政务公开是行政体制改革和加强对行政权力监督，改进机关工作作风，提高行政工作效率，进一步密切党群、干群关系，促进依法行政的一项重要内容。
20xx年以来，我局认真按照县委、县政府有关推行政务公开的要求和部署，把政务公开工作纳入重要的议事日程，按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，坚持依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则，结合我局工作实际，积极推进我局政务公开工作。现将我局20xx年政务公开工作总结如下：
一、主要做法和成绩
(一)提高认识，明确指导思想。思想是行动的先导，我局从认识上高度重视政务公开工作，把它作为本局的一项重要工作来抓。首先是在局班子成员中广泛宣传、牢固树立政务公开的意识，其次是教育广大干部职工以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的科学发展观，紧紧围绕加快元江经济发展、全面建设小康社会的目标，进一步解放思想，与时俱进，改进作风，提高发展和改革工作效能，为优化投资和发展软环境、提高服务水平、促进元江经济实现又好又快发展营造良好的政务服务环境。
(二)明确目标，健全工作机制。为了使政务公开工作更加有序开展，我局确立政务公开工作目标，就是通过优化和完善政务环境，达到机关干部思想观念进一步更新，工作积极性、创造性进一步调动，工作效率和依法行政水平进一步提高，服务质量进一步改善，经济发展环境进一步优化的目标。进一步完善工作机制，主要呈现以下几个方面的特点：
一是领导高度重视。一把手亲自抓，局班子十分重视政务公开工作，认识到位，把政务公开作为加强机关作风建设，促进业务开展，树立商务部门良好形象的重要举措。成立了局政务公开工作领导小组，局长任组长，一名副局长副组长，各科室负责人为成员。先后多次召开局务会议，研究部署政务公开工作。
二是机制日益完善。突出以人为本，借鉴兄弟单位政务公开的先进经验，进一步创新了政务公开工作，完善了各项规章制度，包括机关考勤制度、首问首办责任制度、民主科学决策制度、学习制度、民主生活会制度等，做到以制度管人，以制度管事，为了使政务工作更加制度化、规范化，我局按照政务公开要求，专门在办公楼显要的地方、商务部云南元江商务网、政府信息网平台公布了商务职能和商务执法范围。今年还完善并印发3000余册《元江招商指南》，方便客商了解元江的资源、项目情况，真正做到服务于民，便利于民，以实际行动实践“三个代表”，改善服务，提高效率，获得干部群众一致好评。
三是公开内容齐全。推进民主政务，凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，除涉及国家机密外，我局实行全部公开。政务公开内容分为对外公开和对内公开两部分。对外公开内容包括我局各股室主要职责、办事程序、服务承诺、办理业务情况及其他需要公开的事项。对内公开内容包括我局的党务、党风廉政建设、干部考勤等。我局严格履行审批程序，教育干部“不因事小而不为”“不因事多而慢为，不因事杂而乱为”“该办就办，办就办好”。
我局紧紧抓住群众关注的热点和敏感问题，强调政务公开的时效性。四是公开形式多样。服务效果明显，我局从实际出发，克服商务局组建初期办公环境不佳等困难，采取了上网、印发资料、借助媒体发布等形式公开政务。形式灵活多样，贴近实际，效果明显。一是上网公示。我局开通了《云南元江商务之窗》网站，向外宣传元江、推介项目、发布务政务信息，对内为全县机关、乡镇和各类企业提供商务信息服务。
至10月底止，网站共计发布各类信息380余条，有效地公开了政务，有力地推介了元江。二是上媒体公示。主要是指通过媒体推介宣传单位工作动态，主动自觉接受社会舆论的监督，如我局重要业务工作之一为民办十件实事的“万村千乡市场工程”农家店建设就主动在电视上公示，让群众来共同监督，受到社会的公认和好评。
(三)严格考核，落实工作责任。一是根据政务公开的特点，对各科室的工作进行了明确，办公室负责政务公开工作的组织协调，各科室根据各自的工作职责负责相关对口政务公开项目的部署和落实;二是将政务公开工作纳入机关各科室的整体绩效考核和个人绩效考核，考核结果作为评先、评优和干部任免的重要依据;三是实行政务公开责任追究制度，对拒不实行政务公开，或按规定要公开而不公开，或弄虚作假，或承诺不兑现，投诉处理不及时的，视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任。
二、存在的主要问题
(一)思想认识上存在一定的差距。个别干部对政务公开认识上某些时候存在一定的偏差，有待进一步加强学习，提高政务服务水平，提高思想认识，更好地服务于元江的经济工作，树立良好的外商投资“窗口”形象。
(二)政务公开制度建设有待加强。政务公开的内容是包罗万象的，个别的制度不能写在纸上，挂在嘴上，要真正落实在行动上，增强政务透明度，确保处事公正、办事公开、分配公平，健全监督网络，消除假公开、不公开的现象，做到反馈快、查处快、曝光快，尤其是软环境建设中存在的影响经济发展的突出问题，要从快、从重、从严打击处罚，并随时通过新闻媒体公开。
今年以来，面对国内外经济下行压力不断加大的严峻形势，市商务局坚持以改革创新为引领，积极适应经济发展新常态，突出“惠民安商”主题，推动商务工作实现新发展。
一、上半年工作情况
20xx年1-6月份，全市商务运行总体平稳。外贸出口增幅高于全国全省水平，“走出去”、“引进来”双向投资快速增长，社会消费品零售额稳定增长。上半年，完成出口212.4亿美元、增长1.7%，是计划单列市中保持增长的两个城市之一;实际到账外资41.7亿美元、增长10.2%，超额完成“双过半”任务目标进度;对外投资项目92个，中方投资额19.3亿美元、增长122%，对外承包工程业务新签合同额27.6亿美元、增长149%。预计实现社会消费品零售额1700亿元、增长10.5%左右。
(一)努力“稳增长”，培育外贸竞争新优势有亮点。出口商品结构不断优化，前5个月，机电产品出口增长17.9%，拉动全市出口增长5.8个百分点。新型贸易业态快速发展，“青岛市小微企业外贸供应链服务平台”出口增长8.6%。外贸竞争能力明显增强，前5个月，一般贸易方式出口增长6.7%、占比达59.4%。落实国际市场开拓“百展”工程，组织我市近千家企业参加境内外展会27个，积极培育出口过亿美元品牌小镇。培育扩进口和促消费搭建对接平台，内外贸融合扩大一般消费品进口。实施“服务贸易振兴工程”和“服务外包竞争力提升工程”。跨境贸易电商服务试点成效显著，已有15家企业完成“跨境贸易电子商务进出口公共服务平台”建设，58家企业开展跨境贸易电子商务业务。
(二)创新利用外资方式，外资结构持续优化有实效。推动引资方式向股权并购、参股合作方式转变，推进高端产业跨境并购运作机制。扩大科技、教育、卫生、文化、体育、养老等方面对外开放，前5个月，服务业到账外资18亿美元，占到账外资总额的43.1%。加强国际交流与合作，与11国家的22个城市(省州)缔结经济合作伙伴。深化中韩地方经济合作示范城市建设，釜山青岛工商中心完成注册登记，中韩创新园区建设进展顺利。优化营商环境，完善提升三级联动服务水平，实现外商投资企业网格化服务无缝隙、全覆盖。
(三)实施“走出去”战略，参与国际竞争合作水平有提升。推动境外经贸合作园区建设，做大做强海尔-鲁巴经济区，推进恒顺电器东南亚工业园、太平洋印尼橡胶工业园、海信北非工业园、瑞昌棉业赞比亚农产品加工园区等申报境外合作园区，支持企业“抱团”到境外经贸合作区和产业集聚区发展。
加快推进建设信息服务平台，全面整合商协会、企业、金融机构、中介服务机构等信息资源，与“一带一路”沿线重点国家境外投资促进机构、我驻外使领馆和外国驻华使馆建立联系机制。建立健全“走出去”的风险评估和防控机制，定期发布重大国别风险评估报告，及时妥善解决和处置各类安全问题。主动参与国家“一带一路”战略，举办8场“丝路对话”系列活动。
(四)创新体制机制，推动园区转型发展取得阶段性成果。印发实施《青岛市复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验实施方案》，确定42条改革事项，已基本完成的26项，正在深入推进16项。研究拟定《关于加快全市经济开发区转型升级创新发展的实施意见》，在各经济开发区推行外商投资审批许可便利化改革，实现“三证联办”，办理时限缩短至2个工作日。即墨开发区升级为开发区的请示已由国务院批转至商务部。
(五)启动“调稳抓”活动，商务发展惠及民生取得明显成效。制定实施《外贸及商贸流通业经济运行服务办公室“调稳抓”工作方案》，推动内外贸融合发展，“扩进口”与“促消费”结合，提升商贸流通业现代化和标准化水平。深入开展“三个一千”活动，推进“千万平米”总部商务区55个重点项目和商贸区47个重点项目建设。积极探索推进农贸市场公益性改革和标准化建设，合理配置农贸市场资源，方便人民群众生活，提升获得感和幸福感。制定出台《青岛市加快农村电子商务工作的实施意见》，全面启动实施农村电商“4215工程”，拓宽农民增收致富渠道。
二、存在问题和下半年工作打算
(一)存在问题。
1.外贸形势依然十分严峻。一方面受国际市场价格、国内市场需求、国家政策三方面因素影响，大宗商品进口下滑较大。另一方面受贸易融资、外贸统计体制两方面因素影响，外贸企业进口“融资难”制约进口数量，部分企业进口业绩未体现在青岛市。
2.扩大消费压力较大。受大环境影响和居民消费节约意识的增强，中高端餐饮进入转型发展期，虽大众餐饮稳定增长，但未纳入限上企业统计。网购消费增长较快，对实体店销售带来分流影响。
(二)下半年工作打算。
1.加快实施国家“一带一路”战略。一是组织开展以“通商青岛新丝路、经济合作新伙伴”为主题的“丝路对话”系列活动，配合高层出访策划组织双向投资贸易活动。二是推进青岛港与“一带一路”沿线重点港口合作，举办海上合作12国驻华商务参赞对接说明会。三是推进“一带一路”多式联运互联互通综合贸易枢纽建设。
2.全面启动国家实施自贸区战略地方经贸合作推进工作机制。一是复制推广上海自贸区试验成果，在“全市辖区、省级以上开发区、海关特殊监管区”三个层级分类加快实施，争取年底基本完成。二是争取在抢抓FTA战略机遇扩大提升对外开放水平方面走在前列，研究制定《青岛市落实国家FTA战略地方经贸合作推进工作机制试点城市工作方案》，积极推动落实自贸协定地方合作试点政策，拓展我市与自贸区国家地区的双向投资贸易和高端产业合作。
3.争取国内贸易流通体制改革和发展综合试点及商贸流通地方立法试点早见实效。进一步修改完善《青岛市商品流通条例》，按照法定程序积极推进，争取年内报省人大批准实施。先行启动国内贸易流通体制改革和发展综合试点工作，努力创造可复制、可推广的试点经验。
4.全力抓好外贸“稳增长”。研究制定我市《加快培育外贸竞争新优势的实施意见》。一是研究探讨采取定向封闭贷款运作模式为有市场、有订单、有信誉的重点进口企业解决融资问题。二是举办融资保险政策对接活动，促进境外投资、承包工程带动机电设备及零部件和大型成套设备出口。三是培育过亿美元出口品牌小镇，带动纺织服装、农产品扩大出口规模。四是实施服务贸易振兴工程，制定出台我市服务外包和服务贸易贯彻实施意见。五是落实国际市场开拓“百展”工程，组织企业参加自贸区市场和“一带一路”沿线市场重点展会。
