1、督促、检查承包人安全生产的规章制度的建立、完善。
在审查总体施工组织设计时，有重点地检查以下方面的内容：
(1)承包人的安全组织与安全生产责任制：
(2)承包人安全生产技术管理;
(3)承包人的安全教育;
(4)承包人的安全检查、考核、奖惩;
(5)承包人工伤事故报告及处理。
2、落实《公路工程施工安全技术规程》
按《公路工程施工安全技术规程》的要求，承包人应结合自己的实际，编印通俗易懂的适合于本工程使用的安全防护手册。在合同签字后90天内应将手册的复印清样递交驻地监理工程师审批。手册亦应分发给承包人的全体职工、业主和监理工程师的有关人员。
3、督促把安全教育工作落到实处
(1)施工现场安全教育的目的，是为了提高现场施工人员的安全意识，树立安全生产的正确观念，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。
(2)施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况;施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行，经过培训考核，发给安全合格证。
(3)施工现场安全教育，包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经安全教育不准上岗。采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业，必须进行专门的安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。
4、加强现场控制，督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行
在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，对发现的问题要督促承包人认真整改。对于 经常发生的同一类安全问题、以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师应认真研究制定纠正措施，在督促及时整改的同时，建立有效机制或制度实现常效管理。
(1)承包人应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度。自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任。保证安全生产措施有力，反应迅速。
(2)承包人要根据参建工程的实际情况，在进场实施之前制定出全面的切实可行的险情及紧急情况反映的预案和事故处理程序，报驻地办审批后，上报业主备案。
(3)督促承包人落实安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故的发生。
(4)包人应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌。
(5)承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，严禁施工人员疲劳驾车，严防交通事故的发生。
(6)特殊工种要持证上岗，监理工程师要定期检查。 来
安全生产在建筑施工阶段贯穿于整个施工过程。在每一道工序中,如果安全防护措施不落实,安全隐患就会存在,伤亡事故就可能发生。因此,监理在履行安全监理责任时,一定要树立"预防为主,安全第一"的观念,熟知安全法律法规,掌握安全管理知识和安全技术措施,严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。具体地讲,应审查如下主要内容:
5.3.1 审查施工单位的安全资质,即审查施工单位安全许可证,劳务分包队伍资质,安装消防安全资格认证。同时,核实工地项目组织的安全生产管理体系和专职安全员的配备。
5.3.2审查施工单位的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。安全生产管理制度应包括安全生产责任制(岗位责任制不能替代安全生产责任制)、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全生产值日制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全防火、防爆制度、职工安全教育与培训制度、班组安全管理制度、民工管理和门卫制度等。其中,安全生产责任制是安全生产管理制度中的核心制度。安全生产责任制则是企业各级人员对安全生产所负的责任和职能。施工现场的项目经理是本工程的第一责任者,必须将安全责任落实到人。
5.3.3 审查本工程项目施工应用的安全监督手段。施工过程中不安全的事故隐患时刻威胁着安全施工,施工单位必须结合工程特点制定有针对性的安全技术措施,应用各种安全监督检查手段,及时发现事故隐患,采取相应的措施和办法,将各类事故隐患消灭在萌芽状态。安全监督与管理手段,如班组相互安全监督检查,专检与自检相结合的安全检查方法,定期与不定期的安全检查,现场轮流安全值日,签订安全责任书,以及现场悬挂各种安全宣传标语,安全教育与培训等方法与手段。
5.3.4 审查特种作业人员操作岗位证。特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、焊工(电焊与氧焊工);打桩机操作工等。除进行一般安全教育外,还要经过本工种的安全技术教育,经考试合格发证后,方可独立进行操作,每年还要进行一次复审,过期不参加复审者视为无证者处理。在审查操作证时,所持证件必须与作业人员相符,以防人证不符。
5.3.5 审查施工技术措施。内容包括:
⑴ 审查基坑支护和安全措施。在土方工程施工中应根据基坑、土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法,本工程的基坑固壁必须进行专项支护设计。在施工方案中应有相应的安全技术措施,并加强安全监督检查,发现问题及时消除事故隐患。对坑槽边严禁堆放物料和施工机具设备。如有机械作业,必须对作业范围内的地面采取加固措施等。
