经济产业园区考察报告（通用3篇）
为了学习兄弟市州产业园区建设、大企业大集团培育以及中小企业服务体系建设的经验和做法，5月12日—5月15日，市经信委由党委副书记、副主任、纪委书记带队，组织部分中层干部先后到、雅安等地进行了学习考察。
一、市的经验和做法
（一）切实加强产业园区规划引导。先后出台了《关于加快工业集中区建设的意见》、《关于推进产业园区（工业集中区）大发展的实施意见》等文件，高起点、高标准制定产业园区规划，全市规划建设产业园区（工业集中区）12个，完成了发展功能定位。规划面积183.6平方公里，现已开发面积52.1平方公里，比20__年新增开发面积13.3平方公里。其中：区、经济开发区为省级经济技术开发区，区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区为省“1525”重点园区。到20__年，区要创建成为千亿产业园、区、科技新城的核心区和带动区。
（二）着力提升产业园区集聚能力。全市依托区位优势、资源优势、产业优势，在现有产业基础上，着力延伸和拉长产业链条，开展产业上下游和关联产业招商，初步形成了各具特色的产业园区，并以园连片，形成了三大板块集聚区，即以区、临港高新技术开发区、市工业集中区、峨眉工业集中区为代表的电子信息（物联网）、新能源、现代装备制造、现代物流等新兴产业集聚区；以沙湾冶金建材产业园区、经济技术开发区为代表的冶金建材产业集聚区；以盐磷化工循环产业园区、犍为工业集中区、井研工业集中区为代表的盐磷化工产业集聚区。目前全市入园企业达到1036户，规模以上企业355户。20__年实现主营业务收入781亿元，完成投资134.7亿元，分别占全市工业的66.7%、55%；工业集中度达63%。沙湾冶金建材产业园区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区先后跨入“百亿园区”行列。
（三）全力加大招商引资工作力度。坚持招商引资不放松，以“项目”为核心，按照“项目兴区、产业强区”的思路，坚持采取多元化立体招商，招商引资工作呈现出“投产一批、在建一批、洽谈一批、追踪一批、储备一批”的良好态势。区依托新光硅业、乐电天威，大力发展硅材料及太阳能光伏产业，成功引进拓日新能光伏产业园、迈士通能源技术西部产业基地、琅盛LED西部生产基地等项目，成为全市高新技术产业的聚集高地。沙湾冶金建材产业园区依托西南不锈钢公司，延伸不锈钢产业链条，成功承接一大批下游企业、关联项目，入园规模以上企业51户，形成了“冶炼—热轧—酸洗—冷轧—制品”的完整产业链。盐磷化工循环产业园区以和邦、福华、永祥、东汽等企业为龙头，发展盐磷化工—硅材料及太阳能光伏—副产物处理循环产业链条，引进了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技术企业。
（四）严格实约化供地。严格执行工业项目建设用地控制指标，切实做到集约化供地，对进区项目的投资额、投资强度、投资规模及各项用地指标按规定进行审核，对不符合产业要求和投资控制指标的一律压缩其用地规模，防止圈占土地，达到了既保障合理利用土地资源，又保证了项目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆迁超前，成熟土地（含已征已拆）近20__亩，为下一步园区招大引强打下了坚实基础。
（五）加大大企业、大集团培育力度。坚持扶优、扶强、扶大的原则，重点支持一批主导产品突出、经济效益好、科技开发能力强、经营机制灵活的龙头企业，在土地、资金、能源、运输、项目建设等方面给予重点支持。力争通过大力扶持，形成一批带动产业链和区域经济发展的大企业、大集团。市近11年虽没有新的上市公司，但积累了一批新的企业，蓄势待发。“十二五”期间计划通过资本市场发展，力争新增5家上市公司。
（六）突出信用担保体系建设。鼓励民间投资设立担保公司。支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。积极探索企业间自愿组织互助基金会等互保联保形式。目前市中小企业担保公司已达21家。其中，登记备案的有19家，政策性担保机构7家，商业性担保公司11家，会员制担保机构3家，注册资本金9.2亿元。20__年1-4月累计完成担保额11.2亿元，有效解决了部分重点中小企业融资难问题。
二、雅安市的经验和做法
（一）创新园区发展机制，着力推进产业集群发展。推进园区的体制改革、发展模式和管理方式创新，建立了政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效的运行模式，支持“飞地工业”发展，建立了“市县园区共建共荣共享”的园区管理体制机制，增强园区吸引能力。对产业园区、产业集群进行总体规划，在产业园区中进行规划集中建园，实行企业集中、产业集中和合作、竞争发展。截止目前，全市形成了机械产业、新兴材料和皮鞋产业等三个较大的产业集群。20__年，全市重点产业园区完成工业投资43.35亿元。累计入园规模企业户数310户，累计完成工业增加值50.82亿元，同比增长42.6%。
（二）狠抓项目推进，切实增强发展后劲。深入实施“开放推进年”，坚持“投资拉动、产业支撑”，大力实施重点项目推进计划，鼓励围绕区域优势和特色资源，抓好一批大项目、好项目的规划和实施。抓住园区“扩区调位”的新机遇，积极承接产业转移，推进项目集中开工建设。今年在雅安市工业园区集中开工的32个重点产业项目涉及投资额124.5亿元，是雅安市市级重点产业项目的重中之重，主要涵盖林产一体化、汽车制造、新能源、化工等重大产业，是雅安实施“项目带动、投资拉动、加快发展”的又一硕果，为雅安经济发展培育了新的增长点。
（三）加强自主创新，着力提高竞争实力。坚持优质资源向优势企业倾斜，深入实施强企战略，鼓励企业积极争创中国驰名商标、中国、商标、等，打造名企、名品、，不断提高企业和产品知名度。组建了国家茶叶产品质量监督检验中心，占地面积20亩。建成后的国家茶检中心，检测面覆盖绿茶、红茶、黄茶等茶叶深加工产品及代茶饮料等9大类，检验参数97个。该中心集产品开发、科技创新、标准研究、咨询服务、检验检测于一体，将有力提升区域品牌，塑造茶产业形象。
