城乡提升工作推进情况报告（通用5篇）
根据《20xx年县政协重点协商、调研、走访评议计划》和县政协第46次主席会议安排，县政协组织5个走访视察组于6月中下旬，对我县13件民生实事推进情况进行了走访调研，并于6月30日召开了协商议政会议。现将有关情况报告如下：
一、总体评价
从视察情况看，13件民生实事总体上进展良好，呈现出投入大、进展快、惠及面广、反响好等态势。主要有以下几个特点：
（一）领导重视，责任落实。20__年10月以来，为顺应人民群众的新期待，县委、县政府按照市委、市政府安排，结合我县实际，决定在全面推进就业、医疗、教育、社保等民生工作的基础上，集中力量办好事关群众切身利益的13件民生实事。并细化了阶段目标，明确了责任领导、牵头和协办部门，同时将民生工程纳入年度综合考核目标，加大督导、检查和通报力度，有力促进了民生实事的落实。
（二）务求实效，扎实推进。一是多方筹资，做好保障。对办好民生实事，各项目牵头部门认识清楚，积极性较高，大部分牵头部门都能积极谋划，采取财政拨付、向上争取、群众自筹、吸收社会资本参与等多种渠道，落实民生实事资金保障。二是强化管理，保证质量。严格执行资金使用、拨付，工程质量监督、验收等相关制度，确保工程质量。三是大力宣传，争取支持。积极向群众宣传民生实事政策，让群众知情、参与、受益、满意。
（三）符合民心，群众满意。办好民生实事是县委、县政府向全县人民的郑重。民生实事推进过程中，一批群众普遍关心、反响强烈的问题逐步得以解决，达到了群众得实惠、政府得民心的效果。调研所到之处，都能听到群众对民生实事满意的评价，认为县委、县政府实施民生实事体现了关注民生，关注百姓、着力构建和谐社会的宗旨，让老百姓实实在在、真真切切感受到了党和政府的温暖，对党委政府充满了感激，希望继续办好民生实事，多立项目，多拿资金，多关注他们的生产生活。
二、存在的主要问题
由于13件民生实事项目工作量大、涉及面广、投资额度大，工作难度较大，在实施过程中，不同程度存在一些困难和问题。主要表现在以下方面：
（一）工作进展不平衡。有的项目已接近尾声或基本完成，如山坪塘整治工作，城区公交全覆盖和线网布局优化工作；有的项目正在按时间节点深入推进，如撤并村通公路工作；有的项目正处在正式实施的前期筹备阶段，如弃管小区电力设施改造工作；有的项目仅完成规划设计，如城市公益性公墓建设。
（二）配套资金筹集难、压力大。受我县经济社会发展水平限制，公共基础设施总体比较落后，县财政的保障能力比较薄弱。这13件民生实事中基本都需要县财政提供配套资金，各项民生保障资金的配套压力比较大。
（三）个别单位认识不到位，推进力度不够。有的项目牵头单位存在畏难情绪，存在等、靠、要的思想；部分乡镇对政策理解不透、对象把关不严，导致项目进度缓慢，群众意见大。
（四）工程管理不尽到位。通过视察所见，有些项目还存在工程质量标准不高、监督管理效能较低等问题。如个别乡镇的农村危旧房改造质量有待提高等等。
（五）群众知晓参与率有待进一步提升。主要表现为基层宣传力度不够，宣传实效不突出，部分群众对民生实事工作了解不够全面，受益群众参与度不高。
（六）部门配合不够紧密，统筹协调困难。一些责任单位主体意识不强，没有主动协调、整合力量；个别协办单位配合不到位，特别是项目牵头单位与乡镇（街道）的对接上还存在差距，未形成强大的合力来推动工作。
三、几点建议
（一）要进一步强化责任。办好民生实事是县委、县政府在全县党的群众路线教育实践活动中的一项重大安排，是顺应人民群众过上更好生活新期待的选择，县委、县政府向全县人民的郑重。各责任部门、乡镇（街道）务必进一步提高认识，高度重视、勇于担当，始终把民生实事抓在手上，并切实办好。
（二）要进一步加快进度。目前20xx年已接近尾声，部分民生项目至今还处在前期筹备阶段，建议：牵头部门从现在起要加大工作力度，倒排工期，明确时间节点，争取短时间见到成效，确保13项民生实事按序时推进。
（三）要进一步强化协调。各牵头单位要进一步明确职责，切实负起牵头之责，主动与有关单位协调沟通；各有关单位要积极与牵头单位衔接，密切配合，共同做好民生实事各项工作，形成攻坚克难、推动工作加快落实的强大合力。
（四）要进一步筹措资金。各责任单位要克服等、靠、要思想，想方设法筹措资金，积极争取上级资金和社会资金的支持，为项目建设提供资金保障。