⑵ 审查脚手架的搭设方案有无针对性,能否满足本工程施工需要。本工程落地式钢管脚手架搭设高度为50m以上,应有详细搭设方案,并绘制搭设图纸,说明脚手架基础的做法,立杆、大横杆纵横向的间距,小横杆与墙的距离,连墙点和剪刀撑的设置方法,每2-3层须设置卸荷措施,应有设计计算书和卸荷方法详图。在搭设方法上必须符合安全强制性条文(20xx版)的规定要求,脚手架的搭设方案必须要有编制人、技术审核人和批准人。
⑶ 审查高处(高空)作业和独立悬空作业所采取的安全防范措施。高处(高空)作业主要是指施工现场"四口"和"五临边"的防护,以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。"四口"的防护有楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口(或出入口)的防护,安全强制性条文(20xx版)3.2.1和3.2.2有详细的防护规定。"五临边"的防护是指未安装栏杆的阳台边、无外架防护的屋面周边、框架工程的楼层边、上下通道斜道两侧边、卸料平台外侧边的防护,安全强制性条文(20xx版)3.1.1和3.1.3条文有详细的防护规定。对悬空作业,安全强制性条文(20xx版)4.2.3- 4.2.8条文有详细的防护规定。
⑷ 审查垂直运输机械设备(如塔吊、提升机等)的安装、使用和拆卸等所采取的安全措施,有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证,是否经过组织程序验收。对塔吊的安装、拆除在施工前必须详细编制施工方案,在方案中对塔吊基础进行专项计算,对安装和拆卸的施工工序,安全技术措施,注意事项,以及特殊情况的防范技术措施应有详细编制(包括塔吊的力矩、超高、变福、行走四限位和吊钩、卷筒的保险)。安装后应经主管部门验收,发给相应的安全使用合格证书。
⑸ 审查施工现场临时用电安全措施。内容有:审查施工现场临时用电施工组织设计或施工方案,并有编制人、技术审核人、批准人,以落实安全用电责任制。审查安全用电的技术措施。内容有施工用电的安全技术交底;实行三相五线制;高低压线路下方不得搭设作业棚或堆放构件、杂物等:各级配电箱,开关相应有防雨措施、有门锁、专人负责;有明确的送电或停电的操作顺序;电器及熔断器的熔丝规格必须与电流相一致。不得使用铜丝代替熔丝:各级配电箱必须固定设置,使用标准铁制配电箱;不使用自制的木配电箱、箱底距地面不小于1.2m;保护零线的截面积不小于工作零线的截面积;保护零线不得装设开关或熔断器,并满足机械强度要求:实行一机、一闸、一漏、一箱制:在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源,必须使用安全电压(24V或1 2V),使用行灯不得超过36V,并有良好绝缘;施工现场必须使用橡皮软管线,不得使用塑料电线或塑料护套线,并高挂使用;手持电动工具的外壳、手柄、电源线、插头、开关等必须完好无损;电气作业人员检查维修时必须按规定穿绝缘鞋、戴手套,使用电工绝缘工具等。审查电气防火措施。内容有:施工现场不得超负荷用电:电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质,不使用火源;设备不得超负荷工作:现场用电不得乱拉乱接,生活用电不得使用电热设备,室内照明线不得乱拉乱接;配电室内配置砂箱和干粉灭火器。
⑹ 审查模板工程施工方案。内容包括模板的制作、安装、拆除等施工程序、施工方法、质量要求与检查验收方法等。对模板支撑设计要有计算书和细部构造的放样图,对模板材料、规格尺寸、间距、连接方法以及剪刀撑的设置等应有详细说明,对模板的拆除应有具体的安全措施,既保证工程质量,又保证不出人身伤害事故。
⑺ 审查施工现场防火、防爆的安全措施。内容有易燃易爆作业场所,如木工操作间、仓库等按规定配备消防灭火器材,严禁吸烟和明火,悬挂醒目的防火标志;电焊作业时下方不得有易燃易爆物品;氧气瓶和乙炔气瓶存放时必须保持2m以上的安全距离。使用时保持5m以上安全距离,与作业点明火必须保持10m以上的安全距离,乙炔气瓶严禁睡倒;临时宿舍必须防护可靠:现场一切架空电线须用固定瓷瓶绝缘,电线穿墙时必须使用瓷管或硬塑料管通过。
⑻ 审查季节性安全技术措施。主要内容有夏季、雨季和冬季三个季节施工的安全技术措施。夏季防暑降温措施有夏季防暑降温的教育措施,中暑病人的急救措施,合理调整作业时间、避高温的措施,通风降温措施,调离措施,歇凉措施,检查措施,清凉饮料措施等。雨季措施主要是防触电措施,防坍塌措施和防雷击措施等。
5.4 实施动态控制管理,防范安全隐患
计划、实施、检查、改进是监理工作始终坚持开展的动态控制管理模式。安全监理工作同样要实施自始至终全过程、全方位的动态控制,在建设工程的施工过程中,监理必须通过常用检查手段,及时发现安全隐患,及时要求施工单位整改。对发现的重大紧急严重情况,必须要求施工单位暂停施工,采取措施降低风险,有效避免安全风险产生的危害损失。
5.4.1 督促施工单位按《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》中安全归档资料管理的要求做好各项安全检查工作,并及时记录。在安全检查过程中要按JGJ59-99标准进行评分,真实评价出安全管理状况,对于存在的安全隐患及时要求施工单位整改。
5.4.2 有关安全技术措施及各项专项施工方案在实施过程中若有变化,应要求施工单位及时修改、完善,监理工程师必须认真跟踪方案的落实情况,一旦发现现场的实施与方案不符或是具体操作情况发生变化、监理工程师均应及时审查施工单位提交的变更方案并督促其落实。
