2024年依法行政个人工作总结（通用32篇）
20xx年以来，我局把依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在突出的位置。在行政执法过程中，认真贯彻《行政处罚法》、《产品质量法》等法律法规的实施，使全县执法打假工作取得明显成效。截至目前全县共办理行政执法案件19件，其中办理行政处罚案件16件，办理行政许可案件3件。出动执法人员234人次，检查食品加工企业及作坊21多户，建材生产企业13户，特种设备567台(次)，大型超市、商业门店42户，罚款2.49万元，有力地打击了制假售假的违法行为，规范了全县的市场经济秩序，促进了地方经济又好又快的发展。现将我局20xx年度行政执法工作情况汇报如下：
一、加强法制建设，提高依法行政能力
(一)建立法律知识学习培训长效机制。年初我局出台了《瓜州县质量技术监督系统20__年度干部职工教育培训计划》，对学习的内容进行了具体安排，全年计划集中培训4次，并将依法行政工作纳入了我局的综合目标责任书，与各室进行了签订，每季度做学习安排，季度末对学习笔记进行检查，利用一季度业务工作相对宽松的有利时机，组织职工进行集中学习，有效保证了法制学习的数量和质量，提高了职工依法行政能力。在“3.15”、世界计量日、世界标准日等节点，我局都组织人员进行大型法制宣传活动，通过宣传有效提高了社会各界对质监工作的认识，促进了质监事业的长足发展。
(二)加强依法行政指导督查和法制机构建设。我局将依法行政工作纳入了我局的综合目标责任书，与各室进行了签订，同时制定了行政执法区域责任制，将全县的质量技术监督执法工作划分了四个区域，分别由四个队室负责，制定严格的执法责任追究制度。确保了依法行政职责落实到位。
二、完善决策程序，规范行政执法行为
根据我局领导调换的情况，及时申请更换发了《行政执法主体资格证》，保证了执法主体合法，同时根据上级安排，及时对执法人员进行了培训，确保了执法人员持证上岗，我局现有6名持证执法人员。执法中严格落实质量技术监督行政案件办理的相关规定，使用全省统一的执法文书，案卷管理规范，未出现过错案。同时我局在行政执法过程中，按程序，及时准确地向行政相对人告知了行政救济和途径和方法，保证了行政救济渠道的畅通，我局对外公布了行政执法监督电话，方便群众举报我局执法人员在不良行为和企业的违法违规行为，保证了执法行为的合法运行。
三、加强行政执法检查指导，规范行政执法行为
(一)规范行政处罚行为。为了认真贯彻《行政处罚法》，严格执行执法程序，规范执法行为，加大对行政执法的监督力度，促进行政执法人员正确行使职权。全年共办理行政处罚案件16件，其中立案案件16件，全年进行了3次行政处罚案卷评查活动，共抽查案卷10份，结案率为100%，办案差错率为0，案卷差错率小于0.2%。所有行政处罚案卷基本做到了主体合法、违法事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚合法适当、案卷装订规范。并在案卷中能够严格执行《甘肃省质量技术监督系统行使行政处罚自由裁量权基本规则》，能够使用新版执法文书，不存在使用旧版文书的`现象。
(二)规范行政许可行为。一年以来，我局认真贯彻落实《行政许可法》，按照行政许可的范围开展业务工作。全年共办理行政许可案件3件，发放特种设备作业人员操作证108本。行政许可案件能够按照行政许可范围进行依法受理、依法审查、依法决定，并全部装订成案卷。
四、公开政务信息，严格执行办结制度
(一)建立健全政务信息公开领导机构。局党组对政务信息公开工作高度重视，成立了瓜州县质量技术监督局政务信息公开领导小组。进一步强化了质监系统政务信息公开工作责任，做到一把手亲自抓，主管领导具体抓，其他班子成员协同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
(二)建立健全政务信息公开工作制度。本局制订了政务信息公开、责任追究等制度，并将政务公开工作纳入年度工作目标考评范围，做到年度工作目标和政务信息公开工作同部署、同检查、同考核。
(三)加强政务信息公开工作力度。主动在办公场所公开机构设置、职能、工作规则、事项、行政许可及非行政许可事项、依据、条件、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录、收费依据及标准、办理流程、办理部门、办理地点、办公时间、联系电话、监督电话以及办理情况等政务信息。
今年以来，我镇认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），以“平安峨岭”建设为载体，以服务“三农”为总抓手，以“党的群众路线教育实践活动”为核心，牢固树立了执政为民的工作理念，切实履行工作职责，认真抓好以法制教育与规范行政执法为主要资料的依法行政工作，进一步提高了依法执政水平，礼貌执法、公正执法、热情服务，杜绝了不作为和乱作为行为，为全镇社会持续稳定和经济社会发展创造了一个和谐安定的法制环境。现就一年来全镇依法行政工作状况总结如下：
一、健全组织机构，夯实工作职责
年初，我镇调整充实了依法行政工作领导小组，由党委书记任组长，政法委书记任副组长，党政、综治、司法、派出、民政、社保、国土、计生、财政、林业、水利等单位负责人为成员，领导小组下设办公室在司法所，由司法所长任办公室主任，并明确领导小组及其办公室负责落实《纲要》，全面推进依法行政工作的组织协调检查落实工作，划拨依法行政工作专项经费，同时要求各村、各单位均要确定专人负责此项工作，并将依法行政工作纳入到社会治安综合治理目标考评和年终对单位及干部个人的考核中。对单位及干部个人依法行政工作实行平时掌握，随意测评，并邀请社会各界人士参与监督，透过这一系列措施的落实，进一步激发了干部自觉学法，主动依法办事，自觉约束和规范行为，从而使全镇依法行政工作得到有效落实。
二、加强领导队伍建设，提升依法行政潜力
执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。首先是在班子成员中开展带头学，今年共组织开展了5次法制学习，重点对《行政许可法》、《行政法》、《行政诉讼法》等法律法规进行了系统学习。其次是定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，资料主要有强化纪律严明、令行禁止的作风，学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则，开展与依法行政相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧。透过严格学习，努力铸造了一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。最后是“培养法律明白人”，对全镇领导干部“争做法律明白人”培训4次，其培训目的是要求领导干部要用法制思维和法制方式处理各类矛盾纠纷，这项工作的开展大大提高了依法行政潜力。[由整理]
三、以法制宣传教育为平台，全面贯彻落实《纲要》