（五）要严格督查奖罚。建立民生实事项目例会工作制度，定期研究、督促民生实事项目推进落实。继续做好督查工作，按照时间节点进行动态跟踪，对进展较慢、问题较多的项目要实行挂牌督办和专项督办；对能按照要求完成既定目标任务的责任单位，要给予通报表扬；对未能依时完成任务的责任单位及相关负责人，要予以通报批评；对因工作组织不力、敷衍了事、推诿扯皮、久拖不办的责任单位及相关责任人，要追究相应责任。
（六）要加大宣传，提高群众知晓度。要拓宽宣传范围，丰富宣传形式，增加宣传力度，让民生实事工作深入民心。在广播、宣传栏、标语墙、横幅、宣传纸等原有宣传形式的基础上，尽力创新宣传载体，切实提高宣传实效，努力营造全社会持续关注民生的良好氛围。要进一步加大政务公开力度，广泛接受群众监督和社会监督，真正把民生实事办好办实。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
按照会议安排，受市政府委托，我向市xx届人大常委会第二十四次会议报告全市20xx年民生工程和民生实事完成情况，请予审议。
一、工作开展情况及成效
20xx年，市委、市政府继续推进以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程10大项、103个分项，省、市民生实事共计29项。安排资金总额39.2亿元，同比增长9.5%。目前，全市民生工程及民生实事项目实施情况较好，能够完成全年目标任务。截至11月，65项民生工程已完成全年目标任务，37项正在加快建设，1项(推进统筹城乡一体的医疗保障体系建设项目)因国家政策原因暂缓实施;26项民生实事已完成全年目标任务，其余3项正在加紧实施。资金预算已执行36亿元，占全年计划的91.8%。重点工作及成效如下。
(一)全力扶持大学生就业创业
市政府出台十三条促进高校毕业生就业创业措施，在就业优惠政策支撑、就业创业指导、公共就业专项服务、困难大学生就业援助等方面加强政策引导，全力扶持大学生就业创业。一是落实创业就业优惠政策，扶持大学生创业就业。对在校大学生和毕业5年内高校毕业生的创业项目和实体给予创业补贴，推行“小额担保贷款”加“免担保无息小额借款”、“小额免反担保贷款”等创业融资扶持政策。对在高校孵化园内的创业项目和实体给予场租补贴。截至11月底，全市共对129名创业大学生发放创业补贴121.6万元;向高校毕业生发放小额担保贷款(小额借款)35笔，合计216万元，兴办创业实体68个;兑现创业孵化园内场租补贴14.7万元。二是建设就业见习基地，拓宽大学生就业渠道。我市已累计认定47家企事业单位为就业见习基地。1～11月，共派遣426名高校毕业生参加就业见习，已兑现就业见习生活补助27.28万元(每人每月800元标准)。三是实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，促进高校毕业生实现就业创业。实地召开双选会、人才招聘会25场，提供职位6000余个，达成意向6396人次。帮扶高校毕业生成功创业155人，带动就业近870人次。四是建立重点帮扶机制，确保困难毕业生全部实现就业。20xx年对市属高校攀枝花学院72名符合条件的家庭困难高校毕业生发放求职补贴57600元，开发公益性岗位托底安置就业困难高校毕业生20人。
(二)大力扶持养老事业产业
着力打造阳光康养城市品牌，实现养老事业和养老产业走在全省前列的目标，首次将养老服务机构建设列入民生工程，以“社会主办、政府补助”的模式，加快养老基础设施建设。20xx年新增和改造各类公办民办养老机构床位2560张，占全市已有养老床位的47%，其中新增民办养老机构床位2200张，按照1万元/张床位给予财政补助。按照城市30万元/个，农村25万元/个补助标准建设完成46个城乡社区日间照料中心，为老年人提供日间照料服务。财政支出513.3万元为16727名老人提供居家养老服务。我市积极探索创新养老模式，促进养老服务业的发展。一是不断拓展多层次的居家养老服务模式。通过政府向专业化的社会组织购买服务的模式，做好特殊困难老人、低保空巢老人和80周岁以上高龄老人的居家养老服务。二是积极引进了“中国台湾敏盛”社区日间照护中心的社区养老服务模式，更好地为居家老人提供日常生活、精神慰籍、医疗康复等社区养老服务。三是积极探索医养融合的机构养老服务模式，为生活不能自理的老人提供服务。在东区探索试点依托第三人民医院心理服务中心建设的以“失智”老人为主的医养融合养老模式，在仁和区探索试点依托原养路总段医院建设的以“失能”老人为主的医养融合养老模式。
