韩国果树考察报告
应韩国农林部的邀请，由农业部组织的果树考察团于1998年8月22-31日对韩国的果树科研、生产、加工和流通等方面的情况进行了考察。在韩期间，考察团受到了韩国农林部及有关单位的热情接待和大力支持。按照韩国农林部的日程安排，考察团听取了韩国农林部有关官员对韩国农业，尤其是水果生产情况的介绍，先后参观、考察了农村振兴厅、园艺研究所、大邱苹果研究所、庆北苹果加工厂、安城和永同农业协同组合（农协）、汉城农产品直销市场和批发市场，以及苹果、梨和葡萄果园管理现场。考察期间，考察团全体成员团结合作，努力工作，顺利完成了考察任务，达到了预期目的，取得了良好的考察成果。为便于借鉴韩国发展园艺作物特别是果树生产的经验，学习他们的先进技术，加强中韩两国的农业合作。现将考察情况报告如下：
一、韩国农业的基本情况
韩国国土面积9937千ha，其中耕地面积1924千ha，占国土面积的19.4％。耕地利用面积为2089千ha，利用率为107.8％，休耕率为1.5％。耕地利用面积中粮食作物占62.6％，蔬菜占13.6％，果树占8.3％，花卉、药材、桑园及其他占15.5％。全国总人口到1997年末是4599.1万人，其中农业人口446.8万人，占全国人口的9.7％。韩国的地形地貌及气候特点与我国的辽东半岛及胶东半岛类似。从地形地貌来看，韩国丘陵山地面积大，约占国土面积的63％，平原面积相对较少。从气候来看，韩国属海洋性气候，南部的济州岛具有亚热带气候的特点，年平均气温在11.8?5.9℃之间，年降水量1305.2mm，年日照时数为2068.8?547.7小时。
1997年韩国国民生产总值达到416万亿韩元，折合4374亿美元，人均GNP为904.6万韩元，折合9511美元。受亚洲金融危机的影响，预计今年的国民生产总值将比去年下降5个百分点。1997年农林牧渔总产值达24万亿韩元，占国民生产总值的5.8％。种植业产值占农林牧渔总产值的78.3％，种植业产值中，粮食作物的产值占58％，蔬菜占22.6％，水果占9.0％，花卉占2.2％，其他占9.2％。1997年粮食播种面积为1315千ha，总产量614.3万吨，其中水稻栽培面积为1052千ha，产量为545万吨，分别占粮食播种面积和总产量的80％和88.7％。由于人均耕地少，全国的粮食自给率仅有30.4％，除饲料用粮外，口粮的自给率也只有57.9％，饲料用粮基本依赖进口，主要进口的是玉米，其中50％来自中国。1997年全国进口粮食1490.3万吨，进口总额达27.88亿美元，其中进口玉米863.4万吨，金额13.68亿美元。当然，韩国大米自给有余，国家则以高价出口换取外汇，再以低价进口部分大米和面粉及全部饲料用粮。随着人们生活水平的提高，韩国人均直接消费粮食逐年下降，1997年人均消费粮食157.8公斤，比1980年的195.2公斤减少了37.4公斤，比1990年的167公斤减少了9.2公斤。
韩国的主要经济作物除水果外还有蔬菜、油料、药材（人参）、花卉和蚕桑等。1997年全国蔬菜面积为364千ha，产量达980.6万吨。蔬菜以根菜类、叶菜类、果菜类和调味菜类为主，其产量分别占蔬菜总产量的18.5％、35.4％、21.8％、和17.7％。蔬菜的设施栽培近年来发展很快，1997的设施蔬菜面积从1990年的40千ha发展到79千ha，产量从101.7万吨增加到257.3万吨。目前，设施蔬菜的面积和产量分别占蔬菜总面积和总产量的21.7％和26.2％。1997年全国人均蔬菜消费量达145公斤，比1990年增长9.4％。油料主要是大豆和油菜，1997年生产油脂2.9万吨，预计今年可以生产3.2万吨。油脂的供应几乎全部靠进口解决，常年需从国外进口近70万吨。花卉是韩国近几年发展较快的园艺作物，1997年花卉栽培面积为5534ha，其中设施栽培3388ha，设施栽培面积占花卉面积的61.2％。1997年花卉生产总值达到5800亿韩元，以切花和盆花为主，其产值分别占48.1％和34.7％。1997年韩国人均用于购买花卉的金额达到12611韩元，折13.3美元。仙人掌出口占花卉出口总额的80％。另外，近年来韩国的药材（人参）呈稳步发展的态势，蚕茧生产却逐年减少，桑圆面积由历史最高的1975年的91千ha减少到1997年的1.7千ha，生丝产量也相应大幅度减少。
二、韩国果树产销情况
由于韩国的气候独特，栽培的果树不仅有苹果、梨、桃、葡萄等落叶果树，而且还有柑桔类的常绿果树。1997年全国的果园面积为176千ha，果品产量达245.2万吨。其中苹果40千ha，产量65.2万吨；梨22千ha，产量26万吨；葡萄28千ha，产量39.3万吨；桃11千ha，产量14.7万吨；柑桔26千ha，产量64.9万吨；其他果树49千ha，产量35.1万吨。
