20xx年,我局在州委、州政府和省农业厅的领导下,认真贯彻落实全省农业系统政风行风建设工作视频会议精神,按照“管行业必管行风”的工作要求,以问题为导向,采取“上下联动、协同配合、共同发力”的工作思路,认真开展了政风行风建设各项专项整治活动,有效解决了政风行风建设中存在的突出问题,积极建设风清气正、崇廉尚实、全州农业畜牧系统政风行风明显好转,现将有关工作总结如下。
一、加强领导,强化责任落实
一是根据《xx省农业厅关于进一步加强农业系统政风行风建设的实施意见》精神,我局成立了州农业畜牧局政风行风建设工作领导小组,局党组书记、局长松呷任组长,局党组成员、纪检组组长任副组长,局办公室、人事科、监察室主要负责人为成员。领导小组在局监察室设办公室,具体负责日常工作。向全州18个县和海管局下发了《州农业畜牧局关于进一步加强农业畜牧系统政风行风建设的实施意见》,各县农牧局也分别建立了政风行建设工作领导小组及办事机构,负责指导和监督本单位的专项整治活动;二是按照省农业厅和州纪委的要求,我局开展了政风行风评议和党风廉政建设满意度测评活动,制定了评议方案和测评要求,建立了局政风行风评议领导小组。在全系统安排部署了评议工作,紧紧围绕解决损害群众利益的热点难点问题、提升行政审批窗口服务标准化水平、规范行政权力运行、改进工作作风四大群众关注的焦点,以社会各界广泛参与为基础,以切实解决损害群众利益的不正之风问题为目的,以群众满意为标准,认真开展评议工作。
二、加强宣传,增强政风行风建设工作意识
一是加强学习引导。学习《准则》《条例》。以“两学一做”活动为载体,将学习《准则》《条例》纳入了我局每周五例行学习必学课程,逐字逐条学习。组织了专题学习会,纪检组进行了引学解读。认真组织所辖的10个党支0部137名党员进行知识竞赛答题,做到学懂学深学透,掌握纪律底线和红线,真正把《准则》《条例》刻印于心,落实于行。组织学习十九大精神。邀请州党校教授开展了讲座,对党中央提出全面从严治党的战略部署进行了深入的解读。二是抓警示教育。先后组织科级以上领导干部117人分别到甘孜州监狱接受警示教育,到州委党校廉政教育展厅参观。着力在州级农牧系统范围开展全覆盖式的廉政宣讲活动,开展集中学习98场3650人次,廉政警示教育13场287人次,局一把手和班子成员和10个支部书记开展廉政教育讲堂17堂,分别邀请专家专题廉政党课讲座5场,邀请州纪委副书记卢登同志和州审计局领导就党风廉政建设和财经纪律作了专题讲座,受教育干部294人次,增强了党员干部理想信念和廉洁从政意识。组织学习“一片一书”,观看了警示教育片,并开展专题讨论,62人在讨论会上作了专题发言。三是加强政风行风建设宣传工作。充分利用州农业畜牧局信息网等媒介,加强农牧业信息报送的数量和质量,加大工作动态和支农惠农政策及党风廉政建设的宣传力度。
三、抓作风建设,促风清气正
一是严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活等各项纪律。我局始终坚持把严明政治纪律放在首位,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,保证上级关于农牧系统各项重大决策部署的贯彻落实。二是严格落实“八项规定”。加强对落实“八项规定”、发生在群众身边的“四风”问题、正风肃纪工作、在敏感时期加强对维稳值班情况的督促检查,特别是元旦、春节和藏历新年和端午、国庆等节假日期间加强督查,进一步加强节假日期间党风廉政建设教育,严肃公务接待、公务用车、会议各项规定,以“零容忍”的态度进行执纪问责,确保节日期间风清气正。三是全州农牧行业广大干部职工积极投身于精准扶贫、长治久安、建设美丽生态甘孜的重点工作中,同时和各县农牧部门一起开展“送技术、送政策、送服务”的“三下乡”活动,把技术和政策送到农牧民身边,着力提高农民满意率,切实让农民稳增收,从而树立良好口碑和形。州县统一搭建了全州技术扶贫行动QQ群,全州18个县制作了3万余张驻村农技员联系卡发放到每一户贫困群众手中,每名农技员实行挂牌上岗制度,加强了驻村农技员台账和日志,全州18个县每县有1个专家服务队、1360个贫困村每村有1名驻村农技员。据统计,全州驻村农技员进村达5.8万人次、信息报送12242条,协助编制村级产业扶贫规划1360个,走访贫困户49602户,培养示范户4405户,引进新品种2个,推广新技术2个,举办培训班5415个,培训农户129576人次,培训驻村农技人员1277人次、村两委负责人1775人次。帮扶粮油种子23.15万公斤,肥料48万公斤,种苗19万余株,引进扶贫项目137个,投资规模1788万元。在泸定县、石渠县分别召开了全州农业产业扶贫现场会、牧区产业扶贫现场会。
