反贪局个人年终总结(精选8篇)
年以来,我院反贪局在院党组和市院反贪局的正确领导下,全面推行“442”工作法,以执法办案为中心,以规范执法为重点,不断加大办案力度,努力提高侦查水平,切实增强办案效果,依法查处了一批事关人民群众切身利益的案件,为县域经济社会健康发展做出了应有的贡献。
一、基本情况
(二)突出重点,深挖类案、窝串案。一是围绕国家各项支农惠农政策,针对“三农”资金拨付环节多,监督体制不健全等实际,重点查办财政、交通、拆迁安置等资金量大的涉农职务犯罪。二是坚持“抓系统、系统抓”的工作方法,切实增强深挖意识,力争从小案挖出大要案,从个案挖出窝串案,从村干部犯罪案件挖出其他干部犯罪案件。三是针对现阶段农村基层组织管理不同程度的存在一些问题,容易发生腐败案件的现状,注重查找类案特点,不断总结办案经验。如今年年初我院查办的__案,并没有就案办案,见好就收,而是抓准犯罪嫌疑人希望戴罪立功的心理,继续加大审讯力度,从而进一步查明了该村主任陈某贪污通达工程补助款20000元的犯罪事实,并由此案带出了原镇长,时任镇长 某受贿案。
(三)讲究策略,提高办案质量与效率。一是准确把握初查时机。对党委政府关注、影响社会稳定和已经经营成熟的线索,抓紧时间查办;对举报内容笼统,仓促查办容易导致“夹生”的线索,暂缓处理。二是逐步从“以供促证”向“以证促供”转变,从财产、债务、婚变方面等入手,收集证据,突破案件。三是主动加强与侦监、公诉部门的沟通,对重大疑难案件,主动商请侦监、公诉部门提前介入,在严把质量关的前提下,加快案件在各部门间的流转效率。如
(四)主动摸排,_案件线索发现难的瓶颈。在开展检察工作联系点工作时,我们特别重视围绕国家各项支农惠农政策、农财管理、基础设施建设等敏感领域,与群众开展面对面交流,通过重点介绍村官职务犯罪的形式与特点,宣传典型案件和举报政策,及时兑现举报奖励款等多种方式,提高群众的法律意识,激发群众的举报热情,努力使群众举报成为案件线索的稳定来源。
(五)规范执法,确保办案安全无事故。牢固树立案件质量与办案安全是反贪工作生命线的意识,严格规范侦查取证行为,定期组织“回头望”,在每起案件侦查终结后,以局务会的形式,引导每名干警结合自身在办案中的实际感受,认真查摆问题并形成会议纪要,共同提高认识。经常性组织干警学习安全责任事故反面典型,结合上级专项检查,对办案安全设施、设备进行全面排查,并将发现的问题及时汇报院党组,所提问题均在院党组的高度重视下妥善解决。与县医院协商建立办案安全“绿色通道”,成立办案安全应急领导小组,制定安全预案,增强事故处理能力。主动邀请纪检组对办案过程实行全程跟踪督查,确保办案安全无事故。
按照区基层执法单位开展执法评议活动实施方案,反贪局周密部署,紧紧围绕评议项目进行查摆,使全局干警统一了思想,更新了观念,进一步提高了公正执法的理念和水平,取得了较好成效。
一、精心部署,扎实推进执法评议活动
区委、区政府在基层执法单位开展执法评议活动是规范执建设的需要,能够有效促进司法人员解放思想,更新观念。活动开始后反贪局高度重视,组织全局人员认真学习,使全局人员深化了对活动重要意义的认识,增强了规范执法的观念,营造了浓厚了活动氛围。
二、深入查摆问题
为确保执法评议活动取得实效,反贪局结合自身部门实际,对照实施方案逐一进行认真对照和查摆,深入分析,增强了活动的针对性、实效性。对反贪局依法执法情况、执法能力建设情况、执法规章制度情况、工作流程情况、公正执法素质情况等进行自我分析评议。对照职责,认真查找办案中存在的问题和执法工作中的薄弱环节。干警个人排查思想道德、执法观念、纪律作风、廉政意识、大局意识等方面问题。
通过查摆,反贪局在办案过程中能够严格按照江苏省检察机关办案工作流程的规定依法公正办案,院专门制定了党风廉政责任制,制定了监督制度、考评制度及措施,办案中没有出现过徇私枉法、人情案、关系案、金钱案情况,无不按法定程序乱执法情况、无侵犯____、刑讯逼供等情况,无吃拿卡要现象,办案干警严格遵守检察机关“六条禁令”管理规定,无违反“六条禁令”情况。但是也存在一些问题,干警思想还应进一步提高,个别规章制度落实还不完全到位。
三、强化措施,落实整改,确保实效
反贪局以这次评议活动为契机,促进了队伍建设,使全局干警素质不断提高,更加规范了执法行为,通过评议活动杜绝了执法中的不规范行为。
1、建立办案工作区,严格执行全程同步录音录像规定,确保犯罪嫌疑人及证人的合权益。院里对反贪局规范执法工作高度重视,按照省、市院的相关规定专门重新装修了办案工作区,购进了同步录音录像设备,在办案过程中严格执行讯问犯罪嫌疑人必须进行同步录音录像,以确保犯罪嫌疑人的基本权利,杜绝了刑讯逼现象的发生。
2、注重加强执法思想教育,转变执法观念,规范执法行为,组织全局干警反复、认真学习《江苏省检察机关办案工作流程》,确保在查办职务犯罪案件过程中严格按照流程规定办理。
通过评议活动使全局干警充分认识到规范执法工作的重要性和必要性,提高了认识,在今后的执法过程中,要牢固树立社会主义法治理念,严格规范执法,秉公执法。