（四）创优服务环境，加大要素保障力度。建立和推行项目落户产业园区的“绿色通道”，切实加快项目在审核、环评、安评、用地、生产许可证、安全许可证、工商注册等环节的办理进度，做到提前介入、快速办理、保证用地，着力协调解决好企业在生产经营和项目建设过程中遇到的煤、电、油、气、运、资金、原材料等问题。电力资源等生产要素向园区倾斜，重点抓好电网电力的调配和留电政策的争取实施，建立水电资源就地转化的长效机制和与地方经济发展水平相适应的电价体系。
三、几点启示和建议
（一）切实加强产业园区规划引导，不断提升产业园区集聚能力。加强科学规划，坚持高起点、高标准建设，努力提升产业园区科学建设水平。重视产业上下游的延伸和科研，弥补产业链中的缺失环节，不断增强产业集聚力和带动力。进一步转变发展方式，切实推进产业园区循环经济发展。加强土地管理，合理利用土地资源，集约用地，大力支持企业“零增地技改”，建设多层标准化厂房，对想圈地浪费土地资源的企业要予以限制。进一步加大政策支持和基础设施建设投入力度，在融资担保、服务平台、科技创新、高端人才引进等方面，给予政策倾斜。
（二）进一步加大招商引资工作力度，在更大范围、更宽领域和更高层次上“借力发展”。学习经验，努力做到“四个转变”，即从园区规划为主转向产业规划和工业新城规划并重，从引进企业为主转向引进企业与培育产业并重，从硬要素服务为主转向硬要素与软要素服务并重，从传统工业园区为主转向产业园区和高新技术园区并重，使产业园区成为开放的窗口、城市化的主载体、招商的主战场、经济的增长点。
（三）坚持走高新技术发展之路，在新兴产业上着力创新突破。加快推进高附加值产业快速发展，重点加快培育电子信息产业。电子信息产业不仅具有很长的产业链，而且也具有很长的价值链。东部发达地区的经验证明，谁牵住了电子信息及IC这个“牛鼻子”，谁就能抢先驶上经济转型升级的快车道。要抓住富士康、戴尔、仁宝、纬创等企业入驻、的重大机遇，积极引进电子等配套型中小企业入驻，配套发展，错位配套，集群发展，把打造成承接电子信息产业的配套产业基地。
（四）坚持优先发展战略，着力培育壮大骨干企业。要注重优化产业分工与协作，加强优势资源整合，引导企业走差异化、专业化发展道路。充分发挥龙头骨干企业带动作用，加强自主创新，提升核心竞争力。特别是在上市企业培育方面，在政策、资金、项目等方面向企业倾斜，支持企业尽快上市，做大做强，参与国际竞争，打造国际品牌，进一步提高国际竞争力。
（五）突出担保体系建设，努力解决中小企业融资难。融资难是制约中小企业发展的瓶颈。加强信用担保体系建设是解决中小企业融资难的重要渠道之一。应按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，建立以政策性担保机构为主体，以商业性、互助性担保机构为两翼的“一体两翼”融资担保体系构架，切实加强市、县区融资担保机构建设，建立银行、政府、企业和担保机构四方合作的融资机制，促进全市担保业可持续发展。
为深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,进一步丰富主题教育实践内容，8月12日至14日，市委副书记、市长率队赴**市装备制造基地、达拉特经济开发区、大路工业园区和呼和浩特市**新区考察，学习借鉴当地园区规划和建设、产业发展和要素保障、重点项目开发建设、管理体制机制创新、招商引资和优化营商环境等方面的工作先进经验、做法。市委常委、市政府副市长张锐，市工信局、自然资源局、能源局、生态环境局以及科尔沁区、霍林郭勒市政府、经济技术开发区管委会主要负责同志参加考察。现将考察情况报告如下：
一、考察整体情况
本次考察是以“聚焦‘九链五都一市一城’高质量发展目标，学习借鉴自治区西部先进地区的工业园区和新区先进经验做法”为主题，通过考察找出不足，找准差距，学习经验，进一步解放思想、践行新发展理念，全力构筑高质量发展新优势。考察采取实地调研、座谈交流、总结会议等方式进行。**市长亲自指导部署考察线路、考察内容，率队实地考察了园区指挥中心，实地走访了园区入驻企业，深入了解园区规划、基础设施配套、相关政策以及园区企业发展现状等有关情况，并与园区主要负责同志及有关部门负责同志围绕园区高质量发展等方面内容进行了座谈交流。返程前，**市长在驻呼办事处主持召开考察总结会议，与会人员谈体会、讲收获，并结合实际，提出有针对性建议。通过本次调研，大家深深感受到**市和**新区广大党员干部开拓创新的精神和求真务实的作风，以及敢想、敢干、敢为人先的精神；当地政府全力以赴推动经济社会大改革、大开放、大发展，倾心打造“亲商、安商、富商”的营商环境发展理念。**市历经20年过山车式的发展曲折，在资源型富集区闯出一条创业、创造、创新之路，从现象逐步向高质量发展模式迈进，经济发展的韧性、创新性稳步增强；**新区历经三年的高标准规划建设，以“创新、引领、绿色”为理念，推进新区高质、高效发展，为打造绿色生态宜居新城区、自治区营商环境和行政效率的新样板、自治区高质量发展新引擎贡献了**新区智慧和方案。
二、考察具体情况
（一）**市工业园区
1.产业集群化发展。**市经过多年的探索和实践，走出了一条依托资源而不依赖资源，全面实施资源转换和发展新兴产业现代化工业战略之路。通过技术改造升级和科研成果转化，助推产业升级和集群化发展，形成了清洁能源、煤化工、氯碱化工、绿色农畜产品、陶瓷、装备制造六个产业集群。清洁能源产业方面，煤炭设计产能8.1亿吨、电力装机2300万千瓦、天然气产能320亿立方米。20__年销售煤炭6.5亿吨，发电1035亿千瓦时（工业用电量600亿千瓦时）。煤化工产业方面，产能1639万吨，在建产能1063万吨，现有煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烃等23种产品，逐步形成世界一流高端煤化工产业集群。氯碱化工产业方面，产能285万吨，生产PVC、PVA、聚乙烯和聚氯乙烯等产品。绿色农畜产品方面，20__年产羊绒4000吨、羊绒（毛）制品1000万件，**集团在世界上享受盛名，产量占自治区的二分之一，全国的三分之一，世界的五分之一。陶瓷产业方面，已初步形成了建筑陶瓷、工业陶瓷为主的产业链条，下一步将做着力培植两个陶瓷产业园。装备制造产业方面，通过资源配置和股权融资的方式引进了奇瑞汽车、京东方，形成32万辆整车、45万台的发动机、60万台的变速箱及玻璃基板81万片，下一步与吉利、先行和陕西重卡开展合作，研发智能化的能源重卡。
