一、
职能
郑州市司法
部署，xx年5月我所
了司法所、法律服务所两所合并任务，使司法所职能
。
职能是：
1、协助乡镇
依法治理工作和行政执法检查监督工作;
2、
管理
调解工作，代表乡镇
民间纠纷，
重大疑难民间纠纷调解工作;
3、组织
普法宣传和法制教育工作;
4、组织
对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮教工作;
5、组织
法律援助和“148”法律咨询服务工作;
6、
社会治安综合治理工作;
7、
基层法律服务工作(协办公证、代理诉讼、庭外调解等);
8、
乡镇
和
司法行政机关交办的
工作。
二、司法所工作面临的新
、新机遇
(一)自身职能的强化
1、
职能由虚到实。
各级依法治理办公室设在同级司法行政机关的，在同级人大常委会的
下，由司法行政
牵头，会同
，依法
行政执法检查监督。
xx年《最高
法院、最高
检察院、司法部关于
新时期
调解工作的若干意见》，乡镇
调解委员会在当事双方自愿、调解的依据和程序合法的前提下
的调解协议，效力优先。即：在调解协议签定生效后，当事人一方仍向
法院提起诉讼的，法院不予受理或采信原协议，维持协议的效力优先权。
xx年11月生效的《最高
法院、司法部关于
法院实施法律援助政策的若干规定》，凡是法律援助中心(站)
援助决定，指定的律师事务所或法律服务所
为援助
无偿的法律服务，
法院
无条件受理援助
的诉讼请求，免收一切费用。
2、职能下放和法定。主要指公证
，基层司法所可以协助公证处办理公证
。xx年3月1日即将实施的《公证法》
地将公证职能下放和法定化。所谓下放，
指
和省不再设立同级公证机构，只在设
市和县设立，将公证职能下放。
公证机构
隶属关系，即在设
市和县(区)设立的公证机构
行政隶属关系，公证
和效力同等。
，在县(区)设立的公证机构权利扩充
，可以办理涉外、
招标等
。所谓法定，
即将实施的《公证法》一大特点是，将法律、行政法规规定应该办理公证的
(如土地挂牌出让、
采购、
工程招投标等
)由法人自愿变为法定(强制、
)。
公证书上载明有强制执(更多精彩文章来自“秘书不求人”)行的条款，当事人可申请法院直接强制
，而不必另行判决。(当然，若公证
有误或不合法，由公证机关单独承担法律责任的除外)
3、主要职能转移。是指司法所职能的发展。在我国中西部地区
3年建设司法所的
和
修改民事诉讼法、刑事诉讼法的任务后，基层司法所的主要职能将转移为社区矫正。社区矫正是与监禁矫正
的行刑
，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由
的
机关在
社会团体和民间组织
社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定
的期限内，矫正其犯罪心理和
恶习，并
其
回归社会的非监禁
活动。
我国现行法律的规定，社区矫正的适用范围主要包括下列5种犯罪：1、被判处管制的。2、被宣告缓刑的。3、被暂予监外
的，
包括：(1)有严重疾病需要保外就医的;(2)怀孕或者正在哺育
婴儿的妇女;(3)生活
自理，适用暂予监外
不致危害社会的。4、被裁定假释的。5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。
全国已有19个省、直辖市试行，正在
试点范围。
(二)乡镇
职能的转变
乡镇
的社会管理职能的
强化和村级政权自治程度的
，依法治理和
调解工作将
的
和
。
(三)弱势群体的法律需求
弱势群体的利益越来越受到党和
的关注。
的经济和社会保障体系
，
包括法律保障，
实施法律援助来
“有理无钱也可以打官司”的
，让弱势群体有理也可以讲
。
(四)
社会的需要
社会
矛盾的社会，而是
有
矛盾纠纷排查调处制度和体系、能够
运转、依法消除危害因素的社会。当前，社会
转型期，
