“我之前以为父亲就从来没替我着想过,但两年前他的一句‘我对不起你’,让我知道他一直是爱我的。”孙美丽强忍着泪水说,“8岁上学,因交不起学费和腿有残疾,同学们欺负我。按说我爸是生产队长,只要开个介绍信就可以免学费,可他坚决不给开。”
在生产队当了20多年队长,每每有单位招工,孙景坤都毫不犹豫地把机会让给别人。家里儿女7人,除了两个儿子正常招工外,其余都是农民。孙美丽16岁时,电话局选电话员,但当她报上名时,却被父亲拿下来给了别人。“父亲说,你文化低,别耽误了事儿。”
年轻时,孙美丽对父亲有一些抱怨,不理解父亲为何这样“苛刻”。但随着年岁渐长,孙美丽终于渐渐明白,父亲总想更多地回馈社会。
“老人从来没向组织提过任何要求。他身上那朴实纯粹的闪光点让人感动!”山城村党支部书记邱大鹏说。
近些年来,老人的生活来源主要靠低保金,随着上级部门发放的伤残金等待遇有所提高,老人的生活得到改善。一些爱心人士多次提出要帮助他,但都被老人拒绝:“不是我应得的,坚决不能拿。”
只懂吃苦,不知享受,孙景坤一家在山城村日子过得清贫。就像战争年代深藏军功一样,孙景坤各种奖状一大摞,却从不拿出来。
琼海市地方税务局作为海南省地方税务局下属的直属局,内设7个机关室,下设6个分局,2个直属机构,1个附属机构。现有干部职工202人,负责辖区26439户纳税人的税收征收管理工作。近年来,琼海市地方税务局在省局党组的正确领导下,树立和落实科学发展观,坚持为国聚财、为民收税的宗旨,全面推行科学化、精细化管理,大力推进依法治税,不断优化工作机制,全面强化税收管理,切实加强队伍建设,各项工作成绩显著。20xx年被中共海南省委、海南省人民政府授予“20xx-20xx年度文明单位”,荣获“20xx-20xx年度税务系统全国青年文明号”称号,并连续8年保持省级文明单位的荣誉称号。
一、围绕“中心工作”,狠抓税收收入,服务地方经济
琼海市地税局充分发挥税收职能作用,严格执行税收政策,积极支持和促进地方经济发展,努力实现税收收入和经济发展的良性循环。通过强化税收征收管理,加强税源监控与清查,落实信息管税和部门协税,抓好税收执法督查等多种措施,充分调动全局干部职工的主动性和积极性,全力以赴组织税收收入。20xx年完成税收收入60232万元,同比增长34%,增收15302万元;20xx年完成税收收入118668万元,增长97%,增收58436万元;20xx年完成税收收入143641万元(含耕契税),增长13.1%,增收16605万元;今年,在税收形势较严峻的情况下,全局上下凝心聚力,攻坚克难,1至8月份共组织地方税收收入131631万元,同比增长8.3%,增收10100万元,完成省局下达任务的78.54%,完成市政府下达任务的85.76%,实现时间过半、任务过半的工作目标,也实现了税收收入一年一个台阶的稳定增长,为促进当地社会经济提供坚实的财力保障。
二、搭建“服务平台”,改进工作作风,提升纳税服务
以集中整治“庸懒散贪”专项问题为契机,加强作风建设,把创优质服务落到了实处,树立全新的地税形象。
公开办税,透明提升服务。多渠道、多形式积极推行办税公开,进一步完善办税公开内容,及时更新网站、多媒体查询系统、宣传册等各类办税公开载体,提高办税公开的及时性和有效性。细化措施,特色促进服务。坚持从硬件和软件两方面高标准建设标准化办税服务厅。配备触摸屏、大屏幕显示系统、排队叫号系统等现代化服务设施,开辟自助服务区,方便纳税人办税。搭建平台,创新为了服务。创建了“税企交流QQ群”,创办了“琼海地税”微博,成立“纳税人之家”,设立纳税人“维权室”;对重点税源纳税人或特定纳税人提供“一对一”服务,对重大项目做好全程跟进和对接服务;推行自主办税、流动办税和财税库银横向联网电子缴税方式,切实深化国地税联合办税,同时还健全了首问负责制、限时办结制和责任追究制以及多项服务规范,有效优化了纳税服务,得到了广大纳税人的一致好评。打造出税务系统展示一流服务的形象窗口。
