20xx年,我单位认真落实包村扶贫工作计划,通过全体工作队员的辛勤努力,扶贫工作取得了显著成效。据统计,今年以来各单位在联点村开展扶贫工作20人次,累计投入现金3万元,其中基础设施修建1.5万元,计划生育帮扶资金0.5万元,结对帮扶资金0.5万元,开展农民种植技术培训班0.5万元,积极调整产业结构,对改善万福村群众生产生活条件,促进农村经济社会发展,发挥了积极作用。
一、工作进展情况
1、确定了以商务局纪委书记文学为队长,覃雪娇等同志为队员的建整扶贫工作组。
2、强化综治维稳,突出计划生育,顺利通过检查。
3、确定联点单位副科级以上实职领导干部帮持对象。按照建整办的相关要求,并确定了帮扶的10名贫困村民,帮扶资金每户不低于500元。
4、开办农村实用技术培训班,把实用的种植技术送到村民手中,提高村民科学技术致富的理念。
5、加强群众文体娱乐活动,为村里订阅党报党刊,开展送电影下乡活动,认真组织广大村民观看宣传爱国主义和反映新农村建设的影片。
二、主要措施
1、领导高度重视,联点单位积极性高涨。从今年的几次检查情况看,大多数联点单位领导对扶贫工作十分重视,把建整扶贫工作当作一项光荣的政治任务,列入本单位的重要议事日程,在人力、物力、财力上给予支持。今年以来,文学同志5次带领相关工作人员,多次深入调查研究,指示工作队要因地制宜,调整产业结构,加强基础设施建设;结合创先争优活动,开展“走出机关、服务群众活动”,走访慰问困难群众。。
2、制定具体规划。立足万福村实际,因地制宜地制定了建设和发展规划。规划内容包括主导产业、基础设施、村庄整治、社会事业、民主法制和农民培训等。
3、加大对驻点村的支持力度。各联点单位怀着深厚的感情,从关心人民群众疾苦的高度,从办公经费中挤出一点钱物支持驻点村工作。同时,深入到村组调研,慰问困难党员和群众,帮助他们解决生产、生活中的难题。
4、制定工作职责,实行目标管理(1)各单位主职领导是建整扶贫工作责任人,同时有一名专门负责人分管这项工作;(2)扶贫资金不能打折扣;(3)联点单位“一把手”每年到村调查研究、访贫问苦不少于2次;(4)各个单位除资金扶持外,还要给予适当的物资支持,同时,帮助培训农民,传授科学技术等;(5)建立考勤、学习、调研、联系群众、重要事项报告、财务管理、廉政和奖惩等八项工作制度,规范建整扶贫工作队员行为。
三、下一步工作打算
1、进一步加强社会治安综合治理工作,夯实前段维稳工作成果。
2、稳步推进计划生育工作。
3、突出工作重点,加快基础设施建设,继续协调落人畜饮水工程项目和村道整修的前期工作。
4、拓宽扶贫渠道,加大社会力量参与扶贫。
5、切实抓好结对帮扶,提高扶贫工作质量。
在州市建整扶贫办、吉首市工作队的正确领导和科学指导下,在州商务局、州工商银行、州贸促会三家后盾单位的高度重视和大力支持下,按照州委、州政府关于农村建整扶贫工作的决策和部署,我们努力克服困难,锲而不舍,突出重点,破解难点,打造亮点,紧密团结干部群众,千方百计地做了大量的艰辛工作,取得了明显成效,切实加快了深坳村的扶贫攻坚进程,为完成新一轮建整扶贫工作任务打下了坚实的基础。现将一年来的建整扶贫工作总结如下:
一、面对让人揪心的贫困背景