(三)新增教育惠民政策措施
新增“免除义务教育阶段在校学生作业本费”和“免除普通高中家庭经济困难学生学费”两项惠民政策，与正在执行的“两免一补”、学前教育保教费减免、中职资助等构成全市教育资助类民生工程和民生实事。将学生资助机构建设纳入对县(区)政府的教育督导考核评估体系中，进一步健全和完善了教育资助体系。截至11月底，减免2.15万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费;对12.8万名义务教育学生实施“三免一补”，其中新增免除12.8万名义务教育阶段在校生作业本费;补助2.1万名农村义务教育阶段经济困难寄宿学生生活费;免除6929名家庭经济困难高中学生学费，资助7227名普通高中家庭经济困难学生;免除1.56万名中职学校学生学费，资助7623名中职学校家庭经济困难学生;资助4609名地方属普通高校家庭经济困难学生，奖励和资助525名地方属普通高校优秀本专科学生国家奖学金和国家励志奖学金;农村义务教育学生营养改善计划惠及学生7.46万人。全年投入教育资助类资金1.77亿元，同比增长3%。全市已完成或超额完成年度民生工程目标任务。
(四)加大重点区域污染治理
近年来，市政府不断加大工业污染治理力度，共计投入资金近20亿元，实施了攀钢6号烧结机、发电厂3台10万千瓦发电机组和新建360㎡烧结机配套烟气脱硫工程等污染治理项目，治理工业污染源600多个。今年10月，攀钢钒业公司三氧作业区(新线、老线)沉钒烟气处理设施改造、攀钢矿业公司选钛厂粗粒级干燥异味治理和攀钢炼铁厂新1#烧结机脱硫系统改造等民生工程重点治理项目提前完成，空气质量得到进一步改善。截至11月底，我市环境空气质量优良率达91.1%，可吸入颗粒物(PM10)平均浓度0.083mg/Nm3，比20xx年同期下降8.8%;二氧化硫(SO2)平均浓度0.050mg/Nm3，比20xx年同期下降23.1%;氮氧化物(NOX)平均浓度0.030mg/Nm3，比20xx年同期下降18.9%。今年1～11月，我市的环境空气质量综合指标在全省八个重点城市中排名靠前，其中有4个月位居全省第一，全市二氧化硫浓度值较去年同期下降23.1%，二氧化硫排放10年来首次达到国家标准。
(五)努力解决住房困难问题
通过多种渠道筹集保障性安居工程建设资金，编报项目争取中央和省级城镇保障性安居工程建设补助资金13307万元;组织开展危旧房棚户区改造，积极申请国开行专项贷款(简称棚改申贷)，我市第一批10个项目(含盐边县)5978套，申贷金额约18亿，已纳入国开行评审计划，将于12月下旬签订贷款合同。截至11月底，全市保障性安居工程已开工建设7294套，开工率108%，基本建成5151套，竣工3058套。积极开展“农民工住房保障行动”，将当年竣工的公共租赁住房的30%定向提供给农民工等外来务工人员。今年，全市计划定向提供的460套公共租赁住房，现已全部竣工并分配给外来务工人员。
(六)改革创新扶贫开发机制
市政府全面启动扶贫开发专项改革，提出精准扶贫、干部驻村帮扶、创新扶贫开发社会参与机制等6项改革措施，明确了道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业等12项重点扶贫开发工作，加快贫困地区和贫困农户脱贫致富的步伐。将整村扶贫、彝家新寨建设、“8+8”对口援边作为贯彻落实扶贫开发专项改革的民生工程来抓，通过建设村社道路、整治水渠、危房改造、发展核桃等产业，帮助农户脱贫。目前，扶贫项目整合各级各类资金投入14404.96万元，受益农户达53000余人。此外，我市积极开展扶贫建档立卡工作，现已完成了70个省级贫困村、9684户35190人贫困人口的识别工作，并已全部录入全国扶贫信息网，为下一步全市开展精准扶贫工作夯实了基础。
(七)实现重度残疾人护理补贴全覆盖
市政府十分关心残疾人生产生活，要求确保符合条件的各类重度残疾人都能享受到护理补贴，补贴发放要实现全覆盖。各县(区)、街道(乡镇)及时成立工作小组进村入户，逐一对重度残疾人进行调查审核和申报登记，对重度残疾人实行“代办制”，做到不错报、不漏报。通过认真审核，对全市20xx年全部一、二级重度残疾人6636人纳入补贴范围，共计补贴资金600.22万元。截至11月底，20xx年重度残疾人护理费已经全部下拨到各乡镇，发放到每一名重度残疾人手中。