2.高标准建设园区配套基础设施。到20__年**市形成了17个工业园区，从20__年到20__年前市政府主导投入了大量的基础设施建设经费，基本实现了园区的“九通一平一场一站”完善的基础设施。当地干部认为，基础设施是招商的先决条件，如果没有这些前置条件，商是不会过来的。比如，水电路讯各方面基础设施以及渣场、污水处理厂、统一的供水供暖供气，这些都是招商引资的基本保障。目前，在推动园区基础设施建设过程中，政府每年出资10个亿作为产业发展基金，撬动银行资金，推动现有的煤化工转型升级，助力企业发展。
3.创新园区管理的体制机制。园区运行体制机制上是单独运行，人权、财权、事权全部相对独立，园区配备的级别也非常高。实际运行中，由于园区毕竟不是一级政府，因此在项目审批等环节存在不畅通的现象。另外西部旗区反映，要是园区财政收入从旗区再拿走，旗区财政就没有什么了，现在是市和旗两级管理，园区和旗里分灶吃饭、分灶运行。在考核机制中，由市工信局代表市委市政府，除了党建所有内容统一纳入全市的考核范畴，进行统一考核、统一评比。这使园区之间相互促进，相互比拼，特别是在招商引资、项目储备、基础设施建设各个方面，充分调动了园区的积极性。
4.强化规划引领，优化产业布局。**市化工园区已基本都实现了“循环化”，已完成废水、废气、废渣的综合利用。下一步，所有园区将编制绿色发展规划，煤炭和废渣将采取煤炭走廊和管道运输，同时大力发展非煤产业，推动现有的中间产品精细化、高端化、高附加值化，实现综合利用、循环化利用，培育世界一流高端煤化工产业集群。
（二）呼和浩特市**新区
1.打造绿色生态宜居新城区。
**新区坚持以生态优先理念规划建设新区，按照“世界眼光、国际标准、内蒙特色、高点定位”的理念，构建引领生态优先绿色发展的高水平规划体系。一是遵循“生态产业化、产业生态化、城市景规化、建设现代化”的原则和“蓝绿交织、山水相依、疏朗大气、组团布局”的要求，高起点编制完成了城市总体规划，同步编制生态保护、绿地园林、海绵域市、国家全域旅游示范区和大数据、大健康、高端装备制造、临空经济等各类专项规划，构建起了“4+13”“一张蓝图”规划体系，并强化规划的刚性管控，确保“一张蓝图干到底”。二是按照自“先生态、后业态”、“先地下、后地上”的要求，统筹生产、生活、生态三大空间，严格划定生态控制区、农牧业保护区和城市开发边界等“三区三线”，设定新区生态空间占比为63%，优先启动了“两河一廊道”生态设计和建设，新区起步区市政生态绿化、生态治理项目全面启动，核心区绿色生态宜居水平基本实现一步到位，确保新区规划建设充分凸显自然生态本底。三是严格按照城市总体规划，稳步推进金盛快速路提升改造工程、二号大街、起步区的市政配套路网和中水厂、核心区交通基础设施等一批先导性建设工程建设，实施数聚小镇、金融小镇、智能制造产业园等一批特色小镇和产业发展平台建设，推动智慧城市顶层设计、“多规合一”数字化平台建设，大力推广绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、清洁能源及地热供热等技术，推进大数据学院、乳业学院申报工作，新区产业承载和综合服务功能日趋完善。
2.打造自治区营商环境、行政效率的新样本。
**新区把创新理念贯穿体制机制、产业发展、营商环境全过程，用创新的理念和方式*高质量发展难题。一是全面创新管理体制机制。优化组建了“一办六组”大部制、扁平化的工作机构，设置了36个内设科室，实现了行政审批服务局一个部门管审批，规划建设局一个部门管土地、规划建设，综合执法局一个部门管执法，将“条条管理”变为“集权管理”，“一管到底、一步到位”，解决了部门推诿扯皮问题，提升了行政效能。同时，组建了3个国有公司，通过市场化运作，公司化执行实现重点项目市场化投资、市场化建设。此外，为有效管理已征收储备土地，依法组织开展公共资源交易工作，正在向自治区编办申请设立土地收储管理中心、公共资源交易中心2个事业单位。二是全面深化审批制度改革。创新性地推出了“一窗受理、一号申请、一网通办、一章审批、一站办结、一口出证”的审批模式。探索启动企业投资项目制改革，率先在全区实现“拿地即开工”（符合总体规划和产业规划，有项目立项手续，招拍挂摘牌后交了土地出让金，完成施工图审图工作后就可开工），项目开工时间平均可提前120天。加快推进“互联网+政务服务”平台建设，推动政务事项实现网上受理、网上运转、网上督办、网上反馈。截至目前，呼和浩特市本级56项行政审批事项已授权新区审批，实现了“新区事、新区管”。三是创新性实施“企业零跑腿”服务。针对大量审批事项需协调县、市、省多级部门，创造性地实施招商引资“企业零跑腿”服务机制，制定出台了《新区招商引资“企业零跑腿”服务（暂行）》，组建了专业招商服务公司，专职为落地企业提供全程代办服务，彻底解决了“招商部门笑脸相迎、审批部门踢来踢去、投资企业冰火两重天”的问题。四是全面开展“区域评估”试点工作。为提高效率，降低企业投资成本，提前完成了规划区域内建设项目审批前置性评估评审工作，为企业提供评估事项代办和“评估零收费”服务，有效解决了建设项目评估评审手续多、耗时长的问题。
**新区通过开展“企业零跑腿”、“拿地即开工”、“评估零收费”等投资服务，项目从签约落地到手续完备比自治区平均审批时间缩短了58天，投资企业切实感受到了高效服务。
3.打造自治区高质量发展新引擎。