一年来,XX区人民检察院反贪局工作在院党组织和市院反贪局的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,加强社会主义荣辱观的学习,通过社会主义法治理念教育结合反贪工作特点,加大查办贪污贿赂、职务犯罪案件的力度,提高执法水平和办案质量,有力促进我区的经济发展和保障各项事业的开展。
一、加大工作力度,进一步完善和落实反贪工作综合评价机制
一年中,共受理初查案件8件,立案4件,提起公诉4件,法院一审做出有罪判决3件,1件现开庭审理中。立案数超出历年平均水平,起诉率达到100%,有罪判决率达到100%,为国家挽回经济损失1,495,000.00余元;全年完成论文4篇,简报4篇,市院转发1篇,省级文章1篇,市级文章1篇,疑难案例分析1篇,圆满地完成了市院及本院年初下达的工作目标。法律效果、社会效果、经济效果明显。今年我局主要围绕市院20xx年工作重点开展工作,以突出查办案件为重点,以确保案件质量为核心,全面加强五化建设。
二、突出查办重点
今年我局在院上级领导部门正确领导下,精心计划、周密组织、科学分工、合理分配侦查人才资源,认真落实主(首)办责任制和侦察一体化,及大力推行一级抓一级、一岗多责的各项管理制度的落实。以案件为主线,做到案件工作延伸到哪里,对办案干警的管理教育就跟到哪里,对重大案件,充分发挥全局一体优势,保证案件查办工作顺利有效运行。加大了对职权单位犯罪案件查处的力度,成功查办了抚远县地税局寒葱沟分局副局长李某贪污案,取得了良好的法律效果及社会效果。另外我局对辖区内可能存在商业贿赂犯罪的单位进行了筛查,有效的预防了商业贿赂犯罪的发生,为我区的经济繁荣、社会稳定做出了贡献。
三、加大工作力度
在进一步完善和落实反贪工作综合评价机制的同时,狠抓了办案质量,正确的认识案件数量与案件质量的关系,强化质量就是生命的意识,在保证案件质量的前提下提高案件的数量,坚持执行实体法与程序法,打击犯罪,保护人权。在办案中,我局干警充分发扬了不怕吃苦、爱检敬业的精神,时刻保持对经济职务犯罪的高压态势,强力推进反贪案件查办工作。在办理华悦通桥公司套取资金案过程中,我局干警8天行程5千多公里,加班30多天圆满的完成了任务,得到了院领导的肯定。
四、提高干警素质
首先,加强了对干警的政治学习,使反贪干警人人牢固树立“立检为公,执法为民”的宗旨意识,组织干警学习提出的“八荣八耻”,使大家树立起正确的社会主义荣辱观,始终把公正执法,严格执法作为干警道德建设的基本准则
正确引导干警树立端正的人生观、执法观、权力观、利益观,不断改进执法作风,增强严格执法、正确执法的观念。另外,我局干警一年中在业务学习上也下足了功夫,形成了人人学业务的好风气。通过学习,干警的业务素质有了大幅度提高,在系统性理论上,每名干警能够自觉地使用先进侦查的各种实战能力。干警们通过学习也找到了自身的差距,知道了现今社会职务犯罪方法、手段越来越智能化,只有不断的学习才能得到进步,才能适应当前的新情况、新形势。
通过一年的工作,我局认真总结经验,使全院干警知道只有通过学习业务,严把案件质量才能有力促进我区的经济发展,保持社会稳定,实现和谐社会的目标。
一年来,__区人民检察院反贪局工作在院党组织和市院反贪局的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,加强社会主义荣辱观的学习,通过社会主义法治理念教育结合反贪工作特点,加大查办贪污贿赂、职务犯罪案件的力度,提高执法水平和办案质量,有力促进我区的经济发展和保障各项事业的开展。
一、加大工作力度,进一步完善和落实反贪工作综合评价机制
一年中,共受理初查案件__,立案__,提起公诉__,法院一审做出有罪判决__,__现开庭审理中。立案数超出历年平均水平,起诉率达到10__,有罪判决率达到10__,为国家挽回经济损失1,495,000.0__元;全年完成论文4篇,简报4篇,市院转发1篇,省级文章1篇,市级文章1篇,疑难案例分析1篇,圆满地完成了市院及本院年初下达的工作目标。法律效果、社会效果、经济效果明显。今年我局主要围绕市院20__年工作重点开展工作,以突出查办案件为重点,以确保案件质量为核心,全面加强五化建设。
二、突出查办重点 今年我局在院上级领导部门正确领导下,精心计划、周密组织、科学分工、合理分配侦查人才资源,认真落实主(首)办责任制和侦察一体化,及大力推行一级抓一级、一岗多责的各项管理制度的落实。以案件为主线,做到案件工作延伸到哪里,对办案干警的管理教育就跟到哪里,对重大案件,充分发挥全局一体优势,保证案件查办工作顺利有效运行。加大了对职权单位犯罪案件查处的力度,成功查办了抚远县地税局寒葱沟分局副局长李某贪污案,取得了良好的法律效果及社会效果。另外我局对辖区内可能存在商业贿赂犯罪的单位进行了筛查,有效的预防了商业贿赂犯罪的发生,为我区的经济繁荣、社会稳定做出了贡献。