二、主要做法
(一)政府高度重视，领导务实推进
市政府历来重视民生工程，把保障和改善民生作为政府的重要职能，千方百计维护好、实现好、发展好人民群众的民生权益。市政府首次把民生实事写入《政府工作报告》中，作为全年的重点工作任务。市政府主要领导多次对民生工程工作做出批示，要求把实施民生工程与党的群众路线教育实践活动结合起来，切实把民生事项办实、办好，同时还带头深入现场检查指导农村扶贫、公路防护栏和保障性住房建设等工作。市政府分管领导深入一线，通过现场调研、会议督办，及时协调解决工程建设中的困题和问题，务实推进民生工程的实施。
(二)坚持群众路线，解决民生难题
市政府将实施民生工程作为党的群众路线教育实践活动的一项重要工作，融入到“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动之中。一是拓展民生工程项目的来源，坚持从“两代表一委员”、离退休老干部的意见中，从人大代表建议和政协提案中，从社会各界公开征集的建议中选取民生工程项目，例如把群众路线教育实践活动中征集到的保障性住房建设、农村教育、食品药品安全、环境保护、老旧社区改造等意见纳入民生工程。二是积极回应民生诉求。市政府坚持把解决民生问题作为检验教育实践活动成效的试金石、反映社情民意的晴雨表，坚持把意见建议转化为需要整改的问题，对民生诉求中涉及的路灯不亮、道路不平、管网不通、煤气不足、车辆占道等民生问题，立说立行、即知即改。三是巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。
坚持把群众反映突出问题纳入民生工程当中，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。把中央、省、市的各项惠民政策落到实处，把好事办好、实事办实。
(三)持续增加投入，强化资金保障
市委、市政府始终坚持把保障和改善民生摆在突出位置，不断增加民生投入，坚持民生工程资金投入只增加不减少。在当前严峻的经济形势下，全市上下努力拓宽融资渠道，积极筹集项目资金，统筹谋划，重点投入。一是财政资金安排突出“民生优先”，加大对民生项目的投入力度，把保障和改善民生作为完善公共财政支出体系的重要着力点。20xx年财政投入民生工程的资金比上年度增加了3.2亿，增幅17.4%。二是完善以财政资金为引导、社会资金为补充的资金筹措模式，充分尊重群众意愿，全面推行先建后补、以奖代补、财政补贴、贷款贴息等资金投入方式。三是建立预算执行统计报告制度，加强了预算执行动态监管，全面掌握各个项目资金预算执行情况，及时发现和解决执行中出现的问题，不断提高民生工程支出的实效性和均衡性。
(四)探索“挂号”制度，提高审批效能
积极探索建立民生工程行政审批“挂号”制度，助推民生项目提速增效，改变民生工程中涉及工程类基建项目因前期审批手续花费较长时间导致“前松后紧”的现象。一是行政审批集中“挂号”，项目统一分流。由业主申请备案，市目标督查办汇总分类，市政务服务中心“挂号”办理。二是建立“一对一”联系机制，提高政务服务水平。通过一次性告知、即来即办、24小时和一对一全程保姆制 服务等，随时掌握业主需求和办理情况，指导和协助审批工作。三是对重点项目实行跟踪督办，办理进度一月一报，形成了市目标督查、政务中心两级督办，办理窗口、政务中心、市目标督查办和市政府四级信息反馈机制。实行民生工程项目审批集中“挂号”制度以来，缩短了项目审批时间，优化了项目审批程序，行政审批效率提高了60%以上。
(五)加强督查考核，确保工作落实
不断完善督查机制，加大考核力度。一是做好督查基础工作。进一步细化民生项目台帐，明确各阶段工作时间节点，并把责任落实到单位和个人。二是加强现场督查，1～9月按季、第四季度按月通报工程进度。截至11月底，已对全市的道路建设、旧房改造、扶贫解困、公路安全护栏建设、农村环境整治、教育助学、棚户区建设、旧城改造、养老服务、高校毕业生创业就业、中小河流治理、沿江绿化等项目进行了56次现场督查，召开专项督办会5次，约谈责任单位3次，发出督查通报6期。三是修订了《攀枝花市民生工程目标绩效管理办法》，民生工程绩效考核从加分项改为扣分项，扣分不封底，将民生工程作为党委、政府各部门的一项基本工作任务，强化“民生”导向和责任意识。四是进一步完善了《攀枝花市民生工程绩效考评实施细则》，将民生工程的资金预算和执行情况纳入县(区)目标考核，保证民生工程的资金投入持续增长。五是将部分民生难题纳入全市“急难险重”项目实施双重管理、双重考核，提高部门工作效率，引导和激励干部攻坚克难，扎扎实实解决好群众反映强烈的热点难点问题。