一是自然条件枯寒。该村是距吉首城区仅10公里的“灯下黑”村,地形以山地为主,夹缝中方见少量田土。土壤系紫砂页岩发育而成的红壤类型,属于严重缺水村,人畜饮水、稻田灌溉非常困难。二是人均占有稻田极少。全村5个自然寨4个村民小组,158户,624人,稻田总面积仅有389亩,人均旱涝保收稻田不足0.5亩,且因缺水、缺阳光而粮食产出率较低。有80多丘稻田极小,不能牛耕,只能人挖,阴山田、雷公田占了多数,农业生产条件太差,以致温饱问题一直没有解决。三是产业弱小,经济落后。全村有椪柑600亩,梨林40亩,培管不良,靠天收成,效益低下。20xx年全村人均纯收入1266元,人均口粮340公斤,处于贫困线以下。28岁以上男性找不到老婆的有32人,建国以来,3个村民小组没有1个大学生,“生病基本靠躺,吃饭基本靠党,老婆基本靠想”的深度贫困问题在该村反映十分突出。四是交通不畅,行路艰难。虽然历经了三次扶贫,但交通问题依然没有得到解决,“天晴一身灰,下雨一身泥”。“养女莫嫁深坳村,一根扁旦一莆藤;三天不出望江坳,饿死深坳一寨人”是该村贫困的真实写照。
二、今年建整扶贫工作的总体思路
按照州委书记何泽中提出的“强基础、兴产业,保生态、惠民生、促发展”的五项要求,今年我们以扎实开展创先争优活动为动力,重点抓好六个方面的工作,一是抓班子,二是抓基础,三是抓产业,四是抓素质,五是抓综治,六是抓创新,努力实现一年一个新台阶,两年再上大台阶,达到“村民富,干部富,集体富”的“三富”目标。
三、建整扶贫工作的主要特点及成效
(一)村组道路建设有了重大突破和历史性巨变。交通问题是该村村民的心头之望,多少代人,三届工作队没有解决好这一问题。在工作组筹资的105万元之中,共有91.6万元用于修通四清桥至高坝组2.7公里硬化道路,新修大寨组通组道路1.5公里,硬化四清桥组0.8公里村间道路,硬化王屋营组村间产业道路1.6公里。除了道路建设外,我们筹资整修防洪堤,维修了灌溉担水电排设施。
(二)产业发展有了明显变化。对全村600多亩椪柑进行了低改品改,新开发椪柑100亩。今年椪柑产量、质量均有较大提升,全村椪柑产量达到162万斤,比去年增加了60万斤,商品果率也比去年大有提升,优质果可达110万斤,预计椪柑创收81万元。梨子、西瓜等其它水果培管得到了加强,全村梨子等水果创收40万元。全村竹鼠养殖、刺猬养殖示范户得到了扶持和发展,特色养殖产业为村民增收25万元。
(三)大力发展劳务经济形成新亮点。全村向广东、福建、浙江实现劳动力转移就业60人,向吉首城区实现劳动力转移就业112人,特别是在工作组的鼓励引导下,全村农民自筹资金购买了12台货车组建了运输队,在吉首城区从事货运服务,取得了可观经济效益。
(四)扶贫模式创新工作有了良好基础。配合市委、市政府制定了《创新扶贫模式促进农民进城安居就业的实施方案》,州委副书记彭武长率领州直相关部门负责人到深坳村进行了现场调研,并召开了座谈会。彭武长副书记接着又在吉首市委召开了有州委常委、吉首市委书记秦国文、副州长周云及州直有关单位一把手和吉首市委在家常委、市直相关部门负责人参加的扶贫模式创新试点工作专题研究会,会议明确了“州指导、市为主、乡服务”的扶贫模式创新试点工作领导机制。市委、市政府也相继召开了方案研究会,明确了部门职责任务,并将扶贫模式创新试点工作列为市里第四季度工作重点,要求20xx年1月正式开工实施,目前农民建房地点已经初步明确。
(五)生态保护得到了有效加强。今年我们争取州能源办支持,完成了3户节柴灶示范工作。该村拥有1万亩的禁伐林场,按照50元/亩标准,市林业局早已一次性兑付给村民,目前树木葱葱,满目绿色,但是村民没能得到二次受益,有的还是利用耕地种上了树林,所以在没有得到持续经济效益的情况下,这片州府边的绿色树林得到了很好保护,没有乱砍滥伐,没有发生森林火灾事故,使这块少有的集中成片的绿色天然树木成为一道亮丽的风景,周末吸引了市民休闲健身。只要这个村绿色生态环境长期保护下去,作为离吉首城区很近的地方,远景发展一定可期。
