一年来,在县委的坚强领导下，结合党的群众路线教育实践活动，本人认真落实党建第一责任人职责，扎实推进基层党建工作，党员整体素质进一步增强，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高，具体工作汇报如下。
一、履职工作特色和亮点
1.抓班子，提高党委班子整体功能。认真履行党建工作第一责任人职责，坚持把履行基层党建工作责任制作为首要职责，以打造“三型五好”班子为核心，健全完善了党委议事、“三会一课”等制度，凡属“三重一大”问题，在充分征求多方意见后提交党委会、班子会议讨论决定，保持了党委班子团结和谐的工作状态。
2.抓教育，发挥党员模范带头作用。通过认真落实党委中心组学习和干部学习制度，抓好干部常态化教育，围绕三贴近原则，通过党员干部专题演讲、领导宣讲等多种形式，打造了一支一专多能的党员干部队伍;坚持“三会一课”等组织生活制度，强化了党员教育管理。
3.抓规范，提升支部的服务水平。针对我镇各党支部党建工作发展不平衡的问题，重点解决了个协支部凝聚力发挥不够，社区支部阵地建设不规范等问题，使支部战斗堡垒作用得到有效发挥;通过多种方式，投入资金125万元，完成了公园路社区、团结巷社区办公楼改造装修;新建了镇为民服务中心，实现了政府服务窗口前移。
4.抓保障，激发党建工作活力。制定了《柳园镇领导干部“4+1”绩效考核办法》，细化、量化了考核内容，达到了预期目的;为2个社区增加工作人员4名，落实了社区主任养老保险;镇财政每年为每个社区拨付5万元专项经费，人员经费保障了，社区干部干事创业的信心更强了。
5.抓作风转变，树立良好形象。扎实推进先锋引领和“双联”结对共建活动，结合柳园实际，完善了“三入三联”干部包抓联系办法，“一办三中心”干部入镇区联系商户、入社区联系群众，入园区联系企业，目前与15个居民小组、24家企业、218户个体户和31个驻镇单位建立了包抓关系，切实解决了服务群众最后一公里的问题。
二、存在的主要问题及原因
一是抓党建工作精力投入不够。作为党委书记，在经济建设和项目建设上投入精力过多，无形中挤占了抓党建工作的时间，有时对党建工作安排部署的多，跟踪问效的少，责任不到位，影响了实际效果。二是抓非公党建工作力度不够。全镇有2个非公企业党支部，3个非公企业生活支部，由于企业生产经营状况各不相同，部分党员因企业改制到外地自主创业，党员流动性比较大，自己在如何组织非公企业开展党组织活动，特别是对联合建立党组织的企业如何管理教育党员上思考研究得不深，采取的措施办法不活，致使非公党建工作“和尚的帽子平铺塌”，没有特色。三是抓党建保障方面办法不多。由于自己对党组织活动阵地建设重视不够，除机关支部外，其他6个支部党员活动阵地均不够规范，健身活动器材和学习设备简陋，党员意见较多。作为党委书记，在这些问题面前想的办法不多、措施不实，影响了基层党组织的活力和战斗力。四是监督管理制度落实不到位。围绕履行党建工作责任制，镇党委虽然建立了一系列工作制度，但实际运行过程中放松了监管，造成个协支部对制度落实不到位、党员奖惩不分明等问题。
存在上述问题的主要原因：一是思想认识不到位。“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置;对非公党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。二是抓党建的“主责”意识不够强。作为党委书记带头谋党建、抓党建的表率作用发挥的不好，自己对班子思想政治建设、基层组织建设、党风廉政建设等调查研究不够，有时就放手给副书记和职能办室，有当“甩手掌柜”的现象，缺乏搞好党建工作的责任和激情。三是工作创新力度不够。作为第一责任人，对党建工作深入思考谋划的少，组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够;在党员教育和管理上，方式方法单一，教育内容枯燥，在活动载体的创新上下的功夫不够，致使党建工作无特色。四是对党内监督制度落实不力。党内监督机制缺乏抓手，渠道不畅通;个别党员对党内监督的认识不够，接受监督自觉性不高，党组织的管理、监督职能没有能够得到充分发挥。五是党建工作保障不力。在党建工作投入上重视不够，党建工作经费、工作人员等保障措施落实不到位，由于缺少经费，造成了支部学习教育难、开展活动难、推进工作难。
三、下一步工作思路和主要措施
