一、深化认识增加责任感
项目推进年是市委、市政府深刻分析全市经济社会发展现状提出的旨在加强项目工作，加大投资拉动力度，实现全市经济社会加快发展、科学发展，又好又快发展的重大举措;是我区项目工作取得大突破，实现可持续发展、进入良性循环轨道，增强经济社会发展后劲的历史性机遇。作为项目投资的综合管理部门，我们一定要以高度的责任感和使命感，以项目推进为己任，以新的精神面貌，新的思维观念，新的工作举措，抢抓机遇，奋力爬坡，促进发展。在项目储备、项目争取、项目实施、项目管理上取得新的成果;加强协调，全力服务，为项目推进年活动做出应有的贡献。
二、身先士卒当好排头兵
(一)启动好项目储备。项目储备是项目工作的基础。为适应国家投资体制改革的大环境，保证全区更多项目能进入国家、省市的规划盘子，委里将安排专人建立完善一个包括基础设施、产业培育、社会事业、民生项目等多个方面，长短结合，大小相济，结构优化，容量大，质量高的项目库。特别要吃透国家投资和产业政策，有针对性的编制储备一批有利于争取国家投入和汇聚社会资金投入，有带动性、延伸性、前瞻性的大项目，扎实搞好项目论证，优化项目选择，提高项目成熟度，确保项目储备质量;与相关部门和有关方面密切配合，积极挖掘项目源，努力增加项目储备量，为快上多上，上好项目奠定基础。充分发挥信息中心职能作用，加强信息交流，为全区各部门申报项目、争取项目、招商项目、实施项目提供有效依据，使发改委真正成为全区项目统筹、协调的牵头部门，当好“项目推进年”的排头兵。
(二)抓好项目争取
项目争取是项目工作的前提。受国家宏观调控和相关投资政策的影响，我区争取项目资金的难度较大。我们必须主动出击，勇于克服困难，在困境中求得突破。把争资引项作为全委工作的重中之重，组建专门班子，列支专门经费，实行特殊政策，利用一切有用因素，调动一切可用力量，新措施老办法一起用，重点是研究透、运用好国家的投资和产业政策，找准对接点，多争勤跑，争取国家投资和补助，确保20__年争取到位国家、省无偿补助资金1亿元以上，增长30%，力争达到40%。同时，进一步提高服务水平，改善投资软环境，筑巢引凤，多上快上招商项目。
(三)加强项目管理
追求效益是项目的属性，加强管理是项目获得效益的关键。我委要充分发挥职能作用，积极参与项目管理，深入到项目运行的各个环节，给予指导和监督，引导业主遵循项目建设的内在规律，提高建设质量，降低成本，防范风险，最大限度地把投资转化成效益。严格执行项目管理程序，加大《招投标法》、《四川省重大建设项目稽查办法》的执法力度。督促加快项目进度，该竣工的必须按时竣工，续建项目如期推进，争取开工项目尽快开工，前期工作项目加快进行。20__年全区启动实施项目165个，总投资49亿元，年内完成投资13.8亿元。其中：重点推进项目28个(竣工项目12个，加快建设项目8个，争取开工项目6个，完成前期工作项目2个)，总投资17.1亿元，20__年完成投资7.1亿元;完成全社会固定资产投资25.1亿元上，确保增长30%，力争达到40%。
三、全力服务甘当“助推器”
区委、区政府把项目推进年工作领导小组办公室设在发改委，我们要认真履行综合管理职能，当好参谋助手，积极协调，竭力服务，确保我区“项目推进年”活动取得突出的成果。一是成立“服务项目推进年工作领导小组”，建立一把手负总责亲自抓，分管领导协助具体抓，相关科室和人员密切配合共同抓的齐抓共管的服务工作机制，细化目标，明确责任。对市区重点项目逐个确定分管领导和服务人员，跟踪服务，跟踪管理。今年委内各科室人员实行内、外“转换制”，即对外实行科室负责制，负责科室职能工作;对内实行“三线”运行机制。第一条线，“项目推进年”工作线，副主任黎孝斌同志负责，李章国、郑平、李明成、陈佳秀、杨建华、苏金君、谭芳、马志等同志参与;第二条线，“日贷生态项目建设”线，机关党委书记张平同志负责，张宁、郑平、刘飞、张驰、王晓波、苟江、樊宗林、虎荣华等同志参与;第三条线，日常工作线，由党组副书记成刚同志负责，王中杰、朱亚君、黎大治、姜晶、肖萍等同志参与。实行条块结合，内外有别，弹好“钢琴”，演好“大合唱”。
