督察问题整改落实情况报告(精选3篇)
省委巡视工作领导小组:
省委第四巡视组于20xx年4月14日至5月13日对我区进行了巡视,并于8月27日反馈了巡视意见,指出了巡视中发现的问题,对做好今后工作提出了意见建议。我区党工委对巡视组的反馈意见高度重视,先后四次召开班子专题会议,研究制定整改方案,精心组织整改工作。通过全区上下共同努力,巡视组所反映的4个方面问题的整改工作已取得了阶段性成效。现将整改情况汇报如下:
一、高度重视,确保整改工作落到实处
端正态度,提高认识。收到巡视组反馈意见后,开发区党工委立即召开专题会议,认真学习《省委第四巡视组关于向衡水经济开发区党工委领导班子的巡视反馈意见》,对巡视组反馈的4个方面问题虚心接受,开发区领导班子深刻反思问题存在的根源,主要是日常工作中对这些问题重视不够,对政策研究得不深不透,对国家法律法规遵守不够严格,导致这些问题的发生,教训深刻。通过学习统一了思想,提高了认识,并对整改工作进行了全面安排部署。
迅速部署,立改立行。针对巡视组反馈的意见,开发区党工委迅速研究出台了《关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视组反馈的4个方面问题细化为10个具体问题进行整改。按照“谁主管、谁负责”的原则,实行分类施治、明确专人、改进、定期督查。对复杂问题,开发区主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。
建章立制,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,我们将存在的问题分为个性和共性问题,按照上级要求并结合开发区实际,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,努力促使我区各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改情况
(一)遵守党的政治纪律方面
1、针对“党工委、纪工委落实‘两个责任’有时不够到位,党工委、管委会原始会议记录和会议纪要,有的不能对应、有的记录杂乱。纪工委办公会议,只有纪要,没有原始记录”的问题。
整改情况:①严格落实“两个责任”。开发区党工委研究出台了《开发区关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》和《开发区关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》。《党委主体责任实施意见》对党工委领导班子5项责任、党(工)委和部门党组织主要负责人的4项责任、党(工)委和部门党组织领导班子成员4项责任分别进行了明确;《纪委监督责任的实施意见》对纪工委10项责任任务作了具体规定,细化了任务和措施,强化了监督问责,确保两个责任落实到位;为确保两个实施意见的落实,党工委正在进一步修订完善《开发区党风廉政建设责任制考核办法》,进一步明确考核的内容、方法和程序,考核的组织领导和考核结果的运用,力求考核办法更加具体,并纳入干部年度考核、绩效考核、党风廉政建设责任制考核“三考合一”体系,以党风廉政建设责任制考核,促进“两个责任”的落实。②规范会议内容和纪要。一是做好会前议题的审定工作,确保会议研究问题明确具体;二是明确会议记录人员,统一规范会议记录簿,认真组织记录;三是规范纪要内容。会议纪要本着谁主持谁签发的原则,必须经主持人严格审核内容后正式签发,并对会议讨论的原始材料及时归档,做到正式签发会议纪要与原始会议记录一一对应。同时,加强文秘人员工作培训,提高工作人员整体素质。
2、针对“全区纪检监察干部共24人,其中专职15人