三、加大工作力度
在进一步完善和落实反贪工作综合评价机制的同时,狠抓了办案质量,正确的认识案件数量与案件质量的关系,强化质量就是生命的意识,在保证案件质量的前提下提高案件的数量,坚持执行实体法与程序法,打击犯罪,保护____。在办案中,我局干警充分发扬了不怕吃苦、爱检敬业的精神,时刻保持对经济职务犯罪的高压态势,强力推进反贪案件查办工作。在办理华悦通桥公司套取资金案过程中,我局干警8天行程5千多公里,加班3__天圆满的完成了任务,得到了院领导的肯定。
四、提高干警素质
首先,加强了对干警的政治学习,使反贪干警人人牢固树立“立检为公,执法为民”的宗旨意识,组织干警学习“八荣八耻”,使大家树立起正确的社会主义荣辱观,始终把公正执法,严格执法作为干警道德建设的基本准则。正确引导干警树立端正的人生观、执法观、权力观、利益观,不断改进执法作风,增强严格执法、正确执法的观念。另外,我局干警一年中在业务学习上也下足了功夫,形成了人人学业务的好风气。通过学习,干警的业务素质有了大幅度提高,在系统性理论上,每名干警能够自觉地使用先进侦查的各种实战能力。干警们通过学习也找到了自身的差距,知道了现今社会职务犯罪方法、手段越来越智能化,只有不断的学习才能得到进步,才能适应当前的新情况、新形势。
通过一年的工作,我局认真总结经验,使全院干警知道只有通过学习业务,严把案件质量才能有力促进我区的经济发展,保持社会稳定,实现和谐社会的目标。
20xx年,反贪局在院党组和市院反贪局的正确领导下,在兄弟部门的大力支持下,紧紧围绕市院党组提出的打造“质量,效率,形象”三大品牌的总体要求,不断解放思想,更新观念,积极履行反贪工作职能,进一步规范执法行为,加强队伍建设,各方面的工作均取得了可喜的成绩和进步,现总结汇报如下。
一、立足反贪工作职能,深入查办各类贪污贿赂等职务犯罪
全年我局共立案查处贪污贿赂职务犯罪案件15件17人,其中,行贿案件3件4人,受贿案件8件8人。贪污案件6件7人。在立案侦查的案件中,大案比例为100%(涉案值5万元以上),科级干部4人,已移送起诉15件17人,移送起诉率为100%,有罪判决率为100%。通过办案,共为国家和集体挽回经济损失700余万元。总结全年的办案工作,主要的特点有:(一)初查工作成效明显,初查成案率大幅上升。按照市院提出的“初查精确,立案准确,结案正确”的基本要求,我们X反贪局自觉将案件的初查当作案件突破的重要基础工作来抓,全年共初查案件线索15件,立案15件,初查成案率达100%;(二)查办重点领域案件成效明显。在所立案案件中,涉及教育系统的3件3人,电力系统的6件6人,城镇建设系统的6件6人;(三)查办窝串案成绩明显。在所立15件案件中,窝串案10件11人,约占总立案数的77%;(四)办案质量和办案效率大幅提高。今年我们的初查成案率、移送起诉率、有罪判决率均保持在100%;上诉率、投诉率、申诉率保持零的记录;办案周期进一步缩短,平均办案周期为37天。
我们的主要经验和体会是:
(一)围绕公平正义,不断更新执法理念从今年所立案的案件来看,由于我们注重最大限度地整合办案资源,在加大办案力度的同时,积极推行宽严相济的刑事政策,坚持依法办案,文明办案,规范使用强制措施,办案的质量和效率进一步提高,所办案件均实现了零投诉、零违纪,零突发事件。
(二)规范线索评估,制定严密的初查计划针对近年来有价值的举报线索少的现状,我们组成了由分管检察长和反贪局局长、副局长以及侦查科科长共同参加的案件线索评估小组,对涉及贪污、行贿、受贿犯罪的举报线索进行评估,从线索来源(举报类型)、举报内容等方面进行综合科学分析,对可信度高、有成案价值的线索提出侦查方向交由侦查部门,侦查部门据此在3日内制定初查计划,报局长审查批准后开展初查。这样,不仅使办案人员明确了侦查思路,提高了成案率,而且也为缩短办案周期打下了基础。从今年我们立案查处的案件情况看,我们之所以能够取得初查成案率达到100%的好成绩,主要归功于我们在实施初查前的线索评估。如我们在办理供电局系列案件中,尽管举报所反映的内容不详,咋一看没有多大的初查价值,但是,我们通过评估认为供电系统是一个垄断行业,工程发包的权力相对集中,并且缺乏有效的监督,而被举报人李某多年来一直在该系统做工程,行贿的可能性极大。据此分析,我们制定了严密的初查计划,并一举突破了这一受贿串案。