5.提升利用外资的质量和水平。一是重点抓好86个过千万美元在谈项目落地，57个过千万美元待建项目开工，22个已投产项目到账。二是研究推进外商投资企业股权出资和跨境换股，实现“引进来”和“走出去”的高效结合。三是充分利用财富管理金融综合改革试验区和外商投资企业外汇资本金意愿结汇试点政策优势，重点引进外商投资股权投资企业和合格境内机构投资者(QDII)。四是做好配合高层出访活动，加大招商引资工作力度。
6.加快推进开发区转型升级创新发展。推进青岛两个经济技术开发区开展体制机制改革试点工作，支持出口加工区向综合保税区转型，推动即墨开发区升级为经济技术开发区，推进胶南经济开发区与董家口循环经济区优化整合,办好中德生态园、中韩创新产业园等重点合作园区。创新园区招商工作体制机制，按照大项目-产业链-园区集群的发展模式，吸引外资项目在省级以上开发区集聚发展，培育建设各具产业特色的主导产业集聚园区，实现差异化发展、绿色集约发展。
7.加快推进实施国际化城市战略构建开放型经济新体制。一是筹备召开青岛市国际化城市战略推进委员会第一次全体会议。二是研究制定青岛市国际化城市战略实施纲要、指标体系等指导性文件。三是组建青岛市国际化城市战略专家咨询委员会。四是探讨建立青岛市国际化城市战略国际交流合作基金会。
一、关于十二次党代会及20xx年的工作
(一)统筹推进，外经贸持续跨越发展。
外贸进出口实现两年翻番。20xx年、20xx年分别实现进出口2。19亿美元、3。32亿美元，20xx年预计实现进出口4。17亿美元，预计位列德州第三位，同比增长25。6%，提前两个月完成全年任务。其中，预计自营出口1。99亿美元，同比增长6。5%，预计进口2。18亿美元，同比增长50。7%。今年共组织金麒麟、磐古、飞达、中谷等10余家企业参加了拉斯维加斯汽配、科隆五金、菲律宾食品、美国IET食品等近30个展会;组织20余家企业50余人次参加了规范进出口企业经营行为培训班、全省稳定外贸增长政策宣讲会、中国-东盟自由贸易区商机推介会等活动;金麒麟、国强、泰山三家企业获得20xx-20xx年度山东省重点培育和发展的国际知名品牌称号。
利用外资创历史之最。依托国强集团并购项目，20xx、20xx年我市分别实现利用外资8990。3亿美元、5807亿美元，连续两年列德州市首位，国强股权并购项目也成为德州市利用外资额度最大的项目。20xx年，依托企业的境外借款项目，预计实现利用外资20xx万美元。
保税仓库运营顺利。20xx年，星光、华乐保税仓库顺利获得批复;今年2月，星光原糖进口实现从天津港口转至德州海关报关;3月份和10月份星光保税仓库顺利验收并扩容，扩容后面积达6。23万平方米，可储存原糖50万吨。今年共存储原糖23。31吨，价值8857。8万美元，缓交关税2。5亿元、增值税1。28亿元，节省企业财务成本近20xx万元。
综合保税区可研已完成，规划已启动。综合保税区的可研已于5月底完成，占地1。97平方公里，规划已启动。
(二)多措并举，商贸工作有序推进。
全年预计实现社会消费品零售总额98。4亿元(根据统计局1-9月份数据预计)，同比增长13。3%;预计全年服务业税收5。39亿元(根据国税、地税数据预计)，同比增长13。6%，占全部税收的42。7%;“燕陵蜜酒”、“长官高记窝头”成功入选“德州老字号”。
完善监测系统，做好数据报送工作。积极做好生活必需品、重点流通市场监测系统的日报、周报、旬报、月报、年报工作，每周对生活必需品的销售量和价格走势进行监测，掌握生猪、大米、食用油等必需品的市场价格走势，样本企业信息报送率达100%;节假日期间，对城区大型综合超市的销售情况、运行特点、价格走势等进行跟踪监测，我市消费品市场活跃，价格平稳，运行有序。
积极创建中小商贸流通企业工作站、联系点。为更好的服务全市中小商贸流通企业，积极创建了中小流通企业工作站，组织义乌商贸城、澳林新天地、滨海恒发三家企业建立联系点，将为企业提供融资担保、信息咨询、市场开拓、人才培训等八项服务。
重点服务业项目进展顺利。全市重点服务业在建项目13个，截止目前，已完成投资5。7亿元。续建项目11个，完成投入4。1亿元，大部分项目已接近建设尾声：其中，义乌商贸物流园的专业市场南区1#-12#楼、北区1#-8#楼及高层办公楼主体已完工，正在装修;商业B座购物中心已营业;商业A座正在办理前期手续。黄三角会展物流项目，五星级商务酒店正在内外装修，会展物流中心装修已完工。深圳国际商务酒店主体已完工，正在装修。崇圣公园地下商城的A，B，C，D，E区主体全部完工。此外，星光、华乐保税仓库、枣乡红韵——红色文化主题公园均已基本完工。新建项目2个：其中黄三角调味品产业新城招商中心已使用，43栋楼房已开工建设，21栋已封顶，4000平冷库正在建设。
安全生产扎实推进。扎实推进了安全生产“强基工程”;结合“百日攻坚”和“六打六治”打非治违专项行动，对城区批发市场、商场超市、餐饮住宿等人员密集场所及生猪定点屠宰企业，共联合消防大队开展了三次安全生产检查行动，检查企业16家，查出安全隐患67起，相关部门已下达限期整改通知书;加强安全生产教育培训，开展“安全生产宣传月”、“安全生产进企业”、“新《安全生产法》宣传月”活动，动员商贸企业积极参与，邀请安监、消防等部门提供安全生产案例并对商贸领域工作人员进行安全教育培训，提升应对安全突发事件能力。
(三)强化监管，商务执法常抓不懈。
加油站专项整顿，7家加油站已缴纳土地出让金，丁坞振中加油站、郑店守良加油站、市中街道大港加油城及杨安镇顺风加油站同意缴纳土地出让金;西段、云红、丁坞、胡家等乡镇、街道正在积极推进;新规划8家加油站36。3亩的土地指标已上报省国土厅，待批复;积极开展成品油油品质量专项检查工作，发现、查处不合格成品油经营业户14家;全年预计生猪屠宰量突破5万头，进点屠宰率100%;酒类流通备案业户累计达1012家，新增28家，酒类流通备案登记数和随附单使用率，连续四年来处于德州市第一位;成品油、生猪屠宰、酒类流通管理三项工作均列德州首位。
(四)持之以恒，全力助推枣博会“争名分”、“争批复”、“争扶持”。
枣博会成功获批20xx年商务部引导支持展会(全国共有115家，山东省(青岛除外)仅有4家，我市是唯一一家县级市)，同时获得展会补贴105万元，这是我市首次获得展会补贴;联系、拜访新疆维吾尔自治区商务厅、新疆生产建设兵团商务局，寻求“鲁疆合作”，共同举办“西果东送·农超对接”活动;枣博会获得山东省政府审批，以后一年一度的枣博会将成为常态;在今年的枣博会活动中，前后分7个小组，分赴北京、天津、上海、江苏、浙江及山东省各地市登门邀请专业采购商，最终有500余名专业采购商来乐采购，现场达成交易额超4000万元。
(五)创新发展，电子商务破题发展。
积极开展电子商务培训。我们邀请了淘宝大学的专业讲师举办了为期12天的电子商务创业培训，效果显著，累计培训人次超20xx人，全市新增天猫店2家，淘宝店铺80余家。电子商务产业园初见雏形。积极与义乌商贸城对接、洽谈，遵循顶层设计、统筹推进、分步实施的原则，坚持对照省级电子商务创业园的标准进行规划。截止目前，经反复讨论、论证，产业园的初步方案已确定，近期将赴浙江金华考察学习电子商务产业园先进经验，尽快推动我市电子商务的发展。
(六)强化责任，招商引资进展顺利。
今年以来，坚持把招商引资列为全局重点工作，到北京、天津、淄博、青岛等重点区域登门招商20余次，邀请意向客商来乐考察8批次，60余人，同时做好项目帮扶工作。新开工项目一个：创利科技，全年预计投入资金5000万元，预计12月份试生产，将成为循环经济示范园内单位面积投资强度最大的项目;续建项目一个：创源炭素的1、2号煅烧炉已完成并试生产，3、4号煅烧炉主体已完工，准备近期点火烘炉，已累计投入资金2700万元。在谈线索3个。
二、存在困难和原因
利用外资有效线索少，项目线索进展缓慢;企业进口不稳定，没有较大的出口增长点;招商引资工作后劲不足，在手的项目线索不足。
三、关于20xx年工作计划
外贸进出口及利用外资，力争超额完成20xx年德州市分配任务目标。
一是多措并举，全力助推进出口稳定增长。依托省商务厅“20xx年境外百展市场开拓计划”，重点组织企业参加广交会、科隆五金展、美国食品展等展会;继续引导企业借助第三方贸易平台开展电子商务;重点跟踪星光、金麒麟、华乐、安达等进口大户，全力做好服务工作。
二是找准抓手，推动商业网点规划编制。将做好和规划部门的沟通协调，待城市总体规划修编完成后尽快启动商业网点规划。
三是迎难而上，全力做好利用外资工作。对企业增资和太阳能开发等项目做到提前介入，全程帮扶办理相关手续方;精心筹备韩国招商活动，力争取得成效;鼓励、引导金麒麟、泰山、飞达等骨干企业股权并购、境外上市。
四是强化责任，加大招商引资力度。将综合保税区的招商与本单位的招商引资任务统一起来，紧紧抓住北京产业转移的新机遇，每月定期走出去拜访客商，对适宜入区项目，进行定点、定向招商。同时重点做好重创源炭素、创利科技的服务工作。
五是立足职能，全面开展电子商务工作。尽快推动电子商务产业园规划定稿，推动产业园装修、建设，协助做好招商工作，同时积极探讨与阿里巴巴、淘宝中国山东馆等机构合作，推动农村电子商务发展。
六是创新工作，积极做好综合保税区的申报工作。重点做好综合保税区的申报工作，在德州市政府向省政府提出申请后，推动各推进小组成员对口协调省部门、国家部委，争取将申请尽快递至国务院，在国家层面排上队。
20xx年以来，永兴县商务局在市商务局的正确指导下，在永兴县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实省、市、县经济工作及发展开放型经济工作等有关会议精神，努力提升招商引资，大力承接产业转移，发展开放型经济，积极有效推进扩内需促消费等方面的工作，超额和圆满地完成了全年各项目标任务。
一、20xx年的情况：
(一)主要工作指标超额和圆满完成，实际利用外资、实际到位资金、外贸进出口额、加工贸易进出口额完成的总量、增长率都均居全市前列：
1、实际利用外资在10月底前(提前二个月)就完成了年度任务。全年，新批外资项目12个，新增2个，注册重大外资项目1个，外资增资300万美元，共完成实际利用外资10908万美元，完成年度任务的103。9%，同比增长16。8%。
2、内联引资项目63个，实际到位资金完成29。5513亿元，完成年度任务的105。54%，同比增长16。28%。
3、外贸进出口额、加工贸易进出口额在9月底前(提前一个季度)就完成了省、市下达的任务数。全年共完成外贸进出口总额3。55亿美元，占年任务的122。4%，同比增长20。3%;加工贸易进出口额完成3。19亿美元，完成任务的159。5%，同比增长45%，加工贸易进出口额占全市总量的10%，增量占全市的33%。
4、标准厂房建设29。7万平方米，完成年度任务的110%，同比增长22。2%;
5、劳务输出人员246人，完成年度任务的102。5%，同比增长24。9%;完成对外合同投资80万美元，占年度任务的100%，同比增长160%;
6、实现社会消费品零售额61。2987亿元，增幅为13。1%。
(二)20xx年主要工作措施：
1、夯实基础，着力打造投资洼地。一是大力营造浓厚的招商引资氛围。年初在县委经济工作会议上，明确了20xx年是永兴的“招商引资落地年”，全县上下紧紧围绕全力抓“招商引资”和“招商引资项目落地年”来全力抓工作，并严格了奖罚措施。4月中旬，县委、县政府召开了高规格的全县发展开放型经济工作大会，相关单位签订了目标管理责任状。县委书记、县长都是亲力亲为，亲自带队赴深圳、广东、福建、上海、北京、江苏、长沙等地开展小分队招商，考察企业、接洽外商、洽谈项目，向全县上下表明了县委、县政府全力抓“招商引资”工作的信心和决心。二是强抓标准厂房优质建设。今年来，全县继续把标准厂房作为承接产业转移的突破口和转移项目落地的重要平台抓落实，加力扶持，强力推进。全年，新建标准厂房29。7万平方米，标准厂房出租率95%以上，完成承接产业转移项目30多个。三是强力推进功能平台建设。突出抓好“二区四园”的规划建设，按照“高科技、高投入、上优的、盯住财力贡献大的”思路，着力引进一批“高科技、高投入、高产出、高附加值、强带动力”的“四高一强”产业项目，加快征地工作进程，加快项目落地步伐。
