县人民政府：
上半年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市林业主管部门的大力关心和支持下，县林业局认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，突出林业项目工作、森林资源管理、干部队伍建设等重点，扎实推进各项林业工作，取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下。
一、上半年主要工作完成情况
(一)造林绿化工作
上半年，我县认真贯彻落实省委省政府绿满荆楚行动，以生态示范县建设为载体，全面实施绿化美化行动。截至目前，全县共完成造林绿化26462亩，占计划的119.75%。其中宜林地造林1xx亩、无林地造林2673亩、通道绿化xx亩、村庄绿化xx亩。其中林业重点工程造林2.21万亩，封山育林2.7万亩。
(二)林业重点项目
1、特色农业大县建设。全县完成核桃产业基地建设4737.5亩，县林业局请市级木本油料专家编制了核桃树春季培管的技术资料，重点对核桃人工授粉、保花保果、病虫防治、追肥、小修剪（抹芽、摘心）进行指导。印制资料核桃重点技术资料xx余份。
2、天然林管护工程建设。全县森林管护总面积.46万亩，其中国有林管护面积.5万亩，涉及3个国有林场和2个林科所；集体所有的公益林管护面积151.96万亩，涉及11个乡镇，现已全部实施管护。全县11个乡（镇）和5个国有单位分别设立了“天然林资源保护工程森林管护站（所）”，以村为单位建立管护点94个。
3、生态公益林补偿项目。省林业厅下达我县20xx年森林生态效益补偿面积151.96万亩，国家级生态公益林面积已全部落实到乡镇，XX年上半年现已兑现国家级公益林补偿面积124.万亩，涉及11个乡镇82个村，完成计划面积的92.4％；省级生态公益林兑现面积17.35万亩，其中：国有林兑现补偿面积xx亩，兑现补偿资金17.26万元，涉及3个林场2个林科所，集体林兑现补偿面积13.71万亩，兑现补偿资金.3157万元，涉及5个乡镇7个村，完成计划的79.2%。未全部兑现的原因是：一是在受理登记时部分外出打工林农的林地未提出申请；二是在林权受理登记时因林权不清，未及时办理林权证；三是林权有争议，尚未处理的部分林地还未补偿；四是个别村林权证面积大于公益林补偿面积，无法实施。
4、林业重点工程造林。XX年我县林业重点工程有退耕还林还草、巩固退耕还林成果项目建设、森林抚育、低产林改造、天保公益林、长防林、石漠化治理及造林补贴等项目，计划人工造林总面积2.万亩。
(三)森林资源管理工作
1、林业行政许可制度有序执行。年初根据全市森林采伐限额计划下达了全县XX年度木材生产预安排计划，严格按照人工商品林采伐试点规定实施林木采伐，做到公正透明。半年来，办理林木采伐证份；苗木生产经营许可证32件；植物检疫证54件；办理省内运输证件。
2、林业执法工作全面加强。按照上级森林公安机关和县林业局年初工作规划和要求，认真组织开展了“治理五乱”等专项整治行动。半年来，共受理各类涉林案件51起，其中刑事立案4起，破案2起，抓获犯罪嫌疑人2人，没收木材121立方米，野生植物4株，罚款xx元。
3、林权证登记制度。上半年林权初始登记674宗地，审核发证523宗地，发放林权证187本；流转林地105宗地；受理林权纠纷65起，调处起，5起还在办理之中。
4、野生动植物资源保护工作。今年5月，完成方山石林景区古树名木资源调查和挂牌，共调查古树85株，登记挂牌154棵，竖立野生植物保护宣传牌2块；为规范野生动物驯养繁殖管理，促进特种养殖产业的持续健康发展，我局对全县32家从事野生动物驯养繁殖户进行调查清理，在养殖条件、技术能力、经费保障、规章制度上存在问题的有11家，其中5家依法注销许可证，对其他存在问题的单位和个人已通知限期整改；对准备从事野生动物驯养繁殖的经营户提供技术咨询，协助其办理相关证件；对重点景区、餐馆等发放野生动物保护管理宣传单500份，并根据群众举报，成功查获一起非法收购青蛙种卵外销案件，切实保护好野生动物资源。