今年是“六五”普法实施重要之年，我镇按照规划，继续实施法律“六进”工作。把加强法制教育，提高全民法制素质作为推进依法行政工作的一个重要途径。今年，我镇分别开展五月综治宣传月，六月安全生产宣传月、农村思想建设“六进村”及“12。4”法律宣传日大型宣传活动，组织镇党政、综治、信访、安监、司法、派出、财政、农经、国土、供电、林业、计生等单位参加的普法宣传队，深入各村广泛开展《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《纲要》等法律法规政策以及各单位依法行政的法律法规依据，办理具体行政行为的法定程序，办理时限，宣传中同时理解群众咨询，现场解决执法中存在的实际问题，向群众共发各类宣传资料220xx余份，公示展60余幅，刷写大小标语80余幅，使依法行政进一步深入人心，人民群众也能够自觉地监督依法行政工作的实施，真正实现“还政于民”，营造了依法行政的良好氛围。
四、依法公开，推进民主
政务公开是推进依法行政和优化服务的重要手段，也是加强机关作风建设的迫切需要，为此，我镇在镇政府大楼前制作了8块政务公开栏，定期将各单位部门的办理事项向社会公开，理解群众的监督。同时要求各村村务公开栏也要及时公开。今年以来，全镇共开辟政务公开栏86块，累计公开各类资料360次，发放政务工作宣传材料10000余份，出动宣传车90余次。同时要求各执法部门公开办事程序和要求，严格依法行政，依法办事，并按照公开资料理解社会和人民群众的监督，将本部门的办事规定、收费标准和收费项目、服务承诺、问题咨询等向群众公开，得到了群众的广泛认同。
五、完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾
为了进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展了“和谐村镇”建立活动，建立和完善了矛盾调解机制，加强了综治工作中心建设，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解社会矛盾，确保社会政治稳定。各村均建立了调解委员会，明确了调解员并对各村调委会成员进行培训，用心开展调解工作。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，确保了各项工作顺利开展，有效维护了社会稳定。
六、存在的问题和下步工作打算
回顾一年来的工作，虽然取得了必须的成绩，但实际工作中还存在不足，主要表此刻：一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距；二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。在今后的工作中，我镇将继续加大对《纲要》的学习、宣传、培训和督促检查力度；进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革；推行政务公开，提高政府公信力；建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量，不断提高依法行政潜力和依法管理水平，促进我镇经济健康发展。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕创建和谐社会的总体目标，积极贯彻“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的基本方针，牢固树立“以人为本”的执法理念，保持优良的执法整体水平，坚持以严格执法推动行业管理、以严格执法促进城市化发展、以严格执法提高建设系统行业文明程度。局党组班子一手抓规划建设，一手抓行政执法，有效地促进了规划开局之年城市建设任务的完成。
一、工作回顾
加强领导，健全机构，建立行政执法问责制。今年以来，我局认真贯彻落实上级有关会议精神，始终把行政执法摆在重要议事日程，并纳入《20xx年终目标管理考核办法》，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照县法制办和市局行政执法规范化的要求，成立行政执法领导小组，设立法规办公室，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体抓的工作机制，在全系统推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，与行风评议密切结合，与文明创建工作密切结合，与执法人员的工作绩效密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。
认真清理，定性准确，全面推进行政权力监控运行。全县行政权力运行监督专项工作部署后，我局召开了专题会议，传达工作精神，提出标准要求，明确责任范围，制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》，加大了工作力度，采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为高中低三个等级。对已确定的各类风险，经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后，进行公示，接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时，都要对可能出现的廉政风险进行评估，注重防范在前，建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数，编制了《建设局行政权力廉政风险等级目录》，填写了《行政权力运行监控机制建设评估表》，并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。
提高素质，树立形象，开展多形式教育培训。依法行政是一项基本国策，是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾，我局紧紧抓住法制建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质。一是高度重视政治思想教育。以全县思想纪律作风整顿活动为契机，在政策宣传、规划执法行动中，对执法程序、执法行为、仪容仪表、文明用语提出严格要求，全体执法人员始终保持良好的行政执法形象和执法秩序。二是高度重视行政执法知识的学习，积极组织执法人员的行政执法年终学习和考核，结合市县执法培训，开展公共法规、专业法规知识学习，全面提高执法人员的业务素质，考核合格率达100%，并以优异的成绩通过市建设系统“四五”普法验收。三是按规范标准办理《行政执法证》，对全局行政执法人员的行政执法证件进行清理、更换、补发，并在规定时限年终审验，切实保障执法人员依法行政，文明执法。
严格程序，规范行为，加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。继续严格落实市建设局制订的行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
二、主要工作