(三)案件查处工作关口前移,规范初查和秘密调查“传唤、拘传的持续时间不得超过十二小时”的法律规定确立以来,传统的“车轮战”,“疲劳战”等侦查方式已经不仅被宣告过时,而且直接违反了法律的这一规定,因此,要想在法律规定的期限内突破案件,就必须将案件查处的关口前移,强化初查和秘密调查。初查工作开始前,我们严格按照办案流程的要求,制定严密的初查预案,明确案件的初查方向、范围和规范化要求,针对案件特点详细列出初查工作的内容,力求做到精确初查。如在办理供电局系列案件中,针对举报信反映的内容不详实,但具有初查价值的特点,我们对案件的关键行贿人李桂荣几年来所做工程情况进行了全面的调查摸排,收集了大量的人证和书证,由于准备工作过细,在证据面前,李桂荣很快交代了行贿犯罪事实,从而一举突破供电系统的受贿串案。在查处我区某中学校长周某一案的线索时,我们办案人员围绕行贿人的假名、假姓、假地址,展开精确的初查,锁定目标不放,七上沭阳,终于克服重重困难将其追捕到案,从而突破数起我区中学校长受贿串案。(四)加强审讯过程中的安全防范工作,规范询问、讯问行为在查办职务犯罪案件工作中,我们始终将办案安全放在第一位,不仅有完善的讯问谈话设施,而且建立了相关的安全防范制度。自犯罪嫌疑人接受第一次谈话之时起,始终有两名以上法警在场,法警为专职安全员,确保不出差错。针对有的受贿嫌疑人在交代问题后有异常表现的,我们都及时安排人员与之谈话,做好他们的思想工作。在查办王某涉嫌受贿一案时,王某有自残的企图,但被我安全人员及时地制止,从而避免了一场突发事件的发生。
严格执行传唤、拘传、拘留、逮捕犯罪嫌疑人的相关法律规定,坚决杜绝变相拘禁犯罪嫌疑人,变相剥夺、限制证人人身自由和采用刑讯逼供等暴力手段违法讯问、取证行为,在条件允许的情况下,坚持对询问、讯问案件证人和犯罪嫌疑人进行监控和全程同步录音录象,对办案过程中出现的少数干警情绪急噪等情况,我们及时做好干警的思想疏导工作。
严格规范执行强制措施,在对象的确定,手续的办理,执行的主体等方面都能严格按照法律和规范的要求进行,尤其在对监视居住的使用上,我们始终坚持“少用、慎用、规范使用”的原则。如今年我们办理的屠某涉嫌行贿案,从监视居住的对象确定,到手续的办理到措施的执行,我们都能严格按照法定程序和要求执行。
(五)加强人权保障,坚持人性化办案对于每一个调查对象我们都能在充分保障其法定权利的同时,从人道主义的角度出发,坚持人性化办案。对于一些患有疾病的被调查人、犯罪嫌疑人、证人,我们都主动联系医院或诊所的医生定时定期为其测量血压,心率,安排就医。对于在生活上有特殊要求的被调查对象,我们都做到尽量满足。如我们在办理扬州市新东方房地产公司总经理丁某涉嫌贪污一案中,针对犯罪嫌疑人丁某年事已高,并患有心脏病和“三高”病症等情况,我们及时与扬州市第一人民医院取得联系,请医生定时为其测量血压和心率,购买常用药物,适时安排休息。这样不仅有效防止了突发事件的发生,保证了审讯工作的顺利开展,而且也使当事人切身感受到检察机关的人性化工作作风,有力地维护了检察机关的整体形象。
(六)严格办案纪律,加强保密工作如果说纪律是履行职能的保障,保密工作则是突破案件的关键。在办案过程中,我们始终把办案纪律和保密工作当作重要的基础工作来抓。例如在办理扬州新东方房地产公司总经理丁某一案的过程中,由于我们在案件的初查、集中突破等环节规定了严格的办案纪律,采取了有效的保密措施,从而使我们在法律规定的时间内一举突破了丁某涉嫌贪污公款86万余元的重大犯罪事实。
二、坚持素质强侦,进一步加强反贪队伍建设
(一)结合规范执法检查和主题教育活动,进一步规范执法行为今年8月,全省检察机关开展了规范执法检查和“强化法律监督,维护公平正义”主题教育活动,我局根据活动要求,积极组织全体反贪干警认真学习市院反贪局制定的《关于在全市检察机关反贪部门开展职务犯罪侦查工作规范执法检查和“强化法律监督,维护公平正义”主题教育活动的实施方案》,对照省院列出的存在于侦查工作中的10个方面的重点问题,结合我院反贪工作实际,进行了深入讨论,认真排查,针对办案中存在的初查阶段接触被调查人不严格遵守审批制度;对犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住等强制措施不及时通知公安机关执行;录音录象设备老化,不能满足现有条件下的办案要求等问题逐一进行原因分析,提出整改措施和方案,并落实整改。
(二)结合全市检察机关的作风专题教育,进一步增强干警的风纪意识今年,在全市检察机关开展的以“牢记为民宗旨、正确履行职责、坚持廉洁从检”为主题的作风专题教育活动中,我们根据我院的反贪工作实际,结合在临近县市检察院发生的少数检察干警帮助被告人亲属打听案情,指使行贿人翻供的严重违法违纪事件,及时组织干警认真学习相关的文件精神,深刻反思和排查日常工作中存在的类似问题和苗头,并加以整改。通过讲学习,摆问题,谈认识,说体会,全体干警的风纪意识得到了进一步加强,对社会主义法治理念本质要求和核心内涵的认识进一步加深,从而切实增强了干警做好本职工作的责任感,使命感和紧迫感。(三)结合办案流程检查,组织干警认真开展业务学习和培训,干警的业务素质进一步增强《办案工作流程》是省院为指导全省检察工作,提高办案质量,规范执法行为而依法制定的一项工作制度,但在落实过程中,少数干警由于主观认识不到位,一度存在抵触情绪。为了解决这一问题,我们提出了“把规定变成习惯”的口号,一方面组织干警认真学习流程的各项规定,另一方面结合流程检查中存在的问题和不足,对照流程进行落实、整改。同时,我们还根据市院的统一安排和部署,组织全体反贪干警参加了为期三天的业务学习培训。为了保证学习质量,我们还尝试建立学习的长效机制,把每周的星期五下午规定为固定的业务学习时间。在加强业务学习的同时,我们还注重结合工作实践,开展调研,以调研促业务。今年,我们先后与院研究室组织了两次有关反贪工作的检察理论与实践研讨会,交流文章13篇。全年共撰写各类调研文章17篇,其中国家级录用5篇,省级录用1篇,市级录用2篇;宣传13篇,其中国家级录用8篇,省级采用3篇;信息8篇,其中省级录用1篇,市级录用6篇。