三、优化“资源配置”,建立激励机制,加强队伍建设
坚持以人为本,内强素质,外树形象,致力于打造政治过硬、业务精湛、纪律严明、服务一流的地税队伍。
一是以考促学激励。定期组织各种业务培训,鼓励干部职工参加学历教育和职称考试,将学习考试成果与年度考核直接挂钩,奖惩分明,充分调动了学习积极性,在提高人员业务素质的同时,优化了队伍的知识结构。二是以完善制度激励。制定培养青年干部实施方案,确定在今后三年内实施“活力工程”,以加强团的建设为支点,坚持服务青年、锻炼青年、发展青年,全面建设培养青年干部的长效机制。三是以竞争选拔激励。近年来,共组织了4次竞争上岗,33名干部通过竞争上岗走上领导岗位,有效地促进优秀人才脱颖而出。
四、抓住“关键环节”,落实工作责任,探索廉政新机制
紧紧围绕税收工作中心,把构建“清廉风尚,和谐地税”作为目标,借助科技力量,由被动监督转为自我主动约束。
一是梳理廉政风险点。根据地税工作特点,坚持把重点岗位、关键环节、容易引发和滋生腐败行为的“关节点”和“突破口”作为警示教育的重点,抓住权力运行中的“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”九个环节,梳理出岗位职权、岗位风险点、制定出防控措施,编写成廉政风险手册,使每个干部职工明确自己的岗位职责,人人知责,人人守责,个人自我防控和互相防控。二是建设行政权力公开平台。针对权力运行流程,制定切实可行的防范措施,建立健全配套管理制度,确保各项权力行使的廉政责任落实到岗到人,并形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。三是开发税务干部廉政电子档案管理系统。加强对税务干部的廉政档案信息化管理,实现自上而下的组织监督、群众监督、自我监督,及时、准确、客观得了解掌握税务干部廉洁从政、落实党风廉政建设责任制等情况。琼海市地税局五年来未发生任何违规违纪案件,20xx—20xx年连续三年被中共琼海市委、市政府评为“年度党风廉政建设工作一等奖”;20xx年该局监察内审室被国家税务总局授予“全国税务系统纪检监察先进集体”荣誉称号。
在牡丹江市行政服务中心地税局税务登记窗口这个平凡而光荣的岗位中,几位年轻税官讷于言而敏于行,淡于名而精于业,真心为民、真情感人,凭借高度的工作责任感,过硬的工作作风,亲和的人格魅力,优质的办税服务,谱写了一曲追赶跨越的敬业之歌。
20xx年她们通过竞争,择优被牡丹江市地方税务局党组批准进驻市行政服务大厅,在全省较早推出“全集中,全方位”、“同城统办”的税务登记业务。7年来,为加强地税征管做了大量扎实的基础工作,践行了办税服务零距离、办税流程零障碍、办税质量零差错、政策咨询零接触、业务培训零收费、服务对象零投诉的 “六个零”工作标准,在市行政服务中心的51个部门中,只有地税局的群众满意率始终达到100%,她们为地方经济发展做出了积极的贡献,得到各级领导的充分肯定和投资者的高度评价。先后荣获“全国税务系统先进集体”、“全省地税系统先进集体”、“全省十佳巾帼文明岗”、“省巾帼文明岗”、“市巾帼文明岗”、“市巾帼建功先进集体”、“市行政服务工作先进单位”、“市行政服务工作党员模范岗”等多项荣誉称号。
