协助综治上路执勤;10月22日协助综治,建设派出所进行大清查活动。
二、做好计划生育工作
10月底被安排懂到计划生育的工作岗位,主要负责PIS系统录入和每月报表的工作。认真学习计划生育各工作平台管理系统,掌握操作技能,对社区迁移人口,出生人口,新婚人口,现孕人口,已婚育龄妇女采取的措施服务等信息完整无误输入电脑,并做好增减变更。同时也做好常住人口出生台账,流动人口出生台账等。
三、做好计生服务宣传工作
社区加大以“人口和计划生育”为主要内容的计划生育宣传力度,开展了多样式的宣传活动。例如10月28日是男性健康日,为了进一步在广大居民群众中宣传计划生育政策法规和生殖健康知识,在圣果名苑正门设点发放宣传资料和避孕套。
通过这两月的努力学习,使我对社区工作有更深的了解,特别是计生工作,20xx年即将过去,明年我将继续按照上级具体指示,深入细致做好计划生育工作,重点是PIS系统录入和报表。当然在工作中我也有很多不足:对理论和业务知识不熟练,还应当加强学习与实践;入户走访还不够,居民还不太认识,所以要加大入户频率。希望在今后的工作中,通过自身不断努力学习,使我能将社区工作干得游刃有余,得心应手。
一、__镇计划生育工作现状
__镇下辖57个行政村,其中5000口人以上的村1个(__村近7000人),20_口人以上的村7个,1000—20_口人的村19个,500—1000口人的村28个,500口人以下的村2个。
__镇共有育龄女_472人,计生专干56人,截止到6月份,全镇出生361人,出生率为7.12‰。累计落实避孕措施378人,落实四术851例,节育措施落实率为98%,社会抚养费征收到位率为85%。流出人口累计7_9人,其中育龄妇女883人。
(一)工作中存在的主要问题
1、计生工作基础薄弱。我镇的计生工作曾连续两年被列为全县的三类乡镇,被市定为重点监控乡镇,社会抚养费征收标准远远低于全县其他乡镇,更有甚者,当计生工作人员下村工作时,计生工作车辆轮胎曾经几次被扎毁,计生工作人员被围困等暴力抗法事件时有发生,计生信访件曾一度占全县的70%,计生工作基础异常薄弱。
2、群众思想上存有错误认识。随着计划生育工作由过去的行政管理模式到优质服务模式的转变,造成部分村干部、群众存在计划生育政策放宽了、“计划生育允许生育二胎”等错误思想认识,导致政策外出生。
3、计生工作方式转变,计生工作干部存在畏难心理。当前 - 1 -
的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务;计生处罚必须按照法定程序,走依法行政的道路;涉及计生的诉讼日趋增多,计生干部面临政治、人身、经济三个方面上的风险。特别是中央出台了“七不准”,省委、省政府出台了“十不准”规定以后,计生干部普遍存在畏难情绪。另外,乡镇不具备行政执法主体资格,对计生对象单靠解释政策、做思想工作很苍白无力;尤其是面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象,更是束手无策,计划生育工作整体处于被动局面。
4、流动人口管理难度大。__镇经济相对发达,人的商品意识较强,流动人口相对较多,对流动人口的管理既是难点,又是重点。由于这些流出人员流动性强,居无定所,有些计生对象几年不回家一次,乡镇缺少对其进行有效的管理手段。
5、非法婚姻管理难度较大。近年来,农村早婚现象、异地结婚现象及为逃避计生管理结婚不登记现象较多,这些非法婚姻已经成为目前计生管理工作的难点和肓点。其直接造成的计划外生育明显增多,而且管理难度较大。
(二)__镇计生工作采取的主要措施
面对我镇计生工作的落后局面,镇党委、政府压力很大,但我们敢于正视现实,知耻而后勇,并积极采取有效措施,决心从根本上扭转落后局面,我们的主要做法是:
1、抓队伍,优化计生管理体制。从去年下半年以来,镇党委、政府对计划生育管理体制进行了改革,把专业队改成了责任区,
实行区委书记、区长负责制,区委书记负总责,加强了领导,壮大了队伍,充分调动了村两委成员的积极性,有效解决了计生专业队和工作区两张皮的现象,同时还对计生办主任、计生副区长(兼计生专业队副队长)实行竞聘上岗。对于工作上不配合、不主动、隐瞒实情的村干部,区上直接可以停止他们的工作,停发工资,以观后效。计划生育包村干部充实到区上,区与计生办紧密结合,工作协调,上下一致,各项计划生育工作能够贯彻落实到位。