四、强化整治,深入开展专项治理
一是切实推进领导干部家风建设。我局党组制订了党员领导干部家风建设的规章制度,强化领导干部及家属社会主义核心价值观教育。强化责任意识,将领导干部家风建设、抓家风家教养成写入了部门20xx年党风廉政建设和反腐败工作责任书,要求领导干部提高思想认识,把家风建设摆在重要位置,做到廉洁修身,廉洁齐家。要求部门副科级以上干部要严格管理家属,形成良好家风,保证家庭风清气正,副科级以上领导严守“四不准”。并向全系统领导干部家属发放家庭助廉倡议书,下半年在领导干部家庭中开展评选“贤内助、廉内助”活动;二是开展了为期3个月的违规收送礼金问题专项整治工作,州级农业畜牧系统副科级以上干部359人、县处级20人,乡科级干部103人填写了《党员、干部不违规收送礼金承诺书》,并交局纪检组存档备查。检查了20xx年xx月底中央巡视整改红包礼金专项整治后违规收送礼金问题,如实填写《州党员干部上交礼金登记表》359份。一般党员干部在干部职工会上口头作出了拒收可能影响公正执行公务或者明显超出正常礼尚往来的礼金的廉政承诺。103名副科级以上领导干部在召开的组织生活会上,说明了有无当面拒收、事后退还、实名登记上交礼金情况,接受组织和领导班子其他成员的监督。三是开展大操大办婚丧喜庆等事宜借机敛财问题专项治理,明确了工作职责和审批程序,公布了举报电话,设立了举报信箱,对.15名干部20xx年以来的婚丧宴请情况进行了清理登记。四是在州级农牧系统内开展了切实解决部门“官僚衙门习气和庸懒散”等问题的专项治理工作,着力整治“老油条、低标准、假老练”等现象问题,提高工作能力和水平,增强担当意识,改进工作作风,提升了工作效率和服务水平。
五、加强督查,落实惠民政策
一是监督检查惠农资金。严格兑现国家支农惠农政策性补贴。今年配合省局和州局开展督查检查7次,督查各县生态补奖政策、国家农机购置补贴各项惠农等补贴落实及产业扶贫工作,全州共兑现补奖资金4886.894万元;对去年省农牧厅和州审计局验收草原生态补奖政策和退牧还草工程建设中存在的问题,督促各县进行认真整改,继续派驻督导员驻县开展草补督导。二是加强对招投标后项目建设情况和物资采购等的督查监管。对今年州局系统工程项目建设和物资采购进行了疏理,规范了招投标投诉处理,公布了监察室电话号码作为投诉电话,按照规定处理招投标有关异议,加大了对招投标成果落实情况的督查,严查是否有泄密、串通招投标、转包或非法分包等违法行为。三是找准违纪问题易发多发的科室和局属单位,进行专项监督检查,以问题为导向先后对15个局属单位督察,及时发现问题36项,提出整改意见21条,并实时督查被督查单位及时按照要求落实整改。
六、推进政务公开,从源头上治理腐败
深入推进政务公开,加快制度化、规范化。一是建设行政权力依法规范公开运行平台和电子监察平台,简化行政审批程序,精减行政审批事项,清理汇总出的339项行政权力,完善办事流程和相关制度,编制行政权力事项外部和内部运行流程图及相关服务信息、设置了风险点和电子监察点,实现了对州级农牧部门行政权力运行行为的实时监控、全程监督、预警纠错和效能评估,入驻率”“即办率”“办结率”均达到100%,确保权力在阳光下公平、公正、公开运行,广泛接受社会监督。二是严格执法行为,规范涉农市场。深入实施“依法治州”战略,启动实施“七五”普法,强化法制宣传教育,全年累计出动执法人员2520人次,发放各类宣传资料5.6万余份,宣传培训农牧民群众及寺庙僧尼23万余人次。加强农业综合执法体系建设,加大涉农违法案例查办力度,全州共办结农业综合执法案件23件。开展农资打假专项整治,累计检查生产经营企业单位401个(次),清理整顿农资市场226个(次)。
一、存在的主要问题
在农业工作中,我局党组以提高工作人员的素质为目标;以完善规章制度为保障,以加大农业执法检查为切入点。始终把加强农业系统政风行风建设放在工作的突出位置,抓紧抓好。全局政风行风建设取得了明显效果,连续多年被评为市目标管理、综合治理先进单位等荣誉称号。
