20__以来，在国家卫生计生机构重组的形势下，市人口计生委在市委、市政府的坚强领导和省人口计生委的精心指导下，统一思想、振奋精神，认真落实“三个不变”总体要求，继续强化过程控制和综合治理，完善利益导向体系，提高技术服务水平，努力推进“民本、诚信、和谐计生”建设，各项工作稳步推进，为我市经济社会发展营造了良好的人口环境。现将20__年人口和计划生育工作总结如下。
一、省、市目标管理考核指标完成情况
(一)人口出生情况：统计年度(20__年10-20__年9月)全市出生14937人，出生率9.07‰，比省定目标10.5‰低1.43个千分点;人口自然增长率4.26‰，比省定目标6.0‰低1.74个千分点。
(二)人口出生政策符合率：政策内出生13806人，其中二多孩政策内出生4800人，政策符合率92.43%，比省定目标高0.43个百分点。
(三)长效节育措施落实情况：全市共落实长效节育措施21532例，其中，环埋15485例，结扎3584例。总长效手术到位率109.59%.比省定目标高19.59个百分点。
(四)出生人口性别比：全市共出生男孩7636人，女孩7301人，出生性别比104.59,控制在省定目标110以内。
二、主要工作成效及措施
(一)过程控制力度进一步加大。一是强化考评体系建设。市委、市政府研究制定了《市20__年人口和计划生育目标管理责任制考评方案》及相关配套文件，形成了一套包含农村地区、城市和流动人口服务、综合治理考核等完整有效的考核体系，确保了重点工作和经常性工作的落实。二是继续实施每月一次的农村地区和城市流动人口日常监测。将监测工作常态化，并将监测结果作为日常调度的依据，纳入年度目标考核。三是强化工作调度。对农村地区和城市流动人口日常监测综合排位后进的乡镇(街道)，每月进行调度、检查和重点工作督查。针对日常监测和重点调度中出现的问题，市委、市政府及时召开由各县区分管领导、日常监测后进乡镇(街道)主要领导参加的人口计生工作调度会，市委、市政府分管领导亲自参加会议，对重大问题亲自部署，重点工作亲自督办，通过面对面分析、点评调度指导，有效地促进了工作落实。全年共调度7次，其中市委、市政府调度3次，市人口计生委调度4次，有效地促进了后进乡镇的转化，形成在省目标考核中争先进位的深厚氛围。
(二)城市和流动人口服务管理水平进一步提升。一是大力推进“三项工程”建设。搭建服务平台，将城市生活e站建设纳入了标准化社区建设总体规划，实行以奖代补的形式，鼓励条件成熟的街道社区建设城市生活e站。目前，全市已建成“城市活生活e站”8个，为提升城市人口计生综合服务水平搭建了优质平台。夯实服务网格，以“网格化”管区域，健全“网格管理、全貌划片、户况显示、信息服务、责任到人”网格化制度;以“租信通”管房客，实行房屋租赁居住电子备案制度。今年以来，全市通过“租信通”系统平台共清理出流入人口1767余人。以“企讯通”管用工，实行用工单位申报备案制度。截止今年9月底，通过“企讯通”系统备案的开发区企业438家，企业登记申报用工2.35万余人，其中外来用工7770余人。服务家庭发展，会同市妇联、市教体局、市民政局、团市委等五部门联合下发了《市关于指导推进家庭教育的五年规划(20__—20__年)》，扎实开展了暖心、爱心、贴心“三心”关爱活动，帮助留守育龄妇女分忧解难，帮助留守儿童健康成长，帮助留守老人安享晚年。今年以来，全市共培训留守妇女4.8万余人，结对帮扶留守儿童共5057名，为留守老人免费体检3890余人次。二是推动均等化服务。市委、市政府出台了《市租赁房屋和流动人口服务管理规定》等文件，将流动人口均等化服务列为40个创新社会管理项目。全面实行“一证通”制度，解决流动人口子女入学、就业培训、医疗卫生、住房、社会保障等实际问题，推动流动人口基本公共服务均等化。