第一、加大稽查力度，规范建筑市场秩序。一是加强对业主行为的监管，严格执行法定建设程序。针对建筑市场管理工作中出现的问题，积极探索市场监管新办法、新措施，坚持监防并举，以防为主的工作机制，严把施工许可、工程勘察、施工图审查、工程监理、建筑节能、工程清欠、竣工验收备案等多道关口，建立和完善业主的市场信用约束机制，解决恶性压低、拖欠工程款和不执行工程强制性标准、降低工程质量等行为。二是加强对工程勘察设计质量的监管，严肃查处勘察设计质量事故。坚决杜绝不做评勘或不做勘察就搞设计以及工程勘察设计违反强制性标准的行为。截止上半年，全县在建工程全部实施了评勘，工程勘察覆盖率100%。三是加强对建筑市场的监管，确保工程质量。切实落实工程质量责任终身制和质量监控措施，确保工程结构安全和工程质量整体水平的提高。四是加强对工程建设监理的监管，努力提高工程监理水平。严格监理人员持证上岗制度，认真履行监理合同，对施工中涉及结构安全的关键部位、工序等，监理人员必须现场跟踪监理，并做好监理记录。五是“两欠”清理工作成效显著，运用法律、行政、经济等手段解决网上化工厂拖欠工程，今年新偿还欠款17.3万元，很好地保护了施工企业的合法权益，为“平安xx县”做出了积极贡献。
第二、贯彻招标投标法，稳步推进监督管理。全面贯彻《招标投标法》，以完善有形市场体系为目标，以遏制“围标”、“陪标”、“串标”为切入点，健全招标投标操作规程，上半年着重从三个方面加以规范：一是严格执行招标投标管理。依法招标的项目，必须在建设局交易市场内进行公开招标。为了维护标底的公正性和严肃性，出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》，规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或有投诉的均要重新进行审查。同时全面推行工程量清单、低价中标和工程担保三项制度，对公开招标项目全部在公开栏内予以公布，实施“阳光招标”。二是严格审查招标代理机构资质范围。严把招标代理机构资质证书、营业执照、年检等资质审查关，从源头上杜绝超越资质承揽工程，变相出卖资质行为和挂靠行为。三是严格制度确保工作有章可循。我局在认真贯彻执行国家、省、市有关工程招标投标法律法规和规章制度的基础上，结合县域实际，不断加强招标投标规范制度建设，完善了《建设工程招投标程序》、《工程报建制度》、《施工图审查制度》等一系列规范性制度，增强了招投标监管力度，消除了工作中的薄弱环节，达到了有法可依、有章可循，营造了公开、公正、公平、有序竞争新平台。
第三、全面推进，加强建筑市场监督管理。劳务分包及劳动用工方面。我县在建工程的施工企业的所有劳务未进行分包，各施工企业均按要求与农民工签订了劳动合同，未出现非法转包和分包情况。
农民工工资支付方面。严把施工承包企业农民工工资支付“第一责任人”关口，建立健全失信惩戒机制，完善工程担保和农民工工资保障金制度，把按规定兑现工程款和农民工工资作为重要的信用标准，逐步建立健全建设领域信用体系，被列入信誉不良单位，暂停新项目审批、施工许可证审批、吊销或降低资质、禁止参加招投标等处罚，并向社会公示。
务工人员实名制方面。按照省、市、县关于建设领域农民工工资保障等若干规定要求，施工企业全部建立了务工人员花名册、工资表、班组记录等工资支付保障措施，按要求各施工企业指定场所予以公示。同时，健全农民工维权告知牌，并将监督电话、负责人、联系方式等内容与广大农民工告知，形成了多渠道、深层次、全方位的监督机制。
工程款拨付方面。根据《招标投标法》相关规定，严格执行项目审批、核审及备案管理等强制性规范要求，结合xx县实际出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》等措施，规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或投诉均要重新进行审查。这种措施的实施，许多施工企业改变了以往先做通业主的关系，再投标的做法，而是直接到有形市场公开竞标，依靠自身实力，承揽施工任务，创造出一个阳光、公平竞争的环境，从源头上杜绝了阴阳合同的现象。另一方面，按照我县农民工工资保障相关规定，对建设工期不足一年的工程，到位资金不得少于工程合同价的50%，工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30%，后续资金要有保障，提高企业抵御风险的能力，消除了因工程款拨付不及时造成拖欠工资的隐患。
外埠进县建筑企业方面。对外埠进县施工的建筑企业，在全面简化审批程序前提下，把好清欠书面证明第一关，严防出现因拖欠农民工工资问题引发信访苗头，为稳定、和谐、有序的建筑市场创建良好的环境。
三、下一步工作及思路
在取得成绩的同时，也要看到，我局的行政执法工作距上级的要求与创建和谐社会还有很大差距，下一步，一是继续加强宣传教育力度，结合“五五”普法验收掀起新一轮的城建法律、法规学习高潮。二是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。三是在贴近中心工作、服务全县发展大局上下工夫，积极探索新思路、新措施，把各项工作引向深入。
我局深入贯彻依法治国方略，大力推进依法行政工作，切实加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。现对照《**区20xx年度法治政府建设考评指标》及年内工作重点，将20xx年依法行政工作报告如下：
一、制度建设方面
我局充分重视依法行政和法治政府建设工作，不断加强内部管理制度和规范性文件的制定与清理，进一步夯实依法行政基础。一是健全内部管理制度，明确业务流程规范。20xx年我局共出台和更新了内部管理制度性文件4件，全面覆盖人事管理、财务管理、用车管理、资产管理、决策管理等方方面面，形成了结构合理、内容完备的内部管理机制。二是严格规范性文件的制定。年内，新修订规范性文件3件，均严格遵循规范流程，在法制审查、局办会集体审议后，通过“政府在线”公示草案，向社会公众征集意见建议，并及时在“政府在线”发布。三是适时开展清理，坚持立、改、废并举，进一步提高规范性文件的及时性、系统性、有效性。年内，共清理现存部门规范性文件8件，其中保留6件，废止2件，共清理区政府规范性文件4件，其中保留2件、修改1件、废止1件。清理结果经局办公集体议决后，按要求送区法制办备案，并在“**区政府在线”网站公布。
二、行政决策方面
在依法决策的基础上，深入推进行政决策的科学性和民主性。一是进一步完善行政决策规则。年内，在《**区城管局(执法局)局长办公会议议事规则》基础上，又制定了科务会议事规则，要求提交局长办公会议审议的议题应先交科务会议议决。二是严格遵循行政决策程序。规范性文件等列入重大行政决策事项目录的，在履行局长办公会议集体议决程序之外，更须由法制科及常年法律顾问进行合法性审查，议决后报送区法制办备案。三是坚持行政决策的民主性。制订规范性文件以及其他涉及公众利益的重大行政决策事项，均通过网上公示等形式向社会公布，吸纳社会公众意见。三是提升重大行政决策事项的科学性。年内，根据《**区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》的有关规定，组织专家对《关于**区巩固市容环境提升成果进一步提升城市管理水平的工作意见及三个配套文件》和《**区余泥渣土临时受纳场建设运营管理办法(试行)》进行咨询论证，认真研究与会专家提出的专业意见并作出相应修改。