韩国果树的树种和品种结构比较合理。主要栽培树种有苹果、柑桔、梨、葡萄、桃等。苹果以红富士为主，占苹果面积的78.4％，Tsugaru苹果占11.7％。早、中、晚熟的比例分别为12.7％、7.5％和79.8％。梨的早、中、晚熟比例为2.0％、87.7％和10.3％，以晚熟的新高梨为主，其面积占梨总面积的73.2％。桃以晚熟的有明桃为主，另外主栽品种还有Kurakatawase、白桃、大久保等。葡萄以鲜食、早熟的康拜尔为主，占葡萄面积的66.4％，另外，巨峰占14.5％，Sheridan占11.8％。柑桔以温州蜜柑的宫川早生、兴津早生为主，分别占柑桔面积的40.0％和35.2％。柿子以晚熟的富有为主，占柿子面积的82％。
随着产量的增加和人们消费水平的提高，人均水果消费量逐年增加。1997年韩国人均消费水果57.9公斤，比1990年增长了38.5％，其中苹果14.1公斤，梨5.6公斤，桃3.2公斤，葡萄8.7公斤，柑桔14.9公斤，其他水果11.4公斤。韩国自己生产的水果不能满足国内市场需求，每年还需从菲律宾、美国、智利、新西兰以及我国的台湾省进口一些香蕉、菠萝、柑桔、葡萄和猕猴桃等。1997年全国共进口水果22.7万吨，用汇1.52亿美元。相比之下，出口很少，1997年共出口1万吨，主要是向东南亚国家出口新高梨，创汇6378.5万美元。
韩国果品的价格相对较高，比我国水果的价格高2倍以上。1997年红富士苹果的平均价格为1034韩元/公斤，折人民币9.0元/公斤，由于受金融危机的影响，人们的购买力有所下降，实际价格比上年下降了7％，比1995年下降了35％。据调查，韩国梨的价格较高，1997年新高梨的平均价格折人民币为16.2元/公斤。另外，白桃的价格为13.2元/公斤，温州蜜柑9.6元/公斤，葡萄9.0元/公斤。
韩国的水果以鲜食为主，加工比例相对较小。历史上果品加工量最大的年份是1992年，全年共加工果品32.5万吨，占当年水果总产量的15.6％。往后逐年萎缩，1997年共加工鲜果17.1万吨，占水果总产量的7.0％。加工原料主要是苹果、梨、葡萄、柑桔和桃，加工制品有果汁、果酱、果酒、果醋等，其中果汁加工量最大，约占50％。近两年来，韩国的一些大企业纷纷投资建设大型果品加工厂，预计在近期内，韩国果品的加工业会有一个大的飞跃。
韩国水果生产的组织化程度较高，产前、前中和产后的问题都可以通过农协来解决。比如我们考察的庆北苹果加工厂、可乐农产品批发市场和汉城农产品直销市场都是由农协投资建设。我们所到的安城、永同等地，果农都有自己的协同组合。
通过考察，我们了解到韩国水果生产也存在一些问题，一是从1997年7月1日开始，韩国加入了世贸组织（WTO），目前农产品的自由化程度达到98.5％。这样，由于自产水果价格偏高，进口水果相对便宜，从而使韩国的水果生产受到严重冲击。二是老龄化问题日趋严重。据介绍，全国从事水果生产的农民年龄偏大，50岁以上的果农占一半以上，这些农民文化程度低，不易接受新事物，从而制约了水果生产新技术、新成果的推广应用。另外，韩国的水果生产也是分散经营，规模较小，规模效益难以发挥。
三、韩国水果产业化的主要特点
通过考察，我们认为韩国水果生产已基本实现产业化，在行业管理、科学研究、技术推广、贮藏加工和产后销售等方面都很有特色。主要表现在以下几个方面。
（一）科研先行，科研与生产紧密结合
韩国果树的科研工作主要由农村振兴厅下设的园艺研究所及其所属的大邱苹果研究所、罗州梨研究所和济州柑桔研究所来完成，技术推广由各级振兴院（所）负责。国家对果树科研工作非常重视，所需经费由政府全额划拨，科研人员能够一心一意搞试验研究，并且素质都很高，几乎全是博士。近几年来，科研单位不仅在果树的栽培方式、整形模式、砧穗组合、生物防治等方面做了大量的试验研究和生产示范，而且还运用高新技术选育出了一些优新品种。如苹果有早熟的红露、秋光、曙光，中熟的甘红和晚熟耐贮的华红品种；梨选育出了高糖大果的早熟品种园黄和晚熟的华山新品种；油桃品种有天红；葡萄品种有清水和红丹等。在栽培制度和整形模式上大胆革新，先后引进了美国、荷兰、日本、澳大利亚等国的篱架式和“Y”型栽培方式，进行产量和品质比较试验。园艺研究所进行的梨试验研究表明，“Y”型六年生新高梨单产比一般树型高一倍多，并且节省劳力47％。另外，生物防治技术如壁蜂技术、性诱剂技术通过试验研究后已开始推广应用。
各级农村振兴院（所）及有关科研单位，在认真搞好试验研究的同时，还大力开展科技教育和技术培训工作。各级振兴院（所）都设有科技馆、技术培训室和电脑终端。一方面，振兴院（所）定期举办技术培训班，向果农传授常规技术和新技术。另一方面，果农遇到新问题可以就近向科技人员咨询，或通过微机查询果园管理周（月）历，有关问题都能及时得到圆满解答。
总之，韩国果树的生产与科研紧密结合，并且科研先行于生产，新技术、新成果能够及时得到推广普及，所以果树生产的科技含量比较高。
（二）注重质量，讲究信誉