市直相关部门根据各自职能，制定了相应配合政策。在义务教育、低收入家庭救助、传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、生殖健康、奖励优待、便民维权等方面，给予流动人口享受与户籍人口同等待遇。三是拓展区域联动协作。我市各地采取“走出去、请进来”的办法，先后与上海、浙江、江苏、湖南、湖北、福建等22个省、市流动人口聚集地签订了双向管理合作协议，通过点对点、恳谈会、建立党支部+协会等形式，联手建立了思想工作联做、宣传教育联办、服务环境联建、日常信息联管、节育措施联抓、违法生育联防的“六联”区域共管机制，探索出一条具有特色的流动人口计生服务管理工作新路子，有力地促进了流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的形成。目前，建立驻外党支部+协会16个，联手开展社会抚养费征收36例，协调办理生育相关证件31例，交流联动信息3210余条。
(三)优质服务水平进一步提升。一是继续推进基层站所温馨化和药具亮化工程建设。给育龄群众创造温馨的服务环境。二是加强基层服务平台建设。当年建成县级计生服务站(石台县)1个、乡镇服务所(大演、矶滩、大渡口)3个，投入资金100余万元。三是继续开展岗位练兵活动。以县区为单位多次组织技术服务人员培训，安排相关技术人员到市人民医院进修提高。推动技术服务人员在岗学习提高，努力提升服务技能和水平，20__年，各级服务站技术服务人员先后在刊物上发表综述论文7篇。四是大力推进免费孕前优生健康检查项目实施。20__年，我市全面启动免费孕前优生健康检查项目，各县区迅速启动，配备人员、添置设备，强力推进。加强质量管理，邀请市人民医院检验科专家分别对四县区服务站检验质量进行质控，在5月份省人口计生委组织的县区服务站质控中，我市取得位居全省第二的好成绩。至9月底，全市共完成免费孕前优生健康检查8927对，完成省政府下达的目标任务9252对的96.5%，预计十月底全面完成省政府下达的目标任务。
(四)依法行政工作进一步推进。一是开展法制宣传。在全市人口计生系统开展为期半年的“深化法律‘八进’，构建和谐计生”为主题的法制宣传教育活动。通过在主流媒体开辟专栏、制作普法专题片以及与县区合作举办文艺巡演等方式，使人口计生法制宣传教育贴近群众、贴近基层、贴近生活，更好地融入机关、乡村、社区、学校、企业和人民群众的生产工作生活之中。提高普及率和知晓率，提高群众满意度。二是继续开展人口计生依法行政示范乡镇(街道)创建工作。青阳县酉华镇、东至县大渡口镇被命名为“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)”乡镇。三是强化队伍建设。强化了对全市人口计生行政执法人员的业务培训力度，坚持持证上岗。9月14日，组织146名在编人口计生行政执法人员参加了全省人口计生行政执法人员资格认证统一考试。四是推进文明执法。严格落实“四不做、四缓收”，进一步规范社会抚养费征收管理，规范执法行为，提高了依法行政水平。人口计生系统实现了无违法违纪案件、无重大责任事故、无集体上访事件、无乱收费乱罚款乱摊派现象的“四无”目标。