(六)开展新闻宣传，营造社会氛围
市政府充分依托各级新闻媒体，有计划、分阶段开展民生新闻系列报道，及时传递民生工程新进展、新成效、新经验。今年，市级各新闻媒体在重要时段和版面开辟了“20xx民生工程巡礼”“20xx民生工程半年回访”“急难险重打硬仗，争先跨越惠民生”“带着民声上两会”“百姓心愿”等民生专题专栏，重点对扶贫解困、创业就业、教育助学、百姓安居、生态环境等民生工程项目及人行过街设施、农贸市场建设等民生实事进行了专访。截至11月底，市级媒体共刊登播发民生类相关文稿3110篇，刊发公益广告370条。改建“攀枝花市民生工程专题网站”，全方位宣传民生政策、工作措施、项目建设、惠民成效、先进典型等情况。8月改建以来，共发布涉及十项民生工程及民生实事项目建设图片和信息95条。
三、主要问题和下一步工作安排
20xx年，我市民生工程和民生实事总体进展顺利，项目完成情况较好，但在项目推进实施过程中，仍存在一些问题，如项目推进实施不平衡，资金保障需进一步加强等。下一步我们将抓好以下工作。
(一)切实落实工作责任，加强督促检查，抓好各项民生工程和民生实事的年末工作，确保圆满完成全年民生工程目标任务。
(二)与省直部门加强沟通对接，及时掌握省级民生工程政策和动态信息，争取更多的项目和资金支持我市的民生工程建设。
(三)认真总结20xx年各项工作，深入基层，走村入户开展调查研究，提前谋划布局20xx年全市民生工程工作。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府将在市人大工作监督、法律监督下，按照党的xx大提出的以保障和改善民生为重点的工作要求，紧紧围绕全市民生工作目标，巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果，坚持从实际出发，将人民群众期盼解决的热点难点问题作为民生工程建设的重心，把民生实事办好、办实，不断改善人民居住环境，努力提高人民生活水平，为实现在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
为积极响应省委关于开展“大学习、大调研、大抓落实”的号召，3月下旬至4月上旬，我带调研组分赴具有一定代表性的杭州和绍兴两市，对中央环保督察问题整改、城镇生活垃圾和污水处置、“城中村”（棚户区）和农村公厕改造等城乡环境基础设施建设推进情况开展调研。调研中，我们实地察看了杭州大江东围垦外六工段填埋场、临安绿能环保垃圾焚烧厂、嵊新污水处理厂等9个中央环保督察整改项目和杭州临安区“城中村”改造现场，以及杭州临安区和绍兴柯桥区的5座农村公厕改造点，发放了200余份抽样调查表，查阅了6家单位和企业的工作台账，并先后与市县行业主管部门、企业的40余名干部、职工和群众进行了座谈交流。通过调研，进一步掌握了情况，对如何尽快补齐短板，以点带面加快推进环境基础设施建设，切实改善全省城乡人居环境等有了一些思考。
一、现状和特点
总的感觉，杭州、绍兴两市对中央环保督察问题整改、小城镇环境综合整治、“城中村”（棚户区）改造、垃圾分类、“厕所革命”等城乡环境基础设施建设高度重视，细化责任分工，有序有力推进，各项工作进展顺利、成效明显。
（一）中央环保督察问题整改有序推进。杭州、绍兴两市按照省委、省政府的统一部署，狠抓中央环保督察问题整改落实。一是责任清晰。两市对中央环保督察反馈问题都制定了整改工作方案，成立专门工作班子，落实“党政同责”和“一岗双责”。二是措施合理。两市都研究制定了针对性较强的整改措施，部分问题整改效果明显。三是推进有力。截至3月底，杭州市已完成“十二五”遗留垃圾处理设施项目两个、调整1个，完成填埋场渗滤液问题整改项目1个，新建成垃圾处理设施项目1个；绍兴市已完成填埋场渗滤液问题整改项目3个，其余整改项目正按计划加紧推进。
（二）小城镇环境综合整治和“城中村”（棚户区）改造成效明显。20__年以来，两市推进小城镇环境综合整治和“城中村”改造工作规模大、速度快，杭州市在这方面尤为突出。特别是该市主城区“城中村”改造完成后的土地61%用于公共服务、公用设施、公共空间，新建幼儿园、中小学、医疗卫生和文化设施，以及增加公园绿地、打通断头路等城市有机更新等项目，为城市发展腾出空间，提升了人居品质。据满意度抽样调查，82.9%的受访市民感到“满意”和“比较满意”。