5、森林病虫害防治工作。今年3月底，全面完成马尾松枯死木和疫木的除治工作，共除治疫木210株；枯死木7544株，4月至5月中旬，对疫木除治现场再次进行了彻底清理。今年重点监测了龙舟坪、磨市、都镇湾等镇的马尾松毛虫发生情况，越冬代危害面积xx亩，已用白僵菌进行了有效防治，目前未发现马尾松继续危害现象。5月中旬积极开展松褐天牛的监测防治，主要采用噻虫啉喷粉防治，以降低松褐天牛虫口密度，达到减少枯死树的目的；实地调查了全县杨树舟蛾、杨树蛀干害虫和杨树病害的发生情况等，目前均未发现危害症状。五月份在全县组建专业技术人员启动了有害生物普查工作。
6、森林防火工作。上半年，认真贯彻执行XX年全国及全省春季森林防火工作会议精神，坚持实行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，出动宣传车200台次，刷写标语400余条，在长阳电视台滚动播放森林防火相关知识15天，群发森林防火信息5万余条，发放宣传单6万份，新立大型防火宣传牌10块，县森林防火指挥部组织开展森林防火应急演练2次，各项防范措施到位，全县上半年未发生森林火灾。
（四）认真履行片长单位职责，扎实有效的开展“三万”活动
根据县委统一要求，县林业局抽调一名班子成员到鸭子口乡挂职乡长助理，全面负责鸭子口片区的“三万”活动和村村通客车建设。一是政策宣传广泛。通过召开村民会议、印发宣传资料，广泛开展“六送”活动，走访慰问困难群众10余户，送慰问金xx余元，同时深入群众家中，通过召开村支部会议、群众代表会议等方式，对村村通客车建设、农田水利设施、农业产业发展等现场调研，及时了解村情民情，为联系村排忧解难。二是兴办实事具体。在林业局经费极为困难的情况下，先后为巴山村落实帮扶资金20万、刘坪村5万，共计25万元，认真落实县委常委、宣传部长肖发喜同志的现场办公要求，与县文化局、县民政局、县卫生局、县人社局、县司法局等部门加强联系，扎实开展“送政策、送项目、送科技、送温暖、送卫生、送文化”活动。针对木本油料基地建设管理技术缺乏，管理不到位的现状，林业局组建了技术服务专班，集中开展木本油料技术服务工作，目前按乡镇成立的十一支核桃技术服务团队已经按照四季到村到示范户开展了技术服务。三是广泛开展联系。作为片长单位始终融入到各联村单位的工作之中，各联村单位先后召开会议22次，走访群众47人，征求到意见及建议65条，发放慰问金1.8万元，联系各单位落实到村帮扶资金80万元，为10个村办理实事21 件，县行政服务中心为天柱山村落实“村村通”客车资金5万元，县林业局为刘坪村落实“村村通”客车资金10万元，县水保局为鸭子口村落实“村村通”客车资金3万元，县就业局为马连坪村落实“村村通”客车资金3万元，县林业局为巴山村落实“村村通”客车资金10万元，市交运局支持古坪村开展碑余线建设，总投资180万元，约6公里，通过该活动真正达到惠民、解难、谋发展的目的。
(五)扎实抓好崩尖子自然保护区晋升国家级工作。
崩尖子自然保护区于3月10日通过国家林业局初审。目前已经在保护区境内设立了220个界桩，在清江渡口、旅游通道及重要交通要道共设置24块宣传牌，并完成了保护区立法调研基础工作，年底将迎接国务院自然保护区国家级终审。
二、上半年林业工作中的主要特点
（一）特色农业大县建设稳步推进。今年上半年，全县木本油料产业基地建设完成4737.5亩。
（二）干部队伍建设成效明显。认真执行例行学习制度，每月组织干部职工集中学习一次以上，共组织集中学习6次，深入开展党的群众路线教育实践活动和第十六个党风廉政宣传教育月活动，干部职工政治思想和业务素质得到极大提高。林业干部职工积极响应县委、县政府号召，为大病救助奉献爱心，捐资1多元；广大林业技术人员深入到乡村开展木本油料栽培管理技术培训指导，百人技术服务团队按照春夏秋冬四季到村到示范户开展技术服务，现场进行人工授粉树已达xx余株，使林农掌握了春季抹芽和夏季摘心掐梢的方法，得到了广大人民群众的热烈欢迎。
（三）项目工作成效显著。退耕还林、天保工程、巩固退耕还林成果后续产业发展、绿化美化、现代农业油茶示范基地建设、天保公益林、石漠化治理工程、长防林及造林补贴等在建项目建设进展良好。
(四)固定资产投资工作扎实有效。上半年，围绕天然林资源保护、退耕还林等林业重点工程建设，完成固定资产投资7200万元，占计划任务1.43亿元的50.3%，实现了时间过半，任务过半目标，有力地促进了县域经济快速发展。
三、当前林业工作中存在的问题
一是宣传教育工作薄弱，干部队伍思想作风建设有待进一步加强。少数干部职工的责任意识、大局意识、法纪意识不强；缺乏担当精神、奋斗精神，缺乏工作的主动性、创新的锐气和闯劲。