一是以纳税人为上帝,坚持微笑服务。有人说,在窗口工作可能折寿,因为“冬天冻个死,夏天闷个死,人多忙个死,横的气个死,缠身急个死”。但她们却用微笑面对自己神圣的岗位,用一张笑脸,一声问候,产生春风化雨般的效果。当投资者第一次走到窗口得到的微笑,就像一颗定心丸,会给他们应有的自尊和信心;当投资者提交的材料有所遗漏不合要求,微笑就像冬日里的一轮太阳温暖着外来者的心;当与投资者的意见出现分歧而不被他们理解时,微笑就像一缕春风,化解了彼此之间的矛盾。她们恪守着服务需要微笑,服务必须微笑。只有微笑服务,才是做好窗口服务工作的催化剂、润滑油。正是总是把投资者当亲人,始终微笑办税,以平等的身份与纳税人相处,以真情实感去服务和打动纳税人,因而得到了纳税人的尊重。
“不管遇到何种人,有什么争执,微笑一出现就一定能化干戈为玉帛”,使投资者对行政服务中心感慨万分,对牡丹江充满信心。有的投资者曾说:“来你们牡丹江投资,我没有选错地方”,其诀窍就是“站在纳税人的角度思考问题、解决问题,用纳税人的满意与否来衡量自己工作的优劣”。
二是以投资者需求为核心,立体服务。几年来,年轻税官纳税服务的内容已不仅仅停留在微笑服务上,不断向咨询服务、办税服务、信息服务、权利保护、政务公开等全方位、多层次的立体服务发展,充分提升内涵服务量,突出“政府提速”宗旨,切实减少办税环节,提高办税效率。
她们全面推行了“四时、四办”工作制,为纳税人办税提供最便捷的绿色通道。“四时”是——上班准时不迟到,不让纳税人等;服务限时不拖拉,该办的事必须在规定时限办完;下班延时不推诿,下班时没有办完登记,推迟下班办完为止,实行日清日结;急事随时特办,随叫随到随办。“四办”是——符合登记条件的坚决办理,决不让纳税人多跑路、跑冤枉路;手续齐全的立即办理,决不能故意刁难;企业急需或一次无法办好的,预约时间给予办理;涉及多部门、多环节的,积极协调协助办理。从20xx年至今,税务登记中心共解答办税业务20万人次,共为纳税人新办、变更税务登记33071户,业务办结率达到100%。
三是围绕地方发展创新工作思路,延伸服务。为进一步改善经济发展环境,实现高效、便捷、公开、透明的行政服务,行政服务中心作为推行政务公开工作的有效载体,以阳光服务为先导,以严格管理为手段,以便民、利民为目的。为进一步推动中心服务功能的完善,牡丹江市地方税务局登记中心主要是“一进、三减、两特”:进中心——税务登记进驻市政府行政服务中心,与工商等多部门联合审批、提速提效。减程序——分局取号、中心办证、分局备案三步走,变成中心办证、分局备案两步走;减时间——把3天缩为3分钟,纳税人称赞唯独税务部门提供了立等服务;减费用——税务登记办证工本费由40元减到20元,到现在的根据国家规定税务登记办证工本费已经免收了,给纳税人办证带来更大的方便。事关地方发展的重大问题特事特办——对有实力有信誉的战略投资者、政府部门领办的重点工程重大项目、外来投资的招商大户,主要要件具备,可先办证后补件。镜泊湖是国家五A级名胜旅游度假区,距牡丹江市区100公里,那里的纳税人来办登记非常不方便,她们牺牲自己的休息时间为镜泊湖景区的纳税人提供现场办理税务登记等业务。
