我局纪检监察工作,以邓小平理论和“”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央和省市县纪委全会精神,坚持反腐倡廉方针,抓好“四个突出”,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,维护纪律的严肃性,保持党的纯洁性,为统计工作任务的圆满完成、为固始争当“三个前锋”提供了有力的纪律保障。
一、切实加强对纪检监察工作的领导
今年上半年,我局进一步加强了对纪检监察工作的领导。在年初制定了纪检监察工作计划,把纪检监察工作纳入全局工作的总体规划之中,坚持与统计业务工作紧密结合,做到了同部署,同落实,同检查,同考核。确立了纪检监察工作的目标,认真组织学习县委书记焦豫汝和纪委书记叶金广在县十一届纪委二次全会上的讲话,进一步提高了党员干部对纪检监察工作的认识,大家均感到,搞好反腐倡廉无法回避的任务,要坚持标本兼治,综合治理,惩防并重,推动反腐倡廉建设持续深入,科学发展。进一步明确了责任,与省统计局签定了《党风廉政建设责任书》,与市统计局签订了《政风行风建设责任书》,制定了县统计局党风廉政建设和政风行风建设责任制,明确了领导干部在党风廉政建设工作中的责任。
局长(支部书记)是局党风廉政建设第一责任人,认真履行党风廉政建设和“一岗双责”的职责,对本单位党风廉政建设中出现的问题及时给予认真的处理和解决。明确了科级领导干部在党风廉政建设工作中的责任,形成了一级抓一级,党政齐抓共管的责任体系。2月,我局参加省统计局系统党风廉政建设工作会议,结合统计工作的特点明确了我局纪检监察工作的重点,进一步理顺了工作思路。建立了以局监察室为主体的督查检查机制,对各项制度执行的情况进行定期或不定期的检查,对违反制度规定的实行严格的责任追究。狠抓了激励约束机制和责任追究机制建设,局纪检监察室和纪检监察干部认真履行职责,深入贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,加大了责任追究的力度,为党风廉政建设责任制的落实提供了可靠的保证。
二、以“比评”活动为契机,提高队伍整体素质
为了确保各项工作任务的圆满完成,我局把县纪检监察系统开展的“比一比、评一评”能力型队伍建设活动,引入到统计全面建设之中,围绕统计中心任务开展“比评”活动,既把活动作为纪检监察队伍提升素质的要求,也是全局干部素质提高,确保各项工作任务落实的抓手,全面开展活动,放大了活动的效能,为统计 “三个提高”(统计能力、统计数据质量和社会公信力)注入了新的动力。一是比学习,培养自身内省力。内省就是从自己的内在角度入手,反省、挖掘自身的缺点、问题,解答“我存在什么问题”、“怎样才能做得更好”等问题。我局在开展“比评”活动中一致认识到,作为纪检监察干部,以及每一个党员干部,做到这一点十分重要,必须通过自身的内省、研修和自我学习来培养自己的内省力。认真组织学习了固纪发〔〕3号关于印发《全县纪检监察系统“比评”能力型队伍建设活动实施意见》的通知,要求广大统计工作者牢固树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观。坚持把时事政治、法律法规等理论知识,坚持与统计业务工作紧密结合,增强大家对全县经济发展形势研判的能力。
出台了奖励措施,对大家撰写的统计分析,调研报告,凡是经县委、政府转发的给予200元奖励,政务信息、统计信息被县委、政府或《固始早报》采用一条,奖励50元,调动了全体人员主动学习的积极性,出现了比、学、赶、帮、超的良好氛围。二是比工作,提炼创新助推力。我们把“比评”活动与统计中心任务相结合,有力推动了中心任务的开展。三是比形象,放大正面影响力。侧重于为企业、为基层搞好服务,上半年我局多次派出专业人员到企业和社区,就统计法宣传,做好企业联网直报工作进行了法律、法规的学习和座谈,要求各企业根据《统计法》的规定,向国家统计局直接报送准确全面的企业数据,不虚报、不瞒报、不迟报,较好地保证了源头数据的质量。上半年,统计部门工作顺利推进,起色明显,进步很快,为全年工作任务的完成奠定了基础。与此同时还将需要公开的内容通过统计外网向社会发布,让社会各界了解统计工作,增大统计工作的透明度,树立了统计部门和统计人员良好的社会形象。
三、切实抓好“一抓一”项目工作的落实
xx年统计改革进入实质性阶段,国家统计局全面实施“四大工程”建设,推行“一套表”制度,统计工作无论是内容上还是方式方法上都发生了本质的变化,落实“企业一套表”制度,就是要求各限上企业,全部通过网络,直接将报表上报到国家统计局,时间紧、任务重、责任大,推行的难度之大超过了过去任何一项统计改革。根据固纪文[]25号《通知》精神,切实落实 “一抓一”工作法,我局经过认真研究,结 合统计工作实际,根据国家统计局今年的“四大工程”建设的战略部署,决定将落实 “企业一套表”制度,列为局纪检监察室“一抓一”项目。一是把精心布置,从制度上、技术上对“一套表”制度的贯彻落实进行规范。通过多种渠道,对县乡两级专业人员进行培训,为“一套表”全面推行打下了良好的基础。二是落实分片包干负责制。
建立各专业分片包干的工作责任制,将任务和责任层层分解,每人负责一定数量的企业,及时了解掌握所负责企业的数据上报情况,对企业上报中遇到的各种问题予以指导和帮助,确保企业一套表联网直报工作万无一失。三是畅通“上下通达”的联系沟通渠道。加强实地调研与相关企业的沟通和交流,掌握企业一套表工作动态情况,征求意见和建议。定期召开工作例会,做到上情下达、下情上传。建立一套表短信平台,及时发布相关信息,帮助企业及时了解一套表工作动态。四是加强督查和统计执法力度。加强对企业一套表工作的督查,定期到企业指导和检查工作,督促、指导各“企业一套表”正式实施各项工作,切实把好数据质量关。通过近半年的努力,目前总体上做到了“五到位”,即认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、协调到位,确保企业一套表改革的顺利实施,使符合条件的企业全部实行联网直报。
四、认真治理突出问题,维护群众利益
今年上半年,我局从解决社会反映强烈的突出问题入手,不断把纪检监察工作引向深入。一是扎实推进《廉政准则》的贯彻落实,先后开展了治理公款大吃大喝问题,严格按照县纪委招待费限额管理制度,不断拓展招待费限额管理的范围,各项费用开支均符合规定。二是转变作风,努力创建良好的发展环境,切实解决损害群众利益的突出问题。局纪检监察组把干部作风建设和优化经济发展环境工作作为服务大局、促进发展的中心工作来抓,保证了上级的各项工作部署和要求落在了实处。统计工作的社会接触面十分广泛,我们能够坚持把本单位的业务作为“窗口”行业来严格要求,把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点。
近年来统计工作在对领导班子和领导干部的评价机制中的作用越来越大,对于产业集聚区的监控和评价功能越来越大,我们切实加强对全县在作风建设情况的监督检查,对领导机关、领导干部作风建设方面存在的突出问题,对统计上的弄虚作假、虚报浮夸以及作风漂浮等认真搞好监督,注重统计数字的真实性,统计数字能够充分地反映全县发展的状况。三是把本部门的发展环境建设作为衡量作风建设的重要内容,在局机关内部建立了上下班签到签退制度、请销假制度、风险点防范制度,对消极腐败现象,如迟到早退、上班期间办私事、上网聊天玩游戏等问题,罚款100元,有效的规范工作人员的行为。上半年,我局能够严格执行“五个严禁、十个不准”,严格机关考勤制度,深入开展干部作风检查督查,保持了良好的工作状态。四是正确对待社会对统计工作批评意见,我局通过认真贯彻实施《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》,努力搞好统计数据的质量建设,能够正确对待群众对统计工作某些方面的数字提出质疑,认真解答,赢得了社会的广泛信任。
我局纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》和市委《实施方案》、《南通市惩治和预防腐败体系基本框架》的要求,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,协助党组扎实推进具有水利特色的惩治和预防腐败体系建设,现将纪检监察工作总结如下:
一、建立健全惩防体系领导体系,完善惩防体系工作机制。在学习领会《工作规划》和市委党风廉政建设责任制分解任务的基础上,为贯彻落实好20xx年度《工作规划》和党风廉政建设的工作任务,加强了惩防体系领导体系建设,完善惩防体系工作机制,全面落实惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制。
1、协助党组推进惩防体系建设,责任主体得到落实。协助党组在全面落实《工作规划》和市委《实施方案》、《南通市惩治和预防腐败体系基本框架》,在落实惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制中承担着主体责任,对《实施方案》、惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制的落实,注重结合本局工作实际,进行认真研究,及时部署。今年又先后出台了《20xx年南通市水利系统党风廉政建设工作要点》(通水利党组[20xx]9号文件)、《关于开展“加强党性修养坚持廉洁从政”党性党风党纪主教育的实施方案》(通水利党组[20xx]10号文件)、《关于建立健全水利系统惩治与预防腐败体系制度建设实施方案》(通水利党组[20xx]11号文件),这些文件的出台,确保了惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制的各项工作全面有序推进。
2、协助党组分解落实责任,惩防体系工作得到全面落实。为了扎实推进惩治与预防腐败体系工作,把各项工作落到实处,在建立党风廉政建设机构的基础上做到分工明确,责任明确,职责明确,实行一把手负总责,分管领导各负其责,纪检组履行好协调职能。20xx年局领导班子调整时,对局党风廉政建设领导机构及时进行了调整,并对20xx年度党风廉政建设暨惩治和预防腐败体系的各项工作进行分解落实,有力地促进了一把手负好总责。同时,党组在年初对水利系统党风廉政建设责任制进行分解,分管领导根据职责分工,按照“谁主管、谁负责”的要求,认真履行“一岗双责”,承担起分工职责范围内的党风廉政建设责任制暨惩防体系工作任务的布置,监督检查。
3、惩防体系工作机制进一步完善。在惩防体系工作机制建设方面,第一,坚持和完善了党组的统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责。结合水利部门工作的特点,梳理出28项工作任务,将其分解到领导班子成员和相关职能处室,将党风廉政建设和业务工作一起布置,一起落实,一起检查考核,确保惩防体系和党风廉政建设工作得到落实。第二,坚持体制机制创新,在干部的提拔任用、水利工程招投标、行政审批、行政处罚等重大权力的行使上,坚持“公开、公平、公正”的原则,自觉接受纪检监察和群众的监督,积极探索新的制度体系。同时教育党员干部严格遵守法纪,执行制度,提高制度的执行力。第三,加强对权力的监督。认真落实党内监督条例,重点加强对班子成员和直属单位领导干部、人财物的管理使用、关键岗位等方面的监督,开好民主生活会,提高民主生活的质量推行政务、党务公开,保证党员行使民主权利。关口前移,做好预防。第四,做到有案必查,一查到底,决不手软。
二、全面贯彻落实《工作规划》,积极推进惩防体系建设。在推进惩防体系建设,贯彻落实《工作规划》工作中,我们注重抓好构建拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制、工作推进机制、纠风工作长效管理机制,初步形成了具有南通水利特色的惩防腐败体系。
1、构建拒腐防变教育机制,强化对党员干部的教育。根据惩治与预防体系关于标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,我们把工作重点放在预防上,注重抓好拒腐防变教育机制的建设,强化对党员干部的教育,提高党员干部政治素质和拒腐蚀能力。在构建拒腐防变教育机制中,第一抓好拒腐防变教育制度建设。通过对廉政教育的研究分析,近期制订出一个集党性、党风、党纪、廉政警示教育于一体的廉政教育制度,制度根据形势、任务和上级的部署,并结合水利的特点,合理安排,贯串到全年的各个月份,基本做到月月教育,警钟经常敲。第二落实拒腐防变教育责任。党组分工委托纪检人员负责,办公室与监察室互相配合,安排教育的时间,落实教育的内容,组织开展好各种学习教育活动。第三积极开展学习教育活动。今年除组织听廉政党课、观看警示教育片、参观展览等活动外,还先后开展了元旦春节期间党风廉政系列教育活动、党风廉政承诺书签订活动、廉政风险点排查活动、“5.10思廉日”主题教育活动、“加强党性修养,坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动、算廉政账教育月活动。第四注重学习教育活动的效果20xx最新纪检监察工作总结20xx最新纪检监察工作总结。一是抓党员干部的参与度,严格规定局学习教育活动,除参加省、市会议,接待省、市领导,一律不得缺席。并作为作风建设考核的内容之一进行考核。二是党员干部人人参与风险点排查活动。三是写好学习心得体会总结,并组织交流发言。通过这种强制和激励机制,强化党员干部教育,提高其免役力。
2、构建反腐倡廉制度体系,规范权力运行和党员干部的行为。根据建立惩治与预防腐败体系的要求,我们对20xx年制订的31项制度执行情况进行调研,经过认真梳理,对适合惩防腐败体系、且执行情况比较好的制度给予了保留,对部分有欠缺的制度进行修订完善,通过局权力运行情况的排查,新增一部分权力运行的内控制度,通水利党组[20xx]11号文件发出了《关于建立健全水利系统惩治与预防腐败体系制度建设实施方案》。对重新制订和需要修订完善的五个方面20项制度进行责任分解,落实到处室,并明确规定将制度建设完成情况作为年终考核的重要内容。目前已完成10项制度,其它制度将在20xx年推出,从而基本形成水利系统反腐倡廉制度体系。为规范权力运行和党员干部的行为打下坚实的基础。
3、构建权力运行监控机制,注重做好事中预防。积极探索,力求做好构建权力运行监控机制每个方面。第一充分发挥纪检监察专职机构的作用,提前介入局重大工程、工作、决策。重大权力的运行,得到了分权制约和集体讨论,如对水政监察案件的处理,原来办案从调查到处罚,是由水政监察支队一家办理的。今年根据权力运行监控制约的要求作了重大调整,采取了水政监察支队主要负责案件的调查和认定,提出处罚建议;水政水资源处对案件进行审核,提出审核意见;最后由案件审理委员会集体讨论决定。如今年对省水利厅移交的四条非法采砂船,就是采用了这种监控制约程序,使权力运行更加公开透明。第二按照党风廉政责任制的要求,通过分管局长负责对分管范围内行政权力运行情况,实行全面监督和控制,发现问题,及时报告、及时控制、及时整改纠正!。第三随时对水利工程建设项目招投标等每个程序进行监督。第四公开纪检监察的电话号码,畅通监督举报途径。第五通过召开座谈会、听取意见和建议,发征求意见表进行征求意见等形式,充分发挥民主监督的作用。此外我们对下属事业单位采取开展党风廉政建设责任制检查考核、财务检查和审计等方法进行监控。
4、构建工作推进机制,营造积极向上氛围。在惩治与预防腐败体系工作推进机制方面,对惩治与预防腐败体系工作任务进行分解落实,责任到人来实施,通过领导小组对惩治与预防腐败体系工作的督查、督办来推进。在制度建设方面的工作,协助党组专门出台了《关于建立健全水利系统惩治与预防腐败体系制度建设实施方案》文件,把制度建设任务分解落实落实到各处室,在制度办理中,监察室专门负责督查、督办,各项制度初稿及时提交党组会讨论。
此外,运用监督手段来推进中心工作方面,我们也进行了积极的探索。监察室今年对拉动内需工作、农村安全饮水和农村河道整治工作、节水型社(20xx年个人工作总结暨工作计划)会建设等3项工作进行专项督查,并形成督查报告,营造积极向上,争先创优的氛围,推动了各项工作的开展。
5、构建纠风工作长效机制,树立水利良好形象。加强机关作风建设,努力为民办实事。今年我们在构建纠风工作的长效机制方面,一是创新思路,通过不断深化机关作风建设,以阳光行政为切入点,以提高办事效率为着力点,以服务好经济建设为出发点,强化机关作风建设,开展创建文明单位活动,树立正气,使歪风邪气无藏身之处。二是创新机制,强化责任机制,纠风工作和作风建设实行 “谁主管谁负责”的原则;强化考核机制,建立标准明确、可操作性强的考核机制,激励争先创优,调动各方面积极性,确保实现纠风工作目标。三是强化查处机制,对损害群众利益的不正之风问题、群众反映强烈的不正之风问题,坚决查处。今年,我们及时办理了反映农村安全饮水工程质量方面的来信举报,对信访人进行了回访,处理结果信访人非常满意。四是对有令不行、有禁不止、顶风违纪严肃处理,追究责任。在机关作风建设中,我们以五个一做得更好更完美为目标,服务经济,服务发展,在拉动内需工程项目、沿江、沿海开发项目重大项目审批过程中,实行了定员跟踪服务和全程服务,得到了服务对象的好评。我们积极服务“三农”,认真做好农村安全饮水工程和农村河道清淤工程两大民生工程,受到村民赞扬,树立了良好的水利形象。两大民生工程完成情况全省领先,
6、加强水利工程建设的管理与监督,不插手水利工程项目招投标。
工程建设领域是腐败的高发区,水利工程建设领域同样是产生腐败的高风险区。为确保水利工程安全、资金安全、干部安全我们加强水利工程建设的管理与监督。第一水利工程建设项目,严格按程序办理手续。第二严格执行工程建设管理制度,进一步规范项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制的实施办法。第三强化对水利工程的招投标管理,严格公开披露招标信息,严格资格审查,严格执行评标纪律、规范评标程序,加强评标的公正性。第四强化对水利工程全过程监督,从水利建设工程从立项、审批、招投标、施工管理、竣工验收等各个环节,纪检、监察部门参与,自觉接受纪检、监察部门的监督。第五严格执行《南通市市场廉政准入暂行规定》,和开展廉政文化进工地活动,努力营造水利工程建设市场的廉政氛围。
三、坚持反腐倡廉战略方针,落实党风廉政建设各项工作任务20xx最新纪检监察工作总结工作总结。坚持反腐倡廉战略方针,完成了上级布置的党风廉政规定动作,同时结合水利特点,开展了一些特色活动,把党风廉政建设各项工作任务落到实处。
1、认真部署党风廉政建设工作,落实党风廉政责任制。3月23日上午召开了水利系统党风廉政建设工作会议,总结20xx年党风廉政建设工作,部署20xx年党风廉政建设工作任务。纪检组长王建新同志作了题为《加强党风廉政建设促进全市水利事业又好又快发展》的工作报告。市水利局局长、党组书记刘新华同志作重要讲话。会议就学习贯彻《工作规划》,推进惩防体系建设、落实党风廉政责任制、建设风清气正机关和全面开展反腐倡廉各项工作等四个方面作了总结,对向会议报告了20xx年水利系统党风廉政建设工作情况。对20xx年水利系统党风廉政建设从全面落实科学发展;廉政建设关口前移,落实领导干部廉政自律;认真抓好纠风工作,真情为群众排忧解难;深化机关作风建设,提高水利部门战斗力;突出制度建设,注重源头防治腐败;加强权力运行监督,确保各项工作政令畅通;抓好信访和查案执纪,充分发挥反腐倡廉治本功能等方面进行了部署。并下发文件对党风廉政责任进行分解落实。经驻水利局纪检组监察室对四个直属单位党风廉政责任制执行情况进行检查,各直属单位领导班子重视党风廉政建设工作,能够认真执行党风廉政建设的各项规定,落实党风廉政责任制
各单位注重结合单位实际,开展理想信念和廉政教育,做好教育防范工作。加强了制度建设,对权力行使建立了监督制约机制。各直属单位都相继出台了一些规范权力运行的制度,对用人、用钱、物质管理和使用制订了相应的监督制约机制。党务、所(处)务公开得到有效推进。工作计划、总结、当前工作、重大事情、奖金福利分配等情况能够公开,让职工知晓。
今年以来,在县纪委和镇党委的正确领导下,南坑镇纪委按照“转职能、转方式、转作风”的要求,着力落实反*体制机制改革创新的要求,聚焦主业,真抓实干,为全镇经济社会快速发展提供了坚强纪律保障。
一、工作情况
(一)落实责任,健全工作机制。
严格按照“两个责任”和“一岗双责”的政治责任,全面落实党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设工作领导小组。与各村(社区)和基层单位签订了党风廉政建设工作责任状,认真落实“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众参与”的工作机制。今年以来多次召开党风廉政建设和反*工作专题会议,认真落实党政领导班子“一岗双责”,将党风廉政建设工作任务逐条逐项落实到分管领导、责任股室、具体人员,并明确工作进度、完成时限,确保各项任务有人抓、有人管,有督促、有检查、有落实;严格执行“领导干部有关事项报告制度”,认真落实“民主集中制”和“三重一大”报告制,对于重大事项,均由集体讨论决定;进一步完善“廉政谈话制度”,结合教育实践活动谈心谈话环节,对基层单位主要负责同志逐一进行廉政谈话42人次,对发现的苗头性问题,及时指出,督促改正,强化表率作用;健全党风廉政建设述职述责工作制度,加大对各基层单位党风廉政建设考核权重,把党风廉政建设作为业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。
(二)强化教育,推进廉政文化建设。
坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作,一是突出专题教育。及时认真学习传达、全面理解把握中央、省、市、县纪委全会精神,把廉政教育纳入党员干部教育培训计划。组织镇村党员干部深入学习党章、基层干部廉洁履职若干规定等廉政知识和法规40余次;开展党委书记讲廉政党课,组织镇、村200余名干部参加廉政知识考试活动,全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉2次,开展党风党纪教育2次,有效提升全镇干群的反腐倡廉意识。二是突出警示教育。组织班子成员到县反腐倡廉教育基地接受教育;组织全镇各村(社区)书记、主任收看警示教育片,通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣,防微杜渐;组织镇、村干部学习省、市委有关违法违纪通报,使广大党员干部从反面教材中汲取教训,增强自身免疫力;深化廉政风险防控工作,做到“四个到位”,即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管,同时利用岗位风险防控系统,做好提醒教育。三是突出熏陶教育。创新廉政文化的传播方式,推动廉政文化“六进”活动深入开展。设置廉政文化专题宣传栏20多个,组织“廉政文化进万家,春节送春联”活动,书写廉政对联690余幅,举办“清廉南溪”廉政征文比赛等,勤抓经常性提醒教育,使“勤政廉政”深入人心。在村级组织换届选举期间,利用制作宣传漫画、张贴宣传标语等多种形式,大力宣传换届纪律,确保村级组织换届风清气正。
(三)正风肃纪,狠抓作风建设。
以落实中央八项规定为重点,一是狠抓专项治理。扎实开展“走读”问题整治、“小金库”清理、“*”问题治理、办公用房清理、防止利益冲突以及党和国家工作人员违规参与土地开发和工程建设问题等一系列专项治理活动。共退缴“*”款15000元。认真开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题专项整治活动,并组织了专项财务监督检查。二是严格监督惩治。完善了《南坑镇机关管理办法》,建立健全各项工作制度以及周末和节假日轮班制度,全年定期或不定期采取多种形式进行作风建设监督检查,明察暗访10余次,查处4起违反工作纪律案例,其中给予扣除绩效工资处分4人次;开展会风会纪专项整治工作,通报批评违反会风会纪16人,诫勉谈话16人次,并责令作出书面检查。三是创优发展环境。全面启动“民调评政”工作,开展优化发展环境突出问题专项整治行动,集中整治“门难进、脸难看、事难办”等问题,坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为,促进了干部作风的好转和经济社会发展软环境的优化。认真落实年度纠风和执法监察工作,今年对民生资金管理使用情况进行专项监督检查,对涉及制度不落实、损害群众利益的相关责任人进行诫勉谈话5人次,责令2个相关单位限期改正,进一步维护了群众利益。
(四)加大力度,积极查办案件。
始终把案件查处、信访举报工作作为工作重点,通过“民心民声互动平台”在网上开通举报平台,公布举报邮箱和举报电话,认真落实信访举报“三有三通”制度,确保信访举报件件有着落,事事有结果。加大查办案件力度,严格按照事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的查办案件方针要求,切实解决群众身边的违纪问题。今年以来,全镇受理和接上级转办违纪信访调查9件,已信访办结5件,立案处理3件,正在调查3件。共立案查处违纪案件5件,目前结案2件,给予留党察看处分2人,收缴违纪款2万余元。
(五)落实“三转”,增强监督力量。
一是推动党委主体责任落实。积极履行组织协调职能,协助镇党委、政府统筹谋划党风廉政建设和反*工作全局,制定目标任务和实施方案,采取重点督办、专题汇报等形式,推动党委主体责任落实。二是加大清理议事协调机构力度。取消或退出了镇纪委监察室参与的议事协调机构。将原先牵头主抓的党务公开、“三公”经费管理、农村集体“三资”监管、镇便民服务中心建设工作移交给相关主责部门。调整了纪委书记分工,配备了专职纪检监察室主任和干事各1名,确保乡镇纪委突出纪检监察主业,集中精力推进基层党风廉政建设和反*工作。三是加强纪检干部自身建设。适应“三转”要求,结合党的群众路线教育实践活动,强化理论学习,深入开展讨论,广泛征求意见建议,共征集关于“三转”、“四风”方面意见建议12条,并逐条建立整改台帐,落实整改措施。
二、存在的不足
一年来,我们虽然取得了一定成绩,但与新形势、新任务的要求以及人民群众的期盼还有很大差距,也存在一些问题和薄弱环节。一是部分干部对履行党风廉政建设制认识还不够,履行工作职责还不到位,制度不完善,措施不具体。二是少数干部不严格遵守规章制度,纪律涣散,在职不在岗,在岗不履职,履职不负责。三是惩治*力度不大,重点领域、重点岗位和关键环节的*问题,还没有得到有效遏制,群众身边的*问题还时有发生。四是纪检监察干部的整体素质和能力还不能完全适应新形势下纪检监察工作的特点和要求,业务能力有待进一步提升。
三、下步工作打算
20xx年,我们将认真贯彻落实市纪委决策部署,突出主业、敢于创新,突出抓好以下工作:
(一)加快推动“两个责任”落实。
进一步落实《中共芦溪县关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》。采取党委中心组学习、讲党课的形式,由党委书记、纪委书记带头宣讲,开辟学习专栏,开展学习中央《党的纪律检查体制改革实施方案》活动,厘清责任、统一认识,营造氛围。
(二)坚决有力惩治*。
坚持抓早抓小、快查快结,提高办案办访效率。坚持依纪依法办案、安全文明办案,提高案件办理质量。加强组织协调,借助相关职能部门、专业人员的优势,集中力量办案,驻村包片从严从快查处发生在群众身边的*问题,增强震慑效果。
(三)增强监督的针对性和实效性。
一是继续抓好防止利益冲突、公职人员参与土地开发和工程建设、“*”问题三项专项治理。二是适时启动专项监督检查活动,坚持问题导向,着力发现党风廉政建设方面的问题。三是继续加大对落实中央八项规定情况的检查力度,加大对机关和干部作风违规问题查处和问责力度,紧盯“四风”抓典型、严查懈怠促勤政,努力促进作风建设常态化、长效化管理。
(四)加强纪检监察干部队伍建设。
按照“三转”要求,牢固树立“执纪者更要带头遵守纪律,监督者更要自觉接受监督”的理念,带头落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”,防止和解决“灯下黑”问题,内强素质,外树形象,打造一支立党为公、执纪为民的铁军。
乡镇纪委监察工作总结20__年,是脱贫攻坚作风建设年,__纪委在县纪委和镇党委的坚强领导下,认真贯彻落实年初县纪委全会提出的“抓重点,创亮点,聚焦点”的指示要求,以党十九大精神为指引,聚焦主职主责,以建设一支团结务实、廉洁高效的党员干部队伍为目标,把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制乡镇纪委监察工作总结本文内容:乡镇纪委监察工作总结20__年,是脱贫攻坚作风建设年,__纪委在县纪委和镇党委的坚强领导下,认真贯彻落实年初县纪委全会提出的“抓重点,创亮点,聚焦点”的指示要求,以党十九大精神为指引,聚焦主职主责,以建设一支团结务实、廉洁高效的党员干部队伍为目标,把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要抓手,聚焦主职主责,坚持与时俱进,突出重点,强化教育,立足防范,标本兼治,惩防并举,攻坚克难,确保全镇上下政治生态文明,经济生态良好,社会生态和谐,人文生态顺畅,各项工作全面、协调、健康、快速发展。现将全年工作汇报如下:一、“以案促改”工作开展情况。一是以案件查办为突破口,以监督执纪为抓手,抓“以案促改”常态化教育,大会讲,小会敲,用身边事教育身边人,确保__政治生态文明。一是加强对信访案件的查办力度。针对20__年脱贫攻坚涉农资金及项目建设问题,我镇专门制定了工作方案,成立了领导小组,积极接待群众来信、来访,耐心听取群众倾述、虚心听取群众意见,切实做到了“态度和蔼、接待热情、处理及时、讲解到位、群众满意”,力求做到信访不出镇,问题不带走,确保辖区内安定和谐。我镇10名领导班子成员累计接待群众来访200余人次,共接到群众来电、来信、来访47件,目前已全部办结回复。自主办案19件,协助办案5件,均为党员违纪案件,其中给予开除公职1人,开除党籍1人,给予党内严重警告2人,给予党内警告处分5人,给予约谈15人。通过对违纪党员的严肃查处,一方面维护了党纪的严肃性,另一方面也对其他党员干部起到了一定的威慑和警示作用。二是加强宣传,增强群众反腐倡廉的信心。通过形式多样、卓有成效的宣传,切实提高人民群众对反腐倡廉的关注程度。以政策宣传启发群众觉悟,通过政策宣传和民主法制宣传,使群众认识到反腐败斗争的长期性和艰巨性,认识到反腐倡廉不是一夕之功,认识到随着制度和惩治力度的加大,腐败现象将逐步减少的趋势,从而进一步增强消除腐败的信心;同时以反腐正面典型弘扬社会正气。始终把推广典型、弘扬正气,作为开展反腐倡廉宣传教育的主旋律,既旗帜鲜明地反对腐败和打击各种歪风邪气,又大张旗鼓地宣扬各行各业中涌现出的廉政典型,使群众从身边的具体人、具体事中潜移默化接受教育,营造遵廉守廉的良好风尚。建立会前学法制度,坚持案件通报制度,彰显党委政府惩治腐败的坚定决心,增强群众反腐倡廉的信心。二、“阳光村务”开展工作情况依据“阳光村务”这个亲民平台,确保基层小微权利在阳光下运行,切实接受群众监督。20__年以来逐步加强对村级组织党务政务纪务的公开及三资的管理,切实做到公开公正透明,使各项村级事务运行在阳光下。一年来我镇大力进行“阳光村务”建设,组织全镇34个村(街)加大阳光村务的推广宣传,确保阳光村务线上线下同步运行,截止目前我镇阳光村务已实现关注量超过3万人次,点击量超过5万人次。阳光村务平台处理案件63起,件件有回音,投诉人满意度极高,极大的改善了我镇外出务工人员较多,对我地情况不清,民主监督不到位的情况。同时也对我镇一年来的巨大变化进行了极大的宣传,群众满意度得到明显提升。三、“四风”整治工作开展情况(一)是认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委、县委具体规定及《党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费条例》等规章制度,坚持艰苦奋斗,厉行勤俭节约,积极探索实行“廉检制”,切实纠正四风方面存在的突出问题。着力改进文风会风,深入整治文山会海、检查评比泛滥问题;着力控制“三公”经费支出和办公用房管理,加大“三公”经费公开力度,全面推进公务卡结算,深入整治公款送礼、违规消费、公车私用、奢侈浪费的问题;着力规范小微权力运行,深入整治不公开、不透明和“庸懒散、奢吃贪、蛮横硬”及侵害群众利益行为;着力规范党员干部守法履职行为,深入整治接受会员卡、商业预付卡问题;着力从严管理干部,深入整治不正之风和领导干部的思想作风问题。(二)是加大对公务接待、工作餐、办公用品、公车使用管理的监管力度,确保我镇三项整改落到实处。加强公务接待申报制,严格执行县上有关文件规定,不超标准;加强对工作餐的监管力度,原则上在乡镇食堂就餐,加强对办公用品领取登记制度的管理,厉行节约;公务用车实行登记制度,节假日公车报备制度,严禁公车私用;公车燃油与油耗和里程数挂钩;公车维修保养、更换部件等,必须有影像资料。(三)是领导干部个人事项申报、审批工作执行情况。严格按照相关文件精神,执行领导干部操办婚丧嫁娶申报审批、个人重大事项报告制度,截止目前我镇未出现1例瞒报漏报事件发生。四、扶贫领域监督执纪问责相工作落实情况镇纪委紧盯扶贫领域的监督执纪问题,确保工作、政策、责任“三落实”,确保扶贫项目建设零失误,扶贫资金使用零差错。我们坚持把构建惩治和预防腐败体系作为党风廉政建设工作的主线,结合实际制定我镇实施办法,明确具体防控措施,着力建立个性化廉政风险防控模式。加强监测预警,把廉政风险防控有机融入脱贫攻坚,紧盯立项审批、招投标、工程建设、资金拨付、竣工验收等容易滋生消极腐败的重点环节进行动态排查,重点防控。建立以制度行权,靠制度管人,按制度办事的有效机制。加强对农村集体“三资”管理、村干部坐班、村务公开、惠民政策落实情况的监督检查。同时加强对涉农整合项目资金使用、医疗救助、临时救助等项惠民资金及惠民政策的宣传、落实情况进行了监督检查,确保惠民政策真正落实到位,惠及民生。我镇共下村监督检查_次,出动52人次,在检查中共发现问题1个,整改1个,提出意见建议2条。五、“小微权利”综合整治工作一是加强纪律教育,提高廉洁意识。开展廉洁教育,利用镇电视台、微信工作群,每周五学习制度,远程教育中心、观看警示片、听党课、廉洁教育宣传栏、《致党员干部一封公开信》等多种形式,传递反腐倡廉正能量。结合“倡廉洁树家风正党风促政风”的活动,带动民风、社风,营造“人人学廉、人人思廉、人人创廉”的廉政氛围。二是制定权力清单,明确权利“界限”。乡村两级组织对“小微权力”清单进行逐项梳理,做到“一事一清单”,为村级组织和干部行使权力明确“边界”。印制20__余份“小微权力”清单逐户发放,让群众明白办事流程,既便利群众,又扩大了监督面,有效推动了“小微权力”的工作全面开展。三是严肃追究问责,落实治理成效。__纪委制定随机性督查机制,对决策程序、政务公开、工程项目、资金使用等方面全程监督,要求村级“小微权力”按清单、制度、程序规范运行。对村干部中出现的贪污、克扣农民各项国家补助款项、危房改造款项等行为,将从严、从重、从快处理到位。六、案卷整理工作开展情况一方面在确定人员,明确分工,对一年来的纪委案卷实行专项整理,按照相关文件要求,对纪委案卷进行整理规范,确保案卷数量准、内容全、质量高。经过专人整理目前案卷均整理到位;二是学习加强,通过上级检查指导,我镇在案卷整理工作中,积极和上级领导交流,进一步明确案卷整理要求,使我镇的案卷整理符合规范。七、扫黑除恶专项斗争工作开展情况我镇结合扫黑除恶专项斗争,积极从案件中查找党员干部在案件中涉案查找线索,坚决打击党员干部违纪违规为黑恶势力充当保护伞作用。经过排查,我镇目前未发现有党员干部涉及扫黑除恶案件。下一步,我镇继续收集扫黑除恶线索,扫除黑恶势力保护伞。为打赢扫黑除恶专项斗争添加助力。八、帮圈文化治理工作__纪委通过组织召开整治“帮圈文化”专项排查工作动员会。动员部署各级党组织和广大党员干部进一步统一思想,凝聚共识,纯洁和净化党员干部的工作圈、生活圈、社交圈,营造风清气正的良好政治生态。抓好干部日常教育监督管理,严明政治纪律和政治规矩,深入持久开展“帮圈文化”问题整治。要求领导干部要发挥好“关键少数”作用,当好表率、树好标杆,切实把自己摆进去,坚决不搞各种“小圈子”,自觉远离各种“小圈子”,自觉与各种“小圈子”作斗争,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。各级党组织要把专项排查和整治工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进,加强经常性监督检查,坚决遏制“帮圈文化”,着力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治生态。九、“四中心一平台”建设方面四中心一平台”是贯彻落实基层党风廉政建设监督检查机制的主要抓手,也是镇纪检监察工作的重中之重。村(居)务监督是“四中心一平台”的重点和难点,只有抓住村(居)务监督委员会这个牛鼻子,才能将“四中心一平台”真正落实下去。为了搞好村(居)务监督工作,__纪委狠抓公示公开。要求各监委会在公示公开环节重点监督,所有涉农项目、涉农资金、村级收入及支出必须严格按“4+2”工作法程序公示公开,并且留存公开影响材料备查。十、协助镇党委履行主体责任开展情况我镇党委政府高度重视,第一时间贯彻落实上级有关文件精神,把党风廉政建设和反腐倡廉工作工作纳入全年整体工作并提上重要议事日程,镇党委切实担负党风廉政建设的主体责任,常研究、常部署、常教育、常警醒。党委主要领导当好廉洁从政表率,认真执行“三个不直接分管”规定,切实担负起第一责任人职责,切实形成“谁主管、谁负责,分片包点、分头落实,一级抓一级,层层抓落实”的工作格局,将党风廉政建设和反腐倡廉工作逐级分解,确保“人人头上有责任,人人肩上有担子”,确保全镇党风廉政建设扎实有效开展。切实做到了“一把手”在重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调督办。同时镇党委严格实行党风廉政建设责任考核制度。镇党委和班子成员、各个行政村都分别签订《廉洁从政个人承诺书》,实行一岗双责,把党风廉政建设与年底考核相挂钩,严格奖惩制度,并以此作为评先、评优、奖惩的重要依据。一年来,我镇纪检监察工作取得了一定的成绩,但还存在着不足。主要表现在以下几个方面:一是纪委人员数量较少,案件查处力量不足。在目前违法违纪隐藏深,牵涉范围广、情况复杂的情况下,镇纪委查处难度较大;二是纪委查处案件线索来源较少,广大干群对纪委工作还不熟悉,不能及时向纪委反馈线索,导致纪委督查震慑力度不足。总之,20__年__纪委的工作取得的成绩是暂时的,我们将积极查找自身不足,找准工作短板,积极进行查缺补漏,继续努力做好本职工作,做好镇党委政府的参谋和助手,切实为建设美丽__作出应有的贡献。