韩国的水果生产特别重视果品质量和食用安全。韩国把水果质量管理贯穿于整个水果生产的全过程，提高果品质量的一些常规技术和成熟的新技术都能够在果园得到集中体现。我们先后参观的几个果园，全部实行果实套袋、草生栽培和树盘覆盖。永同是韩国最大的葡萄生产基地，为了提高葡萄的质量，首先是控制产量，单产由原来的25吨/ha调减到15吨/ha，其次是采取避雨栽培防止裂果和烂果，另外，为了保证葡萄的食用安全，果园基本上不施化肥和农药。即使要施农药也只能在树冠下部喷施。安城的梨，全部实行套袋，只是出口的梨采用从日本进口的纸袋，内销梨用国产袋。由于果农重视果品的质量，所以韩国果品的质量总体水平较高。
韩国水果的采后商品化处理程度相当发达，所有上市的水果必须经过清洗、分级和包装。分级包装全部实行了机械化，并且十分考究。为了让消费者信任，在纸箱外面都注明了产地、生产者姓名、品种、重量、个数、等级和监督电话等。并且有的还标注了国家质量认证机构认可的质量标志。据了解，韩国的鲜销水果必须符合一定的标准，达不到标准的一律转为加工，特别注重水果的新鲜度。我们在永同的葡萄经销点看到，经销商准备了测糖仪，购买者可以自己测定含糖量，这完全是取信于消费者。如果消费者买到了质量不合要求的或重量不足，可以向经销商索赔，生产者自然会向消费者赔理并加倍送去产品。
（三）体系健全，水果生产、贮藏、加工和流通基本实现现代化
韩国水果的行业管理、科学研究、技术推广和社会化服务体系健全，并且相互配合。从行业管理来看，农林部负责制定水果的产业政策以及发展计划和规划，管理水果的进出口贸易等，科研和技术推广由各级振兴部门负责，产前、前中和产后的社会化服务由农业协同组合承担。可以说，韩国水果的管理体系相当健全。
通过考察，我们认为，韩国水果生产已基本实现现代化。从生产环节来看，除果实套袋和采收外，果园的灌溉、施肥、喷药等全部实行机械化作业。从采后环节来看，果品的分级包装全部实现机械化，贮藏方式以冷藏为主，果品的加工自动化程度相当高。我们参观的庆北苹果加工厂，日处理苹果440吨，由于自动化水平高，全厂职工仅有56人，并且其中有30人是从事产品推销业务。从批发销售环节来看，货物的装卸、中转、出库全部实行机械操作。另外，韩国的信息网络也相当发达。农民在家就可以通过计算机进行水果商业活动和查询国内外市场情况。
四、几点建议
通过考察交流，我们认为韩国的水果产销有很多经验值得我们学习和借鉴，今后应进一步加强中韩两国在果树生产、科研方面的交流和合作。
（一）加强中、韩两国果树技术交流
中、韩两国果树生产、科研和技术推广各有特点，可以相互借鉴，互为补充，今后应加强两国在果树科技方面的合作和交流。如互派研修生，开展合作研究和进行品种资源交换等。考察中我们发现，韩国最近育成的几个新品种，表现都不错，我们认为很有必要引进试种。这个问题考察团已向园艺研究所育种室的负责人和韩国农林部提出，希望能向我国提供这几个品种的接穗，韩方已基本同意向我提供，拟于今年秋季将几个品种的穗条邮寄给我们。当然，韩方对我们的一些果树种质资源也很感兴趣，特别是他们认为我国是水果生产大国，应该早日到中国考察学习。
（二）我国应加强果树科研投入的力度
科学技术是第一生产力，我们必须重视果树的科研工作，特别是我国的水果生产面临加入世贸组织后，受到洋水果的严重挑战，我们一定要未雨绸缪，切实增加科技投入，增强水果生产发展的后劲。当前，要把果树优新品种的选育和引进、无病毒良种苗木的培育、栽培制度的革新和贮藏加工技术的研究作为重点，同时要深化科研体制的改革，科研必须面向生产，围绕生产中存在问题开展试验研究。比如，韩国的果实套袋技术研究，就是由园艺研究所栽培室主任完成的博士论文。
（三）学习借鉴韩国果树宏观管理、贮藏加工和产后流通方面的经验
韩国水果产销的宏观管理，包括水果的进出口都是由农林部负责，实行产业化经营，一体化管理，而我们的管理体制比较混乱，生产、加工、内销和出口分属农业、轻工、内贸和外贸部门，不利于行业的发展。韩国果品的贮藏和加工，国家都很重视并投入大量的资金予以支持，当前我国的水果生产已进入相对过剩、提高质量的新阶段，一方面要采取措施尽快提高果品质量。另一方面，必须加大果品贮藏、加工方面的投入，实施减损增效工程，实现水果有效分流和多次增值。产后流通方面，要按照市场需求，制定产品标准，规范市场行为，推行产后商品化处理，市场建设也应投资建设一批直销批发市场，这样可以减少流通环节，降低流通成本，从而保证农民和消费者的利益。另外，韩国果品的包装要求严格，非常考究，我们可以试点推行质量认证制度。
赴韩国农业考察报告
应韩国全罗南道农业技术院和全国农业技术者协会邀请，10月29日至11月5日，战树毅厅长带领省农业厅代表团一行6人，对韩国进行了考察访问。同时，这次考察访问也是按照双方协议，对6月韩国全罗南道农业技术院柳仁燮院长率团来我省访问后的一次回访。我厅和韩方对这次考察访问都非常重视，作了充分准备和周密安排。在韩期间，双方多次进行了洽谈交流，达成了一些新的合作意向。代表团所到之处，受到了热情友好接待。现将考察访问情况报告如下：
一、基本情况
10月29日下午代表团到达全罗南道后，考察访问了光州农协园艺花卉批发市场、新世界农产品超市；拜访了全罗南道农业技术院，双方就下一步农业技术交流合作进行了商谈，并出席了该院举办的“全罗南道农业博览会”，参观了茶叶试验场等科研、试验基地，制茶厂及大韩茶园。