二是加强协调，建立项目工作定期联系会议制度，会同相关部门和有关方面对每个项目的实施情况进行一月一督查，一月一汇报，季度一通报，半年一总结，一年一评审。积极了解、协调和帮助解决项目实施中存在的问题，确保所有项目如期推进。整合项目资源，捆绑项目资金，突出项目集群效应。三是加强队伍建设，提高服务质量。学习教育与制度管理并重，增强服务意识，改善服务态度，提高服务水平，特事特办，急事急办，好事快办。对市级以上审批的项目，由领导小组负责，协助业主向上级审批机关申报，积极协调申报材料的编制运行和审批进程;对区级立项、核准、备案的项目既要做到前期对业主精心指导，确保项目前置条件合规合法，又要简化办事程序，缩短办理时间，对要件齐全的，必须做到“一小时办结”。四是加强项目监管，保证项目质量，加强对项目运作中立项审核、招投标、采购、工程监理，资金使用等关键环节的监管，认真落实项目业主负责制、项目合同制、招投标制、工程监理制等项目管理制度，从管理上保证项目建设质量。
四、严明纪律，树好新形象
狠抓作风建设，严明工作纪律。以服务发展为已任，杜绝无所作为、不求进取的平庸观念;做到令行禁止、雷厉风行、不拖不抗，提高工作效能;彻底破除向项目伸手，向业主伸手，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的非法利益格局，严格依法办事，廉洁行政;改善服务态度，根治门难进、脸难看、人难找、事难办的“机关病”，构建和谐机关。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和效能投诉制等管理制度，优化管理，树好发展新形象。
五、严格考核，探索新经验。
投资拉动是__区经济社会发展的原动力，项目是纲，纲举目张，项目工作事关全区发展大局。__区没有国定贫困县的帽子，不具备争取项目资金的优势条件，争取项目资金的可能性与项目资金的需求矛盾突出，搞好项目工作难度较大。全委干部职工人人都要树立“抓项目是本职，不抓项目是失职，抓不好项目不称职”的责任意识，从本职岗位出发做好项目工作，任务落实到人，考核评价到人，奖惩兑现到人，考核结果直接影响个人的评优、选模、提拔任用，对在岗不履职，履职不尽责的人员严惩不怠，轻者轮换岗位，重者停职甚至拆职。面对项目工作新形势，我们必须在项目工作实践中大胆开拓，勇于探索，潜心研究，创建新机制，总结新经验。特别要在项目的确立、选择、争取、管理、实施等各个环节上要有新的经验收获，挂包项目责任人年内撰写两篇有价值的创新型调研文章。在取得活动成果的同时，为今后我区项目工作积累新经验，服务全区经济社会又好又快发展。
20__年，发改局将继续围绕“服务决策，服务投资，服务民生”，不断加强自身建设，奋力实现“三大突破”，全面落实“三个加强”，当好“参谋部、项目部、协调部”。
一、加大帮办力度，在招商引资上取得突破
努力做好招商引资的先行军和突击队，紧盯子豪印务、大洋制药、巨龙不锈钢等项目，确保一季度招商引资实现开门红;子豪印务力争亿元竣工，投资3.5亿元的巨龙不锈钢项目设备安装，大洋制药亿元开工。力争20__年实现亿元开工项目2个，完成引资额1亿元以上，全面超额完成招商引资任务。
二、实施项目管理，在策应扶持上求突破
在全区策应扶持上，任务分解要突出有政策部门，公共经费安排上，要加大对项目编报的支持，将策应扶持纳入部门年度目标并将策应扶持非常规资金纳入招商引资额。努力使全区策应扶持水平有新的提高，力争20__年完成14-15亿元。
三、完善考核制度，在目标管理上取得突破
充分发挥目标管理的“指挥棒”作用，按照“分类指导、把握特色、突出个性”的原则，以“定性与量化考核相结合”，使目标体系设置更加科学、合理、有效。