(含垂直管理部门5人),人员编制少、职级待遇落实不到
位”的问题。
整改情况:为充分发挥纪检监察机关在党风廉政建设和反*斗争中的重要作用,进一步落实“三转”要求,制定出台了《开发区关于进一步加强纪检监察组织和村级监督机构建设的实施意见》,进一步完善职能,健全区纪工委、两园一乡和科(局)级以及村级纪检组织机构,配齐纪检监察干部。文件要求:①区纪工委按照市纪委、市编办《关于重新明确衡水经济开发区、滨湖新区和市直单位纪检监察机构设置人员编制和领导职数的通知》要求,配备书记1名,副书记(兼任局长)2名,工作人员4名;②科(局)级部门明确一名副科级干部担任纪检员,负责本部门的纪检监察工作;③两园一乡纪工委(纪委)要求不少于3人,专职从事纪检监察工作,并纳入开发区纪检监察干部队伍序列;④全区各行政村全部建立村务监督委员会,进一步加强对村级事务的监督。目前,区纪工委、两园一乡已按文件要求建立健全了纪检组织机构,现共有专职纪检干部21名,其职级待遇将在下步干部调整时逐步解决。科(局)级部门也均确定了负责本部门工作的人员。全区116个行政村已有99个村建立了村民监督委员会,尚未建立村务监督组织的行政村争取在年底以换届为契机全部建立完成,实现村务监督组织全覆盖。
(二)党风廉政建设和反*工作方面
3、针对“在土地出让金收取、工程建设管理等方面存在不规范问题。财政资金内部控制制度不够健全,经费支出审批手续不够严格”的问题。
整改情况:①工业用地出让金返还政策是依据《衡水市人民政府办公室关于印发衡水市鼓励国内外客商投资优惠办法的通知》、《衡水市政府关于进一步加快民营经济发展的实施意见》文件执行的,现此办法市政府已经废止,我们不再执行此优惠政策。对此,开发区党工委按照国家土地区片地价重新调整提高土地出让底线价格为每亩16。8万元,以后工作中将严格按照新规定执行。同时,我们将认真贯彻落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》和财政部、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》规定,进一步加大财务管理、规范土地出让金收缴工作。②规范工程建设管理工作,尤其是财政投资工程确保招标信息、评标过程等重点环节公开,建设局联合各成员部门全程跟踪监督。建设项目严格按照法定程序办理建筑工程施工许可审批,加大建筑市场监管力度,确保开发区建筑市场的稳定。③重新修订完善了《衡水经济开发区经费支出审批程序》。一是坚持按部门预算、按用款计划、按项目进度和按规定程序的“四按”原则办理资金拨付业务。二是明确支付环节的岗位设置和权限。所设置岗位必须按照岗位分工,专人专岗,不得由一人包办资金支付业务的全过程。三是严格印鉴的管理。单位公章和个人印鉴以及资金拨付专用章必须由专人保管,严禁一人保管支付业务所需的全部印章。四是加强审核力度,对不符合报销规定的原始发票坚决不予报账。
4、针对“个别农村干部违反规定倒卖、出租集体土地,造成集体财产流失”的问题。
整改措施:从强化教育规划、管理和监督制度建设入手,建立公开、公平、透明的村集体资产管理运行制度,切实堵塞漏洞。①针对农村土地管理的薄弱环节,加大教育,增强宣传力度。两园一乡召开村干部会议开展了土地相关法律知识培训。通过法律知识培训,增强了遵纪守法意识,充分认识加强农村土地管理的重要性,以及违规违法造成的社会危害性;②区纪工委监察局、土地分局对全区农村违法使用土地进行了清理整顿,对已查实的2起土地违法案件当事人进行了严肃处理,给予3人开除党籍处分,2人党内严重警告处分,1人行政降级处分。③切实加强农村土地监管。由农村办事处牵头,会同土地分局、两园一乡进一步规范土地征收、出租、流转等土地管理行为。由纪工委加强对农村干部遵守土地法规情况定期进行监督检查,对农村干部存在的问题早发现、早解决。对违反土地管理法律法规,严重损害群众利益的行为坚决查处,严肃追究责任。对典型案件公开处理、予以曝光,达到“查处一个、教育一方”的效果,以促使农村干部保持廉洁自律,促进农村社会和谐稳定。