2、创新工作方式，着力拓宽招商渠道。继续坚持大型招商活动与小分队、点对点招商相结合，集中招商与日常招商相结合。一是大力开展了一系列的自主招商活动。20xx年永兴县在永兴本地召开了7次重大自主招商活动，如永兴县招商项目落地推进会、永兴时代广场“宝跃百货”招商发布会、福建(郴州)商会来永兴考察招商会、广东(郴州)商会来永兴考察招商会、广东顺德涂料商会理事会暨永兴县招商推介会、深圳涂料商会来永兴考察招商推介会、广东(永兴)商会来永兴考察招商推介会等7次重大自主招商活动，取得了好效果。其中投资25亿元的云谷工业地产及物流项目、投资3亿元的福建东日钢构公司、投资18亿元的新能源高科技电动车产业园项目均为通过自主招商活动落户永兴的。二是积极外联客商。全县有针对项目外出点对点招商、灵活采取小分队招商、以商招商达300余人次，在积极联络对接中、小型项目的同时，特别突出了对战略投资项目的跟踪对接，以各种方式邀请了一批重量级、高端企业来我县考察。如桑德集团、长鹿集团、中国再生资源公司、中国神华集团、中国华电集团、中国水务集团、欧中友好协会、清华同方公司、兆虹控股集团、中国社区商业工作委员会等一批重量级、高端企业前来永兴实地考察。通过不断的联络对接，使广大客商对我县区位优势、资源优势、政策优势等有了更加深入的了解，大大增强客商来我县投资的决心和信心。三是积极组织参加省市招商推介会。积极组织参加省、市“沪洽周”招商推介会。我县组织了5家企业参会，签约了3个项目，总投资达41亿元。其中省级签约项目1个，市级签约项目2个。同时认真组织湖南省的“三合一”大会，邀请了来自央企和国内知名企业的客商14人参会，圆满完成大会各项工作。四是招商效果显著，项目落地好。全县在谈项目20余个，已签约了35个项目，引进资金总额达300多亿元。其中云谷工业地产及物流项目、家居建材广场、瑞纽博、天津正通墙体材料有限公司、福建东日钢构公司、高分子新材料项目区(龙翔化工)、时代广场、清雅环卫、海汇购物城、中国银都国际商贸城、新能源电动车、雄风公司、意水集团、荣鹏公司、金润公司、琼花公司、兴光公司等项目均已顺利落地开工。汽贸城项目和广晖卫浴等项目已进入筹建阶段;外资金项目澳门新金星服装产业园项目已办理外资手续，正在办理土地报批等相关手续。
3、以机制为突破口，工作基础不断夯实。完善并出台了《永兴县20xx年发展开放型经济工作目标管理考核方案》，坚持“一月一调度，一季一通报”的工作机制，对责任单位及其主要负责人进行考核，根据工作绩效兑现奖惩，强化了对招商引资工作的调度和考核。10月17日，我县成功举办了一期招商引资业务培训班，县开发区、各乡镇招商引资分管领导、招商引资统计人员、商贸企业统计人员;县直各招商引资责任单位负责招商引资的分管领导参加学习培训。培训会邀请了市局领导讲授了相关业务知识以及招商引资项目的统计与上报。通过培训，进一步加强了招商引资队伍的建设，提高了招商引资工作人员的整体素质和实践能力，提升了永兴县招商引资工作的整体水平和招商引资项目数据统计的质量。
4、优化结构，着力促进外经贸发展。一是大力加快发展对外贸易。永兴县被评为“20xx年度湖南外贸强县”的荣誉，外贸进出口总额完成3。55亿美元，加工贸易出口额完成3。19亿美元，总量、增幅居全市前列;龙头企业作用凸显。全县有11家企业开展进出口业务，超过20xx万美元的企业有4家。今年新增外贸企业7家。二是认真抓好“破零倍增”工作。永兴按照《湖南省外贸“破零倍增”实施方案的通知》和《关于下达20xx年全市外贸工作“破零倍增”目标任务的通知》文件要求，拿出具体实施意见，出台了关于抓好永兴县“破零倍增”工作的文件，明确了工作任务、时间和要求等;确定20xx年永兴“破零倍增”重点企业建议名单，“破零”重点企业任务数5家，目前有意兴贵金属、永顺贸易、金润有色、龙达经贸、昌顺贸易5家已完成破零，占年度任务100%，“倍增”重点企业任务数1家，目前已有阳光体育、东裕鞋业2家已完成倍增，占年度任务200%。三是积极开展外经合作。“走出去”成效好于往年，对外劳务合作服务平台先后派出246多名劳务人员赴新加坡、港澳台等国家和地区从事家政服务、建筑工等工作。
5、以商贸流通为重点，强化措施促进增长。一是抓好加油站企业的监管。认真开展成品油经营企业报年审工作。全面完成对全县32座加油站年度审查。开展“回头看”专项行动。今年10月份，按照县人民政府第17次常务工作会议精神，对我县“”成品油发展规划落实情况进行一次回头看，对全县20xx年6月1前省商务厅预核批准的、尚未建成开业的21家加油站(点)，主要从时效、资料、规划点等方面全部进行了审查。二是抓好商贸流通典型企业授牌和签约工作。6月，完成对永兴山水银都度假村有限公司、唯怡美业、永兴县菡美国际美容连锁机构、郴州市麦香全食品有限公司、湖南省永兴县恒昌工贸易有限公司、永兴县正浩商贸有限公司等6家商贸流通典型企业授牌和签约工作。三是加强生猪屠宰行业的监管。县商务局、县屠管办多次下乡到各屠宰场加强屠宰行业的监管。及时召开屠宰企业会议，与每家屠宰企业签订安全生产责任状，督促各屠宰企业切实加强内部管理，强化责任，完善工作机构，理顺工作机制，强化检测检疫，确保老百姓吃“放心肉”;抓好城区定点屠宰场猪肉批发价格，与周边县市相持平，各乡镇屠宰场猪肉产品批发价不能高于县城区定点屠宰场批发价，确保老百姓吃“适价肉”。加强打击私屠滥宰力度，确保猪肉食品安全。县生猪屠宰联合执法大队每天坚持上市场检查，全面杜绝不合格猪肉产品上市。今年，共出动执法人员6400余人次，执法车辆470多次，共检查商贸市场、餐饮单位、名烟名酒店、酒类批发店、生猪定点屠宰场、成品油站(点)等2300多家次，提出整改意见160余条。全年共查处私屠滥宰案件74起，查扣未经定点、未经检疫检验肉品2740多公斤(其中200多公斤牛肉)，处理屠商35人，下达关停私屠滥宰窝点通知书13家，查扣私屠工具30余件，销毁不合格肉品2740公斤(其中200公斤牛肉);查扣不合格酒类商品3起;折合人民币价值为5。6万余元。四是全面开放市场，促进猪肉产品有序竞争。引进全国上市企业“双汇”生猪产品进入我县市场经营，引入竞争机制，保障我县猪肉产品足额供给，猪肉价格相对公平。五是抓好酒类零售企业的监管工作。酒管办对全县的酒类零售商的安全经营情况进行安全隐患大排查，今年共检查60余家酒类零售企业，下达整改通知书17家，督促17家不符合要求的企业限期整改到位，其中限期补办零售备案登记4家，完善酒类随附单的企业8家，责令5家将来源不明的酒下架。
6、以规划为引领，市场体系建设日趋完善。结合市场体系建设，加快乡镇农贸市场提质改造和农家店建设步伐，一是农产品直营店建设。共建设农产品直营店五家，并顺利完成市级相关部门验收。二是对“万村千乡”市场工程关闭门店和退出企业进行了一次全面清理。全县共关闭25家农家店，20xx-20xx年共发放补贴资金214万元。三是确定三家农贸市场标准化改造。七甲乡、龙形市乡、复和镇，计划共投资1130万元。复和镇、龙形市乡、七甲乡乡镇农贸市场改造三个，共完成投资885万元，改造内容：复和镇农贸市场改造交易棚2个，改造摊位508个。七甲乡农贸市场改造摊位300个，建设门面100个。龙形市乡农贸市场改造交易大棚3600平方米，改造摊位118个，硬化地面5760平方米，修建下水道300米。
7、争资立项工作成效好。商务局根据省、市相关文件精神，通过调查摸底，积极上报，向省商务厅、省财政厅申报项目资金和承接产业转移专项资金，全年已争取到位资金1000多万元，超额完成了年初任务。
(三)20xx年工作还存在主要问题：
1、我县新引进的直接外资项目不多，项目规模还较小。
2、外贸进出口结构不优、过于单一。永兴外贸进出口主要依靠黄金加工，占95%，同时外贸企业备案多，有实绩的只有28%。很多企业有开展外贸业务的意向，但由于市场不景气、畏惧风险等原因，而没有开展外贸业务。
3、引进的大企业、大项目不多，带动性强、三外联动的龙头企业，特别是世界500强、中国500强、民营企业500强、总部经济的不多。
4、用地指标紧张，国土、环保等手续审批难，导致签约项目落地困难，进展缓慢。
二、20xx年工作计划和工作打算：
(一)20xx年工作总体思路：
紧紧围绕中央、省、市县委经济工作精神来开展工作，为实现永兴县委、县政府提出的建设“全国科学发展百强县”的目标而奋斗，争创全市一流水平和业绩。
(二)20xx年主要经济指标计划设想：
计划20xx年实际利用外资完成1。25亿美元以上，增长15%;计划实际到位内资金完成34亿元以上，增长15%;计划对外贸易总额完成4。1亿美元以上，增长15%，其中计划加工贸易进出口额完成3。7亿美元以上，增长15%;计划标准厂房建设50万平方米以上，增长180%;外经合作260人以上，对外合同投资100万美元以上;计划实现社会消费品零售总额71亿以上，增长13。7%。
(三)20xx年主要工作措施：
1、大力推进园区建设。加大永兴“二区四园”的建设力度，力争在末来三年内为永兴经济开发区进入千亿园区和国家级园区打下坚实基础。进一步做大做强承接平台，实现要素集聚、土地集约，做实产业转移企业承载平台，打造成郴州的“承接产业转移基地”;加快推进以华创产业园、云谷工业地产及物流项目、新能源电动车等“承接产业转移孵化基地”以及柏林工业园、太和工业园等有色金属产业园的标准厂房建设，力争20xx年内建设标准厂房在50万平方米以上。同时加大项目建设攻坚力度。进一步强化重点项目跟踪服务和督查督办，大力提高项目开工率和全力加快项目建设进度。
2、注重务实招商、培育好产业集群。要以湖南、广东合作试验区为契机，加大招商引资和承接产业转移的的力度，深化区域合作，紧密跟踪重点产业转移新动向，通过龙头企业带动、招商顾问牵线、商协会抱团推动等方式，开展专业招商，同时要准世界500强、中国500强、民营企业500强、跨国企业、总部经济等，加强对接，突出引进一批总部型、龙头型、补链型的项目和企业。同时培育好产业集群。要以劳动密集型产业、战略性新兴产业和现代服务业为承接重点，发展壮大电子信息、新材料新能源、装备制造业、有色金属综合利用及精深加工、现代服务业、农产品精深加工、现代物流业等产业集群。
3、推进外经外贸工作。要着力扩大外贸规模，加快转变外贸发展方式，加强湖南省出口基地县、湖南省外贸强县的建设;大力发展加工贸易，帮助有条件的企业申报自营进出口权，形成新的进出口增长点，重点支持意水、永顺、铂瑞、威旺、兴光、阳光金属、雄风、金荣、朝阳银业、阳光体育、东裕、龙达经贸、昌顺贸易等产品出口和生产型出口企业做大做强;加大对进出口骨干企业扶持力度，鼓励和引导县内有条件的企业如怡兴供应链公司、永鑫环保科技公司、永星公司、意水集团、龙达经贸、朝阳银业等积极开拓国外市场。
4、抓好服务工作。要对重点招商项目继续建立“一对一”服务机制，切实抓好项目推进落实工作，确保签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目尽快投产并发挥效益。同时对加大央企和上市公司目前在永兴项目建设的服务力度，加快推进中国华电集团湖南分公司在永兴油麻、三塘等乡镇的风力发电项目建设，确保20xx年底前建成营运。鼓励和支持上市公司同我县的有色稀贵金属企业合作。