（三）农村公厕改造全面展开。杭州、绍兴两市党委、政府积极响应国家乡村振兴战略，大力推进小城镇环境综合整治和农村公厕改造。这次我们实地察看的5座农村独立式公厕，其中4座利用原建筑改造提升，1座新建，但无论是改造还是新建都与周边环境相协调，能基本满足本村人集聚活动需要和乡村旅游发展需要。两市农村公厕日常管护基本由村庄保洁员兼任，做到管理规定上墙、卫生保洁经常。
二、问题和原因
（一）中央环保督察问题整改部分项目推进较慢。一是垃圾和污水处理能力不足。杭州、绍兴两市及下辖萧山区、余杭区、临安区、嵊州市、新昌县等餐厨垃圾处理能力缺口较大，部分地区现有垃圾处理设施超负荷运行。另外，杭州市区污水处理设施布局不尽合理，处理能力存在缺口，七格污水处理厂超负荷运行严重。二是整改进度不理想。绍兴市循环产业园垃圾焚烧厂项目、杭州大江东围垦外六工段填埋场渗滤液处理设施建设项目、杭州市临平污水处理厂项目建设进度与预定目标还有差距，须加紧推进。三是垃圾分类工作还不到位。调研中发现，临安绿能环保垃圾焚烧厂进厂垃圾成分混杂，未实行有效分类，餐厨垃圾、工业垃圾等与其他生活垃圾混在一起焚烧，不利于炉温控制。
（二）“城中村”（棚户区）改造工作出现新问题。大规模拆迁改造，短时间内对城市交通带来一定影响，也对城市管理带来挑战，特别是对城市设计和拆后土地利用提出新要求。建筑垃圾的及时清理、就地减量和资源化利用等，也带来了新的命题。另外，大规模的集中拆迁安置，对商品房市场和房屋租赁市场也造成一定影响。
（三）农村公厕改造困难多。我省农村公厕大多在实施“千万工程”过程中配套建设，已使用10年左右，既有标准低、跟不上时代发展需要的问题，也有实际使用率不高、管理维护不到位的问题，有的甚至成为农村“脏乱差”的死角，严重影响农村环境和村民日常生活。从调研情况看，目前农村公厕建设改造还存在“三难”：一是选址难。一方面，“邻避效应”使然，农户都不希望公厕离自家太近；另一方面，村中心人群集聚区合适的公厕用地缺乏，即便规划上有布点，也因“邻避效应”很难落地。二是筹资难。公厕新建或改造资金主要来自村集体自筹，大规模改造农村公厕，村集体筹资压力较大。三是管理难。农村保洁员待遇普遍较低，工作积极性不高，日常保洁难以跟上。
分析上述问题的成因，有城乡建设投融资难等客观方面的因素，但更多还是主观方面的原因。一方面，认识站位不高、压力传导不够。个别地方对城乡环境基础设施建设的认识站位还不高，满足于应付、交账，没有真正树立主动推进、强势推进的意识；有的地方甚至抱着等待、观望的态度，“走一步，看一步”；也有的设区市对所辖县、市城乡环境基础设施建设的监管比较薄弱，压力传导不够到位。另一方面，统筹谋划不细、整体推进不力。个别地方没有把加快城乡环境基础设施建设放在落实省委、省政府决策部署、推进新型城市化和乡村振兴等重大战略中思考筹划，缺乏顶层设计、长远打算。
三、对策和建议
一要系统谋划，统筹推进各项重点工作。近年来，全省建设系统承担党委、政府中心工作多、任务重，特别是城乡环境基础设施建设与民生相关，领导高度关注、群众高度关心、社会高度关切。每一项工作都必须高质量完成，都必须强化顶层设计、统筹推进，都必须注重新型城市化和乡村振兴等重大战略的引领作用，切实把推进城乡环境基础设施建设与改善营商环境、政府机构改革、事业单位改制等结合起来统筹考虑。比如，环保督察整改要与垃圾分类、污水厂清洁排放技术改造等有机结合、联动推进；小城镇环境综合整治、农村公厕改造要作为乡村振兴战略的重要抓手来落实；“三改一拆”、“城中村”（棚户区）改造等要作为深入推进新型城市化、提升城市发展质量的重要切入点来推进。
二要压实责任，全面推进督察整改。做好环保督察整改工作，关键是要防止“上热下冷”、责任不落地。要通过建立定期督查与不定期巡查相结合的工作机制，实时掌握所有整改项目的进展情况。对责任不落实、工作推动不力、进度滞后的地方和单位，要及时通报，严格问责。同时，围绕督察反馈问题，全面谋划，尽快补齐污水处理和垃圾处理能力短板。对调研中发现的绍兴市及嵊州市、新昌县，杭州市中心城区及萧山区、余杭区、临安区等地垃圾处理和污水处理能力缺口问题，将督促上述地方加快建设一批垃圾焚烧处理设施、餐厨垃圾处理设施和污水处理设施项目，全面提升处理能力。要进一步加大城镇生活垃圾分类工作力度，真正实现生活垃圾源头减量和末端资源化、无害化处理。要全面启动城区“污水零直排区”建设和污水处理厂清洁排放技术改造，不断提升城镇治污水平。