一年来,在驻省厅纪检组、市纪委监察局的领导下,根据局党委的工作部署,驻局纪检组、监察室认真学习贯彻党的和上级纪委全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以党风廉政责任制为龙头,以加强廉政教育、完善制度体系、强化监督检查为抓手,扎实推进系统反腐倡廉各项工作,较好地保障了交通运输事业的健康发展。现将一年来的主要工作总结如下:
一、抓责任落实,进一步强化党风廉政建设责任制
坚持贯彻落实党风廉政建设责任制作为保障交通运输事业科学发展的龙头工程摆上重要位置,先后制定了《市交通运输局党委20xx年党风廉政建设及反腐败工作责任分工》和《20xx年全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作要点》,按照“一把手”负总责和“一岗双责”制度要求,明确市局党委成员党风廉政建设工作目标责任,全年共分解工作任务24项、列出具体工作19项,并逐一明确了牵头领导,落实了责任部门和配合单位,做到反腐倡廉与具体业务相互融合、相互协调、相互促进。在1月29日召开的全市交通运输工作会议上,局党委书记、局长张文华同志与各县(市、区)交通运输局局长、局属单位的“一把手”分别签定了责任书,把反腐倡廉建设和交通基础设施、行业安全管理、干部队伍建设等一起部署、一起要求、一起考核。
同时,督促局属各单位班子成员按照“一岗双责”的要求,一手抓业务工作,一手抓廉政教育和监督检查,认真履行反腐倡廉和作风建设责任。10月份,驻局纪检组对党风廉政建设责任制情况进行督促检查,听取各项任务的牵头部门负责人和局属单位分管领导情况汇报,对下一步工作提出意见和建议。年底将对各部门和局属各单位进行综合考核,以促进党风廉政责任制有效落实。一年来,全系统党风廉政建设责任制得到进一步贯彻落实,党风廉政建设责任制的龙头作用得到了进一步强化。
二、抓学习教育,进一步筑牢思想道德防线
我们始终把加强理论武装、提高干部职工思想政治素质作为廉政建设的首要任务,在局属系统广泛开展了“六一个”反腐倡廉专题学习教育活动。
一是组织开展专题学习。认真学习贯彻党的、中纪委xx届二次全会精神、新《党章》、中央“八项规定”和一系列重要讲话精神等,不断提高全体干部的政治敏锐性和把握大局的能力。
二是开展廉政集中教育。3月份召集各县(市、区)交通局局长、局属单位班子成员以及全体机关干部,召开全市系统廉政工作会议,单位“一把手”领导代表局党委亲自总结和部署系统党风廉政建设工作,并组织观看廉政视频警示教育片,邀请秀洲区纪委副书记到市公路局给干部职工上廉政教育课,筑牢拒腐防变的思想防线。
三是编印“廉洁交通”手册。针对工程建设、行政执法、审批服务等交通行业特点,编印了“廉洁交通”手册,通过设置10种情景教案,提出了针对性、可操作的预防腐败方法和措施。同时,系统内各单位组织干部职工分批分层开展学习座谈研讨,根据各自岗位和工作实际,结合廉政风险防控和利益回避等要求,强化廉洁自律的意识,增强拒腐防变能力。
四是组织廉政知识测试。5月份组织对局属系统201x年以来新聘、新任的100多名干部职工进行了廉政知识测试,重点加强对各级领导干部、局管副科以上干部、重点关键岗位以及新提任、新录用干部的教育,规范从政行为,促进廉洁自律。
五是普遍开展“道德讲堂”。每月组织全体干部职工,开展以唱歌曲、学模范、诵经典、讲故事、发善心、送吉祥为主要内容的道德讲堂,深入学习杨彬、田春良、吴建林等近几年来系统涌现的模范人物和先进事迹,强化干部职工忠诚履职、清正廉洁的良好职业操守。
六是深化廉洁文化建设。深入开展廉洁文化进机关、进站所、进窗口活动,通过张贴名家名言、警言警句等,着力建设风清气正的廉政环境。同时积极参与市直机关纪工委组织的廉政勤政演讲、征文和廉政文化PPT展评等活动。
三、抓制度建设,进一步提高反腐倡廉工作水平
按照把权力关进制度笼子的要求,着力构建有效预防腐败体系的工作机制。
一是推行“阳光交通”建设。今年3月,为加大源头预防和治理腐败工作的力度,强化对权力运行的有效监督制约,根据市纪委《关于进一步深化“阳光工程”建设的实施意见》等文件精神,在局属系统开展审批、收费、执法、党务、政务、信访和工程建设等七个方面的“阳光交通”建设,专门制定印发了“阳光交通”建设实施方案,明确了指导思想、基本原则、目标任务,落实了牵头处室、配合单位的责任分工和工作要求。设想通过3年左右的时间,使局机关和局属单位所有职权公开透明全覆盖、运行监督全方位,不发生大的因权力不规范、工作不透明引起的投诉和违规违纪案件,提高行业的公信力和执行力。实践中,我们注重把握以下四个环节:一是合理确权。以法律法规规章为依据,对行政权力进行全面梳理,厘清权力的边界。二是公开晒权。依托政府门户网站等,将行政职权目录、权力运行流程图、办事指南、执法信息等向社会公开,实现权力要素、运行程序及执法过程、执法结果等信息的公开透明。三是规范用权。制定权力运行各个环节的工作流程,明确行使条件、承办岗位、程序接口、办理时限、监督渠道、相对人权利等要素,增强权力运行程序的严密性。四是公众督权。积极引入第三方评议、监督,扩大群众对权力运行监督的知情权、参与权,在方便群众监督中自觉接受各方监督。
二是规范证书管理。今年6月,结合行业特点,制定下发了《关于规范各类职称和执业资格证书使用管理的通知》,实行登记备案、分级管理,明确要求局属系统干部职工不得私自将证书出借给与交通运输系统管理职能相关联的企业(组织)开展营利性活动,不得通过出借证书或提供技术服务向与交通运输管理职能相关联的企业(组织)收取或变相收取报酬,同时对已经对外出借证书或提供有偿服务的,要求在8月1日前与借予单位解除借用关系、中止有偿服务,着力从源头上有效防范系统干部职工履职过程中的利益冲突。截止目前,局机关、局属单位干部职工共有各类职称证书共有300本,其中:高级职称证书75本,中级职称证书114本,初级职称证书111本。持有各类执业资格证书共有110本。通过清理,共有108证书出借在交通运输系统下属单位或国有企业,均按规定办理了审批手续, 没有发现证书出借外系统单位的现象,也未发现有收取报酬现象。
三是严肃财务管理。根据上级关于加强财务管理严肃财经纪律的有关文件精神,以及市局党委关于进一步加强财务监管的工作要求,市局及时印发了《关于进一步规范财务管理严肃财经纪律的意见》,按照“谁主管,谁负责”和“监管并重”的原则,结合历年各类审计、专项检查的问题意见,对局属系统单位财务管理工作提出了规范资金、资产以及预算收支管理等14条具体实施意见,同时要求各单位进一步加强组织领导、注重制度建设、自觉接受监督,不断规范各单位的资金管理、财务收支及资产管理行为,较好地发挥了财务、审计的监督管理作用,促进了系统的党风廉政建设。
四、抓软环境建设,进一步提升服务能力
一是深化“三走进三服务”走访服务活动。根据市委、市政府《关于深入开展“双千双百”进村入企业走访服务活动的意见》等上级文件要求,我局及时成立领导小组,制定了工作方案,明确走访计划,市局领导广泛开展走村入企的“三走进三服务”活动,促进党员干部为企业办实事、解难题,为结对村(社区)解决实际困难,对走访服务活动征集的意见建议进行分类梳理,监督限期办结,强化走访服务成效。据统计,累计走访和调研企业120家,召开专题座谈会35场次,企业发展和碰到的问题和困难58项,计划帮助解决31个,实际已协调解决22个,为企业提供咨询服务209次,帮助落实融资4700万元,争取各类财政资金1464万元,出台了10项服务民营企业“二次创业”帮助政策和措施。
二是培育“惠民交通”服务品牌。大力弘扬“惠民、服务、奉献”的浙江交通精神和“攻坚克难先行官,一心为民孺子牛”的嘉兴交通精神,联系行业实际,以“服务发展、服务基层、服务民生、让人民满意”为目标,积极打造“惠民交通”服务品牌。通过加强组织领导、制定实施方案、创新品牌标识等,在局属系统中组建成了杨彬分队、港航先锋、爱心的士、桥梁卫士等7支志愿服务队,实行统一编队建册、统一标识形象、统一服务标准。今年以来,先后组织开展各类志愿服务、文明劝导、结对帮扶92次,取得了良好的社会效应。
三是深化群众满意基层站所创建。根据上级文件精神和系统行业特点,印发了《关于进一步推进“群众满意基层站点(服务窗口)”标准化建设的通知》,及时召开专门会议进行宣传发动,部署开展基层站所(服务窗口)的标准化建设。围绕质量管理、公开透明、形象建设、质量评价、依法行政、廉洁高效等六个方面,制定了24项创建标准,实行量化赋分考核,确保创建工作落到实处。同时各基层站所(服务窗口)通过开展结对共建、志愿帮扶、争创文明示范窗口、发放“便民联系卡”、赠阅报刊、免费提供生活用水等服务举措,不断延伸服务企业、服务群众、服务发展的工作领域,积极营造“为民、务实、清廉”的良好发展环境。市本级系统建成28个标准化建设样本,思古桥港航管理检查站已上报为浙江省群众满意基层站所(服务窗口)先进单位,7个基层站所(服务窗口)申报复评,3个站所(服务窗口)申报嘉兴市服务民生满意站所(服务窗口)。
五、抓监督检查,努力树立交通系统良好形象
一是严格落实八项规定。认真贯彻落实上级有关部署和要求,结合系统实际,专门制定了《关于贯彻落实中央"八项规定"及省、市有关规定的实施办法》,出台了17项具体规定,严格财经纪律、严控招待支出,开短会、说短话,茶话会、表彰会等活动明显减少,会议规模得到有效控制,转变作风、增强服务的氛围不断增强。据统计,到10月,开展宣传教育47次,出台配套制度13个,会议减少7个,评比活动减少4次,公务接待减少57万元,文件简报减少112个。同时在市本级系统内组织开展了公务卡的专项清理工作,先后有348名干部职工按规定向组织作出了会员卡的“零报告”、“零持有”承诺。
二是加大监督检查力度。加强对驻在部门贯彻执行上级各项决策部署情况、落实中央“八项规定”、“三重一大”事项、民生工程项目等方面的监督检查,组织定期对局机关、局属单位的作风效能纪律、办事服务工作开展检查,对全市28家基层执法站所的行政执法、窗口服务等进行暗访。今年以来,已先后开展各类监督检查12次,发现并整改了一批问题,坚决杜绝有令不行、有禁不止,确保各项决策部署和政策规定的严格执行到位。认真受理群众信访反映,采取交办、转办、督办等方式,加大信访调查、信访监督力度,及时回应社会关切和群众诉求。今年以来,已调查报结6起群众信访投诉。积极开展党纪政纪执行情况检查,确保各项纪律严格执行到位。加大民主评议,通过召开特约监督员会议、公布投诉监督电话、设立举报箱、发放征求意见表等,虚心开门纳谏,主动收集民意。今年以来,市政协民主监督小组、市农工党等先后走访局属系统的部分基层站所(服务窗口),督促指导开展工作。
三是认真开展治乱减负。根据嘉兴市农民负担监督管理领导小组办公室《关于做好20xx年涉农乱收费专项治理的通知》文件精神和要求,我局把涉农乱收费专项治理工作与农村公路建设、养护、公路征费管理、港航事业费征收管理等实际工作有机结合,重点加强了对公路“绿色通道”政策执行、助推实体经济发展政策执行,以及公交、出租车、港航事业费减免等民生重点工作的督查和推进工作,全力做好涉农乱收费专项治理,着力减轻农民负担。
四是深化行风政风建设。组织开展“强作风、攻难点、优环境”主题实践活动。组织实施 “精气神、执行力、攻坚力和软环境”四大提升行动,着力破解阻碍交通运输发展和群众反映强烈的突出问题,为保障交通运输各项工作营造良好环境。今年4月、5月,市局“一把手”先后走进交通之声《行风热线》直播间、“美丽城市、幸福生活”民生热点面对面电视问政,现场接受主持人、媒体和群众的询问,就城市公共交通发展和治理拥堵等民生热点问题与市民群众进行交流互动,传递交通行业“惠民、服务、奉献”的价值理念。
20xx年我局纪检监察工作在局党组的坚强领导下,在兄弟科室的支持配合下,坚持以党的xx大精神、邓小平理论、和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和中央、省、市纪委全会精神,结合发展改革工作实际,认真履行纪检监察工作职能,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,着力加强机关作风和效能建设,加大监督检查力度,全力做好新形势下党风廉政建设工作,有效促进了各项任务落实。
一、主要工作完成情况
(一)加强党内廉政建设责任制,推进预防惩治腐败工作
坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头,始终把反腐倡廉放在突出位置,狠抓工作落实,做到了班子重视、分工明确、制度健全、关口前移、监督到位,与业务工作同布置、同检查、同落实、同奖惩。
1、党组高度重视,认真贯彻上级精神。局党组召开了专题党组会深入学习、贯彻了中央xx大、中纪委和省、市纪委全会精神,把党风廉政建设工作列入重要议事日程,并制定了《市机关事务管理局20xx-20xx年惩防体系建设实施意见》。局主要负责人柳青平同志亲自安排部署党风廉政责任制和惩防体系建设工作,并与分管线领导签订了党风廉政建设目标责任书。党组书记对全局的党风廉政建设负总责,领导班子成员分工负责,把具体工作任务和要求分解落实到每个人,形成了各负其责,人人参与,分抓落实的工作格局。
2、一岗双责,明确分工。年初,市委副秘书长、局党组书记、局长柳青平同志对各部门党风廉政建设工作提出了具体要求,并且局党组研究制定了《20xx年度党风廉政建设工作计划》、《市机关事务管理局党风廉政建设责任制分解实施方案》,按照"谁主管、谁负责"、"一岗双责"、"一责双岗"的要求,进一步明确主要领导及分管领导、各科室的责任分工,逐一分解任务,确保责任到人,责任到岗。班子其它成员对分管单位反腐倡廉工作经常督促检查,及时解决群众反映强烈的问题。
3、落实党风廉政建设考核工作。切实加强了对各科室、局属单位党风廉政建设负责人的廉洁从政情况的监督、检查,落实工作奖惩。将党风廉政建设列入年度考核重点内容,将其作为评先评优的重要指标。我局各级党组织党风廉政建设责任制的各项考核指标普遍执行较好。
4、坚定实行多种惩防制度。抓好了财务审批制度、财务监督检查制度、领导干部廉洁自律规定等多种惩防制度的完善工作,并且今年我局坚持实行"四谈两述"(提醒谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话、函询、述职述廉)制度,并且不定时开展廉政谈话,加强了上下之间的沟通,加大了对党员领导干部的廉洁从政教育力度,对推动全局工作开展起到了很好的促进作用。
5、修改完善了我局《公务用车管理规定》。规范了接待标准和单车油耗指标。车辆燃修费、招待费、差旅费都进行了严格控制,确保了三项费用比上年降低10%以上。
6、加强日常监督工作。通过建立报告、审批、全程监督,促进我局招投标和物品采购工作公开、公平和公正。局纪检监察全程参与市交流干部公寓房的建设,严格监督和检查工程的招投标、工程质量。20xx年我局未出现违反纪检监察有关规定的人和事。
7、切实抓好风险廉能管理工作。党组高度重视,成立专门机构,制订方案和办法,召开干部职工大会,广泛动员。通过动员全局领导干部一起自上而下和自下而上相结合的方式,从管理实行、业务流程等方面,分岗确权,理清风险点,优化业务流程,公开权利运行,进行分险设防,制订防范措施。根据风险等级实行分级监管、分理处置,并且及时搞好数据输入工作,完善了风险岗位廉能管理信息平台,取得了一定的成效。
8、开展了集中解决"四风"问题的专项调研活动。局班子全体成员全程参与"走基层、转作风、察民情、见实效"为主题的专项调研,深入了农村、社区、企业、局属单位,采取了实地考察、个别访谈、问卷调查等方式,广泛收集意见,请群众为"四风"问题找穴位、把好脉,真正对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大扫除。
9、扎实开展了"三公"经费监督检查工作。通过对"三公"经费进行严格的监督检查,严格控制"三公"经费。一是确保了工作日八小时外以及节假日公车归库管理,公车运行费用同比下降了67%;二是公款招待金额同比下降了81%;三是未出现公款旅游的违规现象。并且将"三公"经费情况分别在3月、7月进行了张贴公示,11月在网上进行了公示,接受群众、领导的监督检查。
(二)搞好廉政宣传教育,营造廉政文化良好氛围
以实现廉洁行政和廉洁从政为目标,以"科学管理、务实创新、敬业奉献、争创一流"为宗旨,以提高机关党员领导干部廉政意识为重点,从三个方面的内容入手着力加强党风廉政文化建设,即:"五一"(即观看一部警示片、组织一堂廉政课、创建一个廉政文化阵地、撰写一篇廉政文章、举办一次成果展示)、"六廉"(即学习养廉、文化倡廉、活动兴廉,载体助廉、机制保廉、作风促廉)、三型(即学习型组织、服务型干部、创新型机关)。通过开展多种形式的教育活动,营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,筑牢各级领导干部廉洁从政的思想道德防线。
1、组织多样廉政教育。今年,组织全局同志进行党风廉政教育4次,认真组织学习领导干部遵守廉洁自律的有关规定;观看《失德之害》、《滑向深渊》等警示教育片,及时通报《关于八起违反中央八项规定精神典型问题的通报》、《关于几起违反工作纪律问题处理情况的通报》等相关文件,加强典型示廉的教育作用;先后邀请专家、教授为我局全体干部职工作专题报告,就加强和改进作风建设,廉洁自律,做好新形势下机关事务管理工作进行了深刻阐述,对腐败现象进行了深刻剖析,进一步警示党员干部要踏踏实实做人,清清白白做官,切实当好人民的公仆。并要求党员结合全市廉政文化文化建设年活动的要求,深刻领会党的十八精神,认真撰写交流心得体会和廉政论文。
2、举办一堂廉政党课。通过分析我局党风廉政建设和反腐败工作实际,局长向本局40余名党员干部讲了一堂题为《强化党员意识,做新时期勤廉兼优的表率》的廉政党课。要求党员干部认真履行"一岗双责",不断提高自身道德修养,作廉洁自律的表率。
3、精心创建廉政文化阵地。利用日常出入走廊,张贴廉政标语,廉政广告,精心打造廉政走廊;利用电梯间电视,大厅、食堂电视等循环播放廉政广告;电视精心制作诙谐又富含深刻廉政意义的漫画、宣传栏,将生动的教育融入日常工作环境中;通过艺术形式增强党员干部的廉政意识,营造浓厚的反腐倡廉气氛,使干净做人、廉洁办事的理念深入人心。
4、认真开展学习贯彻《廉政准则》。根据上级文件精神,制定了《关于开展学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则活动的实施方案》,成立了学习贯彻《廉政准则》活动领导小组,按要求分三阶段组织贯彻实施。
5、加强了舆论宣传。及时上报了工作信息,出版了"机管工作动态"简报2期,宣传了我局机关管理和反腐倡廉工作的成绩和效果;完善了党务、政务公开栏,将职务、职责、管辖范围等利用公开栏、门户网站对外公示,努力打造阳光型、服务型机关。
(三)积极开展"学转强促"主题教育活动,切实转变工作作风
为认真贯彻落实党的十八精神,进一步改进作风,密切党群干群关系,以向榜样学习为动力,以强化服务转作风为根本,以解决突出问题为重点,以密切党群干群关系为目标,以提高行政效能、优化发展环境为目的,积极开展了"学转强促"、"优化发展环境集中整治"活动。
一是全面开展动员部署。局党组分别及时召开了专题会议进行研究部署,按要求科学制定了实施方案,成立了领导机构,召开了动员大会,明确了具体目标任务,号召全局干部职工把思想统一到市委、市政府的重大决策布署上来。
二是多形式组织深入学习讨论。通过集中学习、专题讨论、自学等形式,组织全局工作人员认真学习了《党章》、党的xx大精神及中央、省、市重要会议及文件。按照市委要求召开了转段动员大会暨龚全珍先进事迹报告会,组织大家认真观看和听取了市委龚全珍先进事迹报告团的事迹报告,大家都被龚全珍同志坚守党性、服务群众、艰苦朴素、无私奉献的崇高品质所感动,一致认为思想受到教育,认识得到提高,灵魂受到洗礼。
三是深入开展"入户结亲"活动。全局党员、干部按照市委要求、局党组安排,组成了四个"入户结亲"帮扶小组,深入基层,了解诉求,帮助解决了一些实际困难。"入户结亲"小组分别在张家坊乡杨佳田村帮助经济困难的残疾人胡景生免费更换义肢;帮助精神病患者落实相关的免费治疗手续;购置了1万余元的高功率水泵两台、引水软管1000余米等抗旱设备缓解四百余亩紧急旱情;帮助村委会添置办公设施;为13户困难户送上油、米、月饼等中秋慰问品;为宣风镇**村患癌贫困村民马国英送去捐款20xx元。"入户结亲"小组的帮扶活动取得了一定成效,获得了村民的一致赞扬。
四是围绕中心工作解决实际问题。局领导干部主动深入基层、深入群众,切实抓好发展壮大村级集体经济联系点、新农村建设联系点、农村扶贫开发联系点、企业挂牌联系点的帮扶工作。与挂牌服务企业江西省兴业再生资源发展有限公司共谋发展良策,积极协调帮助企业解决发展中的困难和问题,促进企业发展壮大,并且深入企业开展党风廉政建设宣讲活动,使企业负责人进一步了解了我市党风廉政建设开展情况,加深了对开展党风廉政建设社会评价工作的重要意义的认识。在组长单位的领导下,为挂点帮扶村杨佳田村、李家坊村、**村明确发展方向,谋划发展措施,帮助引进项目,引进资金,落实扶贫资金,为他们解决了一些实实在在问题。
五是多形式查摆自身问题。通过制作、发放33份征求意见表,走访机关大院部分服务对象,全面了解各部门、各服务对象对我局在解放思想提高执行力、办事公开增强服务意识等方面的满意程度,并征求相关意见和建议。对于查摆出来的问题,边查边改,深刻剖析,找出原因,及时制定了相应的整改方案,为转变工作作风,提高工作效能打下了扎实基础。
六是抓好作风纪律监督工作。由监察室主任带领监督检查小组每个月对局各科室,局属各单位进行作风纪律督查,对在岗情况、工作作风、办事效率、精神面貌、服务态度、实践活动实施情况等方面进行检查,并且提醒干部职工遵守工作纪律、切实转变工作作风的重要性以及违规违纪的严重性。今年未发现违规违纪的行为。
(四)搞好专项治理,切实做到廉洁勤政
今年结合"学转强促"、"优化发展环境集中整治"活动,局党组对会员卡专项清退活动、专项治理"红包"活动进行了全面动员部署,成立了专项工作领导小组,通过组织学习上级精神、开展自查自纠,扎实搞好了专项治理活动。通过深入细致的思想教育活动,使广大党员干部和全局工作人员充分认识到了"红包"问题、会员卡问题的危害性,自觉抵制接受和赠送"红包"、会员卡的不正之风,坚决遏制收送"红包"、歪风,形成了廉洁勤政的良好氛围。全局共有17人填写了会员卡、"红包"自查自纠情况表,上缴会员卡人数为零,上缴红包人数1人,上缴金额0.2万元,查处人数为零,并将自查自纠的情况在局显眼位置进行了张贴公示
(5)抓好自身建设,不断提高纪检监察干部能力和水平
为了积极推进纪检监察整体工作,我局纪检监察干部不断加强自身建设,切实提高工作能力和水平。一是不断加强思想建设。纪检监察干部扎实开展了理想信念教育、作风教育和党规党纪教育,进一步提高了纪检监察干部的思想政治素质,增强了政治鉴别力和政治敏锐性,在思想上、政治上、行动上与党组织保持高度一致,始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。不仅认真学习贯彻了党的xx大精神和中央、省、市纪委全会精神,还积极参加了市纪委组织的"xx大"和新党章知识测试,测试成绩均为100分。二是不断强化纪律意识。与今年实践活动相结合,认真反思了自身作风问题,加强自我监督,严格约束自己,严格落实了中央纪委"五严守、五禁止"、省纪委"十个严禁"、市纪委"十个不准",始终做到自重、自省、自警、自律、自励。
二、存在的不足
今年我局的纪检监察工作、党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和阶段性成果,干部队伍作风建设、机关行政效能建设等方面的工作有了明显进展。但是,当前我局在预防腐败整体推进、系统治理的新形势下,对新情况、新问题还需进一步加强研究;有效预防腐败的办法和措施还需进一步完善;教育力度还需进一步加大,形式还需更多样化。对这些问题,必须高度重视,认真采取措施,切实加以解决。
三、明年的工作打算
在20xx年党风廉政建设和反腐败工作中,我们将以党的xx大、xx届三重全会、中纪委全会精神为指导,按照省、市纪委的部署要求,充分发挥职能作用,不断创新工作思路,积极探索开展反腐倡廉宣传教育的新形式、新方法。按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求,坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、廉政建设与行政效能建设相结合,更加更加有效地做好纪检监察工作。
1、积极开展党的群众路线教育实践活动,着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"为总要求,破"形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风",使干部职工牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观,提高服务本领,切实做到为民、务实、清廉。
2、进一步强化监督,更加注重预防。要认真执行党内监督条例,加强对党员领导干部尤其是一把手履行职责和行使权力情况的监督检查,加强对重点岗位和重点部门的监督检查,加强对各单位执行党纪法规的监督检查,加强对各单位制度建设的监督检查。继续抓好行政效能监察工作,切实维护好群众利益。
3、继续抓好八项规定的落实,严格作风纪律。在"八项规定"的贯彻落实上严格执行纪律,动真格、出重拳,坚决做到有章必遵、有规必循,不走形式、不折不扣。要把监督执行"八项规定"作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项经常性任务,加强监督检查,严格执好纪、问好责、把好关,以严明的纪律推动"八项规定"的落实。
4、继续抓好风险廉能管理,规范监督权力运行机制。牢牢把握风险岗位廉能管理的内涵、对象、原则与目标,不断完善风险岗位廉能管理领导体制和工作机制,同落实党风廉政建设责任制相结合,同建立健全惩治和预防腐败体系相结合,同实践活动相结合。
5、继续抓好廉政警示教育,提升廉政文化档次和水平。深入开展廉政文化进机关活动,拓展廉政文化阵地,继续丰富廉政文化走廊、廉政宣传栏的内容。对我局现有党员干部廉洁从政道德规范进行修订、完善,逐步建立一套以教育为基础、以制度为保障的科学化、制度化的党员干部廉洁从政道德规范。用制度和机制保证党员干部遵纪守法,作艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。
今年,我们县纪委监察局在市纪委监察局、县委、县政府的正确领导和大力支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大精神和中纪委二次全会、省纪委三次全会、市纪委四次全会精神,与时俱进,积极创新,扎实工作,务求实效,全面落实上级纪委部署的党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务,取得了明显实效。
工作进展情况
今年,我们按照上级纪委工作部署,结合*实际,采取针对性措施,创造性开展工作,使各项工作得到了顺利进展,有效落实。
一、创造性地开展了领导干部廉洁自律工作
(一)认真落实了“四书一谈”制度。我们结合廉政档案,建立了规范的“四书一谈”档案。按照分级监督的原则,县廉自办对乡科级党政一把手逐人建档,各乡镇纪委、县直各单位纪检组对班子成员逐人建档。并将“四书一谈”制度延伸到村委和县直单位二级机构。在实际操作中,廉自办加强与信访、纠风、案件检查和下访工作队的横向联系,加强与乡镇党委、纪委,县直单位党组、纪检组的纵向联系,全面掌握干部的思想动态,及时发现苗头性、倾向性问题,有针对性地实施“四书一谈”制度。今年,县委廉自办共对*名乡科级领导干部发出情况“说明书”,对*名乡科级领导干部和*个乡科级党组下发了“整改通知书”,全年共下发了“提醒通知书”份,下发“督查通知书”份。同时,实行了纪委诫勉谈话责任制,纪委分片包乡实施诫勉谈话。今年,县纪委监察局共对**名乡科级党员领导干部实行诫勉谈话,促进了“四书一谈”制度的顺利落实。
(二)全面推行了廉政承诺制度。我们采取面对面承诺,全方位公开的办法,积极实施廉政承诺。县委四大班子成员在广泛征求群众意见的基础上,面对多名正科级干部和多名社会各界群众代表,逐人公开承诺。在县电视台连续播放一周,向全县党员干部、人民群众公开。各乡镇党委、政府班子成员均采取与乡镇机关干部、群众代表、教师代表面对面的方式,做出郑重的廉政承诺。县直单位班子成员均面对单位全体工作人员承诺。主要负责人的承诺内容在公开栏内留置一年,以利于群众随时对照监督。一是结合民主生活会,加强组织内部监督。二是结合廉政档案建设,加强纪检监察组织的监督,将承诺履行情况逐人记录归档,作为半年、年度考核、考察的主要依据。三是结合群众评议,实行公开述廉。结合群众评议领导干部活动的开展,将廉政承诺履行情况作为述廉的主要内容,公开接受评议。促使领导干部严格自律,自觉履行廉政承诺。**月—**日,县纪委监察局对廉政承诺兑现情况统一组织了民主评议,结果有**名乡科级干部履行承诺存在不同程度的问题,县纪委对这些“言而无信”干部区别情况逐人下发了“限期整改通知书”,责令他们限期整改,整改结果届时向群众公开的同时,向县纪委廉自办写出书面报告,接受纪委核查。
(三)狠抓了基层党员干部廉洁自律工作。为使基层党员干部切实适应带领群众全面建设小康社会的要求,今年,我们将基层干部廉洁自律工作作为重点来抓。
首先,健全了领导干部廉政档案制度。通过近两年来的实践,我们感受到,实施领导干部廉政档案制度,不仅仅只是一种形式,更是强化对干部的日常监督、促使干部廉政监督经常化、规范化的有效措施。因此,今年我们在原来的基础上,认真分析存在的问题,进一步健全廉政档案制度。重点抓好三个方面的规范:一是形式上规范,统一档案规格。县纪委按照高标准统一制作了廉政档案盒,对原来的档案盒全部更换;二是内容上规范,统一内容要求。将领导干部廉政承诺、重大事项报告、廉政考评、任期经济责任审计、季度述廉、住房收入登记、年度述职、党风廉政建设责任制履行情况等**项内容做为每个乡科级领导干部廉政档案的必备内容。三是管理上规范,提高廉政档案的效力。对廉政档案我们要求由专人管理,采取定时填写与随时填写相结合的办法,对县委、县纪委统一部署的工作评估、群众评议等定时填写;对个性问题,比如诫勉谈话的整改情况、个人重大事项报告制度落实情况等,按照组织要求随时填写,使廉政档案共性问题重实际,个性问题不遗漏。同时,我们坚持将廉政档案作为干部政绩评估、选拔任用的主要依据。切实增强了廉政档案的效力。
其次,完善了重大事项报告制度。县纪委制定下发了《关于实行重大事项报告制度的规定》,对重大事项报告制度从时间、内容、方式、审批等方面进行了全面规范。一是明确报告事项。具体规定了单位党组织应报告的十项重大事项和党员领导干部应报告的五项重大事项。二是规范报告时间及报告方式。规定凡属应报告的重大事项,必须提前*—天以书面形式报告。三是规范报告内容。对一些重大事项的报告内容作了具体明确的规定。比如建楼、换车等重大事项,不仅要写明事由,且要写出详细预算报告,提供相关资料附件,以备核查审批。四是规范了审批程序。县委廉自办接到报告后五日以内做出答复,单位党组织或领导干部必须按批示意见执行。五是明确了监督责任。各级党组织和领导干部要强化对落实重大事项审批意见的监督。重大事项执行完毕后,单位纪委书记或纪检组长及时向县委廉自办汇报。六是明确了责任追究办法。对应报告不报告,不按时、如实报告,或不按审批意见办事、阳奉阴违的,对单位领导人、相关责任人制定了具体的责任追究办法。使重大事项报告制度可操作、易落实,切实加强了对党组织和党员领导干部的日常监督。
第三,着力解决乡镇党员干部和基层站所负责人廉洁自律中存在的实际问题。一是进一步遏制公款吃喝玩乐歪风。我们在巩固落实取消村级招待费和中小学校招待费成果的基础上,对行政事业单位的招待费实行“一刀切”,出台了《关于对行政事业单位公务招待费实行总量控制限额管理的暂行规定》。明确要求各乡镇每年招待费一律不得超过**万元;县直单位招待费按编制数控制在每人每年**元以下,一律不准超支。今年来,我们明查暗访共查处党员干部公款吃喝行为*起*人,均给予了相应处理。二是纠正婚丧喜庆大操大办歪风。今年,我们对《关于狠刹婚丧喜庆事宜大操大办歪风的若干规定》又制定了补充规定,必须事前报告县委廉自办,接受组织监督,事后对落实情况写出书面报告,存入廉政档案。同时,还具体明确了对违规者的处理意见和责任追究办法。三是解决财务管理混乱问题。在坚持村账乡管的基础上,乡镇全部实行会计委派,财所主任、主管会计和农经站长全部由县财政局统一调配,统一管理。县纪委会同财政、审计等部门,对乡镇、站所和村委财务账目定期不定期进行检查,对执行财务管理制度不力、问题突出的单位重点检查。对少数有令不行、有禁不止、欺上瞒下、严重违犯财经纪律的严肃查处。今年,共查处基层干部违犯财经纪律案件起,处理**人。四是解决党员干部八小时以外的监督不力问题。我们针对部分乡镇领导干部“走读”以及一些党员干部不能严格要求自己,出入营业性娱乐场所,甚至参与赌博、封建迷信活动等现象,结合*实际,制定了《关于对领导干部“八小时以外”监督管理的暂行规定》,实行了四项制度,即领导干部外出活动汇报制度、领导干部双休日、节假日活动记实制度、八小时以外党风廉政特邀监督员制度。通过加强监督管理,八小时以外的违纪问题明显减少,节假日领导干部公款旅游、公车钓鱼、公款吃喝、乡镇干部走读等都得到有效治理。
二、进一步加大了查处违法违纪案件力度
**年,我们县纪检监察机关共立案起,其中大要案起;处理党员干部*人,撤职以上重处分**人。特别是一些大案要案的成功查处,在群众中引起了强烈反响,对广大党员干部起到了很好的警示教育作用,收到了良好的社会效果。
**年,我们在查案工作中着重抓好了三个方面:
(一)强化领导。坚持领导抓、抓领导,实行“三个负责制”。即:分工包片负责制、室主任履行本室工作职能负责制、承办人对案件基本事实和卷宗质量负责制。将全县各乡镇、县直各单位划分为七个协作区,每个协作区由一名和一个室具体组织协调,对查案工作统一部署,统筹协调,具体运作交叉办案、顶岗办案和集中力量突破大案要案。通过查案协作区的建立、运作,集中了力量,加大了查案力度,切实提高了查案效率。今年,仅基层纪委、纪检组就查办案件起,同比上升*%。
(二)强化了质量监督。为保证办案质量,在进一步完善办案纪律十不准的基础上,县纪委出台了《关于在查办案件工作中对办案人员的监督管理办法(试行)》,制定了**条办案纪律和**项内部监督制度。又明确了关于在实施“两规”、“两指”过程中的纪律规定,实行了错案追究制度,,由案管室和干部室对每起案件跟踪监督。同时,对一些重大案件,坚持以《案情通报》的形式向领导通报,对群众反映的热点案件,通过我们县电视台开设的“以案说法”和“曝光台”专栏等新闻媒体及时报道,公开接受广大群众的监督。
(三)建立健全办案协调机制。今年,我们致力于建立一个“机构健全、分工明确、渠道畅通、运行规范”的办案协调机制,保证参与办案的各个部门能按照统一部署,各负其责、密切配合、协同作战,提高办案效率,保证办案质量。在充分发挥县反腐败协调小组的基础上,针对具体案件,以参加办案人员的部门为基础,自下而上成立专项工作组、指挥中心、专案工作小组。通过召开联席会议,专题会议,领导督、批办,信息交流等,集中剖析案件,交流办案经验,分析存在的问题,总结查案经验和教训,提高办案人员的查案技巧。今年,我们共召开案件分析会**次,促进了整体办案水平的提高。
明年工作重点
(一)明年纪检监察工作的总体思路。首先,坚持以“三个代表”重要思想统领全局,充分体现出将“三个代表”重要思想贯穿于党风廉政建设全过程的新理念。其次,坚持“三项格局”,这是我们党多年来经过不断探索出的有效的反腐倡廉路子,是实践证明了的成功的经验。第三,坚持解决群众反映强烈的突出问题,必须坚持执政为民,对那些发生在老百姓身边的、群众反映强烈的问题进一步加大治理力度,切实维护好人民群众的根本利益。第四,坚持开拓创新、不断深化原则,既要保证一些必要的重点工作的顺延与深化,又要体现与时俱进有所创新。根据我们*县的实际情况,**年的基本工作思路应该是:强化三种意识,坚持三项格局,促进三个深化,力争三个突破。即:进一步强化执政为民意识、服务大局意识和开拓创新意识,坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律、查处党员违法违纪案件和纠正行业不正之风三项工作,努力促进治本工作的进一步深化、抓源头工作的进一步深化和体制改革的进一步深化,力争使党员干部思想作风建设有新的突破,治理经济发展环境有新的突破,营造共建小康社会的政治环境有新的突破。