(五)出生人口性别比综合治理机制进一步完善。一是落实责任。把综合治理出生人口性别比工作作为人口计生目标管理责任制考核重要内容之一，严格兑现奖惩。二是开展出生人口性别比专项治理工作执法检查。市县联动，采取突击检查和实地查看等方式，对城区部分医疗机构、个体诊所和药品批发零售企业进行了执法检查，发现问题当场反馈，并责令限期整改。三是突出源头管理。进一步加强孕情监测,实施孕情跟踪包保责任制。进一步加强宣传引导与利益导向，通过各种形式和途径大力开展政策宣传、关爱女孩宣传、婚育新风宣传。各县区紧扣宣传计划生育基本国策，精心编排了多台“婚育新风进万家”文艺节目，在本县区巡回演出，受到了群众的好评，营造了浓厚的计划生育及关爱女孩氛围。四是继续做好出生人口实名登记制度。五月份组织开展了一次出生人口实名制工作专项督查，进一步完善和充实了婚姻、死亡、人口迁移信息等，实现了各种人口信息的交流网络化和网上跟踪监管，为综合治理出生人口性别比工作提供高质量的决策依据。
(六)人口计生利益导向体系进一步健全。一是农村计划生育奖、特扶制度继续实施提标扩面。全市奖、特扶对象共16442人，共发放奖特扶资金1465.7万元，并于9月底前全部通过一卡通发放到奖特扶对象手中。二是全面实施“人口基金·幸福家庭”救助计划。全市共募集人口基金210万元，广泛开展了各种帮扶救助活动，全市累计有5000多户计划生育家庭得到实惠。在20__年全省人口基金爱心短信助学捐款活动中，我市共捐款14.9089万元，万人平均募集926.02元，居全省第一位。三是兑现市属国有改制、破产企业退休职工一次性计划生育奖励政策。每户奖励20__元，全市共有3423人享受政策，兑现资金684.6万元。四是实施长效节育措施奖励制度。按照上环对象100元、非双女户绝育对象500元、双女绝育对象1000元标准落实。20__年全市10644人享受政策，兑现资金289.6万元。五是落实农村独生子女、双女户中考加分政策。20__年共为3762名农村计划生育独生子女、双女户落实10和5分的中考加分政策。六是兑现独生子女保健费。按照20元/月标准兑现，20__年独保费发放对象6万余人，发放资金1400余万元。利益导向体系的不断完善，有效提升了广大育龄群众执行计划生育的自觉性。
(七)基层基础工作进一步夯实。一是继续抓好“村为主”工作机制。强力推进“村为主”机制的组织、责任、管理、运行、保障等五大体系建设，健全了以科学界定职责、注重过程管理、实行联绩计酬为主要内容的“村为主”工作机制，将县、乡、村三级的责、权、利统一起来，层层落实责任，确保了“村为主”机制落到实处。二是积极推进“诚信计生”工作。发挥基层群众自治优势和作用，在充分自愿、相互信任的基础上，完善和签订诚信计生协议，切实推进依法行政、便民维权，通过“政府诚信”推动“群众守信、村民互信”。
(八)政风行风进一步优化。一是扎实开展“三查三评”活动。制定工作方案，成立以主要负责人为组长的活动领导小组，组织干部职工围绕“三查”认真查找自身在作风、效能及廉洁方面存在的问题，深刻剖析原因，自觉进行纠正，切实改进工作作风。二是推进“阳光计生”工作。通过政务公开、民主评议、开通服务热线和举报电话的方式，推动计划生育阳光管理、服务，促进便民维权，推动“阳光计生”的实现，20__年我市贵池区、石台县分别被授予全省阳光计生行动示范单位。三是切实做好政务公开工作。按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，自元月以来，公开各类信息144条，完成政府信息公开目录调整工作，包括工作职责、部门动态、政策法规、民生公益、行政执法等内容，方便群众查询。四是认真做好信访工作。20__年，共接到市长热线、部门信箱、主任邮箱、政风行风热线、来信来访等信访件29件，“12356”热线电话等电话咨询42次，全部及时给予了答复，基本做到了件件有回音、事事有着落。