三、预防工作成效显著
20xx年,我们反贪局继续贯彻“打防并重,标本兼治”的方针,在深入查办各类贪污贿赂等职务犯罪案件的同时,紧紧围绕年初的预防工作部署,重点开展了个案预防、重点行业预防、重大工程建设同步预防,民营企业行贿犯罪预防,组织开展送法到学校、企业、社区等活动,预防工作成效显著。全年共开展个案预防13个,发出预防检察建议24份。深入发案单位召开案情分析会议27次。写出案情分析报告6份,帮助市供电公司、区教育系统、区建设局等发案单位落实预防措施142项。建立包括区政府物资采购、区市政建设扬菱路槐泗段拓宽工程、区卫生局、X路改造工程等专项工程在内的同步预防6个。组织到校园、工地、社区等区域开展法制教育宣讲105节课。
四、存在的不足及工作打算
总结今年的反贪工作,虽然我们较好地完成了年初制定的各项反贪工作任务,但是,我们仍然清醒的认识到,我们的工作还存在一些不足之处,我们所取得的工作业绩与上级机关的要求和人民群众的期望还存在着较大的差距,具体表现在:办案工作流程的执行力度和案件质量还有待提高;干警的业务素质与当前日趋复杂化、智能化的侦查工作要求还有很大差距;理论调研工作还有待进一步加强等。
20xx年,我们X反贪局将继续按照市院党组提出的“质量,效率,形象”三大品牌的基本要求,大力弘扬求真务实的工作作风,努力拼搏,开拓争先,全面推进我院的各项反贪工作。
(一)围绕反贪工作职能,进一步加大办案力度作为反腐败工作的一支生力军,我们将继续坚定不移地把案件查处当作反贪工作的重中之重来抓,严格按照“初查精确,立案准确,结案正确”的办案要求,力争做到办案效果,办案效率和办案质量“三统一”。为此,我们将着力提高干警的“四大能力”:一是发现、管理和经营线索的能力;二是案件线索精确初查的能力;三是在法定时间内突破口供和搜集、固定证据的能力;四是抗干扰的能力。进一步加强与反渎、侦监、公诉等部门的联系与协作,逐步建立协作紧密、运转高效的侦查工作机制。在办案过程中,我们将一如既往地推行宽严相济的刑事政策,做到该宽则宽,该严从严,宽而有据,严而有度。
(二)立足公正执法,进一步规范执法行为新的一年里,我们将进一步加大规范执法行为的力度,严格按照省院出台的《办案工作流程》和《案件质量考评办法》的规范要求,加强流程管理,明确专人负责,确保执行到位。在办案过程中,我们将按照最高检和省、市院的要求,少用、慎用、规范使用监视居住等强制措施,加强办案安全防范工作,在对象的选择,时间的确定,手续的办理,执行的主体等方面严格按照法律的相关规定要求进行,对立案侦查的犯罪嫌疑人进行讯问严格执行全程同步录音录象的规定,做到依法审讯,文明执法。
(三)坚持素质强检,进一步加强反贪队伍建设新的一年里,我们将以党的“xx大”精神为指引,通过制定和完善绩效考核和案件质量考评机制,进一步加强反贪队伍的思想建设,作风建设和业务能力建设,努力打造一支风纪严明,业务过硬的反贪队伍。
近年来,我县严格按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规,认真履行《福建省森林条例》所赋予的职能,坚持大力宣传林业法律法规,提高全民法制观念和保护森林资源意识,依法规范林业行政审批事项,加强林业行政执法队伍建设,积极做好林业行政执法工作,我县森林资源管理逐步走上科学化、规范化和法制化的轨道。
一、取得的成效
自20xx年以来,我县共查处各类林业行政案件起,处罚违法人员XX人次,没收木材立方米,罚没款共计XX万元、木材变价款XX万元;其中盗伐起、滥伐起 、违法征占用林地起、违法运输木材起、非法收购木材起、非法猎捕野生动物X起、非法收购、出售、运输野生动物及其制品X起、违反森林植物检疫规定X起、其它起。进一步健全完善林区治安防控体系,维护了林区安全稳定,有效地保护了全县森林资源的安全,促进了森林资源保护和林业发展。
二、主要措施
1、积极开展活动,大力加强林业法律法规宣传。加大对林业法律知识的宣传力度,特别是“湿地日”、“ 爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“森林防火宣传月”及保护森林资源专项整治活动中,各乡镇、各林业站利用广播、电视、报纸、张贴宣传标语等形式,大张旗鼓地向全社会宣传有关林业法律法规和政策,宣传依法治林的重要意义,为提高行政执法水平创造了良好的氛围。