(二)明年将重点解决的几个问题。一是着力解决干部队伍思想作风不强问题。必须建立一套规范的教育防范体系,着力抓好以“三个代表”重要思想教育、执政为民的权力观教育为主的“讲政治、讲正气、讲廉洁,树形象”的教育活动,切实筑牢拒腐防变的第一道防线。
*年以来,本人在委局领导的领导下,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,不断解放思想、提高认识、与时俱进、坚定信心,坚持以正确的人生观、价值观指导自己的言行举止,在工作、学习、生活中和同志们互敬互爱,和谐相处,严格遵守工作纪律和党员干部《廉洁自律》各项规定,不谋一己之私、不损人利己,牢固树立全心全意为人民服务思想。严要求、轻得失、重素质,力争成为一名合格的纪检监察干部,做人民满意的公务员。通过一年来的努力,本人在思想学习、工作纪律方面取得里一定成绩,现将一年来取得的成绩和存在的不足作如下总结:
一、加强理论知识学习、努力提高工作能力
加强理论知识学习,提高政治理论水平,拓宽思路,解放思想是做好纪检监察宣教工作的基础,加强党的路线、方针、政策、法律法规学习,增强党性、提高素质、提高政治敏锐性和鉴别力,是履行好本职工作的重要保证。学习是一个永恒的主题,为此,我时刻提醒自己只有加强学习,提高自身修养,提高工作能力,才不辜负党和人民群众的厚望。在学习方式上,除积极参加单位组织的历次学习外,还坚持自学,并注重把工作学习相结合,重点学习了《党章读本》“八荣八耻”及纪检监察业务知识,观看了《忏悔录》《学习党章报告会》和其他一些讲座,使自己的人生观、价值观得到进一步的升华。
二、*年主要工作回顾
一年来,在委局领导的直接领导下,我积极支持配合主任工作, 根据县纪委*年宣传教育工作的安排,努力完成好领导交办的各项工作任务。
一是配合开展好“宣传月”活动
为认真贯彻落实中央、省、市纪委确定的今年以学习贯彻党章和树立社会主义荣辱观教育作为宣传工作的主题精神,我县把学习宣传党章和树立社会主义荣辱观教育贯穿于反腐倡廉教育始终,丰富教育内容,创新教育形式,不断增强教育效果。结合我县实际,把3月份至9月份确定为我县纪检监察宣传教育月。并于4月份配合开展了以学习贯彻《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《实施纲要》为主题的“宣传街”活动。 “七.一”期间结合全县庆祝建党85周年,配合在全县开展了一次党章知识竞答活动,共1245名党员领导干部参加了学习竞答活动。在国庆长假期间收集党员干部手机信息,以便向全县副科级以上领导干部发送廉政短信。通过广泛宣传教育及相关活动的开展,广大党员干部和群众进一步掌握和了解了《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《实施纲要》等相关知识,加强了广大群众对党员领导干部的监督力度,使广大党员领导干部增强了党的观念,增强了抵制腐败的自觉性和主动性。
二是深入开展各项宣传活动,把学习宣传教育工作不断引向深入。
1、做好相关资料的组织征订工作。根据省、市有关做好党风廉政学习资料的有关征订通知,组织全县纪检组(室)征订《学习党章规范言行-党章学习读本》和最新党风廉政电教片。共组织征订《学习党章-规范言行--党章学习读本》32本、电教片《忏悔录》10盘、电教片《中央纪委监察部机关学习党章报告会》9盘(不包括个别单位自行征订部分);并及时组织征订了《中国监察》、《纪检监察报》、《党风廉政建设》等报刊。2、认真做好编制《纪检信息》工作。共收到各类信息60条,采用52条,全年编辑《纪检监察信息》12期。3、配合搞好其他宣传工作。首先配合在龙镇大桥建设指挥部设立工程廉政建设“意见箱”,在施工工地设立“廉政公示牌”,并在建设工地制作永久性警示标语2幅。其次组织全县348名任实职副科级(包括县处级)以上领导干部观看了警示教育片《忏悔录》及电教片《中央纪委监察部机关学习党章报告会》等宣传教育片,并要求每人写出一篇体会。。
三是认真完成好领导交办的各项工作任务
一年来,在抓好本职工作的同时,根据纪委领导的安排,先后参加了行政事业人员的招考录用及新县城公共绿化管理工作人员的全过程监督工作;县精神文明办公室第十三届精神文明单位考评等工作。同时,参加了工会组织的演讲比赛,撰写了《让困难低头,让苦难芬芳》的演讲稿,同时发挥自己的业余兴趣爱好,在《南伞》季刊上发表了《我的士兵生活》、《酒瓶泪》、《怀念爸爸》、《从现在起做一个幸福的人》等诗歌散文,以求用好的作品教育人、鼓舞人、感染人。
三. 存在的问题
1) 对理论学习不够深入。
今年以来,我的理论学习只满足于单位组织的学习,自学时间少,其主要原因还是自主性不够,闲时学一下,忙时学的少,有时看书读报纸也只是看看大标题,对理论上的一些问题理解不深,停留在“蜻蜓点水、浅尝辄止”的阶段,使理论水平不能尽快地得到提高。
2)开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中缺点错误,坚决同消极腐败现象作斗争方面做得不够。由于自身素质不高,对进一步搞好党风廉政宣传教育,把反腐败工作进行到底的信心和决心不足,方法不多。
3)具体工作中,政治敏锐性不够,思想解放不够,分析问题、研究问题、解决问题的能力有待进一步提高。
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今年以来,__工业园纪委认真贯彻落实中央、省委、市委、市纪委监委关于全面从严治党的一系列新精神、新要求,不折不扣地贯彻落实市纪委九届三次全会精神,自觉担负起全面从严治党的政治职责,着力完善工作制度,突出工作重点,狠抓关键节点,全面推动党风廉政建设职责制在园区落实。现将上半年工作汇报如下:
一、始终把全面从严治党职责放在首位
全面从严治党能否在园区落地生根,关键是把“两个职责”落实。
一是突出主抓主责。坚持职责向下延伸,压力向下传导,年初党委专题召开大会部署了全园党风廉政建设和反腐倡廉工作,对市委市纪委关于全面从严治党的有关精神,园区党委都能第一时间学习传达、第一认识安排部署、第一力量督办落实,先后召开4次党委会安排部署全面从严治党及党风廉政建设工作;党委书记14次对市纪委的文件和通报签批学习要求,并对有关重点人、重点事亲自约谈提醒,对所有涉及三重一大的事情,严格依程序安排部署,充分发挥领导、组织、表率作用。
二是细化措施明责。坚持主体职责一个不少,单位、村(居)个性职责职责清晰,结合岗位明确共性个性清单资料,理清应履行的廉政职责,构成职责明晰、权责对等的职责体系,严格落实“一岗双责”,建立日常痕迹记实,做到职责入脑入心,层层传导压力,人人肩扛主体之责。
三是对照岗位履责。坚持以台账管理为重点,督促各级党员干部认真履行职责清单,把主体职责落实到扫黑除恶、治理违建、扶贫攻坚上,落实到严惩腐败、制约权力上,贯穿于经济社会发展各项工作中。园区纪委上半年四次采取不定期抽查的方式检查督办完成情景,确保履责有痕、任务落实有力、工作倒查有据。
二、始终把全面从严治党纪律挺在前面
全面从严治党越向纵深发展,标准会越具体,要求会越严格,首要是把纪律和规矩严起来。
1.教育引导树正气。传达学习精神,上好理论课。市纪委九届三次全会会议后,园区党委高度重视,迅速召开了园区领导班子会议、第一时间安排部署,对全会精神及时传达贯彻,确保会议精神落到实处。在__月份的支部主题党日,园区开展了“领导带头学、领导带头讲”活动,全体领导班子成员分别到各自包挂的企业、村(社区)传达贯彻市纪委九届三次全会精神,确保学习全会精神全覆盖。拓展新视野,上好法律课。园区纪委汇编了中央、省、市纪委全会学习资料,工作动态,以及各类通报案例,每月编印一册口袋书,同时邀请律师专题辅导学习法律相关知识。引领新风尚,上好自修课。坚持思想教育为先,园区建设了红色书吧,开办青年干部读书班,以微课堂、党性教育的形式每双周举办一期,重点以廉洁从政、履职担当为主题的开展学习讨论活动,经过以学促廉、以教促廉,使党员干部深受教育,不断引领干部适应依规治党、从严治党新常态。
2.典型教化改习气。要求全园党员干部下载“湖北纪委监委”网站,关注微信公众号,了解最新以案释纪,加强纪律意识和规矩意识,坚持从平常工作和日常小事抓起,加强查办案件的通报和典型案例的剖析,充分发挥典型案例警示教育作用,先后对__名机关干部因工作纪律给予通报,廉政约谈__人次,诫勉谈话__人次,对__个单位进行了通报批评。在党员干部中构成“做在实处,知行合一”的遵纪守法良好氛围。
3.正面宣传转风气。以第十九个党风廉政建设宣教月活动为契机,开展了“八个一”的活动,经过制作廉政宣传专栏和“十个所有,十个必须”提醒卡、印发廉政简报、编发廉政信息,开展了领导干部廉政承诺和家庭助廉活动,组织党员干部赴汉江监狱警示教育,集中观看不忘初心警钟长鸣警示教育片,全面开展对党规党纪、监察法的宣传贯彻,进行集中考试,以考促廉、以家促廉,做到党员干部人人皆知,构成良好的社会风气。
三、始终把全面从严治党制度落实落地
今年园区党委提出打造五型园区,首要是规范型,先后修订了各类规章制度__条,突出制度建设,强化权力制约。
1.抓严执纪问责。坚持有案必查、有责必问,以问题导向、执纪问责为重点,对排查的线索及时处理、动真碰硬,倒逼各级党组织切实把职责记在心头、扛在肩上上半年立案__起,办结__起,目前移送市纪委审理__起。谈话提醒__人,市纪委交办信访件__件,已办结__件。
2.抓实百日整治。根据全市百日整治统一部署,__月份以来,全园上下强力推进整治活动,精准把握整治重点。以学习贯彻提认识。一层层传达会议精神。分别召开了党委专题会、整治动员会、村(居)单位工作会,整治动员会前,园区纪委组织督查专班,对所有村居、单位进行了一次突击暗访检查,制作了暗访视频短片,在整治会上播放。
3.抓紧日常作风。坚持一手抓教育提高,一手高举问责利剑,紧盯作风问题。一是早打招呼。加大对春节、清明、五一等节假日的督查,编发廉政信息等系列资料提醒,召开会议强调纪律要求。二是勤敲警钟。重点对平常的会议纪律、值班值守、工作纪律开展抽查,组织重点岗位的人员,结合岗位职责,开展廉政风险自查整改,全部签订了廉政履职承诺。同时对园区村居__名在册干部进行了政治体检,保证基层干部队伍的纯洁。三是突击检查。紧盯工程建设、“三资”管理、扶贫政策等领域,主动出击,对三公经费使用开展突击检查,始终坚持反对“四风”的高压态势,“三公”经费使用比较去年下降__%。
四、存在不足
20__年,我们虽然做了一些工作,但也清醒认识到工作中存在的问题和不足。
一是纪检监察业务水平有待进一步提高,创新思路不够;
二是执纪安全意识有待进一步加强,在“走读式”审查谈话中,同步录音录像和接送制度执行的不是很规范,__月__日,市纪委书记到园区对执纪审查安全工作进行检查指出了存在的问题。__月__日,园区党委高度重视,迅速整改,立即调整了一间办公室,按照标准建成规范化谈话室投入使用;
三是监督本事和工作机制有待进一步加强,针对扫黑除恶、违建治理、扶贫领域等,要提前介入,深入一线,精准监督,及时查处。
五、20__年工作思路
一是强化主体职责的监督落实力度,抓紧抓实全程履职监督机制;
二是着力抓好专项活动,加强纪律建设,持续深入开展百日整治,确保专项治理取得实效。
三是坚持“五个贯穿始终”。坚持把思想教育贯穿始终,采取多种形式深入开展学习教育。坚持把检查整改贯穿始终,经常性地深入基层、深入群众开展督促检查,对存在的问题进行认真整改,力争解决一批热点难点问题。一个支部一个廉政宣传专栏;一年一次党规党纪集中测试;一年一次述职述廉评议;一月一次党委团体廉政学习;一年开展一次党员干部廉政体检;一年开展一次优化企业发展环境考评,推进廉政教育全覆盖。
今年第一季度,区纪委监察局认真学习贯彻党的十大、xx届中、中全会和中央、省、市纪委全会精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,扎实开展党风廉政建设和反腐工作,严肃查办违纪违法案件,为“五区”建设提供了坚强的纪律保障。现将区纪委监察局20xx年一季度工作情况报告如下:
一、理清工作思路,精心安排部署年度工作
一是理清工作思路。深入贯彻落实中央、省、市纪委全会和区委全会精神,紧密结合我区实际,研究提出了“1234”工作思路:围绕“一个目标”(营造风清气正的政治生态),积极落实“两个责任”,深入推进“三转”,着力“四个强化”(强化监督问责、强化案件查处、强化作风建设、强化宣传教育)。二是精心安排部署。按照上级部署要求,组织召开区纪委xx届五次全体会议,深入学习贯彻了中央和省、市纪委全会精神,明确了20__年全区党风廉政建设和反腐工作任务。3个镇(街道)党(工)委书记、4个区政府组成部门负责人对全会进行了述责述廉。
二、落实“两个责任”,营造风清气正政治生态
一是强化检查考核。深入52个区直部门单位对19年度落实党风廉政建设责任制进行了检查考核,推动了反腐倡廉各项工作的落实。
二是推进落实“两个责任”。制定出台了《关于落实党风廉政建设区委常委会主体责任和区纪委常委会监督责任的实施意见(试行)》,要求全区各级党组织结合实际制定本单位实施方案。出台了关于对领导干部进行诫勉谈话、函询、约谈的暂行办法;今年以来已对2名单位主要领导进行诫勉谈话。启动违规收送“红包”问题“回头看”工作,今年全区廉政账户共收到“红包”款6000元。
三是培养清廉意识。把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用全过程,组织了49名19年以来全区新提拔或重用的科级干部参加廉政宣誓,签署了廉政书,并统一参加了廉政法规知识考试。
四是深化廉政教育。全区各级党组织征订《关于党风廉政建设和反腐斗争论述摘编》一千余本,组织廉政文化进机关、社区、企业演出9场,在上级新闻媒体和“廉政网”、“清风”官方微信发稿一百余篇。在元旦、春节等节日期间给全区科级以上领导干部发送廉政短信共计1000余条次。
三、严格监督检查,确保“五区”建设高效推进
一是创新督查机制。今年以来,区督查办坚持每天一督查,每周一汇总,每半个月一梳理,每月一通报的“四个一”工作制度,同时对临时增加的热点项目实行专项督查;对各单位的责任目标提出意见建议;对市督查重点项目做好沟通协调。
二是加大督查力度。一季度,区督查办开展各类现场督查300余人次,电话督查600余次,参加调度会议6次,督查情况通报2期,项目进展情况及工作动态各1期,确保了我区重点工程和重要工作高效推进。
四、改进巡查机制,推进纪律检查体制改革
根据上级纪委的决策部署,围绕“转职能、转方式、转作风”的要求,按照上下对应、突出主业、归类整合、总量不变的原则,全面完成了机关内设机构调整。将原党风廉政建设室与执法监察室整合为党风政风监督室,将原纪检监察室更名为纪检监察一室,增设纪检监察二室。
为强化党内监督,充分发挥巡查在党风廉政建设和反腐斗争中的积极作用,制定出台《中共区委关于开展巡查工作的意见》,成立区委巡查工作领导小组,设立三个区委巡查组,并就我区20xx年第一轮巡查工作制定了具体实施方案。目前第一轮巡查工作已经正式启动。
五、依纪依法办案,零容忍惩治腐败
坚持依纪依法安全文明办案,加强案件监督管理。今年一季度,共受理信访件6件,立案5件,处分5人。其中科级干部3人,一般干部2人,收缴违纪款53万元。重点查处了区卫生局原局长涉嫌受贿、收受红包案,并移送司法机关查处,较好的发挥了查办案件的震慑作用。
六、强化自身建设,提高纪检监察干部队伍素质
扎实推进学习型机关建设,加强干部教育培训,组织参加各类培训20人次,2人参加上级纪委业务培训,1人选调市纪委跟班工作一年,干部队伍素质进一步提升。
召开全区纪检监察系统会议,对开展《关于党风廉政建设和反腐斗争论述摘编》专项学习教育活动进行动员。一季度,委局机关组织开展集中理论学习十余次,开展专题学习讨论区委一号文件活动3次,并利用每周五下午集中或自学《道德经》。
七、下一步工作打算
我们将围绕贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,紧紧把握反腐倡廉工作的总体要求,按照年初确定的目标,明确责任分工,主要抓好以下几项工作:
一是层层传导压力。按照区委“两个责任”文件的要求,分级分类签订党风廉政责任状。对镇(街道)和区直单位党政“一把手”、分管领导开展落实“两个责任”和“红包”问题廉政约谈。
二是细化责任分工。制定出台20xx年度全区党风廉政建设和反腐工作任务分工、20xx年度落实党风廉政建设责任制度检查考核工作方案、20xx年党风廉政建设社会评价工作实施方案;
三是加强警示教育。深入开展党风党纪和廉政教育,利用典型案例开展警示教育,以身边事教育身边人;结合“书香”活动,以讲信念、讲规矩、讲奉献、讲业绩为目标,深入开展廉政文化年主题教育活动。
四是强化正风肃纪。持之以恒落实中央八项规定精神,加强对改进作风各项规定执行情况的监督检查,把违反中央八项规定精神的行为列入检查重点,加大对典型案例的查处和通报曝光力度。
五是加大办案力度。加强信访件的直查快办,进一步拓宽案源渠道,重点查处群众身边的fu败行为,挖掘案件线索,提高综合办案能力。充分发挥查办案件工作组织协调机制作用,切实增强查办案件工作的整体合力。
_以来,本人在委局领导的领导下,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,不断解放思想、提高认识、与时俱进、坚定信心,坚持以正确的人生观、价值观指导自己的言行举止,在工作、学习、生活中和同志们互敬互爱,和谐相处,严格遵守工作纪律和党员干部《廉洁自律》各项规定,不谋一己之私、不损人利己,牢固树立全心全意为人民服务思想。严要求、轻得失、重素质,力争成为一名合格的纪检监察干部,做人民满意的公务员。通过一年来的努力,本人在思想学习、工作纪律方面取得里一定成绩,现将一年来取得的成绩和存在的不足作如下总结:
一、加强理论知识学习、努力提高工作能力
加强理论知识学习,提高政治理论水平,拓宽思路,解放思想是做好纪检监察宣教工作的基础,加强党的路线、方针、政策、法律法规学习,增强党性、提高素质、提高政治敏锐性和鉴别力,是履行好本职工作的重要保证。学习是一个永恒的主题,为此,我时刻提醒自己只有加强学习,提高自身修养,提高工作能力,才不辜负党和人民群众的厚望。在学习方式上,除积极参加单位组织的历次学习外,还坚持自学,并注重把工作学习相结合,重点学习了《党章读本》“八荣八耻”及纪检监察业务知识,观看了《忏悔录》《学习党章报告会》和其他一些讲座,使自己的人生观、价值观得到进一步的升华。
二、_主要工作回顾
一年来,在委局领导的直接领导下,我积极支持配合主任工作,根据县纪委_宣传教育工作的安排,努力完成好领导交办的各项工作任务。
一是配合开展好“宣传月”活动
为认真贯彻落实中央、省、市纪委确定的今年以学习贯彻党章和树立社会主义荣辱观教育作为宣传工作的主题精神,我县把学习宣传党章和树立社会主义荣辱观教育贯穿于反腐倡廉教育始终,丰富教育内容,创新教育形式,不断增强教育效果。结合我县实际,把3月份至9月份确定为我县纪检监察宣传教育月。并于4月份配合开展了以学习贯彻《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《实施纲要》为主题的“宣传街”活动。“七.一”期间结合全县庆祝建党85周年,配合在全县开展了一次党章知识竞答活动,共1245名党员领导干部参加了学习竞答活动。在国庆长假期间收集党员干部手机信息,以便向全县副科级以上领导干部发送廉政短信。通过广泛宣传教育及相关活动的开展,广大党员干部和群众进一步掌握和了解了《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《实施纲要》等相关知识,加强了广大群众对党员领导干部的监督力度,使广大党员领导干部增强了党的观念,增强了抵制腐败的自觉性和主动性。
二是深入开展各项宣传活动,把学习宣传教育工作不断引向深入。
1、做好相关资料的组织征订工作。根据省、市有关做好党风廉政学习资料的有关征订通知,组织全县纪检组(室)征订《学习党章规范言行-党章学习读本》和最新党风廉政电教片。共组织征订《学习党章-规范言行--党章学习读本》32本、电教片《忏悔录》10盘、电教片《中央纪委监察部机关学习党章报告会》9盘(不包括个别单位自行征订部分);并及时组织征订了《中国监察》、《纪检监察报》、《党风廉政建设》等报刊。2、认真做好编制《纪检信息》工作。共收到各类信息60条,采用52条,全年编辑《纪检监察信息》12期。3、配合搞好其他宣传工作。首先配合在龙镇大桥建设指挥部设立工程廉政建设“意见箱”,在施工工地设立“廉政公示牌”,并在建设工地制作永久性警示标语2幅。其次组织全县348名任实职副科级(包括县处级)以上领导干部观看了警示教育片《忏悔录》及电教片《中央纪委监察部机关学习党章报告会》等宣传教育片,并要求每人写出一篇体会。
三是认真完成好领导交办的各项工作任务
一年来,在抓好本职工作的同时,根据纪委领导的安排,先后参加了行政事业人员的招考录用及新县城公共绿化管理工作人员的全过程监督工作;县精神文明办公室第十三届精神文明单位考评等工作。同时,参加了工会组织的演讲比赛,撰写了《让困难低头,让苦难芬芳》的演讲稿,同时发挥自己的业余兴趣爱好,在《南伞》季刊上发表了《我的士兵生活》、《酒瓶泪》、《怀念爸爸》、《从现在起做一个幸福的人》等诗歌散文,以求用好的作品教育人、鼓舞人、感染人。
三.存在的问题
1)对理论学习不够深入。
今年以来,我的理论学习只满足于单位组织的学习,自学时间少,其主要原因还是自主性不够,闲时学一下,忙时学的少,有时看书读报纸也只是看看大标题,对理论上的一些问题理解不深,停留在“蜻蜓点水、浅尝辄止”的阶段,使理论水平不能尽快地得到提高。
2)开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中缺点错误,坚决同消极腐败现象作斗争方面做得不够。由于自身素质不高,对进一步搞好党风廉政宣传教育,把反腐败工作进行到底的信心和决心不足,方法不多。
3)具体工作中,政治敏锐性不够,思想解放不够,分析问题、研究问题、解决问题的能力有待进一步提高。
20__年,在委党组的正确领导下,纪检组监察室认真履行职责,在党风廉政建设、政风行风建设、机关效能建设、行政权力运行监控机制建设等方面做了大量工作,收到一定成效。
一、认真落实党风廉政建设责任制
一是强化领导班子和领导干部的责任意识。努力把党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉工作的龙头来抓,纳入到年度目标管理考核体系和评先评优之中;坚持定期向委党组就责任制工作落实情况作专题汇报。
二是进一步落实党风廉政建设责任制。按照委领导干部分管的工作,区分责任内容,界定责任程度,建立严密的责任分工体系,形成一把手负总责、分管领导各负其责,把党风廉政建设责任和反腐败的具体任务分级、分口、分项,细化到班子,分解到成员,落实到处室,使党风廉政建设责任制运行机制进一步完善。
三是抓好年度党风廉政建设和反腐败工作的任务分解。根据上级纪委要求,为确保20__年党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处,将我委牵头3项和参与的16项反腐倡廉工作任务进行分解。按照“分级、分线、分项”的原则,明确责任领导、牵头单位、参与配合单位,并以文件下发到各处室、委属事业单位。要求机关各有关处室、委属事业单位按照党风廉政建设责任制的要求,紧密结合各自的工作职能和业务范围,对牵头的工作任务制定出针对性、操作性强的实施方案,进一步明确工作目标,积极主动开展工作,抓出成效,并主动与参与单位一起组织开展活动。
四是抓好责任追究,加大监督检查力度。按照“谁主管,谁负责”的原则,组织委领导、主管领导与分管处室和委属事业单位签订了《党风廉政建设和反腐败工作责任书》,切实做到了一级抓一级,层层抓落实。
二、认真抓好反腐倡廉学习教育工作
(一)开展党纪党规教育。组织广大党员干部认真学习《党章》、《中国共产党纪律条例》等党纪党规,加强党性修养,树立勤政为民良好形象,进一步营造发改委风清气正的干事创业环境。
(二)抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习。制定下发关于在全委开展《关于实行党风廉政建设责任制的规定》学习的通知,监察室负责总体协调、督导和检查。全委副主任科员以上党员领导干部,每人均撰写了一篇1000多字的心得体会文章。并组织全体党员干部进行了一次以《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为主要内容的理论考试,总评成绩优秀。进一步深化了学习效果。
(三)开展创建品牌活动。为推动委纪检监察监督工作,促进发改系统作风转变,提升服务效能,研究确定重点目标工作,创建“加强预防腐败体系建设”品牌,并努力开展工作。在建章立制、实施监察监督过程中,以纠正机关不良风气为根本,以营造“风清气正”良好氛围为目标,品牌建设工作进展顺利,效果明显。
(四)积极开展“六查六看”转作风活动。按照市委、市政府、市纪检委指示精神,为促进“学讲话、转作风、促发展、保稳定、争一流”活动扎实有效开展,研究制定下发了“六查六看”转作风活动实施意见。通过“六查六看”转作风活动的开展,在全委党员干部中牢固树立一盘棋的思想,增强服务发展、服务大局、服务经济建设的主动性和积极性,凝心聚力、开拓创新、求真务实,以坚忍不拔的意志、敢于担当的勇气、清正廉洁的正气,把市委、市政府决策部署贯彻好、落实好。
(五)积极抓实宣传报道工作。按照市纪委和委内要求,不断加大宣传报道工作力度,每月上报工作信息,截止目前,在市纪检监察网发改委网页上发布稿件20篇,在委门户网上发布信息46条。通过不间断的宣传,使委机关和委属事业单位了解纪检工作情况,增强做好反腐倡廉工作的自觉性和主动性;使社会各界直观地了解发改委工作动态,支持发改委建设,进一步树立了发改委形象。
三、强化监督制约,加大预防工作力度
(一)抓好行政权力运行监控机制建设。结合“三学习”活动,针对容易发生腐败问题的关键环节和重点岗位,健全完善了《党组班子议事办公会议制度》、《党风廉政建设制度》、《督查及违纪处罚制度》、《责任追究制》等制度;并按照“谁主管谁负责,不同风险等级由不同责任人管理”的原则,明确各岗位廉政风险预警防范负责人。根据风险点的分布情况、权力重要程度、使用频率、腐败现象发生几率等,研究确定了各处室、各岗位和委属事业单位的廉政风险等级,重新核定了《行政权力廉政风险等级目录》。针对查找的100个风险点,根据不同的等级风险,逐条研究、逐条分析,修订了严密、扎实、针对性强的风险防范措施118条,着力从源头上控制权力扩张和滥用等问题。在强化监督上,突出重点。一是重视强化党内民主和党内监督。结合工作实际,进一步健全了重大决策、干部任免和大额资金使用等重大事项集体决策制度,完善决策程序与规则,增强制度的刚性和约束力。二是重视加强对领导干部的监督。把领导班子成员和中层干部作为党风廉政工作监督的重点,明确规定分管领导要按照“一岗双责”的要求,既要抓好业务工作的开展,更要对分管处(室)和人员的廉政负责,一级抓一级,层层把关,逐级负责。年内未发生一起违法违纪案件。依据张字〔20__〕23号文件要求“整合载体,推进权力公开便民快捷”的精神,在发改委门户网页增设“行政权力公开”专栏,并组织相关处室、委属事业单位,结合公开内容,进一步核准“行政职权目录”、“行政职权流程”、“岗位廉政风险评估和预警防范表”等栏目内容。
(二)积极开展政风行风民主评议工作。一是按照市纪委的部署和要求,以“三学习”活动为契机,制定《张家口发展和改革委员会关于20__年政风行风暨机关效能建设工作实施方案》,并于5月23日上午,在市交通大酒店,召开全市发改系统20__年政风行风工作会议。会上,各县区发改局和有关物价局分别交流了政风行风工作经验;对在20__年度各县(区)民主评议问卷测评满意度获前3个位次的涿鹿县、张北县、赤城县、怀来县、阳原县、下花园区发改局给予了表彰。下发了《关于全市发改系统20__年民主评议满意度情况的通报》、《关于表彰20__年全市发改系统民主评议工作成绩突出单位的决定》;总结了20__年发改系统政风行风工作情况,并对做好20__年发改系统政风行风工作提出了具体要求。二是根据张纠风办〔20__〕1号文件精神,制发《关于对20__年民主评议中群众反映问题进行整改落实情况的通知》,将市参评员提出的27条意见建议,分解到机关各处室和物价局,在机关处室和物价局以关注民生、服务群众和优化发展环境为主线,从解决具体问题入手,进一步完善制度,明确措施,狠抓落实,确保整改到位。市参评员对落实情况进行了回访检查,给予了较高评价。三是于9月初召开了市参评员座谈会,会上,市参评员对发改委的政风行风建设给予了高度评价,充分肯定了市发改委政风行风建设工作,并针对发改委在“服务社会,服务群众、服务企业”方面存在的问题和不足提出了中肯的指导意见和建议,我们梳理意见,要求相关处室制定措施加以整改落实,有力地推动了我委政风行风建设。四是广泛征求意见。我们印制了征求意见表,通过邮寄方式,发放征求意见函200多份,并把征求到的意见和建议进行归纳梳理,认真研究,制定切实可行的整改措施。市参评员对落实情况进行了回访检查,给予了较高评价。
(三)积极开展优化发展环境活动。为严肃工作纪律,转变工作作风,规范行政行为,提高行政效能,进一步营造勤政、高效、为民、务实的政务环境,根据张发〔20__〕17号文件精神,6月30日组织召开委优化发展环境动员大会,制定《张家口市发改委关于进一步优化发展环境实施方案》,健全组织机构,强化责任,确定工作目标,明确工作内容,并梳理、完善相关工作制度,紧紧围绕优化经济发展环境“服务企业、服务基层、服务群众”的工作目标和任务,抓住“六查六看”转作风活动契机,以下放审批权限、精简审批事项,落实六项制度、提高工作效率,增强服务意识、提升服务质量为重点,采取组织监督、社会监督和内部监督相结合的形式,动真的,来实的,着力优化发展环境,全委上下形成了务实廉洁、依法办事、服务优良的良好风气。该项工作在市电视台《晚间新闻联播》中播出后,在社会上引起良好反响,受到项目业主等单位的高度评价。
(四)深入开展加快转变经济发展方式监督检查工作。为扎实做好该项工作,按照中共张家口市委办公室、张家口市人民政府办公室《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案》(张办字〔20__〕35号),制定我委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施办法》,并把牵头的5项和参与的4项工作细化分解到相关处室,按照方法步骤,积极开展工作。10月18日,市委加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室以简报形式刊发了我委转变经济发展方式监督检查工作进展情况,并给予了充分肯定。同时,为进一步扎实做好监督检查工作,委加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室制定了综合协调、督导检查、工作报告、调查研究等四项工作制度,并经委党组研究同意,下发到相关处室和物价局。制度的建立,不仅使我委加快转变经济发展方式监督检查工作得到规范,也必将进一步推动我委加快转变经济发展方式监督检查工作扎实有序地开展。
(五)积极开展民主评议中层干部活动。根据张办字〔20__〕11号《20__年民主评议市直单位中层干部活动实施方案》,20__年我委(物价局)将主要面向社会、面向群众、面向企业服务较多的22名(物价局8名)处室正科实职干部列入参评范围,着力解决部分处室、事业单位中层干部中存在的作风生硬、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等问题。并组织召开民主评议中层干部专题会议,宣读市《关于20__年度民主评议市直单位中层干部结果的通报》,下发了发改委《20__年民主评议中层干部活动实施方案》。并对搞好民主评议中层干部工作提出了具体明确的要求。目前,民主评议中层干部工作,我们将按照市民评办要求,公平、公正、公开地抓好此项工作。
四、加大信访工作力度,做好稳控工作
继续坚持《关于建立党政领导接访制度和“一岗双责”责任制的意见》,委领导做到亲自谋划、主持研究和安排部署信访工作,抓好信访工作责任制的落实;亲自接待来访群众、阅批群众来信;亲自出面协调、督导解决重点疑难信访案件;亲自抓好委领导信访责任制的落实和信访组织建设。监察室先后接待来信来访100余人次,并本着认真、负责、积极的工作态度,对来访人员认真、耐心的做好思想工作,半年来,未发生一起进京、进省非正常上访事件。
五、明年工作安排
1、进一步转变作风,不断提高执行力。对干部职工开展经常性的思想道德、遵纪守法、爱岗敬业等方面的教育。提高其胜任本职工作的能力,提升贯彻落实上级方针政策的执行力度;克服思想松懈、办事拖拉、工作不在状态等懒散作风。
2、继续推进行风和效能建设等工作。针对行风建设和机关效能建设方面存在的薄弱环节,重点对三类事项、为民办实事等方面的效能进行督导监察;严肃查处不作为、乱作为等行为,进一步提升行政效率。着力优化发展环境,抓好加快转变经济发展方式监督检查工作。同时开展好中层干部评议活动。
3、加强监督检查力度。围绕委党组中心工作,针对机关各处室和委属事业单位当中存在的问题,充分发挥监察室职能,进一步加强监督检查力度,维护发改委形象。
4、加大信访工作力度。充分做好“两会”和党的十八大期间的信访工作,确保不发生进省、进京上访事件,确保和谐稳定的政务和发展环境。
5、加强监察室自身建设。积极参加各级组织的业务培训,提高纪检干部业务素质。
今年,我局按照市局的工作部署和全区纪检监察工作要求,透过完善机制,加强教育,切实抓好从源头上预防和治理腐败工作,有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,促进了全年工作目标任务的完成。
一是做到廉洁自律工作常抓不懈
我区国土资源系统干部职工认真贯彻执行国土资源部《五条禁令和十项措施》,在治理领导干部收受现金、有价证券专项治理工作中,局班子和成员分别作出廉政承诺,将该项工作延伸到直属单位和基层国土办。透过廉政谈话,上交区纪委未能拒收现金900元。未发现领导干部有拖欠公款行为;加强了公务接待管理,对公务接待提出了明确要求,规定下乡镇一律在食堂就餐,不得理解下级机关宴请,上级机关来人严格控制陪餐人员,局领导带头减少不必要的应酬,反对铺张浪费和大吃大喝,严格用车管理,有效制止了各种奢侈浪费行为。坚持定期召开领导班子民主生活会,进一步完善了民主评议党员制度,做到有事谈事,无事谈心,增强了领导干部廉洁从政的自觉性。
二是继续深入开展纠风和执法监察工作
严格执行市政府6号令和我区征地拆迁实施细则,公开征地程序、补偿安置费用标准。结合土地和矿权市场秩序治理整顿工作,开展了一次农民群众所有土地补偿管理使用状况专项检查,对99年以来依法批准征占土地51公顷7个批次的用地状况进行了清理,清理拖欠群众土地补偿费449万元,并针对性地制定了化解镇(乡)建设占地欠款问题方案,提出了具体措施;对全区21宗367亩征而未用闲置土地拟定方案,决定收回土地使用权4宗,责令限期动工17宗;对16个无证开采的小煤洞全部实施了封堵。加强了对矿权规费、矿产资源补偿费征收使用管理和土地开发整理项目及资金管理的监察力度,征收矿产资源补偿费23万元,采矿权使用费7。5万元,严格按规定上缴。认真办理群众来信来访21件,办结区长热线2件,接待上访群众45人次。在民主评议行风工作中,查找问题10个,制定整改措施11条,新建完善制度xx项,透过落实“三个环节”,实行“三个结合”,扎实推进了行风评议工作的开展,从而使机关行业作风得到明显改观。
三是完善机制,加大预防和查处违纪违法案件工作力度
认真执行经营性土地和探矿权、采矿权招拍挂出让的各项规定,健全了新增建设用地集中供应制度、基准地价更新公布制度、统一收储统一供地办理程序。透过互联网、报刊、设立公告栏等方式,多渠道发布土地矿权信息,交易过程邀请监察、公证人员全程监督。招标拍卖成本价实行“三长会审”,纪检工作参与其中,确保了经营性用地100%实行招拍挂出让,商品住宅用地100%拍卖出让,全区经营性用地29宗44。4公顷,实现土地收益6050万元。继续深化行政审批制度和干部人事制度改革,全面推进政务公开,依法取消行政审批项目个。加强财务监管,严格执行出让金“收支两条线”,实行政府采购和预算内外资金统一核算、分配、管理,开展了国土资金专项检查。严格执行建设用地地质灾害危险性评估审批和备案制度。严格土地利用总体规划和年度计划,严把农地转用和征地审批关,严格执行土地登记“五不准”。对土地征用、土地矿权出让、土地开发整理、矿产资源储量及采矿权价款等实行群众会审。严格按规划和权限审批用地,全年办理各类新增建设用地35宗70公顷,
加强社会监督,在全区xx个镇(乡)和局机关设立了举报箱,公布监督举报电话,聘请5名行风监督员,纪检组加大对机关效能建设的监督力度,对出现的一些违纪苗头,及时予以制止,全区系统未发现干部职工违纪违法事件。
四是全面落实党风廉政建设职责制
局党组坚持把党风廉政建设与业务工作相结合,制定职责制,确定32个方面职责资料,强化职责制落实。同时,结合党员先进性教育,先后组织全局干部职工重点学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、xx届四中全会、国土资源部《行政为民十项措施和工作人员五条禁令》。组织观看《警钟》、《警鉴》、《禁越红线》等反腐专题片,起到了强有力的警示作用,强化干部职工自觉落实党风廉政建设职责制的意识,推动了国土资源管理工作的顺利开展。