11月2日代表团到达汉城后，受到了韩国“全国农业技术者协会”热烈欢迎，与姜春成会长、林甲默部长及企业家代表进行了会谈，并就下一步的合作及关心的问题进行了交流；考察了可乐洞南大门农产品批发交易市场；在全国农业技术者协会农业技术振兴馆，举办了“山东省农水畜产业投资说明会”；参观了在大田举办的“农机种子展览会”，与新东物产滴灌设施制造商代表进行了交谈；考察访问了韩一饲料株式会社和农机制造厂——明星株式会社。
二、主要收获
这次访问虽然时间较短，由于我们准备充分，韩方安排周密，考察内容比较丰富，取得了较为满意的结果。
(一) 通过考察访问，对韩国农业有了进一步的了解
通过几天的深入细致考察，广泛接触了各方人士，对韩国农业的生产、科研、加工流通等方面有了初步了解，农业生产水平较高。韩国与我省地理位置相近，气候相似，是一个多山国家，耕地资源相对紧缺，现有农民约420万，占总人口的9%，人均耕地1.2公顷，主要农作物为水稻、果品、蔬菜、茶叶等。韩国农业具有显著的特点：（1）农业机械化、专门化程度高；（2）建成高收入观光农业圈，以栽培规模花卉、蔬菜等大棚和玻璃温室为中心，综合经营果园、农产品等；（3）农产品流通畅通；（4）重视农民培训和农业技术教育。特别在农业设施装备水平上，比我们高出许多。设施栽培方面，普遍采用了标准骨架、专用薄膜覆盖栽培，微滴灌溉，机械施肥、喷药等。
农业科研推广体制较为完备。韩国非常重视农业科研推广工作，将农业科研推广人员列为国家公务员系列，工作经费由国家负担。访问的全罗南道农业技术院，主要进行农业新技术、新品种的试验、研究、推广和对农户的技术培训、指导等，内设试验研究局、技术普及局2个局，7个课，5个试验场，共有工作人员178人（属国家公务员）。该院在花卉、茶叶、蔬菜、果树等新品种、新技术研究方面取得了一大批成果，并在技术普及和对农民的教育培训方面发挥了重要作用。该院一年一度举办的“全罗南道农业博览会”，是全面展示新品种、新技术、新成果的一次盛会，也是全罗南道农业名优特新产品的展览展销会。应柳仁燮院长的盛情要求，作为出访礼品的山东裕华集团“雁来红”冬枣，在博览会的显著位置进行了展示。作为政府为农产品加工企业和农民服务的形式，博览会为来自全道各地参展的企业和农户免费提供展位，费用有政府解决。
农产品加工流通体系较为健全。韩国的加工流通业比较先进。考察的宝城茶叶加工厂，除生产茶叶外，还加工生产茶饮料、茶系列生活用品等，产出效益大幅度提高。例如该厂生产的茶饮料，每公斤原料价格6000—8000韩元，可加工成1000罐茶饮料，每罐茶饮料出厂价200韩元，市场价600韩元，加工效益非常可观。参观的可乐洞农产品批发市场，是世界上交易量最大的农产品批发市场，日交易量8000吨，日成交额90亿韩元。该批发市场交易方式先进，农户生产出产品后经过初步加工包装运到市场的不同交易区域，市场则通过竞价拍卖的方式分售给中介商进行销售。通过这种先进的交易方式，既把农民生产的产品销售出去，实现了优质优价，也为农民进入市场提供了有效载体。
与此同时，通过与韩方人员座谈交流，了解到韩方有关人士在我国加入WTO后，普遍担心我省农产品会大量进入，对韩国农业形成冲击，希望我省农产品尽量在国内寻找市场，不要过多地向韩国出口。加之客观上韩国人口少，地域狭小，市场需求有限。因此，今后我省出口韩国的农产品不会有大幅度提高，而且纠纷可能还会不断出现，应当引起高度重视。我省下一步与韩国农业经济合作，重点应该是加大技术、资金的引进合作，鼓励韩国企业来我省投资办企业。
(二)广泛接触交流，全面宣传山东农业
战树毅厅长先后在全罗南道农业技术院和韩国农业技术者协会多次与韩方人士进行座谈交流，赠送了《中国农业年鉴》、《山东省农业对外合作项目》汇编及重点推出了20个招商项目。在全罗南道期间，先后会见了全国农村振兴厅厅长、全罗南道知事，与全罗南道农业技术院柳仁燮院长、试验研究局金相喆局长进行了多次会谈交流；在汉城，韩国农业技术者协会官员及部分农业团体代表20多人听取了战树毅厅长作的题为“山东农业及对外经济合作”专题报告。战树毅厅长全面宣传了山东农牧水产业发展现状及在结构调整、产业化经营、科教兴农、标准化生产、市场开拓等五个方面取得的巨大成就，详细介绍山东省与韩、日、台经济贸易合作情况，阐述了国家在农业对外经济贸易合作方面的有关政策，分析了我国加入WTO后，对中韩双方农产品贸易的趋向和利弊，回答了与会代表提出的问题，并就下一步在农业技术交流、农产品加工等方面的合作提出了意见建议。微山县农业局刘泽湘局长、山东裕华集团杨志国副总经理分别介绍了有关情况。投资说明会得到了韩方人士的一致好评。
(三)相互交流，为今后的双方合作奠定了基础
双方经过多次会谈交流，在板栗、花卉、冬枣、茶叶等领域技术合作与交流达成初步意向；与韩国全国农业技术者协会在农业技术、信息等方面进一步合作，促进双方农业的共同发展，互派技术人员等方面达成了意向。