(三)干部作风建设方面
5、针对“公务接待、公务用车等制度执行不够严格,土地分局、农村办事处存在招待费、会议费超支问题,个别单位存在公车私用现象”的问题
整改情况:①重新完善了《衡水经济开发区公务用车管理办法》,严把车辆存放、车辆调度和运行三个环节。要求各部门、各单位实行车辆使用派出单制度,司机每天下班后钥匙一律上缴办公室,车辆统一存放指定位置,严格执行公务用车管理制度,严厉杜绝公车私用现象发生;②严格贯彻落实中央“八项规定”,进一步规范机关公务接待工作,20PC年全区各部门已经不再安排此项经费,涉及公务接待的费用实行集中审批制度。土地分局和农村办事处认真按照《整改方案》要求开展了自查,分别从主观和客观角度分析了问题产生的原因,并立整立改,严格按照开发区规定实行公务招待报告审批制度。③区纪工委采取明查暗访、公布举报电话、电子邮箱受理群众举报等措施,结合正风肃纪活动加强对各部门、各单位公务用车、公务接待情况的监督检查,加大处理力度,坚决杜绝领导干部公车私用、超规格招待现象。今年,重点对中秋和国庆节假期间机关公务用车和公务接待等情况进行了暗访,对3个车辆存放不到位的部门,对其负责人进行了严肃批评,并责成进行了整改。
6、针对“珍宝街小学将房屋租赁费用于发放教师福利”的问题
整改情况:由开发区纪工委成立调查组进行了调查,珍宝街小学将房屋租赁费用于发放教师福利的问题属违纪行为,经区纪工委研究决定给予珍宝街小学原校长刘铁军党内警告处分。为规范区内国有资产管理,合理配置国有资产,提高国有资产使用的效益,防止违规出租、处置国有资产行为发生。一是由区财政局对开发区国有固定资产进行一次摸底、清查,建立固定资产台账。二是由区财政局依据《河北省行政事业单位国有资产管理办法》,制定开发区国有资产管理的具体办法,加强对国有资产的管理。
7、针对“建设局在没有办理《收费许可证》情况下收取建设工程交易服务费”的问题,开发区纪工委进行了调查核实:该部门自20xx年10月至20xx年10月在未办理收费许可证的情况下收取工程交易服务费共计20。55万元,并按收支两条线规定及时上缴了区财政。在问题发现后,于20xx年停止收取。在这次整改中又对建设局主要负责人进行了谈话,并责成其做出了书面检查。
8、针对“工作效率不高、自我要求不严;对工作研究部署较多,督办落实少”的问题。
整改情况:开发区党工委从调整机构、明确职能、提高决策水平、加强工作督查和干部考核奖惩入手,认真解决机关效能不高、工作落实不力的问题。一是根据开发区托管二园一乡工作实际,进一步理顺管理体制,调整内设机构,明确部门职能、职责,力争年底前建立适应开发区经济社会发展的高效运转的管理体系和机构。二是加强开发区两委执政能力建设,积极构建科学决策程序,确保决策科学。三是制定出台《工作督查办法》,加大督查力度,加强工作督查考核,确保两委重大决策部署落实到位。要求各职能部门和单位不折不扣地按责任任务落实到位,对上级领导和两委领导的批示件,做到事事有着落,件件有回音;四是进一步完善科学管用的干部考核奖惩体系。在认真调研的基础上,年底前出台《开发区部门和工作人员考核奖惩办法》及配套制度。通过强化工作考核,严格落实奖惩,认真解决效能不高问题。
9、针对“清理吃空饷工作不够彻底”的问题。