三、行政执法方面
健全行政裁量权制度，严格公正文明执法，加强行政执法主体规范管理。一是落实《**市街道综合执法案件移送规定》的相关规定，并按照《**市城市管理综合执法规范操作指引》的要求，与地方公安、森林公安密切配合，作好刑事侦查程序与行政执行程序的衔接。二是切实落实行政执法人员资格管理制度，强化行政执法队伍管理。尤其林业执法纳入综合执法范围后，通过调研和协调，基本明确街道综合执法部门与森林公安分工配合的工作方式。三是紧跟形势，及时修订行政处罚裁量权实施标准。在20xx年的基础上比照最新法律法规的规定，我局及时组织对《**市**区城市管理局行政处罚裁量权实施标准》进行修订，三易其稿，力争及时准确地与新颁法律法规进行衔接，目前最新版本于20xx年10月16日发布并向社会公布。四是充分挖掘案审等法制人员潜力，不断完善案卷评查制度。严格执行《**市**区街道执法绩效考评办法》以及我局制定的《案件内部评查规范(试行)》，并在其规定的案件归档、案件检查、案卷评查制度基础上，进一步优化案件内部评查机制，将每月组织案卷评查的模式调整为每季度组织两次法制服务下基层加一次案卷集中评审，不仅严格执行“案件审查法制把关”的要求，更将案件评查与城管法制研究有机融为一体，为我区城管执法系统的案件评查、法制研讨、业务培训搭建了稳固的平台。年内，部分街道执法队还对“律师驻队”进行了相应探索。
四、行政复议和行政诉讼方面
在法治框架内依法依规处理、疏导争议纠纷。一是认真组织行政复议和行政诉讼工作。年内，尚无新增行政诉讼案件，新增行政复议案件仅1件。针对此案，我局亦按时答复、配合案件审查，针对复议决定积极作为。二是推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。根据《**区推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案》的相关规定，我局正积极开展相关工作，梳理信访投诉请求，对能够通过信访渠道以外的法定途径解决的，依法导入法定途径处理，形成信访投诉请求与法定途径一一对应的工作清单，引导人民群众以理性、合法的方式表达诉求，促进社会和谐稳定。
五、行政监督方面
高度重视行政监督工作。一是强化自身的法制监督力量。按照“三定方案”配齐配强内设法制科室人员，同时聘请有常年法律顾问，共同负责行政决策、行政执法中重大问题的合法性审查。20xx年6月，我局增聘一名法律顾问常驻局机关，以提升合同审查等常规性法制事务的专业化。二是提升公众监督的层次。在大范围开展“城管在社区”工作、聘请“城管义务监督员”的基础上，又推出“城管通”app。同时不断强化数字化城管中公众投诉、案件处理回访、公众满意度调查等功能，提高对数字化城管中调查公司考评中公众测评的权重。截至10月31日，我局数字化城管处理公众投诉9253件，及时处理率达99.8%。
六、依法行政能力建设和普法工作方面
认真对照区“六五”普法规划，全面开展相关普法工作。一是科学规划，专项部署。在《**区城管局(执法局)“六五”普法工作方案》的基础上，制订有“20xx年度普法工作方案”，建立并落实普法工作及信息报送制度、执法定期培训制度，基本上做到了“年初有部署、年内有检查、年度有总结”。二是丰富培训形式和内容，学法用法有效果。通过局长亲自授课、局班子不定期学法、oa网络学法、实例讲学等形式，将新颁法规、学法精神传达到每一职工。除集中培训外，我局还利用案审工作人员qq群，对基层执法中出现的法律问题进行实时指导，辩理析法，以期通过以老带新，以点带面，大幅提升执法工作质量。三是完善法制宣传点管理，加强普法载体建设。在龙城公园、龙潭公园既有普法宣传橱窗、机关窗口普法宣传资料取阅点之外，利用灯杆旗、立柱广告的公益广告时段，投放“垃圾分类”、“垃圾减量”广告;配合市城管局“养犬管理”的电台宣传，组织小动物协会进社区开展养犬知识宣传。四是结合年内普法重点开展集中普法活动。“清洁**月”、“12319热线宣传”、“森林防火”主题月、“公园文化节”法治主题展览、“12.4”普法宣传活动依时有序开展，可谓每个月份都有重点，每个季度都有例牌活动。
七、权责制度方面
在20xx年向社会全面公布权责清单的基础上，依法确权确责，强化清单的完善和运行。一是继续完善权责清单。严格按照《**区行政权责清单管理规定(试行)》要求，对行政权责清单进行全面梳理，编制执法流程和细化行政处罚裁量权，其中行政处罚类503项、行政强制类19项。20xx年又进行了党务权责清单编制，同时针对20xx年权责清单编制中发现的“户外广告”区街审批权限不明的问题，积极调研，多方协调，拟定解决方案，并通过规范性文件明确。目前规范性文件已进入区政府审议阶段。二是认真执行，确保百姓切身感受行政机关“权责分明，行为有据”。目前，我局各类行政审批和行政服务事项均入驻区政府行政服务大厅统一办理，支持网络电子表格申请，大幅度压缩办理时限，限度方便群众办事。截至10月31日，我局在区政府行政服务大厅窗口共处理来人来访1346宗，其中业务咨询事项741宗，审批服务事项605宗。11月，我局成立了审批服务科以提升审批服务专业化程度。清单运行一周年以来，我局行政权责行政审批和行政服务的每个环节运行良好、衔接流畅，群众普遍反映行政审批服务更加规范高效。
八、工作成效方面
(一)由“表三治”向“里三治”深入推进，打造现代美丽城区
20xx年，在区委区府的领导下，我局积极推进“美丽家园”行动。20xx年6月，“治脏、治乱、治堵”三治行动全面启动。通过推进“三治”行动，全面提升辖区市容环境、交通环境、业态环境，并在“治脏、治乱、治堵”基础上积极探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“脏乱堵”，将打造成现代化、国际化美丽城区。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推进工作获得社会公众的广泛认可，《南方日报》将之作为典型经验予以宣传报道。
(二)创新环卫管理方式助推环卫水平提升
为确保环卫检查、考核的公开、公正、公平，我局对辖区环卫检查、管理方式进行微改革，助推环卫水平提升。一是全市率先采用大众评为环卫评分。聘请第三方监理公司和大众评审员对环境卫生管理进行全面检查、监督、评分，组建市民自愿报名参与的百人大众评审团。二是按质核拨经费。将道路保洁经费核拨与各街道环卫工作得分挂钩。三是建立环卫作业服务市场信用体系。建立统一的网络信用平台，对环卫作业主体信用信息进行采集、记录和评价。市城管局拟到我局进行调研，并将其作为先进经验进行推广。
20xx年的工作，在县委、政府和州粮食局的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展创先争优活动为动力，以巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动的成果，加强和改进党的建设为目标，结合全县粮食系统的实际，认真履行粮食行政职能，确保全县粮食安全和社会稳定，在上级主管部门的关心帮助，县级有关部门的支持配合下，按照年初提出的粮食工作思路，完成了20xx年的各项工作，现总结如下。
