今年以来,xx乡认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作,确保社会稳定的一系列通知精神,从狠抓信访工作机制入手,加强对信访工作督办力度,取得了明显的成效。上半年共处理信访案件4起(其中乡上4起,村上0起),结案率达到100%,共排查矛盾纠纷33件,化解32件。全乡未发生重大集体访,越级访案件,维护了社会的稳定。
一、加强信访工作的领导,强化责任意识
乡党委抓住乡村两级信访工作责任这一关键,层层落实责任制。首先,乡党委成立了信访工作领导小组,由乡党委书记为组长,由政府乡长和主管信访的纪委书记为副组长,具体负责信访工作,把信访工作摆到重要的议事日程,定期调研解决重大信访案件,对各村实行村支书负责制,明确责任,此外,把信访工作纳入村级工作千分考核内容,按指标完成,制度落实情况进行定期考核,对完不成任务的实行评先一票否决,充分调动各村信访工作的积极性。其次,实行乡领导班子成员每日值勤接待制。乡党委根据信访工作突发性的特点,对乡领导班子成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理,决不拖延,对一时难以解决的问题,也给上访群众一个明确的答复,按期解决,避免了矛盾的激化。第三,进一步明确了乡主管部门、各村负责人岗位责任,时限要求及责任追究。对处置不力,造成越级访的责任人给予党政纪处分。
二、健全信访各项工作制度,强化制度约束
为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道,我乡在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制,信访工作联络制,信访岗位责任追究制,下派工作组制,矛盾纠纷排查制等五项信访工作制,对重点案件实行领导包案到底,各部门协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利,更及时。此外,加强信访档案的管理,对信访案件及时登记,并对处理过程和结果进行记载,为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面,我们专门设立信访接待室和矛盾排查中心,做到了办公地点、人员、资金三到位,对各项工作制度全部上墙,使这项工作更加规范化。
三、建立健全信访工作网络,细化矛盾排查
为切实做好信访隐患排查工作,做到信访矛盾不出村,不出乡,我乡在乡村两级组织设立乡专职信访监督员和村级信访信息员,建立起了上下贯通,左右衔接的排查网络。乡信访办定期听取村级信访信息员的汇报,对排查出的信访隐患,及时组织人力进行处理,确保了矛盾不被激化。
四、建立矛盾纠纷解决机制,搞好案件处理
第一,乡主要领导包案,对一些重点疑难案件,由乡党委书记或乡长亲自包案,亲自接访,亲自调度,拍板定案,促使老大难问题及时得到化解,例如:xx村村民和因宅基地旁公用的场地所有权引发矛盾的案件,由乡长亲自出面调解在照顾双方利益的基础上达成谅解协议,使这一矛盾纠纷得到解决。
第二,派驻工作组,对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件,乡信访办就抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。一方面显示政府的重视程度,平息群众情绪,另一方面便于在较短的时间,查清事实给群众一个明白。半年来,共派驻工作组进村调查2次,使问题得到较好的解决。
第三,强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。我乡加大对信访工作督导力度,乡上每周召开一次信访工作调度会,由主管信访的纪委书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况,对重点案件,集体协商,加大工作力度,确保案件的及时解决。
当前信访形势的分析:
对当前的信访形势,从总体来看不容乐观,主要原因是:今年是村委会换届年,许多村班子被调整,隐藏多年的一些矛盾又有新抬头,再加上我乡是干旱地区,群众经济条件不太好,反映民政救济方面的问题比较多,主要表现是:
一、信访总量持续上升,已对社会稳定构成影响,据统计今年我乡群众上访率比去年同期上升15%。
二、反映村干部廉洁方面的案件占很大比例。大多数是无中生有,想借机整垮班子以达到个人目的。
三、反映救济款物发放不公也占一定比例。
对此,我们认为针对这种形势,一方面必须切实加强对信访工作的领导,加大工作力度;另一方面,通过健全机制,落实责任,进一步加强基层组织建设,把信访工作解决在基层,解决在萌芽状态,确保社会稳定。