5、强力促进商贸流通。一是做好限额以上商贸企业申报。要将申报“四上”企业的工作分系统、分单位层层落实责任，层层分解，加强协调配合，实行属地管理负责制。二是要定期组织统计、商务局、税务、工商、卫生、质监、食品药品监督等相关部门召开协调通报会，通报前一阶段工作进展情况，研究部署下一阶段工作任务，协调解决工作中存在的困难和问题，努力做到底数清，情况明，做到能报尽报，绝不漏报。三是有针对性的继续抓好限额企业的培育和申报工作。四是认真制定好我县县城商业网点规划和“十三五”成品油发展规划。五是做好市场监测和商务预报工作。进一步强化市场调控手段，确保市场平稳有序。及时上报商贸领域信息数据，为政府部门提供科学的决策依据。加大节日市场监测工作力度，不断提高对市场运行的监测、预警和调控水平，确保市场供应稳定。进一步丰富商务预报平台，充分发挥网站的服务作用。
6、争取政策环境和要素保障。积极争取省里关于支持湘南承接产业转移示范区若干政策措施对永兴的支持力度和倾斜;积极同省市相关部门对接，争政策，争资金支持，争取要素保障。
7、强化工作考核。根据县委、县政府加大招商考核力度的要求，一是按考核考评工作方案，进一步细化、量化考核项目，将考核贯穿到招商工作的全过程。尤其是加强对招商活动月的督查考评，为招商引资工作升温加压。二是加强招商调度和统计工作，及时通报考核情况，对工作不负责，完成任务不理想的单位和乡镇，要下发县长督办卡。并将督办情况作为招商引资年终考核及年终综合绩效考核的重要依据之一。
一、20xx年工作总结
20xx年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级商务部门的正确指导和大力支持下，以市委经济工作会议精神为指针，以年初商务工作基本思路为目标，以人为本、科学发展，开创了我市商务工作新局面。现将一年来主要工作做一个简要的汇报。
(一)网点建设初见成效，彰显商务工作亮点
“万村千乡”市场建设工程是商务部在全国推行的建立和发展农村现代流通体系建设的一项工程，是一项农民得实惠得，企业得市场，政府得民心的德政工程，该工程自20xx年起在全国进行试点。今年我局把“万村千乡”市场试点县(市)的申报和筹建作为工作重点，以推动我市的流通网点建设工作。上半年我局在经过充分调研的基础上拟定了我市“万村千乡”市场工程建设的总体规划，其基本内容是核定两个试点企业，建好两个配送中心，划分两条配送主线，用两年的时间建成110家农资农家店和80家日用消费品农家店，完成全市“万村千乡”市场工程的试点工作。由于政府重视，我局的积极申报，今年6月商务部已核准我市为“万村千乡”市场工程试点县(市)，核准我市农资有限责任公司、新华实验有限责任公司为试点企业。在我局的精心指导下，农资有限责任公司已对农资配送中心和110家农资农家店完成了改造和改建，9月底邵阳市商务局已进行初步验收。至此，我市农村农资网点基本形成网络，彰显了今年我市商务工作的亮点。
(二)外贸出口稳中有升，发展势头越来越好
今年完成外贸进出口任务301.5万美元，比去年同期增加105.5万美元，增长幅度为53.85%，完成年计划81.5%，增幅排名和完成任务排名在邵阳市名列第3。由于今年下达的外贸进出口任务重，比去年增加了340万美元，增加了1133%，比去年实际完成额196万美元，增长了89%，虽然没有完成任务，但与去年和邵阳市其他县区相比稳中有升，而且发展势头越来越好。今年来我们一是稳定和发展原有的出口创汇企业，经常深入到香港和丰贸易公司、召开各种会议为他们处理周边关系，调解合同纠纷，解决供电、供水矛盾，共商发展大计。二是寻找新的外贸出口项目，谋求外贸新发展。通过我局和外贸总公司的努力，今年外贸总公司已恢复了进出口权，可以代理出口业务，目前正在联系有意向的项目有药材和蚕茧等产品出口。同时我局正在想方设法通过各种途径恢复酱菜厂的蕌头罐头生产线。
(三)内贸调控频出新招，市场运行繁荣稳定
今年我局在内贸市场调控方面采取了许多新的举措，确保了我市内贸市场运行的繁荣稳定。一是改变了生猪定点屠宰监督工作方法，在确保执法主体不变的情况下，将稽查职能交由食品总公司履行，稽查费用划给食品总公司，这样兼顾了企业利益，调动了各方面的积极性，稽查力度明显加大，城区屠宰量比去年增加3000多头。二是对酒类市场实施规范管理。认真组织学习和宣传了《中华人民共和国酒类流通管理办法》、《湖南省酒类管理条例》。做好了对酒类经营者的备案登记工作，建立了酒类经营者信息档案库，为酒类监管和检查提供了真实可靠的第一手资料。帮助酒类经营者建立经营购销台帐，记录有关购销信息，严格实行酒类产品购销《随附单》制度，确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性，从源头上防止假冒伪劣酒类商品进入市场。制作“不得向未成年人销售酒类商品”警示牌720块，在各酒类经营场所张贴，提示各酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品，并自觉接受市民监督。全年开展酒类市场专项整治活动4次，打击非法经营和经营假冒伪劣酒类商品行为。取缔非法经营户6家，没收假冒伪劣酒类商品60多件。三是搞好节日市场监控。节前我局依法履行监管职能，加大市场监管力度，联合相关职能部门，对城区各大商场、宾馆、酒店、屠宰场等食品加工场所进行执法检查，确保消费者节日期间食品消费安全。督促各大商场、超市精心组织货源，保证市场供应，繁荣节日市场。四是启动了成品油供应应急预案。今年9月以后由于受国际国内石油市场的影响，我市的成品油供应发生紧张，已危及社会稳定，我局在市人民政府的正确领导下，成功地启动了应急预案，采取各种措施，确保了我市成品油市场供应的稳定。
(四)信访稳定上新台阶，商务系统日趋和谐
商务系统单位多、人员多、困难多、问题多，特别是军转干部、伤残军人、行政转企业干部、离退休老干部、下岗职工的待遇难以落实，切身利益问题难以解决等等，是各种矛盾较为集中的系统。为了缓解这些矛盾，求得系统大局稳定，我局致力于做好稳定工作，一是想办法解决干部职工的困难，春节前我局配合市里“春风行动”，系统内筹资4万多元走访慰问了下岗特困职工、军转干部、离退休职工代表。解决了长期拖欠的乡食品站退休人员养老金3.1万元，为困难职工解决了医疗费1。2万元。二是设立信访接待室，确定每周一为信访接待日，由局长和联系单位领导接访。对原来重点上访对象逐个上门走访，收到了以心换心、交流感情、互相理解的效果，有效地遏制了群体上访和越级上访现象，确保了系统内的稳定。全年共处理信访件10件，制止群体上访、越级上访事件6起，完成市信访局交办的事项4项。今年是计划经济向市场经济转体以后，我局系统唯一没有发生群体上访和越级上访事件的一年。
(五)信息经研有新突破，综合素质不断提高
今年我局狠抓了电子商务、商务经济研究、信息宣传工作，机关整体素质不断得到提高，机关形象大为改观。一是建立了国际无偿援助项目备选库，第一批入库项目14个。二是建立了酒类经营户档案资料库。三是建立了第三产业企业档案库。今年3月我局组织了对全市第三产业进行了一次全面的调查，调查内容包括企业地址、经营范围、从业人数、投资规模、经营收入、上交税金，所有调查资料全部归档入库。四是从9月份起正式开始维护“__商务之窗”网站，在网站发表原创文章60多篇，对于宣传、介绍、探索__商务工作，招商引资，听取群众意见、合理化建议起到了积极的作用。五是在各类报刊、内刊、电视台发表各类新闻报道40多篇，大大提高了市商务局的透明度、知名度。
(六)日常事务常抓不懈，各项任务如质完成
今年来，我局认真开展干部思想作风集中整顿活动，组织干部学习了社会主义荣辱观，科学发展观等有关文献，深入开展了治理商业贿赂活动，狠抓了政务公开工作。对综合治理、安全生产、纪检监察、党风廉政建设、计划生育、双联、工会等日常工作按主管部门的要求年初与所属单位签订了目标责任状，并经常进行督促检查，年内局系统未发现有重大的人为责任事故和违反目标责任状的行为，各项责任目标按进度都予以落实。计划生育基础工作扎实，系统内建立了计划生育台帐，与所属单位的干部职工、外来租赁人员都签订了计划生育合同，年度内妇检四次，全年无计划外生育现象、挂点扶贫村无违反计划生育行为。建整扶贫、双联工作明确了专人负责，有组织机构，有工作方案。今年度在建整扶贫、双联工作、防汛抗旱等方面共投入资金18000多元。
二、20xx年工作思路
(一)指导思想
坚持以党的xx届六中全会精神为指针，牢固树立科学发展观，以建设大市场、搞活大流通、发展大贸易为战略目标，强化流通业在国民经济中的基础和先导性作用;以实施“万村千乡”市场工程为契机，加快推进农村日用消费品和农资市场体系建设;以强化管理为手段，加大商务执法力度;以建立统一开放，竞争有序的现代物流体系为标准，努力构建繁荣和谐的商贸流通环境(更多精彩文章来自“秘书不求人”)，致力打造我市湘西南商贸流通中心的新格局。
(二)发展目标
1、社会消费品零售总额：16.8亿元，增长16.5%。
2、进出口总额：400万美元，增长33.3%。
3、招商引资：400万元。
(三)主要任务
1、加快“万村千乡”市场工程建设，推进消费品和农资连锁经营。明年力争新建和改造乡级连锁超市、便利店30家，村级连锁超市、便利店70家;新增农资连锁店60家。坚持以s220、s219、武马公路、大秦公路沿线为配送主线，以原乡镇所在地为配送中心，大力推进新时代购物广场、心联心超市、中心市场等骨干流通企业向农村发展。支持市域大型流通企业利用品牌、管理、货源、信息、技术优势，整合基层供销社网点资源，加快向农村延伸网点的建设。同时要大力发展农资连锁经营，推进市农资有限责任公司配送中心建设，发展农资直营，加盟连锁店，实现化肥、种子、农药等农资供应与农技服务一体化。积极整合原有农资供应网点资源，充分发挥供销社、农村农业三站原有网点资源的作用，推动其加强联合，开展农资和农技专业服务。加强农资品牌建设，建立经营者诚信体系，创建让农民“放心、称心、有心”的农资品牌，服务农业生产，促进社会主义新农村建设。
2、加快物流园建设步伐，构建现代物流体系。要以提高供应链管理水平为核心，以实现物流资源整合为出发点，把构建现代物流体系作为大市场、大流通、大贸易的主要载体。一是要充分利用现有的市场资源优势，发展大型流通批发市场。搞好中心市场的改造，把中心市场建设成为全国的“双百市场”，要通过政府规划引导、税收调节，引导好建材市场、工业品市场、步行街市场，进行科学组合，使之成为湘西南大规模的专业化批发市场。二是加快铜宝新城物流园的建设步伐，年内做好项目的可研和初设等前期准备工作。采取“政府支持、政策优惠、资金自筹、股份合作”的方式筹建，使之尽快建成为湘西南第一大物流园。
3、认真研究消费需求的变化，积极开拓国际国内两个市场。要树立创新意识，用创新的思路，推进流通主体创新、流通方式创新、流通政策创新、流通管理体制创新。积极拓展商贸流通的新领域，一是调整零售业业态，用业态的多样化来适应不同层次的消费需求，改造提升传统百货业的发展水平，因地制宜地发展社区商业，完善社区超市、便利店、废旧物资回收、早点快餐店、大众餐饮店、美容美发店、洗染店等功能。二是积极培育新的消费热点和新型消费方式，引导推进消费升级。大力发展和完善汽车、住宅、建材、家具、电子信息和通讯产品的流通服务网络，拓展家政服务，商品速递、休闲娱乐、美容健身等新的消费领域。发展信贷消费、租赁消费等新的消费方式，满足新的消费需求。三是积极筹划和举办“湘西南__贸易洽谈会”，搭建工商贸易平台。四是积极鼓励发展农产品出口贸易，扩大和丰贸易公司中乳猪生产出口规模，年内争取入园生产经营，恢复外贸公司出口代理业务，加强蔬菜、茶叶、蚕丝、中药材等重点农产品出口基地建设，力争酱菜厂恢复蕌头罐头生产线，努力扩大我市出口创汇额度。五是出台《关于加快__市流通业发展的若干意见》，加快城乡市场建设步伐。