四是不断完善工作机制,规范服务。规范有序的办事制度,认真踏实的工作态度,高效快捷的工作作风,使工作逐步走上规范化、科学化、程序化的轨道。不断完善服务模式,全面落实一次告知、首问负责、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备和无偿代办等“七制”,实行公开审批内容、公开办税程序、公开审批依据、公开需要提供的申报材料、公开承诺时限、公开收费标准、公开办事结果等,及时、准确、规范地为纳税人服务。坚持服务从优、把关从严,认真为税收征管把好第一关,最大限度为税收征管提供丰富翔实的第一手资料。通过规范服务,进一步强化了税源管理,夯实了征管基础,促进了税收的增长。
五是牢固树立依法行政意识,廉洁服务。自己就是投资环境,事事关系地税形象,她们把依法行政意识和廉洁意识变成每一个人的具体行动,从不利用职权为个人谋取私利。严格遵守省地税局的四条禁令,严禁办税拖拉,推诿,服务态度蛮横;严禁税收政策不落实;严禁办关系税,人情税;严禁利用职权到纳税户吃、拿、卡、要、报。加强责任意识,严格约束自己,全心全意塑造共产党员先进性形象。几名同志严格遵守“中心”的各项规章制度,积极参加“中心”组织的各项活动,时刻用党员的标准严格要求自己,永葆共产党员的先进性,树立赶超一流的工作目标,克服小成即满的思想,努力使自己的工作适应整个行政审批服务中心的定位要求。能够对待工作多思、多想,研究规律、研究特点,发现问题,逐步提高,善于总结,善于挖掘。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,自重、自省、自警、自励,时时处处严格约束自己,保持强烈的自觉意识和责任意识。由于工作的性质,几名同志在窗口前常常是一站就是一天。这拨人刚走,那拨人又来了。要反反复复地给他们讲解法律法规,这个人问一遍,再来一个人同样的问题还要问一遍,明白的人一听就懂了;不明白的人,得给他说上三五遍,没完没了的。一般人看来,这样的工作,再有耐心的人时间长了也会腻烦,但她们始终没有这个情绪。她们常说“如果换位思考,我到其他政府部门去办事,不也是希望能看到人家的笑脸,听到一句温暖的话语吗?”
在办税过程中,她(他)们始终把严格执法、清正廉洁作为自己的首要原则,做到“三不”即嘴不馋、手不伸、心不偏,体现了“三个一个样”,即生人和熟人一样、有关系和没关系一样、新户和老户一样。
六是不断苦练内功,高效服务。立足平凡岗位打造过硬工作团队,优质服务。按照地税系统的整体要求,她们坚持不懈地提素质、塑形象、强作风,全力打造“三精”品牌。业务精通——积极开展岗位练兵、技能竞赛活动,不断提高专业技能,每个干部都能准确快速办理各项税务登记业务,能一次办完的事,绝不让纳税人跑两次。服务精致——免费为纳税人提供办公用品,发放《纳税服务指南》,主动为纳税人排忧解难,努力打造市政府行政服务中心服务最好、效率最高、纳税人最满意的服务窗口。纳税人因资料不全不能办理税务登记,对工作人员恶语相加、无理取闹,类似这样的事情偶尔会发生,有时候连在窗口办税务登记的其它纳税人都看不过去了,但我们的工作人员从来没有一句怨言,耐心地解释,用真诚服务取得理解和支持,并且只要提供资料齐全就顺利办理税务登记。作风精良——由于部门特点,登记中心的同志加班加点工作是家常便饭,节假日是随叫随到,轻伤小病常常药不离口坚守岗位,长期单调、枯燥、长时间、大密度的工作压力之下,她(他)们撇夫(妻)舍子、抱团工作、廉政勤政、无怨无悔,保持了微笑服务、文明服务,保持着融洽的征纳关系。市政府行政服务中心的负责同志评价:“地税局的干部干得真不错,走在了各个部门的前列,为整个行政服务大厅做出了榜样”。
在这最平凡的岗位上做最平凡的工作,有一种感动源于平凡的执著,有一种震撼源于始终的坚持。在星海中并不耀眼的“服务之星”,扎根三尺办税服务台,用青春的汗水默默地奉献着。