XX公司成立以来,在集团公司党组和XX公司党组的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的xx大、xx届六中全会、中纪委第xx届六次全会和中央企业纪检监察工作会议精神,按照集团公司20xx年纪检监察工作会议的部署,严格遵循集团公司的企业文化理念,坚持“标本兼治、惩防并举、预防为主”的方针,以XX公司工作科学发展、加快风电项目工程建设为目标,以加强党员领导干部党性修养和道德教育为切入点,以严格落实党风廉政建设责任制为关键点,切实加强党员领导干部党性党风党纪教育、专项监督检查、效能监察、纪检监察队伍建设工作落实到风电公司各项工作当中,确保了党风廉政建设和纪检监察工作得到有效实施。截至目前,公司未发生违纪案件,未发生影响和损害公司形象的重大事件。现将主要工作汇报如下:
一、积极开展党风廉政、反腐倡廉和党性党风党纪教育,形成教育长效机制
1、抓好廉洁文件特别是《廉政准则》的学习。积极组织干部、职工学习《党章》、xx大、xx届六中全会精神,同时重点学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、以及中央纪委印发《关于贯彻落实重要讲话精神加快推进反腐倡廉制度建设的意见》的通知和集团公司《反腐倡廉建设宣传教育工作指导意见》精神。通过学习加强了党员干部、职工党性修养,提高廉洁从业、遵纪守法的自觉性;同时提高了广大党员干部职工反腐倡廉意识,加深了广大党员干部职工的廉洁文化的理解和认同,进一步把学习成果转化为加快工程建设动力,为加快公司工程建设打下了坚实的思想基础。
2、进一步加强公司党员干部、职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。一是加强教育。通过集团公司“反腐倡廉宣传月”等活动,在公司全范围内开展理想信念、廉洁从业教育、职业道德教育、法制教育活动,筑牢了抵御不正之风的思想道德防线;二是完善制度。健全完善公司反腐倡廉、廉洁从业等各项规章制度,推进公司廉洁自律制度建设。
3、做好廉洁从业测试题作答活动。根据集团公司党组和X公司党组的安排,组织公司中层以上领导干部做答《反腐倡廉宣教月测试题》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》知识测试题,公司中层以上参加人员共计七人,成绩全部在80分以上,其中90分以上6人,优良率达到100%,从而进一步说明风电公司党员领导干部廉洁从业意识得到了明显提高。
4、拓宽廉洁教育的渠道。一是继续把《镜鉴》作为基本教材列入党员干部教育培训内容中,开设廉洁从业教育课程,开展反腐倡廉教育。二是充分利用集团公司“创先争优专栏”、X公司网站等载体,弘扬廉洁思想,传播廉洁文化,营造廉洁氛围;三是倡导大家观看有廉洁教育意义的电视节目,公司组织广大干部职工利用假期、双休日闲暇时段,在网上观看电视连续剧《远山的红叶》王瑛同志优秀事迹,同时学习安徽小岗村党支部书记郭随宝同志敬业奉献的先进事迹,通过观看和学习,进一步激发了干部职工反腐倡廉意识,真正实现了干部职工在思想上有触动、行动上有对照、灵魂上有震撼,达到筑牢思想道德防线,提高党员职工拒腐防变能力。
二、建立完善的党风廉政建设和惩防体系领导体制和工作机制
1、加强党风廉政建设和廉洁从业工作领导,确保各项工作深入开展。XX公司成立不久,面对年初确定工程目标任务,时间紧且任务重,结合工程项目建设特点,并结合党风廉政建设工作实际情况,公司成立了以党支部书记、总经理为组长、副总经理为副组长,各部门、科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组,形成主要领导负总责任,分管领导具体抓,中层干部抓落实的党风廉政建设工作机制。做好全公司党风廉政建设领导工作,筑牢工程项目建设反腐倡廉思想防线。推动了党风廉政建设和廉洁从业工作深入开展。
2、制定党风廉政建设办法,建章立制,从制度上进一步进行规范和约束。依据《公司党风廉政建设责任制实施办法》规定精神,并结合公司党风廉政建设和工程项目建设实际情况,制定了《公司党风廉政建设责任制实施办法》,办法通过“X”个方面、“X”项条款进一步完善了公司惩防体系建设,做到了党风廉政建设有章可循。在一定程度上筑牢了党员干部、职工廉洁从业防线,增强了领导干部廉洁从业、干净做事的意识。
3、制定工作实施方法,认真开展监督检查工作。公司按照集团公司党组以及XX公司党组关于反腐倡廉建设的总体部署、以及集团公司《反腐倡廉宣教月活动启动暨先进典型报告会》工作会议和在基层党组织深入开展“创先争优”活动的安排部署要求,结合今年XX公司XX项目工程建设工作重点,公司中层领导以上人员每月召开一次工作联席会议,在部署下月重点工作任务目标的同时,认真研究全公司党风廉政建设和“创先争优”活动具体工作实施方法,并通过制定印发公司红头文件和会议纪要等形式,下发到公司每位职工,组织干部、职工认真学习,领会相关会议精神,时刻敲响反腐倡廉和廉洁从业警钟,使公司广大职工牢牢树立起廉洁从业、干净做事的企业文化廉洁意识。
三、严格执行反腐倡廉基本制度,发挥制度建设在惩防体系中的保证作用
1、坚持民主集中制原则,“三重一大”事项严格按规定程序运作。认真执行公司制定的《关于贯彻落实“三重一大”实施办法》,“重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用”必须经集体研究决定,企业重大问题的决策严格按规定程序运作。一年来,公司重大问题的决策,均通过总经理办公会或中层以上干部联系会议讨论决定,确保了党的路线、方针、政策和集团公司党组的决策部署在企业的贯彻执行。
2、坚持党支部学习和“三会一课”制度。按照《党章》的规定,坚持“三会一课”制度,同时把反腐倡廉理论作为党支部集体学习的重要内容,每年安排不少于两次专题学习,重点学习中纪委六次全会和年度集团公司纪检工作会议精神、《廉政准则》等相关内容。截至目前,风电公司党支部共集体学习xx次。
四、强化监督,完善约束监督机制
1、加强对决策行为和日常管理的监督。认真落实领导人员述职述廉、廉洁承诺和重大事项报告等制度。对领导班子廉洁从业和党风廉政建设执行情况进行年度评议,保障职工群众参与公司民主管理的知情权和监督权。坚持对中层干部进行年度量化考评,促进干部自律意识和敬业意识的提高。贯彻落实集团公司、X公司关于廉洁从业和反腐倡廉等相关规定,加强对干部职工思想教育,筑牢思想防线。近一年来,未发现有公司职工收受有关单位和个人的现金、礼品、有价证券等现象,无公务接待超标违规等情况发生,从而为公司发展营造了良好的发展氛围。
2、坚持民主集中制。对各项重大决策、重大项目招投标、重要人事任用和大额度资金的使用等重大问题坚持集体讨论决定。在公司费用支出、公司职工劳保福利、人事人员调整等重要事项,通过公司总经理办公会或中层以上人员联席会议进行集体研究讨论,民主决定,并邀请公司部分职工列席参加,对各项决定进行监督。
3、在工程项目建设上,要求参加工程建设管理的每个职工做到坚持原则、忠诚集团、依章办事。认真学习集团公司工程项目招标若干规定,做到办好事、管好人,使每位职工做到清清白白做人、干干净净做事;在招投标工作中,我们严格按照集团公司和X公司的规定执行,领导干部做到了杜绝说情、打招呼的现象;在干部任用中坚持以德取人、以才用人的原则,坚持领导班子集体讨论研究、民主集中的原则。
4、认真开展来信来访活动,及时解决职工反映强烈的问题。从XX月份按照集团公司和X公司关于做好信访接待工作以来,未发生集体来访和职工个人来访,为公司创造了和谐良好的发展环境。
5、做好党风廉政、工程建设等信息报送工作。截至目前,集团公司采用信息XX篇,X公司采用信息X篇,其中党建新信息X篇,对树立企业形象起到了一定的促进作用。
6、开展述职述廉和民主生活会。认真开展党员领导干部任前廉政谈话、述职述廉等制度,切实把落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定的情况列入民主生活会和述职述廉报告的重要内容。X月X日公司召开以“贯彻落实切实加强领导人员作风建设”为主题的民主生活会。在会上,结合风电工程建设实际,党员领导干部分别对自己所分管的工作以及个人思想、生活作风、廉政建设等进行了全面的剖析,并开展了批评与自我批评,明确了今后努力方向和整改措施。通过开展述廉述职和民主生活会教育活动,进一步加深了党员干部对廉政建设重要性的认识,增强廉洁从业、干净做事的廉洁意识和拒腐防变的自觉性和责任感,为企业和谐发展铺平了道路。
五、存在的主要问题
1、充分发挥党支部作用促进公司惩防体系建设的力度还不够;
2、对于公司重点环节和重点部位权力行使的监督还需要进一步强化。
六、20xx年纪检监察工作打算:
1、因地制宜地深入开展反腐倡廉宣传教育。深入学习贯彻党的xx届七中全会、中央纪委xx届六次全会及集团公司、XX公司20xx年纪检监察工作会议精神,充分认识反腐败斗争的严峻形势,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。以党的纪律处分条例、财经法规和企业规章制度为重点,加强对党员干部特别是中层干部的反腐倡廉法规制度教育,尤其要着重学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,教育各级领导干部严格遵守《准则》中规定的八大“禁止”,严格履行52个“不准”,引导广大党员干部提高制度执行力,保证干部队伍的健康发展。
2、把党风廉政建设和纪检监察工作作为一项长期工作来抓。XX公司党风廉政建设和纪检监察工作在集团公司党组和XX公司党组的正确领导下,通过公司广大职工不懈工作,党风廉政建设和“创先争优”活动取得了一定的成效,但是还与集团公司党组和XX公司党组要求,存在一定差距。因此我们将党风廉政建设和纪检监察工作作为一项长期性的任务来抓,确保党风廉政建设和纪检监察工作落到实处。
3、统一思想,提高认识。继续认真组织干部职工开展学习教育活动,让大家充分认识到,在公司实施廉洁从业及党风廉政建设责任制工作的必要性,是新形势下深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针的有效措施;是落实“三个更加注重”(更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设),推进党风廉政建设的重要举措。
4、全面排查,完善措施。把工程的招标、工程建设融入到党风廉政建设的内容中,进一步完善对风电项目招标、物品采购和工程建设等高风险点监督检查措施,加以防范,使公司广大职工人人秉持的企业文化廉洁理念,做到清清白白做人、干干净净做事。
5、加强教育,做好防范管理。通过典型示范、廉政警示教育、廉政文化建设等形式,深入开展廉政建设,不断增强公司领导干部、职工的反腐倡廉自觉性。通过完善制度加强预警、从严责任追究、完善监督防范体系,建立起廉政风险防范管理的长效机制,进一步推进了廉洁从业及党风廉政建设风险防范管理工作的程序化、规范化和系统化。
6、持续而有效地开展效能监察工作。在党风廉政建设领导小组的领导下,形成党政齐抓共管,职能部门各负其责的效能监察工作机制,继续在抓渗透、抓创新上下功夫,以集团公司、X公司的年度效能监察项目为重点,以我公司年度重点工作和工程管理中存在的薄弱环节为切入点,加强项目过程监督,通过对规章制度执行情况进行监督检查,对工作制度、程序、质量和方法进行评估,不断推动项目管理、工程质量、工作效果全面提高。
纪检监察保卫工作,在XX党委正确领导和上级主管部门的具体指导下,认真学习贯彻党的xx大、中纪委xx届二次全会和工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻科学发展观,围绕中心服务大局,认真落实党风廉政建设暨纪检监察安全保卫工作部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以完善惩治与预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设,加强对领导干部、管理人员和员工的教育监督,重点抓好违法违纪违规案件的查处治理、业务违规屡查屡犯的问责等工作,巩固案件治理成果,保障了改革、发展和稳定,促进业务又好又快发展。
一、XX年工作状况
(一)抓好党风廉政建设工作,加强监督检查,进一步筑牢干部员工廉洁从业的思想道德防线
一是抓好政治理论和金融法规的学习。今年以来,我X坚持发展经营和反腐倡廉两手抓,两手都要硬的方针决不动摇,明确新年度我X加强党风廉政建设的指导思想、工作任务和基本要求,认真落实中心组学习制度,采取各种有效形式,认真学习贯彻xx大和中纪委xx届二次全会精神以及党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神,继续坚持以领导干部为重点,加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育,在广大员工中继续开展职业道德教育、依法合规和遵章守纪教育,进一步提高干部员工反腐倡廉建设的自觉性,进一步提高廉洁从业的自觉性,筑牢廉洁从业思想道德防线。X月X日,召开了会议,学习xx大精神,部署20xx年工作,作了工作报告,在会上作了重要讲话,要求全行要把纪检监察工作贯穿于各项工作中,与各项工作同部署、同检查、同落实,促进业务又好又快发展。为了贯彻落实党的xx大精神,弘扬正气;X月X日晚,组织中层干部和党员80多人,观看了以“公正司法,一心为民”的好法官---北京市海淀区人民法院知识产权庭庭长宋鱼水同志的先进事迹为原形创作的故事片《真水无香》,学习宋鱼水的崇高精神,我X把观看影片作为进行反腐倡廉教育和当前我X开展重要资料,为充分发挥该片的宣传教育作用
,各支部还结合观看影片组织座谈和讨论,以进一步巩固和扩大持续共产党员先进性教育活动成果,推进我行业务的不断发展。
二是组织开展警示教育。根据部署并结合实际和“内控一把手工程”,决定在近年围绕业务发展中心,服务X工作大局,开展形式多样的警示教育活动的基础上,确定今年为深入开展警示教育年,成立了以党委书记、为组长、分行其他领导为副组长、各部门主要负责人为成员的深入开展警示教育活动领导小组,研究制定了《实施方案》,有计划、有步骤地开展警示教育活动,不断增强广大干部员工的思想道德修养、廉洁自律意识和遵章守纪观念,促进业务发展。根据方案安排和上级行布置,5月份,组织全辖员工观看了廉政教育光盘和,全行多名员工观看光盘,将警示教育活动推向高潮。在XX员工集中观看结束后,提出了观后学习讨论要求,要求各单位要组织开展学习讨论,从案例中腐败分子走上违纪违法道路的根本原因入手,深刻剖析腐败分子在理想信念、人生观、价值观方面逐步兑化变质,思想防线一步一步走向崩溃的过程。同时要求结合当前我行实际,查摆员工中否存在重大违规违纪、在职经商以及违规炒股等现象和苗头,组织员工认真反思,发现问题及时处理,并从中吸取教训,进一步提高自身的道德修养、廉洁从业意识和法纪观念,走好人生路,为又好又快发展做出用心贡献。我X还组织各级管理干
部认真学习总行纪委编印的,使他们了解掌握务必遵守的各项廉洁从业规定,提高他们严格执行的自觉性;在全体员工中认真抓好总行、“等规章制度和业务操作规程的学习,提高全员依法合规经营、按章操作的意识和自觉性。
三是继续抓好党风廉政建设职责制工作的落实。年初,根据领导和相关人员变动的状况,调整了纪律检查委员会,严格执行,继续将职责目标纳入绩效考核指标体系。在去年工作的基础上,重新修订完善党风廉政建设职责制职责书,增强针对性和可操作性,XX党委与各部门签订了党风廉政建设职责制职责书,强化“一把手”亲自抓的职责意识,明确职责,根据领导人员调整及党委领导班子成员的工作分工,明确各成员在落实党风廉政建设职责制中应承担的职责和履行的职责,进一步健全“一把手”负总责,纪检监察部门组织协调,有关部门各负其责,齐抓共管的工作机制。继续按照制定的六项标准来检验和考核党风廉政建设职责制工作的落实状况,完善考核办法,扎实推进惩治和预防腐败体系各项工作的落实。
四是加强对领导干部遵守廉洁自律规定状况的检查。中纪委二次全会对国有企业领导人员廉洁自律提出的“七个不准”,根据布置,在抓好平时监督检查的基础上,6月中旬,XX班子召开了“厉行勤俭节约反对奢侈浪费”专题民主生活会,班子及其成员重点从五个方面资料对照检查“厉行勤俭节约反对奢侈浪费”落实的状况,进行批评与自我批评,并针对存在问题制定了整改措施和努力方向。
五是加强上级领导干部对直属下级的教育监督,每一个领导干部能做到“了解你的下级”,认真履行一岗两责,按照加强对干部监督与发挥干部主观能动性相结合的要求,在抓好业务管理、发挥管辖干部主观能动性的同时,认真落实党风廉政建设职责制,加强对下级八小时以外的社交活动的了解,加强对非正常思想行为动态的监管和处置,有针对性开展教育,防范案件风险和不廉洁行为。继续认真执行领导干部民主生活会、民主集中制、述职述廉、廉洁从政谈话、戒勉谈话、个人有关事项报告等制度,充分发挥党内监督作用。
六是继续开展反腐败抓源头工作,加强对权力运行机制的监督。纪检监察部门能配合有关部门,介入等工作,规范操作程序,加强监督,防范道德风险。坚持按时上报领导干部有关事项报告制度,报告率100%;对有关管理人员个性是新任的管理人员上任前进行廉政谈话;认真落实反腐败抓源头工作,从制度上加强对领导干部权力运行的监督。认真抓好大宗物品集中采购制度、资产处置评审制度、授信评审制度等制度的执行,加强执行过程环节的监督,从源头上防止不廉洁行为的发生。加强信访受查与核查,充分发挥群众的监督作用。对收到的信访件进行认真核查,促进了领导干部,廉洁自律,同时也保护了举报人和被举报人的合法权益。
七是继续开展治理商业贿赂专项工作。在去年检查评估的基础上,认真整改,认真总结商业贿赂案件教训,开展防治商业贿赂教育,增强全员依法合规经营意识和抵制不正当交易行为的自觉性。建立防范商业贿赂长效机制,规范进行各类营销活动,避免出现涉嫌商业贿赂的行为,从源头上堵塞漏洞。对利用工作之便吃、拿、卡、要行为要严肃查处。
(二)继续抓好案件专项治理工作
今年,我们以防范案件个性是防范大要案作为反腐倡廉工作的重点,加大监管和内控力度,保障措施落实,强化执行力。
一是继续推进合规企业文化建设。着力强化提高全员合规、防控的意识和潜力,进一步完善各条线的沟通与信息共享机制,提高工作效能。以、等重要内控制度为教材,在XX员工中组织开展大规模的学习培训,增强全员合规意识,培育良好合规文化,养成良好合规习惯,大力推进合规企业文化建设。
二是继续加强基层机构的监督管理。进一步完善了经营性分支机构业务经理派驻制,加强事中监督。目前我X经营性机构数都已落实,每月初出具履责报告,发现异常状况问题在业务发生当日第一时光以口头或书面形式向派驻机构负责人和委派机构报告,并采取有效措施防范业务风险;继续落实基层机构负责人强制休假和代职制度,落实基层机构负责人和重要岗位工作人员交流轮岗制度,今年以来,对XX个营业机构负责人变动岗位进行了离任稽核,对进行代职,共有X人实施基层机构负责人强制休假,共有X实行了岗位轮换。加强一线员工规章制度和业务培训,建立培训考核制度,不合格的不安排上岗。加强员工非正常思想分析和行为排查,落实员工举报违规违纪问题奖励制度。落实录像监控制度,加强日常操作环节的监控。加强对检查问题整改的跟踪治理,防止反弹。加强对基层机构主要负责人的教育和监督。
三是加强对案件风险高发部位的治理和检查,落实整改。加强对重点业务、重点环节、重大问题的控制和治理,纠正日常违规行为。各业务部门加强对等案件多发部位的专项检查。元旦、春节前后,为贯彻落实《〉》精神,按照通知要求,结合开展节日安全检查工作,采取自查和检查同时进行方式,组织开展自查、检查。去年X月X日,,认真检查管理中存在的问题,对自查、检查发现的疏漏及存在的问题,现场责令立即整改,对一时未能整改的问题,要求制订整改措施限期整改。根据和《“》的要求,落实状况进行突击检查;检查资料包括:,今年以来,全辖对检查发现的存在问题进行了整改,堵塞了漏洞,促进了规章制度的严格执行。
四是继续抓好员工非正常思想行为动态的排查工作。坚持把落实作为案件防查重点工作,加大力度抓好落实。严格规范重要岗位和敏感环节工作人员八小时内外的行为,建立相应的行为报告制度等,每季度收集汇总员工非正常思想行为动态状况进行分析并上报,使分行领导全面了解员工非正常思想行为动态,指导开展思想教育工作和及时研究解决热点问题,有针对性地开展思想教育,及时处置苗头性问题,化解风险隐患。坚持定期召开了案件分析和员工思想分析会以及内控分析会,多渠道了解员工的思想状态。各单位定期分析防案形势,及时作出风险提示。抓好的落实,采取有效措施,加强监管,消除案件隐患,对违反规定的严肃处理。
五是继续抓好的落实,加强对屡查屡犯职责人包括管理职责人的问责,为加强内控管理服务,坚持每月通报制度,落实。进一步促进广大员工逐步构成自觉遵章守纪经办业务的良好习惯。一是抓好贯彻落实工作。二是。
XX年以来,我们在XX党委的正确领导下,党风廉政建设和纪检监察工作取得必须成绩,为我X业务的又好又快发展做出必须贡献。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我行的反腐倡廉与上级的要求还有不少差距,一是;二是;三是。要增强职责,奋发进取,不辱使命,勤政廉政,努力发展业务的同时,持之以恒地抓好党风廉政建设和防范案件的各项制度及措施的落实,尽努力确保不发生严重违法违纪和不廉洁行为,不发生经济案件,创造和谐优良环境。
二、XX年工作计划
XX年,继续落实XX20xx年工作会议和党风廉政建设暨纪检监察安全保卫工作精神,围绕中心服务大局,认真落实各项工作。
(一)抓好教育监督,深入开展反腐倡廉教育,加强领导干部廉洁自律工作。一是要继续采取各种有效形式,抓好警示教育活动;组织各级管理干部认真学习;二是要认真贯彻;三是要加强对遵守廉洁自律规定及履行职责状况的监督检查,检查领导干部要落实中纪委二次全会对国有企业领导人员廉洁自律提出的“七个不准”状况;四是抓好信访核查等工作,发挥信访举报的职能作用;五是要继续认真执行领导干部民主生活会、民主集中制、述职述廉、廉洁从政谈话、戒勉谈话、个人有关事项报告等制度,充分发挥党内监督作用;六是加强对非正常思想行为动态的监管和处置,有针对性开展教育,防范案件风险和不廉洁行为发生。七是是继续开展反腐败抓源头工作,加强对权力运行机制的监督。
(二)继续抓好案件专项治理工作,严防案件风险,一要继续推进建设,推进合规企业文化建设;二要继续加强监督管理;继续落实强制休假和代职制度,落实基层机构负责人和重要岗位工作人员交流轮岗制度。三要加强员工非正常思想分析和行为排查,落实员工举报违规违纪问题奖励制度。落实录像监控制度,加强日常操作环节的监控。四要加强对案件风险高发部位的治理。加强对重点业务、重点环节、重大问题的控制和治理,纠正日常违规行为。五要严肃查处各类经济案件和违规经营案件。要认真落实,坚持领导办案职责制;进一步完善案件应急处置机制。
20xx年,全市系统纪检监察工作在省局纪检组、监察室和市纪委、监察局、纠风办指导下,在市局党组的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,充分发挥纪检监察职能作用,结合持续共产党员先进性教育,狠抓了党风廉政建设和行政效能监察、“执法潜力建设年”活动和“小局大所”、市场监管体制改革工作,将纪检监察工作贴近系统中心工作,起到了强有力的保障作用,圆满完成了各项工作任务。
一、以开展持续共产党员先进性教育活动为契机,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线
全市系统用心开展了持续共产党员先进性教育活动,并将教育活动与反腐倡廉紧密结合起来,打牢了反腐倡廉的思想基础。组织广大党员学习中纪委五次全会、省纪委三次全会精神和惩防体系《实施纲要》,开展了理想信念教育、宗旨教育和权力观教育,引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,切实做到立党为公、执政为民,廉洁从政。透过分析评议,对照党风廉政建设的规定,找准了存在的问题,深刻剖析了思想根源,并认真制定整改方案,采取有力措施,落实职责,确保取得实效。透过开展先进性教育活动,促进了党员干部廉洁从政,带动了广大群众反腐倡廉。二、层层落实党风廉政建设职责制,党风廉政建设取得新成效。
一是坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制,按照“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,在去年的基础上对党风廉政建设职责制进行了修改和完善,并将党风廉政建设职责制与工商行政管理各项业务工作有机结合。上半年组织召开了全市系统党风廉政建设工作会议,会上自上而下层层签订了党风廉政建设职责书,构成了“分工明确、职责具体,一级抓一级、层层抓落实”的职责体系。
二是加大了对党风廉政建设示范联系点的指导,充分发挥联系点的示范带头作用。对市局确定的1工商所作为党风廉政建设示范联系点的工作。在去年工作的基础上,今年进一步加强了对联系点党风廉政建设和行政执法效能工作的指导力度和监督检查,使之在全系统起到模范带动作用,成为了基层全面建设、廉政勤政的示范单位。
三是为加强党风廉政建设,在全系统的工商所、县级局、市局共聘请社会监督员26x名,构成强有力的外部监督网络。同时,结合全市市场监管体制改革第四步的推进,在11基层工商所全部设立了督察机构,其中,以上的7工商所全部设立了督察室,以下的4工商所全部设立了督察员,共设立内部督察人员18,构成了哪里有行政行为,哪里就有行政督察的横到边、纵到底的内部监督网络,为“小局大所”和市监管体制改革程序性监管工作的全面实施带给了强有力的保障
四是用心配合人事部门按照组织程序和组织原则对新调整的几名科级干部进行了考察。
三、认真开展“五项清理”工作,确保队伍建设潜力大幅度提高。
年初,接到省局下发的在全省系统继续开展“五项清理”工作的通知后,监察室作为牵头单位,立即组织人事科、财装科、法制科和公平交易局召开专题会议进行安排部署,制定了方案,健全了组织,加强了领导,落实了职责。坚持克服松劲情绪,严防留死角、不搞形式、不走过场,确保了“五项清理”的质量。同时,组织各县级局纪检监察部门对对执法人员举报状况进行了认真清理。坚持有错必纠,凡是清理出来的问题,坚决进行了纠正,还针对清理中发现的问题,深入剖析原因,认真查找制度上、管理上的漏洞或薄弱环节,整章建制,加强管理,有效防范类似问题再次发生。五月底,“五项清理”工作圆满结束。工作结束后,组织相关科室对x县级局清理状况进行了督导检查,督促存在问题的单位制定整改措施并建章立制。清理状况汇总完毕后上报了省局。
四、深入开展“礼貌行业百日建立”和“廉洁奉公、执政为民”活动,实现执法、服务向礼貌迈进。
为巩固行风建设的成果,深化全市系统行风建设,促使行风建设上水平、上档次,实现执法、服务向礼貌迈进,8月份开始在全市系统开展了“礼貌行业百日建立”活动。并提出实现提升“三个水平”,到达“一个目标”,即:提升理念水平,提升形象水平,提升措施水平,促使执法、服务向礼貌迈进,争创礼貌行业。提升理念水平,一是透过牢固树立“以人为本”的服务观念和正确认识执法和服务的辩证关系,提升服务理念水平;二是透过程序化监管,提升执法理念水平;三是透过优质快捷的工作,提升效率理念水平;四是透过市场巡查,实现自我硬化,提升行评理念水平。提升形象水平方面,一是提升忠于职守、公正公平的执法形象水平;二是提升甘为公仆、廉洁自律的廉政形象水平;三是提升勤政高效、礼貌礼貌的办事形象水平;四是提升着装整齐、举止端庄的仪表形象水平。提升措施水平方面主要是透过建立健全规章制度,构成一套科学规范、系统有效的规章制度体系,推行制度工程建设,建立长效制度制衡机制。“礼貌行业百日建立”活动,在全市系统扎实有效地开展体此刻以下几个方面:
(一)领导重视、计划周密。市局召开两个“活动”动员大会后,各单位都按照市局要求召开了党组(委)会议对两个“活动”的开展进行了专题研究,并都成立了由主要领导同志挂帅的活动领导小组。在此基础上,各单位都结合自身实际,制定了切实可行的活动实施方案及活动实施计划,明确了目标任务,出台了相应的保障措施。
(二)行动迅速、发动深入。各单位普遍召开了动员大会进行深入发动,邀请地方几大班子领导参加动员大会,“一把手”亲自动员,学习上级有关文件精神,统一思想,提高认识,增强广大干部职工的参与意识和职责意识。
(三)宣传广泛、督导到位。各单位都将两个“活动”状况及时向当地党委、人大、政府、政协进行了汇报,并透过广播、电视、报刊向社会广泛宣传,制作宣传条幅,在城市街道和乡镇悬挂,烘托出了浓厚的氛围。同时,各单位都组织督察队对两个“活动”开展状况进行了督察,保证了活动效果。
(四)学习认真、效果明显。各单位都结合自身实际制定了学习计划,充分利用集中学习日时光,采取群众学习和个人自学相结合、集中辅导和分组讨论相结合等多种方式进行了学习教育,开展了知识竞赛、图片展览、观看党风廉政教育片和优秀共产党员先进事迹专题片、人人写感想、心得和学习笔记等形式多样的建立活动。
(五)及时调度,加强交流。为准确掌握活动状况,及时安排下步工作,适时召开了两次调度会。及时掌握了全市系统“礼貌行业百日建立”活动状况,提出了指导性意见,同时,相互交流了各单位的好经验、好做法。各单位在查摆阶段,个性是对照7项需要纠正的问题,自查有深度,自纠有措施,对存在的违规违纪行为,按照违禁必究,必严的原则进行了严肃处理,不搞“下不为例”,起到了处理一个,教育一片的目的。
(六)完善制度,建章立制。全市系统抓住这一环节,强化行为规范和制度建设,在原有规范性制度的基础上,深入基层执法一线,调查研究,查阅超多资料,,正在酝酿制定一整套系统化、规范化、操作性强、制约性强的规范化制度体系。
整个活动开展的既步调一致,又各具特色,既轰轰烈烈,又扎扎实实,提前做好了行风评议的基础工作和舆论工作,取得了良好的社会效果。
五、结合“执法潜力建设年”狠抓行政效能监察,推动“小局大所”改革向纵深发展。
一是紧紧抓住两个“禁令”不放。按照“禁令”监督检查办法,全年在全市系统内实施了四次不间断、大面积的明查暗访,对执行好的单位和个人进行了表彰,对违反人员进行了严肃处理。
二是深入开展效能监察。对全市系统人员尤其是基层工作人员的履行职责、依法行政、行业作风、服务承诺等资料进行了重点监察。
三是抓好专项督察。上半年,组织各县级局纪检监察部门对市场监管体制改革运行状况进行了专项督察,明查暗访了改革运行的进度和质量,对存在的问题用心探索效能监管长效机制。同时,针对个别单位年检期间收费存在问题的状况,对企业年检收费状况进行了规范和督查,并及时通报了督查状况。
四是建立工商所属地监管职责内部督察制度。为了推动市场监管体制改革的良好运行,充分发挥纪检监察职能作用,按照领导要求,多次深入到各基层工商所实施调研,建立了工商所属地监管职责内部督察制度,经过一个阶段的实践活动,内部督察制度正在发挥着强有力的作用。
六、严肃查处违规违纪案件,规范工作人员执法行为。
牢固树立“信访无小事”的观念,对每件来信来访和电话投诉都进行了认真受理、及时查处,做到了“件件有结果、事事有着落”,把群众反映的问题落到了实处。为加大查办案件的力度,采取联合办案、交叉办案、以案代训等多种形式,提高系统纪检监察人员的办案潜力。全年共接到信访举报1,全部进行了受理,共立案查处,对职责人员进行了行政处分。透过严厉查办违纪案件,弘扬了正气,打击了歪风,有效遏制了各类违规违纪现象的发生。
__年,全市系统纪检监察工作在省局纪检组、监察室和市纪委、监察局、纠风办指导下,在市局党组的正确领导下,坚持以_为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,充分发挥纪检监察职能作用,结合保持共产党员先进性教育,狠抓了党风廉政建设和行政效能监察、“执法能力建设年”活动和“小局大所”、市场监管体制改革工作,将纪检监察工作贴近系统中心工作,起到了强有力的保障作用,圆满完成了各项工作任务。
一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线
全市系统积极开展了保持共产党员先进性教育活动,并将教育活动与反腐倡廉紧密结合起来,打牢了反腐倡廉的思想基础。组织广大党员学习中纪委五次全会、省纪委三次全会精神和惩防体系《实施纲要》,开展了理想信念教育、宗旨教育和权力观教育,引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,切实做到立党为公、执政为民,廉洁从政。通过分析评议,对照党风廉政建设的规定,找准了存在的问题,深刻剖析了思想根源,并认真制定整改方案,采取有力措施,落实责任,确保取得实效。通过开展先进性教育活动,促进了党员干部廉洁从政,带动了广大群众反腐倡廉。
二、层层落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设取得新成效
一是坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制,按照“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,在去年的基础上对党风廉政建设责任制进行了修改和完善,并将党风廉政建设责任制与工商行政管理各项业务工作有机结合。上半年组织召开了全市系统党风廉政建设工作会议,会上自上而下层层签订了党风廉政建设责任书,形成了“分工明确、责任具体,一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。
二是加大了对党风廉政建设示范联系点的指导,充分发挥联系点的示范带头作用。对市局确定的17个工商所作为党风廉政建设示范联系点的工作。在去年工作的基础上,今年进一步加强了对联系点党风廉政建设和行政执法效能工作的指导力度和监督检查,使之在全系统起到模范带动作用,成为了基层全面建设、廉政勤政的示范单位。
三是为加强党风廉政建设,在全系统的工商所、县级局、市局共聘请社会监督员260余名,形成强有力的外部监督网络。同时,结合全市市场监管体制改革第四步的推进,在118个基层工商所全部设立了督察机构,其中,7人以上的72个工商所全部设立了督察室,7人以下的46个工商所全部设立了督察员,共设立内部督察人员183人,形成了哪里有行政行为,哪里就有行政督察的横到边、纵到底的内部监督网络,为“小局大所”和市监管体制改革程序性监管工作的全面实施提供了强有力的保障
四是积极配合人事部门按照组织程序和组织原则对新调整的几名科级干部进行了考察。
三、认真开展“五项清理”工作,确保队伍建设能力大幅度提高
年初,接到省局下发的在全省系统继续开展“五项清理”工作的通知后,监察室作为牵头单位,立即组织人事科、财装科、法制科和公平交易局召开专题会议进行安排部署,制定了方案,健全了组织,加强了领导,落实了责任。坚持克服松劲情绪,严防留死角、不搞形式、不走过场,确保了“五项清理”的质量。同时,古诗大全组织各县级局纪检监察部门对对执法人员举报情况进行了认真清理。坚持有错必纠,凡是清理出来的问题,坚决进行了纠正,还针对清理中发现的问题,深入剖析原因,认真查找制度上、管理上的漏洞或薄弱环节,整章建制,加强管理,有效防范类似问题再次发生。五月底,“五项清理”工作圆满结束。工作结束后,组织相关科室对9个县级局清理情况进行了督导检查,督促存在问题的单位制定整改措施并建章立制。清理情况汇总完毕后上报了省局。
四、深入开展“文明行业百日创建”和“廉洁奉公、执政为民”活动,实现执法、服务向文明迈进
为巩固行风建设的成果,深化全市系统行风建设,促使行风建设上水平、上档次,实现执法、服务向文明迈进,8月份开始在全市系统开展了“文明行业百日创建”活动。并提出实现提升“三个水平”,达到“一个目标”,即:提升理念水平,提升形象水平,提升措施水平,促使执法、服务向文明迈进,争创文明行业。提升理念水平,一是通过牢固树立“以人为本”的服务观念和正确认识执法和服务的辩证关系,提升服务理念水平;二是通过程序化监管,提升执法理念水平;三是通过优质快捷的工作,提升效率理念水平;四是通过市场巡查,实现自我硬化,提升行评理念水平。提升形象水平方面,一是提升忠于职守、公正公平的执法形象水平;二是提升甘为公仆、廉洁自律的廉政形象水平;三是提升勤政高效、文明礼貌的办事形象水平;四是提升着装整齐、举止端庄的仪表形象水平。提升措施水平方面主要是通过建立健全规章制度,形成一套科学规范、系统有效的规章制度体系,推行制度工程建设,建立长效制度制衡机制。
20xx年,教育纪检监察工作在市纪委和教育工委的领导下,深入推进转职能、转方式、转作风,聚焦监督执纪问责主业,加大纪检监察工作力度。围绕教育中心工作,深入落实中央“八项规定”,力挺规矩和纪律,确保中央、省、市反腐倡廉各项举措在教育系统的贯彻落实。在推进“两个责任”建设、纠正“四风”和查处顶风违纪案件等方面实施强有力的措施,取得了较好的成效,受到市纪委的肯定,现将一年来的工作总结如下。
一、认真谋划,强力推进廉政建设
教育纪工委主动参与党风廉政建设总体目标的谋划,根据市委和市纪委的决策部署,结合教育系统实际,向局党组提出加强党风廉政建设的建议。根据市委文件精神,参照省教育厅的做法,研究制定了沧州市教育局《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》。对教育系统各级党组织和领导班子成员的主体责任、各级教育纪检监察部门的监督责任,进行了细化。根据教育部、省教育厅党风廉政建设会议精神,结合我市教育系统实际和反腐倡廉实际需要,确定了20xx年教育系统党风廉政建设工作目标任务。
(一)组织召开了全市教育系统党风廉政建设推进会。会议由各县(市、区)教育局局长和主管局长、县(市)一中校长,石油分局、市属高校、直属中学、幼儿园负责同志,局机关科级以上干部计200余人参加,规模大,效果明显,对全市各级教育行政部门和各级各类学校落实党风廉政建设各项目标任务,起到了很好的推动作用。
(二)落实处级干部“一岗双责”的任务要求。5月份印发的《20xx年党风廉政建设工作任务分解》,结合处级干部业务职能分工,对16名处级干部党风廉政建设目标任务进行了分解。