4、强化商务执法管理，切实维护好市场经济秩序。最近几年国务院、商务部颁发了多项法规和规章，如《成品油市场管理办法》、《直销管理条例》、《典当管理办法》、《中华人民共和国酒类管理办法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等等，这些法律法规既赋予了商务部门的职权，更明确了我们的责任，因此加大商务执法力度，营造诚信良好的流通发展环境是做好商务工作的重要任务。①加强对市场运行的监测分析，完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的网上直报系统，建立市场运行监测平台，做好市场运行情况的深度分析，加强预警预报。认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应工作，确保货源充足、价格平稳、质量可靠、市场繁荣。②继续抓好食品消费安全，有效实施“放心工程”。按照《湖南省生猪屠宰管理条例》的要求，继续推行和完善城镇生猪定点屠宰工作，加强对集贸市场、超市、学校和餐饮业的用肉管理，打击制作经营白板肉、注水肉和病害肉的行为，强化台账管理，完善票证制度，严格检疫检验，坚决杜绝群体性食物中毒事故。按照《湖南省酒类管理条例》的规定，加大酒类市场管理力度，切实实行酒类生产和批发许可证及零售企业备案登记制度，坚持酒类商品随附单制度，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程的信息追溯。同时要加大打击生产、销售假冒伪劣酒类和无证经营行为，在全市范围内实施放心酒工程。③开拓商务执法管理的新领域，加大行业监督管理力度。按照三定方案的规定，20xx年要加大对成品油、烟草、盐务、典当、拍卖、报废汽车回收、直销等企业的行业管理和认证，确保市场经济有序发展。
5、继续做好综合治理、信访稳定、安全生产工作，维护本系统稳定;搞好党风廉政建设，做好纪检监察工作，严洁自律，永葆共产党员先进性;做好计划生育工作，执行基本国策;搞好政务公开，做好工会工作，加强民主管理;圆满完成市委、市政府安排的建整扶贫，防洪抗灾等工作任务。
(四)工作措施
1、加强干部队伍建设，坚持以人为本的执政理念，严格按照市委武发(20xx)5号文件精神管好干部。建立岗位目标责任制，严格按岗位目标管理。完善单位的规章制度，以制度管人，以制度约束人，严格按制度办事。
2、加大招商引资力度，实行全员招商和招商引资目标管理。以招商引资推进企业改制，对原国有商业企业的资源进行优化组合，重新配置。
3、做好稳定工作，确保系统稳定，为商务发展营造一个稳定良好的环境。
20xx年全局人才工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市、县组织工作会议对人才工作的新部署和新要求，立足“天府生态科技城、空港自由贸易区”建设各项重点工作的人才需求，以加快建设西部人才聚集区为目标，以“大人才观”为统揽，创新人才工作机制，推进人才工作平台建设，推动各类人才整体开发，打造一流人才发展环境，引进和培育高层次创新创业人才和经济社会发展重点领域急需紧缺人才，为双流在中西部率先基本实现现代化提供坚强的智力支撑和人才保障。
一、20xx年人才工作总体情况
商务局本着“以人为本”的宗旨，根据双流商务工作的新形势新特点内引外联，引资引智，加大对内、外贸企业高端贸易人才和涉外国际商务人才的引进力度，不断壮大该领域的人才规模，提高人才素质，优化人才结构、人才分布，注重人才培养，推进各类人才队伍建设，发挥行业人才作用。特别是以培育创新型和实用型人才为重点，推动各类人才整体开发。制定了完善金融、国际贸易、电子商务等服务业重点领域人才发展中长期规划，加强了现代服务业人才的引进和培养。
二、20xx年人才工作特色亮点
一是推进人才政策创新，大力营造重视人才的氛围。局主要领导任商务人才工作领导小组组长，商贸企业及较大的个体经营业主共200家参与，12家重点企业负责人为成员。工作小组定期开展活动，相继出台了关于系统人才工作的规划、意见、方案、制度和办法，并确立了局领导与重点企业工作联系点。全年共组织18名联系人开展了五次活动，内容主要是开展座谈，围绕“十二五”规划共商措施，围绕创全县商务系统行风建设示范单位征求意见，围绕流通业及物流业发展调查研究等，共收集合理化建议、意见、措施48条，极大优化了我县商业网点建设规划的出炉，促进了我县流通产业的发展。
二是推进各类人才队伍建设，发挥行业人才作用。我局以培育创新型和实用型人才为重点，推动各类人才整体开发。制定完善金融、国际贸易、电子商务等服务业重点领域人才发展中长期规划，加强现代服务业人才的引进和培养。推进“产业人才联盟”建设，促进优势整合、资源共享、互利共赢，打造具有双流特色和区域竞争优势的人才工作品牌。实现农、工、商携手结盟，产供销直接见面，共兴双流经济。
三是完善人才引进平台，狠抓人才引进工作。根据县委人才工作安排，商务局大力开展了人才引进工作，局党组书记身先士卒，一手抓商务经济主要指标的完成，一手狠抓招商引资和引才引智。鼓励公司进一步细化工作措施，公司负责人应经常与企业本科以上学历的大学生交心谈心，及时准确地把握这些人才的喜怒哀乐，有针对性地做深入细致的思想政治工作，积极帮助其排忧解难。鼓励公司为公司所有的本科以上学历的职工或老员工免费提供食宿，并为其买好所有的保险，科技人员的发明创造及科研成果产生效益的，按新增效益的一定百分比计提给个人，并一次性重奖提出合理化建议的人。
四是创新人才工作机制，人才总量不断增加。各项并进，引人引企并行，商务局成立以来，我们先后引进的苏宁等知名商企陆续在双流设立分支机构;引资引智并举，壮大国际贸易人才队伍。我们以优质的服务和良好的投资环境不断加快我市对外贸易和扩大对外开放;宣传与考核并重，增强全系统的人才意识。
五是加强人才队伍建设，提高人才整体素质。商务局积极加强各类人才培训，包括组织企业统计人员培训，组织全县乡镇经贸办主任、分管领导培训酒类流通登记备案培训，组织外贸外资企业参加国际国内培训，组织参加国内专业培训等。建立与国际惯例接轨的人才制度，围绕产业重点、项目需求，重点对接与主导产业关联密切的高层次人才和团队。
三、存在的主要问题及原因
一是人才总量仍然不足。从全县几家重点企业抽样调查来看，目前实际可供职人数大大小于一般技术人才总需求量，职位空缺人数较多。二是人才结构不优。从抽样调查情况来看，按行业划分，人才缺口全部集中在国际贸易方面，其中，以技术含量较高的电子信息产业和劳动密集型的纺织行业为最紧张，存在严重的用工缺口;按岗位划分，全部集中在生产技术人员;按性别划分，主要以女性居多。三是人才成本增加。工资的普遍高涨和企业之间福利的攀比，迫使企业工资性和福利支出不断提高，经济发达地区的高薪及周边地区加薪抢人的压力，使得人才成成本大幅上升;为了生存，有些企业甚至忍痛割爱，有些具有一定技术含量的岗位也只能低就学历不高的普通人员。
究其原因：一是本地工业化发展大提速和服务业大腾飞的大发展带来的人才总需求大幅增加，造成商贸企业每年对人才的需求缺口就大，对待遇较高期望值的高级人才来说，引进更难。二是结构性问题加剧人才供需矛盾突出。缺口的是高级管理与技术岗位，而劳动量相对较小和劳动环境相对较好的服务业比起倒班和面临噪声灰尘等问题的外贸出口企业更具吸引力;随着人口老龄化，年轻人待岗的大多为高不成低不就一般性人才，而大多数单位需要的都是40以下和人力成本低的高学历人员。
四、20xx年人才工作计划
(一)努力改善人才成长的宏观环境
在社会主义市场经济的宏观大背景下，要依靠市场化配置人力资源，增强市场部门的公共服务;通过各种媒体加大对企业人才的典型报道，大力营造尊重人才的社会氛围，动员全社会牢固树立知识就是力量、人才就是生产力等人才观;将各类高级人才的人身和财产安全纳入重点保护对象，特别是在保护知识产权方面也要制定详细的实施方案;利用专业部门优势，加强人力资源工作的研究，通过扩大人才市场容量、完善人才市场设施、提高人才市场交易量等措施，确保我局对各类人才的需求，同时也要承担专业技术人才的免费或低费培训任务，及时为各类专业技术人才搞好职称评定工作;要为人才的引进、培训、奖励提供强大的资金保障，要增加人才开发专项基金的额度，充分调动人才的积极性和创造性。
(二)大力创新人才合理流动的工作机制
当前，我局人才不足的原因除了引进不多外，还有流动不畅的因素：一方面，大量的年轻人才浮在机关养尊处优，没有到经济主战场的前沿阵地，缺乏管理经济的实战经验;另一方面，又闹“才”荒，急需各类管理及技术人才，在职年轻人才缺乏对中国特色经济及宏观政策信息的指导，存在知识与政策的矛盾误区。因此，要健全和创新我局人才合理流动的体制机制，要彻底摒弃官本位思想，出台优惠政策鼓励企事业单位人员到机关单位。组织人事部门也要积极探讨企业优秀人才进入各级国家机关任职的办法和措施，当好新时代真正的“伯乐”，善于挖掘发现那些默默无闻、有真才实学、长期被埋没的“千里马”，大力提拔用好一大批懂经济、善于科学管理和廉洁奉公的干部进入党政领导岗位。
(三)积极规范人才考核的指标体系
制定出台一系列关于各类各级人才的标准，鼓励引进相关方面人才。除积极引进急需的市外人才外，更重要的是应立足市内，在商贸流通领域中择优挑选一批人员通过参加短期、中期培训和到发达地区知名商贸流通企业挂职锻炼等方式，把他们培养成为专业管理人才，更好的做到为我局服务;制定人才工作实绩的考核奖惩制度，并且尽可能地量化具体化上述所有标准、办法、规划、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，尽可能减少人为主观因素，从而使人才的考核奖惩真正走上客观、公正、公开、公平、规范的轨道上来。
(四)充分发挥人才激励作用
充分发挥人才激励作用，充分调动其工作积极性、主动性、创造性，尽量做到学以致用、业务对口，不唯文凭，不论资排辈，用工作业绩说话;贡献不分早迟，用能人不分老少，同等贡献奖励不分职务、级别，一视同仁;对各类埋头工作、成绩突出、贡献巨大的人才，各级各部门均要加大力度，制定相应的具体奖励政策，特别是吸引力大、激励效应高的住房奖励政策、薪金政策、户籍政策、子女教育政策等，并形成长效机制，从而全面激发各类人才的聪明才智，为双流经济社会跨越式发展作贡献。
一、上半年工作情况
1、开放型经济指标预计完成情况。
一是实际利用外资。今年XX月我县实际利用外资3810万美元，完成市下达任务的48.35%，同比增长5.45%，市排名第六位,其中现汇进资23万美元，同比增长-88.78%;XX月预计实际利用外资4850万美元，完成市下达任务的61.55%，同比增长0.35%，其中现汇进资23万美元，同比增长-94%。
二是实际利用省外资金。XX月我县引进5000万元以上内资项目达到市认定标准的3个，其中亿元项目2个，实际利用省外资金14.65亿元，完成市下达任务的50.52%，同比增长15.54%，市排名第八位。
三是外贸进出口。XX月我县进出口总额5484万美元，其中出口4780万美元，完成市下达任务的46.4%，同比增长18.8%。
2、内贸行业管理工作。