(九)完成市委市政府交办的其他任务。一是完成招商引资工作。委主要领导亲自带队到等地开展招商活动，累计外出招商20多天，会见接待客商30余人次;八月份，我委招商的企业落户经济开发区，顺利完成今年我委招商引资任务;另外，我委对接的日昌升矿业已与贵池区达成投资意向。二是加强文明创建和双拥创建工作。将文明创建和双拥工作创建纳入全市人口计生工作要点，并列入目标责任制和科室岗位责任制考核的重要内容，做到有部署、有计划、有过程，同检查、同考核。认真建设“道德讲堂”，至10月底已举办三期;按照文明委统一部署，积极组织干部职工到责任路口执勤及参加绿运会各项活动。春节、七一期间，从有限的办公经费中挤出资金，深入东至县张溪镇历山村、贵池区沿江社区慰问老党员、老干部、军属和困难群众数十人。与武警消防支队签订共建协议，“八一”期间委领导带队走访慰问消防支队，给他们送去节日的问候。
今年以来，我镇在县政务公开领导小组的正确领导下，全面贯彻落实上级政务公开有关文件精神以及县政府政务服务工作会议精神，并对照华政公办发〔20_〕1号文件精神开展自清自查，对政务服务工作中存在的问题进行查漏补缺，进一步加强完善政务公开工作，促进全镇政务公开工作向制度化、规范化发展，取得了明显的效果，共处理12345公众热线28条，镇便民服务中心为群众办理各类事项759件，村便民服务点为群众代办各类事项16683件。现将有关情况总结如下：
一、党委、政府高度重视，把政务公开和政务服务工作摆上了重要议事日程
一年来，镇政府先后召开了党政负责人、支部书记、部门一把手会议，传达了县会议精神，镇政务公开政务服务工作领导小组，由镇长谢绍峰同志任组长，胡剑任副组长，负责指导全镇的政务服务工作;镇便民服务中心主任杨杰。实行一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实人员专门抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的组织领导机制。加强了对政务村务公开工作的领导，做到了领导工作到位，责任落实到人。我镇确立了“党委统一领导，政府主抓，人大监督实施，党政办负责协调”的工作机制，进一步明确责任，落实责任，保证了政务村务公开工作的顺利进行。
二、加强阵地建设，把政务服务工作的基础搞扎实
我镇便民服务中心包括社会救助、综合治理、农技服务、村建国土、劳动保障等6个窗口单位，财政、计划生育、户籍办理等设在各自的办公大楼一楼，总面积300平方米以上。全镇共9个便民服务点均配齐了办公场地、办公设备和办公人员。
三、健全制度，把政务公开纳入规范化管理的轨道
建立和健全了便民服务工作各项制度，制定了《20_年政务服务公开方案》，并配套了六项工作制度：《三封寺镇人民政府政务公开政务服务工作主动公开和依申请公开制度(试行)》《三封寺镇人民政府政务公开政务服务工作发布协调制度(试行)》、《三封寺镇人民政府政务公开政务服务工作信息公开保密审查制度(试行)》、《三封寺镇人民政府政务公开政务服务工作年度报告制度(试行)》、《三封寺镇人民政府政务公开政务服务工作政策解读制度(试行)》、《三封寺镇人民政府政务公开政务服务工作新闻发布和新闻发言人制度(试行)》，针对政务服务信息进行网上公开实行“各分线申请—分管负责人审批—办公室审核—办公室分管负责人审批—网上公布”严格的审批制度，针对镇便民服务中心，制定了《首问首办责任制度》、《办结制度》、《责任追究制度》《“一次性告知”制度》、《廉政建设制度》、《卫生保洁制度》、《考勤制度》，进一步制度化、规范化、标准化服务工作。
四、出台新招数，把政务公开作为凝心聚力的重要举措
1、层层压实责任。认真贯彻落实、首问责任制、办结制、责任追究制、“一次性告知”制、廉政和考勤制、。力争办事程序科学、民主、合理、简便、办事条件具体、明确，努力让办事群众“最多跑一次”，限度方便服务对象。接待群众做到文明、热情、主动，不推诿扯皮，不欺上瞒下。