一、加强学习 提高素质
知识是思想的源泉，思想是行动的指南，学习是一切工作的基础，只有学习才能提高全员素质，我局根据实际建立学习制度，采取集中与自学相结合的学习方式，积极组织职工学习，学习的内容一是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、学习《粮食流通管理条例》、《云南省粮食流通管理条例实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》、《粮食流通会计制度》、《粮食流通统计制度》及粮食方针、政策。通过学习职工的素质有了明显提高，全局上下基本上已经形成了“学习型”的干部职工队伍，树立了良好的学习风气。
二、做好纪律作风和廉政建设工作
我局认真按照南办发《南涧县关于开展干部作风专项整治活动的实施方案》和大粮发《关于开展干部作风专项整治活动的实施意见》的部署和要求，结合部门实际，召开专题会议，狠抓“庸懒散慢浮玩”六项工作的开展，把查摆问题作为工作重点，切实解决自检自查中发现的干部作风突出问题, 进行认真梳理，深刻剖析原因，明确整改方向。切实有效地开展廉政建设，增强拒腐防变能力，从加强思想建设、组织建设和作风建设入手，以完善制度和提高行政执行力为突破口，以提升干部综合能力为重点，强化干部队伍建设，切实增强党支部的凝聚力和战斗力，不断提高党支部科学决策、民主决策和依法决策能力,形成了风正、气顺、团结、务实、创新、劲足的领导班子和干部队伍。
三、宣传粮食法律法规
认真贯彻执行《行政许可法》、《粮食流通管理条例》，以各乡(镇)粮食交易市场为单位，以粮食经营户为对象加大对《行政许可法》、《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查(暂行)办法》、《粮食质量监督管理(试行)办法》和云南省实施办法的宣传，加强粮食行政执法队伍的建设，不断提高依法行政能力，坚持依法行政和依法管粮，提高依法行政水平，切实加强对社会粮食流通的监管，实行执法监督检查人员持证执法，依法做好县域社会粮食流通监督检查工作，确保粮食流通的正常秩序，做到粮食流通监督检查工作不缺位、不越位、不错位。
四、做好粮食行政工作
一是做好粮食行政首长负责制考核工作。南涧县在“粮食行政首长负责制”建设中,切实加强对粮食工作的领导，大力发展粮食生产、确保粮食总量平衡，落实地方储备，保证市场供应，维护市场秩序，全县社会稳定、民族团结、人民安居乐业，经济保持良好发展势头，社会各项事业建康发展，粮食行政首长负责制工作取得了较好成绩，经州考核组考核通，20xx年粮食行政首长负责制考核等次为良好。
二是启动了大坝地粮库整体搬迁前期工作。根据政府20xx年11月27日政府常务会决定，南涧县大坝地粮库整体搬迁至县城西山村委会四家村旁，按照城镇建设整体规划要求，我局加大工作力度，启动大了坝地粮库整体搬迁工作，现已完成了粮库选址、详细规划设计、xx县粮食仓储设施搬迁建设项目可行性研究报告和环评，正在向政府申请给予无偿划拨建设南涧县粮食仓储设施搬迁建设项目用地请示。
三是完成州下达我县农户科学储粮工程小粮仓建设工作。 根据《大理州20xx年度农户科学储粮专项建设实施方案》、《大理州关于下达农户科学储粮专项建设20xx年投资计划的通知》(大粮发〔20xx〕77号)文件精神，20xx年南涧县实际实施农户科学储粮小粮仓建设3300套(州下达任务3000套、州粮食局无偿给我县300套)，我县按照乡镇全履盖的原则，去年在南涧镇、宝华镇、无量山镇、公郎镇四个乡镇实施，今年在乐秋乡、拥翠乡、碧溪乡和小湾东镇四个乡镇各750套。州粮食局无偿给我县的300套安排在指定给州纪委挂钩的保台村委会和粮食局挂钩的落底河村委会，于20xx年10月7日前全面完成该项工作任务，我县农户直接受益达975000.00元，3300套小粮仓全部发放到农户手中，取得了非常好的社会效益，受到乡村农户的肯定和认可，农户在现场领取时对彩钢小粮仓赞不绝口，认为既帮助他们解决了储粮难的困难，又保证了口粮的储存卫生，既经济又实用，减少了家庭储存的各种损耗。因此，政府实施农村科学储粮工程实现了藏粮于民，既保证了国家粮食安全，又整洁和美化农户环境，丰富了社会主义新农村建设的内容，在参与新农村建设中受到了肯定和好评，无疑是一项利民、惠民的“民心工程”，农户普遍反映，请求政府在20xx年多争取一点，使这项“富民惠民”实事好事继续下去，为农民减损增收、提高生活质量创造有利条件。目前，农户已装仓储粮，下一步将做好入户跟踪服务，确保粮情稳定、无霉烂、无虫蚀、无鼠害、储粮安全。
四是粮食安全体系初步建立。我局以构建高效灵活的储备体系、反应灵敏的预警体系、快速有效的保供体系、规范有序的市场体系、机制完善的监管体系为抓手，不断提高粮食宏观调控和安全保障能力，确保县级储备和州级储备的安全，奠定了我县的粮食安全基础;建立了粮油信息预警和地储粮信息管理两大系统，粮食安全体系日趋完善。
五是建立和完善粮食行政管理、储备体系。根据我县实际，按照严格制度、严格管理、严格责任的要求，加强对国有粮食购销公司管理，完善粮食储备调节体系，保证储备粮数量真实、质量良好、储存安全，确保调得动、用得上。
六是坚持依法管粮，健全和完善监督检查和质量监管体系。认真贯彻《粮食流通管理条例》，加强粮食流通监督检查、行政执法和法规体系建设，严格粮食收购市场准入制度，采取专项检查、联合检查等方式，强化市场监管，依法查处违法违规行为，维护我县粮食流通市场秩序。
七是加大扭亏增盈工作力度，直属企业实现扭亏增盈。以经济效益为核心，狠抓国有粮食企业扭亏增盈工作，粮食局与国有粮食购销公司签订了“扭亏增盈目标管理责任书”，指导企业拓展经营思路和空间，公司与保管员签订“保管工作责任书”，形成了层级管理，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，积极争取按政策给予减免税(费)等政策措施，完善企业内控机制，优化企业外部经营环境，20xx年国有粮食购销企业完成了扭亏增盈任务，实现扭亏增盈目标。
八是机关作风效能建设得到加强。局机关坚持以科学发展观为统领，以群众满意为标准，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，不断创新机制、完善制度、改进工作，大力加强机关作风和效能建设，机关内部政通人和，执行力得到了全面提升，形成了比奉献、争一流、作表率的良好氛围。
九是做好县级储备粮的轮换工作。按照《xx县县级储备粮管理办法》粮食局、发改局、财政局、祥云农发行下达了20xx年度县级储备粮的轮换计划，并做好轮换期间的督促指导工作。
十是做好军粮供应工作。我局历年来都高度重视军粮供应质量工作，要求购销公司充分认识确保军粮供应质量的重要性，认真落实军粮供应质量标准，按照“服务优质、供应及时、坚持标准、确保质量、保障有力、操作规范”的要求，严格执行国家军粮供应的有关政策，坚持质量标准，坚持留样制度，让广大官兵吃上安全、达标、放心的粮油，为部队提供了强有力的后勤保障。