1.提高认识，创新党建工作形式。切实树立发展为第一要务的观念，要围绕经济抓党建，抓好党建促发展，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、放到作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、促进的局面。坚持“好中选优、优中选强”的原则，通过党支部自评、群众评议和党委考评的方式对全镇9个党支部进行分类定级，重点提升打造团结巷社区党支部、公园路社区党支部、军供站党支部和辉铜山党支部等4个党建示范点，最终经摸底筛选、创建达标、考评验收三个阶段培树3个党建示范点。
2.强化管理，健全党建工作机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实基层党建工作机制。一方面健全党建工作责任制。书记要负起党建第一责任人的重任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排;分管领导也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管业务的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的责任机制。另一方面要建立绩效考核评价机制，引导基层党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。
3.加强教育，完善落实监督、管理制度。深化党的群众路线教育实践活动，提高党员干部抵御“四风”的能力，强化党组织的纪检监察职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位监督，切实加大对违法违纪党员干部的处置力度。进一步完善党员干部量化考核办法，严格落实在职党员到社区报到、无职党员设岗定责工作，进一步加强流动党员管理;完善党务干部的学习培训制度，每年为党务干部提供3次学习、考察、参观的机会，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。建立经费保障制度，制订基层党建年度经费计划，每年预算20万元纳入党建工作开支，为保证基层党建工作的顺利推进提供经费保障。
这一年以来，围绕学习宣传贯彻党的和xx届三中全会精神，按照中央和省委的决策部署，我始终认真履行基层党建工作职责，抓班子带队伍，把方向管全局，以服务促发展，实现了党建与经济社会发展良性互动。
一、强化党要管党认识，管好基层党建“责任田”
始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持在围绕中心、服务大局中统筹谋划党建工作。
一是理清思路定准位。紧扣上级重大部署，紧扣市委中心任务，紧扣基层工作实际，找准党建与中心工作的结合点，研究确定了全市“一定六化”党建思路(“一定”就是“定目标”，“围绕服务型党组织建设，在全省争先进位、保持前列”;“六化”：即引深创先争优活动，实现组织建设星级化;突破城乡二元束缚，推进城乡统筹一体化;顺应社会管理新要求，推行管理方法网格化;建设服务型党组织，实行服务群众常态化;提升素质能力，实行学习教育制度化;扩大社会参与，推行考核评价社会化)，为做好工作提供了重要遵循。
二是履行职责走在前。注重调查研究，解决实际问题，先后跑遍全市84个乡镇(街道、办事处)、近300个农村和企业，全面掌握了基层党建第一手资料，把书记带头抓党建的要求落到了实处。
三是强化措施重保障。完善分工负责、党建工作例会制度，先后召开6次会、3次协调会，专题研究党建工作;健全推进、督导、奖惩、述职等制度，实行人才、资金、技术和信息向基层倾斜，做到了基层党建有人管事、有钱办事、有章理事。
二、落实改革创新举措，推动基层党建上水平
瞄准“一定六化”目标，抓覆盖、强功能、建机制、重服务。
一是构筑“一张联建网”，促进基层党建全覆盖。以农村、社区、非公企业为重点，统筹推进党建工作。其中，在乡镇和农村，采取村村联建、村企联建、城乡共建等模式建强基层党组织，全面推行“四议两公开”和“文建明工作法”，促进了乡镇农村党组织战斗力整体提升。在社区，主动推行网格化管理，在网格上同步建立党组织，并为每个社区拨付8万元工作经费，促进了社区党组织晋位升级。在非公企业，采取独建、联建、挂靠和统管等多种形式，在“两个全覆盖”的基础上抓规范、抓提升，受到中组部好评。
二是培育“一批领头雁”，营造干事创业好氛围。结合学习贯彻党的、xx届三中全会精神和的一系列重要讲话，对全市900多名市管干部和1200多名正科实职干部进行了集中培训，进一步提升了党员领导干部抓党建、促发展的能力和水平。围绕“争先综改、竞逐中原”战略的实施，举办了10个不同类型的专题培训班，四大班子分批次带领有关人员到中原经济区和我省临汾、运城、长治等地进行学习考察，使大家在开阔视野、增长见识中，进一步增强了抢抓机遇、加快发展、争先进位的责任感和紧迫感。主动选好用好各级领导班子和带头人，大力实施年轻干部培养工程，先后5次召开中青年干部座谈会，采用“外挂、上挂、下挂”等形式选派160余名年轻干部，到综改试验区和中原经济区挂职锻炼，到穷村乱村担任“第一书记”，为基层党建工作注入了生机和活力。围绕典范示范、标兵引领，在全市公开遴选10名“晋城特聘学者”和30名“晋城名师”并隆重表彰，形成了比学赶超的浓厚氛围。