(六)社会事业得到了巩固和发展。一是抓好扶贫挂户工作。三个扶贫后盾单位副处级以上领导干部和科室负责人按照彭武长副书记的指示,都联系对挂了一个特困户,彭武长副书记也亲自挂了一个特困户,共扶持解困资金2.5万元。二是抓好村图书室、卫生室建设。三是抓好关心下一代工作,开展为留守儿童送书包、学习用具以及其他关爱活动。四是抓好综合治理和计划生育工作,大力开展法制宣传教育,村规民约宣传,村文明新风活动,计划生育国策宣传,效果好,风气正,全年无违法犯罪现象,州市计划生育检查工作达到合格以上,无超生和计外生育现象,受到了州市计生检查工作组的一致好评。
(七)村级班子建设得到了有效加强。顺利圆满地完成了村级班子换届工作,增补了村委会秘书。两委班子建设中的各项制度健全,工作运行规范,经常开展学习,村支书、村主任分别到省委党校和州委党校学习,切实充实和加强了班子建设。发展新党员1名,培养后备干部4名,确保村级党组织和干部队伍后继有人。
四、建整扶贫工作的主要作法及措施
(一)把科学制定规划作为首要任务。在认真调查研究、州领导指导、州商务局党组把关的基础上,我们因地制宜,结合扶贫工作的新形势新要求,制定了《20xx年深坳村建整扶贫工作计划》、《20xx-20xx年深坳村建整扶贫工作规划》,使我们今年的工作有规可循,有的放矢,有序推进,不打乱战,节节取胜。在制定工作规划之中,州委副书记彭武长亲自调研,在百忙中作出指导把关。州商务局局长李全专门召集会议听取汇报,细致审查,提出修改完善意见,保证规划切实可行的质量。
(二)把领导高度重视作为第一推动力。任何一项工作有了领导的高度重视,就有了成功的决定因素。我们工作组经常主动找机会向州委副书记彭武长汇报,也经常向后盾单位主要领导和分管领导汇报,让领导及时知晓建整扶贫工作中的新情况、新问题,然后争取得到领导的大力支持、科学指导、重点关爱和亲历亲为。深坳村的每一个项目,每一个活动,如果没有得到领导的大力支持,那么就不可能取得上述让老百姓欢欣鼓舞的效果。
(三)把加快道路建设作为改善民生的基础工作。俗话说“要致富,先修路”。太平乡级公路虽然通过该村一只角,但是该村大部分地区均无一条畅通的公路,全是坑坑洼洼的毛路,解决农产品运输和村民行路难问题一直是老百姓心中的热切期盼。因此,今年我们把道路建设摆在重要位置,千方百计调动一切有利因素,抢在柑桔外售之前把两条公路及村间人行道路全部修通或硬化,这是老百姓做梦也想不到的好事,以致男女老少啧啧称赞,感恩于怀,正如有的村民说“历朝历代没有修好我们的路,现在你们帮了我们大忙,带来了深坳村的红点”。
(四)把特色产业发展作为村民脱贫致富的根本支撑。今年我们根据农民意愿和原有基础,重点选择优化椪柑产业发展,新培育了竹鼠和刺猬等特色养殖产业发展,效果较好,收益明显,受到了村民的欢迎,促进了他们脱贫致富。
(五)把扶贫模式创新作为脱贫致富的新型途径。根据我州三十年来扶贫工作的经验教训,鉴于该村自然条件恶劣,部分高山村民,不具备脱贫致富条件的实际,按照州领导的指示,我们积极探索农村扶贫模式创新试点工作,以部分农民进城安居就业打工,促进农村土地流转,实现整体长期脱贫致富的目标,需要打破常规,解放思想,利用国家有关政策支持来解决进城打工农民的住房问题,抓好农民打工进厂工作,配套农民长期安居城市的相关优惠政策,解决好村民流转土地的产业化经营问题等等。目前按照一户有2个劳动力已在吉首城区打工的条件,该村有39户已经符合。今后会逐步分批扩大进城安居就业规模,这对该村的脱贫致富,提高农民综合素质将在全州起到应有的示范作用,为我州的建整扶贫工作创造新经验、新典型。