11月4日，代表团拜访考察了许多在农产品生产加工流通及农业机械、设施、投入品及在我省投资的生产企业，并与有关企业达成了初步合作意向。韩一饲料株式会社，是韩国规模比较大的饲料加工企业，在天津市设有合资企业，与微山县农业局就利用微山湖芦苇原料加工饲料达成初步意向，韩方确定派驻天津的代表近日赴微山县考察；日信化学工业株式会社，是韩国最大的塑料薄膜生产企业，占全韩薄膜生产量的30%，年销售收入1000亿韩元，15%的产品出口到日本和东南亚国家，已在我省阳谷县投资建厂，战树毅厅长与该企业郑喆寿社长就帮助该企业在山东进一步发展多次交流；明星株式会社，是韩国农业机械制造企业，李寅铉代表理事会向代表团介绍了企业的生产及与在我国投资的情况。他经常来我省考察，对山东的农机市场非常熟悉，希望与山东进行合作。
三、几点启示
启示一：必须大力推进农业国际化进程。加入WTO后，我省农业既面临机遇，也面临挑战。从考察韩国的农产品市场看，韩国的蔬菜、果品、畜产品市场价格普遍较高，有的产品是我国国内市场价格的3-5倍，高的甚至达到10多倍。
农产品批发市场部分农产品价格
单位：人民币元/公斤
品种大米土豆圆葱西红柿白菜苹果西瓜
价格32.9103.53-655-89
这对我省的农业发展将是很好的机遇。对其他国家和地区而言，我省的蔬菜、果品、畜产品等也具有较大的价格优势。因此，我省必须大力推进农业经济国际化，继续加大国际市场开拓力度，认真研究不同国家和地区的需求特点，及时调整出口产品结构，探索建立农产品出口加工园区。采取针对性更强的营销策略，在巩固日本、韩国、东南亚、港澳台等周边国家和地区市场的同时，积极开拓欧美、独联体、中东、非洲、南美等市场，力争农产品出口有大幅度提高。
启示二：必须进一步提高农产品质量安全水平。大力推行农业标准化，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、企业化运作的要求，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强农产品标准体系、质检体系和动植物疫病防治体系建设，整合资源，健全完善质检中心、质检站等，从生产、加工、流通环节抓起，严格质量监控和检查把关，确保我省农产品生产有标准，质量有保证。
启示三：韩国农业生产水平比较高，农产品加工流通业比较发达，值得我们学习借鉴。农业厅作为农业主管部门，也应当努力转变职能，积极引进国外的资金、技术和先进的管理方式，加快改造我省的传统农业。进一步加大农业招商力度，实行集中与分散招商相结合、综合与专业招商相结合、直接与代理招商相结合，有目的、有重点、有计划地开展农业招商引资活动。健全农业招商引资项目库，利用国际招商网络定期公布重点招商项目。
韩国农作物病虫害防治及生物防治应用技术研究与推广考察报告
根据中华人民共和国和大韩民国水产合作委员会第一次会议纪要精神，应韩国农林部邀请，由全国农业技术推广服务中心、湖北省植保总站和广东省植保总站组团，于1997年9月25日至10月8日赴韩国进行了“农作物病虫害防治及生物防治应用技术研究与推广”考察。在韩期间，我们访问了韩国农林部国际农业局、农业政策室，韩国农村振兴厅技术协力局、技术指导局、农业科学技术院、作物试验场，以及京几道、全罗南道和忠清南道扶馀郡等道、郡的农村振兴院和指导所。另外，还访问了汉城大学农学院、韩国农药工业协会和庆农(农药)株式会社等涉农单位和部门。参观了农林部农业技术课、农村振兴厅作物保护课等部门的气象卫星收视系统和病虫信息可视网络咨询服务系统，参观了农业科学技术院及有关道农村振兴院、郡农村指导所有关的研究室、试验场圃，参观了有关道、郡农村振兴院(所)的田间病虫预测圃和观测圃。访问过程中我们得到了韩国农林部、韩国农村振兴厅的热情接持，尤其是农村振兴厅国际协力局金永相局长、技术指导局崔正坤局长对这次活动非常重视，给我们安排了很正规的接见与座谈，双方在十分友好的气氛中介绍和交流了各自在农业生产及作物保护方面的工作现状和进展，并就今后双方在相关领域开展合作研究达成了初步意见。考察团全体成员怀着对韩国农业和病虫害管理工作发展的浓厚兴趣和学习借鉴先进经验发展我国农技推广和病虫防治事业的强烈责任感，边看、边问、边讨论，基本摸清了韩国农业生产和病虫防治的情况，圆满地完成了考察任务。
一、韩国农业生产和病虫害发生概况
韩国地处北纬33°-43°之间，国土面积993.9万公顷，耕地面积203.3万公顷，占20.45％。全国人口4454.3万，农户数155.8万家，农业人口516.7万，占全国总人口的10.9％，户均3.3人，耕地1.3公顷。大米是韩国人的传统食粮，在有限的土地上，政府鼓励优先安排大米生产。全国水稻种植面积占耕地面积的60％以上，目前大米单产达5000公斤/公顷，大米的供应可以保证自给。其它的农作物主要有蔬菜、水果、豆类、花生、芝麻等。加入世贸组织后市场放开，国际市场农产品价格低于国内产品，韩国农产品与进口农产品竞争只能在质量上竞争。使选育好的品种，发展优质高效农业和有机农业成为韩国农业发展的必由之路。他们生产的优质蔬菜、水果还大量出口日本。虽然韩国农户生产规模与我国相似，但由于高效农业和小型农业机械的配套发展，水稻生产从前期育秧到后期加工管理都基本实现了机械化和产业化。