**新区坚持高端、高新发展，紧盯国内国际最新产业方向，在大数据、生物科技、新材料和现代服务业等方面招引落地了一批全国乃至世界的项目，推动自治区战略性新兴产业集聚发展。一是大数据产业快速做大做强。新引进了东方国信工业互联网北方区域中心和中国移动、中国电信三家73万台服务器项目，建成投用后能力将达到145万台；中行IDC全球金融数据中心落户实现了以往由“冷灾备”到如今“热处理”的本质转变；公安部可信身份认证平台、旷视人工智能超算平台（CPU+GPU）、内蒙古高性能计算公共服务平台三大超算系统落地建设，总算力接近“太湖之光”；积极“赋能”自治区传统优势特色产业改造升级，空压机经济指数平台、微软大数据及人工智能应用孵化基地、爱养牛乳业产业链、BIM产业基地等正式运行，包钢炼铁高炉等规上企业实现“登云”；清华同方服务器制造基地一期投运，填补了自治区大数据装备制造产业空白。与此同时，国家火炬**新区大数据特色产业基地、国家新型工业化（大数据）产业示范基地等国家重大战略布局和科研项目落户新区。二是生物科技、新材料等战略性新兴产业加快集聚。以国家基因检测应用中心内蒙古博奥检验中心为代表的生物科技产业加快集聚，高导热氮化物材料产业化项目已试生产，下一步重点向氮化镓等化合晶体生长方面延伸。三是大力推进下一代智能物流业发展，京东X事业部智能无人配送基地、无人超市正式运营，京东“亚洲一号”内蒙古智能物流园10月份投入运营，唯品会内蒙古运营总部落户新区；四是大力打造金融业发展集聚区，86家金融机构落户金融小镇，注册资本175亿元，各类私募基金注册管理规模132亿元，填补了地方不良资产处置牌照等多个金融业态模式空白。五是休闲康养产业快速起步发展，恒大养生谷、大型温泉水上主题乐园恒大水世界、启迪冰雪小镇、国际马产业园等项目积极推进。
4.扩大对内对外开放。
一方面，深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，呼和浩特跨境电子商务综合试验区线上平台开始招标、线下园区启动建设，首列新区一中欧班列（中亚方向）成功开行。另一方面，提升精准招商、以商招商、走出去招商水平，深化与京津冀、珠三角、长三角等区域在制度创新、区域协作、产业发展等方面开展合作，探索在粵港澳等地派驻招商引智工作小组，与深圳前海蛇口自贸片区签署合作备忘录，成功举办20__中国.内蒙古（**新区）首届智慧产业峰会、中国.内蒙古（**新区）智慧产业北京论坛，即将承办的20__年全国高性能计算机学术年会开幕，**新区社会影响力、知名度不断提升。
三、考察收获与启示
（一）必须坚持规划引领，统筹区域基础设施建设和产业布局。园区总体规划、产业发展规划要与城市总体规划和土地总体规划、园区规划经济有效衔接，在基础设施建设、项目建设方面要强化规划引领、约束作用，提高土地集约利用率和强化区域环境影响评价和质量管控，要加强各产业、企业的循环化改造，实现节能低碳、绿色循环发展。产业规划体系要逐步完善，紧紧围绕资源和优势产业谋划区域产业功能定位和产业项目，搞好区域协调联合。我市园区单体总量小，产业链条短、产品种类少且附加值低，相近园区搞优势互补，产业联合是共同做大的必由之路，可在能源供应、水资源保障、产能指标置换、环境容量共享等方面开展务实合作。
（二）必须坚定不移走生态优先、绿色高质量发展的路子。考察中了解到，即使如这样的先进发达地区，过去也曾有过先污染后治理、边污染边治理的问题，为此付出了很大的代价。如今，大路工业园区渣场严格按照环保标准，利用沟壑地貌条件投资建设1200万吨固废渣场作为园区配套环保基础设施，采取洗车洒水苫盖出厂等抑制扬尘措施，运行中仅收成本管理费用，有效降低了企业成本。现阶段，该园区正在探索适用市场化手段建设综合分类处置固废渣场，努力实现经济化循环利用、无害化处置，变废为宝。蒙泰煤电集团加大铝板带项目环保投入，扎实开展电解铝无组织排放深度治理。这些给了我们深刻启示，无论是政府，还是企业，必须深入贯彻落实”生态优先，绿色发展“思路，不能因为经济发展遇到暂时的困难，就走铺摊子、上项目，忽视环保，走先污染后治理的老路。
（三）必须进一步解放思想，开拓创新。传统印象中，西部园区是以资源为依托发展资源型产业或延长资源型产业链条，而如今的西部园区更加注重科技创新和以人才引领带动经济转型发展，在先进装备制造业、数字经济、大数据、物联网、智能化方面实现了高端引领，新旧动能转换都在加快。比如，清华同方生产的超强系列服务器适用于云计算、虚拟化、数据库、AI人工智能等应用，东方国信以“大数据+”为战略，以的大数据产品和解决方案服务于通信、工业、医疗等8大业务板块、50余个国家的上千客户，京东方（独角兽企业）开发数字显示器与华为、苹果手机合作始终走在国际行业前端，奇瑞汽车利用机器人智能化制造整车出口东南亚，带动制造业走向一带一路。伊泰集团作为一个5万元起家、20多名员工的乡镇企业发展成为千亿级资产行业领军企业，在风险投资煤制油项目中始终坚定信心，强化科技创新，合成油项目二步法工艺实现从实验室走到了生产线，大大提高了炼油效率，并顺应市场煤炭、石油大宗商品价格变化，主动与科研院所、专业机构、专家学者联姻，正向精细化工方向不断延伸、迈进。现在看，我们大部分园区调结构、转方式还不够彻底，没有探索出一条符合当地特色创新之路。我们要坚持创新是第一生产力的理念，牢记技术进步是生存发展的永恒主题，围绕现有主导产业基础引进高端装备制造产业搞配套，同时利用大数据、物联网、互联网对传统产业进行智能化改造、数字化改造，可增链，亦可补链、强链、延链。大数据产业及其相关产业所带来的经济贡献将进一步显现，**市如果缺少大数据产业来支撑主导产业转型发展，那么是难以为继的，因此我们要充分发挥在能源、气候、区位、数据干线等方面的优势，紧盯大数据产业发展前瞻技术，精准引进，推动工业和互联网、大数据产业相融合，这正是我们发展所面临的需要补齐的短板，这也是西部园区的长板。
（四）必须抓好园区配套基础设施建设，筑巢引凤。两地园区基础设施建设过程中坚持公共服务功能政府投入为主，通过考察的几个园区发现，这些园区都是下先手棋，抓住了机遇期（20__-20__年），利用政策优惠将基础设施和服务平台都搭建完备，为企业入驻提供了水电路气讯等“九通一平一场一站”配套保障，针对个别高端项目，园区还为企业提供标准厂房或定制式车间。同时，为满足服务企业员工的社会功能，园区社会化运作引进生活服务设施，比如大路园区中的大学、医院等，除了生产要素还有丰富的生活要素保障。我市目前在项目入驻前提供的大都是“三通一平”，且不能及时兑现，相对完善的配套基础设施建设对政府财力是一个严峻考验，但为营造良好的招商硬件环境，凸显招商比较优势，我们应积极谋划园区基础设施建设融资模式。