一是“万村千乡市场工程”新增60家信息化改造农家店，确保了100%的乡镇有农家店，85%以上的行政村建有农家店。
二是新增了3家香江商贸、肖记电器、TCL专卖店企业一套报表申报工作。
三是对21家再生资源已备案的网点进行了年审。
四是对38家成品油经营企业进行了年检。
五是对全县经营酒类的商店发放了20xx份酒类备案登记告知单，有力的促进了酒类流通领域健康发展。
3、商务综合执法工作。
一是逐步推进酒类流通领域专项整治对全县经营酒类的商店发放告知单20xx余份，对县乡镇21家经营酒类的商店进行了执法检查，对31户未按规定办理酒《备案登记》的经营户，进行了批评教育和相应处罚。
二是做好打击侵犯知识产权和假冒伪劣产品专项整治活动牵头工作，使我县开展此项活动取得了较好的效果。
三是加强了对生猪定点屠宰企业的监管，半年来查处生猪违法案件6件，查缴私宰肉324公斤，出动执法人数150人(次)。
二、主要做法
1、坚持政策引领，招大引强。
充分抓住当前作为赣南等原中央苏区发展振兴试验区的历史性机遇，加大力气主攻大项目，政策上倾斜大项目，服务上倾心大项目，配套上满足大项目，力争在引进亿元以上项目上实现更大突破。目前，在谈的亿元以上的项目主要有长征体验园、陆地港、物流园、汽车城、正大集团等大项目。
2、坚持客观保障，优化环境。
我局不断提升服务水平，要求认真落实行政问责办法、服务承诺制、首问责任制，限时办结制等制度，努力打造责任型、服务型、效能型、廉洁型的行政机关。对服务水平，服务质量，服务效率不断提出新要求，新高度，力求达到新境界。
做到政策执行到位、服务企业到位，全力营造高效、廉洁的政务环境，以诚实守信的服务环境吸引外来投资。尤其在外商投资企业的办证办照过程中，实行商务秘书全程代办的制度，全程式、保姆式服务，代办所有证照，获得了企业的一致好评。
3、精心培育，扩大外贸。
一是加大落实政策和资金的扶持。采取召开座谈会和下发宣传资料的方式，将我省最新的外贸发展扶持政策及时传达到了企业，为企业活用政策谋发展、巧用政策出效益提供了政策依据，并组织外贸企业的员工参加省、市商务部门关于外贸及口岸业务的培训和知识讲座。积极帮助企业申请省外贸发展扶持资金。
二是精心培育外贸出口实体企业。为充分挖掘出口潜力，我县以提高服务为契入点，促进老企业新上项目技改上增加出口;扶持新企业的发展扩大出口，通过对“开宇灯饰”、“奥科特照明科技”、“立异鞋业”、“力研时装”等公司全程式的服务扶持，为全县的外贸出口注入了新的活力。
三是通过积极走访和协调实现“两转”(来料加工转进料加工、出口供货转自营出口)。充分发挥口岸体系服务功能，帮助企业实现“两转”。
三、存在的主要问题
1、用地指标有限。
很多已签约的项目因用地指标有限而无法落地，落地了的企业如欧翔电子因无用地指标无法报建。
2、征地拆迁存在困难。
工业园征地拆迁缓慢，阻工现象时有发生，项目开工难，进度慢。
3、外资项目引进困难。
我县针对港澳台及国外资金的引进力度不够，引进项目难，现汇进资缓慢，离开放型经济目标差距尚远。
4、项目质量不高。
大项目少，高科技、高附加值、高技术含量的企业少。
5、工业园配套不够。
技能培训渠道少，园内企业缺工现象严重，长此下去，我县“劳动力资源丰富”这一品牌将失去，对我县成为先进制造业基地产生极大的波动。
6、定点屠宰推进较慢。
部分乡(镇)对实定点屠宰认识不够，认为定点屠宰既费力，增加麻烦，又没效益。为此，定点屠宰整体推进较慢，已实行了定点屠宰的乡(镇)很难执法，导致定点屠宰厂效益低下，面临倒闭。
四、下半年工作打算
1、进一步加强政策宣传。
以苏区振兴发展为契机，加大人力资源、区位交通、自然资源等优势的宣传与推介，特别是要加大瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区，享有赣南苏区振兴发展、瑞兴于经济振兴试验区先行先试、西部大开发、罗宵山片区扶贫开发攻坚等多重政策叠加的优势的宣传力度。
2、进一步突出招大引强。
力量上主攻大项目，政策上倾斜大项目，服务上倾心大项目，配套上满足大项目，在引进亿元以上项目上实现更大突破。紧跟大项目，积极促进在谈的县果蔬交易中心、畜禽有限公司、体验园等大项目早日落户。对县重大项目推介会上达成投资意向的项目也将加紧跟踪洽谈，促进落户。
3、进一步推进项目建设。
强化项目跟踪服务和督查调度，及时解决项目存在的问题，对合同项目要督促尽快办理好各种注册、立项、环评等手续，积极推进深圳赢家服饰、鼎晟服饰、清亦韵、欧翔电子等大项目建设步伐，早日投产;认真做好服务工作，大力促进华鹰摩托、工业园农贸市场、安盛钨业、信达电子等项目早日开工建设。
4、进一步加强沟通协调。
加强与省有关部门加强沟通交流，向上争取土地预留指标，力争早日拿到土地。同时和上级主管部门多联系，掌握我县各项工作进度，及时查缺补漏，确保完成全年的各项任务。
5、进一步加快现汇进资。
从目前来看，我县现汇进资明显落后，处于负增长的位置.下一步，我们将大力洽谈外资项目，促进项目早日落户、进资;同时发掘现有外资企业的潜力，要求有进资空间的企业加快进资步伐。
6、进一步加强人才培养。
政府可牵头为企业与县职业中专、进修学校搭建一座互助的桥梁，借学生实习的契机，帮助已落户的企业吸收新鲜血液，缓解招工困境，为有意来我县投资的企业提供人才保障。
为做好20xx年元旦、春节期间的社会稳定工作，根据区政法委以及省、市主管部门的部署，我局针对市场、商场企业存在的突出问题，结合自身的实际情况，以“放心酒”和“放心肉”为两节期间社会稳定工作的重点，突出抓好三个到位。即领导到位，宣传到位，落实到位。取得较好成绩。
一、领导到位。根据上级有关部门关于安全生产工作的要求，结合我局工作实际。成立了本局安全生产工作领导小组。组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由全局5位干部组成。此外还成立办公室，负责日常事务，由具体抓安全生产工作。做到领导抓、抓人员，有布置、有安排、有重点，抓落实。
二、宣传工作到位。安全生产工作涉及面广、责任重大，它直接关系到广大人民群众的切身利益和身心健康，关系到社会的和谐和安定。因此，我们把宣传教育工作放在重要部位，加大对企业、市场、商场和广大人民群众的教育宣传，印制《酒类流通管理办法》单行本2500册，元旦、春节期间发放700多份，发放《生猪私宰管理条例》20多份，再生资源消防安全资料50份，使企业、市场、商场、消费者形成共识，加深对食品安全和消防安全的认识，懂得更好的保护自己。
三、措施落实到位。领导重视是关健，宣传工作到位是前提，措施落实到位是目的。我局在抓两节期间社会稳定工作中，采取一系列的有效措施和作法，主要是对节日商品的储备，生猪屠宰管理、酒类管理及再生资源进行监管。
1、节日商品储备充足。国兴大润发、家乐福、华润万家、南国超市、百佳汇等大型的卖场超市货源储备十分充足，据悉国兴大润发节前准备了8000多万元的年货，家乐福3家准备了1.5亿元的年货，南国超市、百佳汇等均准备了400万元的年货等等，满足了节假日人们对生活必需品的需求。
2、加强生猪屠宰管理。一是对四个镇的7家屠宰企业及桂林洋屠宰企业进行监督检查，要求他们完善“两章”“两证”制度，务必做好屠宰场消毒卫生工作；二是加强对农贸市场巡查，检查“两证两章”，防止私宰肉、注水肉、病死肉流入市场。三是到原私宰的重灾区拦海村继续做好私宰户的思想工作，避免私宰回潮。据统计两节期间共出动200人次，整治市场20个次，确保了猪肉食品的安全。
3、加强酒类管理。一是完善登记备案制度，敦促2家酒行登记备案；二是加强执法，完善随附单制度，重点检查中华行、松之光等酒类批发企业以及大润发、家乐福、南国超市、明珠、华润万家等5大卖场超市。据统计两节期间共计15家办证，发出整改通知书22家。
4、加强再生资源收购点的消防安全，两节期间共出动40人次，检查废品收购站60多家，发放整改通知书10多家，确保了两节期间没有发生一起安全生产事故。
四、存在问题
1、欠缺专项经费。打击生猪私宰和酒类登记的专项经费至今未列入财政年度预算。
2、欠缺专业队伍。打击生猪私宰的队伍皆临时组成，力量涣散。
3、欠缺酒类检测设备。当怀疑假酒时，没有专业设备检查，尤其是对洋酒的检验。
4、再生资源回收站总体规划尚未出台，工商部门发放证照之前不一定征求商务部门的意见，留下许多隐患。
20xx年全局人才工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市、县组织工作会议对人才工作的新部署和新要求，立足“天府生态科技城、空港自由贸易区”建设各项重点工作的人才需求，以加快建设西部人才聚集区为目标，以“大人才观”为统揽，创新人才工作机制，推进人才工作平台建设，推动各类人才整体开发，打造一流人才发展环境，引进和培育高层次创新创业人才和经济社会发展重点领域急需紧缺人才，为双流在中西部率先基本实现现代化提供坚强的智力支撑和人才保障。
一、20xx年人才工作总体情况
商务局本着“以人为本”的宗旨，根据双流商务工作的新形势新特点内引外联，引资引智，加大对内、外贸企业高端贸易人才和涉外国际商务人才的引进力度，不断壮大该领域的人才规模，提高人才素质，优化人才结构、人才分布，注重人才培养，推进各类人才队伍建设，发挥行业人才作用。特别是以培育创新型和实用型人才为重点，推动各类人才整体开发。制定了完善金融、国际贸易、电子商务等服务业重点领域人才发展中长期规划，加强了现代服务业人才的引进和培养。
二、20xx年人才工作特色亮点
一是推进人才政策创新，大力营造重视人才的氛围。局主要领导任商务人才工作领导小组组长，商贸企业及较大的个体经营业主共200家参与，12家重点企业负责人为成员。工作小组定期开展活动，相继出台了关于系统人才工作的规划、意见、方案、制度和办法，并确立了局领导与重点企业工作联系点。全年共组织18名联系人开展了五次活动，内容主要是开展座谈，围绕规划共商措施，围绕创全县商务系统行风建设示范单位征求意见，围绕流通业及物流业发展调查研究等，共收集合理化建议、意见、措施48条，极大优化了我县商业网点建设规划的出炉，促进了我县流通产业的发展。
二是推进各类人才队伍建设，发挥行业人才作用。我局以培育创新型和实用型人才为重点，推动各类人才整体开发。制定完善金融、国际贸易、电子商务等服务业重点领域人才发展中长期规划，加强现代服务业人才的引进和培养。推进“产业人才联盟”建设，促进优势整合、资源共享、互利共赢，打造具有双流特色和区域竞争优势的人才工作品牌。实现农、工、商携手结盟，产供销直接见面，共兴双流经济。
三是完善人才引进平台，狠抓人才引进工作。根据县委人才工作安排，商务局大力开展了人才引进工作，局党组书记身先士卒，一手抓商务经济主要指标的完成，一手狠抓招商引资和引才引智。鼓励公司进一步细化工作措施，公司负责人应经常与企业本科以上学历的大学生交心谈心，及时准确地把握这些人才的喜怒哀乐，有针对性地做深入细致的思想政治工作，积极帮助其排忧解难。鼓励公司为公司所有的本科以上学历的职工或老员工免费提供食宿，并为其买好所有的保险，科技人员的发明创造及科研成果产生效益的，按新增效益的一定百分比计提给个人，并一次性重奖提出合理化建议的人。
四是创新人才工作机制，人才总量不断增加。各项并进，引人引企并行，商务局成立以来，我们先后引进的苏宁等知名商企陆续在双流设立分支机构;引资引智并举，壮大国际贸易人才队伍。我们以优质的服务和良好的投资环境不断加快我市对外贸易和扩大对外开放;宣传与考核并重，增强全系统的人才意识。