整改情况:区纪工委下发了《开发区关于加强人事管理严肃财政纪律防止“吃空饷”问题反弹的通知》,由监察局牵头组织相关部门在全区开展了清理吃空饷回头看活动,没有发现新的“吃空饷”问题。一是建立长效机制,防止“吃空饷”问题发生,严格落实人事管理制度。严格落实考勤和请销假制度,严格落实长期病事假及旷工人员减发、停发工资政策规定,加强对提前离岗人员的管理;二是建立联席会议机制。每半年召开一次联席会,定期互通人事、工资关系变动情况,分析研究在编在岗人员管理中存在的问题,并及时采取相应措施。三是建立责任追究制度。对不严格落实人事管理制度,对旷工、长期病事假不按规定处理或弄虚作假、隐情不报的单位和负责人要追究责任。以后我们将继续加大监督检查力度,一旦发现吃空饷问题按照相关规定严肃处理,坚决防止吃空饷问题反弹。
(四)机构设置和人员配备方面
10、针对“没有严格按照省市编办下发的文件要求设置内设机构,内设机构超编。科级干部配备超职数以及人员超编;干部交流力度不够,一些人员身份不确定,待遇无法落实”的问题。
整改情况:①按照省、市编办《关于组建衡水经济开发区管理机构的通知》文件要求,开发区内设机构为综合办公室、城乡建设局等7个内设机构,核定行政编制45名,事业编制暂未核定。三区整合组建工业新区后,随着管理范围的增大、社会管理职能的增加,目前开发区机构编制的设定远远不能适应管理的需要。针对以上情况,我们一方面积极向上级建议合理设置开发区内设机构,适当增加行政管理机构。如:整合行政审批职能,建立政务服务中心,整合执法职能成立综合执法局等。对事业机构的设置,市政府已经召开了专门会议对开发区设定事业机构及编制进行了讨论研究,待事业机构及编制确定后,严格按规定执行,解决机关人员超编以及部分人员身份界定不清的问题。另一方面我们按照省市编制部门文件要求,对现有职能相近的机构审慎撤并,争取用一年时间建立符合开发区经济社会发展实际、精简高效的内设机构。②依据省、市核定的机构编制,进一步核定人员身份,实行定编定岗,严格按照相关规定配置领导干部和工作人员,逐步消化北方工业基地、*森乡超职数配备干部的问题。
三、整改后续工作及长效机制建设
1、继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
2、着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更注重治本和制度建设,不断建立健全相关制度规范,加快完善我区惩防体系建设。
3、强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为实现全区和谐发展营造良好环境。
20xx年10月26日
按照局对《考核反馈问题整改方案》落实情况实地督查的日程安排和相关要求,分别对、和,通过听取汇报,召开座谈会、走访农户、现场提问、档案调阅等方式就扶贫攻坚及整改情况进行实地督导检查。现将情况报告如下:
一、基本情况
总体看,迎检单位党委、政府对此次整改反馈坚持高起点谋划,高标准推进,严格按照省委省政府提出“排查再彻底、研究再深入、措施再细化”的要求,紧紧围绕吉林市委、市政府脱贫攻坚总体部署,夯实主体责任,切实履行整改任务,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措、最扎实的作风,认真抓好各项整改工作,形成了脱贫攻坚大扶贫、大保障、大开发的工作格局。
二、围绕反馈整改的主要做法
围绕攻坚整改,聚焦“两不愁三保障”,坚持实事求是,重组重建重塑,牢固树立政治自觉,思想自觉、行动自觉,扎实推进脱贫攻坚工作。