十一是依法做好社会粮食流通统计工作。按照《粮食流通管理条例》、《统计法》和《粮食流通统计制度》的要求，做到保障粮食统计资料的客观性、准确性、科学性和及时性，发挥粮食统计在政府粮食宏观控、粮食流通行政管理和行业指导中的重要作用，做好县域内社会粮食流通统计工作，确保统计质量，提高统计工作效率。
十二是做好扶贫挂钩工作。围绕县委、政府中心工作，深入开展“四群”教育工作，积极做好实行干部直接联系群众活动，结合我局实际，于20xx年3月4日、5月20日深入基层、深入群众，围绕“帮扶贫困残疾人”的活动主题，深入开展“四群”教育，于5月20日到挂钩点开展助残活动，走访慰问了茶恩学、马云晓、刘万英3户残疾人，并给予每户200元慰问金，切实为贫困残疾人“送政策、送温暖、送服务”，营造全社会“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的良好氛围，于10月6日，粮食局领导班子和职工到挂钩点落底河村委会办实事好事，无偿赠送小粮仓120个，折合人民币5.4万元。获得小粮仓的农民，无不称赞。此次赠送让落底河村委会农户小粮仓覆盖率达到69%，改变了过去把粮食装在木柜里，装进口袋里堆码在墙角，既不利于保管，又不美观，造成霉烂和鼠虫侵蚀，损耗严重的状况。在开展“四群”教肓活动中，将局机关11名干部职工分别深入挂钩落底村河委会，与职工的联系户湾子、阿嘎、狗街3个村民小组55户农户进行结对联系，并分期分批开展民情恳谈和民情体验活动，体验群众生活，体察群众疾苦，增进群众感情，与群众共同谋划生产发展。在活动中，县粮食局的领导干部深入农户家中，了解民意，记录民情，收集重要民情事项，对各自所联系户的经济发展出谋划策，鼓励他们坚定生活信心，自强不息，克服困难，搞好生产生活。共发放民情联系卡55份，填写民情登记卡55份，记录民情台账3本。
五、存在问题
近几年来，我县粮食市场基本稳定，但在稳定的背后隐藏着一些不安全的新情况、新问题。
一是粮食自产自食矛盾加剧。随着改革开放的进一步深入及党中央国务院惠农政策的实施，农村生产生活发生了翻天覆地的变化，从过去的解决温饱逐步迈进小康，从过去主要以玉米为主食逐步转变到以大米为主食，农村自己生产的粮食通过市场转化后购进大量的大米，而我县又不是大米主产区，近90%的大米需要从外地购入，致始粮食自产自食矛盾加剧。
二是县级储备粮品种单一。我县县级储备品种单一为玉米，一旦出现自然灾害，不便启用且难以调节，建议增加储备粳稻100万公斤。
三是市场建设滞后，粮源聚集困难。我县原有的小红桥粮食批发市场，随着市场的变化，粮食产销区间的粮食流通受阻，近几年粮食经营萎缩，由于缺少较强粮源集聚功能的专业粮食市场，仅靠个体加工企业和个体加工户来承担，存在很大风险，再加上目前农村市场发育不健全，市场调节能力不足，供应粮源短缺。
四是社会粮食库存减少，保障供给能力较弱。我县全社会粮食库存总量在减少。农村是粮食安全的基础，农民粮食自给能力、库存的多少，就能反映出粮食安全程度的高低。根据初步了解，农户存粮情况不容乐观。随着农村居住条件改善、生活方式的改变、自留口粮观念淡化，粮食逐渐趋向商品化，农民一边卖自产粮一边买自用粮，由此，随着农民留粮减少，社会存粮下降，势必增加商品粮供给压力。
六、20xx工作计划
紧紧围绕县委、政府粮食工作的总体思路和目标，在上年工作的基础上力争做好以下工作：
(一)认真做好20xx年“粮食行政首长负责制”考核的各项工作。
(二)做好扶贫挂钩和“四群”教育工作。
(三)加大南涧县粮食仓储设施搬迁建设项目力度，力争在20xx年12月底完成项目招投标和破土动工，20xx年底完工。
(四)积极争取落实20xx年度我县农户科学储粮专项建设项目5000套。
(五)认真开展好粮食局党支部和党员中创先争优活动和“四群”要求的各项工作。
过去的一年是教育局行政执法工作进一步走向规范化、制度化、标准化的一年，是落实行政执法目标责任制，推进依法治教进程，教育法制工作在系统内各单位全面推广的一年。为了进一步总结行政执法工作经验教训，现将一年来的教育局行政执法工作总结如下：
一、全面开展行政执法学习培训工作，进一步促进全局上下对提高行政执法水平重要性和认识
加强教育行政执法共和，提高行政执法水平，塑造机关公正、高效、廉洁形象，首先就是要解决人员的思想认识问题，认识上去了，行动才能跟得上。提高认识的主要途径就是要不断的学习，培训。为了提高行政执法水平，教育局十月份举办了《行政处罚法》和《行政复议法》培训班，培训面达100%以上。培训期间，学员认真听，认真记，不走形式，虚心求教，真正当起了学生。很多同志还结合工作的实际情况，提出了许多新问题，发表了许多新见解、新观点。通过学习培训，真正促进了行政执法工作理论水平的提高。
不仅在教育局内部开展培训工作，教育局还根据市法制局的统一部署，又安排两人参加了上级法制部门举办的行政执法培训班，这些学员坚守学习纪律，认真听讲，热烈讨论，圆满完成了学习任务，全部获得行政执法培训合格证书。他们回来后，还把学到的知识向未参加培训的同志讲解，教育局行政执法人员法律水平得到了全面提高。
10月份，根据省市有关部门的要求，开展了“四五”普法总结工作，对五年来的普法教育工作进行了全面总结，为下一个五年普法工作奠定了基础。同时，结合法制宣传月进行了大规模了法制宣传活动，和普法测试，师生了法律素质在各种活动的开展中得到了加强和提高。
二、全面推行行政执法目标责任制，开创教育行政执法工作新局面
根据上级法制部门的有关要求，年初，在已有“行政执法目标责任制”的基础上，我们重新修订并下发了《教育局行政执法目标责任制实施》，实施在此方案中，我们明确了行政执法主体、行政执法依据、行政执法程序、行政执法监督和错案追究，并把教育局执法情况进行了详细的责任分解并落实到具体的行政执法人员身上，突出了责、权、利分明的原则。各具体行政执法科室把自己的行政执法目标及相应承担的执法责任张贴上墙，实行政务公开，接受群众监督。
通过明确执法责任，到教育局办事的群众感到方便了，办事人员热情了，家长的心情舒畅了，教育局的形象带回良好了，本年度教育行政执法工作重点全面完成。
三、建立健全各项规章制度，推动行政执法工作科学、有序、完善
几年来，教育局建立了《行政执法证件审查制度》、《重大行政执法工作备案、上报制度》，制订了《教师申诉办法》、《学生申诉办法》、《教育行政处罚办事》、《教育法制干部培训制度》等几项工作制度，通过各种规章制度的建立，教育局行政工作有东西可抓，行政执法行为基本纳入正轨。
四、规范行政行为，提高行政执法水平
学习培训是为了提高认识，规章制度是为了有据可依，我们最终目的是严格执法，文明执法，公正执法。教育避机关各处室在行使注册、审批、发放、证明、许可等具体行政行为时，都江堰市坚持依法办事的原则，违法、违规的事坚决不做，适用法律公平公正。虽然教育部门存在许多难点和热点问题，全年绝大多数问题都得到了圆满解决，老百姓对教育的行政执法工作是认可的。
对待行政执法相对人的违法现象，我们发现一起查处一起，决不姑息，但由于教育法律法规的特殊性，对几起案件，我们都江堰市按党纪政纪有关规定给予了行政处分，因此，全年教育局无行政处罚案件发生。
查以说，过去了的一年，教育行政机关全体行政执法人员执法意识进一步得到加强，执法水平进一步得到提高，教育全系统人员再一次掀起了学法用法普法高 潮，并通过广大师生肾脏到全社会，教育局机关依法治教形象进一步深化，老百姓对教育局感到满意。