（五）必须加快理顺园区的管理体制机制，赋予行政权力、提高行政效能。**17个园区列入国家开发区公告目录的有10个，但实行区域划一体和独立行政管理，多年探索出来的园区一体化管理体制，条块结合，审批相对独立、包办代办，财税体制实施分灶吃饭，事权相对独立管理模式。我市园区与生态环保、应急管理行使的权责理顺难度较大，职责不清，在项目审批上权责较为清晰（通过园区初审后上报职能部门），但在行政执法、处罚等方面无行政授权、大多无派驻执法服务，园区相关职能科室单独开展执法活动较为尴尬，更多的是现场监督检查发现违规违法行为后告知相关执法部门，有的违规违法行为还难以界定，亟需加快理顺园区的管理体制机制。
（六）必须加强要素保障能力，提升企业市场竞争力。以能源供给为例，西部地区依托蒙西电网电价优势，以及多边交易和倒阶梯低电价，进一步扩大电力用量，逐渐形成区域经济竞争优势，引进了一大批高载能的大数据产业和装备制造项目。我市应进一步优化能源供给结构，高效清洁使用电力，以自用为主，外输为辅，实现多能互补，建立自己能够控制电价的供电和配电系统，加快在蒙东打造区域电力洼地。
（七）必须把主导产业集群化作为区域经济发展的重要支撑。两地快速发展的实践经验表明，城市的发展必须以产业的发展为依托，其城市规模的扩张必须以产业集群实力为提升，这就要求主导产业必须占据产业高端，形成多元化发展的产业集群，从高端获利、向集群要效益。因此，我们必须立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势，立足现有九个产业链基础，延长煤电铝、绿色农畜产品加工产业的链条和长板，发挥黄玉米、科尔沁牛品牌优势、北铝南钢镍的规模优势，以市场为导向，下大气力引进顶天立地的配套大项目，以大项目带动区域特色产业培育，促进产业结构升级，尽快形成我市现代经济支撑体系，提升区域综合竞争力。
（八）必须通过深化改革突破体制机制的障碍和固有利益的藩篱。目前改革处于涉险滩，啃硬骨头阶段，会牵扯多方“利益“。比如，达拉特工业园区增量配电改革业务面临输电价格难以下调，区域内火电富裕电量直接交易的两难困境，量和价都难以保证，降电价、增负荷都难以实现，改革成效短期难以实现。我市如何推进霍林郭勒和奈曼增量配电改革试点工作往深里走、往实里走，需结合园区实际深入调研思考，要把握机遇，寻找切实可行的方案和路径，使增量配电改革试点工作取得示范引领作用。（大路工业园区增量配电业务试点工作方案和绿色园区创建方案评审未通过，能被列为改革试点地区的推动工作难度还是很大的，需要做大量的基础工作来系统提升园区整体发展水平。）
（九）必须强化“以商招商”的招商引资模式。走访的这几个园区和新区招商引资的主要成功经验是注重“以商招商”，因为现代化工业企业自身的信息资源相对于政府获得渠道更多更快捷，更注重在原材料、技术装备、生产工艺、产销市场信息、金融服务、产成品上下游配套形成全方位供应链条，抱团竞争或取暖。政府应积极与企业对接，围绕大项目上下游配套招商，推进主导产业向全链条发展。
一、我市六大主导产业基本情况
以来，我市大力实施工业强市战略，在做大做强煤炭电力等传统产业的同时，积极发展非煤产业，着力推动由单一煤电行业向多元产业结构转变，初步形成了煤电、煤化工、机械制造、纺织服装、食品加工、陶瓷建材六大主导产业。20__年，我市六大主导产业拥有规模以上企业360家，实现产值459亿元、利税71.5亿元，分别占全市工业总量的66%、86.8%、95.6%。今年一季度，六大主导产业增加值占全市工业的比重达90.3%。
（一）煤电产业。目前，我市共有煤电生产企业49家（其中煤炭39家，电力10家）。20__年，全市原煤产量4172.3万吨，洗煤950万吨，发电量66.9亿度，煤电产业实现产值244亿元，占全市总量的46.1%，较20__年的61.7%，下降了15.6个百分点。以来，我市煤炭产业发展加快，产能大幅提升，新建矿井11对，在建矿井5对，预计20__年原煤产量可达4400万吨。由于受国家宏观调控的影响，我市电力产业发展不快，但随着临涣煤泥矸石综合利用电厂二期2×30万千瓦、大唐虎山电厂2×60万千瓦项目的开工建设，我市的电力生产能力将得到恢复与提升。
（二）煤化工产业。近年来，随着临涣煤焦化一期220万吨焦化项目及联产20万吨甲醇项目相继建成投产，我市以煤焦化及其焦化副产品回收加工为主的煤化工产业已经初具规模。20__年，全市共有临涣煤焦化、长源焦化、鸿源煤化、绿原化工等5家规模企业，已经形成290万吨焦炭、12万吨粗苯加工和20万吨焦炉气制甲醇的年生产能力，焦炭年产量209万吨，煤化工行业实现产值32亿元，占全市经济总量的6.1%。目前，临涣煤焦化二期220万吨焦化项目、长源焦化新增80万吨焦炭项目和鸿源煤化120万吨焦化技改项目前期准备工作正在进行，项目建成后，我市可形成690万吨的焦炭生产能力、焦化副产品回收形成100万吨甲醇、50万吨煤焦油、30万吨粗苯等产品的生产能力。前不久，省政府已经批准筹建临涣工业园，临涣、南坪两大园区的建设将为我市煤化工发展迎来新的机遇。
（三）纺织服装产业。我市纺织服装产业兴起于七十年代末，曾经是我市工业发展和出口创汇的传统支柱产业。产业结构以棉纺织、印染为主，兼有针织、服装、家用纺织品等。目前，我市拥有纺织服装企业百余家，其中规模以上50家，具有55万棉纺锭、1.3亿米印染布和3000万件服装加工能力，华孚色纺、维科印染、今一纺织等一批骨干企业颇具实力。20__年生产纱37802吨、布6521万米、印染布9925万米、服装1577万件，实现产值25亿元，占全市总量的4.7%。
（四）装备制造产业。以来，我市装备制造业发展较快，已经初步形成以矿山机械制造为主的产业。现有杜集经济开发区、矿山设备博览城等专门从事矿山机械装备制造、销售的专业园区，安徽机电、安徽山河等一批龙头企业正在逐渐形成。至20__年底，规模以上企业由20__年的23家发展到132家，产业增加值年均增长19.7%。20__年实现产值54亿元，占全市总量的10.2%，已成为仅次于煤电、食品工业之后的第三大产业。