20xx年我市纪检监察信访举报工作以三个代表重要思想为指导,坚持立党为公、执政为民、与时俱进、开拓创新,不断拓宽和畅通信访举报渠道,依纪依法认真处理检举、控告和申诉,切实解决群众反映的信访举报问题,及时化解矛盾,为我市的党风廉政建设和维护社会稳定发挥了积极作用。
一、基本情况
今年共受理群众来信13,来访1,电话举报,其他方式,合计15(次)。其中属检举控告类的有15(次),申诉类。从被反映对象的职级来看,反映乡科级以上的领导干部3,一般干部5,其他人员7;从反映的内容来看,违反政治纪律和组织人事纪律行为的,违反廉洁自律规定行为1,利用职权非法取得钱财贿赂行为3,破坏社会主义经济秩序行为2,违反财经纪律行为1,失职渎职行为,侵犯党员公民权利行为,违反了社会主义道德和妨害社会管理秩序行为1,其它检控类3。上述信访件按照分级负责、归口办理的原则都进行了认真处理,对转办和交办的信访件,我们都能及时进行督促,经过督促,大部分问题都能及时妥善解决,群众对此很满意,我们也为领导分了忧,解了难。
二、主要特点
1、信访形势趋于好转。从我市的纪检信访形势看,信访总量呈逐年下降势头,无论是信访总量还是反映乡科级干部信访件数量以及农村基层干部的信访数量,今年均比去年同期有所下降,降幅分别为10.,1和17.,且信访反映的质量也较低,有的信件并无实质内容。
2、党员干部利用职权非法取得钱财、纳贿、挪用、违反财经纪律、违反廉洁自律规定等经济类方面的问题是信访举报的热点和重点。今年共受理此类方面的信访件9,占57.。如今年根据举报查处的主要经济案件有:**镇党委委员、镇工业园区管委会主任孙及其办公室工作人员翁、管、孙、应等挪用公款窝案、**医院*科主任张和*科主任马纳贿案、**街道**村党总支部书记胡挪用集体资金案等,上述人员已全部移送司法机关处理。
3、反映党员干部作风方面的问题比较突出。随着制度的健全、教育的强化和监督力度的不断加大,绝大多数党员干部对自己的要求也越来越严,但也有少数党员干部认为自己只要不利用职权非法取得钱财,不纳贿,经济方面不出问题,其他方面都是次要的,因而自觉不自觉地在生活作风和工作作风上放松了对自己的要求,受到了组织上的处理。如今年根据群众举报查处的有:**街道原党委委员办事处副主任劳因扰乱执法单位正常办公秩序受到全市通报批评,**镇政府综治办主任龚、**镇政府干部张、**局干部夏等人因通奸错误分别受到处理。
三、主要做法
1、加强领导,切实做好纪检监察信访举报工作。一是每次常委会都专题研究布置信访工作,听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题提出整改措施。二是坚持领导接访日制度。做到随接访随办理,使信访问题得到妥善处理。三是实行目标责任制。年初市纪委与各乡镇签订了目标责任书,把信访工作列入党风廉政建设责任的重要内容,年终与党风廉政建设一并检查考核,对群众反映的问题解决不力,达成越级访、集体访的追究单位领导人责任。
2、发挥信访职能作用,加大信访案件查办和督办力度。一是实行领导包案制度。从信访案件的初核、立案到处理一包到底,并参与其中随时听取案件调查的情况汇报,亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向的协作办案。对一些重要的的信访案件,及时与上级纪委和乡镇纪委沟通和联系,争取案件调查的主动,并加强与公安、审计、人事等部门的协作办案,上级和市委重要领导批示的信访要件全部按期结案。三是充分发挥信访作用,加大直查快办力度。今年信访室已自办案件,积极为纪检室和乡镇纪委提供案件线索,已提供案源3。
3、充分发挥职能作用,做好信访监督工作。一年来,我们已对群众反映违纪情节轻微的1x党员领导干部进行了信访谈话,对x乡科级干部下发了《信访谈话通知书》让其说明情况,限期改正,起到了警示和教育的作用。
4、推行办事公开制度,提高办事透明度。为进一步加强全市纪检监察信访举报工作,增加工作透明度,加强群众监督,提高办事效率,保护信访举报人合法权益,引导群众依法信访,我们实施了《**市纪检监察信访举报工作办事公开试行办法》,通过公开受理渠道、公开政策法规、公开受理情况、公开办理过程、公开办理结果及举行信访听证、吸收群众代表参与信访调查、举行信访咨询会等形式,进一步提高了信访工作的透明度,拉近了纪检监察部门与群众的距离,增强了信任感,有利于信访问题的解决。今年以来,我市未发生一起集体上访。
5、加强乡镇信访工作,促进基层稳定。进一步健全和完善了基层信访网络建设,委领导还经常带队到各乡镇督促指导信访工作,协调解决问题。由于市纪委领导的重视,各乡镇(街道)纪委无论在阵地建设还是在硬件建设上都有了很大改善,纪委副书记调整后,我们又及时对新上任的纪委副书记进行了信访工作培训,提高了基层解决信访问题的能力。