但是,由于我们工作的重点是基层农村,服务的对象是广大农民,工作面广、工作量大,尽管付出了艰辛努力,但工作中仍有不尽人意的地方,突出表现在以下四个方面。
1.服务意识不强,主动性不够,工作效率低下。
2.支农惠农政策落实不到位,农民反映问题增多。
3.假种子、化肥、农药等坑农害农事件时有发生,农业市场监管不到位。
4.农业基础设施建设投入不足,农村能源环境保护意识不强。
二、整改措施
针对存在的问题,我们制定了切实可行的整改措施,在今后的工作中,我们将集中精力,发动多方力量,深入开展政风行风整治工作,促进我市农业系统政风行风建设再上新台阶。
(一)加强理论学习、强化服务意识,提高工作效率。积极组织干部职工参加政治理论和业务知识学习,以深入开展“学习实践科学发展观”和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动为契机,突出政风行风建设这一核心,在思想上牢固树立服务“关心农业、关注农村、关爱农民”意识,增强群众观念,规范办事程序,改进工作作风,努力提升服务水平、改善服务手段,提高办事效率。进一步树立良好形象。
(二)认真落实支农惠农政策,确保农民群众得实惠。在实施惠农项目工作中,继续实行阳光操作。在良种补贴中,省农业厅和市农业、财政、发改、监察、新闻等部门及部分人大代表和政协委员分别对评标会场、开标会场进行全程录像、拍照及监督,保证招标会的公开性。我市农业和有关部门严格按照“4+2工作法”张榜公布了每户补贴的品种、面积和补贴资金,在乡村申报、核实,群众公示无异议的前提下,我局将汇总补贴清册报市财政局,申请拨付补贴资金。××区在实施该项目时不采取将补贴款直接发放到户的办法,而是补贴良种。目的是确保良种种植形成规模化,种植结构得到调整。为保证把有限的资金用在为农民办实事上,确保各项支农惠农政策落实到位,取得实效。市农业局联合市监察局对中标的种子企业实行了种子质量监测管理全程跟踪制,严格抽检制度,维护了农民的切身利益;在沼气建设国债项目实施工作上,严格按照项目确定的农户和建设标准建设,确保建设进度,严把质量关。目前项目区已新建户用沼气池成3多万座。在阳光工程培训工作上,切实加强对县区的工作指导,强化对培训机构的监督管理,狠抓培训任务和就业目标落实,为农民增加收入提供保障。截至目前,我市阳光工程共培训农民1.2万人,转移就业9千多人。
(三)加大了执法培训和市场打假力度。局党组在稳定和加强县乡农技推广执法服务体系、农广校执法教育培训的基础上,积极壮大农业综合执法队伍,截止七月底全市已开展了500人次的县乡农业综合执法人员培训。全市共出动执法人员11268人次,查处种子、农药、肥料案件67起,其中案值10万元以上大要案1起。查获各类假劣农资38420公斤。受理群众举报案件16起,货值108.5万元,结案13起。为我市农业生产奠定了良好的内外部环境。同时在农业系统全面推行了行政执法责任制和错案追究责任制,坚持实行持证上岗,亮证执法,文明执法,严格按程序办案。制定和完善了对行政执法机构和工作人员的考核监督办法,与各执法单位签订了执法工作目标责任书,保证各司其职、各负其责。我们还加强了对执收、执罚工作的监管工作,坚持“收支两条线”,确保不截流、不坐支,杜绝了违纪行为的发生。
(四)农业基础设施建设投入加大,农业科学发展的体制机制不断完善。今年下半年,我市农业部门调整了工作思路,加大了对农业政策性资金争取力度。紧抓国家扩大内需、促进经济增长和各类资金向“三农”倾斜的有利机遇,积极向上争取更多的政策性资金支持;不断优化支农结构,改善农民生产生活条件。重点向中低产田改造、标准粮田建设和新农村建设等方面延伸,加快了农业基础设施建设步伐,加大了对财政支农资金和农村水利建设项目的出争取;壮大了一批农业服务中心,建设了一批基层种子、农药、化肥、农业器械等农业生产资料检验检测机构。今年全市夏粮单产、总产再创新高。全市夏粮平均亩产453.1公斤,比历史水平去年的435.3公斤增加17.8公斤,增长4.1%;总产45.48亿公斤,比去年的42.89亿公斤增加2.59亿公斤,增长5.7%。我局被省农业厅授予“全省夏粮生产先进单位”,并受到省政府的通令嘉奖。我局作风建设取得明显成效。有力推动了全市粮食丰收。
三、工作规划