有效的控制病虫害是确保农业生产丰收的关键。韩国的农作物病虫害种类也比较多，尤其是水稻病虫的发生比较突出，经常造成危害的病虫主要有稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、粘虫等重要的迁飞性害虫和流行性病害。特别是稻飞虱的重生频率较高，分别于1967-68、1975-77、1983、1990-91和1997年发生都比较重。但是，近年来韩国由于重视发展环境农业，注意保护农田害虫天敌种群，对病虫的生态控制作用增强，农药用量在逐年减少，同时由于病虫的监测手段先进，预报水平提高，信息传递速度加快，防治物资充足，控灾能力提高，因而，病虫造成的损失在下降。
二、农作物病虫害的监测与治理
1、病虫害的监测和预报
韩国政府十分重视农作物病虫害的监测与管理工作，早于20年前建立了全国的农作物病虫害监测和预报网络体系，并于1992年实现了全国病虫监测计算机联网，可采用计算机进行辅助分析预测。目前关于病虫监测和预测网络，正在实施一项新的计划，由农大、农业科技院和技术指导局及有关计算机专家组成了一个联合开发小组，采用国际互联网，开发农作物病虫害的监测预报及管理系统，拟在3年后投入使用。
(1)病虫监测体系
韩国的病虫监测体系由中央农村振兴厅技术指导局作物保护课和农业科学技术院、道农村振兴院技术指导局作物技术课和技术研究局植物环境课，以及郡(市)农村指导所及部分农户构成。韩国全国有176个郡(市)，而分布在全国各地的病虫系统测报站200个(其中水稻病虫150个，蔬菜、水果等经济作物50个)。这些测报站同时为中央、道和郡的病虫系统测报站，要直接向中央农村振兴厅和道农村振兴院汇报病虫调查结果。中央农村振兴厅和道农村振兴院根据各测报站的调查结果汇总分析，发布病虫发生趋势预报，并提出防治措施意见。这些测报站设在各郡(市)的农村指导所内，由技术推广课负责，测报站设有病虫调查圃。由专业人员对田间病虫发生情况及农田小气候进行系统调查监测，在向上级汇报病虫发生情况的同时，还发布当地病虫的调查结果和趋势预报，为当地的农业生产服务。另外在全国病虫监测体系中有1650个设在农户常规防治田的病虫观测点，由农户对病虫发生情况进行调查，并将调查结果向上汇报。
(2)病虫信息的采集
全韩的农作物病虫测报站都按统一标准设置了病虫调查预测圃。调查预测圃共分三类，即病害预测圃，不施杀菌剂；虫害预测圃，不施杀虫剂；无化学防治区，不施杀菌剂和杀虫剂。每类圃面积平方米(20a)，统一按常规措施进行农田管理。虫害和病害预测圃种植2-3个当地代表性品种，无化学防治区种植的品种一般超过4个。预测圃设有昆虫诱集灯(黑光灯)、高空捕虫网、孢子捕捉仪、农田小气候观测仪等(可自动观测田间湿度、结露时间长短、风速、风向、温度和雨量等)，除黑光灯、高空捕虫网诱集的害虫种类和数量及孢子捕捉仪捕捉的孢子种类和数量需要人工计数，输入计算机外，其他气象指标则由气候采集器直接与计算机联网，计算机可随时获取有关的田间小气候资料，并且每5分钟进行一次分析处理，达到更准确、及时地监测和控制病虫害。上述病虫及小气候监测数据，须每日调查输入或直接自动录入计算机，同时每隔10日要对田间预测圃病虫的发生实况进行调查，并在当日录入计算机。对于每一种病虫，每一个测报站的调查内容、时间及汇报内容和格式全国都作了统一规定，实现了统一和规范化。
(3)病虫信息的传递
韩国于1992年就建成了全国农作物病虫计算机网络，目前所有病虫信息的传递和处理，已全部由计算机来实现。中央、各道及郡通过计算机网络，收集和掌握全国各地的病虫发生情况。采用计算机分析整理病虫发生情况，判定各地的病虫发生轻重，绘制发生程度分布图。网络用户同时可通过该计算机，查询各地的病虫发生及防治信息，实现信息共享。
另外，在农林部农业技术课、环境农业课，农村振兴厅作物保护课等课室都拥有气象卫星地面接收设备，可随时收看及监测全球及韩国各地的气候情况及变化动态，通过了解掌握气候变化情况和动向，对于系统分析田间病虫发生趋势和监测气候灾害、加强田间管理具有十分重要的意义。同时，农林部农业技术课，农村振兴厅作物保护课等都与国家气象台进行了联网，有关的气象观测数据每1小时公布变换一次。这些气象资料的及时获得，对于辅助分析大区病虫发生趋势具有十分重要的作用。
(4)病虫预报的发布
──预报的种类韩国病虫预报的种类，与我国相比有所不同。根据预报的用途和性质，将预报分为三类：①预报，用于病虫处在平稳发生阶段，没有明显上升势头，暂时不需要防治的病虫，这类预报采用淡绿色纸张印制；②注意报，当病虫有明显上升势头，需要引起农户及有关部门的注意时，发注意报，采用黄色纸张印制；③警报，当某些病虫病情及种群动态迅速加重和增长，在近日内即可达到防治指标，需要立即采取措施进行防治时，发警报，以动员农户及时进行防治，采用红色纸张印制。