（五）食品工业。近年来，我市以打造黄淮海地区食品工业高地为目标，大力推动食品工业发展。20__年——20__年，全市食品工业规模企业由27家增加到57家，实现产值由21.86亿元增加到78亿元，年均增长30%以上。规划建设了相山食品工业园、烈山宝迪食品项目园、百善农副产品加工业集中区等特色园区，建设了十大优势农产品生产基地。目前，我市拥有口子酒业、天津宝迪、山东六和、江苏雨润、东莞锦泰等农业产业化龙头企业4家和省级龙头企业12家，食品工业实现产值占全市经济总量的14.8%，食品工业已成为仅次于煤电工业的第二大产业。
（六）陶瓷建材业。我市的陶瓷建材业主要产品有水泥、陶瓷、煤矸石砖和粉煤灰砖等。目前，全市陶瓷建材规模企业68家，2020__年产水泥279万吨、水泥熟料32万吨、瓷砖2631万平方米，实现产值26亿元，占全市总量的4.9%。淮海实业、惠尔普陶瓷等企业在地区内具有一定实力。淮海公司年产200万吨水泥粉磨站的开工建设和相山水泥厂技改等项目的实施，将为我市陶瓷建材业增添新的发展动力。
二、我市新兴产业发展方向
调研中我们还发现，我市有些产业尽管现在规模不大，产业基础尚不牢固，对我市经济增长贡献有限，但从长远看，符合未来发展方向，符合淮北发展实际，发展前景广阔、潜力巨大，属未来潜导性新兴产业。经过5—10年的不懈努力，加以积极培育，有望成为我市的支柱产业。
（一）化工产业
我市的化工产业应当由煤化工和精细化工两部分组成。煤化工又有传统煤化工和现代煤化工之分。目前，我们进行生产的煤焦化属传统煤化工，而作为现代煤化工的煤液化、煤气化由于受技术瓶颈制约，在我市尚未进入生产阶段。作为煤化工产业链的延伸，我市精细化工起步虽晚，但发展条件优越，发展速度较快，发展势头强劲。
当前，我市应当把化工业作为一个整体产业，从以下几个方面予以培育。一是应抓住我市被批准为焦化基地的机遇，加快临涣煤焦化二期220万吨焦炭项目进程，利用国家关闭小炼焦的有利时机，通过技术改造，尽快完成鸿源煤化工120万吨和长源焦化80万吨项目建设，做大煤焦化产业。二是应对焦炉气进行回收利用，采取补碳的方式制甲醇，尽快形成100万吨的甲醇产能。三是应依托临涣工业园对粗苯、煤焦油等进行初级加工，积极把临涣工业园打造成重化工循环经济示范园。四是应依托南坪工业园，建设精细化工工业园，利用临涣工业园生产的甲醇、苯、焦油初加工产品进行下游产品加工，进一步延长产业链条。五是应支持雷鸣科化、新兴实业等在国内同行业具有较强竞争力的化工企业做大做强，使我市真正成为全国重要的工业雷 管炸药和氨基酸生产基地。六是应高度关注煤化工的技术发展，积极进行煤化工人才和技术储备，一旦条件成熟，率先发展“双高”煤气化产业，努力占领行业制高点。七是加快煤层气开发进程，利用煤层气脱氧工艺，提纯甲烷，并生产甲醇，进而衍生成二甲醚，使我市化工产业的资源优势得到进一步发挥。
（二）生物医药产业
随着人们对健康需求的日益增加，医药产业将面临较大的发展空间，被誉为“朝阳产业”、“黄金产业”。首先，我市发展医药产业有一定的产业基础。金蟾药业、辉克药业、科宝生物等一批企业均具竞争实力，品牌、技术、人才、资金优势明显，“华蟾素”、16-DPA生物医药中间体、辉克药业自主研发并拥有知识产权的新药研发方法等都是我们发展医药产业的有利因素。其次，医药产业与我市的其他产业链接紧密。医药的重要原料氨基酸系列产品，源于煤焦化苯的富马酸，医药中间体系列产品主要原料是动物血液、内脏，而我市的煤化工和农副产品加工两大产业正可以提供质优价廉的原料。中药方面，我市与全国的中药材批发市场亳州市仅百余公里。因此，在“十二五”乃至更长时期，我们可以通过产业的集聚化发展，建成现代生物医药的产业基地。目前，金蟾生化和华润三九合作的金蟾生化现代中药园已经建设，将成为重要的抗肿瘤药物和中药颗粒生产基地。
当前，我市培育生物医药产业可从四个方面着手。第一，依托金蟾药业、辉克药业、科宝生物等骨干企业，尽快将其自主研发的防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、肝炎、糖尿病等药品及16-DPA生物医药中间体一批产品列为重点发展扶持的产品目录，设立医药产业发展专项资金予以扶持。第二，三九与金蟾的合作、辉克与美国升阳药业的合作都是我市发展医药产业的成功范例，因此，应按照市场化运作的原则，继续引进战略合作者，扩大生产规模，提高产业化发展水平。第三，鼓励企业与中国 军事科学医学研究院、省医科大学等科研机构联合，开发新产品，并积极创造条件，加强与中科院沟通，争取中科院16-DPA等生物制品的研发、试验、生产基地落户淮北。第四，大力支持金蟾、科宝等科技型医药企业在创业板上市融资。力争用3—5年的时间，使全市医药产业年产值突破20亿元。
（三）资源综合开发利用产业
1、生物质能源
当前，世界各国都在竞相开发新能源，新能源产业也被列为我国重要的战略性新兴产业。我市依托淮北中润公司大力发展“燃料乙醇”、“生物石油”，不仅走在生物质可再生能源领域的前列，而且可以使大量农作物秸秆等资源得到充分利用，也是当前发展循环经济、低碳经济的有效途径，具有广阔的发展前景。淮北农作物秸秆资源丰富，年产量达434万吨，林木资源236万立方米，灌木平茬、果木修剪遗弃物可达20万吨，全市另有3700亩不宜发展农业的塌陷地回填复垦土地，宜于种植能源植物，生物质资源蕴含量巨大。技术上，淮北中润生物能源技术开发有限公司已经掌握第二代生物质生产燃料乙醇的精炼技术和生产工艺，第三代生物质再生能源精炼技术研发也取得了关键性突破，中试成功放大到3000升连续化生产的规模。公司已完成投资7400万元，今年将建成全球第一座年消耗秸秆5万吨的工业化生产示范厂。预计“十二五”期间，秸秆制油项目可以为我市增加产值100亿元。
2、煤系伴生资源
我市矿区的煤系伴生资源储量丰富，主要有煤系高岭土、天然焦、煤层气、煤矸石、煤泥等，具有较高的开发利用价值，对这些不可再生资源进行有效利用符合国家关于资源节约的产业政策。如不及时开采，伴生资源只能成为残留呆滞量而废弃或者排放在大气中，不仅造成资源浪费，而且破坏环境。
（1）煤系高岭土