在下一步开展民主评议政风行风活动中,我们要从接受社会和群众监督,提高服务质量,增加工作透明度,树立单位良好形象等方面着手,努力加强以下几个方面的工作:
(一)继续加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,自觉遵守廉洁从政各项行为规范,廉洁奉公,忠于职守,艰苦奋斗,勤俭节约,全心全意为人民服务。
(二)严格行政执法程序。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事;行政执法行为规范,程序完善,建立健全行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制并抓好落实;按照严格依法、全面真实、及时便民的要求,认真实行政务公开及公共事业单位办事公开;杜绝执法、办事不公,滥用职权,执法违法,乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。
(三)着力提高服务质量。重点建立健全岗位责任制、服务承诺制、办结制、首问责任制、责任追究制、一次性告知制等落实到位;认真做到服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责;不断改进服务方式,强化服务功能,提高办事效率,积极推行为民、便民、利民措施;杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。
(四)坚持政务公开,进一步提高行政办事效率。继续把政务公开作为政风行风建设的突破口,加快改革创新步伐,提高办事效率。强化制度化建设和制度落实力度,坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事。坚持“一站式”办公和“一个窗口对外”,严格按照行政服务大厅《办事指南》和工作流程办事,严格服务承诺。认真履行工作职责。及时将办理结果,进行公示,接受社会监督。根据民主评议政风行风的要求,在勤政廉政、便民服务和依法行政等方面广泛征求意见和建议,接受服务对象的监督,进一步改进和完善行政服务工作。
(五)着力构建政风行风评议长效机制。建立政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度;着力构建纪律严明,监督机制健全,内部管理制度完善的政风行风评议长效机制。
今年以来,我局政风行风建设工作紧紧围绕上级主管部门xx县委县政府的工作部署与要求,在县纠风办的精心指导下,坚持党的群众路线,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的,以关注民生、倾听民意、服务群众为主线,以认真履行职责为核心,以加强队伍建设为关键,以抓好服务为重点,以农民满意为标准,广泛深入开展群众路线教育实践活动,进一步提高为民办实事水平和能力。深入整治作风建设和效能建设方面存在的突出问题,努力打造诚信廉洁、热情服务的干部职工队伍。县农业局精心组织,扎实推进,认真按方案实施。通过开展上下联动,人人参与的民主评议政风行风工作,切实改进了行风,转变了作风,推动了工作。“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风已蔚然成风,取得良好的效果。
一、主要做法
(一)高度重视,精心组织,抓好农业政风行风评议工作的每个环节。
1、成立机构,加强组织领导
为了确保全局民主评议政风行风工作取得实实在在的成果,局领导高度重视民主评议政风行风工作,召开了局务会,传达了全县民主评议政风行风工作会议精神,研究部署了我局民主评议政风行风工作。我局成立了民主评议政风行风工作领导小组及其办公室,由局长任组长,局属各中心、所负责人、监察室主任为成员,领导小组下设办公室,由各相关业务站负责人组成,负责组织、安排、落实县农业局行风评议的具体工作,做到机构到位、人员到位,建立了“一级抓一级,层层抓落实”的行评责任机制。并聘请了4名监督员,为下一阶段农业局民评工作的监督、促进和提高做好了准备。
2、制定方案,召开动员大会