三要因地制宜，有序推进“厕所革命”。针对目前我省农村公厕尚缺专门的标准和规范，抓紧制定《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》等标准文件，指导各地有序开展工作。农村公厕改造要针对各地不同情况，分类实施，不搞“一刀切”和整齐划一。按照“对标”“提升”“补缺”三类进行改造。“对标”类和“提升”类，做到结构安全、通风明亮、与周边环境协调；“补缺”类为新建农村公厕，要作出规范，使农村公厕既符合国家标准，又切合我省农村实际。在日常管护方面，推广淳安的公厕所长制，实施责任上墙、定期检查，并逐级纳入考核。在经费保障方面，参照农村生活污水处理设施运维管理，各级财政应实施奖补政策，给予资金支持。
四要聚焦民生，高水平推进“城中村”（棚户区）改造。始终把让老百姓得实惠、城市发展得空间、人居环境得改善作为推进工作的出发点和落脚点，做到功能统筹考虑、资金总体平衡、效益整体提高、形象全面提升。要坚持规划设计先行，把做优做精城市规划设计，作为推进“城中村”改造的前提，并以“城中村”改造为契机，深入推进城市有机更新，加大海绵城市建设和城市地下空间开发利用力度，提升城市建设管理水平，改善人居环境，增强群众获得感。
根据理委办发《关于印发的通知》要求，我局高度重视，对20__年民生改进工作进行认真总结和分析研究，现将工作推进的情况报告如下：
一、助推全县经济发展，创建中药材科技示范基地
积极探索中药材人工种植技术，高度重视道地中药材产业发展情况，多次邀请农业大学教授现场调研指导中药材示范推广工作，目前，全县在镇村、乡村、乡村等地有华重楼种植试验示范基地、猪苓种植基地约400亩。种植户们已基本掌握了重楼等中药材的种植技术，加强中药材人工种植技术的试验示范，将拓展产业发展空间，提高土地利用率，会有效的带动我县高半山产业结构调整，推进我县道地中药材产业的发展。
二、加强了科技项目的申报管理
20__年申报省级科技项目3个110万元，其中扶贫项目1个30万元，目前已下达“省科技扶贫在线”县级科技平台项目计划1个30万元。
申报“省重点研发计划县域科技创新项目”2个，申报资金80万。
申报州级应用技术研究与开发资金项目8个，经专家评审，有4个项目已立项，落实资金50万元，待资金下达后予以实施。
申请科技三项经费30万，正在督促各企事业单位、专合组织积极申报县级应用技术研究与开发资金项目，截止目前已申报了6个项目。
三、带领中药材种植户赴县基地考察学习
为着力转化中药材种植技术科技成果，加快乡村振兴建设步伐，推进我县道地中药材产业的发展，县科知局牵头组织的道地中药材现场考察培训活动于5月21-5月23日在县顺利开展，各乡镇分管科技工作领导和中药材种植户30余人参加了此次培训活动。参加活动的成员们先后到县药业有限公司、县现代农业园区、县农业科技有限公司、县农业科技有限公司，就重楼、羌活、乌梅、党参、白芨等中药材种植海拔、土壤、气候、回报期、市场前景展开深入交流学习。
四、存在的主要问题与制约因素
（一）高半山基础设施仍然脆弱。受地质灾害频发、基础设施维护经费缺乏、部分村整村搬迁等因素的影响，高半山村的基础设施仍十分脆弱，农户经济收入来源少，抗风险能力弱，生产基本处于靠天吃饭状态，长期以来生产发展落后，经济收入较低，生产投入能力有限。
（二）部份农户只种不管，后期管理跟不上。
（三）道地中（藏）药材生产周期长，见效缓慢，影响农户积极性。
（四）市场信息和销售机制不健全，中藏材种植市场风险较高。
（五）我县尚未有一家中药材加工企业，公司+基地+农户的机制尚未形成。
五、下步工作思路
（一）建立和完善中药产业发展的政策体系。
制定和出台长期支持中（藏）药科技产业发展的优惠政策。加强与企业、大专院校和科研机构的合作与联系，完善农业产业化奖补办法，解除农民发展中药产业的后顾之忧，加大对龙头企业、专合社、种植大户、产业带头人的支持力度。鼓励科技人员下乡领办、创办药业企业，开展技术承包、入股。
（二）加大科技投入，加强科技支撑。
积极争取上级支持，整合资源，重点抓好产前、产中、产后关键技术研究，新品种、新技术引进、筛选品种与技术、开展试验和示范，培育科技主导型区域性中药产业。