5.4.3 每月进行一次现场安全、文明施工例行安全检查,要求施工单位参加或是督促施工单位自检,对检查中发现的问题要有真实记录,对于施工单位的自检进行抽查,将抽查结果记录在监理日记中,以现场检查的记录为依据真实、准确地评价施工现场动态安全管理状况以便于要求施工单位提高安全管理水平,做好安全管理工作。
5.4.4 现场监理工程师在工程施工过程中,根据现场施工的内容、状况、依据安全监理控制要点编写出当月的安全监理工作重点,以此指导日常安全监理工作的开展,督促施工单位完善安全文明施工的管理。对于相对长期的施工内容,如外脚手架等要求施工单位建立规范化的检查、整改机制,并督促其落实。
5.4.5 每月底整理、归档当月的安全管理中存在的问题,对于未整改或是存在安全隐患的应及时发出整改通知要求施工单位落实,同时将情况书面报告建设行政主管部门,有关下月的安全监理工作的开展应与上月的实际安全状况相结合,对于重点问题、隐患问题要予以特别重视,做好防范措施。
一、安全监理原则为“安全第一、预防为主、综合治理实施”
二、安全监理方案
(一)、全过程参与既有桥梁的拆除工作，并在其实施过程中，重点对安全工作进行监控和管理
1、在既有桥梁拆除前，我驻地监理组将根据国家有关法律法规的要求，对项目部及拆桥分包单位的资质进行全面的审查，并对上报的开工报告及拆除技术方案(特别是安全方案、预案及安全保证措施)进行严格审查，只有各方面达到要求后方同意开工。
2、要求项目部及拆桥分包单位建立严密的安全管理体系，明确安全管理目标，建立健全安全管理组织网络，制定安全生产规章制度，落实安全管理职责、措施。
3、实行安全生产目标管理。要求承包单位确定合理、符合要求的安全指标，制定目标管理的计划和方法，以便于实施和考核。要做到全员、全方位、全过程的安全生产管理，层层分解，分项负责，规定基本考核标准和奖惩办法，实行安全生产目标管理。
4、对拆除过程全过程进行巡视及旁站，监理组将重点检查各项目部在施工现场安全检查制度，安全防护重点和工作人员的危险岗位，检查安全防护措施及安全标识。并检查企业内部自检情况、工程项目部自检情况和大中型机械设备的运转情况检查。监理组对项目部检查时，检查各项目经理组织有关专业人员和部门负责人对施工队安全教育情况，并检查安全会议记录，并要求各项目部检查记录要及时、准确收集整理。监理组安全检查人员将按照有关规范、施工单位安全施工组织设计及监理实施要求进行检查。凡不符合规定的和存在隐患的问题，应进行记录，现场解决，并对实际整改情况进行登记。
(二)、对所有参建人员加强安全纪律管理
1、要求参建人员热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和操作技能，积极参加各种安全生产活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产。
2、要求参建人员遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业。
3、要求参建人员严格执行操作规程，不得违章指挥和作业。
4、要求参建人员按照作业要求作好个人防护。
5、要求参建人员正确使用防护装置和防护设施，进入桥梁等大型施工工地应带好安全帽，在道路施工穿好有交通安全标志的制服。
(三)、对所有参建人员加强安全教育
1、广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和施工队真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。
2、监理组建立经常性的安全教育和培训考核制度。
3、监理组对电工、焊工、司炉工等特殊工种除进行一般的安全教育外，还经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能独立操作。
4、监理组对采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育禁止上岗。
5、监理组内部每旬例行安全学习，学习安全操作规程，安全防护知识，总结施工生产中的安全隐患，制定相应的防范措施。
(四)、监理组安全预案
A、监理组成立应急指挥及救援组织机构
1、监理组安全体系人员组成：由监理组组长、主管安全生产的副组长及监理组相关部门人员组成;
1)、事故现场抢险组人员组成：由监理组长任安全第一负责人，安全管理员组成。
2)、事故现场救护组人员组成：由监理组道路组、结构组组成。
3)、事故现场保护组人员组成：由监理组试验组、测量组组成。
4)、事故现场通讯组人员组成：由监理组长担任、其他应急小组组成。
B、监理组应急指挥及救援组织职责
1、监理组长安全生产委员会职责：
1)、负责事故救援的整体指挥;
2)、负责建立监理组网络系统，保证与各分监理组、监理组及上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门的汇报工作;
3)、负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。
2、副监理组长安全领导小组职责：
1)、负责工程事故救援的全面指挥;
2)、负责所需救援物资的落实;
3)、负责与监理组安全生产管理机构联系及情况汇报。
4)、负责与相邻可依托力量的联络求救;
3、安全管理员职责：
1)、负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施;
2)、负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作;
3)、负责所需材料、人员的落实;
4)、负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报;
5)、负责与相邻可依托力量的联络求救;
4、监理组道路组、结构组、试验组、测量组职责：
1)、事故现场抢险组职责：负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。
2)、事故现场救护组职责：负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。