矛盾凸现期，历史遗留的和经济社会发展带来的
矛盾纠纷有85%是非诉讼案件，需要化解调处，乡村两级组织
稳定的任务越来越重，依法解决矛盾是大势所趋。今年，我市正在整合政法资源，在各乡镇设立矛盾纠纷排查调处中心，
大排查、大调处格局。
三、xx年工作打算
(一)工作思路
以创建省级依法治理先进乡镇和
级文明司法所为载体，
调解和法律援助两大服务主题，
“打基础、找位置、树形象、创佳迹”的要求，
司法行政和法律服务工作的专业化、规范化、效能化建设，为
稳定、
好职能作用。
(二)工作
1、
调解。
镇村两级调解组织的作用，
信访
和各管区，
持久地
矛盾纠纷大排查、大调处活动，
一起调处一起，调成率
100%。
2、法律援助。
为城镇低保、农村低保和五保户及符合援助条件的群体办理法律援助案件，
有一起援助一起，立案率、办案率、
满意率均
100%，
办理1——2起有重大
的案件。
3、普法依法治镇。制订xx年至xx年“”普法和“三五”依法治镇工作规划;
农村庙会、大集，
大型普法活动，
逢会必办;在全镇中小学中
法制教育活动，设立法制课堂、创办法制园地，使中小学校开课率
100%。
4、两劳帮教。
回来
帮教
，并
规定，
登记、建档、回访、安置、监控等工作，将本辖区两劳回归人员重新犯罪率控制在1%
。
5、法律服务。在抓好常规
的
，注重公证
的开发和企事业
法律顾问点的拓展，在5—8个企业设立顾问点。
6、信息报道。全年向
刊物和信息
报送有价值的信息5篇，全方位宣传××*
工作，吸引媒体聚焦××*、
关注××*。
(三)
措施
1、宣传到位。普法宣传的
由
干部转为农村居民和中小学生;制作印制有“××*镇
主办、司法所、法律服务所承办、劳保、计生、信访、土地、安全等
协办”标识的大型普法主题背景挂图，到各村、各企事业
巡回展出;
普法宣传的单一模式，普法宣传要与职能
宣传、现场法律咨询、现场受理纠纷、受理法律援助案件、现场播放光碟等相
。在镇电视差转台上开辟法制教育栏目，播放
普法办制作的光碟，
浅出，以案说法。
2、培训到位。聘请省市专家对镇村两级调解员
全方位
培训，每季度
一次。培训出一批通晓法律、熟悉
、
技巧、热心为民的骨干分子。
3、
到位。普法依法治理、
调解、两劳帮教等工作需要
各
、市直驻××*派出机构、各行政村的
和
支持，司法所将
同
的横向
和沟通，
服务意识、协作意识，互相增光补台。
4、人员到位。
向市局反映，
1—2个司法干部下派名额;征得镇党委、
支持，充实1名机关干部;
法律工作者无偿
重大纠纷调处和
法律援助制度;
健全
调解、两劳帮教、普法和依法治村
组织和队伍建设，
“事有人管，活有人干”。
5、硬件到位。尽快
阵地建设的后续工作，搞好墙体粉刷、灯具安装、庭院绿化、办公用品配备、调解大厅布置等工作，使硬件尽早投入使用、尽早
作用。
6、转变作风。变坐等为上门。
转变工作作风，身子沉下去，到各村组、各企事业
去
、
问题、化解矛盾，现场办公，挖掘案源。
7、规范管理。
规范人员管理，
工作条例和纪律
工作，依法守规。
规范办案程序，依法有序。
规范卷宗制作，
微机管理。
8、创新方法。引入考查试用机制，凡是新开发的企事业
法律顾问点，免收头三个月聘金。在学校设立的法律顾问点，免收一切费用。
四、建议
1、整合政法资源，设立××*镇矛盾纠纷排查调处中心。
2、
新郑市
(40)号文件精神，设立法律顾问组或顾问团，
健全律师或法律工作者顾问制度。
3、在企业办设立法制科。
法律顾问职责;
把关合同文书;
解决遗留经济纠纷;四是应对新闻、
职能
和当地
的无理要求，为
、为企业服务，净化投资环境。
4、
xx年司法所普法经费。
郑州市、新郑市
文件规定，普法经费按全镇人均0.2元计算。
5、
政法委、司法部关于
调解员人身保险问题的通知精神，调动
调解员的工作
性。
6、购买全套法律法规书籍，在司法所设立法律图书阅览室或专柜，随时为
及各
法律资料参考。