五是加强人才队伍建设，提高人才整体素质。商务局积极加强各类人才培训，包括组织企业统计人员培训，组织全县乡镇经贸办主任、分管领导培训酒类流通登记备案培训，组织外贸外资企业参加国际国内培训，组织参加国内专业培训等。建立与国际惯例接轨的人才制度，围绕产业重点、项目需求，重点对接与主导产业关联密切的高层次人才和团队。
三、存在的主要问题及原因
一是人才总量仍然不足。从全县几家重点企业抽样调查来看，目前实际可供职人数大大小于一般技术人才总需求量，职位空缺人数较多。二是人才结构不优。从抽样调查情况来看，按行业划分，人才缺口全部集中在国际贸易方面，其中，以技术含量较高的电子信息产业和劳动密集型的纺织行业为最紧张，存在严重的用工缺口;按岗位划分，全部集中在生产技术人员;按性别划分，主要以女性居多。三是人才成本增加。工资的普遍高涨和企业之间福利的攀比，迫使企业工资性和福利支出不断提高，经济发达地区的高薪及周边地区加薪抢人的压力，使得人才成成本大幅上升;为了生存，有些企业甚至忍痛割爱，有些具有一定技术含量的岗位也只能低就学历不高的普通人员。
究其原因：一是本地工业化发展大提速和服务业大腾飞的大发展带来的人才总需求大幅增加，造成商贸企业每年对人才的需求缺口就大，对待遇较高期望值的高级人才来说，引进更难。二是结构性问题加剧人才供需矛盾突出。缺口的是高级管理与技术岗位，而劳动量相对较小和劳动环境相对较好的服务业比起倒班和面临噪声灰尘等问题的外贸出口企业更具吸引力;随着人口老龄化，年轻人待岗的大多为高不成低不就一般性人才，而大多数单位需要的都是40以下和人力成本低的高学历人员。
四、20xx年人才工作计划
(一)努力改善人才成长的宏观环境
在社会主义市场经济的宏观大背景下，要依靠市场化配置人力资源，增强市场部门的公共服务;通过各种媒体加大对企业人才的典型报道，大力营造尊重人才的社会氛围，动员全社会牢固树立知识就是力量、人才就是生产力等人才观;将各类高级人才的人身和财产安全纳入重点保护对象，特别是在保护知识产权方面也要制定详细的实施方案;利用专业部门优势，加强人力资源工作的研究，通过扩大人才市场容量、完善人才市场设施、提高人才市场交易量等措施，确保我局对各类人才的需求，同时也要承担专业技术人才的免费或低费培训任务，及时为各类专业技术人才搞好职称评定工作;要为人才的引进、培训、奖励提供强大的资金保障，要增加人才开发专项基金的额度，充分调动人才的积极性和创造性。
(二)大力创新人才合理流动的工作机制
当前，我局人才不足的原因除了引进不多外，还有流动不畅的因素：一方面，大量的年轻人才浮在机关养尊处优，没有到经济主战场的前沿阵地，缺乏管理经济的实战经验;另一方面，又闹“才”荒，急需各类管理及技术人才，在职年轻人才缺乏对中国特色经济及宏观政策信息的指导，存在知识与政策的矛盾误区。因此，要健全和创新我局人才合理流动的体制机制，要彻底摒弃官本位思想，出台优惠政策鼓励企事业单位人员到机关单位。组织人事部门也要积极探讨企业优秀人才进入各级国家机关任职的办法和措施，当好新时代真正的“伯乐”，善于挖掘发现那些默默无闻、有真才实学、长期被埋没的“千里马”，大力提拔用好一大批懂经济、善于科学管理和廉洁奉公的干部进入党政领导岗位。
(三)积极规范人才考核的指标体系
制定出台一系列关于各类各级人才的标准，鼓励引进相关方面人才。除积极引进急需的市外人才外，更重要的是应立足市内，在商贸流通领域中择优挑选一批人员通过参加短期、中期培训和到发达地区知名商贸流通企业挂职锻炼等方式，把他们培养成为专业管理人才，更好的做到为我局服务;制定人才工作实绩的考核奖惩制度，并且尽可能地量化具体化上述所有标准、办法、规划、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，尽可能减少人为主观因素，从而使人才的考核奖惩真正走上客观、公正、公开、公平、规范的轨道上来。
(四)充分发挥人才激励作用
充分发挥人才激励作用，充分调动其工作积极性、主动性、创造性，尽量做到学以致用、业务对口，不唯文凭，不论资排辈，用工作业绩说话;贡献不分早迟，用能人不分老少，同等贡献奖励不分职务、级别，一视同仁;对各类埋头工作、成绩突出、贡献巨大的人才，各级各部门均要加大力度，制定相应的具体奖励政策，特别是吸引力大、激励效应高的住房奖励政策、薪金政策、户籍政策、子女教育政策等，并形成长效机制，从而全面激发各类人才的聪明才智，为双流经济社会跨越式发展作贡献。
(一)内贸流通稳步发展
1、“家电下乡回头看”效果明显。我局认真做好
“家电下乡回头看”，严厉打击骗补行为。我局对家电下乡销售网点进行数次检查回访，没有发现骗补行为。家电下乡开展以来，我县共销售家电下乡产品335737台，销售额累计达84795万元。其中补贴用户销售333574台、84202万元，非补贴用户销售2163台、593万元。
2、商务执法工作步入常态。组织力量对全县生猪屠宰、酒类流通市场、成品油市场、再生资源回收和报废汽车市场，集中开展检查工作。共联合执法检查组共出动检查车辆120辆次，检查人员247人次，下达限期整改通知书20余次，内贸流通市场得到有效整治。
3、油气回收改造工作有序进行。强化与环保、消防等部门沟通联系和工作配合，做到方案细化，责任到人，有条不紊地按计划推进改造工作，确保在6月底前，将全县所有需要改造的加油站点实现全部改造。同时上报**年度5家加油站(点)发展计划和相关材料。
4、招商引资工作取得实效。目前我局已完成招商引资任务亿元签约项目1个，准备申报亿元开工项目1个，推动预备竣工项目1个，同时掌握正在跟踪重要信息2条。
(二)开放型经济稳中有进
1、外资实现任务“双过半”。目前我县实现外资到账5355万美元，同比增长428.12%，完成全年任务的59.5%。全县新批外资企业10家，完成全年任务的66.7%。
2、对外贸易加快。1-5月份，全县预计累计实现外贸进出口1.4亿美元，任务完成率35%。
3、外经任务超前完成。截至目前，我县出境劳务培训率100%，组织15家次企业参加各类展会，新认定软件和服务外包企业1家，软件和服务外包企业主营业务收入1.4亿元。
(三)粮食流通产业现代化稳步推进
1、重点培育，搞活粮食流通。按照市局“3430工程”要求，我局重点打造石集粮食物流产业园项目。目前该项目已进入招投标阶段。同时我局还帮助城东国家粮食储备库申请为仓储示范企业，培育苏北粮油有限公司、江苏天然园米面实业有限公司为粮油加工示范企业，充分发挥企业在市场流通中的中转调节作用。
2、市场导向，做好粮食购销工作。截至目前粮食收购30078吨。其中小麦9吨，稻谷27075吨、其它2994吨。粮食销售229890吨。其中小麦199337吨(托市188876吨)、稻谷28000吨、其它2553吨。
3、产销合作，促进总量平衡。我局利用南北挂勾产销衔接交流平台，积极推荐我县原粮和成品粮优质产品，与苏州、常州等粮食经营企业，签订了**年度粮食产销衔接协议10万吨，其中小麦6万吨、稻谷4万吨，粮食生产基地32万亩。在确保产区粮源有销路、销区粮源有保证、促进我县粮食平衡中发挥了一定的作用。
(四)平安、法治建设效果明显
今年以来，我局高度平安、法治建设工作，重点开展节假日的安全生产检查，积极开展“打非治违”、“清剿火患”等专项行动，努力营造“安全发展，预防为主”的舆论氛围。今年上半年共出动检查86人次，开展各类检查24项,检查120单位，排查整治7处隐患，全年未发生一起安全生产事故。办理县转交信件5件，全部得到落实，问题得到较为圆满的解决，没有发生重大上访事件。
下半年我局将立足当前，继续推进内贸组织流通和粮食流通产业现代化工作。同时加强对有效投资信息的搜集、储备和分析，形成招商引资的强劲势头，对照全年进出口目标任务，倒排计划，寻找差距，补长短板，深挖外贸发展潜力，力争实现外贸平稳增长。
1、内贸工作常抓不懈。下半年我局在已开展的工作基础上，启动农超对接活动，逐步建立农产品溯源体系，加大“放心肉”和“放心粮油”工程建设力度，进一步完善我县商务综合执法大队的建设，初步实现商务执法的常态化。进一步加大招商引资力度，力争年内实现3000万元竣工项目1个，亿元竣工项目1个。
2、外资工作实现赶超。1-5月份我县外资工作虽然取得了令人瞩目的成绩，但与泗阳等兄弟县区相比，仍然存在一定差距和不足，为进一步实现赶超计划，今后主要采取的工作做法是：
——加大招引力度，扩张外资总量。坚持项目为抓手，招商引资为手段，实行领导招商，专题招商，动员各责任单位力量，通力协作，形成合力，突出苏州、东莞等重点区域、重点对象、重点产业，紧盯台资密集区，巩固和扩大县系列招商活动以及频繁出击的招商成果，加快外资项目引进。下半年计划安排2—3批人员到中国台湾实地学习，力争签约重大项目2—3个，落地开工项目3-4个，达成意向项目20个。
——加紧外资到账，督促项目落实。在原有的引资政策的基础上，加大奖惩力度，强化督查考核。着力推进注册项目及早到账，督促注册资本1000万美元的创富纺织项目在6月中旬到账;着力推动企业增资扩股，督促长兴凯达、视卓医疗、新顺威等3家企业在6月中旬增资到位。
——做好乡镇利用外资指导和服务工作。认真指导、督促和服务乡镇外资业务工作的开展，为各乡镇单位提供外资项目审批手续、结汇、项目成本分析等业务咨询服务，为乡镇利用外资工作的发展打好基础。
3、夯实外贸工作基础。截至目前全县累计实现外贸进出口6055万美元，任务完成率14.77%，不论是任务完成数还是任务完成率在全市排名中都比较靠后。如何在下半年实现奋起直追，保持较快的外贸增长速度，要重点做好以下几个方面的工作：
——做好备案工作，努力增加外贸经营主体。进一步加大对外贸备案登记工作的宣传，做好对新增外贸企业的业务指导，扩大外贸经营主体数量。同时继续深入走访企业，宣传外经贸促进政策，动员企业实行异地进出口，着力推动佳时制衣、荣建制衣、亿申玩具、明天纺织等企业启动进出口业务，提前介入首义薄膜的-20xx年度从德国进口设备计划，适时引进外贸代理公司，督促艾格森、富尔达、巨展阀门、永润包装等新获自营进出口经营权企业尽早启动外贸进出口。
——围绕特色产业园做大出口规模，培育龙头骨干企业。重点培育楠景水产、斯迪克、贝甜宠物、庆邦电子、建一机床等骨干企业，支持外贸企业结合产业梯度转移，扩大生产规模，进口先进设备，做好外贸转型升级的排头兵。
——政策扶持，做大外经贸企业。3月份，县委县政府及时兑现全县外经贸政策资金，全县共52家外经贸企业受惠，这一政策的兑现极大地激发了企业发展对外贸易积极性和主动性，极大地鼓舞了外贸企业扩大规模的信心。下一步我局将根据各企业外贸完成效果，进一步完善外贸奖励政策，指导企业申报各类外经贸资金发展扶持项目。同时积极组织企业参加各类境内外展，帮助企业宣介自己、抢抓订单，开拓国际市场。
4、粮食工作做出特色。紧扣市粮食局“3430工程”， 深化改革，重点培育，做大、做强、做优粮食产业，维护粮食流通秩序，保障粮食生产者、经营者和消费者合法权益，推动我县粮食流通产业跨越发展。
下一阶段，我局将积极做好夏粮收购工作，一是针对阴雨天气和高温天气，做好安全生产、科学保粮、储粮工作。二是开展规范夏粮市场流通秩序专项整顿工作，严厉打击操纵粮食价格、欺行霸市，损害农民利益等扰乱正常粮食经营秩序的行为。三是建立粮食经营台账，规范收购票据，杜绝
“打白条”和违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的情况。确保粮食收购在“服务三农、提高农民收入”中扮演重要角色。