结合市对区目标考核体系调整和乡镇经济发展分档竞赛考核调整的要求，确保全区总体目标体系设置与市里相贴近、相衔接。在共性目标设置的基础上，突出区域性、个性化发展，对街道目标体系设置突出城市经济、社区管理、房屋征收等指标的考核权重;对耿车、双庄两个乡镇目标体系设置突出对经济主阵地的服务等指标的设置;对成子湖周边三个乡镇目标体系设置突出新农村建设指标的设置;其余乡镇目标体系设置突出招商引资、农业产业化、特色农业园区、农业旅游经济开发以及乡镇工业集中区等考核力度，推进乡镇个性化、差别化、特色化发展。对部门目标考核体系设置上，要围绕区委、区政府中心工作，设置共性目标和特色目标两大类，经济主管部门、党群部门等有所区别，实行分类考核。确保目标体系设置，既要统筹兼顾又要突出重点，既要紧贴实际又要产生激励效果，切实成为经济社会发展的“助推器”。
四、加强发展研究，当好“参谋部”
1、做好年度计划编制。充分发挥发改部门经济综合管理职能的作用，根据我区20__年经济运行情况，密切关注宏观经济政策变化，分析国家宏观经济政策调整对我区经济社会发展的有利方面，科学制定20__年国民经济和社会发展年度计划，合理确定20__年的预期目标和工作任务，确保目标实现。初步计划明年地区生产总值增长11%，公共财政增幅25%，外贸增长25%，外资增长30%，社会消费品零售总额增长15%以上。
2、加强对经济运行情况的预测预判。深入调研，高度关注国内外宏观经济形势变化对我区经济带来的影响，力争做到分析准确、措施得力、文字精炼，为区委区政府掌握全区经济形势提供第一手资料。
3、加强创造政策环境优势的研究。认真研究国际经济形势和国家宏观调控政策，分析全区经济运行的特点、难点、热点，重点围绕服务业、新兴产业、项目管理等方面开展调研，并研究制定及提请区委区政府出台服务业、新兴产业、创业投资发展优惠政策，增强政策的导向力和激励扶持力。
五、加强投资管理，当好“项目部”
1、推进重大项目建设。项目是保证投资持续稳定增长的重要载体，而投资对于保持经济平稳较快发展具有十分重要的支撑作用，要全力以赴推进项目建设。编制20__年列市重大项目20个，计划总投资187.7亿元，20__年计划投资77.3亿元，20__年中心城市重点基础设施项共27个，计划总投资173.8亿元，20__年计划总投资53.7亿元。
2、规范项目审批管理。完善项目审批评审制度，建立项目评审专家库，争取入库专家15人;加强受理审批事项事后督查，并建立相关机制;做好节能减排有关工作，建立能评专家库，争取全年组织项目节能评审10次以上;积极做好固定资产投资的分类统计工作，加强统计数据分析，服务领导决策，全年争取固定资产投资情况分析10次以上，固定资产投资项目库入库项目200个。
六、加强沟通联系，当好“协调部”
1、在策应扶持上下功夫。发改局直报项目力争突破20个，策应争取资金力争达到5000万元。继续实施政策全梳理、项目全建档、符合全申报、申报全跟踪的“四全”机制，使发改局在策应争取上有更大突破。同时，协调农委、水务、环卫、公安等部门做好相关项目资金的争取。
2、在服务业发展上下功夫。做好服务业企业集聚培育工作，建立全区服务业重点项目库，争取入库项目达到30个以上;力争列入20__年市级服务业重点投资项目10家，列入20__年省级服务业重点投资项目2家以上;进一步完善服务业发展考核办法，加强对各街道的服务、指导，促进整体指标更好地完成。推进物流业发展，对照重点建设任务和责任目标，强化督查，确保达到序时进度。
3、在新兴产业发展上下功夫。深入实施《区新兴产业发展倍增计划》，围绕区发展重点，加快推进新材料、节能环保、智能电网等产业做大总量，力争20__年实现销售收入70亿元，新上亿元项目5个以上。完善新兴产业考核办法，进一步对指标细化，加强新兴产业发展统计制度建设。