(三)落实科级干部党风廉政建设全员责任制。根据机关科室职能和承担职能权利的风险等级,对23名科级干部提出了党风廉政建设的具体要求。明确将各科室权利职能通过细化纳入监管和考核。
(四)将全员廉政教育作为专题进行规划。教育纪工委制定了《关于加强反腐倡廉警示教育的实施方案》,分阶段开展廉政教育年“六个一”活动。组织155名副科级以上干部参观了沧州市反腐倡廉警示教育基地;组织动员教育系统党员干部和群众积极参与“第二届‘清廉中国’新闻摄影、公益广告、漫画征集活动”;组织局机关科级以上干部、直属学校(幼儿园)校(园)级干部共计106人观看廉政剧目《直隶巡抚于成龙》。根据《实施方案》要求,按照时间节点,纪工委定期不定期组织了党风廉政建设和反腐败法规、领导讲话读本学习,对典型案例及时通报。重要时间节点,利用平台短信,发送廉政信息或通报,教育收到良好效果。
(五)启动党风廉政建设考核末位约谈机制。根据市委教育工委关于科级学校述德、述职、述廉“三考合一”的文件规定“在学校领导班子成员落实党风廉政建设责任制民主测评中,得分平均值列在市直学校领导干部后5名的,不得评为优秀等次,由教育纪工委进行约谈”。5月22日,教育纪工委首次启动约谈机制,对市直中学在20PC年度党风廉政建设中履职不力的5名领导干部进行谈话。要求他们对履行党风廉政建设方面存在的问题,引起高度重视,端正态度,制定整改措施,做到立行立改,务求20PC年履行党风廉政建设责任制的能力有较大提高。约谈机制的启动,倒逼学校领导干部认清形势,提高履职尽责的积极性和自觉性。
二、找准定位,确保监督责任落实
加强对作风建设和防治腐败措施落实情况的监督,强化对同级党委、下级领导班子的监督,是纪检部门的重要职能。教育纪工委按照“三转”的要求,认真履行监督职能,强化措施,监督到位。
(一)以“三重一大”事项为重点,强化对教育局党组的监督。一是监督“三重一大”事项决策的全过程,监督重大事项的关键环节,对8名校级干部的提拔任用、6项重大项目的招投标进行了全程监督。二是对局班子成员个人事项进行监督,严格落实领导干部个人重大事项报告制度,3名处级干部婚丧嫁娶如实进行了申报。在机关办公用房清理过程中,班子成员以上率下,带头腾挪办公用房,整改工作彻底、到位。
(二)以“诫勉谈话”为手段,强化对学校领导班子的监督。一是实行年度考核结果诫勉谈话制度,对考核中发现的领导班子个人存在的问题,由纪工委书记进行谈话。二是对违纪的党员领导干部进行约谈。三是对上访问题反映强烈的学校,对一把手进行谈话。全年仅纪工委书记约谈校级领导干部就达15人次。
(三)以“立项监督”为抓手,强化对防治腐败措施落实情况的监督。为保证权力正确行使,从源头上预防腐败。一是立项监督,确定“20xx年教师招聘工作”“第十三中学扩建一期工程招投标”2项立项监督事项,监察室对每项工作环节进行协调和全方位监督。二是跟进监督,参与市直学校8名副校长提拔考察工作,把监督贯穿干部选拔考察工作全过程,监督考试院完成中考阅卷设备招标工作。三是日常监督,监督考试院完成研考、自考及中、高考工作,监督装备中心、电教中心、武术科完成初中升高中理化生实验、信息技术考试、体育测试工作,监督高师科完成中小学教师资格面试工作。
(四)以“八项规定”为突破口,强化对作风建设情况的监督。20xx年,是全市深入推进中央“八项规定”的一年,教育纪工委根据市纪委精神,持续发力,在教育系统营造“规定当头”的氛围。一是再动员,掀起新一轮高潮。4月,在全市教育系统召开了落实“八项规定”反对“四风”工作专题推进会,对落实中央“八项规定”和反对“四风”工作进行再部署、再强调、再加压,会议印发了《教育系统深入贯彻落实中央“八项规定”精神严肃查处顶风违纪问题的实施方案》。二是再警示,防止思想松懈。2月,印发《关于对寒假期间直属学校落实中央八项规定和廉洁自律工作进行检查的通知》;4月,印发《关于加强“五一”“端午节”期间执纪监督的通知》,转发市纪委监察局《关于进一步严禁大操大办婚丧喜庆事宜的通知》;9月,印发了中共沧州市教育纪工委《关于20xx年中秋国庆期间开展明察暗访工作的通知》。三是再检查,严防问题反弹。对机关和学校办公用房多次进行督导整改,对公车封存、公车使用进行明察暗访,针对违反中央“八项规定”和“四风”突出问题,纪工委全年共组织检查9次,通报整改问题21件次。
三、严格执纪,力挺纪律和规矩
4月份召开的全市教育系统落实中央“八项规定”反对“四风”工作专题推进会,明确提出教育系统各级组织和个人要“严明政治纪律和政治规矩,严明工作纪律及个人生活的行为准则和底线,从小事小处维护纪律的严肃性,切实把思想和行动统一到中央和上级部署要求上来”。教育纪工委认真贯彻落实会议精神,开展各项活动,力挺纪律和规矩。
(一)亮明纪律。根据会议精神,《方案》在市纪委明确12种违纪行为的基础上,同时明确了教育系统义务教育阶段择校乱收费、教师有偿家教、违规征订教辅资料、高中违规招生行为等4种行为为违纪行为,列为20PC年教育纪工委重点查处的内容。在元旦、春节、寒假、端午节、中秋节、国庆节等重要时间节点,纪工委根据市纪委有关文件精神,结合教育系统实际下发通知,明确纪律要求。
(二)专项查处。20xx年,纪工委对教育局机关和学校的执纪监督力度明显加大。上半年,2次检查机关工作人员上下班情况,4次对市直属中学和幼儿园落实执行纪律情况进行暗访。自10月1日起,在局机关和市直学校开展了为期一个月的“金秋利剑”行动,严厉查处机关科室和学校内部的违反中央“八项规定”和“四风”问题,剑指顶风违纪和歪风邪气,凸显了把政治规矩和纪律挺在最前面的决心和力度。“金秋利剑”行动主要以查处群众反映强烈的“四乱”问题和顶风违纪的行为为主要内容,集中时间、集中精力,突击开展四个专项活动:一是以提高领导干部思想认识为目的,开展查处办公用房超标专项活动;二是以加大教育系统的公信力为目的,开展从严治理有偿补课专项活动;三是以强化执行教育政策的严肃性为目的,开展查处违反收费政策专项活动;四是以规范工作人员从政行为和教师从教行为为目的,开展查处违反纪律规定专项活动。“金秋利剑”行动共查处违纪问题4起,整改类问题25件。
(三)严肃问责。20xx年,纪工委对查处的违纪问题从严从重问责,绝不手软。3月份,通报第一职业中学等5所学校带班、值班人员缺岗和公车未封存的问题;5月份对机关基础教育科1名工作人员上班玩游戏进行通报批评;10月,8所学校的查处情况和4名工作人员的违规违纪问题被通报,2名受到警告处分,2人被通报批评。
四、严肃督查,严厉查处顶风违纪
认真落实市纪委“三转”工作要求,突出主责主业,加强执纪监督问责力度,查办教育系统违规违纪案件。
(一)不断拓宽案件线索。为拓宽案件线索,将信访办理作为有力抓手,发挥信访主渠道作用。认真对待信访工作,建立来信来访登记、签批、承办、回复以及责任落实等一系列制度,以保证不漏掉一个案件线索。实行工委书记、纪工委书记阅批群众信访件制度,对重要来信做出批示,并亲自过问、督促办理结果。通过上级转办案件、信件举报、电话举报、网络邮箱举报、新闻媒体、网站、网络平台留言的形式,获得案件线索,加大筛选力度,对线索进行清理和分类处置,区分轻重缓急,特别留意和筛选涉及热点问题的案件线索,对涉及和影响教育行风和教育环境的案件,发现一起,查处一起。今年共查办各类信访件123件,其中1件,省级86件,市级交办5件,内部来信来访来电及网络举报案件31件,经过认真筛选,对107件举报线索进行了初核。
(二)加大案件督查督办力度。监察室加大督查力度,督办了一批群众反映强烈的突出问题。泊头市第四中学违规招生,督促泊头市教育局采取措施,制止违规招生行为,所收住宿费被责令退回,并给予了通报批评,及时平息了造成的负面影响。黄骅市骅西小学五年级违规订购教材,督促黄骅市教育局责令骅西小学进行整改,所收书费暑假前全部退还给学生。南皮县刘八里乡四八里中心小学五年级违规订购教辅,根据相关规定,追究校长责任,给予校长和当事人行政警告处分,通报批评,取消20xx年评优、晋职资格,扣发20xx年奖励性绩效工资。
(三)强化自办案件工作。对驻省厅纪检组和市纪委转办的案件,积极认真地进行调查处理,凡要结果的,都按时上报调查结果,凡要求配合调查的,都克服困难,积极配合。对群众举报和媒体曝光的问题直查快办,及时回应社会关切。认真配合市纪委调查石油分局相关领导违纪案件,直接参与调查石油分局学校违规订购教辅、东风中学招生违规收费问题,经市纪委研究决定,给予沧州市教育局石油分局党委书记、局长孟争帮党内严重警告处分和行政记大过处分,给予沧州市教育局石油分局党委委员、副局长王银波党内严重警告处分和行政记大过处分,给予沧州市教育局石油分局党委委员、副局长李青石党内警告处分,给予石油分局综合科孟宪周、东风中学姚晓东党内严重警告处分,给予石油分局基础教育科张春彦、供应学校吴建升党内警告处分。对举报反映的第一中学教师“萝卜招聘”问题、十四中学择校费问题、十三中学个别教师补课等问题,进行调查,及时向上级有关部门反馈了情况。
五、认真总结,信息工作迈上新台阶
20xx年,纪工委高度重视科室信息工作,坚持及时、准确、全面的原则,切实做好信息的筛选和归纳整理,精选精编教育系统亮点工作上报信息,认真把好信息出口关,进一步提高上报信息的数量和质量。年初,市教育局“落实‘两个责任’经验做法”典型材料被刊登在《沧州反腐倡廉建设》20xx年第1期。6月,市纪委在市教育局召开纪检监察系统信息工作交流会,市直部门监察室主任及党办室(办公室)信息负责同志共计20余人参加了会议,市教育纪工委报送、采用信息条数均列第一名受到市纪委领导的表扬并做了典型发言。
20xx年,共向市纪委报送信息19条,在《沧州纪检监察》刊登信息4条:头条信息《市教育局反“四风”治“四乱”着力打造风清气正教育环境》、单条信息《市教育局纪工委三举措发挥监督责任》以及2条简讯。向局办公室报送信息13条,在局《教育简报》刊登信息7条:《市教育局认真贯彻落实市纪委专题推进会议精神》、《廉洁自律树正气,警示教育筑防线—市教育局组织参观沧州市反腐倡廉警示教育基地》、《南皮县召开警示培训会矫正中小学教师不良教育行为》、《沧州市第二中学细化规定,强化措施,结合学校实际贯彻落实中央“八项规定”》、《市教育纪工委强化廉政目标责任,启动实施约谈机制》、《市教育纪工委开展“三转”“三实”专题调研活动》、《市教育局组织教育干部观看廉政剧目<直隶巡抚于成龙>》;在《办公室通报》刊登信息1条:《强化责任,严明纪律,打造风清气正的教育环境》。在教育局网站发布工作动态信息8条。7月通过调研,撰写《沧州市教育纪检监察信访举报情况剖析及对策研究》和《强化举措,严格监管,建立治理教育乱收费工作新常态》2篇调研报告,上报市纪委和省教育厅。
20xx年,教育纪工委将继续深入贯彻落实省、市纪委工作部署,进一步坚定落实中央“八项规定”和力挺规矩纪律的决心和信心,加大查处顶风违纪的力度,强力推进教育系统作风建设,努力打造风清气正的教育环境。
今年是非常充实的一年,在思想政治方面与时俱进,有新的提高,在工作方面做出了一定成绩,现简要总结如下:
一、认真学习xx大精神,在思想政治和理论方面与时俱进
1、通过学习,对_的认识全面加深,申请入党条件的修改等都衷心拥护,对全面建设小康社会的目标充满信心,感到我们党是一个与时俱进的伟大的党,进一步坚定了理想和信念。
2、认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,并结合高校实际加深理解,体会到干部制度改革中科学化、民主化、制度化的重要意义。
3、组织部门的业务学习活动,坚持每周一上午的业务学习制度,协助做好总支理论学习中心组的有关工作。
二、认真完成纪检监察有关工作,为我校党风廉政建设上台阶作出努力
1、做好全校纪检监察工作会议的筹备和会务工作,起草了会议的主报告,着力推动我校各负其责地抓党风廉政建设的良好运行机制的建立。
2、协助做好省纪委、省委教育工委来我校巡视我校党委落实党风廉政建设情况的准备工作,起草了我校的汇报总结材料。
3、分管的党风廉政教育工作,组织干部参加省教育纪工委的知识测试,党风廉政教育网页不断更新,教育功能逐步扩大。
4、分管的档案工作被评为校先进单位。
5、以招生监察为主,做好行政监察工作。先后参加了烹饪专业单招考试、普招专业加试和成教专业加试、高考录取等工作的监察,在参与中监察,在监察中服务,无责任事故的发生。
三、认真做好干部人事制度改革试点办公室有关工作,为试点取得成功作出应有的贡献。
1、先后赴张家港、南通、宿迁等地调研,解放了思想,明确了思路。
2、起草干部人事制度改革动员大会的讲话稿。
3、负责干部测评系统研制的组织协调工作,设计测评表,协助做好测评组织工作,负责测评系统的演示课件制作的有关工作。
4、起草了《扬州大学处级领导干部“能管能教”暂行规定》、《扬州大学不称职处级干部认定标准和调整办法(试行)》、《关于实行任期目标责任制的意见》、《扬州大学关于建立组织部与纪检、监察等部门联系会议制度的规定》等9个制度。
3、完成了《论高校干部考核评估机制的建构》的论文,并在我校学报上发表。
四、做好党群总支的有关工作
1、完成年度和学期工作要点和小结的起草工作,并对每学期的组织生活、政治学习作出安排。
2、协助书记做好总支大会和集中学习活动的安排和组织工作。
3、完成了支部目标管理终期评估的有关工作。
4、做好职工考核、职称晋升测评等有关工作。
五、廉洁自律情况和落实党风廉政建设责任情况
在纪委工作4年半来,廉洁自律的意识不断增强,用纪检干部素质的要求来规范自己的言行,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做。不接受任何与工作有关的吃请和礼品,坚决拒收礼金、有价证券,并经常向自责任人汇报自己廉洁自律的情况,对责任对象开展教育。
六、存在不足
1、理论学习的面不广,也不够深入,往往因为写文章和完成相关任务,才进行深入学习,自觉性不高。
2、工作作风不够深入,到学院很少,对基层情况不了解,或了解不全面。
XX年,全市系统纪检监察工作在省局纪检组、监察室和市纪委、监察局、纠风办指导下,在市局党组的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,充分发挥纪检监察职能作用,结合持续共产党员先进性教育,狠抓了党风廉政建设和行政效能监察、“执法潜力建设年”活动和“小局大所”、市场监管体制改革工作,将纪检监察工作贴近系统中心工作,起到了强有力的保障作用,圆满完成了各项工作任务。
一、以开展持续共产党员先进性教育活动为契机,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线
全市系统用心开展了持续共产党员先进性教育活动,并将教育活动与反腐倡廉紧密结合起来,打牢了反腐倡廉的思想基础。组织广大党员学习中纪委五次全会、省纪委三次全会精神和惩防体系《实施纲要》,开展了理想信念教育、宗旨教育和权力观教育,引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,切实做到立党为公、执政为民,廉洁从政。透过分析评议,对照党风廉政建设的规定,找准了存在的问题,深刻剖析了思想根源,并认真制定整改方案,采取有力措施,落实职责,确保取得实效。透过开展先进性教育活动,促进了党员干部廉洁从政,带动了广大群众反腐倡廉。
二、层层落实党风廉政建设职责制,党风廉政建设取得新成效。
一是坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制,按照“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,在去年的基础上对党风廉政建设职责制进行了修改和完善,并将党风廉政建设职责制与工商行政管理各项业务工作有机结合。上半年组织召开了全市系统党风廉政建设工作会议,会上自上而下层层签订了党风廉政建设职责书,构成了“分工明确、职责具体,一级抓一级、层层抓落实”的职责体系。
二是加大了对党风廉政建设示范联系点的指导,充分发挥联系点的示范带头作用。对市局确定的17个工商所作为党风廉政建设示范联系点的工作。在去年工作的基础上,今年进一步加强了对联系点党风廉政建设和行政执法效能工作的指导力度和监督检查,使之在全系统起到模范带动作用,成为了基层全面建设、廉政勤政的示范单位。
三是为加强党风廉政建设,在全系统的工商所、县级局、市局共聘请社会监督员260余名,构成强有力的外部监督网络。同时,结合全市市场监管体制改革第四步的推进,在118个基层工商所全部设立了督察机构,其中,7人以上的72个工商所全部设立了督察室,7人以下的46个工商所全部设立了督察员,共设立内部督察人员183人,构成了哪里有行政行为,哪里就有行政督察的横到边、纵到底的内部监督网络,为“小局大所”和市监管体制改革程序性监管工作的全面实施带给了强有力的保障
四是用心配合人事部门按照组织程序和组织原则对新调整的几名科级干部进行了考察。
三、认真开展“五项清理”工作,确保队伍建设潜力大幅度提高。
年初,接到省局下发的在全省系统继续开展“五项清理”工作的通知后,监察室作为牵头单位,立即组织人事科、财装科、法制科和公平交易局召开专题会议进行安排部署,制定了方案,健全了组织,加强了领导,落实了职责。坚持克服松劲情绪,严防留死角、不搞形式、不走过场,确保了“五项清理”的质量。同时,古诗大全组织各县级局纪检监察部门对对执法人员举报状况进行了认真清理。坚持有错必纠,凡是清理出来的问题,坚决进行了纠正,还针对清理中发现的问题,深入剖析原因,认真查找制度上、管理上的漏洞或薄弱环节,整章建制,加强管理,有效防范类似问题再次发生。20xx党建工作总结五月底,“五项清理”工作圆满结束。工作结束后,组织相关科室对9个县级局清理状况进行了督导检查,督促存在问题的单位制定整改措施并建章立制。清理状况汇总完毕后上报了省局。
四、深入开展“礼貌行业百日建立”和“廉洁奉公、执政为民”活动,实现执法、服务向礼貌迈进。
为巩固行风建设的成果,深化全市系统行风建设,促使行风建设上水平、上档次,实现执法、服务向礼貌迈进,8月份开始在全市系统开展了“礼貌行业百日建立”活动。并提出实现提升“三个水平”,到达“一个目标”,即:提升理念水平,提升形象水平,提升措施水平,促使执法、服务向礼貌迈进,争创礼貌行业。提升理念水平,一是透过牢固树立“以人为本”的服务观念和正确认识执法和服务的辩证关系,提升服务理念水平;二是透过程序化监管,提升执法理念水平;三是透过优质快捷的工作,提升效率理念水平;四是透过市场巡查,实现自我硬化,提升行评理念水平。提升形象水平方面,一是提升忠于职守、公正公平的执法形象水平;二是提升甘为公仆、廉洁自律的廉政形象水平;三是提升勤政高效、礼貌礼貌的办事形象水平;四是提升着装整齐、举止端庄的仪表形象水平。提升措施水平方面主要是透过建立健全规章制度,构成一套科学规范、系统有效的规章制度体系,推行制度工程建设,建立长效制度制衡机制。
20xx年,全局纪检监察工作认真贯彻省纪委、局党委工作要求,继续贯彻落实局《建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年工作实施细则》,以学习贯彻《廉政准则》和“创先争优”为抓手,以加强干部作风建设为重点,努力开创局系统党风廉政建设新局面,各项工作稳步推进,重点抓了以下工作:一、围绕活动主题,大力开展反腐倡廉思想教育反腐倡廉宣传教育历来是党风廉政建设的一项重要的基础性工作。在廉政教育上,坚持反腐钟常敲,倡廉雨常下,通过积极开展多种形式的教育活动,进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识,使党风廉政教育更具系统性,更具实效性,切实加强对各种腐败现象的预防工作。
(一)开展学习沈浩同志主题教育活动。号召全局干部职工要像沈浩同志那样爱岗敬业、无私奉献、勤奋工作、清正廉洁,组织局机关部分单位党员干部观看展现沈浩同志高尚公仆情怀的大型梆剧《民声的印记》,进一步增强领导干部的工作责任感和为民服务意识,结合各自的工作岗位,结合年度工作任务,结合党风廉政建设,结合机关效能建设,努力形成“学沈浩、强责任、抓落实”的良好氛围。
(二)开展党纪法规专题学习活动。印发《关于认真学习宣传贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》《关于学习宣传贯彻〈关于领导干部报告个人有关事项的规定〉〈关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定〉两项法规、制度的通知》《关于学习贯彻〈关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉的通知》,分别就我局学习宣传、贯彻落实这四项法规制度作出部署,要求深入学习领会,提高思想认识,引导各级领导干部增强道德意识和法纪观念,准确把握廉洁从业的各项政策界限,切实增强如实报告个人有关事项的自觉性,自觉接受党组织的监督,掌握“三重一大”事项的主要范围和决策的基本程序。同时要制定实施办法,严格规范操作,严格要求自己,自觉接受监督,自觉报告个人有关事项、配偶子女有关情况,依据《意见》制定本单位“三重一大”决策制度实施办法。
(三)开展学习《廉政准则》,规范从政行为,促进科学发展”主题教育活动。一是印发《关于开展“学习〈廉政准则〉、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动的实施意见》,组织全局开展了以中心组学习会、辅导报告会、讲廉政党课、举行知识测试、观看电教片、开展警示教育、举办讨论会、专题民主生活会等为主要内容的系列学习教育活动。二是为党员领导干部配发了《党员领导干部廉洁从政手册》《<廉政准则>学习问答》《党政领导干部、问责暂行规定》,组织党员干部重点学习《廉政准则》和中央、省领导关于廉政建设方面的讲话,进一步深化认识,深刻领会主题教育活动的精神实质和内容要求,坚定理想信念,增强自律意识,防微杜渐,筑牢思想防线。三是组织党员观看《廉政准则》辅导报告录相;组织局机关部分处级以上干部参加省纪委学习贯彻《廉政准则》辅导报告会,听取中纪委法规室领导、《廉政准则》主要起草人侯觉非同志做的专题辅导报告。四是“一把手”上党课,以会代训,提高党员领导干部素质和党风廉政建设水平。五是组织全局党员干部参加省纪委统一命题的《廉政准则》知识测试,巩固和提高学习效果,取得了较好的测试成绩。其中局级干部平均97.3分、处级干部平均96.8分。六是组织党员干部观看《贪之害—贪权、贪钱、贪色警示录》《欲之祸—济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》和《插翅难逃——胡、星受贿案警示录》等领导干部典型违纪违法案件警示片。七是组织党员领导干部参观反腐倡廉警示教育基地。八是组织党员干部撰写廉政学习心得体会,联系工作实际开展座谈讨论,从反面典型案件中汲取深刻教训,增强宗旨观念和自律意识。九是召开民主生活会,开展批评与自我批评,始终绷紧立党为公、廉洁从政这根弦,经受住权力、金钱和美色的考验。据统计,20xx年全局共开讲党课22场次,报告会21场次,开展警示教育58场次,多名党员领导干部受到教育。
(四)开展廉政文化“四进”活动。认真贯彻落实中央和省委关于加强廉政文化建设的意见和我局文化建设规划,积极构建廉政文化阵地,营造廉荣腐耻良好氛围。全局各单位贴近、贴近干部、贴近基层,确立以“七廉”为活动载体,唱响廉政文化主旋律。即会议讲廉,不断增强廉政思想意识;读书思廉,深入开展自我教育活动;活动促廉,增强廉政文化的实践性;文化倡廉,营造倡廉拒腐良好氛围;典型导廉,发挥示范作用警示作用;网络传廉,增强廉政文化的广泛性;制度保廉,夯实廉政文化建设基础。通过廉洁文化进单位、进班子、进岗位、进家庭等系列活动,大力营造了依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围。倡导“一单位一品牌”建设,充分发挥示范单位带动作用。此项工作得到省直纪工委的肯定,最近将我局推荐为省直机关申报第二批全省廉政文化建设示范点对象。二、加强制度建设,坚决堵塞滋生腐败的漏洞坚持把建立健全各项规章制度,作为促进党风、行风根本好转的治本之策来抓。认真落实局惩治和预防腐败体系建设--20xx年工作细则,按照治本抓源头的工作部署,建立监督机制,规范权力运行。
1、严格执行党风廉政建设责任制。坚持将执行党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设的“龙头”工作,围绕“责任分解、责任机制、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节,狠抓各项任务落实。一是认真分解立项,落实“一岗双责”机制。印发《局20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解量化考核标准》,形成一把手负总责,亲自抓,领导班子成员分工负责,各处室、局属各单位主要负责人具体负责,一级抓一级的廉政建设责任机制。二是层层抓落实,责任制延伸到项目。推行在签订项目合同的同时签订保廉合同、项目结束组织开展保廉合同验收制度。各单位将责任制覆盖到了项目经理,延伸到了项目管理和工程施工过程中。三是强化检查考核,推进责任制落实。年初,组织四个组对全局21个单位惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制进行了检查考核,在各单位自评的基础上,考核组采取听汇报介绍、查阅台帐资料、民主测评、问卷调查、领导干部廉洁自律有关事项情况报告等方式,全面检查了工作落实情况。全局21个单位考核平均得分98分,廉政档案集体卷、领导干部个人卷及时建档、整理规范,干部职工对反腐倡廉的满意率和基本满意率达到96%以上,名处级以上领导干部,无违纪违规现象,形成了风清气正的发展环境。
2、完善和健全制度,坚决堵塞滋生腐败的漏洞。结合深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,把落实廉洁从业规定与完善经营管理制度结合起来,与本单位本部门的业务工作紧密结合,细化本单位廉洁从业要求,完善本单位内部廉洁从业机制。各单位结合实际,在去年收集、整理和汇编各项制度规定的基础上,针对生产经营管理的重点领域和重点环节,针对制度建设盲区,以领导人员和关键岗位为重点,加强对廉政风险点的排查、分析、评估和监察,按照务实、管用的原则,继续修订细化内部管理制度,完善创新内控制度,增订新的规章制度,限制自由裁量权,加强对权力运行环节的防范控制,促进廉政风险预防的关口前移,有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞。
3、加强对已制定制度的学习和教育,使干部职工了解和掌握制度,增强制度执行意识。各级领导干部带头学习制度、遵守制度、维护制度,做严格执行制度的表率。严格执行民主生活会、述职述廉、民主测评、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项、责任制报告、廉政档案等制度和廉洁自律各项规定。局属单位领导干部述职述廉人次,局属单位领导班子成员,对照廉洁自律规定进行了自查,认真查找和解决在廉洁自律方面存在的问题。领导干部报告个人有关事项人次。健全党内民主集中制,对重大问题,通过党委会,行政办公会或党委扩大会讨论决定。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题,必须经集体讨论做出决定。继续推行对党政主要领导干部的经济责任审计,加强对重点专项资金和重大投资项目的内部审计。
4、加强对制度执行情况的检查,特别是制度落实的质量和效果进行日常监督,切实把制度转化为干部职工的行为准则,增强制度的约束力。加强对各单位党风廉政建设责任制执行情况的监督,有效地增强了广大党员、干部廉洁自律的自觉性,使党风廉政建设责任制从制度建设到工作实践形成长效机制。
5、建立经常性的领导干部谈话制度。在局管干部管理上坚持做到“四谈”即任职廉政谈话、,沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。今年以来,局领导分别与处级干部谈话多次,领导干部任前廉政谈话人次,提醒干部善待手中权力、善待工作岗位、善待家庭幸福、善待职工群众,较好地做到了对苗头性问题提醒在前,对倾向性问题防范在前,对普遍性问题约束在前,形成了领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动。
三、围绕中心工作,紧抓重点环节,落实监督服务职能
1、根据有关要求,纪检监察全程监督参与干部选拔工作,规范操作,保证干部选拔的公开、公平和公正。参与考察谈话,对14名拟提拔干部人选进行廉政考察,填写《选拔任用干部征求纪检监察部门意见表》提出廉政鉴定意见,名新提拔的处干部开展任前廉政谈话,对全程参与局属单位领导班子及成员的年度考核工作。
2、继续开展巡视工作,加强对领导干部廉洁自律的监督。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例(试行)》和《党内监督条例》,继续开展对部分地勘单位专项巡视,加强对各单位班子成员特别是党政“一把手”贯彻执行《廉政准则》情况的日常监督和领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益行为、违反民主集中制原则擅自决策行为的专项检查。积极配合省委巡视办开展巡视工作调研,提交我局开展巡视工作的情况及效果书面总结材料,并在省委巡视办召开的有省直8个厅局参加的座谈会上交流。
3、加大对领导作风和干部作风的监督检查力度,进一步加大推进厉行节约工作力度,确保厉行节约的八项措施落实到位。采取定期检查和不定期检查等形式,切实加强对落实厉行节约规定情况的监督检查,督促职能部门及时报送落实厉行节约要求工作情况统计表和因公出国(境)情况统计表,落实确保局机关今年厉行节约各项量化指标落到实处。扎实开展“小金库”专项治理工作,通过深化改革来解决导致铺张浪费的深层次问题,为贯彻厉行节约要求创造良好的制度环境。
4、加强效能监察,实行关口前移,积极围绕局重点工作、重点项目、经营管理的突出问题、行政领导关注的难点问题,进行选题立项,开展效能监察,采取事前参与、事中监督的工作方式,规范工作程序,堵塞管理漏洞,提高工作效率和管理水平,防止权力失控、决策失误、行为失范。今年局审定安排的20个效能监察项目,经各项目单位的努力,业已按计划结项。
5、建立健全工程项目监督机制,加强对招标过程的监督检查,规范对外经营活动。参与和项目、和项目审计决算和现场监督,参与局招考事业单位员工考试、工人技术等级考试的考场巡考等监督监察工作共次,督促有关职能部门、公司严格按照“公平、公正、公开”原则,规范操作,确保程序规范,公正、公平。
6、认真贯彻落实省纪委、省委组织部《关于开展党员领导干部遵守〈廉政准则〉情况登记报告工作的通知》精神,切实做好组织实施工作,严格按照“规定动作”做好局机关和局属各单位党员领导干部遵守《廉政准则》情况报告登记工作,局系统共有党员领导干部人按要求参加了登记报告。其中局机关人(厅级人、处级人)事业单位人(厅,级人、处级人),除人在县里挂职、人常住国外公司外,均按要求参加了登记报告。在此基础上顺利完成统计分析任务,按照规定报送了专题报告。统计情况表明,全局党员领导干部能够实事求是报告个人重大事项,认真遵守廉政规定,基本未发现违反《廉政准则》的行为。
四、认真对待群众来信来访和案件举报20xx年局收到群众来信件次,接待群众来访人次,对群众的来信来访,均按照管理层级和内容进行了批转、核查和处理。从与往年统计情况对比来看,20xx年全局信访次数同比有所下降。坚持信访举报重大事项及时报告、季度统计报表按时报送制度。按照省直机关组建反腐倡廉网络舆情信息员和网络评论员队伍的要求,确定报送网络舆情信息员和网络评论员人选,加强反腐倡廉网络舆情信息的收集、分析和研判工作。20xx年全局纪检监察工作将继续按照省纪委、监察厅的安排部署,结合实际,围绕科学发展的大局,继续加强作风建设,加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设,坚持和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制,认真执行党风廉政建设责任制,为省事业改革和发展提供有力保障。为此,着重要抓好以下工作:
1、继续严格执行党风廉政建设责任制。加强对中央、国务院新修订印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的宣传教育,扎扎实实地抓好《规定》组织实施工作,各部门各单位要围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究3个重要环节,加强领导,各司其责,密切配合,增强监督的合力和实效,严肃责任追究,确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。
2、继续抓好惩防体系建设。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。突出重点,紧密结合工作实际,围绕查找风险点和制定防控措施这两个关键环节,稳步推进风险防范试点工作,并根据权力运行的风险点、主要表现形式和不同等级,实行分级管理、分级负责。
3、以预防为主,与时俱进地抓好党风廉政教育工作。继续认真抓好党纪政纪条规教育、正反两方面的典型教育和警示教育,继续抓好学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》工作,创新教育形式和载体,组织开展多、种形式的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育,不断提高党员干部拒腐防变的意识,积极引导各级领导人员准确把握廉洁从业的各项政策界限,严格要求自己,自觉接受监督,增强道德意识和法纪观念。大力加强廉政文化建设,大力营造依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围,推进廉洁文化进单位、进班子、进岗位、进家庭,提高广大党员干部遵纪守法意识和自律能力。
4、继续适时开展专项巡视检查工作。加强对有关单位领导班子和“一把手”的作风建设及廉洁自律情况的监督,并有选择地巡视到所属二级单位实体。改进巡视工作方式,加强巡视成果运用。
5、进一步建全各项规章制度,完善监督机制。把落实贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》与完善经营管理制度结合起来,与本单位本部门的业务工作紧密结合,细化本单位廉洁从业要求,完善本单位内部廉洁从业机制。进一步抓好反腐倡廉各项制度的建设和落实工作,加强对已制定制度的学习和教育,使干部职工了解和掌握制度,增强执行制度意识。加大对制度执行力度的监督检查,切实把制度转化为干部职工的行为准则,增强制度的约束力。
6、进一步加强党员干部作风建设和党风廉政建设,促进领导干部廉洁自律。坚持和完善民主生活会制度,把党性分析、对照《廉政准则》自查作为民主生活会的重要内容,增强党内生活的原则性和实效性。严格执行《廉政准则》《廉洁从业规定》和xx届中央纪委五次全会重申的领导干部“五个严禁”要求,坚持领导干部任职前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度,建立领导干部廉政电子档案,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,并加强对报告内容的监督检查,切实把领导干部廉洁自律工作落到实处。
7、认真做好调研工作,有重点地选择项目调研,检查指导效能监察项目的开展,力争效能监察取得新成果。
8、做好来信来访工作,畅通投诉渠道,及时处理投诉件,对涉及广大职工切身利益的重要投诉件做到件件有落实,对举报的问题进行认真核实,严格依纪依法查办案件。
9、加强自身队伍建设。要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,加强自身队伍建设。
紧张繁忙的一年过去了,在公司纪委和公司纪委、党委的正确领导下,我作为名普通的纪检监察干事,在日常的工作中不断加强政治理论的学习,政治思想觉悟和自身素质进一步提高。尤其是注重纪检监察工作方面的一些专业知识、经验和做法的学习和实践,勤于向主管部室和兄弟单位请教、交流,使自我在该项工作中能不断提高。在公司纪检监察工作中,进取进取、尽职尽责,具有强烈的事业心、职责感,工作中从细节入手异常注重做好基础性教育、检查、监督工作,并按照公司纪委办监察室的要求,认真履行了自我的工作职责,各项工作的完成到达了公司和公司纪委的要求和标准。现将具体表现重点归纳为如下几点:
一是做好了“三重一大”决策程序化及“党务公开”“厂务公开”的监督工作,我部门严格贯彻执行公司“三重一大”决策运作的规定,凡属此类决策,公司党政“一把手”不仅仅互相通气,还充分听取班子成员的意见,依靠广大员工实行科学民主决策,没有个人说了算或少数人说了算的现象发生。每一项决策都是经过经理办公会或党政联席会讨论决定的。公司所涉及的生产经营、企业管理重大决策、大额资金使用、对外投资及人事变动等重大事项共十二项,均按照“三重一大”决策程序实施;