2、注重学习培训,不断提高林业行政执法水平。为进一步提高全体林业执法人员的工作效率和业务能力,把学习培训工作列入重要议事日程,除常规抓好法律法规知识学习、上岗培训外,我局派出XX人参加了省总队、市支队举办的林业行政执法业务培训班,进一步规范文书制作。结合工作实际,我局组织全体执法人员开展了林业行政执法文书制作培训。
3、认真办理案件,进一步提高行政处罚案件质量。林业行政执法人员严格按照《中华人民共和国行政处罚法》实施林业行政处罚,基本做到实施处罚主体,执法人员,处罚委托合法,事实和证据认定清楚,运用法律、法规、规章正确,处罚决定和处罚程序合法,文书制作规范,案卷归档完整,案件统计和备案及时,确保了办案质量的进一步提高。
4、认真组织实施,进一步确保森林资源的安全。为了确保森林资源的安全,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,我县先后组织发动了“春季森林防火”、“春季行动”、“打击违法占用林地等破坏森林资源”、“打击破坏森林资源团伙”、“攻势三号”等专项行动和集中打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动等一系列严打整治行动,对乱砍滥伐严重的区域实施重点打击,有效地打击了毁林违法犯罪分子的嚣张气焰,同时以案释法,教育了一大批群众参与爱林护林,共同维护林区治安稳定。
一、基本情况
今年1—6月份,共撰写调研文章8篇,被各级宣传载体采用的调研文章5篇。其中省级1篇,被绥化市级1篇,本院以简报形式载发1篇,《龙剑网》录用2篇;召开检委会8次,研究讨论案件23件,其中涉及公诉部门的案件14件,涉及侦查监督部门的案件9件。在研究讨论的全部案件中,启动人民监督员程序案件5件,均系不起诉案件。
同时研究室还负责起草本院工作计划要点、总结、报告、汇报材料、典型经验和领导讲话等大型综合材料及侦查通讯、记实文学等大量法制宣传文章,对《龙剑网》海伦网页实施有效的管理。
二、主要工作和体会
1、切实加强对调研工作的领导。院党组对检察调研工作非常重视,就调研宣传工作专门召开会议,听取调研宣传工作汇报,部署调研宣传工作任务,落实目标制定硬性措施,真正做到以调研作为领导决策机制,以宣传作为内强素质、外树形像的良策。形成了一把手亲自抓、主管检察长专门抓调研和宣传的领导态势。
2、领导带头组织参加调研宣传活动。检察长带头撰写调研文章,带头撰写宣传稿件,李万林检察长撰写的《树立和落实科学执法观全面提高执法能力建设》一文被绥化市人大《绥化人民》杂志采用,副检察长张景琳撰写的《在社会治安综合治理中如何发挥检察机关的作用》一文上报到黑龙江省法学会,参加理论调研学术交流。同时还利用电视媒体、网络进行法制讲座,积极宣传预防职务犯罪。
3、落实目标责任制,实行激励机制。我院将调研任务下达到各科室,并确立题目,各科根据本单位的业务工作情况将任务目标进行量化分解,科长带头撰写调研和宣传文章,每个干警都有任务。同时,以奖励制度为主,对那些撰写论文或发表的宣传稿的优秀者进行奖励,对没有完成任务的进行通报批评。在文章的质量上也提出了要求,即国家级、省级或市级不同载体所采用的奖励的标准不同。认真落实了市院确定的调研课题任务,并且组织专人进行撰写。
4、营造良好氛围,把调研工作办案相结合。我们坚持一手抓调研,一手抓办案,在办案中及时发现实践上、理论上不能解释的东西,大家进行讨论、撰写论文、解答疑难。同时还把办案中的好做法、好典型,通过媒体的作用,进行宣传。我院监所门在开展监督工作中,积极清理纠正超期羁押案件,大力开展监所基础性工作,取得了较好的效果,我们及时将这些好的做法进行分析总结,上报绥化市院,并在全市检察机关进行推广;反贪局在年初时,案件来源一直无法解决,工作一直处于被动,在这种情况下,反贪局干警认真进行研究,提出对策,并把外地的好做法借鉴过来,成立了大要案指挥中心,实行量化指标,将全院干警的积极性调动起来,成功地破获了建设银行重大刑事案件4起,我们及时进行总结,将有关做法和经验上报绥化市院,受到市院领导的赞扬。
5、加强队伍建设,实现专兼结合。我院现有专职调研人员1人,为充实调研宣传力量,我院从外单位聘请一名工作人员,同时在每科室设兼职调研宣传员一名,提供信息和资料进行调研宣传工作,另外我们还组织兼职调研宣传人员进行学习培训,即有微机电脑的实践操作,又有理论技能培训,使广大调研宣传人员的素质得到了进一步提高。6、积极开展人民监督员工作。今年以来,我们十分重视人民监督员工作的开展,对高检院提出的三种案件严格履行人民监督员程序,做到了案件有登记,程序有记载,材料有卷宗,信息反馈及时。较好地发挥了人民监督员办公室的作用。
下半年,我们要继续紧紧围绕检察工作重点,抓住调研工作热点问题,利用各种媒介,广泛开展检察调研和法制宣传工作,不断拓展发稿领域,提高发稿层次,充分发挥检察调研宣传部门的职能作用,为保证各项检察任务的完成做出更大的贡献。
一、主要工作情况