2、及时向社会公开。①各种服务电话和举报电话;②对机关办点干部分工、分线、办点的情况都予以公开;③公开部门涉农收费项目和标准;④农民负担项目及资金的缴付管理;⑤各项惠农补贴项目及标准;⑥农合、五保、低保办理工作流程。
3、加强便民服务中心管理。①考勤登记扎实。计生、民政、农技、畜牧、信访、水利、林业、村建、环保、国土、人社等窗口单位每天坚持签到;②加强培训与督查。每月的1号进行培训，每月的25日进行督查，并每年实行讲评2次以上。③及时更换宣传内容。④做到“五个落实”，即落实分管领导，落实专门机构，落实专职人员，落实专项经费以及有关工作措施和制度，使政务公开工作，长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制。⑤实行挂钩制。即与工作人员的绩效工资挂钩，坚持每月一汇总，每月一通报，每月一讲评，每月一结算，真正做到奖优罚劣。⑥实行廉政管理。即坚持“六个严禁”，严禁违规办理服务事项，严禁向服务对象“索、拿、卡、要、报”，严禁在上班时间玩电脑游戏、炒股、观看视频、网上购物等，严禁向服务对象耍态度或拖延时间，严禁违反规定从事有偿中介活动。
4、加强对便民服务管理。全年对便民服务点指导2次以上，有场地、有台账、有登记簿、有宣传栏、有制度、有办事指南，居委会等村场便民服务点工作有声有色。①优化服务态度，采取主动询问制;②优化服务方式，采取下村办理、入户办理、代办服务、领办服务等;③优化公示公开，每村定制了一块村级惠农资金公示栏。
自20__年5月份以来,国土窗口在局党组和县行政服务中心的领导下，全体同志认真践行科学发展观，本着“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，建立健全规章制度，扎实推进窗口建设，努力为经济建设做好服务，窗口工作开展日趋规范。至12月30日，国土窗口共受理各类报件1371件，办结1368件，按时办结率100%，收缴规费计691317元。先后收到服务对象感谢信两封，锦旗三面，窗口热情服务的先进事迹先后被《安徽日报》、《_》、《安庆晚报》、《安庆日报.枞阳新闻》等多家媒体宣传报道。窗口被系统推荐为县级“青年文明号”、“巾帼示范岗”等荣誉，今年的二、三、四季度连续被评为县行政服务中心“红旗窗口”，窗口工作人员也先后多人次获得了“文明服务标兵”等荣誉称号。现总结汇报如下：
一、领导重视，软件硬件建设到位
为保证入驻窗口的各项业务顺利开展，我局领导高度重视，按照县政府加强行政服务中心建设的总体要求，就人员调配、入驻项目的筛选、收费标准、运行程序等事宜，多次召开会议斟酌酝酿，通过调整归并局股室职能，研究成立了局行政许可股，明确一名局领导分管窗口工作，并实行首席代表负责制，对进入国土窗口审批的项目授权到位，包括股长在内的四名同志进驻窗口。同时，将涉及业务审批事项的土地(采矿)登记专用章全部存放窗口保管使用，为提高审批效率，局长还将自己的个人工作印鉴也放在窗口首席代
表处，明确要求杜绝项目两头受理，杜绝办事人员两头跑，最大化精简审批程序。同时进一步加强了窗口的硬件建设工作，专门为窗口配备了专业打印机、扫描仪等硬件。局长余觉先和分管领导唐义胜主任还多次亲临窗口现场办公，检查指导工作，勉励窗口工作人员内强素质，外树形象。
二、阳光政务，建章立制运行规范
1、注重制度建设。窗口运行伊始，我们就着手加强制度建设，对进驻窗口的工作人员进行了相关业务培训，还专门印制了《国土窗口项目审批服务明白卡》。窗口对所有审批事项做到了审批事项名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等六个公开;同时借助_网站的平台，实行政务公开，使窗口审批行为更加透明，办事效率更加快捷。还结合国土窗口自身工作实际，制定了可行合理的AB岗办法和各项目工作流程，明确了人员分工及工作职责，进一步充实管理制度。制定了《国土窗口工作人员文明准则》、《窗口工作人员文明服务用语》、《投诉处理办法》等一系列规章制度。