二是工作中强化宣传教育,筑牢思想防线:结合公司的各项教育活动,我们分别经过组织党员干部观看《廉政中国》、《国有企业反腐启示录》、《效能监察录像》、《不可逾越》以及组织廉政知识答卷等多种形式进行教育外,并采取把每次的活动安排、学习材料及相关文件挂在廉政网页上作为参考及备查,方便了倒三班的党员干部学习,为贯彻公司倡导的“廉洁文化”的要求,实现公司自上而下的宣贯和自下而上的监督,在廉洁文化建设中,经公司领导班子研究决定,在员工观察报告中增加勤政廉政这部分资料。即员工如果发现公司党员干部中存在思想观念、工作作风和生活作风的问题,影响到公司的生产经营和员工利益的,能够用廉洁观察报告的形式上报给工会,以保护员工切身利益和维护公司整体形象,同时帮忙公司发现党员干部中存在勤政廉政方面的问题,从而使公司党员干部能够廉洁从业、清白操守、干净干事,牢固筑起不想腐败、不敢腐败、不能腐败的廉洁防线,赢得广大员工的信任。员工廉洁观察报告已于九月份开始实行。另外,为更好的宣传手册,我们做了三方面工作。一是给处、科级干部发放了《廉洁文化手册》处级领导在中心组学习,科级干部在支部学习。二是纪委办与宣传部配合在《南疆采撷》中开辟廉洁文化宣传专栏
共四期,现已全部出版了,三是在公司显著位置制作了宣传廉洁文化手册的展牌,使“廉洁文化”的倡导得到有力的推进。
三是在公司党员领导干部中倡导注重廉洁自律,全面落实党风廉政建设职责制1、制定了《公司党风廉政建设和反腐败工作目标》,其中六大项工作资料,分解为二十四项工作任务已完成。
四是公司纪委落实党风廉政职责制情景良好,根据公司与领导班子签订的职责状,与各位处级领导签定的廉洁从业承诺书的资料,纪委办根据公司要求今年又进一步增加了资料,完善了措施,重新与每位科级干部签订了《公司中层干部廉洁从业承诺书》,其中职责共五大项,一年来,公司领导班子和科级干部认真落实了党风廉政建设职责制,并严格按照承诺书的要求,认真履行了自我的职责。科级干部年中年末对落实党风廉政建设职责制情景进行了自查,并写出了自查报告,百分百做到了切实抓好了本部门的反腐倡廉工作,确保职责范围内没有出现违法违纪问题。
五是认真开展廉洁风险排查工作。一是加强领导、精心组织。认真部署廉洁风险排查工作,确定了计财部,人企部、规建部、机电部、总务部、科技办六个职能部室及四名处级干部和三十六名科级干部的排查范围。二是开展教育,提高认识。我们结合廉洁风险排查工作,对各级管理人员进行一次廉洁风险教育。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,引导各级管理人员充分认识开展廉洁风险排查工作的重要性,增强岗位职责意识和廉洁风险防范意识。后备干部还写出了质量很高的学习体会此刻已经发表在廉政论坛上大家评价。
总之,的工作即将结束,新一年的工作会更加艰巨,自我将不懈努力,以“好的效果,高的水平”作为我衡量工作的标准,争取把明年的工作做得更好。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在区纪委的指导帮助下,我局紧紧围绕经济发展这一要务,扎扎实实地开展落实党风廉政建设责任制、机关效能建设、治理商业*等活动,取得了一定成效。现将具体工作情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实
始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制,层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》,把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来,一起部署、一起考核,形成“一岗双责”的工作格局。
(二)精心组织,深化党风廉政建设宣传教育活动
继续深化“为民、务实、清廉”教育,利用每周一上午集中学习时间,有针对性地安排学习党风廉政、职业道德、依法行政、效能监查等方面的内容,共组织党委中心组党风廉政专题学习1次,集中廉政学习6次,讲党课1次,收看警示教育片5次。同时积极开展谈心交心活动,先后与局新上任的2名科级干部、2名竞聘上岗的局中层干部进行了诫免谈话,引导大家树立正确的人生观、世界观、价值观。
(三)抓源治本,稳步开展商业*治理工作
以坚决治理和有效预防建设和环保领域商业*行为为重点,从强化管理和监督入手,积极开展商业*治理工作,重点对思工作作风、工作效率,项目审批、等重点环节进行了摸底调查和自查自纠,有针对性地出台了一些新的规章制度,一是推行“三个必须”,即要求领导班子成员在重大事项的决策过程中做到决策的事项、内容和程序必须事先设定;决策必须经过集体讨论;决策通过的必须严格执行。二是推行“五个严禁”,即要求干部职工严禁擅离岗位、擅离职守;严禁网上聊天、玩游戏;严禁工作日中餐饮酒;严禁接受当事人的宴请和礼品、礼金;严禁态度生硬、服务不周。通过新制度的出台,有效地杜绝商业*现象的发生。
(四)突出重点,抓好效能建设和优化经济发展环境工作
一是抓责任落实。明确执法责任,把我局涉及的规划、建设、环保行政审批执法责任进行分解,责任落实到各主管领导、业务科室、具体承办人。二是抓承诺。在项目入驻前期,局规划、环保人员就提前介入,陪同选址、做环境影响评价,对需要办理规划许可证、建筑许可证、环保审批手续的,条件符合、手续完备的,15个工作日内办理完成,凡需到上级部门协调办理的,安排专人全程跟踪服务,上半年共办理新建项目环保审批53家,环评执行率和“三同时”执行率达到100%。三是抓责任追究。要求行政执法必须符合法定程序,任何一项行政处罚都要经集体研究决定,执法文书规范,档案齐全,建立行政执法错案追究制度、行政效能监查制度,以责任追究制来严肃工作纪律。四是抓温情执法。对行政处罚的标准要合理裁量,凡是企业非主观故意、一般性的违规违法行为,采取首次不罚、批评教育、限期整改,第二次下达警示通知,第三次依法按下限进行处罚。五是抓服务到位。通过开展上门服务、现场办公、技术指导等多种形式,积极主动开展环境保护、工程质量监督、安全生产咨询和技术服务,先后协助为滴滴香公司、绿源公司195亩土地办理挂牌手续,为投资北区9个项目办理选址意见书,为25家企业办理及换发排污申报登记证,组织为辖区20多家建筑工地举办免费安全生产知识讲座2次,以优质的服务赢得了企业的好评。
(五)强化监督,确保各项工作落实到位
一是坚持开门纳谏。采取发征求意见函、召开座谈会、设立举报监督电话和意见箱等多种形式,广泛征求人大代表、政协委员及群众对我局工作的意见和建议。二是坚持廉政督查。在春节、“五一”期间,局党委都及时对干部职工提出具体明确的廉政要求,有效地杜绝了公车旅游、奢侈浪费现象的发生。三是坚持及时办理。对接到的意见、建议、问题、投诉,及时进行梳理归纳,及时受理、调查,做到件件有着落,事事有回音。
二、存在问题
我局上半年的纪检监察工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题,主要表现在:个别同志为经济发展服务意识不强,工作效率、工作态度有待进一步改进;局纪检监察工作在创新意识、信息宣传意识需要进一步增强。
三、下半年工作思路
明年,我们将进一步理清工作思路,改进工作方法,完善工作措施,“围绕一个目标、二个结合、三项重点”,推动我局的纪检监察工作再上新的台阶。
(一)坚定一个目标。继续抓好纪检监察各项工作任务的分解和落实,以党风廉政责任制为基础,以建章立制为措施,以形成长效机制为根本,统筹兼顾、标本兼治,使局干部职工进一步增强诚信服务、廉洁自律的责任感和自觉性,使局整体作风和整体形象得到新的提升。
(二)注重二个结合。把纪检监察工作与服务全区经济发展相结合,与全面完成各项职能目标任务相结合,动员全局上下以创业的激情抢抓机遇,以创新的举措克难攻坚,以创优的精神攀高争先,积极投身我区生态经济强区建设。
今年来,__县审计局在中共__县委、__县人民政府和市审计局的正确领导下,以科学发展观为指导,认真贯彻党的十八届三、四中全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和从严治理审计队伍的方针,把党风廉政建设融入审计工作中心,认真履行审计监督职责和党风廉政建设责任制,进一步健全和完善审计机关惩治和预防腐败体系,进一步加强审计干部队伍作风建设,进一步规范审计权力运行,促进了审计“免疫系统”功能作用的有效发挥,取得了较好成绩。现将__县审计局最新年度纪检监察工作情况报告如下:
一、党风廉政建设开展情况
(一)认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
一是建立健全党风廉政建设责任机制。成立了以局党组书记、局长为组长、党组成员为副组长、各股室(中心)负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。制定了《__县审计局关于最新年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》。坚持把反腐倡廉工作与党的建设、审计业务一起布置,一起落实。按照股室(中心)工作范围和职责,将各项任务进行细化分解。形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。二是督促检查确保任务落实到位。结合责任制的考核,局班子成员把落实反腐倡廉工作作为检查指导审计组工作的一项重要内容。局办公室把责任股室(中心)开展党风廉政建设情况列入效能督办范围,按期通报工作进度情况,督促完成任务,并把落实反腐倡廉任务情况,作为股室(中心)干部评优、职务晋升的重要指标,提高完成任务的责任感、紧迫感。
(二)抓好构建惩治和预防腐败体系工作。
一是以贯彻落实《廉政准则》为重点,开展理想信念、党性党风党纪、宗旨意识和廉洁从政教育,促进党员领导干部明确廉洁从政的行为规范,增强贯彻落实的自觉性,进一步筑牢审计人员廉洁从审的思想基础。二是推进机关廉政文化建设。以学习型机关建设为目标,以审计一线为重点,把机关廉政文化建设与机关文明创建、效能建设和政风行风建设有机结合起来,提高干部履职能力,并通过“廉政风险点”的查摆,增强审计干部廉政风险意识和程序意识,自觉践行依法审计、文明审计和廉洁从审。三是加强反腐倡廉宣传,营造良好氛围。利用专栏等媒体开展党风廉政建设的情况,营造推进工作的良好氛围。全年被《广元日报》采用了纪检监察方面的信息2篇。四是加强廉政风险防范,进一步完善审计机关反腐倡廉制度体系。从防范廉政风险的各环节着眼,制定和完善了各项工作制度,进一步加强和落实对重点事项、重点岗位、重点环节的监督管理。坚持“三机制两注重”管理审计项目,实行“五三一”线条管理项目审计(五条“复核线”、三条“分管线”、
一条“审定线”)。四是结合审计工作的特点,把党小组建在审计组上,在投资额大的项目上建立党小组,负责对审计项目的质量、效益、审计纪律的监督管理。五是严格党的纪律,进一步规范了领导干部廉洁从政行为。认真贯彻党内监督条例,注重加强领导干部执行民主集中制,遵守《廉政准则》等廉洁自律规定,落实民主生活会、述职述廉、廉政谈话、报告个人有关事项等制度情况的监督检查,进一步规范领导干部从政行为。
(三)认真开展“廉洁机关”等七类“廉洁细胞”建设。
根据《中共__县纪委办公室关于印发“廉洁机关”等七类“廉洁细胞”建设实施意见的通知》文件精神,制定了“廉洁机关”等七类“廉洁细胞”建设工作实施方案,成立了以党组书记为组长,纪检组长为副组长,其他党组成员、各股室(中心)负责人为成员的领导小组,明确了工作任务,细化了工作责任。紧紧围绕人人倡廉、处处讲廉、事事争廉、风清气正的“廉洁机关”目标,达到了廉勤教育常态化。宣教机制完善,教育主题鲜明,活动多样,廉洁氛围浓厚;监督管理制度化。制度体系完备,监督网络健全,预警防范严密,惩治腐败有力。权利运行程序化。岗位职责明确,工作流程清晰,权力运行公开,行政行为规范;机关作风优良化。服务体系完善,行政效能高,公务节俭,政风行风优良;社会形象公信化。领导率先垂范,干部廉洁奉公,队伍和谐奋进,群众信任满意。
(四)扎实开展“三早”预警、信访处置和廉政风险防控机制建设工作。
一是实行“三早”预警机制。运用“三早”预警机制对群众反映领导干部苗头性问题,采取警示提醒、警示诫勉、警示追究等形式做到早发现、早提醒、早纠正,以进一步推进信访监督工作的开展,全年共警示提醒5人/次。二是制定了《20__年__县审计局纪检监察信访举报工作要点》,设立了意见箱。紧紧围绕全局改革发展稳定大局,进一步加强和改进信访举报工作,着力解决群众反映的热难点问题和发生在干部身边的腐败问题,全力维护了社会和谐稳定。全年来共办理县委县政府转批的群众来信来访4件,已全部办结。提升了群众满意度,增强了审计工作的公信力。三是制订了中介机构《七禁止》,层层签订《廉政建设责任书》。对于在职职工:局长与分管领导签,分管领导与工作人员签。对于社会中介机构:局长与分管领导同时与社会中介机构签。层层把关,层层落实责任,确保工作落到实处。全年未发生以审谋私和违反廉政制度的人和事。
(五)深入开展纠风效能监察工作。
今年三月份和九月份,开展了行风检查工作,狠抓机关效能建设。设置了干部去向牌,向人民群众公开干部的去向。一方面展示了我们单位干部的形象,同时也真正做到了为人民服务,受到了人民群众的好评。
(六)纪检监察工作不断创新。
为进一步加强廉政监督,防范廉政风险,我局继续完善了《__县审计局政府投资项目审计业务操作规程》、《__县审计局关于切实加强政府投资项目审计廉政风险防控的通知》等相关制度,出台了《__县审计局审计项目跟踪监督回访制度》(青审党组发〔最新〕5号),全年共回访13个单位,无不良反映;实行半年廉政述职制度。审计干部每半年分层进行1次廉政述职:党组书记向局党组和全局干部职工报告廉政责任履行情况和廉政建设工作情况,分管领导述职,股室负责人述职,中介审计机构述职,同时进行民主测评,测评结果作为年终评先选优的主要依据;积极协助县纪委监察局审计调查相关案件。
全局纪检监察工作认真贯彻省纪委、局党委工作要求,继续贯彻落实局《建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年工作实施细则》,以学习贯彻《廉政准则》和“创先争优”为抓手,以加强干部作风建设为重点,努力开创局系统党风廉政建设新局面,各项工作稳步推进,重点抓了以下工作:一、围绕活动主题,大力开展反腐倡廉思想教育反腐倡廉宣传教育历来是党风廉政建设的一项重要的基础性工作。在廉政教育上,坚持反腐钟常敲,倡廉雨常下,通过积极开展多种形式的教育活动,进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识,使党风廉政教育更具系统性,更具实效性,切实加强对各种腐败现象的预防工作。
(一)开展学习沈浩同志主题教育活动。号召全局干部职工要像沈浩同志那样爱岗敬业、无私奉献、勤奋工作、清正廉洁,组织局机关部分单位党员干部观看展现沈浩同志高尚公仆情怀的大型梆剧《民声的印记》,进一步增强领导干部的工作责任感和为民服务意识,结合各自的工作岗位,结合年度工作任务,结合党风廉政建设,结合机关效能建设,努力形成“学沈浩、强责任、抓落实”的良好氛围。
(二)开展党纪法规专题学习活动。印发《关于认真学习宣传贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》《关于学习宣传贯彻〈关于领导干部报告个人有关事项的规定〉〈关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定〉两项法规、制度的通知》《关于学习贯彻〈关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉的通知》,分别就我局学习宣传、贯彻落实这四项法规制度作出部署,要求深入学习领会,提高思想认识,引导各级领导干部增强道德意识和法纪观念,准确把握廉洁从业的各项政策界限,切实增强如实报告个人有关事项的自觉性,自觉接受党组织的监督,掌握“三重一大”事项的主要范围和决策的基本程序。同时要制定实施办法,严格规范操作,严格要求自己,自觉接受监督,自觉报告个人有关事项、配偶子女有关情况,依据《意见》制定本单位“三重一大”决策制度实施办法。
(三)开展学习《廉政准则》,规范从政行为,促进科学发展”主题教育活动。一是印发《关于开展“学习〈廉政准则〉、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动的实施意见》,组织全局开展了以中心组学习会、辅导报告会、讲廉政党课、举行知识测试、观看电教片、开展警示教育、举办讨论会、专题民主生活会等为主要内容的系列学习教育活动。二是为党员领导干部配发了《党员领导干部廉洁从政手册》《<廉政准则>学习问答》《党政领导干部、问责暂行规定》,组织党员干部重点学习《廉政准则》和中央、省领导关于廉政建设方面的讲话,进一步深化认识,深刻领会主题教育活动的精神实质和内容要求,坚定理想信念,增强自律意识,防微杜渐,筑牢思想防线。三是组织党员观看《廉政准则》辅导报告录相;组织局机关部分处级以上干部参加省纪委学习贯彻《廉政准则》辅导报告会,听取中纪委法规室领导、《廉政准则》主要起草人侯觉非同志做的专题辅导报告。四是“一把手”上党课,以会代训,提高党员领导干部素质和党风廉政建设水平。五是组织全局党员干部参加省纪委统一命题的《廉政准则》知识测试,巩固和提高学习效果,取得了较好的测试成绩。其中局级干部平均97.3分、处级干部平均96.8分。六是组织党员干部观看《贪之害—贪权、贪钱、贪色警示录》《欲之祸—济南市人大会原主任段义和案件警示录》和《插翅难逃——胡、星受贿案警示录》等领导干部典型违纪违法案件警示片。七是组织党员领导干部参观反腐倡廉警示教育基地。八是组织党员干部撰写廉政学习心得体会,联系工作实际开展座谈讨论,从反面典型案件中汲取深刻教训,增强宗旨观念和自律意识。九是召开民主生活会,开展批评与自我批评,始终绷紧立党为公、廉洁从政这根弦,经受住权力、金钱和美色的考验。据统计,20xx年全局共开讲党课22场次,报告会21场次,开展警示教育58场次,多名党员领导干部受到教育。
(四)开展廉政文化“四进”活动。认真贯彻落实中央和省委关于加强廉政文化建设的意见和我局文化建设规划,积极构建廉政文化阵地,营造廉荣腐耻良好氛围。全局各单位贴近、贴近干部、贴近基层,确立以“七廉”为活动载体,唱响廉政文化主旋律。即会议讲廉,不断增强廉政思想意识;读书思廉,深入开展自我教育活动;活动促廉,增强廉政文化的实践性;文化倡廉,营造倡廉拒腐良好氛围;典型导廉,发挥示范作用警示作用;网络传廉,增强廉政文化的广泛性;制度保廉,夯实廉政文化建设基础。通过廉洁文化进单位、进班子、进岗位、进家庭等系列活动,大力营造了依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围。倡导“一单位一品牌”建设,充分发挥示范单位带动作用。此项工作得到省直纪工委的肯定,最近将我局推荐为省直机关申报第二批全省廉政文化建设示范点对象。二、加强制度建设,坚决堵塞滋生腐败的漏洞坚持把建立健全各项规章制度,作为促进党风、行风根本好转的治本之策来抓。认真落实局惩治和预防腐败体系建设--20xx年工作细则,按照治本抓源头的工作部署,建立监督机制,规范权力运行。
1、严格执行党风廉政建设责任制。坚持将执行党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设的“龙头”工作,围绕“责任分解、责任机制、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节,狠抓各项任务落实。一是认真分解立项,落实“一岗双责”机制。印发《局20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解量化考核标准》,形成一把手负总责,亲自抓,领导班子成员分工负责,各处室、局属各单位主要负责人具体负责,一级抓一级的廉政建设责任机制。二是层层抓落实,责任制延伸到项目。推行在签订项目合同的同时签订保廉合同、项目结束组织开展保廉合同验收制度。各单位将责任制覆盖到了项目经理,延伸到了项目管理和工程施工过程中。三是强化检查考核,推进责任制落实。年初,组织四个组对全局21个单位惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制进行了检查考核,在各单位自评的基础上,考核组采取听汇报介绍、查阅台帐资料、民主测评、问卷调查、领导干部廉洁自律有关事项情况报告等方式,全面检查了工作落实情况。全局21个单位考核平均得分98分,廉政档案集体卷、领导干部个人卷及时建档、整理规范,干部职工对反腐倡廉的满意率和基本满意率达到96%以上,名处级以上领导干部,无违纪违规现象,形成了风清气正的发展环境。
2、完善和健全制度,坚决堵塞滋生腐败的漏洞。结合深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,把落实廉洁从业规定与完善经营管理制度结合起来,与本单位本部门的业务工作紧密结合,细化本单位廉洁从业要求,完善本单位内部廉洁从业机制。各单位结合实际,在去年收集、整理和汇编各项制度规定的基础上,针对生产经营管理的重点领域和重点环节,针对制度建设盲区,以领导人员和关键岗位为重点,加强对廉政风险点的排查、分析、评估和监察,按照务实、管用的原则,继续修订细化内部管理制度,完善创新内控制度,增订新的规章制度,限制自由裁量权,加强对权力运行环节的防范控制,促进廉政风险预防的关口前移,有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞。
3、加强对已制定制度的学习和教育,使干部职工了解和掌握制度,增强制度执行意识。各级领导干部带头学习制度、遵守制度、维护制度,做严格执行制度的表率。严格执行民主生活会、述职述廉、民主测评、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项、责任制报告、廉政档案等制度和廉洁自律各项规定。局属单位领导干部述职述廉人次,局属单位领导班子成员,对照廉洁自律规定进行了自查,认真查找和解决在廉洁自律方面存在的问题。领导干部报告个人有关事项人次。健全党内民主集中制,对重大问题,通过党委会,行政办公会或党委扩大会讨论决定。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题,必须经集体讨论做出决定。继续推行对党政主要领导干部的经济责任审计,加强对重点专项资金和重大投资项目的内部审计。
4、加强对制度执行情况的检查,特别是制度落实的质量和效果进行日常监督,切实把制度转化为干部职工的行为准则,增强制度的约束力。加强对各单位党风廉政建设责任制执行情况的监督,有效地增强了广大党员、干部廉洁自律的自觉性,使党风廉政建设责任制从制度建设到工作实践形成长效机制。
5、建立经常性的领导干部谈话制度。在局管干部管理上坚持做到“四谈”即任职廉政谈话、,沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。今年以来,局领导分别与处级干部谈话多次,领导干部任前廉政谈话人次,提醒干部善待手中权力、善待工作岗位、善待家庭幸福、善待职工群众,较好地做到了对苗头性问题提醒在前,对倾向性问题防范在前,对普遍性问题约束在前,形成了领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动。
三、围绕中心工作,紧抓重点环节,落实监督服务职能
1、根据有关要求,纪检监察全程监督参与干部选拔工作,规范操作,保证干部选拔的公开、公平和公正。参与考察谈话,对14名拟提拔干部人选进行廉政考察,填写《选拔任用干部征求纪检监察部门意见表》提出廉政鉴定意见,名新提拔的处干部开展任前廉政谈话,对全程参与局属单位领导班子及成员的年度考核工作。
2、继续开展巡视工作,加强对领导干部廉洁自律的监督。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例(试行)》和《党内监督条例》,继续开展对部分地勘单位专项巡视,加强对各单位班子成员特别是党政“一把手”贯彻执行《廉政准则》情况的日常监督和领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益行为、违反民主集中制原则擅自决策行为的专项检查。积极配合省委巡视办开展巡视工作调研,提交我局开展巡视工作的情况及效果书面总结材料,并在省委巡视办召开的有省直8个厅局参加的座谈会上交流。
3、加大对领导作风和干部作风的监督检查力度,进一步加大推进厉行节约工作力度,确保厉行节约的八项措施落实到位。采取定期检查和不定期检查等形式,切实加强对落实厉行节约规定情况的监督检查,督促职能部门及时报送落实厉行节约要求工作情况统计表和因公出国(境)情况统计表,落实确保局机关今年厉行节约各项量化指标落到实处。扎实开展“小金库”专项治理工作,通过深化改革来解决导致铺张浪费的深层次问题,为贯彻厉行节约要求创造良好的制度环境。
4、加强效能监察,实行关口前移,积极围绕局重点工作、重点项目、经营管理的突出问题、行政领导关注的难点问题,进行选题立项,开展效能监察,采取事前参与、事中监督的工作方式,规范工作程序,堵塞管理漏洞,提高工作效率和管理水平,防止权力失控、决策失误、行为失范。今年局审定安排的20个效能监察项目,经各项目单位的努力,业已按计划结项。
5、建立健全工程项目监督机制,加强对招标过程的监督检查,规范对外经营活动。参与和项目、和项目审计决算和现场监督,参与局招考事业单位员工考试、工人技术等级考试的考场巡考等监督监察工作共次,督促有关职能部门、公司严格按照“公平、公正、公开”原则,规范操作,确保程序规范,公正、公平。
6、认真贯彻落实省纪委、省委组织部《关于开展党员领导干部遵守〈廉政准则〉情况登记报告工作的通知》精神,切实做好组织实施工作,严格按照“规定动作”做好局机关和局属各单位党员领导干部遵守《廉政准则》情况报告登记工作,局系统共有党员领导干部人按要求参加了登记报告。其中局机关人(厅级人、处级人)事业单位人(厅,级人、处级人),除人在县里挂职、人常住国外公司外,均按要求参加了登记报告。在此基础上顺利完成统计分析任务,按照规定报送了专题报告。统计情况表明,全局党员领导干部能够实事求是报告个人重大事项,认真遵守廉政规定,基本未发现违反《廉政准则》的行为。
四、认真对待群众来信来访和案件举报20xx年局收到群众来信件次,接待群众来访人次,对群众的来信来访,均按照管理层级和内容进行了批转、核查和处理。从与往年统计情况对比来看,20xx年全局信访次数同比有所下降。坚持信访举报重大事项及时报告、季度统计报表按时报送制度。按照省直机关组建反腐倡廉网络舆情信息员和网络评论员队伍的要求,确定报送网络舆情信息员和网络评论员人选,加强反腐倡廉网络舆情信息的收集、分析和研判工作。20xx年全局纪检监察工作将继续按照省纪委、监察厅的安排部署,结合实际,围绕科学发展的大局,继续加强作风建设,加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设,坚持和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制,认真执行党风廉政建设责任制,为省事业改革和发展提供有力保障。为此,着重要抓好以下工作:
1、继续严格执行党风廉政建设责任制。加强对中央、国务院新修订印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的宣传教育,扎扎实实地抓好《规定》组织实施工作,各部门各单位要围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究3个重要环节,加强领导,各司其责,密切配合,增强监督的合力和实效,严肃责任追究,确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。
2、继续抓好惩防体系建设。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。突出重点,紧密结合工作实际,围绕查找风险点和制定防控措施这两个关键环节,稳步推进风险防范试点工作,并根据权力运行的风险点、主要表现形式和不同等级,实行分级管理、分级负责。
3、以预防为主,与时俱进地抓好党风廉政教育工作。继续认真抓好党纪政纪条规教育、正反两方面的典型教育和警示教育,继续抓好学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》工作,创新教育形式和载体,组织开展多、种形式的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育,不断提高党员干部拒腐防变的意识,积极引导各级领导人员准确把握廉洁从业的各项政策界限,严格要求自己,自觉接受监督,增强道德意识和法纪观念。大力加强廉政文化建设,大力营造依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围,推进廉洁文化进单位、进班子、进岗位、进家庭,提高广大党员干部遵纪守法意识和自律能力。
4、继续适时开展专项巡视检查工作。加强对有关单位领导班子和“一把手”的作风建设及廉洁自律情况的监督,并有选择地巡视到所属二级单位实体。改进巡视工作方式,加强巡视成果运用。
5、进一步建全各项规章制度,完善监督机制。把落实贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》与完善经营管理制度结合起来,与本单位本部门的业务工作紧密结合,细化本单位廉洁从业要求,完善本单位内部廉洁从业机制。进一步抓好反腐倡廉各项制度的建设和落实工作,加强对已制定制度的学习和教育,使干部职工了解和掌握制度,增强执行制度意识。加大对制度执行力度的监督检查,切实把制度转化为干部职工的行为准则,增强制度的约束力。
6、进一步加强党员干部作风建设和党风廉政建设,促进领导干部廉洁自律。坚持和完善民主生活会制度,把党性分析、对照《廉政准则》自查作为民主生活会的重要内容,增强党内生活的原则性和实效性。严格执行《廉政准则》《廉洁从业规定》和xx届中央纪委五次全会重申的领导干部“五个严禁”要求,坚持领导干部任职前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度,建立领导干部廉政电子档案,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,并加强对报告内容的监督检查,切实把领导干部廉洁自律工作落到实处。
我局纪检监察工作,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央和省市县纪委全会精神,坚持反腐倡廉方针,抓好“四个突出”,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,维护纪律的严肃性,保持党的纯洁性,为统计工作任务的圆满完成、为固始争当“三个前锋”提供了有力的纪律保障。
一、切实加强对纪检监察工作的领导
今年上半年,我局进一步加强了对纪检监察工作的领导。在年初制定了纪检监察工作计划,把纪检监察工作纳入全局工作的总体规划之中,坚持与统计业务工作紧密结合,做到了同部署,同落实,同检查,同考核。确立了纪检监察工作的目标,认真组织学习县委书记焦豫汝和纪委书记叶金广在县十一届纪委二次全会上的讲话,进一步提高了党员干部对纪检监察工作的认识,大家均感到,搞好反腐倡廉无法回避的任务,要坚持标本兼治,综合治理,惩防并重,推动反腐倡廉建设持续深入,科学发展。进一步明确了责任,与省统计局签定了《党风廉政建设责任书》,与市统计局签订了《政风行风建设责任书》,制定了县统计局党风廉政建设和政风行风建设责任制,明确了领导干部在党风廉政建设工作中的责任。
局长(支部书记)是局党风廉政建设第一责任人,认真履行党风廉政建设和“一岗双责”的职责,对本单位党风廉政建设中出现的问题及时给予认真的处理和解决。明确了科级领导干部在党风廉政建设工作中的责任,形成了一级抓一级,党政齐抓共管的责任体系。2月,我局参加省统计局系统党风廉政建设工作会议,结合统计工作的特点明确了我局纪检监察工作的重点,进一步理顺了工作思路。建立了以局监察室为主体的督查检查机制,对各项制度执行的情况进行定期或不定期的检查,对违反制度规定的实行严格的责任追究。狠抓了激励约束机制和责任追究机制建设,局纪检监察室和纪检监察干部认真履行职责,深入贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,加大了责任追究的力度,为党风廉政建设责任制的落实提供了可靠的保证。
二、以“比评”活动为契机,提高队伍整体素质
为了确保各项工作任务的圆满完成,我局把县纪检监察系统开展的“比一比、评一评”能力型队伍建设活动,引入到统计全面建设之中,围绕统计中心任务开展“比评”活动,既把活动作为纪检监察队伍提升素质的要求,也是全局干部素质提高,确保各项工作任务落实的抓手,全面开展活动,放大了活动的效能,为统计 “三个提高”(统计能力、统计数据质量和社会公信力)注入了新的动力。一是比学习,培养自身内省力。内省就是从自己的内在角度入手,反省、挖掘自身的缺点、问题,解答“我存在什么问题”、“怎样才能做得更好”等问题。我局在开展“比评”活动中一致认识到,作为纪检监察干部,以及每一个党员干部,做到这一点十分重要,必须通过自身的内省、研修和自我学习来培养自己的内省力。认真组织学习了固纪发〔__〕3号关于印发《全县纪检监察系统“比评”能力型队伍建设活动实施意见》的通知,要求广大统计工作者牢固树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观。坚持把时事政治、法律法规等理论知识,坚持与统计业务工作紧密结合,增强大家对全县经济发展形势研判的能力。
出台了奖励措施,对大家撰写的统计分析,调研报告,凡是经县委、政府转发的给予200元奖励,政务信息、统计信息被县委、政府或《固始早报》采用一条,奖励50元,调动了全体人员主动学习的积极性,出现了比、学、赶、帮、超的良好氛围。二是比工作,提炼创新助推力。我们把“比评”活动与统计中心任务相结合,有力推动了中心任务的开展。三是比形象,放大正面影响力。侧重于为企业、为基层搞好服务,上半年我局多次派出专业人员到企业和社区,就统计法宣传,做好企业联网直报工作进行了法律、法规的学习和座谈,要求各企业根据《统计法》的规定,向国家统计局直接报送准确全面的企业数据,不虚报、不瞒报、不迟报,较好地保证了源头数据的质量。上半年,统计部门工作顺利推进,起色明显,进步很快,为全年工作任务的完成奠定了基础。与此同时还将需要公开的内容通过统计外网向社会发布,让社会各界了解统计工作,增大统计工作的透明度,树立了统计部门和统计人员良好的社会形象。
三、切实抓好“一抓一”项目工作的落实
__年统计改革进入实质性阶段,国家统计局全面实施“四大工程”建设,推行“一套表”制度,统计工作无论是内容上还是方式方法上都发生了本质的变化,落实“企业一套表”制度,就是要求各限上企业,全部通过网络,直接将报表上报到国家统计局,时间紧、任务重、责任大,推行的难度之大超过了过去任何一项统计改革。根据固纪文[__]25号《通知》精神,切实落实 “一抓一”工作法,我局经过认真研究,结 合统计工作实际,根据国家统计局今年的“四大工程”建设的战略部署,决定将落实 “企业一套表”制度,列为局纪检监察室“一抓一”项目。一是把精心布置,从制度上、技术上对“一套表”制度的贯彻落实进行规范。通过多种渠道,对县乡两级专业人员进行培训,为“一套表”全面推行打下了良好的基础。二是落实分片包干负责制。
建立各专业分片包干的工作责任制,将任务和责任层层分解,每人负责一定数量的企业,及时了解掌握所负责企业的数据上报情况,对企业上报中遇到的各种问题予以指导和帮助,确保企业一套表联网直报工作万无一失。三是畅通“上下通达”的联系沟通渠道。加强实地调研与相关企业的沟通和交流,掌握企业一套表工作动态情况,征求意见和建议。定期召开工作例会,做到上情下达、下情上传。建立一套表短信平台,及时发布相关信息,帮助企业及时了解一套表工作动态。四是加强督查和统计执法力度。加强对企业一套表工作的督查,定期到企业指导和检查工作,督促、指导各“企业一套表”正式实施各项工作,切实把好数据质量关。通过近半年的努力,目前总体上做到了“五到位”,即认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、协调到位,确保企业一套表改革的顺利实施,使符合条件的企业全部实行联网直报。
四、认真治理突出问题,维护群众利益
今年上半年,我局从解决社会反映强烈的突出问题入手,不断把纪检监察工作引向深入。一是扎实推进《廉政准则》的贯彻落实,先后开展了治理公款大吃大喝问题,严格按照县纪委招待费限额管理制度,不断拓展招待费限额管理的范围,各项费用开支均符合规定。二是转变作风,努力创建良好的发展环境,切实解决损害群众利益的突出问题。局纪检监察组把干部作风建设和优化经济发展环境工作作为服务大局、促进发展的中心工作来抓,保证了上级的各项工作部署和要求落在了实处。统计工作的社会接触面十分广泛,我们能够坚持把本单位的业务作为“窗口”行业来严格要求,把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点。
近年来统计工作在对领导班子和领导干部的评价机制中的作用越来越大,对于产业集聚区的监控和评价功能越来越大,我们切实加强对全县在作风建设情况的监督检查,对领导机关、领导干部作风建设方面存在的突出问题,对统计上的弄虚作假、虚报浮夸以及作风漂浮等认真搞好监督,注重统计数字的真实性,统计数字能够充分地反映全县发展的状况。三是把本部门的发展环境建设作为衡量作风建设的重要内容,在局机关内部建立了上下班签到签退制度、请销假制度、风险点防范制度,对消极腐败现象,如迟到早退、上班期间办私事、上网聊天玩游戏等问题,罚款100元,有效的规范工作人员的行为。上半年,我局能够严格执行“五个严禁、十个不准”,严格机关考勤制度,深入开展干部作风检查督查,保持了良好的工作状态。四是正确对待社会对统计工作批评意见,我局通过认真贯彻实施《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》,努力搞好统计数据的质量建设,能够正确对待群众对统计工作某些方面的数字提出质疑,认真解答,赢得了社会的广泛信任。