1、认真制定工作规划。遵照市院关于检察调研、检委会、执法检查三项工作要点和考核目标要求,针对我院实际,院党组研究制定了我院二○○五年工作意见和工作目标管理考核办法,从总体上对检察调研、检委会、执法检查三项工作进行了安排部署,提出了具体措施和要求,并将三项工作完成情况纳入年度岗位目标责任制进行考核奖惩。
2、加强调研工作领导。调研工作领导小组为我院常设机构,负责加强对调研工作的领导和管理。院领导亲自担任领导小组负责人并组织开展调研活动,在指导选题、审稿、改稿的同时,还积极带头撰写调研文章,全年院领导亲撰写调研文章4篇,占调研文章总数的9.3%。
3、积极开展专题调研活动。针对不同时期检察工作的重点和要求,结合工作实际,我院积极开展了专题调研活动。全年共开展了以“检察改革与检务保障”、“提高执法能力建设”、“保持共产党员的先进性”、“检察机关如何为构建和谐社会服务”、“疑难案件研讨”为主题的专题调研活动5次,对检察机关如何贯彻落实党的xx大精神、进一步推进检察改革和加强检务保障、努力提高干部队伍的执法能力和永葆共产党的先进性、为构建和谐社会服务进行了深入的调查研究。
4、强化调研工作责任。我院把检察调研工作作为一项重要工作来抓,与其他业务工作并重,将任务和责任落实到人,并纳入年度岗位目标责任进行考核。年终对调研工作成绩突出的予以奖励,对未完成基本工作任务的则取消所在科室及责任人当年度评先选优的资格。
5、加大执法检查力度。按照执法检查工作目标方案,进一步落实和加强执法检查措施,认真完成执法检查工作,全年共开展了执行首办责任制情况检查、办理涉法上访案件情况检查、XX年立案复查不服检察机关自侦案件处理决定的申诉案件质量检查、XX年不起诉案件检查、自侦案件扣押款物专项检查、开展人民监督员制度试点工作专项检查、XX年至XX年5月检委会工作情况检查、减假保人犯清理检查等8次专项执法检查活动,并根据检查情况撰写了执法检查报告,及时研究执法活动中存在的问题,并提出了整改措施和意见。
6、进一步规范检委会工作制度。今年我院在对历年来的刑事赔偿案件专项清理中,发现我院原制定的《错案责任追究规定》对错案责任主体在责任承担上没有明确的划分,对错案责任的追究也缺少具体的细化规定。根据查找出来的问题对本院原《错案责任追究规定》不完善的地方进行了修订补充,并对《检察委员会议事规则》进行了相应的修改完善,对提请检察委员会研究案件的要求、程序、各环节人员的责任,以及对错案、错案责任、错案责任的追究等进行了明确具体地规定,增强了各环节人员的责任感,强化了对错案责任的追究,规范了检察委员会议事规程。7、认真开展人民监督员制度试点工作。根据高检院、xx市院的安排部署,我院被纳入人民监督员制度试点单位。为了使该项工作在我院认真推行,我院成立人民监督员制度试点工作领导小组,负责对试点工作实施的组织领导。制定了《人民监督员制度实施方案》、《人民监督员制度实施细则》和有关监督工作文书。在人大、政协委员中选任了7名公道正派、具有一定的法律政策水平的委员作为人民监督员,并组织他们进行法律知识的学习培训。XX年10月1日,我院人民监督员试点工作正式启动。在开展人民监督员制度试点工作中,我院严格按照《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定(试行)》及一系列补充规定开展工作,XX年我院进入了人民监督员监督程序的“三类案件”共计7件7人,其中不起诉案件6件6人,撤销案件1件1人。通过监督,人民监督员均一致同意本院处理意见。
二、存在的主要问题及整改思路
XX年通过一系列措施,我院调研文章撰写的群众性基础较过去有所提高,许多过去没有撰写调研文章的同志也开始加入了撰写调研文章的阵营。但出精品、上档次的少,仍然是我院调研工作的薄弱环节,调研文章在上级及有关报刊的采用率下降。今后我院调研工作的方向是:一方面把调研工作业务纳入干训内容,加大这方面的培训力度,努力提高全员调查分析问题的能力;二是要继续巩固已有的调研工作人员阵营,积极采取措施和组织人力着重在深度和精度上做文章,努力提高调研文章的质量,扩大调研工作成果。
一年来,我局在院党组的领导及市院业务部门的指导下,根据市院反贪工作目标考核办法及我院岗位目标管理考核规定,克服办案人员少、任务重的困难,各项工作均取得了一定的成绩。我局全年共立案侦查贪污贿赂等各类犯罪案件X件XX人,其中涉案100万元以上X件X人,50万元以上X件X人,10万元以上特大案件X件X人,涉案金额5万元以上大案X件X人,自行侦破率达到100%,挽回经济损失X余万元。我局今年的主要工作有:
一、对近年来案件线索少的状况,在办案中注重以案带案,加大对窝串案的查处力度,今年除1件案件外其余X件XX人均为窝串案,特别是XX公司系列窝串案,在去年查处的基础上,今年又一举查处了X件X人,至此,我局共立案查处了包括该公司党委委员、总经理助理在内X件X人,其中,涉案金额10万元以上的X件X人,包括涉案金额100万元以上的X件X人,该系列案件的查处引起了高检院、省院等上级院的高度重视,省院还会同市院和我院专门在该公司组织召开了职务犯罪现场剖析会,高检院职务犯罪预防厅厅长专程出席剖析会。今年我局干警根据反贪形势的要求,讲究办法,注重实效,在办案过程中采取深挖案件,在实际工作中取得了显著的成效,除总公司贪污一案外,其余均为窝窜案,窝串案比例为历年来最高。