近年来，随着现代工业的发展，高岭土广泛用于陶瓷、造纸、橡胶、耐火材料、电子、军事等工业，其需求量每年都有较大幅度增长。由于煤系高岭土所含有害杂质少，煅烧后的白度高，在很多领域得到应用。淮北矿业集团和皖北煤电集团两大矿区已探明共有煤系高岭土资源储量8.2亿吨，是国家重要的煤系高岭土储藏地。
从市场分析看，上世纪90年代中后期，高岭土消费结构已由传统的陶瓷和普通耐火材料转向造纸工业。在高级耐火材料、精细陶瓷、混凝土、粘结剂、铝硅合金、化妆品、水净化剂、吸附剂等应用领域，煅烧高岭土的市场需求很大，不但在国内具有广阔市场，在国际市场上也具有一定的竞争力。因此，建设高岭土煅烧深加工项目既是开发利用矿区煤系高岭土资源的需要，又是适应市场的需要。同时，开发高岭土资源，可以大大延缓矿井的衰老，延长矿井服务年限。但是，目前我市高岭土开采加工企业普遍规模较小，生产工艺落后，开采成本较高，经营效益不佳。
要做大做强高岭土产业，一是应认真执行国家关于资源综合利用，发展循环经济的优惠政策，加大对相关企业的支持力度。建议高岭土开采加工享受与煤矸石综合利用同样的优惠政策，减免或缓征部分税收。二是应加大高岭土的开采力度，一方面要做到应采尽采，防止资源浪费，另一方面要使原矿开采量达到一定规模，努力降低开采成本。三是尽快上马高岭土煅烧项目，采用先进工艺进行深加工，提高高岭土的附加值，真正使我市成为全国重要的高岭土生产加工出口基地。
（2）天然焦
多年来，我国在天然焦的开发利用研究方面做了大量的基础工作，已知的有高品质天然焦用以冶金和化肥工业，天然焦气化清洁燃料用以陶瓷耐火材料、玻璃、活性炭、石灰、水泥等工业以及电厂和民用燃料。我市拥有丰富的天然焦资源，淮北、皖北两大矿区井下共有6亿吨天然焦储量，约占全国总储量的十分之一。我市境内天然焦资源主要集中分布在闸河矿区和涡北、刘店矿区，不仅储量可观，而且构造稳定，热值高、含硫低，具有较高的开采价值。目前新光集团在天然焦开采方面积累了丰富的经验，走在国内前列，他们与淮矿集团合作经营的金石矿业年产天然焦45万吨，运营情况良好。但由于天然焦硬度高，机械开采难度大，大都采用人工炮采；又加之国家一直没将天然焦列为矿产储量平衡表，也没有将其作为新的矿产资源纳入管理范围，致使大规模开发受限。
加快推进天然焦的开发利用，应切实做好以下三个方面的工作。第一，积极向国家有关部门建议，尽快明确天然焦的资源项目，并制定全市统一的开采利用规划，鼓励煤炭企业集中力量大规模开发。第二，由于目前天然焦的应用与动力煤差别不大，价格与煤炭相同，成本却高于煤炭，因此，建议在执行对天然焦开采给予税费减半的优惠政策基础上，继续加大政策支持力度。第三，建议设立天然焦开采及应用研究机构，开发高附加值的运用领域，努力降低开采成本，限度地开采、利用好资源，努力在全国走出一条天然焦开采利用的示范之路。
（3）煤层气
煤层气(煤矿瓦 斯)属非常规天然气，是优质能源和化工原料。近年来，国家高度重视煤层气开发和煤矿瓦 斯防治工作，20__年制定了《煤层气(煤矿瓦 斯)开发规划》，对煤炭企业自营煤层气开发利用实行税收先征后返以及按开采量予以补助的优惠政策。我市矿区煤层气资源十分丰富，共有储量约3000亿立方米。目前，除皖北煤电建成祁东瓦 斯电厂和卧龙湖瓦 斯电厂，另有任楼瓦 斯电厂在建以外，我市尚未进行大规模煤层气开发利用。
现在，制约煤层气开发的关键技术——低浓度瓦 斯发电技术已经成熟，山东新汶矿业集团赵官煤矿利用6%的低浓度瓦 斯发电取得成功。这样，我市矿区的煤层气大都可以有效利用。除发电外，煤层气还可以脱氧浓缩提取高品质的甲烷气体，通入天然气管道作为民用燃料和化工原料，也可用于建设城市CNG加气站。此外，煤层气也完全可以采用天然气制甲醇的成熟工艺，进而生产二甲醚等重要的化工原料，这对我市加快发展化工产业也是一项十分有利的条件。瓦 斯利用不仅可以产生良好的经济效益，对防止大气污染，保护自然生态环境，发展低碳经济也具有积极的意义。建议借鉴采用CDM(碳交易)的方式筹集项目资金，积极做大煤层气开发利用产业。
此外，我市在煤矸石、煤泥、粉煤灰的综合利用方面已经取得积极成效。预计“十二五”期间，我市资源综合开发利用产业可以增加投资额40亿元，实现产值100亿元。
（四）石头造纸产业
石头造纸技术是由中国台湾龙盟科技股份有限公司创办人、被誉为“石头纸之父”的梁石辉先生历经十五年的潜心研究成果，该技术已在世界40多个国家申请并注册发明专利，属于高科技、环保节能无污染技术，能够避免传统造纸使用木浆和水所造成的污染。
环保纸耐水、防潮、不怕腐蚀、耐油脂及虫蛀，产品可重复回收使用，经粉碎制粒即可再生使用，在自然环境下自行分解为石头粉，亦不会对水源、环境造成污染，是普通纤维纸所不具备的。尽管DMC清洁造浆技术成功地解决了污染问题，但从成本来看，不如石头造纸的优势，石头造纸的成本较传统水木浆纸低3—4成。石头造纸横跨传统造纸和塑料生产两大行业，新技术既彻底解决了传统造纸砍伐树木和生产污染对环境带来的污染和危害，又解决了大量塑料包装物使用造成的白色污染及大量石油资源浪费问题。石头造纸技术是科技推动传统造纸技术发展的革命性创举。在传统造纸技术转型的过程中，石头造纸凭借其无污染、造价低、应用广的优势，不仅创造出了无限商机，同时也为造纸行业发展变革带来了崭新的机遇。
安徽天象集团与中国台湾龙盟集团合作建设的碳酸钙造纸项目，主要是利用碳酸钙粉为主料生产环保纸。该项目整体规划为20__年生产达36万吨，实现直接销售收入达25亿元。同时，衍生的上下游企业，也可实现产值45亿元。
预计到20__年可实现产值为100万吨，销售收入70亿元。项目所延伸的上下游企业，可实现产值100亿元。
三、提出我市新兴产业的主要依据
淮北市是以能源为主的工业城市，建市50年来，我市工业体系发展得比较完备，在37个工业行业大类中，现涉及32个行业。在众多的工业行业中，如何预期哪些能够成为引领淮北未来发展的潜导性新兴产业，我们认为，主要应有以下四个方面的因素：
一是应具有一定的发展基础。发展化工行业，我们有煤炭、煤化工作为后盾，并且产业链条长，带动能力强，配套产业多；就医药产业而言，我们有金蟾、辉克、科宝等一批成长性好的企业，市场前景广，技术力量强；对于资源综合开发利用产业，我们有丰富的煤系伴生资源优势，有中润生物专利核心技术，有开发利用高岭土、煤层气的丰富经验；石头造纸方面我们有龙盟科技的加盟，并在国内抢先一步建设生产线，占领行业制高点。