一是加强组织领导,责任明确到位。均成立高规格的扶贫工作领导小组,真正把精准扶贫工作作为当前首要的政治任务来抓。按省市整改要求,各级抽调、选派能力业务强的精干人员相继成立了“两不愁三保障”脱贫攻坚推进组。逐级建立问题清单、责任清单、措施清单,明确整改时间表,层层落实责任,健全工作机制,上下统筹推动,形成强劲的工作合力。
二是注重理论强化,提高履职能力。各地结合此次人员调整,先后组织各乡镇、街道、党政领导、行业部门、扶贫系统、驻村工作队和村干部开展专题业务培训,并邀请党校、扶贫办、市民政局、卫健局和教育等相关部门和单位的专家老师,进一步提升和强化各级扶贫干部的理论素养和政策掌握运用能力。
三是强化宣传引导,形成攻坚合力。紧紧围绕脱贫攻坚任务,大力开展扶贫政策宣传入户专项行动,把入户走访和扶贫政策的宣传指导有机结合,及时对扶贫户宣传板进行更新补充,确保扶贫手册、精准扶贫联系卡、精准扶贫宣传单、扶贫政策申办流程、“扶贫保”保险温馨提示函、一户一策计划书、医疗费用明细卡、教育支出明细卡、住房安全认定卡等张贴到位、发放到位、宣传到位,提高贫困人口对扶贫政策的知晓率。组织开展“万名医师巡回诊疗”义诊活动,并结合“5.19世界家庭医生日”开展现场签约、义诊和健康咨询,增加了群众获得感和常见病的自我防范意识。
四是整改攻坚并行,夯实整改成效。党委政府围绕整改,思想站位再提高。制定了脱贫攻坚“五压”实施方案。即,压实三级书记扶贫责任制、压实区乡村三级主体责任、压实包保部门责任、压实驻村工作队责任、压实纪委监委监督责任,通过责任落实,强化制度约束,提高攻坚成效。围绕整改目录,签订市乡村三级责任状,保证了工作有人抓、问题有人管、责任有人担,形成了尽职尽责抓扶贫的良好氛围。目前,已完成贫困户遍访以上,解决实际困难件(市级党政主要领导件、乡级党政主要领导件、村级党政负责人件)。
五是强化产业支撑,聚焦产业扶贫。各地结合整改,按照“精准施策,因人施策”的要求,统筹兼顾,强化提升可持续发展,抓实产业扶贫,聚焦持续增收。在深入调研的基础上编印了《产业项目推介指南》,截止XX月份全市贫困户自主选择产业项目XX个、安排公益岗XX个,成立的木耳种植加工就业扶贫车间,引导贫困户就近就业,预计平均每户增收XX元,增强了贫困户持续“造血”功能。同时,通过建立实施“6+N+1”保险范式,发挥保险机制彻底消除因灾返贫现象。脱贫攻坚中80%以上的贫困户就分布在“插花村”。针对这一难点,创新扶贫方式,以当地农业龙头企业为依托,在该市XX个插花村中设立公顷,带动全市插花村贫困户XX户,预计每年户均增收多元,其中,、等X个乡镇的XX个村依托龙头企业发展辣椒种植面积1436亩,带动贫困户XX户;、等5个乡镇的45个村依托龙头企业发展中草药种植3059亩,带动贫困户1024户。
三、需要关注的问题
因多数单位机构重组调整,在人员配备和职能上发生了变动,通过走访督导、座谈汇报反映和暴露出了在脱贫攻坚工作中一些需要关注的问题,具体表现为:
一是攻坚能力有待提升。个别单位把精力放在驻村工作上,但在落实政策、安排项目和资金使用等方面与脱贫攻坚工作有效衔接还不够;个别单位单单依靠上级政策,对扶贫产业项目研究的主动性不够;个别驻村干部对脱贫攻坚政策掌握了解不透,存在想干不会干、帮扶供需错位问题。
二是政策宣传不够细致。通过走访,贫困户家中都有相关扶贫政策标准,但通过询问个别贫困户对上级政策法规理解知晓度不够,尤其是对适合自己的帮扶政策不够了解,政策发放和答疑解惑出现了脱节。
三是软件资料不够规范完善。检查中各乡镇和村在软件资料上均不同程度地存在表格内容填写不完整,存在漏项涂改;“两公示一公告”、“四议一公开”相关会议记录、图片资料不全的`问题。
四、下步几点工作建议
脱贫攻坚是党中央、国务院的一项重要战略部署,是全面建成小康社会的重大举措和必然要求,只有上下凝心聚力,完善细化政策规定,加大工作力度,调动一切积极因素,才能打赢这场脱贫攻坚仗。