二、据中央关于依法治理商业贿赂案件的精神,依法查办重点领
域商业贿赂犯罪案件。我局今年大力贯彻中央关于依法治理商业贿赂犯罪案件的精神,重点查处了发生在医药卫生等领域的商业贿赂犯罪案件,对医药卫生行业共立案X件X人,其中市XX医院原X科主任受贿XX万元特大案,为我市今年在卫生系统查处的贿赂案件当中涉案金额最大的受贿案件。今年在打击受贿犯罪的同时又注重对行贿犯罪的打击,今年首次对一行贿人实施逮捕,下一步准备对其依法移送起诉。该窝串案的查处在医药卫生系统引起很大震动,在我们查处以后,迫使该科医生上缴收受回扣,至今在市XX医院、XX医院X科医生已经上缴医药器材回扣已高达多万元,并使今年我市X科器材招标价格比案发前的招标价格下降约30%,大大减轻了患者的负担。
三、积极贯彻“依法独立办案”的思路,大胆采取“零口供”立案。我局今年全年所办案件线索均为自行发现,无一件为纪委、市院移送。究其原因,主要是全局干警深刻领会了“依法独立办案”的思路。长期以来贿赂案件的隐蔽性给案件的取证造成了巨大的困难,部分犯罪嫌疑人心存侥幸,认为只要不开口,检察机关就没有证据采取措施,这个问题已成为制约反贪侦查工作进展的一大瓶颈。如何突破这一瓶颈,已成为“依法独立办案”的重大课题。我局今年在办案上大胆决策,大部分案件在取得一些基本犯罪证据以后,就大胆先予以立案,后再传唤犯罪嫌疑人,如果在12小时内没有突破口供,大胆地对其采取刑事拘留,通过特审解决口供问题,在实践中取得了显著成绩。今年在办理市XX医院受贿案及医疗器械有限公司业务员行贿案等案件,我局都根据已有证据,对当事人以“零口供”立案侦查并刑事拘留,然后再成功突破口供,在实践办案中均取得了很好的效果。
五、继续抓好反贪局基础建设,积极尝试使用电子笔录,提高办案效率。今年主动与国土、工商、财税等行政部门联系沟通,获取相关行政执法资料,同时我局在平时办案上逐步建立相关涉案人员资料库等等。今年我局在院领导的支持下,配备了崭新的手提电脑及便携式打印机,并且要求每位干警都能熟练使用,在实际办案过程中,如果有条件就要求尽量制作电子笔录。电子笔录的使用使笔录速度比传统手写笔录速度有较大提高,大大提高了办案效率,同时减少了笔录笔误发生的可能性,使笔录没有涂改的痕迹,有利于证据的固定。
六、以“打防并举、标本兼治”为方针,加强预防职务犯罪工作的总体部署。我局在严厉打击职务犯罪的同时,积极依法推进职务犯罪个案预防工作。主要是针对初查及办理立案案件中发现的发案单位的漏洞,采用检察建议、上法制课等方式进行预防工作。今年我局共向XX公司等发案单位发送书面检察建议X份,得到了发案单位积极的反馈,很好地达到了标本兼治的目的。
存在的不足:
1、今年在查处要案案件上还存在欠缺,同时在自主获得线索的能力还需进一步加强。
2、全局干警的主观能动性还需进一步加强发挥,侦查水平还需进一步提高,尤其是依靠技侦手段破案和运用谋略破案的水平有待进一步提高。
3、办案过程中,仍然存在重实体、轻程序的思想,对程序性要素审核重视不够,办案质量还需进一步提高。工作中存在不够认真细致的情况,案件复审、复核制度等办案流程的规范性建设需进一步健全并加以落实。
明年的工作思路:
1、继续加强学习,用先进的理论来武装全局干警。深刻领会xx大精神及三个代表重要思想并指导反贪工作,以抓队伍建设促进业务发展,树立“以人为本”的理念,创导“学习型”的办案模式,在办案中学习,在学习中办案,以此来提高全局干警的战斗力和凝聚力。
2、坚定不移的走依法独立办案道路,提高案件线索的发现能力和突破能力,按照“系统抓,抓系统”的要求,继续加强对窝串案的查办力度,要查处一批有影响、有震动的大要案,同时要继续查处商业贿赂犯罪案件。
一要通过完善案件线索管理制度,借鉴先进院成功经验,逐步推进我院的信息资料移送制度,以此提高自我发现线索能力,拓宽案源渠道。
二要加大打击行贿案件的力度,经过摸索和实践,提高行贿案件查处和起诉率的能力。
三要强化深挖意识和对线索的敏感性,拓展案件查办的领域,在行业性、系统性贿赂案件的查处上下功夫。
四要继续深入查办大要案,重点突出的查办县处级现职领导干部特别是本级现职领导干部的犯罪案件。
五要坚决抓好安全防范的各项措施,文明办案,杜绝涉案人员自杀、自伤、逃跑等事故的发生。
3、建章立制,全面提高侦查水平,切实保障办案质量。一要强调程序优先意识,重视笔录、文书的规范化制作,统一笔录、文书的格式化内容,保证笔录内容的完整性和客观性,提高证据的证明力。二要坚持一案一总结制度,建立完善案件复审制度,把牢案件质量关。三要坚持侦捕诉协同制度,加强与批捕、起诉等部门联系,确保办案各个环节畅通,四要推行办案流程管理,提高办案效率。