在预报的时间及期限上，类似于我国气象的中期预报。每年从4月上旬开始到9月下旬结束，每旬发布一次预报，预报期限一般为10日内的病虫发生动态及防治意见(在病虫情况稳定时，道、郡也可以每半月发布一次预报)。有关病虫的中长期预报，即预测期限10天以上，一个月乃至1个季度的预报，韩国目前生产上不作。一是由于信息传递速度，防治物资贮备充足，短期预报可满足生产需要；二是以前也曾探讨过一些病虫中长期预报方法，但由于科学依据不够充分，误差幅度较大，因而当前对这类预报感兴趣的人较少。
──预报的发布。中央农村振兴厅的预报首先由农村振兴厅作物保护课提前一周负责将全国各地的病虫调查监测结果及气象信息等采用计算机分析整理出一些有比较性的概况材料，然后分送有关专业技术人员、农村指导者、气象台、大学及科研单位的有关专家，并定期召集他们进行病虫发生趋势会商，讨论作出预报结果。道农村振兴院也要通过会商，确定预报结果。预报的发布通过计算机网络、电视台、电台以及印制预报等途径发表。其中印制的病虫预报要发送中央及各道、郡、邑、面等有关行政机关及农村指导部门和农药厂商等。
2、农作物病虫害的治理
韩国政府十分重视农作物有害生物的综合治理工作，在不断改进病虫监测和预报手段，提高预报水平的基础上，积极开展防治技术的开发与培训，提高农户的科学防治水平，农户科学用药水平也比较高。
(1)综合防治日益受到重视
韩国的有害生物综合治理(IPM）工作起步较晚，但当他们认识到环境保护的重要性后，从政府到农户都十分重视环境保护工作。为了增加环境保护的工作份量，农林部将原植物防疫课，改为环境农业课，农业科学技术院也成立了环境管理所和IPM研究室等，有关道农村振兴院都成立了植物环境课。在农药的使用上，他们吸取以前和别国过量使用农药的教训，国家预算出资参加了联合国粮农组织(FAO)的IPM项目，严格限制剧毒农药登记进入市场。并且制订了农药限量使用计划，全国每年农药用量以l0％的速度递减，到本世纪末，农药用量要比现在减少50％。综防意识和环境意识已渗透到每一个农村指导者和农民心中，并体现在农业生产和病虫防治行动中。
(2)开展多层次的农民培训工作
为了提高农户的科学种田和病虫管理水平，国家制订了全国农民培训计划，根据农民不同年龄层次及性别，培训不同的内容，提高农户的科学务农技能和经营才能。尤其对年龄23岁以下的农民开展4-H教育，即智能教育(Head头脑)棗培养掌握现代高新科学技术、有科学文化头脑的农民，道德教育(Heart心)棗培养有道德、有思想的心境，技能教育(Hand手)棗培养有较高操作技能、勤劳的农民，健康教育(Health健康)棗培养体魄健壮、身体健康的农民。另外，对于23?0岁的年轻人，培养他们的农田经营才能，使他们逐步成为农田经营专家；对于40?5岁的中年人，培训他们普及和推广农业技术的技能，使他们成为农村指导者；对于55岁以上的上年纪的人，培养她们的产后加工技能，以增加农产品的附加值，并不断改善农民的生活。目前这些经过培训的农民，分布于全国各地，在新技术推广方面发挥着示范和推广作用。
(3)积极探索生物防治和非化学防治措施
由于全国已制订了农药限量使用计划，农业科研人员十分重视新的防治技术的研究与开发。如在露地辣椒生产中，发明了一种光解膜，铺在地面上，既可增温保墒，同时可预防蚜虫和叶螨的危害，这种膜在半年内可完全分解；二是在蒸馏水中加入500ppm的盐水进行电解，将电解出的PH值在2.5-2.7之间的水用于防治草霉病害。一般发病情况下，每周施用一次，每公顷用量为0.7-1升，发病高峰时，可3日施用一次，每公顷用量可增加到1.5-2升；三是在蔬菜大棚中，正在试验应用音乐大棚，每日早晨6-8点，蔬菜大棚播放轻音乐，因作物品种和生长阶段不同，音乐的曲目还要进行调整。据介绍，这样，第一可以提高蔬菜产量，第二可以提高蔬菜的品质和抗病能力，减轻病害的发生。
(4)重视和支持重大病虫的应急防治工作
对于突发和暴发的流行性病害和迁飞性的害虫，政府采取行动，通过发送农药和补贴防治费用，动员大范围防治。如今年韩国稻飞虱又是一个重发年份，由于夏季持续高温，后期稻飞虱发生和危害时间较长，为了控制稻飞虱的危害，中央和道地方财政共拿出300亿韩元(折合人民币约3亿元）购买农药，组织农民开展防治工作。农林部和农村振兴厅有关局及课、室负责人及全体职员更是放弃节假日，分赴各道、郡及防治第一线，组织、宣传和督促农户开展防治工作，较好的控制了稻飞虱的危害。
三、体会与建议
1、改善病虫监测手段，提高预报水平