今年以来,在市纪委、监察局的领导下,我室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习和实践科学发展观,紧紧围绕加强反腐倡廉建设、推进“三创一办”中心工作,认真履行职责,扎实工作,较好地完成了各项工作任务。
一、主要工作及完成情况
(一)理论学习方面
今年以来,按照机关党委的安排,我们认真学习了党的x大、x届中央纪委五次全会、xx届省纪委五次全会以及市纪委xx届五次全会精神,认真学习了韩力争书记在市纪委全会上的工作报告,结合实际拟定了《市x年纪检监察调研工作安排意见》,以进一步加强课题调研、理论研究和信息综合等工作。同时,为提高自身守法、用法意识,以自学方式进行学法用法知识学习,学习了《行政许可法》、《行政复议法》、《国家公务员法》、《市委关于建设生态文明城市的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《党政领导干部选取拔任用工作责任追究办法(试行)》等书籍,大家的思想认识得到较大提高,宗旨意识、大局意识、责任意识和依法行政能力得到进一步增强,工作作风和执行力建设得到一定提高。学习中,共做读书笔记80余篇。
(二)调研和信息工作方面
1、做好重点课题调研工作
承担市委、市政府重点研究课题《市治理医药购销领域商业贿赂研究》和省纪委安排课题《市进一步加强反腐倡廉制度执行力的实践与探索》各1个。经过认真研究、筛选,最后确定全市28个单位作为课题调研单位,并对调研方式、时间和调研内容进行了安排部署。
2、组织各区(市、县)及市直有关单位开展调研工作
根据课题调研内容的需要和各地各单位实际,明确各县区(市、县)纪委、市检察院纪检组、市卫生局纪委、市食品药品监督管理局纪检组等28家单位结合工作实际开展有关调研和课题研究工作,认真总结市当前在反腐倡廉和加强制度执行力方面的做法、经验和成效,对工作中存在的困难和问题提出相关建议并形成调研报告。
3、编写调研信息
按照年初签订的目标责任书和省纪委调研法规室的要求,我室积极组织调研信息的采集、编写工作。目前,已上报市纪委办公厅信息13条,其中采用2条,下发2条;上报省纪委调研信息17条,其中采用2条。
(三)惩防体系工作方面
主要围绕扎实抓好《建立健全惩治和预防腐败体系x—x年工作规划》的贯彻落实而进行。
1、认真做好贯彻落实《工作规划》的组织协调。在市委惩治和预防腐败体系领导小组的指导下,认真做好惩治和预防腐败体系建设的有关组织协调、资料收集归档等工作。同时还完成省委惩防办安排的其他工作。
2、编辑上报《惩治和预防腐败体系建设简报》8期,下发8期。及时将贯彻落实中央《工作规划》和省《实施意见》及市《责任分解表》的工作动态、主要做法和成果经验向省纪委和市委,以及各相关单位通报惩治和预防腐败体系建设情况,及时掌握工作动态,供各有领导科学决策和指导惩治和预防腐败体系建设工作。
(四)文稿起草工作方面
1、代市委起草了《中共市委关于推进党务公开的意见(试行)》。按市委关于做好起草我市推进党务公开工作的有关要求,委局领导带队对省外有关城市开展工作情况作了调研考察学习,借鉴了省外开展党务公开工作的成功经验和做法,结合我市的实际,通过书面征求意见、召开座谈会等形式广泛征求各方面意见,最后形成了《中共市委关于推进党务公开的意见(试行)》。目前,已送市委办公厅按程序审定印发。
2、起草省委常委、市委书记李军同志在市纪委xx届五次全会上的讲话稿。
3、按照市委、市政府办公厅通知要求,认真研究分析x年市纪委、监察局的基本情况和主要工作,积极收集有关资料,完成x年《年鉴》和《建设生态文明城市x年鉴》“市纪委、监察局”部分的撰稿工作并及时报送相关单位。
(五)法规工作方面
按市政府法制局的要求,认真组织协调有关室对涉及市监察局的两项规章即:《市投资者投诉处理暂行办法(80号令)》和《市行政机关首长问责办法(试行)(3号令)》进行清理。同时对委局机关制发的规范性文件进行清理。
(六)其他工作
1、承担了市纪委、市监察局“三创一办”文秘组的文综合工作。
2、更新林城清风网站政策法规3篇,理论研究3篇;围绕我市反腐倡廉建设实际,编辑整理“当前领导干部收受红包礼金的趋势与对策措施”调研文章1篇并在林城清风网站和风纪发表。
3、协助完成了省社科院《省反腐倡廉教育规律性问题研究》课题组对我市机关、企业和学校的问卷调查工作。
4、落实了机关学习制度、重大事项请示报告制度和文书档案管理制度等,文书、档案立卷归档工作得到了规范和加强。
5、认真做好了环境卫生、防火、防盗及保密工作。
二、存在的问题
半年来,我们虽然努力做了一些工作,但是离组织的要求还有一定差距,主要表现在:抓干部自身学习不够、理论研究的质量还有待进一步提高等。对此,我们在今后的工作中将高度重视,加强学习和实践,不断提高工作能力和水平。
三、下步工作打算
(一)要进一步学习和领会好党的x大及中央、省市纪委全会精神;深入学习实践科学发展观,用于指导和推进反腐倡廉理论调研工作,不断提高综合素质和能力。
(二)加强内部管理,严格工作纪律,做到责任明确、任务落实、协(指)导有力、合力增强,努力完成好全年的各项工作任务。
(三)认真完成领导交办的其他工作任务。
20xx年以来,在省公司纪检组、公司党委的正确领导下,我公司以加快建设“一强三优”现代供电企业为目标,结合公司工作实际,采取各种有效措施,全面落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务,增强了干部职工,特别是党员干部防变拒腐能力,树立了电力职工队伍良好形象,为完成公司的各项工作奠定了坚实的基础。现将有关情况汇报如下:
一、公司纪检监察工作特点
公司纪检监察工作呈现以下四个特点:
1、领导重视是做好党风廉政建设责任制工作的重要保障。
公司党委十分重视党风廉政建设责任制工作,始终把这项工作作为一项重点工作来抓。半年来公司党委多次召开专题会议,研究、部署党风廉政建设责任制工作。每年年初都要组织召开纪检监察工作会议,认真总结上年的工作经验,安排部署本年度的党风廉政建设责任制工作,公司党政一把手在会上做了重要讲话,做到了与党建、经营工作一起研究、部署。班子成员在党风廉政建设责任制方面尽职尽责,坚持按时听取自己分管科室的党风廉政建设工作汇报,针对党风廉政建设方面所显露的苗头性、倾向性问题,及时研究,提出预防措施。公司党政领导班子的高度重视,带动了党风廉政建设责任制工作的顺利开展。
2、加快建立“四不为”长效机制,健全惩防体系。
按照《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施办法》和上级有关要求,着力构建符合我公司实际的惩治和预防腐败工作体系,努力形成“不愿为的自律机制、不能为的制约机制、不敢为的惩处机制、不必为的激励机制”。
一是加大教育力度,建立“不愿为”的自律分机制。强化教育预防功能,通过加强廉洁自律教育,推动党员干部自觉用法律和纪律规范自己的行为,增强自控能力,筑牢“不愿腐败”的思想防线。全体党员干部通过学习,进一步提高了思想境界和道德修养。
二是加强制度建设,建立“不能为”的制约机制。今年上半年,针对决策管理、招投标管理等方面存在的一些问题,公司制定、修订和实施了《招投标管理办法》、《通信工具及其费用管理办法》等一系列管理办法和制度,通过建立健全制度来加强和促进反腐倡廉工作。同时,我们还大力加强执行力建设,及时跟踪、反馈,分析制度的执行情况,积极查找制度落实中存在的问题,认真加以解决。把执行力建设同教育、监督、惩处结合起来,逐渐形成按制度办事、以程序决策、靠制度管人的机制,促使正确行使权力。
三是强化监督,建立“不敢为”的惩处机制。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,融合各种监督力量,把党内监督和党外监督结合起来,利用“三项谈话制度”等方式,提高监督方式的有效性和针对性。不断加大查处违纪违法案件的工作力度,保持对腐败现象的高压态势。
四是深化改革,建立“不必为”的激励机制。不断完善干部业绩考核制度,建立岗位靠竞争、收入凭贡献的激励机制。严格干部选拔任用标准和程序,形成爱岗敬业、奋发进取的干事创业环境,激励党员干部公正、廉洁地行使权力。
3、党风廉政宣传教育形式多样,成效明显。
通过采取形式多样、内容丰富的教育活动,大力弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚,努力营造领导干部健康成长的廉洁文化氛围,引导党员干部树立正确的权力观、价值观。
一是制定了纪检监察宣传教育工作计划。结合公司实际百范文网制定了20xx年纪检监察宣传教育工作计划,把深入学习贯彻上级纪委会议精神及开展“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动作为重要工作来抓。把党风、党纪、党性教育和廉政教育,纳入各级各类干部培训的教学计划,作为培训内容,加强教育辅导,教育和培养干部勤政廉政,拒腐防腐的抵御能力,努力在公司形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气,为反腐倡廉提供思想保证和营造良好的舆论氛围。
二是利用综合例会、中心组学习等机会,及时传达学习了上级纪检监察会议及领导讲话精神,对廉洁自律规定多次进行强调,使党员干部了解上级反腐倡廉及有关廉洁自律的新规定,使思想上引起了注意,提前做好防范,同时也提高了对党风廉政建设工作的重视程度。
三是通过网络对广大党员干部进行教育。我们充分利用电子屏幕、黑板报、宣传厨窗或制作宣传版面及公司纪检监察网站发布各类廉政信息,并编发了电子版“党风廉政教育学习资料”,把上级纪委工作会议精神、领导讲话等各种内容根据需要汇编,以公告的形式下发,供广大干部职工学习参考。
四是开展纪律教育学习月活动。通过组织广大党员干部学习资料、组织开展演讲比赛、开展示范教育和警示教育、进行专题讨论、撰写心得体会、进行集中测试等不同形式,进一步提高公司全体党员干部廉洁自律意识。
五是按照上级要求开展了“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动。专门下发了文件,对教育活动作出具体安排,认真抓好落实。多次主动和市督导组协调、沟通,受到了督导组的好评。组织公司党员干部250余人次参加了市委市政府在组织的六场报告会,听取了**省先进典型报告及其他内容的汇报。将上级要求学习的各类资料汇编成电子学习资料,通过办公自动化发到公司全体党员干部的电脑上,组织广大党员干部连续用20天的时间,采取集中和自学的形式进行了专题学习。每个党员干部都撰写了不少于6000字的学习笔记,和不少于800字的心得体会。在基层党支部中选出12名选手举行了“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动演讲比赛,并从中选拔出1名优秀选手参加市委组织的相同主题演讲比赛,荣获二等奖。我们还把讲树活动融入到反腐倡廉教育、廉洁文化建设之中,确保教育活动收到一定的效果。
4、大力开展廉洁文化建设。
联系实际,突出重点,大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设。
一是结合实际制定印发《关于开展廉洁文化进机关、进社区、进家庭、进班组、进站所活动的通知》,通过举办廉政专题报告会、组织观看廉政警示片、在社区设立廉政警示栏、召开廉政座谈会、“廉内助”、“文明家庭”评比活动等各种活动,开展廉政文化“五进”活动,进一步丰富廉洁文化阵地。
二是建立了廉政录像音像库。利用互联网及其他渠道,搜集勤政廉政典型及反面典型有关素材,刻录影碟26盘,有计划地组织各支部观看,并结合各自实际,采取召开座谈会、撰写观后感等形式,增强教育效果,有效整合了党风廉政宣传教育资源,在公司大力营造崇廉、尚廉、赞廉、倡廉的廉政文化氛围,努力形成廉洁从业、诚信经营的良好风气。
三是为了进一步加强廉政文化建设,公司纪委制作了一套“廉政文化屏幕保护程序”,内容包含企业文化、廉政建设及优质服务等内容,通过办公自动化发布,各部门组织工作人员安装使用,在公司营造“以廉为荣,以贪为耻”的浓厚氛围。
四是为了提高领导干部的政治素质,进一步明确从政“高压线”的界限,编发了领导干部廉政知识应知应会小册子。经过认真收集、整理、筛选,我们将党员干部应知应会的党纪条规知识进行了汇编,包含“三重一大”、领导干部个人应报告的重大事项、领导干部收入申报规定、国有企业领导干部廉洁自律有关规定等内容。通过办公自动化将汇编公告全公司,并以邮件的形式发至每个中层及以上领导干部的电脑上,在组织党员干部认真学习的基础上,开展了有全体党员干部参加的党纪条规知识测试活动,有效提高了党员干部的廉洁自律意识,对规范从政行为有着十分重要的意义。
五是在公司范围内大力开展廉政文化建设征文活动。我们将此次征文活动作为今年文化建设和廉政建设的重点工作来抓,征文体裁包括理论研讨、经验介绍、心得体会、案例警示、廉洁警句及廉洁文化等,应征作品将在公司纪检监察工作网页上理论园地专栏中陆续刊发,并选出优秀作品参加省公司的评比,进一步营造了心齐、气顺、劲足的干事创业环境。
二、党风廉政建设责任制进一步深化,反腐倡廉工作得到扎实推进
为全面落实党风廉政建设责任制,公司纪委年初结合公司党风廉政建设工作实际和党风廉政建设责任制有关规定,制定下发了《供电公司贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作分工部署意见》,对公司反腐倡廉工作进行了具体分工,拓宽了从源头上预防和治理腐败的领域。根据公司人事变动情况,及时调整了公司党风廉政建设责任制领导小组和行风建设工作领导小组,增强了各级领导干部的工作责任感。及时修改完善了《供电公司党风廉政建设责任制考核办法》,组织人员对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查,加强过程控制,促进了责任制的落实。组织召开公司20xx年纪检监察工作会议,并将纪检监察会议有关文件编发成专题学习材料下发,对各单位贯彻落实公司20xx年度纪检监察工作会议精神的督促检查。下发了《供电公司20xx年党风廉政建设责任目标》,层层签订责任书,进一步明确责任。
三、领导干部廉洁自律工作得到了进一步加强
认真贯彻执行中央关于国有企业领导人员廉洁自律各项规定,大力加强节日期间党风廉政建设工作,坚持在元旦、春节、五一劳动节等节日前提前下发通知,并在五一前专门编发了廉政短信,在中层以上领导干部范围内群发,对禁止的行为作出明确规定,防止了节日期间违规违纪行为的发生;认真开展廉政谈话和述廉评廉活动,公司纪委对职工有反映的党员干部及时进行了廉政谈话,及早进行提醒、教育,防止问题发生。公司中层干部向所在支部全体党员和职工代表进行了述廉和评议,自觉接受职工监督,增强了领导干部执行廉洁自律规定的自觉性。全过程参与公司工装制作的询价、厂家确定、谈判、合同签订工作,对容易产生腐败的环节进行监督,有效预防了腐败问题的发生。按照上级要求,完成了对中层以上领导干部廉政档案的收集整理,配合市纪委安装了领导干部档案信息系统,并完成了公司中层以上领导干部廉政档案信息录入工作。
四、信访和查办案件工作进一步规范
公司纪委认真处理来信来访和查办案件工作。一是认真受理每一件群众来信、来访,尽力做到群众满意。二是坚持实行逐级负责、分级办理的原则,确保群众信访渠道畅通,坚持多办少转,加大直查快办力度,提高信访案件质量。三是加大跟踪督办力度,并制定了相应配套措施,在平时的工作中,对一些复杂的群众上访我们积极办理,化解矛盾。四是通过每季度召开案件分析会,对投诉举报情况进行分析,加强了对查办案件工作的指导、协调、督促检查。20xx年以来,共受理投诉举报信访件3件,办结3件。做到了件件有落实,事事有回音。
五、行风建设和优质服务工作取得新的成效
为全面加强党风廉政建设,我们在开展廉政教育的同时,认真贯彻落实省公司20xx年优质服务和纠风工作方案,进一步加强和改进优质服务工作。年初,我们制定下发了《供电公司20xx年优质服务和纠风工作方案》,明确了5项主要工作任务,10项具体工作措施,为公司优质服务和纠风工作目标的实现提供了保证。组织召开了行风监督员座谈会,并针对行风监督员提出的意见,督促有关部门迅速进行了整改,有效提高了优质服务水平。
今年以来,多次组织召开优质服务专题会议,对公司的优质服务工作进行研究和部署。坚持行风稽查制度,通过暗访活动、电话征求意见、电话查岗、发放问卷调查表及走乡串户等各种形势进行了“明察暗访”,对发现的各类问题及时进行了通报,并督促整改,进一步增强了职工的服务意识。按照国家电网公司的统一部署和工作要求,我们结合当前正在开展的“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动,在公司范围内大力开展了行风建设和优质服务自查自纠工作,进一步梳理和修订现行的规章制度,制定严格的配套措施,促进优质服务和行风建设的制度化、常态化,形成长效机制。加强对行风投诉信访件的管理,坚持每季度对投诉情况进行分析,总结经验,查找不足,增强了广大职工的优质服务意识。
采取各种措施迎接民主评议行风工作。根据实际制定下发了20xx年行风评议实施意见,通过电视台、**日报等各种新闻媒体宣传公司工作职能,展示近年来电力行风建设成就,开展各类便民及专题活动,加强和客户的沟通。对有关市领导及各乡镇政府和重要客户及其他重要客户进行了座谈、走访,认真听取他们对我公司的行风建设工作的评价。对基层服务人员落实国网公司“三个十条”、遵守服务承诺及有关规定的情况进行了检查。专门邀请市政协委员和人大代表视察电力建设情况。通过各项措施,使供电服务行为更细致,力争在年终全省组织的行风评议中取得好成绩。
六、效能监察工作取得新进展
按照省公司要求和公司实际,一是开展营业抄核收效能监察工作。省公司有关文件下发后,我们立即召开公司中心组会议,传达学习了省公司《开展营业抄核收管理效能监察实施方案》,对本单位效能监察工作进行讨论、部署。起草下发了《供电公司营业抄核收管理效能监察实施方案》,把有关文件、内容编写成一期党风廉政教育学习资料,并做为周五政治学习内容进行了安排部署,组织相关部门人员对营业用电抄核收情况进行了认真调查摸底,并确定工作重点和方案,保证该项效能监察工作的顺利开展。
二是开展招标采购管理效能监察工作。为确保招标采购管理效能监察工作有序开展,实现预期目标,结合公司招标采购管理现状,起草印发了《关于印发供电公司招标采购管理效能监察工作实施方案的通知》,并组织公司各有关部门利用周五政治学习时间对招标有关政策和规定进行认真学习和讨论,做好前期准备工作。
三是扎实开展对不正当交易行为自查自纠工作。去年以来,公司紧紧围绕组织动员、查找问题、分类处理、问题整改四个自查自纠的主要环节,大力开展自查自纠工作。今年上半年,根据上级要求,对照细则对公司开展自查自纠情况进行了自查评估。认真撰写上报了评估报告,对照各项内容和要求,认真查漏补缺,做好相关资料、表册的收集和归档工作,赢得了市有关领导的好评。
四是加强了对招投标工作的监督。参加各类招投标活动9次,强调了招投标纪律,并从程序上进行把关,不断规范了招投标活动。
通过开展效能监察,找出了发生问题的薄弱环节,从调整内部结构、形成制约机制、规范购销程序等方面堵塞漏洞,进一步规范了经营活动。
半年来,公司党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩,但与上级要求和职工群众的期望还有一定差距。我们清醒地看到,目前依然存在不少不容忽视的问题:一是源头治理工作开展不够,由于纪检监察工作任务太重,尤其是突发性、临时性、边缘性工作多,有时甚至冲淡、挤压了业务工作,眉毛胡子一把抓,没有时间和精力去研究新情况、探讨新问题。二是招投标管理中不规范的问题仍然存在,目前电力工程、基建工程、材料采购多,每次都要求纪检部门参与,而纪检人员力量薄弱,参与不够,对容易产生腐败的部位,从源头上预防和治理的力度不够。三是党风廉政教育的内容和形式还需进一步创新,尤其要加强对一些重要岗位工作人员的廉政教育。四是效能监察的选题立项、组织实施、成果核定和工作评价需进一步规范。对此,我们一定要认真研究,在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。
一、工作进展情况
1、对项目资金进行监督,确保资金安全有效运行
XX年全区60大项目相继实施,为确保项目建设资金安全运行,各纪检监察员分兵把口,对所派驻的项目进行严格监督。一是对工程发包和材料采购进行监督。严格按照《茅箭区工程类政府采购管理暂行办法》的规定,督促建设单位对投资在50万元以上的工程,一律进市招投标中心公开招标选施工单位;50万元以下的,通过区政府采购中心招标采购。在具体实施过程中,纪检监察员参与对潜在投标人进行资格预审,将缺乏诚信、近年来有过不良行为的企业纳入黑名单,排除在外,降低项目建设风险;对照法律法规和规定,监督审查招投标文件中的招标要求,防止故意设置门槛,为个别企业量身定做的不正当行为的发生;参与招标会议,对开标、评标进行现场监督,努力维护公开、公平、公正的竞争环境。二是对征地、拆迁补偿资金进行监督。征地、拆迁补偿资金的合理发放关系到群众的切身利益和项目的顺利进行,纪检监察员本着上为党和政府分忧,下为群众解难的宗旨,积极宣传补偿政策,参与实地丈量、实物清点,并将补偿金额在群众中公示,接受群众质询,限度地确保了大多数群众的利益不受损害。
2、对工程质量、安全进行监督,确保工程质量和人民生命财产安全
一是及时督促技术含量高、投资额度大的建设单位,聘请监理公司担任工程监理,并对监理人员的履责情况进行监督;小的工程,纪检监察员直接充当监理角色,对施工质量进行监督,如为确保宅基地平整的密实度,纪检监察员是全程跟踪土石方的分层碾压情况。二是对安全生产制度落实情况进行监督。督促各小区建设管理办公室与建房户签订安全生产责任状,督促施工队向小区建设管理办公室做安全文明施工承诺,并缴纳一定数额的保证金。纪检监察员还定期邀请区建设局安全生产方面的专家定期到项目工地进行安全巡查,对查出的问题现场督促整改。
3、对制度制定和实施情况进行监督,确保项目服务工作按规依章进行
一是及时督促项目协调服务指挥部办公室建立健全领导分工负责、工作例会、财务管理、招投标、安全文明施工、信访和廉政建设等制度,并不定期对制度落实情况进行监督检查,确保了项目服务工作高效、廉洁、透明运作。如驻高校园区、上海路和火车站经济圈的纪检监察员督促指挥部办公室制定了“五不准”规定,即不准乱开口子、不准乱表态、不准接受吃请、不准徇私情、不准态度粗暴,并经常对制度落实情况进行明察暗访,树立了指挥部工作人员廉洁、公正的形象,赢得了群众的认可,确保了拆迁工作的有序高效推进。二是经常性开展廉政谈话,经常找工程管理人员进行廉政谈话,并就如何加强重点部位的防范提出意见,促使其提高警惕,加强防范。定期对各项目协调服务指挥部办公室执行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况进行督促检查、交心谈心,并及时通报情况。通过谈话,进一步增强领导干部的勤政廉政意识,务实高效地为项目做好服务。三是经常组织各项目协调服务指挥部办公室学习党纪法规和有关文件,明确项目单位党风廉政建设责任制第一责任人和相关工作人员的工作纪律,从思想上筑牢了项目服务工作人员的廉洁自律意识。
4、对政策落实情况进行监督,确保项目和谐建设
一是坚持“标本兼治”、“纠建并举”的方针,从解决群众反映强烈的问题入手,进一步加大纠风和执法监察工作力度,保证政令畅通,切实维护好广大人民群众的切身利益。去年以来,纪检监察员制止了两起不合理的诉求,取消收回了3宗不应分配的宅基地,其中收回了1宗分配给村干部的宅基地,对3名村组干部进行了纪律处分或组织处理,对4名机关干部进行了纪律处分或组织处理。二是纪检监察员经常与有关职能部门工作人员一道深入项目工地积极协调解决项目施工中遇到的问题,确保了项目建设健康顺利推进。如在十两路、茅大路建设中,为了确保路基工程、桥梁和隧道等控制性工程能够如期开工,纪检监察员将办公地点设在项目工地,随时协调解决各类矛盾和纠纷。由于五条岭山高坡陡,路基没有修好,安置群众的宅基地难以落实,纪检监察员及时与市农行协调,将抵债给该行的原五条岭林场办公楼腾出来,免费提供给拆迁户暂时居住,并及时联系供电部门解决用电问题,赢得了群众的信赖和支持,使项目工作得到了有序推进。三是派驻“双亿”企业的9名纪检监察员定期对区直部门落实“一个窗口受理,全程跟踪服务,实现两个隔离”、“宁静日”等规定情况进行效能监察。同时,为了让企业进得来、留得住,纪检监察员积极主动为企业排忧解难。今年初,西坪村有两青年以东风中客公司在该村占有土地为由,多次纠缠东风中客公司领导要求给予安排工作。驻东风中客公司的纪检监察员在走访企业时,了解到这一情况后,及时找到两青年做劝返和解释工作,使这一问题得以化解,为企业的正常健康有序发展创造了有利条件。
二、存在的问题
一是纪检监察员工作开展的不平衡;二是对纪检监察员工作的检查指导较少;三是与被派驻单位联系与沟通不够。
三、下一步工作打算
一是加强党的路线、方针、政策、xx大精神和有关规定的学习,不断提高纪检监察员政治理论素养和业务素质。
二是认真抓好各项制度的完善、落实工作。区纪委监察局要对已经制订的有关制度进行整理,逐步形成系统的、具有可操作性、执行性、可行性、科学性的规章制度,并督促抓好落实,用制度规范纪检监察员工作。
三是加强与被派驻单位联系与沟通,让被派驻单位积极支持纪检监察员的工作,对纪检监察员提出的意见、建议要充分研究,只要对项目建设有利的都要认真采纳,抓好落实。
四是将派驻纪检监察员工作纳入区纪委监察局重要议事日程,定期召开派驻纪检监察员工作会议,每年对纪检监察员进行一次述职评议,对表现优秀的推荐全区表彰,让纪检监察员的价值得到认可。
今年上半年,我县劳动保障系统的纪检监察暨党风廉政建设工作在县委、县政府和县纪委的统一领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的“xx大”和中纪委全会精神,紧紧围绕全县小康建设和劳动保障部门的工作目标,认真履行纪检监察职责和党风廉政建设责任制。通过加强思想作风纪律建设,强化了党风监督机制,采取标本兼治,综合治理等工作措施,积极把反腐败斗争和党风廉政建设进一步引向深入,保证了劳动和社会保障工作顺利进行及上半年工作目标的实现,为全县经济建设和社会稳定作了应有的贡献,现将具体工作汇报如下:
一、统一思想,明确目标,使党风廉政建设形成了齐抓共管的格局
今年以来,特别是全县贯彻落实党风廉政建设责任制动员大会后,我们立即召开了全系统党员、职工大会,传达了会议精神,学习了县领导在全县贯彻落实党风廉政建设责任制动员大会上的讲话,局党组根据20xx年劳动保障工作的新形势、新任务、新特点,联系本部门实际,召开了领导班子会和股长以上的干部扩大会,认真研究部署党风廉政建设和源头治腐工作把廉正文化建设,“治理商业贿赂专项活动”和贯彻落实《实施纲要》等工作内容纳入20xx年工作计划、目标任务,进行了详细的分解,并以责任书的形式由“一把手”和分管领导与班子成员、各支部、就业局、保险局、医保中心、农保局、技工学校签订了党风廉政建设目标管理责任书。在指导思想上进一步明确了加强党风廉政建设,源头治腐的重要性和紧迫性。始终坚持以邓小平、建党理论、建党原则为指导,以胡和吴官正同志在中纪委全会上的讲话为准则,用廉洁自律规定规范领导干部、党员和职工的言行。进一步加强政治思想建设、思想作风建设和组织纪律建设,进一步强化党风监督机制,坚持标本兼治,继续深入开展“三个代表”重要思想和“xx大”精神学习活动,对领导干部、党员、职工严格要求,严格管理,严格监督。用“三个代表”作为检验的标准,在工作上做到了三同时,即:安排业务工作同时安排党风廉政建设,汇报业务工作同时汇报党风廉政建设,检查督办业务工作同时督办党风廉政建设。
由于认识统一,指导思想明确,工作上坚持两手抓、两手硬,使今年的党风廉政建设、思想作风建设、工作作风和组织纪律进一步得到加强,机关面貌进一步改变。今年以来没有出现违法违纪案件。促进和保证了各项业务工作顺利完成。
二、抓教育,提高拒腐防腐能力
今年来,我们坚持把党风廉政教育放在党的建设和业务工作的首位,一是结合党风廉正教育宣传月活动,组织党员干部认真学习党章、党纪法规,增强党员和干部职工法纪意识,树立法纪观念。主要学习党章、《实施纲要》、中纪委全会精神,学习两个《条例》、《廉政准则》、《纪律处分条例》和《行政监察法》,尤其是把胡的讲话,县委、县政府领导的讲话及县委、县纪委有关文件作为重要学习内容,并联系工作实际进行讨论,制定整改措施,同时,用“三个代表”和“xx大”精神教育全体党员和干部职工,并把“xx大”精神作为工作和行动指南,组织全体党员、干部职工进行了认真学习,并结合我县劳动和社会保障工作实际开展专题研讨;二是“七.一”前夕组织开展庆“七.一”活动,重温誓词,对党员进行理想信念教育,树立为共产主义奋斗终身的信念和公仆意识;三是以英雄模范人物为榜样,进行党的宗旨教育,“四自”教育,树立正确的人生观、价值观,做“四有”新人;四是联系本单位实际加强了法规教育,5月28日,组织劳动保障系统全体党员观看了湖北省纪委制作的“廉政建设,从我做起”的辅导报告和中纪委制作的《忏悔录》警示教育片。同时,局党组负责人刘勇同志给全体党员干部讲了《学习贯彻党章,加强党的先进性建设》的廉政党课,局纪检组长葛玉敏同志作了《当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析报告》。6月份又组织全体党员参加了“红船杯”知识竞赛活动。通过这些活动使全系统党员干部受到了一次深刻的教育,树立了局兴我荣,局衷我耻整体荣誉意识。五是在我局信息网上开辟“党风廉政建设”专栏,促进廉政文化建设,引导党员干部树立社会主义荣辱观,筑牢思想道德防线。通过五个方面工作,使广大党员干部职工反腐倡廉意识、拒腐能力、思想觉悟有了较大提高,组织纪律明显加强,工作作风明显改变。
三、抓制度建设,抓措施实施,使党风廉政建设制度化、规范化
今年以来面对新形势、新任务和党风廉政建设的新要求,通过开展“三个代表”重要思想学习和行风建设,先后对党风廉政建设、机关文明创建和机关学习和管理等方面的制度进行规范、健全和完善,并层层签订了党风廉政建设目标管理责任书,在工作措施上:一是坚持齐抓共管,把党风廉政建设工作作为全局工作的大事,无论党务干部还是行政干部;无论是分管工作还是兼管工作;无论是外勤工作人员还是值班领导,不分份内份外,从自身做起,从自己分管工作和单位抓起,都把党风廉政建设放在重要议事日程,定期研究、部署,定期检查督办。二是认真执行党风廉政建设责任制,从局长、书记到分管领导和各单位负责人,切实做到管好自己、管好家属子女、管好身边工作人员,副局级以上干部做表率,党员层层实行责任岗,坚持一级抓一级、一级管一级、层层负责,对干部任用、人事管理、财务开支和职能业务的大事坚持集体讨论决定,并实行政务公开,同时,按照竹纪[1999]13号文件要求,我们对10名副局级领导干部建立了廉政档案,对副股长以上干部的廉政档案正完善,较好地坚持党风监督的各项制度,坚持每半年民主生活会制度,广开言路,坚持民主集中,坚持批评与自我批评,坚持团结统一、团结奋进,坚持“四服从”原则,使全局上下步调一致、协调一致。三是按县纪委安排认真清理了领导干部超标小汽车、集资建房、借公款等情况,经清理我局没有违纪违规行为。
四、坚持纠正行业不正之风,注意树立劳动保障部门形象
今年,我局结合树立社会主义荣辱观思想教育,在系统组织全体干部职工认真学习“八荣八耻”内容,取得了较好成效。一是继续清理制止乱收费,我们严格按照县政府文件规定收取业务费用,对取消的收费项目及时停止收费,对明文规定应收的按最低标准收取。二是在我局信息网上开辟“党风廉政建设”专栏,接受社会监督。三是禁止本单位职工在工作中搞吃、拿、卡、要和利用工作之便,顺手牵羊,明拿暗要。三是进一步改变服务态度,提高服务质量,坚电杜绝门难进、脸难看、事难办的不良风气。结合文明创建,规范文明用语和接待忌语,注意提高工作效率,同时,在接待工作中做到态度和蔼、耐心细致解答。接待来信来访做到“三个一”,即:一杯茶、一番话、一片情,态度热情、解释耐心,对每封信要有答复。今年来,我局共接待来访500余人次,处理来信21件,全部给予了答复,对可能影响全县稳定的上访,局主要领导亲自接待,仅刘勇局长就接待上访人员达100余人次。深受来访办事者的称赞和好评,极大地促进机关作风的改变,较好地树立了劳动保障部门的形象。
五、以预防为主,将不安定因素、不良现象消灭在萌芽状态
一是利用群团组织的工作优势,开展优质服务,开展帮教活动,消除不安定因素,发现苗头及时纠正。二是加强财务审计、监管机制,加强局内财务管理,各单位坚持“一支笔”审批制度,使局内财务管理上没有出现违法违纪现象。
六、党风政风的好转,促进了业务工作的开展
今年以来全系统党风廉政建设在局党政班子各领导成员和全体党员的先锋作用的带动下以及全系统职工的共同努力下,取得了较好的成绩,也促进各项业务的开展。一是“两个确保”为主的社会保障制度得到全面落实。今年元至五月,共为离退休职工支付养老金1195万元,拨付率达100%;为失业人员发放失业保险金66.9万元;为医疗参保对象建立个人帐户配置资金188万元;为住院病人支付医疗费194万元;为农村养老保险参保对象支付养老金3万元。二是狠抓了养老保险、失业保险、医疗保险的扩覆征缴。养老保险新增扩覆617人,失业保险新增扩覆505人,医疗保险新增扩覆1250人,分别占市下达年度目标的56.1%、50.5%和57%.征收养老保险费645万元,失业保险费14万元,医疗保险363万元,分别占市下达年度目标的46%、21%和43%。三是加快完善以市场为导向的就业机制,实现了就业再就业目标。今年以来共开展就业前培训506人,再就业培训1512人,劳动部门牵头有组织输出5822,城镇登记失业率为4.1%,组织劳务输出7.3万人,创劳务收入2.6亿元。同时,积极服务全县企业改制,依法审批职工安置方案。劳动争议纠纷得到了有效调解,劳动执法监察进一步规范,劳动保障宣传工作进一步加强。职能的发挥,业务工作的开展有效地服务全县改革、开放,为全县经济发展、社会稳定作出了应有的贡献。
今年以来,在_纪委_监委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,牢牢把握监督基本职责、第一职责,主动作为,精准履职,切实发挥派驻监督“探头”作用。
一、今年的工作情景及主要做法
(一)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是在持续学习中提高政治觉悟。坚持学原著、悟原理,主题教育期间,开展支部团体学习,组织专题研讨_次。配合理论学习,认真参加__织的党性教育活动,赴省属企业开展主题党日活动,召开了_次支部专题党课,进一步增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。二是在检视问题中找准差距不足。经过专题调研、廉政谈话等渠道,广泛征求意见提议。结合全省纪检监察系统专项检查、案件质量检查,深入检视支部和个人问题,在此基础上召开专题组织生活会,党员之间互提批评意见共_条。制定支部专项整治工作台账,对_方面_项具体问题进行整改落实。三是在强化整改中补齐短板。围绕执纪执法专业化本事不足这一突出问题,全员参加省纪委省监委组织的_轮集中业务培训,组织多次团体学习和业务交流,夯实纪检监察业务基础。及时对问题台账整改情景进行“回头看”,进一步巩固团体学习、沟通协商、日常监督等工作机制,有效提高派驻监督工作规范化水平。
(二)聚焦“两个维护”,推动政治监督具体化、常态化。一是加强对决策部署落实情景的监督检查。经过列席会议、个别谈话、实地走访等方式,对____、__省委重要__筹备工作开展了专项检查,督促_细化落实举措,力促廉洁办会。赴__驻__、__办事处,实地查看“__”一站式服务体系建设情景,督促落实好省委关于深化“放管服”优化营商环境的决策部署。对_省第_代表大会开展会风会纪监督,严肃换届纪律,确保风清气正。对落实容错纠错机制、规范政商交往等情景开展调研,了解落实中的困难,提出指导性意见。二是严肃党内政治生活。严明政治纪律和政治规矩,围绕党内政治生活准则执行情景,参加或列席__、__党组专题民主生活会_次,了解掌握领导班子遵守党内生活制度的情景。派员列席部分党支部的组织生活会,加强对开展批评与自我批评情景的现场监督。经过参加驻在部门组织的理论读书班、集中研讨等活动,督促将主题教育规定动作做实做细。三是深入整治形式主义、官僚主义。督促__、__党组深入开展整治形式主义、官僚主义自查,有关发文、会议数量同比压减三分之一。针对执纪审查中发现的__个别内设处室之间职权划分不清的问题,及时向党组提出厘清职责职权的监督提议,被党组重视并采纳。
(三)持续传导压力,有效发挥专责监督作用。一是主动加强沟通。坚持定期会商制度,会同__、__党组共同传达学习中纪委、省纪委全会精神、专题研究党风廉政建设工作_次。改善通报方式,省纪委省监委领导同志重要讲话、重大工作部署等文件材料直接报请领导班子成员传阅,督促进一步增强主体职责意识。二是督促履行党风廉政建设“一岗双责”。参加了__、__党建述评会议,听取党支部书记履行党风廉政建设“一岗双责”情景。指导办机关纪委做好全省__系统新入职干部廉政教育培训工作,帮忙其提升履行监督职责的本事。三是督促用好“四种形态”异常是第一种形态。针对执纪审查中发现__作风纪律方面的苗头性问题,及时督促__党组召开作风与纪律建设警示教育大会,责令受到纪律处分的同志公开自我检讨,使干部职工受到深刻警醒触动。