根据市人民政府办公室《关于印发遂宁市人民政府20xx年度推进依法行政工作安排通知》(遂府办发〔20xx〕3号)精神，现将我局20xx年度依法行政工作总结如下。
一、加强组织领导，完善工作措施
年初，局党组专门召开会议研究了实施意见，成立了局依法行政工作领导小组，并结合本单位实际制定了《关于贯彻落实〈四川省依法治省纲要〉的实施意见及20xx年依法行政工作要点》。把工作任务落实到各县(区)环保局、局机关各科室、直属单位，要求各科室、单位认真抓好落实。指派人员参加国家环保部、省环保厅组织的专业执法培训，邀请省环保厅法律专家到我市给全局干部职工和企事业单位环保工作人员集中开展法律培训。
二、学用紧密结合,严格督促检查
局依法行政工作领导小组认真实施教育指导，注重通过普法教育，加强全局干部职工的法制观念，提高.干部职工应用法律知识解决实际问题的能力。学习环境执法各类案例，在案例剖析中阐述法理知识。同时，将工作中遇到的法律问题归纳起来，开展讨论，这种学习形式不仅增强了学习兴趣，也为干部职工解决了工作中遇到的一些实际法律问题，受到了普法教育对象的欢迎。通过普法教育，不仅使我局广大干部职工法律素质和运用法律的能力得到提高，也进一步推进了我局依法行政工作。依法行政不仅是法律的要求，更利于执法者规范执法，高效执法，避免执法过错。干部职工都能自觉按照法律规章赋予的职权进行环境监督管理，没有发生一例违法违纪的人和事。
根据年初下发的普法教育计划，按时间、内容要求进行督促检查，加强环保系统学法用法的组织领导，落实经费保障、学习时间保证，落实行政执法责任制，深化依法行政工作责任，深入推进依法行政工作。
三、健全民主决策制度
(一)健全重大行政决策制度。按照推进依法行政决策的科学化、民主化、法治化的要求。成立了遂宁市环境保护局依法行政工作领导小组、行政案审、行政复议委员会、重大行政审批、行政许可项目审查委员会，坚持对重大行政决策实施审查和稳定风险评估制度，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。完善依法行政专家咨询制度，对行政执法、行政复议、行政诉讼、环境保护政策制定及重大项目建设等进行专家咨询指导，提高依法行政水平，降低执法风险。
(二)深入推行行政权力公开透明。结合行政权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开执行的事项和信息。积极推行重大行政决策、重大项目、重要环节的管理公开透明，强化阳光政务。切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权。
四、强化监管，规范执法，依法保障群众环境权益
(一)注重增强队伍素质。认真落实学习教育培训制度。今年我局参加省、市组织的依法行政、依法行政等方面业务培训10次30人。局党组中心组集中学法5次，公务员学法42学时，鼓励干部职工参加各种学历教育和法律、法律、法规、规章和各项业务知识学习。采取集中学习与个人自学、系统学与重点学相结合的方法，着力解决法律素质方面存在的差距和不足，促使行政执法人员进一步适应了新的工作要求。提升执法水平。
(二)坚持执法人员持证上岗。根据法律法规规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执法主体进行清理规范，加强了行政执法队伍管理，20xx年年审行政执法证5个，委托执法证20个，新办执法证1个，确保了执法人员持证执法，亮证执法，认真履行环境保护职责。
(三)公开执法行为。根据环保法律、法规，规范了行政审批(许可)事项和程序、行政处罚事项、行政强制事项、行政征收事项的自由裁量权标准。在“遂宁环保”网站“行政执法公告”栏内原文公布了遂宁市环境保护局“关于规范行政执法自由裁量权标准”。严格规范行使行政处罚自由裁量标准，避免执法随意性。
(四)规范行政许可行为。按照行政审批项目流程短、程序简、办理快、服务优的要求，深入开展行政审批事项清理规范工作，并按照公布的行政审批项目规范实施许可行为。
(五)规范行政强制行为。依法清理行政强制5项，做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政强制措施实施程序、行政强制执行程序，实施行政强制遵循合法性、合理性原则，在采取强制行为时，选择实施伤害小的措施，严禁暴力执法。
(六)加强了执法程序制度建设。认真落实行政执法表明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正，并设立公示栏，向社会公开执法人员信息。严格督促执法人员遵守各项程序制度，特别是要切实规范调查.取证行为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。
(七)规范执法文书。制定了并下发了《关于统一使用环境行政案件法律文书及编码的通知》，统一规范行政执法文书。同时加强行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等具体行政行为的法律文书、材料归档和案卷管理。行政执法文书按要求格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，论述完整。做到一案一卷，统一装订标准，案卷规范、整齐美观。
(八)加强规范性文件监督管理。认真做好规范性文件的起草、审核、备案、公告、评估、清理和修改、废止工作，从源头上为依法行政提供基础保障。严格落实规范性文件“三统一”制度规和范性文件有效期制度。
五、严格环境监察执法，遏制环境违法行为，化解矛盾纠纷
(一)认真开展环境保护大检查工作。根据省政府办公厅《关于加强环境监管执法工作的通知》(川办发〔20xx〕47号)和省环保厅办公室《关于报送环境保护大检查信息的补充通知》(川环办发〔20xx〕237号)，为切实做好环境保护大检查工作，市政府办公室印发了《关于印发20xx年遂宁市环境保护大检查工作方案的通知》(遂府办函〔20xx〕125号)，明确了各县(区)政府、市直相关部门的工作职责和任务。市环保局对环境保护大检查任务进行了内部职责分解。按照总体要求、工作内容、时间安排和工作要求，做到了分工科学、职责明确、措施得力，确保环境保护大检查工作做到全覆盖，无死角，取实效。对各类工业园区、“十七个重点行业”、重点企业、园区集中式污水处理厂进行了重点检查。针对部分企业无环评手续、久试不验、无排污许可证等问题，各级环保部门按规定正依法查处，对17家企业下达了责令改正违法行为通知书，3家企业进行了罚款，罚款金额31万余元。
(二)加强日常环境监督检查工作。今年，市环境监察执法支队加大了对工业企业、饮用水源的现场执法检查工作，组织力量对新、扩、改建项目“环评”、“三同时”执行情况、污染治理设施运转情况、危险废物处置等进行了现场检查，对查出的问题提出整改意见，并下达了整改意见书。对辖区内一般污染源及其污染治理设施、限期治理项目、建设项目每季均不少于6次现场检查。20xx年截止目前，共检查市本级工业企业污染治理设施640家次、建设项目138次、饮用水源68次。全市共检查工业企业污染治理设施1296家次、建设项目340次、饮用水源及生态监察480次，许可证现场检查420次。