二是应符合国家新兴产业的发展规划。目前，我们国家提出发展七大战略性新兴产业，即新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种。我们提出的生物医药、石头造纸、资源综合开发利用等几项建议均与国家的战略方向相一致，应当属未来潜导性新兴产业。
三是应符合资源枯竭型城市的政策要求。淮北作为资源枯竭型城市和循环经济试点城市，我们一方面要珍惜资源，综合利用好有限的资源，另一方面还要依托现有资源优势，实现产业转型的“软着陆”。因此，做好资源综合开发利用和化工产业两篇文章意义重大，我们应充分利用好国家的优惠政策，力争把我们的化工产业园建成循环经济的示范园，把我市打造成全国资源综合开发利用的示范市。
四是产业之间应具有较强的关联度。煤化工的基础是煤炭产业，下游是精细化工，化工产品氨基酸、富马酸又是重要的医药原料，而大量的医药中间体则来自于农畜产品加工中的动物内脏和血液，造纸业的重要原料就是高岭土，煤矸石发电、瓦 斯发电又可以为一些工业园区、重点项目提供充足的自备电力，煤层气的开发与利用也可为化工产业提供有效支撑。如此，我市的煤炭、化工、医药、农产品加工等产业之间可以有效衔接，新兴产业与传统产业，一产、二产、三产之间都能够紧密结合。
四、加快培育我市新兴产业的建议
（一）加强规划引导。制定相应的产业发展规划对培育新兴产业尤为重要。一应打破行政区划的界限，构建我市整体框架下的产业集群发展规划。通过规划的引导与约束，促使各县区、开发区能够有所为、有所不为，走“差别化、特色化、专业化”发展路子，从而形成错位发展、各具特色、布局合理的产业格局，避免那种“你有、我有、全都有”的无序竞争局面，实现在全市范围内整合和优化配置资源。二应强调规划的科学性、前瞻性、法制性、长期性、稳定性，减少随意性、盲目性、短期性。外地的经验告诉我们，培育一项产业，绝非一朝一夕之事，而是需要五年、十年，乃至更长时间一以贯之地努力，因此，新兴产业的方向一旦确定，规划一经实施，就必须坚持不懈、持之以恒地培育下去。
（二）加快重点项目的谋划与推进。项目是产业的基础，对新兴产业来讲，其发展更是需要一批重点项目、旗舰企业的支撑。一方面应围绕确定的重点新兴产业谋划一批重大项目，比如，医药产业的扩张、高岭土的煅烧、煤层气化工等，以项目带动新兴产业的发展。另一方面对于已经确定的重点项目应加快推进，切实解决制约项目进展的关键因素，力争尽快完成临涣煤焦化二期、中润生物能源、天象龙盟造纸等事关新兴产业发展的重点项目。第三，应集中力量，突出重点，加大对重点项目的扶持力度，改变过去以“撒胡椒面”作为扶持主要方式的传统做法。
（三）大力发展生产性服务业。生产性服务业是直接为主要产业发展服务的关联产业，是新兴产业发展的后勤产业，如果生产性服务业短腿，将会直接制约主要行业的发展。一是应发展现代物流业。我市的化工、医药、造纸等新兴产业以及煤炭、机械、食品、酒等大宗产品均需专业的现代物流相配套；二是应依托石头造纸大力发展医药、食品等产业急需的包装印刷业；三是应发展直接为重点产业服务的金融、保险、信息、咨询、中介、会计、研发、人力资源培训等现代服务业；四是应注重产业配套，积极发展与新兴产业相配套的其他产业，防止出现中间“断链”现象。
（四）重视人才培养与引进。加快新兴产业发展，必须高度重视人才的培养与引进，积极打造行业人才高地。要牢固树立人力资源是第一资源、人力资本是第一资本的观念，敢于突破框框和界限，把充分发挥人才作用放在首位，充分尊重人才的创造价值，挖掘人才的发展潜力，努力形成“不拘一格降人才”局面。一方面要加快在中国矿业大学、淮北师范大学、淮北职业技术学院等高校建立人才培养基地，培养大批新兴产业专门从业人才。另一方面要加大新兴产业发展需要的高层次人才引进和培养力度，建立人才储备库，为引进的高层次人才提供便利条件，真正使引进的人才用的上，留的住。
（五）依靠科技创新推动。新兴产业的发展关键靠科学技术的支撑。中润石油、辉克药业、龙盟科技等企业之所以能成为我市新兴产业的龙头企业，主要是掌握了核心专利技术。一要借助高校、科研院所的技术优势，加强产学研结合，开展共性技术、关键技术和核心技术的研发，提升产业自主创新能力。淮化集团与华东理工大学煤化研究所的合作值得我们借鉴。二要鼓励企业创立技术中心，设立研发平台，加大科研投入。三要加快引进急需的核心技术，推动生产要素向新兴产业和企业集中，增强企业核心竞争力，促进新兴产业加快发展。四要实施品牌战略，引进、培育一批叫得响的知名品牌，积极鼓励有关企业在央视做广告。
（六）推进园区加快发展。推进园区建设，打造产业基地是新兴产业集群化发展的必要条件。园区作为有效载体，能够迅速集聚大量骨干企业，能够高效吸纳资金、人才、技术等各类要素。加快产业基地和园区建设，首先，应注重园区的专业性，培育特色园区，使园区内企业彼此之间有联系，上下产业有配套。其次，应加快园区基础设施建设，提高园区的承载力，创新园区的管理模式，提高园区的服务实效。最后，应按照新兴产业项目规划，集中开展产业项目招商，抓住皖江城市带迎接产业转移的历史性机遇，坚持有所为、有所不为的原则，围绕重点产业、新兴产业，主动出击，力争大项目、大集团落户淮北。
（七）发挥行业协会作用。加强行业协会建设是完善企业社会化服务体系的重要举措，是促进产业集群化发展的有效途径。行业协会是本行业企业自我管理、自我教育、自我约束的自治性组织，有利于发挥本行业企业的整体优势，促进企业共同发展。实践表明，行业协会在信息、资金、技术、人才等生产要素的整合、协调上，能够发挥积极作用，从而使本行业企业在困难时能够抱团取火，共克难关，在生产经营中能够握紧拳头，一致对外，避免企业的同质竞争。当前，我市有相当一部分企业有建立或加入行业协会的愿望，建议有关部门要积极引导、大力支持行业协会的建设，进一步指导行业协会充分挖掘整合功能，发挥其在政府与企业间的桥梁纽带作用，将政府宏观经济调控目标及政策取向传导给企业，将企业的愿望与呼声上达至政府，并引导中小企业向新兴产业龙头企业集聚，帮助新兴产业扩大市场规模，提高市场竞争力。