三是推广“一线工作法”，实现党建服务零距离。深入开展四大班子“访知解”、“三联一住”等活动，组织市县乡三级干部到全市所有的村庄、农户等基层一线进行走访，引导党员干部把更多的时间和精力用在了抓基层、打基础上。特别是围绕建设服务型党组织，开展了“党员志愿服务在基层”主题活动，先后组建1858支党员志愿服务队进入社区志愿服务，督促全市4.6万名在职党员到居住地报到领岗，以“机关党建走在前、机关党员服务走在先”的示范带动效应，促进了各级党员干部接地气、聚民力，在服务发展、服务民生、服务群众中树立了优良形象。
四是坚持“一体化考核”，促进党建工作规范化。着力完善“承诺、述职、评价、问责”四位一体的责任体系，全面推行“三级联述联评联考”机制，建立健全村干部报酬逐年增长、离职补助、养老保险补贴和困难补助保障机制，持续推进后进党组织转化升级。特别是围绕加强基层农廉工作，出台了“廉洁乡村、制度乡村”建设实施意见，从制度保廉、科技助廉、监督护廉等多个方面规范管理，进一步开创了农廉工作新局面。
三、注重作用发挥，实现服务发展新跨越
在经济转型主战场、项目建设第一线、改革发展最前沿，注重发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，促进了全市经济发展稳中有进、稳中提质，主要经济指标顺利实现预期目标。与此同时，“以煤为基、多元发展”步伐加快，“一村一品、一县一业”势头优良，文化旅游和现代服务业效益突显，安全生产和社会稳定持续向好，在去年荣获“国际花园城市”、全国创业先进城市的基础上，这一年又荣获国家森林城市称号，被确定为全国低碳试点城市、国家智慧城市试点，第三次捧得“长安杯”，七次婵联“全国科技进步先进市”，形成了“以党建促发展、以发展强党建”优良局面。
尽管我们在抓基层党建方面取得了一些成绩，但与省委的要求、群众的期盼相比，还有诸多差距和不足。一是城乡、区域和农村集体经济发展不平衡，全面创建服务型党组织还缺乏更有效的手段和载体;二是部分基层党组织战斗力还不强，少数农村党支部工作还相对落后;三是一些党员干部对贯彻八项规定、改进“四风”还执行不力、落实不够等。
下一步，按照中央和省委要求，我们将进一步落实好基层党建工作职责，突出抓班子提素质、抓载体办实事、抓重点破难题、抓作风树形象，努力把党建优势转化为发展优势，为全省“办好两件大事”，作出我们晋城应有的贡献。
按照“一手抓发展，一手抓党建”的要求，现就20xx年我认真履行党建工作“第一责任人”的职责情况述职如下：
一、履职工作的做法和成效
一是从增强班子整体功能入手，打造过硬的领导班子。坚持层层落实党建工作责任制，先后2次听取村党组织书记党建工作汇报，7次到基层党支部中检查党建工作，召开了5次现场调研会，督促任务落实。深入开展学习型党组织创建活动，组织党委中心组学习13次，举办道德讲堂6场次，落实党政班子成员包村挂项责任制和“一线工作法”，深入开展调查研究，切实提升了班子的学习能力、决策能力和落实能力。认真贯彻落实党风廉政建设“3873”主体责任体系，扎实做好教育实践活动持续整改工作，205条意见建议中的197条已完成了办理答复，巩固了教育实践活动成果。
二是从提升村级班子战斗力入手，建强基层干部队伍。针对各村党组织书记年龄偏大、工作激情和活力不足的问题，下大力气对各村班子进行了全面调整，选拔3名党性强、经验丰富、工作能力突出的党员干部担任村党总支书记，并选派5名年富力强的机关干部到村工作，解决了村党组织干部队伍老化的问题。落实村干部待遇激励政策，建立了村干部工资定期增长机制，村干部平均工资增长30%，养老保险综合交纳数额达到了6000元，村干部干事创业的工作劲头明显增强。全力办好基层党建“五件实事”，确保村级办公经费每年5万元以上，各村全部建起了党员文化活动室，阵地建设得到了全面加强。
三是从提高党员干部服务力入手，做实为民代理服务制。切实加强党员教育管理，全面落实“三会一课”和“三化三评”制度，广大党员的宗旨意识和为民意识进一步增强。积极探索和推行了网格化便民服务群众模式，整合全镇7个站所29项办理事项，统一纳入便民服务中心办理，抽调10名网格管理员分片联系19个村民小组2793户农户，在各村设立便民服务站和流动代理点，累计办理群众各类事务1357件，办结率达到98%以上，搭建起了为民便民利民的服务平台。大力推行“民情联系户”制度，每名机关党员干部确定2户农户作为自己的联系户，建立了120户“民情收集站”，架通了民情专属“直通车”。