(四)坚持挺纪在前,做实做细日常监督。一是坚守重要节点督促落实中央八项规定精神。立足元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点,经过手机移动办公系统向__党员干部推送廉政过节信息_批次,经过微信群及时发送典型案例通报,督促党员干部时刻绷紧纪律之弦,严防“四风”问题反弹回潮。持续改善作风,督促__机关纪委对干部工作纪律情景开展监督检查,取得较好效果。二是聚焦关键领域强化对权力运行的监督。经过参加或列席党组会,加强对“三重一大”事项的现场监督,督促__修订完善了《党组会议事规则》、《主任办公会议事规则》等议事制度。严把干部选拔任用政治关、廉洁关,先后为__、__出具党风廉政廉政意见回复_人次。经过廉政谈话、开展支部交流等形式,深入了解__审批业务流程,进一步把准廉政风险点,督促健全完善风险防控机制。二是盯紧“关键少数”促进廉洁自律。组织处级干部书面述廉述责,结合年度考核,对处级干部开展了廉洁履职测评,进一步督促“关键少数”强化廉洁从政意识。对__、__全体处级干部进行了一对一的廉政谈话,拧紧纪律法条,督促廉洁从政。四是用纪律教育好“大多数”。分别为__、__全体党员干部辅导新颁布的《中国共产党纪律处分条例》,督促机关纪委组织开展多种形式的
警示教育活动,教育引导公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。
(五)主动出击处置问题,切实提升执纪审查效果。一是主动出击深挖问题线索。主动向__、__了解处级干部个人有关事项报告核查情景。主动用好第三方对__财务收支情景的审计情景,深挖问题线索_件,经初核后予以了结,分别对_名处级干部、_名科级干部进行谈话提醒。二是加强线索起底与梳理。对党的十八大异常是十九大以来_件信访举报和问题线索处置情景进行清点排查,做到精准处置、妥善处理。对今年以来转驻在部门办理的_起信访件,结合可能存在的廉政风险,先后_次约谈有关负责人,提醒依规依法妥善处理。三是做好执纪审查“后半篇文章”。对去年受到党纪处分期满的_名党员干部进行回访教育,了解其思想状况,体现组织关怀,激励干事创业。
(六)从严加强自身建设,着力提升综合履职本事。一是加强政治建设。把强化理论武装作为首要政治任务,组织支部团体理论学习,督促支部党员用好“学习强国”平台,不断夯实政治理论基础。加强党性锻炼,参加了__组织的_次赴革命老区党性教育活动,组织参加社区服务_次。二是严格落实全员培训要求。着眼增强专业本事,加强纪检监察业务学习,参加省纪委省监委组织的各类专题培训班_人次。三是强化自我监督。对标省纪委省监委关于派驻机构制度建设要求,完善组内部各项规章制度。对20_年以来档案进行了规范化整理。四是认真完成省纪委省纪委交办的重大工作。根据组织安排,组长带队完成省委__任务,一名科级干部参加省委主题教育督导工作,派员参加省纪委省监委组织部__次干部考察工作。
二、存在问题及20__年工作打算
工作中存在的主要问题和困难:一是受监督体量较小的影响,问题线索量较少,短期内连续立案难度较大;二是因驻在部门业务特点,对__期间遵守纪律的情景缺乏有效监督手段;三是执纪审查调查业务本事存在“短板”,实战经验不足。新的一年,将按照中央纪委、省纪委全会的新部署新要求,聚焦监督职责,完善监督机制。一是聚焦“两个维护”,突出政治监督属性,推进监督检查具体化,确保各项政策落地落实。二围绕深化全面从严治党,强化专责监督,督促党组将全面从严治党要求落实到党支部和党员。三是聚焦权力运行,做实做细日常监督,综合运用有效监督方式,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动政治生态持续向好。四是立足打铁必须自身硬,夯实执纪执法专业化基础,健全内控机制,守好忠诚干净担当的政治本色。
上半年,我院纪检监察工作在区纪委和法院党组的正确领导下,认真贯彻各级纪委全会精神,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,加大预防和治理腐败的力度,为确保法官队伍廉洁,提供了有力地保证。
一、加强领导班子作风建设,落实领导干部廉洁从政要求
上半年,我院领导班子做了较大调整,为使班子成员成为廉政建设的排头兵,我们做了3件事:一是整顿学风。进一步完善了党组中心组学习制度,每月确定一个学习主题,以此培养领导干部自觉学习的习惯,使之成为带头学习的模范。二是整顿的思想作风。重新学习了院“领导班子成员十项行为规范”,认真落实领导干部廉洁从政5项规定,做司法廉洁的模范。三是整顿工作作风。建立领导干部联系群众制度,深入联系点了解社情民意,倾听干警呼声,切实为群众解决实际问题,做群众工作的模范。
二、强化法官廉洁从政教育,从源头上防止产生腐败现象
针对新时期法官面临的“高风险”职业特点,着重进行了4项教育:一是社会主义法治理念教育。将依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导五大理念融入司法工作当中,确保司法工作正确的政治方向。二是廉洁意识教育。以最高院颁发的《法官职业道德准则》为日常行为规范,自律、自省、自警、自重,确保思想意识不出偏差。三是艰苦奋斗、勤俭节约教育。减少应酬活动,杜绝铺张浪费,进一步规范和改进公务接待工作。四是反腐倡廉教育。定期下发区纪委《纪检与监察》中登载的各类案例,让大家从反面教材中汲取教训,经得起金钱和利益的诱惑。培养法官健康的生活情趣,讲操行、重品行,力戒低级庸俗,保持高尚的精神追求。注意挖掘和发现身边勤政廉洁的人和事,通过正面宣传来弘扬正气。
三、强化监督制约自纠机制,加强对法官廉洁情况的掌控
结合“领导干部和机关作风建设集中教育整顿活动”的开展,一是开门纳谏,采取发征求意见函,召开各种类型座谈会,个别拜访,交换意见,设立举报监督电话和意见箱等多种形式,广泛征求人大代表、政协委员及群众对法院工作的意见和建议。二是加强自查整改工作,让干警在学习提高的基础上,对照标准进行自查,针对查找出的问题制定整改措施。三是有疑必查。纪检组、监察室对征求到的意见,及时梳理归纳。对群众反映的问题,认真调查,做到件件有着落,事事有回音。四是开展自驾车辆大检查。对干警个人驾驶的车辆,逐个出示据以证明车辆所有权的证明,彻底清理利用职权借用当事人车辆的问题。五是建立和完善“法官廉政档案”;层层签订《党风廉政建设责任书》,建立一级管一级,级级有责任,人人抓落实的党风廉政建设工作机制。
四、认真做好信访查处工作,坚决纠正司法中的不正之风
通过查处群众来信来访,加强对法官司法活动的监督,发现有违法违纪苗头性的,立即进行警戒谈话;对查实的问题,按照制度规定给予处理;对不实信访及时向当事人反馈,并做好息诉工作。上半年,我院共受理各类纪检监察信访投诉7件(次),通过调查核实,对群众反映的问题及时做出解释,使信访人对我们的答复均表示满意。为控制和减少信访投诉,我们一是从源头上“堵”,针对队伍中出现的苗头性问题,运用正、反两方面的典型对干警进行预防教育。二是从感情上“联”。接待信访投诉时,多从投诉者的角度去理解思考,以求得事半功倍的效果。三是从道理上“引”。分清是非,以理服人,让信访人心服口服。四是从机制上“防”。研究制定配套措施,形成纪检信访管理长效机制,使信访工作制度化、规范化。
上半年,我院的纪检监察工作虽然做了不少工作,但党风廉政建设责任制落实的力度还不够,内部监督还存在着薄弱环节。
下半年,我院将深入做好3项工作:
一、扩大反腐倡廉教育覆盖面。继续巩固“领导干部和机关作风建设教育整顿活动”的成果,扩大党风廉政建设和“反腐倡廉警示教育”的覆盖面,使干警始终处于“自省、自重、自警、自励”的良好状态,切实把党风廉政建设工作落到实处。
二、加大违纪案件的查办力度。严格按照中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》确定的时间和要求,做好自查和查办工作。对以权谋私、钱权交易、贪赃枉法等问题,发现一起,查处一起,决不姑息养奸。对查实的违法违纪问题,坚决依照有关规定给予严肃处理,决不“失之于宽、失之于软”。
三、进一步健全内外监督机制。年内,要组织一次特邀监督员座谈会,针对重点部门、重点岗位及群众关注的热点问题,广泛征求社会各界的意见和建议,进一步改进我们的工作;加强信访接待工作,发现违法违纪苗头和线索,紧抓不放,一查到底。
20xx年,红原县纪委、县监察局在州纪委、州监察局和县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实党的精神,全面落实xx届中纪委二次全会、十届省纪委二次全会、州纪委十届三次全会和县委、县政府的部署要求,坚持“围绕中心、服务大局”,坚持“从严治党、执纪为民”,坚持“标本兼治、惩防并举”,着力加强纪律、作风和反腐倡廉建设,为全面构建繁荣和谐新红原提供了坚强的纪律作风保障。
一、20xx年度纪检监察工作总结
(一)纪检监察工作目标任务完成情况
年内,通过完善体制、明确分工、强化教育、着力监督、狠抓落实,全面完成党风廉政建设和反腐败各项工作。在20xx年上半年的党风廉政建设社会评价中荣获综合指数排名全省第一的优异成绩。
(二)开展的主要工作
(1)认真抓好党风廉政建设责任制的落实
1.完善领导体制,明确责任分工
认真履行党风廉政建设“第一责任人”和“一岗双责”的政治责任,突出任务分解、监督检查和考核评价,切实做到工作职责分工安排到哪里,党风廉政建设和反腐败工作的责任就延伸到哪里,全面落实党风廉政建设责任制。一是加强领导,全面部署。县委、县政府始终把贯彻落实党风廉政建设责任制工作放在重要位置,摆上重要议事日程,首次推行纪委党风室干部全程列席县委会。截止目前,县委会和县政府常务会议专题研究反腐倡廉工作13项,党风廉政建设领导小组召开会议11次,专题研究、部署党风廉政建设工作,切实做到早研究、早部署。同时,研究制发了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作意见》,及时调整充实了责任制领导小组成员,进一步坚持和完善了以县委书记、县人民政府县长负总责,县委、县政府其他领导分工负责的责任落实机制,严格明确党政一把手“第一责任人”和分管领导“一岗双责”工作任务,始终坚持“四个亲自”要求,认真落实党风廉政建设责任制工作责任,坚持分管工作和党风廉政建设工作两手抓,两手硬的原则,确保了反腐倡廉责任落到实处。 二是细化任务,狠抓工作。县委书记切实担负起反腐倡廉建设第一责任人职责,20xx年度亲自安排部署反腐倡廉重要工作34次,对反腐败倡廉重大问题批示14件。县委、县政府以坚决的态度、有力的措施推进全县反腐倡廉建设,以扎实的工作作风、明显的工作成效取信于民;班子成员做到管人与管事、管业务与管党风廉政建设有机结合,研究和参与分管范围内反腐倡廉建设72次。及时将20xx年度党风廉政建设责任制工作任务细化为11大项68个小项,并按照班子成员所分管业务范围,分别由20名县级领导干部主抓各领域党风廉政建设工作,明确了34个牵头单位、55个协办单位任务;根据每位县级领导干部的职责分工,精心制作“廉政提醒卡”20张,有力促进了领导干部“一岗双责”的落实,保证了牵头和协办单位年度任务全面推进。县纪检监察机关紧扣党风廉政建设责任制落实要求,加强与牵头协办单位的联系和沟通,强化督促检查,对工作执行不力、进展不快的给予通报批评。组织协调落实牵头和协办任务89次,组织有关部门开展专项工作检查31次。三是层层落实,强化监督。始终坚持“县委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,将反腐倡廉与全县其他工作同安排部署、同检查督促、同考核奖惩。召开全县党风廉政建设工作会议,与11个乡镇和72个县直部门、单位签订了党风廉政建设责任书,突出强调了“一把手”负总责、一级抓一级、一级向一级负责的工作格局,领导的带头示范作用和工作力度也进一步加大。县委政府督查室、县纪检监察机关长期坚持对全县各单位、各部门履行党风廉政建设责任制的情况进行督促检查,对存在的问题及时落实整改,并将考核结果作为年底目标考核的依据。
2.深化宣传教育,端正舆论导向
坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作,注重教育在先,预防在前,充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局作用,进一步促进全县干部勤政廉政,大力营造反腐倡廉的舆论氛围。一是多措并举,狠抓学习。首先,切实将反腐倡廉理论和相关党纪法规作为党委中心组学习的重要内容,坚持每季度开展反腐倡廉理论学习。20xx年度,通过扩大中心组参会人员范围,将各重点领域、重点岗位主要领导列席中心组学习与会人员,着力加强对领导干部的教育、管理、监督,不断健全反腐倡廉宣传教育长效机制。其次,及时认真学习传达、全面理解把握中央、省、州、县纪委全会精神,深入开展党性党风党纪教育,把廉政教育纳入党员干部教育培训计划,实行分级负责。通过开设干部夜校,讲授党课等形式有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。截止目前,县级党政领导干部讲授党课80次,人均2次,科级领导干部讲授党课112堂。同时,向副县级领导干部发放《廉政准则》学习读本38份。组织机关、乡镇、村(居)社区征订《廉政中国》、《中国监察》、《廉政瞭望》等反腐倡廉学习用书200余套;有效提升全县干群的反腐倡廉意识。二是强化宣传、营造氛围。通过县电视台《廉政时空》专栏、在县城主干道、人员密集处建设大型户外廉政宣传广告牌、设置廉政道旗、张贴廉政警语以及利用县纪检监察手机信息平台发送廉政短信等形式,进一步拓展廉政文化宣传面。同时,继续深化廉政文化示范点建设,深入推进廉政文化“八进”活动,开展“倡廉洁、树清风”优秀廉政公益广告展播活动,广泛征集廉政文化优秀作品,进一步丰富了廉政文化内容。继续加大对党风廉政建设相关知识的宣传,有效提高广大干部的廉洁意识、法制意识,使“勤政廉政”深入人心。三是正面引导、典型示范。坚持变事后追究为事前预防,主动出击,分类指导,以早警示、早教育为目的,首次实行对全县各乡镇、县级各部门“一把手”采取面对面、分批分系统、全覆盖的方式进行集中廉政提醒谈话教育。同时,组织全县所有科级领导干部观看《忏悔实录》、《象牙塔里的蜕变》、《一个明星区长的坠落轨迹》、《保持党的纯洁性》、《小金库引发的大案》等廉政警示教育片,警示教育2506人次,进一步增强广大党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制的坚定性和自觉性。
3.注重改革创新,规范权力运行
坚持把规范权力、依法规范公开运行作为推进惩治和预防腐败体系建设的一项标本兼治的措施,贯彻执行各项党风廉政法规制度,极力消除领导干部获取非法利益的土壤和空间。一是强化制度建设,注重党内监督。深入贯彻落实党内监督条例,推动党内监督制度化规范化。坚持党员领导干部报告个人重大事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、任前廉政谈话、组织函询等制度,今年打破以往的诫勉谈话模式,不仅对轻微违纪行为的干部进行谈话,还对有苗头性、倾向性问题的党员干部进行谈话和诫勉教育。进一步推进党务公开,完善党内情况通报、社情民意调查反映等制度,确保党内民主监督工作稳步推进。截止目前,纪委负责人同下级主要负责人谈话50人次,廉政谈话262人,诫勉谈话9人,提供党风廉政意见426人次。我县人大、政协领导班子成员及乡镇党委书记均未出现因违纪违法受到党纪政纪处分或刑事处罚的情况。二是坚持民主集中,狠抓民主决策。以贯彻民主集中制为重点,建立健全集体决策机制和议事规则,严格执行“三重一大”决策制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题,坚持县委会研究决定。坚持重大决策不经调查研究不决策,不经可行性论证不决策,没有两个以上比较方案不决策;对专业性、技术性强的重大事项,进行专家论证、技术咨询、决策评估;对同干部群众利益密切相关的重大事项,实行公示、听证等制度,保障社会公众对政府决策的知情权、参与权和监督权,重大决策规范化、程序化不断加强。三是规范从政行为,落实责任追究。完善红原县落实《廉政准则》的配套制度;健全完善告知制、限时办结制、首问首办责任制;细化公务用车、出国(境)、公务接待等方面的制度规定;着力规范行政决策、行政审批、行政监督等党员领导干部廉洁从政和廉洁从业行为。完善《红原县违反党风廉政建设责任制的责任追究办法》,细化案件查办、信访、纠风、预防腐败、案件管理等方面的具体工作制度、办事程序和责任追究办法,着力构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的党风廉政建设责任体系。四是完善“四公开”,确保权力阳光透明。按照主动、及时、定期、依法的要求对党务、政务、村务和财务工作开展情况及时向社会公开。充分利用“政务信息公开”网络平台、有线电视、广播、会议、公示、公开栏等途径,通过向群众发放宣传手册、便民卡等群众易于知晓、乐于接受、便于监督的方式,加强党委政府决策部署及落实情况的公开;切实推进行政权力运行透明化、程序化和规范化。按照全州的统一部署,全面完成执法基础数据梳理工作,做好执法事项的公开公示。集中梳理37个职能部门行政执法事项,涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政裁决、行政给付等方面,共计3568项行政权力事项,依法界定执法权限,建立健全要求具体、期限明确、责任落实的执法流程;积极推进红原县门户网站建设,通过门户网站全面公开政务、党务信息,截止目前,已公开各类政务信息约1300余条。主要公布了重大工程建设、人事信息、财政信息、政府事项、法规条文等;狠抓制度建设。从党务公开、政务公开、财务公开和村务公开工作薄弱处入手,认真分析问题,进一步完善了工作制度,逐步形成长效工作机制。认真研究和解决工作中出现的新情况、新问题,确保政务公开工作制度化、规范化运行;强化督促检查。加强对党务公开、政务公开、财务公开和村务公开工作的常规性检查,县政府办、纪委、组织部、民政局等部门采取明查暗访,随机抽查等形式到各乡镇、县级各部门实地检查公开情况,及时指出公开中存在的问题,并责令限时整改,对不重视“公开”工作的乡镇和部门,严肃追究主要领导的责任。全县115个单位进行了党务公开、政务公开、村务公开,同时,对资金的管理、运行情况以月、季形式及时公开。其中:县级部门58个、乡镇11个、行政村33个、社区3个、学校4个、科研院所1个、其他5个。
4.推进监督工作,促进权力正确行使
坚持“从群众中来,到群众中去”的“群众路线”,努力形成群众监督、党内监督、各民主党派的监督、舆论监督的监督模式,进一步保证党的权力为人民所用、保证党的纯洁。一是以领导干部为重点,落实监督制约措施。强化党委全委会决策和监督作用,加强对领导干部特别是主要领导干部贯彻落实党的精神、遵守《廉政准则》、执行民主集中制、廉洁从政等情况的监督。把党内监督、人大监督、行政监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来,充分发挥各监督主体优势,对权力运行实行全方位监控。实行了乡镇党委书记向县纪委全会报告履行党风廉政建设责任制和廉洁从政情况的制度,各级班子成员每年度坚持向县纪委提供履行党风廉政建设职责情况报告。二是以权力行使为重点,完善风险防范机制。牢固树立“预警在先,防范在前”的工作理念,抓住权力配置、权力运行、权力监督这三个关键点,认真落实《中国共产党党内监督条例》。立足实际,创新方式,狠抓廉政风险防控机制建设,深入开展廉政风险点查找工作。通过排查廉政风险、评估风险等级、建立防控措施、落实风险预警、强化责任追究等环节,逐步建立以完善的防控制度体系为支撑,以廉政风险源排查为基础,以强化对权力的实时监控为核心,进一步深化领导干部经济责任审计,以预警问责保障为手段的廉政风险防控机制,最大限度地减少腐败滋生的土壤条件,最大限度地减少党员干部犯错误机会。三是以干部作风为重点,深入开展纠风治乱。结合我县实际,制定《20xx年纠风工作实施意见》,以卫生、教育、公安、国税等单位为重点深入开展行风评议工作;充分发挥纠风工作的保障作用,以民生工程和藏区政策落实为重点,以解决损害群众利益的突出问题为重点,切实解决食品药品安全,庆典、研讨会、论坛过多过滥,公路“三乱”,教育乱收费,领导干部违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证等人民群众反映强烈的突出问题。认真开展“小金库”和公务用车专项治理工作,积极推行单位公务卡。以行政执法部门和基层站所、窗口部门为重点继续深入开展民主评议政风行风工作,促进全县发展软环境的不断改善;注重密切党群干群关系,积极搭建“三平台一机制”,大力宣传“阿坝民声”诉求平台,深入开展“挂包帮”、藏羌城乡党旗红、“中国梦”主题教育活动、党的群众路线教育实践活动,截止目前,县政务服务中心已基本建成即将投入使用,全县11个乡镇都建立了便民服务中心,进一步提高了服务效率,规范了行政行为,使党群干群关系更加密切;以贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,着力解决“四风”问题,突出解决实际问题,切实收到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。制发《县关于改进工作作风、密切联系群众的十条规定》,《关于坚决刹住中秋国庆公款吃喝送礼等不正之风的通知》、《关于开展会员卡专项清退活动的通知》、《关于开展机关作风建设的通知》等文件,进一步促进干部作风的转变。
5.强化监督检查,确保利民惠民
加强对党的以来作出的重大决策部署执行情况的监督检查,特别是对县委、县政府重点工作、重要民生工程等重大决策部署执行情况的监督检查,狠抓落实、务求实效,促进全县工作各项政策和任务科学、廉洁、高效落实,确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。一是强化对维护政治纪律的监督检查。严格执行州县有关维护稳定工作各项决策部署,及时调整完善维稳监督检查工作领导小组,认真制定维护稳定监督检查实施方案,切实细化责任,明确任务,全面形成县纪委主要领导亲自抓,负总责;分管领导具体抓,县纪检监察机关和片区纪工委分片抓和乡镇党委政府直接抓的工作格局。二是强化对民生工程的监督检查。认真贯彻落实中央、省、州、县关于推进藏区跨越式发展长治久安的各项部署和要求,按照县委政府建成小康红原的总体要求和目标,紧紧围绕各项民生工程的建设和强农惠农政策的落实,加强项目实施和资金管理使用的情况开展监督检查27次。按照《关于开展“阿坝民声”交办件督办工作的通知》要求,组织相关单位对“阿坝民声”涉及红原的19件民生问题办理情况进行了认真自查,顺利通过州委、州政府的复查。同时,及时对书记信箱1件、县长信箱5件民生问题予以及时办结。三是加强对招投标工作的监督检查。严格执行《招标投标法》和《政府采购法》等法规,确保公共资源交易活动规范、高效、廉洁运行。今年纪检监察机关派员参与施工招标项目监督15个,节约资金1291.53万元,节约率为12.36%;参与施工比选项目监督23个,节约资金201.81万元,节约率为7.70%;参与政府采购监督总计81宗,节约金额:203.87471万元。四是对村级换届选举工作的监督检查。按照我县“一好三强”选人用人标准和“3313”公推直选办法要求,县纪委及时制发《关于严肃村(社区)党组织换届选举纪律的通知》、《红原县村(社区)党组织换届选举防止拉票贿选实施办法》及《红原县村(社区)党组织换届选举拉票贿选纪律处分流程》等文件,严肃换届纪律,强化全程监督,确保了全县村(社区)党组织换届选举的圆满完成。五是对专项活动开展情况的监督检查。按照党的部署,深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“十项规定”及县委“十条规定”、“三项要求”,严格落实《廉政准则》各项规定,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。及时制发《红原县认真贯彻“八项规定”,进一步改进纪检监察机关工作作风实施意见》、《红原县厉行勤俭节约反对铺张浪费工作要求》、《红原县改进工作作风、密切联系群众有关规定落实情况监督检查实施方案》、《红原县主题教育活动督查方案》等文件,在加强学习宣传的同时,采取自查自纠、明察暗访、专项检查和重点抽查等形式,开展专项监督检查7次,确保规定贯彻落实。
今年以来,分批次对乡镇纪委书记、新任科级领导干部、入党积极分子、初任公务员集中进行纪检监察业务培训,截止目前共计培训397人次。同时,按照“履行职能、突出主业、上下对口、积极推进”的机关和队伍建设目标,在委局机关内设机构、行政编制和领导职数总数不变的基础上,对纪委、监察局内设机构进行了调整,通过保留办公室、信访举报室、案件审理室、案件检查室,撤销原有的党风廉政室、执法监察室、纠风效能室,合并成立党风政风监督室、执法效能监察室和增设宣传教育室,全面完成内设机构调整。
(三)存在的主要问题及原因
一是个别单位负责人党风廉政建设工作责任意识不强,重业务工作开展,“一岗双责”责任履行不够;二是少数单位抓任务落实力度不够,工作开展不平衡;三是党风廉政责任制牵头、协办单位工作协调、衔接、配合不够;四是监督制约机制还不够完善,有效预防腐败的制度还不够健全;五是制度的执行力还有待加强;六是工作思路不够开阔,创新力度还不够。
二、20xx年纪检监察工作安排
(一)目标任务
全面学习贯彻党的、xx届三中全会、中央省州纪委全会、县第十一次党代会精神,坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,全面落实保持党的先进性和纯洁性的各项要求,大力倡导八个方面的良好风气,与时俱进,开拓创新,真抓实干,深入推进党风廉政责任制建设,健全完善惩治和预防腐败体系。按照州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体要求,为建设“五个红原”,提供坚强的政治和纪律作风保证。
(二)重点工作
(1)强化监督检查,确保决策部署贯彻落实
严明责任、严格监督、严肃纪律,确保党委政府各项决策部署有效落实,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行党章和党内法规,坚持用制度管权管事管人,坚决把“权力关进制度的笼子”,保障人民知情权、参与权、表达权和监督权。紧紧围绕县委提出的“三生并重、三牧兼顾、三产联动、三化互动”科学发展思路,强化对政治纪律执行情况及民生工程项目建设情况的监督检查,不断健全完善制度措施,严肃查处违纪违法行为,确保我县政治稳定、经济发展、社会和谐和人民安居乐业。同时,充分发挥人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督的作用,加强群众监督和舆论监督。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察。
(2)推进作风效能建设,密切党群干群关系
深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,认真落实基层调研、定期接访下访等制度,严格执行中央“八项规定”、省、州“十项规定”及县“十条规定”,严格落实《廉政准则》各项规定,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,督促党员干部加强理论学习,注重实践锻炼,增强党性修养。坚决反对形式主义、官僚主义,大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的良好作风,推动机关行政效能建设,以实际行动正文风、改会风、转作风、树新风。继续加大作风整顿力度,深入治理庸懒散拖浮现象,巩固和扩大治庸问责工作成果,建立健全领导干部作风状况评价机制。坚决查处“不在状态”的党员干部,及时纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向,严肃查处行政不作为、乱作为和慢作为。
继续弘扬“不甘落后、团结奋斗、争创一流”的红原精神。结合“藏羌城乡党旗红”、“挂包帮”、“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育等活动开展,进一步深化“三个零距离”服务,努力推进党政部门依法行政、诚实守信,不断提高公信力。
20xx年,我局纪检监察工作在市司法局和县纪委、监察局的指导下,在局党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,充分发挥纪检监察工作的职能作用,结合社会主义法制理念教育,狠抓党风廉政建设,将纪检监察工作贴近司法行政工作实际,起到了强有力的保障作用,圆满完成了各项工作任务。现将一年来的纪检监察工作总结如下:
一、主要工作
(一)、以学习为重点,大力开展廉政文化建设和反腐倡廉教育
我们按照构建反腐倡廉"大宣教"工作格局的要求,把对广大干警的政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来,把创建"学习型"文明机关活动与反腐倡廉教育结合起来。局党委统一部署,统一安排,齐抓共管,整合教育资源,形成合力,认真抓好机关党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育,推进了机关廉政文化建设。一是以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为重点,组织了《党章》专题学习,并组织开展讨论,每个党员干部都撰写了心得体会。二是在全局深入学习胡在中纪委第七次全会上的讲话和省纪委第九次会议精神,以及关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容。领导干部带头学习,起到了示范和表率作用,中心组制订了学习计划,分专题组织了集中学习,全局党员和干部职工通过学习,做好了学习笔记,每人撰写了学习心得体会文章。 四是积极开展社会主义荣辱观教育和其他形式多样的反腐倡廉教育。组织全局干警、职工收看了党章学习辅导等多部电教片;通过开展学习,增强了党员干部的党性意识和廉政勤政意识,增强了拒腐防变的能力。
(二)、以开展社会主义法制理念教育活动为契机,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线
我局认真贯彻中政委、上级司法局开展社会主义法治理念教育活动的要求,及时发动、狠抓培训,强化整改,按照市局的要求对过去的工作进行了"回头看"。突出"四个着力",一是着力于思想发动。深入分析对司法行政工作提出的新形势、新任务,认真查找司法干警中执法思想、执法理念存在的不足,深化对开展法治理念教育重要性、必要性和紧迫性的认识,抓好动员部署。 二是着力于正面教育。坚持以正面教育、自我教育为主,组织干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵,在深刻理解、真切内化的基础上,引导和自律执法办案行为。 三是着力于丰富形式,开展"八学"。即:1、传达精神,集中学。组织全局干警集中学习中政委编发的《社会主义法治理念教育读本》、《中国特色社会主义司法制度学习材料》等教材。每名干警写学习笔记一万字。2、专题讲座,领着学。首先由局领导班子成员进行专题辅导,分别就社会主义法制理念五项内容及社会主义荣辱观和职业道德,开展六个专题讲座。3、讨论提高,分散学。以支部和股室为单位,针对集中学习之后提出的"学理念,如何做"等讨论课题,进行深入讨论,共同分析研究,共同提高,达到教育目的。4、深入研究,自己学20xx年最新纪检监察工作总结范文20xx年最新纪检监察工作总结范文。5、正反典型,对比学。6、丰富多彩,考中学。通过考试考核等多种形式的活动促进学习效果。7、勇于实践,干中学。及时将学习社会主义理念成果转化为干好司法行政工作动力,应用到司法行政工作之中。8、强化理解,反复学。并采取举办学习培训、演讲比赛、考试考核、建立学习档案等丰富多彩的教育活动形式。四是着力于加强领导。认真制定实施方案、推进培训计划,明确指导思想、目标要求和方法步骤,成立了领导组织,落实领导责任,形成分工负责、协调抓落实的工作格局,建立督查制度,推动一级抓一级,逐级抓落实。引导广大司法干警牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,切实做到立党为公、执政为民,廉洁从政。通过分析评议,对照党风廉政建设的规定,找准了存在的问题,深刻剖析了思想根源,并认真制定整改方案,采取有力措施,落实责任,确保取得实效。通过开展社会主义法制理念教育活动,促进了党员干部廉洁司法,促进了反腐倡廉工作深入开展。
(三)、层层落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设取得新成效
坚持"党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众的支持和参与"的领导体制和工作机制,按照"一把手"负总责、分管领导"一岗双责"和"谁主管、谁负责"的原则,在去年的基础上对党风廉政建设责任制进行了修改和完善,并将党风廉政建设责任制与司法行政各项工作有机结合。一是制定下发《纪检监察》、《党风廉政建设和反腐败工作》6号、7号文件;《领导干部个人重大事项报告制度》;《党风廉政建设谈话制度》,显现党委反腐倡廉的工作方针和决心。二是与局班子成员签订《领导干部廉洁自律承诺书》;与局属支部、股(室)、所签订《党风廉政建设责任书》;并随时对承诺、责任目标考核内容跟踪检查督导。形成了"分工明确、责任具体,一级抓一级、层层抓落实"的责任体系。三是加大了各司法所党风廉政建设的指导,充分发挥司法所党风廉政建设示范带头作用。进一步深化党风廉政建设和反腐败工作。四是为加强党风廉政建设,在全县各系统、社会各届聘请社会监督员13名,形成强有力的外部监督网络。形成了哪里有司法行政,哪里就有行政督察的横到边、纵到底的内部监督网络,为司法行政工作的全面实施提供了强有力的保障
(四)、认真开展领导干部作风整顿工作,确保队伍建设能力大幅度提高。自今年2月11日全县开展领导干部作风整顿建设以来,我局严格按照干部作风整顿的具体安排和要求,结合本局的工作实际,切实制定工作方案。工作中认真研读了规定的必读篇目和自学内容,撰写了学习笔记和心得体会。通过学习提高,虚心听取意见,认真回顾过去的工作,总结反思工作中的缺点、失误和教训,分析原因,找准症结,克服缺点,修正错误,把每一位党委成员的思想迅速统一到省、市、县委的要求上来,保证了思想作风整顿活动的顺利开展。通过认真学习,局党委班子成员坚持率先垂范,充分发挥模范带头作用,在学习动员,征求意见,查摆问题,等活动的基础上,并先后召开了人大代表、政协委员、廉政监督员、社会知名人士,广泛征求意见,共收集到班子中存在的问题12条,征对这些问题认真召开民主生活会,采取自己找、群众提、领导点、大家评的方法,积极开展批评和自我批评。通过整改提出了六条具体措施加以落实。一是要进一步深刻认识学习理论的重要性和必要性,切实提高理论水平和政治能力。工作中要进一步加强理论学习、提高政治意识,高度重视政治理论特别是邓小平理论的学习,认真实践"三个代表"重要思想,学习以"八荣八耻"为标志内容的社会主义荣辱观,树立以"公正司法,一心为民"为主题的社会主义法治理念,明确司法行政工作为维护社会大局稳定和经济建设这一中心服务的指导思想,从讲政治的高度、开拓性地搞好工作。二是要增强公仆意识,认真改进工作作风。每一位党政班子成员都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,想群众所想,急群众所急,改进工作方法,提高工作效率。三是要切实加强班子建设,做勤政廉政的带头人。班子成员要严于律已,发挥先锋模范作用,领导干部要自觉接受全局干警监督,畅通民主渠道,虚心听取意见,不断改进工作,努力做到自身正、自身净、自身硬。 四是要严于律己、率先垂范。要深入司法行政工作一线开展调查研究,解决实际问题,杜绝官僚主义、主观主义和形式主义,实字当头,与时俱进,开创新局面,创造新业绩20xx年最新纪检监察工作总结范文工作总结。五是要以身作则,团结实干。要认真贯彻执行民主集中制,落实好"集体领导、民主管理、相互支持、形成合力"的工作原则,团结实干,开拓创新,共谋发展。 六是要坚持边查边改,虚心接受批评。虚心接受社会各界和全局干警对党政班子提出的忠恳意见和建议,改进工作方法,扎实为民办实事,办好事。
(五)、深入开展"廉洁从政教育月活动"。为了认真学习贯彻在中央纪委第七次全体会议上的讲话精神,以"富民惠民,改善民生"作风建设活动为契机,认真组织广大党员干部学习党章和中央省委、市委、县委关于加强作风建设的有关文件,学习廉洁从政的各项规定,开展好"加强作风建设,促进廉洁从政"的主题教育活动
按照纪委的安排部署,今年七月,在全县党员干部特别是领导干部中开展"廉洁从政教育月活动"。这次"廉洁从政教育月"活动,局党委统筹安排,合理布置,切实做到了四个有机结合:一是把宣传教育活动与学习省第九次党代会精神有机结合;二是与 "富民惠民,改善民生"作风建设活动有机结合,领导干部为联系的贫困村和贫困户送去了物质和现金;三是把宣传教育活动与司法行政工作有机结合,切实抓好司法所和法律服务所的改制工作;四是把宣传教育活动与学习"十佳干警"先进典型有机结合,向本局干警罗以刚同志学习。通过活动的开展,全体司法行政干警受到了一次深刻的党风党纪教育,切实增强了"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的廉洁从政意识,真正做到廉洁从政,勤政为民。通过该活动的开展,切实转变了领导的工作作风,变群众上访为领导下访,本次共下访解决信访件五件,深受干部群众的好评。