4、在管理创新上下功夫。进一步加强管理信息化，充分利用现有成熟的免费技术，进一步探索“零成本的电子政务”，利用好“飞信平台”，将领导班子、科室负责人的“每日动态”普发全局人员，做到每个人的工作有监督、有比较，真正实现“日事日毕、日清日高”，推动全局工作效率不断提高、服务质量和水平不断改进。
(一)深入开展经济社会发展情况的调查研究，编制年度国民经济和社会发展计划，跟踪研究经济运行态势、计划执行情况和存在的问题，提出可行性的政策建议。
(二)统筹落实演丰示范镇建设的各项任务。组织相关单位对照总体方案和具体改革方案的要求，认真实施和抓好落实，跟踪研究演丰示范镇建设过程中的新情况、新问题，提出工作建议，为演丰示范镇建设提供保障。
(三)强化投资项目的服务管理。加大项目建设的协调服务力度，围绕项目建设需要积极开展工作，协调解决项目建设过程中存在的问题和困难;加大与市发改委、上级相关职能部门的沟通联系，争取更多政府资金支持。
(四)切实做好概算审核工作。结合实际探索概算审核中存在的新问题，并加以解决，为政府节约资金。
(五)加强公务车编制管理。开展事业单位公务车定编工作，并拟定出相应的管理、定编方案。
(六)加强国民经济动员、机关效能建设、廉政建设、党务政务公开制度、协调服务工作及上级领导交付的其他工作。
__年发展改革工作的基本思路是：深入贯彻落实国家宏观调控政策和市委、市政府决策部署，围绕建设宜居幸福的现代化国际城市，以扩大内需为战略基点，着力优化城市空间布局和提升城市品质，着力推动结构调整和科技创新，着力推进城乡统筹发展，着力深化重点领域改革，着力推进生态建设和低碳发展，着力保障和改善社会民生，促进经济社会发展再上新水平。
一、着力扩大投资和推进重点项目建设，强化内需拉动
保持投资合理增长。加强投资形势监测分析，密切关注政府投资、产业投资、房地产投资等重点领域投资运行态势，及时提出对策建议。在优化投资结构前提下，综合采取核准、环评、要素供应等手段，加大重大基础设施、社会民生、现代服务业、新兴产业、农林水利、城乡统筹等重点领域的投资力度，确保全年投资规模达到4000亿元以上。积极鼓励民间投资，进一步发挥民间投资拉动投资增长的作用。争取全年新增贷款1000亿元以上，引导资金投向重点项目、重点区域和重点领域。
突出抓好重点项目建设。初步安排市级重点项目230个，总投资3800亿元，计划当年全部开工，竣工70个，完成投资800亿元以上。畅通重点项目“绿色通道”，积极争取国家新增建设用地指标，挖掘“批而未供”等存量用地潜力，提高土地集约利用水平。加强银企对接和项目推介，积极利用债券、基金、bot、bt等方式拓宽融资渠道。组织实施好__年市财力投资计划，提前落实项目建设条件，确保项目加快实施。加强政府投资项目管理，做好项目筛选储备，积极争取国家资金支持，切实抓好中央投资项目建设管理。
推进城市基础设施建设。加快铁路客运北站、青荣城际铁路、海青铁路、青龙高速、跨海大桥胶州接线等项目进度，抓紧推进青连铁路、董家口疏港铁路前期工作。加快新机场规划、选址等前期工作，争取开工建设。加快城市地铁一期建设，争取地铁二期开工，做好新一轮地铁建设规划报批工作。全面完成跨海大桥接线等项目收尾工程，推进新疆路快速路、重庆路快速路、福州路打通等项目，规划建设部分大型停车场和智能交通引导系统。
加强经济运行调节。强化国内外经济形势监测预警，及时提出对策措施。协调解决企业生产经营遇到的资金、土地、用工等困难。全面落实国家扶持小微企业政策措施，整合现有企业发展扶持政策和资金，重点扶持科技型、创新型中小企业发展。研究出台支持中小企业开展融资租赁业务的政策措施。落实国家结构性减税政策，开展服务业增值税扩围可行性研究。
二、全面实施蓝色经济区战略，加快经济功能板块建设
启动西海岸经济新区建设。编制重点区域控制性详细规划和专项规划，争取基本农田异地代保，增加建设用地规模。加快推进王台装备制造产业园等功能区建设，加大招商引资和项目推进力度。推进保税港区转型发展，争取国际航运等政策试点。