同时以“建设**县粮食产业园粮食储备库”和“提升道德水平，建设粮安工程”为我局粮食创新工作第一抓手。在项目推进的过程中不断完善我局工程基建制度、人才队伍建设制度和党风廉政建设制度;在项目的落实情况中体现我局在深化改革、财务审计、粮食流通监管、粮油储备等常规工作求突破的能力。
20xx年，在区委、区政府的正确领导及关心支持下，区商务局紧紧围绕全市规划，贯彻落实20xx年全市招商引资工作会议精神，解放思想，创新观念，加大招商力度，提高招商实效，狠抓各项工作的落实，较好地完成了招商引资工作任务。现将20xx年主要工作及20xx年工作思路汇报如下：
一、20xx年工作完成情况
（一）创新工作机制，夯实招商基础。切实发挥我局在全区大招商工作中的组织、协调和引导作用。一是完成各类政策意见的起草。年初，为适应经济形势新变化，提高招商引资质量和水平，代区政府起草了《20xx年全区招商引资工作意见》、《20xx年区重点招商活动计划》和《20xx年区重点突破项目、重点推进项目、重点招商楼宇进展情况表》等文件。今年的招商意见中，除了继续深化“四招四引”外，在招商产业上由侧重“三重一大”类产业项目向“八大中心”拓展；在招商区域上突出沿线招商，围绕国际航线，向亚太地区拓展，围绕高铁沿线，向境内重点区域拓展；在大招商体系上，建立了“八大中心”建设工作责任体系；在培训主体上，由参加政府主导培训向与政企联合转变。二是落实重大项目调度督查机制。继续对全区“四招四引”重大招商项目实行周协调、月调度、季通报、半年督查和全年考核的工作制度。切实加大项目推进力度。三是开展“外资项目回头看”活动。按照市商务局“外资项目回头看”的指示要求，我局对20xx年外资项目进行了全面系统的“回头看”。切实落实去年外资项目的推进情况，全面解决项目推进中存在的困难和问题。自3月份起，在全区范围内开展了“外资项目回头看”活动，对全区20xx年新批外资项目和重大招商活动集中签约的外资项目进展情况进行了督查，有关情况已形成督查报告，上报至市局。四是更新维护招商引资项目信息库。年初搬入新政府大楼后，针对我区过去由于分散办公造成招商引资项目信息显示的不完整，我局及时与政府办信息科联系，对全区招商引资项目予以修正完善，确保客商网上了解项目信息无障碍。
（二）精心组织活动，增强招商实效。
让招商推介活动成为区政府开展招商引资工作的重要抓手和平台。全年全市共举办9项招商活动，我局牵头组织承办了7项。各项招商活动在主题策划、活动安排以及组织形式上，突出创新，注重实效，招商活动硕果累累。一是内容丰富，形式创新。年初的上海、杭州招商活动，我区围绕经济开发区、徐州软件园2个园区载体优势和姚庄工业园、苏山物流园等16个具体招商项目举办2场专题投资合作恳谈会；涉及先进制造业、房地产、商贸物流、文化旅游、高新技术和新兴产业等多个领域。区领导带队赴普洛斯、上海钢铁联合交易所、盾安集团、万安集团等4家重点企业进行拜访考察；围绕宣传推介我区优越的投资环境，成功签约了一批重大项目。项目推介强调招大引强和招金引银相结合，传统产业和新兴产业相结合，推介会形式坚持集中推介和小分队登门拜访相结合，取得了良好成效。二是层次提高，影响扩大。共邀请高层次客商182人，其中，外籍客商36人，占比19.78%，“555”企业客商30家，占比16.48%，具有投资决策权的董事长、总裁、总经理等45人，占比24.73%，有明确投资意向的客商110人，占比60.44%，通过投洽会与多位工商界人士建立了良好关系，进一步扩大了我区在港台、长三角、珠三角等境内外重点招商区域的影响力。三是成果显著，带动性强。今年的历次招商活动签约项目共计10个，投资总额97.5亿元；这些重大项目将强力推动我区开放型经济发展、产业转型升级。
（三）强化培训管理，提高队伍素质。认真落实招商人员培训计划，强化招商人员日常管理，全面提高招商人员业务素质。一是更加注重培训的实效。由过去综合性实务培训转变为分领域，分产业的专业培训，不断提高招商队伍的专业化水平。今年以来，组织全局人员参加我区举办的“周末课堂”讲座十余次，着重学习土地、规划及招商实务知识；委派局内招商骨干参加了6月份在新加坡举办了专题培训，学习如何当前国际产业转移新形势下提高招商选资能力；局主要领导参加了市商务局与万达集团合作，针对城市功能性地产特点、要点及难点的培训讲座。全局招商干部通过培训，开拓了眼界，创新了思路，并提高了项目策划能力、谈判能力和掌控能力。二是更加注重驻外招商人员管理。在做好招商队伍培训的同时，加强驻外招商人员管理，总结了去年驻外招商人员的基本情况及工作成绩，并向区政府提出了继续派驻的意见，预拨了20xx年工作经费。
（四）强化调查研究，服务工作大局。把调查研究作为推动工作创新的重要方法。我局围绕工作重点积极开展调查研究，每月平均报送三篇以上高质量招商信息，围绕我区招商工作中的重点、热点、难点问题，为领导决策提供参考和依据。
二、存在问题
我局按照区委、区政府的工作部署，各项目标任务都进展顺利，但是我们也清醒地认识到，招商与三外工作面临的压力越来越大，突出表现在：
一是完成外资指标压力大。一方面是外资注册项目少；另一方面是在谈项目（如中心商圈西北地块）进行外资注册尚需时间。我区重点推进雨润全球物流采购中心项目在落实外资注册上还需进一步洽谈协商。二是土地资源整合难度大，在谈项目进展缓慢。土地资源短缺，拆迁难度大，一直是制约我区大项目推进的一个重要因素，目前正在推进的几个地块（原华东机械厂地块、姚庄工业园地块）仍然存在拆迁等方面的问题。三是部分地块业态指标不明确，影响项目前期推介工作，以致土地无法挂牌。韩山地块、珠山东等地块至今未明确产品业态和相关指标，难以对客商进入实质性推介，一定程度上延缓了项目推进速度。
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在省、市有关部门的指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中共委常委会20xx年工作要点》、《20xx年政府工作任务责任分解表》和《20xx年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》为总目标，认真贯彻落实科学发展观，继续深入开展整治“庸懒散奢贪”，开展干部教育，开展干部作风建设社会评价活动。积极开拓工作思路、创新工作机制，团结一致，扎实工作，各项工作取得较好成绩。
一、工作成效及亮点
今年以来，我局不断深化认识，强化服务功能，加大工作力度，狠抓工作落实，招商引资、内贸、酒类管理等工作成效显著。
（一）招商引资工作
1、积极打造总部经济
充分利用我区科教、金融、人才、信息、交通等便利条件，主动服务，吸引泰日晖房地产开发有限公司落户增加税源，不断扩大我区经济增长点。
2、积极开展招商引资奖励工作。
成立招商引资奖励工作领导小组，主动上门服务，为引进积星房地产有限公司、达凯房地产有限公司和中国联合网络通信有限公司分公司的引资人王妮和符永进同志进行奖励，奖励总额合计人民币948604.00元，将我区打造成为未来真正的商务中心和总部经济聚集地。
3、大力发展会展经济
组织各行企业参展，扩大企业沟通平台，信息交流，不断扩宽企业发展渠道。20xx年4月19日我局组织了30多家企业参加第八届中国家居装修建材展览会，不断增强我区企业市场竞争力。
4、全力服务重点企业
做好我区重点企业引导、服务工作，协调解决企业经营中遇到的实际困难。（1）走访企业。春节前后，到辖区内的各行业代表如中国移动、海航集团、海马集团等20多家企业进行走访，征求企业的意见建议、为企业解决在生产经营过程中遇到的疑难问题，为企业发展创造良好的经营环境；（2）解决企业困难：1、到市公安局协调海航集团技术骨干人员户口落户问题；协调生生百货公司与藏珑集团之间经营场所的纠纷问题；协调世贸茶叶城占用公共绿化带作美化宣传的问题；协调上邦百汇城建设特色小吃街的问题；协调南海大道汽车一条街的经营场所和建设问题。（3）跟踪服务重点项目。为了及时了解我区重点项目的建设情况和在建设过程中遇到的实际问题，我们不定时的走访重点项目，每月向区重点办汇报重点项目建设情况。今年我局主要跟踪服务的项目有农垦商业中心、置地广场、生生百货国际购物中心、金盛达建材商城、玉沙广场等。
5、大力推进项目建设
发挥度假区项目的带动作用，结合旅游娱乐与休闲农业,发展农家乐乡村休闲旅游，开辟农业新的经济增长点。重点挖掘羊山地区独特的旅游资源，依托自行车慢行车道建设，初步规划羊山休闲公园、青龙湖生态休闲度假区等项目，发展集农家乐、生态观光、旅游休闲、康体娱乐为一体的娱乐休闲中心。重点做好世纪海港城、中环广场、冯小刚电影公社等项目的跟踪服务工作。
6、不断加大招商力度
突出招商引资重点，围绕先进制造业、现代物流业、高端服务业的加快发展，着力引进投资者，主动承接国际资本，积极推介、洽谈和引进项目。今年，共接待来我区考察、洽谈项目的客商40余批次，引进龙桥国际车族联盟汽车文化产业园等投资项目10个，意向投资金额达30多亿元。
（二）生猪屠宰管理工作。
按全年生猪屠宰管理工作安排，检查生猪屠宰台帐建立和登记台帐内容是否完整，督导生猪屠宰厂建立台帐和完善台帐登记内容。目前，屠宰厂能做好台帐，猪肉流向及溯源非常清楚。今年我局共组织工商、公安、联防等对生猪私宰点进行取缔，揣掉生猪私宰点1个，没收生猪5只，私宰猪肉1100多斤。
（三）农贸市场升级改造工作。
今年安排1家农贸市场升级改造，年初已经下发通知农贸升级改造，不按时升级改造将根据《城镇农贸市场规划建设管理办法》依法处罚3万元。经相关单位的指导及配合，春来早市场已按时完成升级改造。
（四）食品安全工作。
1、商务部门在食品安全工作中主要负责生猪屠宰环节的食品安全。在每季度，我局都联合区农林局对龙泉、遵谭等4家乡镇屠宰厂进行检查，每次检测20头生猪是否有“瘦肉精”。经抽查，合格率为100%，确保了群众吃肉安全。
2、定时进行农贸市场蔬菜残留农药检测。我局开展检查农贸市场蔬菜残留农药检测的督察，如3月中旬共检查了15家农贸市场，有13家正常公布蔬菜残留农药检测结果，有2家不按时做检测，我们责令限期改正。
（五）市场经济监测工作。
商务部在20xx年10月开展市场经济运行监测工作。我局负责30家，在此项工作上我局加大力度，准时上报。生活必需品是每周上报报表，重点监测企业是每月上报报表。此项工作得到了省商务厅的表扬。
（六）酒类流通管理工作。
我局加大查处力度，严厉查处和打击销售掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期的伪劣酒品。坚持严管重罚，大力开展酒类市场规范整治工作，取得了较好成绩。据统计：全年酒类备案205家，开展酒类执法检查86次，出动酒类执法人员312人次，暂扣涉嫌侵权知识产权法斯曼等洋酒146瓶，共计罚款13000元。有效地整治了酒类流通市场，促进了酒类市场有序发展，酒类安全事故率为零，受到了广大市民的肯定和称赞。
二、再生资源方面
1、做好再生资源回收网点备案工作，制作审批登记表，明确网点的建设标准，规范了提交材料和审批程序。
2、加强监管，加强对各再生资源经营网点进行检查，排除安全生产隐患，确保再生资源经营的安全生产，特别是确保国庆、春节等重大节假日期间无安全生产事故。
3、建立环境综合整治长效机制，明确各再生资源经营网点责任并与各经营网点签订门前“三包”责任书，确保经营网点周边环境干净整洁。
4、加大宣传与打击力度。联合公安、工商等各部门对再生资源经营市场进行专项整治，印发《再生资源回收利用管理办法》170多份，下发责令整改通知书40份，取缔拆除9家无证无照经营点，有效规范了再生资源市场的经营秩序。今年办理再生资源备案登记5家。