2、抓制度,层层落实责任制。完善计划生育管理制度,明确职责,责任到人,镇党委、政府与区委书记、区长、计生包村干部、支书书记、村委会主任、村级计生管理员签订目标责任书,对工作不力,措施不到位,不能扎实有效开展工作,完不成上级下达的工作目标的责任人,要给予严肃处理,单位不能评先评优,个人不得提拔重用。
3、抓基础,加大投入力度。结合村室建设,13个村修建了新的村室,内部的版面等计划生育设施进行了更新,优化办公条件,乡所投资更新了b超、微机等设备,便民大厅与其他部门联合办公,全程代理服务,乡所开展优质服务活动,优化了工作和服务环境。
4、抓治理,开展集中整治活动。今年以来,__镇集中开展了计划生育春季、秋季综合治理活动,加强了依法征收社会抚养费的力度,清查结扎、上环,落实节育措施,清查新婚、出生,
及时完善计生资料台账,清查流动人员,办理流动手续。
5、抓“典型”,加大依法行政力度。结合正在开展的计划生育集中治理活动,对拒不交纳社会抚养费的超生对象,选择“钉子户”或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”,严格按照法律程序,通过依法强制执行,达到“治理一户、带动全村,治理一村,带动全镇”的效果。
6、抓民心,做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实。在全面落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策的基础上,各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠,困难家庭应当得到重点扶助。扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策,将其列入年初工作计划中,尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度。我们正在开展的“阳关雨露”关爱活动,就是针对独生子女和双女户开展的;教育部门要对独生子女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠;民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于独生子女户;妇联维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上优惠于独生子女户等,解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度,创新养老模式,逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧,从根源上减少政策外生育。
通过以上措施的实施,我镇的计划生育工作取得了明显成效:初步稳定了低生育水平,优生优育和婚育新风观念深入人心,优质服务水平得到有效提升,计划生育各项资料得到进一步完
善,各项台账实现了规范化整理,计划生育底数得到进一步澄清。今年7月份在利益导向微机录入工作中,我镇率先完成任务,全省第一;今年上半年,市计生委对我县一、二、三类12个乡镇进行半年考核,我镇综合排序第七名;在县计生委对全县22个乡镇半年考核中,我镇综合排序和万古镇并列第10位。而且社会抚养费征收标准及数额有了实质性突破。
二、下一步的工作措施及建议
1、从队伍抓起,公开选聘村计生专干及计生小组长。针对部分村计生专干老化及个别村计生专干长期在外务工,工作不能很好开展的状况,我们准备公开选聘一批素质高、年轻、责任心强的计生专干及计生小组长,充实到计生管理队伍中来,建设一支高素质的计生管理队伍。
2、从康检抓起,严把上站康检关。为了防止我镇的b超医生作弊,我们将继续象上一次一样聘请外乡镇的b超医生到我镇部分村进行康检抽查,严把单月康检关,提高康检上站率。
3、从社会保障抓起,探索扭转生育观念新途径。我们除落实好上级对计生户的各项优惠政策外,我们还改善镇敬老院的条件,提倡对计生户老人进行集中供养,并且准备从所收取的社会抚养费中提取一定比例,并动员社会捐助建立计生扶助基金,逐步扭转农村“重男轻女、多子多福”的落后观念。
4、从依法行政抓起,探索依法执行的新办法。特别是对有能力缴纳社会抚养费而拒不缴纳的超生对象,在不违背国家法律
政策的前提下,我们要协调法院执行人员对其高档消费品,甚至对其尚未收获的农作物采取诉前财产保全措施进行执行。对于个别有执行能力而拒不执行法院判决裁定,且社会影响较大的,建议法院以拒不执行法院判决裁定罪进行刑事处罚。