加快打造蓝色硅谷。争取科技部支持，报请国务院批准蓝色硅谷为海洋特色的国家自主创新示范区。推进重大创新平台建设，加快海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、山大__校区等项目建设。启动5—10平方公里核心区开发建设。吸引创新要素集聚，大力引进人才、资金，鼓励发展风险投资。
全力推进重点片区建设。董家口港区，细化完善港口、产业、城区规划体系，加快重化工业布局，推进青钢搬迁改造等项目前期工作，建成__港集团30万吨级矿石码头。高新区北部园区，提升园区配套管理水平，加快蓝色生物医药中试服务平台等项目建设，争创国家创新型科技园区。世园会片区，进一步完善各专项规划，确保主题馆、植物馆等开工建设，研究整合周边区域，规划建设__世园生态核心区。超前谋划临空经济功能区建设。同时，进一步优化发展环境，深化改革开放，加大投入力度，增强资金、土地、人才、环境等要素保障支撑。
开展蓝色经济区改革发展试点工作。深入实施蓝色经济区发展规划，继续推进67项试点任务。建立试点工作制度保障和考核办法。抓紧设立蓝色经济专项资金，争取国家和省资金支持。研究制定推进海洋高端产业发展意见，推进30个示范园区建设。加快编制全市海洋重要资源勘探、海岸带海岸线利用等规划。
三、加快城乡统筹进程，促进全域协调发展
推进新型城镇化步伐。研究制定加快城乡统筹发展的意见，明确中长期发展目标任务。编制县域统筹、镇为主体的新一轮产业发展规划。加快县域工业化步伐，完善新增工业功能区基础设施，推进五市重点园区和项目建设。统筹考虑城乡教育、医疗、养老、社保等问题，促进基本公共服务向农村倾斜。
打造大沽河生态空间发展中轴。坚持大沽河河道治理与两岸新农村建设结合、水利工程与两岸高效生态农业发展结合、综合治理与旅游功能开发结合、上游改造与城市供水结合、综合改造与体制创新结合，全面推进大沽河堤坝加固、生态修复、环境保护、镇村建设，打造贯穿全域南北的防洪安全屏障、生态景观长廊、滨河交通轴线和现代农业聚集带，建设统筹城乡发展的先行区和示范区。
加强以水利为重点的农村基础设施建设。加快官路水库前期工作，力争沐官岛水库开工建设。完成白马河向董家口港区调水、产芝水库向即墨、城阳、崂山调水工程。继续实施规模化集中供水工程、
节水灌溉工程，开展好中小河流治理、病险水库和病险水闸加固、水土保持工程。加快发展农村户用沼气和大中型沼气工程。实施新一轮扶贫开发。编制农村扶贫规划，坚持开发式扶贫，突出抓好平度和莱西北部、平度—莱西—胶州三市交界两大片区乡镇扶贫，科学确定扶贫标准。
四、大力推进产业结构调整，提高产业层次和竞争实力
推动产业聚集发展。研究制定全市工业产业园区布局规划、工业项目用地管理办法，统筹新增工业用地计划和项目用地计划，形成增量按规划落地、存量按规划有序转移态势。扩大胶南董家口、平度新河、即墨龙泉3个工业功能区范围，新增即墨龙泉光伏产业、平度同和新能源、莱西李权庄新材料等7个工业功能区。筛选一批高端产业目录和名单，加强产业链培育和招商。
培育壮大战略性新兴产业。实施战略性新兴产业意见，完善产业扶持政策体系，制定产业发展指导目录，设立专项引导资金，推进家电电子、海洋仪器设备、生物能源等产业化基地建设，逐步使新一代信息技术、高端装备制造、节能环保和生物产业成为全市支柱产业，新材料、新能源和新能源汽车产业成为先导产业。推进150个重点项目建设，培育发展10个战略性新兴产业市级工程研究中心。实施新兴产业创业投资计划，争取全年新设4 只创业投资基金。
促进服务业跨越发展。分解落实服务业综合改革试点实施方案任务，争取在离岸金融、国家服务外包示范城市等政策上实现突破。实施重点产业发展“456”调整计划，加强金融市场培育和产品创新，大力引进金融总部和法人机构，出台加快物流业发展意见和促进文化产业发展政策，制定软件和服务外包产业规划。规划建设城市新的商务中心。突出发展总部经济，规划建设若干个界线明确、梯次有序的总部区域。