继续实施好三区人才计划，在原有省选派科技人员与企业和部门结对帮扶的基础上，结合我县产业结构特点，邀请省州科研院校专家，建立我县专家服务团队，加大对我县的人才、智力支持力度。
（三）利用弃耕地撂荒地，探索在高半山建立基地群。
有序增加基地数量，逐步扩大基地规模，完善和配套制种育苗基地建设，筑牢产业发展平台。积极探索和创新专业基地运行模式，不断增强基地的辐射带动作用，做强做大中药产业。
根据九委办〔20__〕104号文件，《关于调整的通知》，我局深入贯彻推进《州“六大战略”责任体系方案》的落地落实，推动全县城乡提升的相关工作，现将本周工作汇报如下：
一、加强安全知识宣传，保障农业生产安全
为有效开展全国第17个“安全生产月”宣传咨询日活动，大力弘扬“生命至上、安全发展”的思想，强化安全发展观念，宣传安全生产知识，普及安全生产法律法规及安全常识，全面提高全民安全素质。我局于今日在县民族广场开展了“安全生产月”宣传活动，各个站股室积极响应配合，引发了宣传单450份，宣传手册350份，展板9个，挂图20个，宣传横幅2条。
为确保每位农牧民的生产安全，保障群众的安全生产，此次宣传活动，我局热心解答了群众们关心的安全生产热点难点，在宣传草原防火、动物疫病防控、农机安全等相关知识的同时，切实提高了广大群众的安全生产意识。我局结合实际发放《草原防火宣传手册》、《农业机械安全手册》、《农产品质量安全手册》、《动物疫病宣传手册》等等，关群众所关心，宣群众所应知，切实把安全生产主体责任贯穿于全年安全管理工作中，大力宣传了安全生产法律法规和安全知识，不断提高了安全意识。
二、调查植保机械，统筹科学防治农作物病虫害
为了解我县植保机械现状，推进我县植保装备水平提升，并全面配合农药有效利用率测试工作开展，按照全国农技中心《关于开展20__年农药利用率测试与植保机械调查的通知》要求20__年6月12至15日，县植保站同州植保植检站副站长杨刚一行在县烟袋镇、乌拉溪乡等乡镇进行了植保机械调查。
本次调查采取了入户调查与抽样调查相结合的方式在县烟袋镇、乌拉溪乡各调查3个行政村，每个村选10户农户进行植保机械保有与使用情况调查。同时两个乡镇各调查4户农民合作社，烟袋镇调查一户专业化统防统治组织植保机械保有与使用情况。
调查过程中，杨刚一行大力宣传农作物病虫害统防统治以及绿色植保理念和方法，指导群众科学防治农作物病虫害。
通过此次调查，了解了我县植保机械现状，为推进我县植保装备水平提升，并全面配合农药有效利用率测试工作奠定了基础。为我县农作物病虫害有效防治和农业生产奠定了基础。
三、学习贯彻省委书记、州委书记系列讲话精神
近日，县农牧和科技局召开专题会议，学习贯彻省委书记到州调研和州委书记在厅级、县处级领导干部读书班上的重要讲话精神，会议由农牧局副局长陈友兰主持，全局干部职工参加。
会议传达贯彻了省委书记在州调研重要讲话精神，州委书记在厅级、县处级领导干部读书班上的重要讲话精神。
会议强调，要进一步树牢“四个意识”，将学习贯彻落实好习近平总书记视察重要指示讲话精神，深入学习贯彻党的xx大、全国“两会”精神与学习贯彻书记、书记讲话精神、“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动紧密结合起来，进一步丰富和完善工作思路，狠抓贯彻落实，确保各项工作与省委、州委、县委的决策部署要求高度一致，努力开创脱贫攻坚、农业发展工作新局面。
四、如何落实书记来州调研和州委书记系列讲话精神讨论会
近日，县农牧和科技局召开专题讨论会，就围绕如何落实书记到州调研和州委书记在厅级、县处级领导干部读书班上的重要讲话提出的“天府六问”、“五问”开展讨论，会议由农牧局副局长陈友兰主持，全局党员参加。
在认真传达和学习相关文件和会议精神后，陈友兰率先带头发言，并强调我们在学习习近平新时代中国特色社会主义思想“篇”时要掌握其丰富内涵，要知道其总体要求是什么、第一要务是什么、根本动力是什么等问题，并与实际工作统筹结合。同时还强调作为一名党员，要时刻牢记党性核心那就是全心全意为人民服务，每个党员必须做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做到这四点才能是一名合格党员，才能为的繁荣发展、长治久安和治蜀兴川再上新台阶贡献人的力量。在陈友兰发言后全体党员依次发言表态。