3)、事故现场保护组职责：负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。
4)、事故现场通讯组职责：负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。
C、工作要求
1、相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。
2必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。
3、各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能。
4、监理组安全领导小组必备的资料与设施：
1)、数量足够的内线和外线电话、或其它通讯设备;
2)、危险品数据库：危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性;
3)、救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人、及调动方式;
4)、现场人员个人防护用品使用情况;
5)、结合工程特点制定安全事故应急救援实施方案。
6)、各专业小组人员联络方式、现场员工名单表、各宿舍人员登记表;
7)、上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。
D、紧急情况的处理和措施
1、事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救;在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等;及时向监理组长报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。
2、事故现场由监理组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。安全管理员接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名监理组安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。
3、各应急专业组人员，要接受监理组长的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。
1)、事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救;随时与监理组安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。
2)、事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治;随时与监理组安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
3)、事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员;随时与监理组安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
4)、事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通;随时与监理组安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
4、监理组安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械设备事故，必须及时向监理组安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。
5、监理组安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害;根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。
6、事后，监理组安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
E、应急救援机构电话号码：
匪警：110 火警：119 医疗急救：120
现场指挥部： 驻地监理组：
(五)、如在拆除过程中发现有产生安全隐患的位移、新裂缝等现象时，我监理安全组将迅速采取以下措施
1、要求承包单位立即停止施工;
2、要求所有施工人员撤离至安全线外;
3、要求承包单位采取加固措施(固定支架或水中支撑等)，上报调整拆除方案;
4、通知相关部门进行组织现场分析，审查调整后的拆除方案;
5、待调整后的拆除方案通过后，通知复工。
(六)、拆桥安全保证及环境保护措施
1、拆除作业前要求承包单位联系交通管理部门封闭转移交通，在醒目位置警示标志和引导标志，并在两头10m位置以外设置防撞设施，在桥梁两侧及桥下设置防坠落装置;
2、卸载、拆除吊装第四孔桁架片时须断航，督促承包单位提前联系;
3、正式拆桥前在老桥外10m设立警戒线，严禁闲杂人员入内，并派专人值班;
4、拆除大桥要求承包单位有专人指挥协调(持证上岗)，我监理组负责安全施工监督、检查观测;
5、拆除作业避开夜间施工，避免施工噪音影响周围居民生活，
6、要求拆除桥面附属设施除外，起吊及运输设备均采用水上设备，避免大型机械上桥作业;
7、拆除作业人员均要戴安全帽，高空作业人员增挂安全带，水上作业人员增加救生衣;
8、正在作业的桥跨禁止通航，要设置醒目标志，并派专人指挥疏导水运船只;
9、所有拆除构件做到随拆随运，并在破解处理后弃运到指定地点，不得遗弃在河道中或岸边造成河道赌赛或环境污染;
10、拆除结束后要求对河道进行全面细致的清理打捞，并申报进行验收。