我局根据县纠风办《关于20xx年全县民主评议政风行风工作实施意见》要求,结合农业部门实际,制定了针对性较强、行之有效的《县农业局20xx年政风行风民主评议工作实施方案》,明确了指导思想评议对象、评议内容、方法步骤和工作要求。为了把全体干部职工的思想统一到省、市和本局的民主评议政风行风工作的部署和要求上来,我局于5月18日召开了全局民主评议政风行风工作动员大会,我局全体干部职工参加了动员大会,会议传达了全县评议工作会议精神,安排部署了我局民主评议政风行风工作。局长余鹏英同志深入分析了我局在政风行风方面还存在的一些问题和不足,并就我局开展民主评议政风行风工作提出了明确要求:一要加强领导,落实工作责任;二要针对群众反映的热点、难点问题认真整改;三要结合党风廉政建设、机关效能建设和深化“两项机制”,继续做好20xx年民主评议政风行风工作;四要将行风评议结果与年度考核、创优评先等工作相结合,真正做到以评促建、以评促纠、以评促改,树立廉洁、务实、高效的农业部门新形象。
3、宣传发动,营造良好氛围
引导广大农业干部职工积极参与,自觉接受社会评议和监督,不失时机地进行深入动员,帮助干部职工提高认识。首先,我们通过召开局领导班子、干部学习座谈会等形式统一思想,深入分析农业干部队伍中存在的苗头性、个别性问题,广泛宣传开展行评工作的重要意义,要求干部职工转变思想,端正态度,正确对待行评工作。其次,及时召开行评动员大会,并对行评工作进行责任分解,增强干部职工参加行评的紧迫感、责任感。再次,我们以全县开展的群众路线教育实践活动和深化“两项机制”开展为契机,利用多种宣传形式,营造全体干部职工参与的行评氛围。
(二)认真查摆,多形式多渠道查找政风行风存在问题。
1、领导重视,当好表率。在查摆问题阶段,局领导注重发挥模范带头作用,多次深入基层所站检查、督促、落实和指导行评工作,贯彻执行上级的各项规定,着力解决好农民反映的热点难点问题。
2、精心布置,认真查摆。为了保证民主评议政风行风工作的有序进行,在领导体制上,确定了“一把手”负总责,分管领导各负其责,各部门分工协作,纪检监察部门负责计划、协调、检查、监督的体制;在工作方法上,采取统一部署,政风、作风、行风评议相结合的方法进行;在工作体系上,由民主评议政风行风工作领导小组负责具体实施,形成全局一盘棋的工作格局。向有关部门发放了《XX县农业局政风行风评议征求意见表》,收集了宝贵意见和建议。
3、狠抓整改,务求实效,确保政风行风取得明显成效。在整改工作中,局长负总责,抓重点,重在个案整改,经常深入现场解决群众切身利益问题自查问题,一一进行整改,整改率百分百。
以行评促工作,以工作促行评,做到“两不误,两促进”。“三农”服务力度得到加强。
二、存在问题
民主评议政风行风启动后,我们按照纠风办的工作部署和要求,结合农业系统实际,紧紧围绕群众路线教育实践活动,对照内容进行自查,同时走访服务对象,召开座谈会等形式,广泛征求意见,初步查找了一些问题,经梳理,主要表现为:
1、农业信息的普及和更新不及时;
2、惠农政策宣传有待于加强;
3、加大对农资市场的执法力度;
4、农业技术推广体系建设有待于进一步完善等问题。
三、下阶段的工作
县农业系统民主评议政风行风工作,将按照县委的工作部署和要求,严格按照既定工作方案,狠抓落实到位。坚持做到“四个不放过”:对发现的问题不查清原因不放过,整改措施不落实不放过,纠正处理不到位不放过,群众对整改效果不满意不放过,以整改的实际成效取信于民。
1.突出重点,抓好问题的查找和原因剖析。进一步深化查找问题的方式和途径,广泛征求服务对象、代表、委员和政风行风监督员的意见和建议,深入查找本单位在政风行风方面存在的突出问题,找准问题、剖析原因,切实做到力戒形式主义,防止走过场。
2.严格要求,扎实完成规定动作
严格工作方案,督促各单位按照方案,抓好问题的梳理,对重点突出的问题和事项,依据部门职能,修订完善具体承诺和整改措施,并在信息网向社会公开承诺和举报电话,接受各界监督。
3.抓好宣传报道
要充分利用媒体和农业信息网,加强对农业系统行评工作的宣传报道工作,宣传农业部门的职能、工作动态和惠农政策,让社会各界了解本部门的工作和履行职能的情况,同时要加强行风热线的组织协调,认真做好群众咨询投诉问题的办理,切实做到事事有回音,件件有着落。
4.加强督办检查
局行评办要加强对局属单位工作情况的督办检查,实行一周了解、半月一检查,发现问题,立即督办整改,确保工作平衡、协调、稳步推进。
5.加强联络和沟通,确保活动顺利开展
加强与县纠风办以及与各级农业系统的上下联系,业务沟通,实行定期联系制度和汇报制度,确保行评工作顺利开展。