一是进一步扶持特色产业,精准帮扶到人到户。在脱贫攻坚中党中央、国务院提出的“六个精准”、“五个一批”的要求和举措,要求在脱贫攻坚中要改变过去的大水漫灌为精准滴灌,始终要以贫困村户为重点,集中人财物打好歼灭战。在“五个一批”中唯有“发展生产脱贫一批”既是首条,也是关键,只有真正完成“输血”和“造血”相通,才能实现“志”、“智”相通。
二是进一步落实帮扶责任,确保攻坚推进扎实。一是切实落实部门行业扶贫的责任,消除脱贫攻坚是额外负担的思想,把主动协调、主动帮扶作为主要任务来对待,真正做到定责任、定人员、定任务;二要充分调动乡村基层干部的积极性。乡村干部们长期奋战在脱贫攻坚的第一线,与贫困村、贫困户联系最紧密,在脱贫攻坚中最有发言权,是脱贫攻坚的中坚力量,在扶贫项目的确定、资金的使用、进度安排上要注意征询和听取他们的意见,放手、放权。
三是进一步严格考核问责,加大检查督促力度。抓落实要发扬“马上就办,办就办好”和“钉钉子”的精神,只有真抓、实抓、抓严、抓细,才能抓出成效。各级督导检查部门应定期对县(市)区和部门单位进行检查,特别是要深入到贫困村户,采取明察暗访的办法,倾听贫困村干部和群众的意见和呼声,始终做到耳聪目明。对检查结果定期通报,对工作成效突出的单位和个人予以表彰,对落实不力的给予通报批评,追究责任。
四是进一步提高工作标准,精准规范工作程序。程序规范,才能执行有效。从档案调阅看,一些填写不规范,程序不规范的情况仍然存在,下步对脱贫对象严格按照“一公示一公告”程序退出;返贫对象严格按照“两公示一公开”程序纳入。各乡镇要对现有账表卡册进行一次全面清理,对发现问题,按照规范统一的标准,完善软件资料,确保信息真、数据实。
根据市计生委对我乡半年检查情况及5月22日区委、区政府计划生育督办卡中对我乡指出的6个主要问题,我乡党委、政府高度重视,于5月22日晚上组织召开计划生育专题会议,分析了我乡当前人口与计划生育工作存在问题和困难,会上还采取了各岗位汇报制和岗位互相点评制,进一步查摆了问题存在的根源。同时根据查摆出来的主要问题,我乡制定了切实可行的整改方案。经过一个多星期的整改落实,现将整改情况汇报如下:
一、全面开展“四术”清理清查活动,确保“四术”拖欠任务完成。
针对我乡综合节育措施拖欠严重现象,乡党委政府将以市基层基础建设年为契机,在5-7月再掀“四术”清理清查高潮,全面落实“四术”拖欠任务。5月23日至30日,由乡党政主要领导亲自率领全乡干部职工分成二个组对全乡1456名育龄妇女的生育情况、节育情况采取拉网式排查,做到了“宁上百家门,不漏一个人”,彻底摸清了全乡计划生育工作底子。在清理“四术”情况时,查出一个,落实一个,截止5月30日止,仅一个星期我乡共落实“四术”6例,其中引产1例。
二、加大控制违法生育和征收力度,进一步规范依法行政。
我们采取:
(1)结合5-7月份的“四术”清理清查活动,对历年来违法生育对象进行再次地毯式地清理,建立违法生育档案和台帐。进一步规范执法文书和依法征收行为,全部下发《征收社会抚养费告知书》和《征收社会抚养费决定书》,确保程序到位。
(2)加大社会抚养征收力度。将社会抚养费征收作为计生工作的一项重点工作来抓,改过去社会抚养费突击性征收为经常性征收。在征收力度上我们采取限期缴纳原则,对下达了缴纳通知单的对象,在规定时间未缴纳社会抚养费的,将依法申请计生法庭给予强制性征收。在征收手段上采取了立体式地制约方式,对农村党员干部及其直系亲属违反计划生育的',由乡党委出面做思想工作,能及时缴纳的,给予从轻处理,不能及时缴纳的,给予严肃处理直至开除党籍;对顽固不化,拒不缴纳社会抚养的违法分子,同样依法申请计生法庭予以强制执行。