韩国全国耕地不足200万公顷(198.5万公顷），仅相当于我国的五十分之一，但他们在全国按统一标准设置了200个病虫预测站，测报站设置的密度相当于中国的25倍以上。这些测报站不仅标准统一规范，而且设备齐全，并且实现了全国联网。就每一病虫而言，其调查内容、整理格式由于全国计算机联网，都实现了统一。除一些需人工调查的病虫数据资料需人工录入计算机外，大部分的气象及田间小气候资料都可以直接自动输入计算机，并采用计算机进行病虫信息传递和分析处理。可达到对全国病虫发生情况的更快、更详尽的了解与掌握，对病虫害的发生达到了信息化管理的水平，病虫的监测和预报水平有了显著提高。我国自70年代后期就建立了全国的病虫害监测体系，在病虫的监测和预报方面积累了丰富的经验，但与韩相比，在病虫监测、信息传递和处理手段方面还有很大差距。近年来，全国农业技术推广服务中心病虫测报站已与全国27个省、市、区和部分地、县植保(测报)站初步进行了计算机联网，在病虫信息的传递中发挥了巨大作用。但由于经费不足，进展较慢，远没有达到信息化管理的水平。建议国家应早日立项，尽快建成我国病虫测报计算机网络，提高病虫的监测和科学治理水平。
2、贯彻综合防治原则，发展可持续农业
韩国农作物病虫害综合防治，是通过多年来全国大范围的农民培训工作，使环境保护意识和综合防治思想深深地扎根于农民的头脑之中。4H教育已作为一项基本国策，贯穿于整个农业工作的各个环节，每一位农业行政官员及技术工作者都以它为原则，指导自己的工作。各种类型的农民专业学校以及农民田间培训学校起到了十分重要的作用。农民具有很高的环境意识和持续农业意识。在防治上严格按照道、郡农村振兴院(所)和农民协会的指导意见进行防治。虽然韩国IPM工作起步较晚，但他们的进展很快。我国开展生物防治和IPM工作历史较长，多年来已总结和探索出了许多切实可行的方法，当前重要的是要增加投入，加大农民培训力量，将这些技术传授给农民，以提高农民的科学务农和病虫的治理水平。
3、充分利用现代科技，为植保减灾防灾服务
在农作物病虫的信息传递和分析处理实现计算机网络化的基础上，目前又开发了病虫信息可视电话服务网络。农村振兴厅已与部分道农村振兴院、郡农村指导所和研究所利用可视电话进行了联网。在召开病虫会商时，通过网络，有关道、郡的技术指导人员与有关教授、专家可通过网络直接见面，并且可参与会商，发表自己的意见。农户发现不清楚的病虫，可到当地农村指导所请教，若当地指导所不清楚，可通过该网络请教上一级技术负责部门，或转请教有关专家。虽然相距百里、千里，但通过网络，农户可直接向有关专家请教病虫的情况与防治方法，而且这种咨询服务对农户是免费的。这保证了这些高科技产品，充分地为植保减灾防灾服务。
4、重视国际交流，积极开展国际合作
进行国际交流，开展国际合作研究在韩国已纳入经常性预算，有关技术人员每年都要分期分批地到日本、美国、加拿大、英国和中国等进行研修和考察学习，借鉴别国先进的技术及管理经验。在访问过程中，我们也时刻感到对方表现出真诚的交流与合作愿望。全罗南道农村振兴院还提出了与中国广东、福建等省合作研究，探讨稻飞虱早期预测的意向及初步方案。建议我国有关农业主管部门要进一步重视相关领域技术的交流，尤其是要派出各部门的主要技术负责人员到先进的国家学习和访问，吸取他们先进的技术和经验，为我国农业再上新的台阶服务。中韩两国在迁飞性害虫的联合监测、生物防治和IPM工作等方面有许多互补性，双方应加强合作，通过互派有关方面负责人和技术人员进行观摩学习，增进了解、交流和合作，提高病虫的监测和治理水平。
5、采取有力措施，强化农技推广事业
在韩国，农业技术推广作为一项公益性事业，政府每年要从税金中拿出很大一部分资金用于农业技术的推广，各郡(市)农村指导所全部的培训资料、书刊和录相带都无偿地向农民提供，尤其是对于农机具的维修，工作人员将容易损坏的部位全部解剖出来，并用醒目的黄色标著，以培训农民如何进行农机具的维修，而这一切都是免费的，因而保证了农业技术的顺利推广。我国目前由于国家经济欠发达，各类农业技术推广机构的经费大部分要靠自己创收，因此给农民提供的服务，绝大部分都是收费的，因而一些不交或不愿交服务费的农户得不到我们的服务，在这方面，韩国有很多值得我们借鉴的地方。由于农业是弱质产业，是国民经济的基础，植物保护是保障农业生产、减灾防灾的重要工作，建议国家加大这方面的投资力度，多为农民提供一些无偿服务，同时引进和研究高新科学技术，为高产、优质、高效农业服务。
考察团人员名单：
姜瑞中(全国农业技术推广服务中心)
朴永范(全国农业技术推广服务中心)
刘万才(全国农业技术推广服务中心)
石尚柏(湖北省农业厅植保总站)
杨永雄(广东省农业厅植保总站)
附件：
农业行政及研究机构
(1）农林部农林部共设一长官、一次官辅、二室、五局、八官、三十课、十二担当官。主要负责国家有关农业政策的制订与调整，农产统计及国际交流等工作，农村振兴厅和山林厅为农林部下设的外厅，其一切工作除直接对部长负责外，经费预算等直接对国会，除业务关系与农林部有关局有联系外，工作上完全独立。
(2)农村振兴厅农村振兴厅下设企划管理官、研究管理局、技术指导局、农业经营官、技术协力官等三官二局，并拥有农业科学技术院、农业机械化研究所、作物试验场等14个院、所、场及专门学校，负责研究开发农业高新科学技术、品种选育及农民培训工作。