抓好重要载体建设，重点实施__高速综合物流、联通云计算基地等127个服务业大项目，争取年营业收入过亿元的大企业达700家以上。实施服务业集聚区考核办法，推进24个服务业集聚区规范发展。加大定向招商力度，紧盯世界500强和跨国大公司，引进100个现代服务业大项目。
五、坚持创新驱动和绿色发展，促进经济可持续发展
加快提升自主创新能力。研究制定孵化器基地布局，高标准做好孵化器认证、测试等平台建设，培育1000家科技孵化企业，大力吸引国内外高层次人才集聚、研发、创业。加快引进国家海洋腐蚀与防护工程技术中心等大院大所，组建海洋生物制品等领域5家产业技术创新战略联盟，实施半导体照明等关键技术攻关。落实高新技术企业优惠政策，培育市级创新型企业60家以上，扶持科技型中小企业100家。
扎实推进节能减排。完善节能管理体制，探索建立能源消费总量和能源消费强度的“双调控”机制，确保全市万元生产总值能耗下降3.7%。建设一批重点节能工程和循环经济项目，加快节能新技术、新工艺、新产品开发和推广应用。
积极促进低碳发展。全面推进中德生态园开发建设，加快实施规划编制、基础设施配套等工作。加强低碳领域国际战略合作，规划建设区域性碳交易市场。推进“城市矿产”示范基地建设，争取餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作取得明显成效。筹办第二届中国国际循环经济成果交易博览会。
六、深入推进重点领域改革，释放经济发展活力
加强改革统筹协调。制定实施__年经济体制改革指导意见，深化国有企业改革和国资监管、投融资体制改革、行政管理体制改革、财政体制改革，推进事业单位收入分配制度、文化体制、水利体制改革。继续开展开发区国家级体制机制创新试点和省级综合配套改革试点。完善土地承包权流转机制，推进集体林权制度改革。择机召开全市改革开放大会。
积极推进医药卫生体制改革。按照国家统一部署深入推进医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，将新农合筹资标准提高到每人每年300元，加强以全科医生和乡村医生为重点的基层卫生队伍建设，普及基本公共卫生服务，启动实施县级医院综合改革。
加快资本市场建设。完善拟上市企业“直通车”服务机制，实施分类指导和梯次培育计划，争取拟上市企业规模达到260家以上，争取海众锅炉等5家以上企业上报首发材料。争取国家支持城投集团、华通集团、泰能燃气等企业发行企业债券45亿元以上。引导企业通过银行间债券市场发行短期融资券、中期票据和中小企业集合票据实现融资。
七、加大投入力度，着力保障和改善社会民生
加强新建住宅配套教育设施规划和建设。实施学前教育设施布局规划，以农村为重点新建、改扩建幼儿园259所，争取将学前教育纳入国家重点发展规划。推进__大学__校区“三馆一院”、盲校迁建、中心聋校综合楼规划建设。加快__职教园区规划建设，推进创建__蓝色经济工程职业学院，扩大高等职业教育规模。继续推进农村薄弱中小学改造和校舍安全工程，增加专业校车数量，加强校车和校园安全管理。
大力推进重大社会民生项目建设。加快建设普惠性文化设施，推进智能图书馆等公共文化设施和文化中心、科技馆、剧院新建改造等重点文化设施建设。协调推进市第三人民医院迁建、市妇儿医院迁建二期、市公共卫生中心等重点项目加快建设。配合推进3.5万套保障性住房开工建设，确保配租售不少于9000套。协调推进城中村和旧城区改造。
着力改善居民生活条件。协调推进市容环境整治行动、小涧西垃圾填埋场二期加快建设。新建、改造供水管网100公里，新建、改造泵站5处。建设市区燃气管道70公里，管道燃气普及率达到81%。市区新增供热面积900万平方米。市区生活垃圾密闭化分类转运率和无害化处理率均达到100%。