四、存在不足及打算
回顾一年来工作,虽然取得了较好的效果,但还是存在着许多不足。一是高质量的信访信息少;二是乡镇纪委换届后基层解决信访问题的能力不足,查案力度不够;三是基层部分纪检监察干部的业务水平有待提高。针对存在的不足,明年我们将从以下工作着手,重点加强乡镇纪检信访工作。一是进一步发挥基层信访网络作用,及时发现问题,对排查不力造成越级到市、省上访的乡镇进行通报批评;二是及时向乡镇反馈到市上访人员情况,加强联系,做好解释稳定工作;三是加强市、镇联合办案,增强基层解决信访问题的能力,加大办案力度;四是进一步做好信访接待工作,突出直查快办职能,积极完成上级及本委领导交办的各项工作任务。
上半年,我综治信访部门紧紧围绕太华转型发展和社会稳定的总体要求,深入推进平安太华、法治太华建设、扎实推进社会管理创新工程,着力在抓好源头治理、化解矛盾纠纷、解决突出问题,为太华转型发展提供强有力保障,真正确保了我镇社会政治治安大局持续平稳。
一、 信访维稳工作情况:
1、门面接访工作情况
今年以来,我信访部门按照群众诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位的要求,共接待来访群众80余人次,受理群众反映的各类问题50余起,办理人民来信件4件,解决群众合理诉求30余起,帮助群众解决实际困难3起,依法处理1起。
2、开展重点不稳定隐患集中排查工作
上半年,我部门按照横向到边、纵向到底的排摸要求,层级对当前可能影响太华稳定的突出矛盾开展深入排查,共排查出不稳定因素23起,并进行原因分析,落实稳控化解方案,跟踪矛盾的发展,把不稳定因素解决在萌芽、解决在当地。
3、切实做好市两次大会和全国两次大会期间的维稳工作
今年全国两次大会期间,我部门协调派出所和属地村委对5名重点人员全面落实稳控措施,确保市及全国两次大会期间信访稳定工作目标任务。
4、积极妥善处置类发事件情况
上半年,配合相关部门成功处置非正常死亡事件一起,快速有效处置两起进京非正常上访事件两起,确保重大突发事件控制在第一时间,解决在萌芽状态,将影响控制在最小范围。
5、认真开展化解信访积案专项行动情况
为遏制进京上访的高发态势,根据市委统一布置,我部门深入化解信访积案专项行动,以解决群众合理诉求为出发点,以教育疏导、理顺情绪为切入点,以信访积案当事人停诉息访为目标,最大限度地推动案结事了,最大限度地减少信访存量,最大限度将信访当事人吸附稳控在当地,前期我部门对曾经进京上访的人员,逐人见面,逐人谈话,按照行动要求,建立一案一档,逐案分析研究,力争全面完成此次专项行动的任务。
二、 平安建设工作情况:
一、为贯彻落实维护平安稳定责任制,切实加强维护平安稳定工作,坚决防止敌对势力插手利用我人民内部矛盾制造事端,坚决防止在我镇发生影响大局稳定的事件,坚决防止发生有影响的去省进京非正常上访,保障我镇转型发展、经济社会健康发展,与各村、相关部门签订宜兴市太华镇20xx年度平安维稳责任书、20xx年度太华镇社会管理综合治理责任书。
二、加强国家安全人民防线建设。为及时发现和挫败境内外敌对势力插手利用社会热点问题和人民内部矛盾制造事端的图谋,依法打击处理敌对势力渗透破坏活动,明确由各村村主任担任国家安全人民防线信息员。
三、深入推进技防建设。根据上级部门要求,我镇加快推进以技防为支撑的现代防控体系建设,不断增强驾驭动态社会治安能力、坚持高起点规划、高标准建设,推进技防镇升级改造,目前已经完成,准备上级对我镇技防建设的验收工作。
四、加强平安文化建设。加强平安文化宣传阵地和平安文化品牌建设,围绕群众最关心的问题、对公众安全最有影响的因素,有的放矢地开展平安建设宣传工作。利用20xx幸福宜兴文化民生文化区域互动开展平安创建宣传教育活动和各种形式的平安宣传活动,大力宣传平安创建成果,普及法律知识和自防知识,不断提升群众对平安创建的知晓度、参与度和满意度。
三、 禁毒和610办公室工作情况:
认真开展禁毒和反邪教宣传工作,上半年共开展各种形式的宣传9场次。
认真做好社区戒毒康复工作,目前我镇在册的吸毒人员共36名,其中重点管理的5人,康复一人,戒毒四人,全年未发生重点管理人员复吸或重新犯罪的情况。
认真做好610办公室工作。主要是防范和处置邪教组织,做好崇尚科学,反对迷信等活动。同时做好查堵、拦截取缔各类非法邪教、非法僧仁流串来我镇进行渗透活动,确保我镇一方净土。
四、 配合政府中心工作情况:
主要是围绕石门大亩介拆迁、云岭路征地等中心工作,做好矛盾纠纷的化解,确保中心工作的顺利推进,另外还有协助做好门卫管理工作,特别是有关无理取闹、乱闯领导办公室影响机关工作秩序有明显好转。