二是技术服务体系不健全，综合服务能力不足。技术培训推广力度小，未建立林业技术服务骨干队伍，未改变技术服务单纯依靠基层林业工作人员的局面。林业站的一线工作人员偏少，知识结构老化，缺乏掌握现代林业技术的专业人才，影响了林业项目实施的质量。
三是林业执法工作亟待加强。执法环境亟待改善，执法力量没有很好整合。执法人员素质参差不齐、战斗力不强；执法畏难情绪较大，讲客观、比待遇。执法条件差，与当前发达交通信息环境不相适应。不法分子装备好，覆盖面大，增加了执法难度。整合执法力量、提高执法能力急需武装。
四是招商工作难度大。今年我局招商引资XX万元以上的项目目前正在争取，主要是受经济下行的影响，招商难道大，同时主观上也存在不愿主动出击的现象。
四、下半年工作重点和措施
（一）进一步加强干部队伍建设。一是进一步加强政治思想教育学习。结合每月集中学习、党风廉政宣传教育，加强法律法规、廉政知识、业务知识学习，全面提高干部职工的思想政治素质，为推进林业科学发展、跨越发展打造一支高素质的干部队伍。二是加大制度的落实和执行力度。定期组建工作专班，对林业工作完成情况、规章制度执行情况进行检查督办，确保各项制度落到实处，做到以制度管人、管事，进一步规范管理，推进林业工作。
（二）进一步推进木本油料产业健康发展。一是兑付XX年春季木本油料产业基地扶持资金，二是开展木本油料技术服务（核桃油茶），三是做好今冬明春木本油料基地建设，启动XX年现代农业油茶示范基地项目建设（与项目村签订合同，召开动员会、开展苗木采购、整地 、定植），做好核桃基地的计划分解，四是加强木本油料基地苗圃监管，为产业基地建设提供优良种苗。
（三）全力抓好林业项目工作。一是抓好天然林保护工程、退耕还林、生态公益林补偿、石漠化综合治理、低产林改造、中央财政支持现代农业发展油茶示范基地等林业重点项目建设，全面完成年度建设任务工，为进一步争取林业新项目打下良好基础。重点抓好生态公益林补偿项目建设，组织专班加强检查督办，年内把生态公益林全部落实到林权权利人，把补偿资金全额兑现到林权权利人。二是扎实抓好清江国家湿地公园建设，派专业技术和管理人员参加国家林业局组织的培训，拟定专项规划的初步方案，争取项目资金300万元。三是扎实抓好崩尖子保护区申报国家级各项工作，确保一次性申报成功。四是紧紧抓住西部大开发、武陵山少数民族经济实验区、“616”对口支援等政策机遇，积极向上汇报，努力争取欧投项目、林业产品加工等林业新项目，大幅增加林业发展投入，不断增强林业发展后劲。五是加大招商力度，确保年内引资XX万元以上的项目一个。
（四）积极服务企业发展。重点围绕湖北华饴公司、清江药谷公司、长丹木业公司等企业的林业贴息贷款及林产品深加工项目的争取，全力做好相关服务，确保企业留得下、稳得住、效益好，发展快。
（五）进一步强化森林资源管理。围绕生态公益林补偿项目建设，签订管护协议，落实林权权利人管护责任，切实加强森林资源源头管理。进一步整合森林公安、林政执法力量，深入开展专项整治行动，并积极争取省、市林业主管部门支持，采取交叉办案、异地办案等措施，对破坏森林资源行为始终保持严打高压态势，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，什么地方混乱就重点整治什么地方，对违法犯罪苗头露头就打，绝不姑息手软，做到防患未然。林业刑事案件办理之后，公开曝光，公开宣布，让老百姓知道了解，真正起到警示作用。同时，加强执法队伍的建设、管理和培训，提高队伍素质，增强林业执法的反应能力，提高办案效率和办案质量，努力做到内强素质，外树形象。
（六）全面加强森林防火工作。一是在重点防火期前，召开全县森林防火工作会议，全面安排部署森林防火工作，落实森林防火工作责任。二是深入开展森林防火宣传，重点做好边远地区、林中户、偏远户、独居老人和重点人群的宣传与监管，做到宣传覆盖无盲区，切实增强广大人民群众的森林防火意识。三是做好森林防火物资储备，加强森林防火基础设施建设，提升森林火灾的应急能力。四是适时组织开展森林防火培训演练，不断提高防火人员业务素质，提升森林火灾的扑救能力。五是强化野外用火的管理，严管“四头”，即“人头”、“坟头”、“山头”、“田头”，有效预防火灾发生。六是扎实做好森林防火24小时值班和领导带班工作，严格规范森林火灾信息报送，确保信息畅通。
特此报告。
二?一五年六月二十六日