2、加强业务学习。由于窗口四名工作人员来自不同工作岗位，为了尽快进入角色，保证窗口服务不断层，我们要求每名窗口工作人员必须熟悉所有的审批业务，能够独立承担工作。抓紧一切学习的机会(中心的各种业务培训和自学)，学习相关业务的法律法规及标准，将涉及到的有关法律条文及收费文件全部输入了计算机以方便查找和使用。通过对进入窗口的所有业务、计算机的操作等强化学习，为提高办事效率打下了坚实的基础。无论是中心下发的通知，还是管理文件，还是网络操作系统，窗口四名工作人员都能认真研读，深刻领会，努力克服个人生活琐事的羁绊，认真贯彻落实中心下达的各项任务。
三、强化效能，优质服务经济发展
1、严格责任意识和服务意识。日常工作中，我们注重热情服务,注重仪表，礼貌待客，急群众之所急。对所有审批事项进行挖潜缩时，土地预审意见由15个工作日缩减为7个工作日，在法律法规规定的时限内，确定了最短审批时限，专门制作了清晰明了的办事流程图，接受群众监督，力争使窗口的整体办事效率得到最大的提高。同时实行首问负责制，窗口第一收件人对办件负责到底，实行一次性告知，并严格责任追究。积极探索强化窗口管理的新做法，在博采众家之长的基础上，结合实际推陈出新，对行政许可工作制定了完善、科学的工作考核办法，健全了工作激励机制。
2、提高办件质量，服务发展大局。自20__年5月4日以来，国土窗口所有受理件的按时办结率达100%，提前办结率99%，接待咨询业务500余人次。收到服务对象来信表扬两次、锦旗三面。优质的服务和极高的效率得到了办事群众和企业的普遍肯定。尤其是对涉及县重点工程、民生工程及重大审批项目的办理在法规许可的范围内实行“以便利直通车”和“绿色通道”为主的“一站式”全程跟踪服务。县汽车工业园区一家招商引资企业因为贷款期限的限制需要在申请当日拿到他项权利证书，土地使用权抵押登记项目承诺时限是20个工作日，我局窗口单位首席代表自己到局机关找领导说明情况，局领导特事特批，该项业务我们当天上午就予以办结了，受到了前来办事的企业的好评。
四、存在问题及工作建议
在行政服务中心的正确领导下，国土窗口全体工作人员以自己的辛勤工作使得窗口工作渐趋规范，社会成效初显。但我们也深知，我们的工作离中心和局党组对我们的要求还有很大的距离，还存在着一些问题亟待改进：
窗口方面1.学习主动性还有所欠缺，业务能力有待进一步提高。2.工作繁忙时，对人态度热情不够，微笑服务到位不够。3.受理件的审批工作流程还不是十分顺畅，有待完善。4.与中心、窗口单位、局职能股室沟通协调尚待加强。
中心方面：1.强化管理，加强督查。在加强制度建设、加强大厅管理、的同时，确实落实县委县政府关于加强行政服务中心建设的决策部署，杜绝将窗口做“收发室”，使各进驻单位真正做到“项目、人员、授权”三到位，建设真正能够服务于县域经济发展的大平台。2.进一步完善考评考核机制。建议红旗窗口每季度评比一次，红旗标兵两月评比一次。
通过一年以来的工作，国土窗口虽然取得了一点成绩，但是次年在的问题依然很多，国土窗口将认真总结工作中存在的不足，深入分析原因，积极采取措施，加强“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”的服务意识和责任意识的培养教育，严格按照局领导和中心的各项工作要求，巩固成绩，再接再厉，真正做到让领导满意，
让群众满意，让企业满意，继续打造一流的国土政务窗口，为“科学发展促崛起，再创枞阳新辉煌”做出新的积极的贡献。