二、存在的主要问题及原因
玉门镇党建工作与市委的要求和党员群众的期盼相比，还存在不少差距和不足，主要表现在：一是抓党建专注度不够高。盯住了经济指标，突出了重点工作任务，投入党建工作的精力和时间相对不足，对党建工作深入分析和思考不够全面，缺乏有效的推进措施。二是突出问题研究不透。自己在调研中，面对村干部队伍老化，特别是村书记平均年龄达到48岁以上，以及个别党员先锋模范作用不突出的问题，没有及时从根本上拿出切实可行的具体措施，还存在着“头疼医头、脚疼医脚”的现象。三是干部管理机制不完善。对党员的思想政治和党风廉政建设重视不够，监管过程存在衔接不到位，导致代家滩村6名村干部出现了违纪违法案件，给镇村两级带来了严重影响。四是创新意识不强。对党建工作缺乏创新性的研判和分析，没有总结出能立得住、叫得响的典型经验做法，特别是“党建工作如何适应经济社会发展新常态”挖掘提炼不够。
认真剖析在抓党建工作中存在的问题，主要原因有：一是认识上有偏差。存在着抓经济工作看得见、摸得着、见效快，容易出成绩，抓党建工作见效慢，成绩都在纸上的消极思想，对待党建工作和经济发展没有坚持做到同向用力，统筹推进。二是思想上有松懈。面对新任务、新情况，履行党建工作“第一责任人”意识还不够到位，思想和视野还有局限性，存在抓与不抓一个样，干多干少一个样的懈怠思想，缺少压力和动力。三是落实上欠力度。抓党建缺乏经常性、持续性，持之以恒抓党建，不达目的不罢休的干劲有所下降，尤其是在农村党员的教育管理上，还不细致、不深入。
三、下一步工作思路和措施
下一步按照“五做五加强”和市十四届四次党代会的要求，深入实施“铁人先锋”行动，围绕“三化两提升”的党建工作思路，即：推进党建科学化、服务常态化、制度规范化，进一步提升党员综合素质和党建工作水平，切实把党建工作任务落到实处。
一是牢牢把党建工作放在心上抓在手上，通过靠实责任推进党建科学化。贯彻党要管党、从严治党的工作方针，把抓好党建作为最大的政绩，深入开展“党建任务落实年”活动，层层落实“书记抓、抓书记”的责任管理机制，把党建作为党组织书记的主体责任来抓，把抓好基层组织建设变成党组织班子成员的思想共识、共同责任和自觉行动。推行党建与经济工作各占50%权重的考核方式，切实以考核的“指挥棒”作用，把党建工作变成基层党组织的硬任务、考核基层干部的硬指标。坚持每个季度开展一轮调研、听取一次基层党组织党建专题汇报、组织一次党员主题活动，及时研究解决党建工作中存在的问题，真正建立起党建工作管理责任机制。
二是紧紧围绕服务党员群众这个重点任务，通过健全机制推进服务常态化。通过调整和选派两种方式，加强村干部队伍建设，特别是把选好配强“一把手”作为班子建设的重中之重，将政治敏锐、原则性强、敢于担当、群众拥护的干部选拔到村党组织负责人的岗位上来。充实村组工作力量，实行村党小组长、村民小组长、综治员和管水员“一肩挑”的运行方式，恢复32个村民小组长的设置。完善村干部工资定期增长机制，使村干部年人均工资达到2万元以上，落实村干部养老保险，为27名村干部办理工伤保险。巩固和提升党建示范点建设成果，新改建村组党员文化活动室8个，进一步武装基层党建阵地。实施网格化服务辐射带动工程，有效发挥网格化服务模式、村民小组长和“民情联系户”(党员中心户)的服务功能和作用，激发党员队伍服务群众的动力和活力，切实建立起为民服务的常态化机制。
三是真正把规章制度的保障作用发挥好，通过一丝不苟抓落实推进制度规范化。认真落实好“三会一课”、“四议两公开”等党建基本制度，加强党风廉政建设和党员教育管理工作，在镇村党员干部中开展“党旗在我心中”党性锻炼活动，强化党员理想信念教育，增强党员的荣誉感和责任感。以党员“三化三评”为平台，每年开展两次“我身边的好党员”评议活动，让群众共同参与评议，实事求是为党员评星定级，真正让不作为、不尽心的党员红红脸、出出汗，切实引导党员在社会公德、村风民风、产业发展、致富增收、服务群众等方面发挥积极作用。
四是处处把服务发展带动发展作为着力点，通过融合共促提升党建工作显示度。深入开展“铁人先锋在行动”活动，在全镇创建3个“铁人先锋”党组织，评选10名为民服务好干部，培树50名坚守党性、遵纪守法、明礼诚信、引领致富的 “先锋富民”示范户。大力实施先锋富民行动，依托各村级党组织和7个农业设施产业园，开展“三带三培”活动，让党员在一线锤炼党性、发挥作用，合力把玉门镇打造成为民便民服务的示范点、特色“林果之乡”、养殖产品交易的集散地、美丽乡村建设的示范区，切实推动党建和经济工作融合共促发展。