(六)把发动村民群众作为脱贫致富的根本动力。一是在产业发展之中,我们让村民充分认识到没有产业就很难致富的道理,帮助他们算明白账,引导组织他们把过去放敞的柑橘产业又重新培管,进行低改品改,提质增效。二是在修建公路当中发扬风格,以公共利益为重,放弃不合理的利益要求,配合村委会搞好施工环境,确保工程质量。在修大寨组公路中,村委秘书在施工线路设计没有最佳选择,而且非常危难的情况下,主动提出不要分文补偿,用自己的屋场调换被占村民的屋场,保证了公路顺利通车。三是利用威信高、辈分大的本村能人做好公益事业的组织协调工作。四是鼓励有条件农民自筹资金积极报名参加扶贫模式创新试点工作。
(七)把加强工作组队伍建设作为根本保证。一是加强队员的政治政策理论学习,提高思想政治素质和工作水平。二是加强队员工作作风建设,养成深入实际、团结协作、求真务实、踏实不漂、吃苦耐劳的好作风。三是加强扶贫资金管理。严格执行资金管理制度,账钱分管,及时监管,不违规违纪使用资金,确保扶贫资金安全运行,用出最大效益。四是坚持严格考勤纪律,确保队员把足够的时间和精力用在建整扶贫工作中去。
总之,一年来的工作中我们群策群力,在上级组织的正确领导和精心指导下,取得了一些有目可睹、百姓感激的成绩,但由于该村条件制约,时间有限、国家项目支持有限,加之我们自身的能力水平有限,也还存在着不尽人意之处,还没有完全解决有利于脱贫致富的重大问题,比如扶贫模式创新试点工作仍需得到市委、市政府强力支持,尽早实施。因此,明年我们将继续勇于担当,勇挑重担,知难而进,奋力拼搏,力争全面完成州委、州政府交给我们的建整扶贫工作任务。
20xx年,县商务局和县地税局、县供销联社、县文化市场执法局按照县委、县政府统一部署,继续对龙门镇水平村开展建设扶贫工作。四部门主要领导和扶贫工作组驻村入户,加大帮扶力度,落实帮扶措施,切实为扶贫村解决实际问题。现将工作情况总结如下:
一、领导重视,深入走访,亲自过问扶贫工作进展情况。
我组各单位一把手高度重视扶贫工作,今年以来,县商务局吴谷勋局长先后5次分别带领本单位扶贫工作队员来到龙门镇水平村,走访农户,收集群众意见建议,慰问特困户,送去慰问金4000余元。县供销联社班子多次召开专题会议研究扶贫工作,组织集中慰问走访活动,送去慰问金20xx余元。文化市场执法局局长亲力亲为,多次下村走访,扶贫工作组坚持每月下村,了解扶贫工作存在的问题和困难,走访面达到80%。县地税局一把手下村4次,主管副局长下村6次,并组织开展结对帮扶活动,结对帮扶5户,慰问特困户10户。
二、主动工作,全力投入,全面完成帮扶计划。
我组多次召开工作碰头会,将工作任务细化分解,四个单位既分工,又合作,在自身经费困难的情况下,想方设法,优先安排扶贫经费,同时,协调部门关系,帮助落实政策项目。扶贫队员驻村工作,召开现场办公会2次,住村办公30多个日夜。两年扶贫主要做了以下工作:
1、县商务局落实帮扶资金17.8万元;县供销社安排帮扶资金46000元;县文化市场执法局解决帮扶资金12万元;县地税局投入、协调资金93000元,支持水平村基础建设。
2、硬化村级公路7公里,并做好路肩维护。
3、打通了水平至龙门和南桥的基础公路。
4、改造古上桥重危桥1座,保障通行安全。
5、整修河堰7座,维修水渠3000米,改善农田灌溉条件。
6、建设全新综合性村级组织活动中心。
7、新增变压器2台,解决了电力供应不足的、电压不稳的问题。
8、产业帮扶取得实效:发展养牛户4户,存栏100多头;黑山羊养殖户10户,存栏300多头;野鸡养殖户1户,存栏100多羽;指导村民种植白术100多亩。
9、慰问帮扶困难户30余户,努力解决其生活困难和居住环境,帮助困难家庭解决子女就学问题。
10、计划生育、社会综合治理等各项工作稳步推进。
两年一轮的扶贫工作基本结束,但是我组对水平村的帮扶和支持不会放松,后段,我们将继续帮助村支班子加强管理,协调和跟踪支持项目,确保资金及时到位,共同为实现水平村的脱贫致富而不懈努力。