(三)积极做好环境应急防范措施。为提升环境应急管理水平，切实维护环境安全，今年10月份，新成立了市环境安全应急中心，牵头负责全市的环境应急工作。制定了《遂宁市重污染天气应急预案》，联合遂宁市气象局共同制定了《关于灰霾天气应急处置气象干预办法》。向群众公布应急法律、法规、程序、规范和联系方式，便于工作人员和群众查阅、学习相关应急常识和防范知识。制作环境应急预案备案登记流程图、环境应急响应程序图，并上墙公示，为群众提供了便利服务，做到程序规范，政务内容公开透明。
(四)畅通渠道，认真受理群众来信来访。根据环境污染投诉的性质，采用集中处理和立即处理相结合，五日办结制的措施，并建立了信访投诉、环境纠纷处理台账，对群众举报的污染事件，做到有举报必查处，有举报必回复，及时调查处理影响群众身心健康的环境违法行为，作到了查处率100%，群众满意率100%。截止目前，20xx年共接待来访群众4批7人次，处理信访投诉62件，其中政府热线320件，省厅批转件4件，其他2件，结案率100%。
六、深入开展法律“七进”活动
切实加强领导，成立专门机构，落实保证措施，突出工作重点，精心组织实施。根据遂宁市依法行政领导小组《贯彻落实的通知》(遂法组〔20xx〕3号)和遂宁市依法行政领导小组与我局签订的“法律七进”责任书，抓好了遂宁市环保局《“法律七进”三年(20xx-20xx年)活动方案》的落实。着力抓好法制报告法制讲座，举办法制骨干培训班，开展法律宣传咨询服务活动，开展矛盾纠纷集中排查调处活动，迅速在全局范围内掀起法制宣传高.潮。不断提高依法管理和服务社会的水平，把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查，引导机关干部带头学习法律，逐步实现公职人员法律知识考试考核工作的规范化、制度化。开展“法律进家庭”活动，促进家庭成员懂法守法、和睦相处。通过送法进村入户和法律进社区等活动，将法律送进千家万户，实现局干部职工家庭联系农村、社区“七无”，即无暴力、无纠纷、无赌博、无事故、无邪教、无犯罪，以家庭和美促进邻里和睦、社会和谐。巩固和发展各类法制宣传教育基地和警示教育基地，组织干部群众进行参观和观看警示教育影片，接受法制警示教育。加强公共场地法制宣传、建立固定宣传栏等宣传阵地，宣传法律知识，进行安全提示，促进了社会治安稳定。近几年来我局未发生一件刑事案件。
七、开展形式多样的法制宣传和普法教育活动
在全市法制宣传月、“4.22”地球日、“6.5”世界环境日和“12.4”全国法制宣传日活动期间，我局成立了环保法律法规宣传小组，设立环保法律法规宣传咨询点，精心准备宣传材料、展板、挂图，现场发放环保法律法规宣传资料，倡导节能减排，低碳生活理念，营造“创模”浓厚氛围。坚持开展生态文明和环境保护宣传教育活动，发放《低碳生活小贴士》、《环保知识宣传手册》、《垃圾分类指南》、《加强环境保护和建设搞好城乡环境综合治理》、《环境宣传资料手册》、《绿色生活手册》等环保资料5000余册。截至目前，在市政府网站公布各类环保信息600余条，向遂宁电视台、遂宁日报社发布宣传稿件80余篇。
八、下步的工作思路
(一)继续加强党组织建设，提高依法执政能力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力;进一步健全领导制度和工作机制，认真贯彻民主集中制，改革和完善决策机制，提高决策水平。
(二)深入推进依法行政，完善法治建设机制。提高行政效率，增强公共服务能力;推行行政执法责任制，完善行政执法的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，提高新政执法能力.
20xx年紧紧围绕创建优秀县级烟草专卖局和不断推进专卖管理上水平为中心工作，积极开展卷烟打假破网工作，严格内部专卖管理监督，加强市场监管，不断提高卷烟市场净化率，加强学习与培训，不断提高专卖管理队伍综合素质，全面推进依法行政。一年来始终保持卷烟打假的高压态势，有效地遏制了不法烟贩的售假行为，为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。
一、加大市场监管力度，提高市场净化率。20xx年我局加大卷烟市场日常监管和打假破网工作力度，完善联合打假长效机制，开展打假打私专项行动，全面推进依法行政。今年我局积极组织召开了由烟草、公安、工商等部门执法人员参加的打假联席会议三次，分别就建立联合打假长效机制、组织开展百日清理整顿卷烟市场、清理取缔无证经营烟草制品行为和“飓风二号”等专项行动，以打击制售假冒卷烟、非主渠道购销卷烟和无证经营卷烟等违法经营行为为重点，有效遏制了制售、贩运假冒伪劣卷烟等违法行为的发生，保护了守法经营户的合法利益，维护了消费者的合法权益，营造了良好的经营发展环境。
一是立足市场检查、广泛发动群众提供信息，查找、经营违法涉烟案件线索。
二是主动出击，积极联合公安、工商等部门开展专项行动，加强对交通运输要道、周边交界地带、配货站、火车站、长途客运站等重点区域、重要环节的检查，查找案源。三是打击制售假烟违法行为，查处违法案件。四是明确职责，制定考核办法，建立目标责任制。五是对无证户、配货站、外地送货车辆建立监管档案，并适时监控。六是专管员坚持晚间巡查，对省际间班车进行监控。通过对各个环节的全面监控，有效遏制了制售、贩运假冒伪劣卷烟等违法行为的发生，提高了市场净化率。
二、加强专卖内部监督管理,确保规范经营。进一步强化内部监管工作，健全专卖内部监督管理的各项规章制度，按照“规范化、程序化、痕迹化”的要求，细化各项工作流程，为做到规范经营奠定基础。抓住零售户业态分类、货源分配、等重点环节，充分发挥专卖内管预警系统作用，变事后处理为事前分析，事中监控，20xx年全年共出现预警29458笔，处理预警5630笔，处理预警比例19.1%。加强与市局的沟通协调，强化日常监管和定期专项检查，始终坚持例会制度，定期交流、分析市场形势；内管股与营销部合作建立了卷烟营销部门内控自律制度，确定分管营销的副经理负责规范经营自律工作，客户服务部主任为专卖内管联络员。营销部门认真开展月度自查工作，并留有痕迹。经过内管方面的严格监管，目前我辖区内卷烟经营规范，做到xx0%入网、落地、落户，内部工作人员无违规、违纪行为发生，也没有被其他执法部门查处的本辖区真品卷烟外流的案件。今年，我局共对全员开展内管培训4次，认真学习《国家局、区局内部专卖管理监督工作规范》、《内管系统培训、内管工作实施细则》、《内部专卖管理工作程序与标准实施细则》等行业内部相关规定，培训累计达课时。
三、拓展信息渠道,健全举报的信息网络。充分发挥内部信息传递系统功能，建立准确可靠的卷烟打假情报体系，每位辖区专管员至少建立20个以上信息户，每人发展社会各方面信息员不少于xx人。信息网的不断完善，使得信息渠道进一步拓宽、便捷，专管员经常与信息员沟通，及时分析、处理反馈的各类信息。采取公布举报电话、打假奖励办法、发放举报联络卡等多样式，多途径进行宣传。提升零售户的守法意识和自我保护意识，增强消费者的`法律意识和维权意识。
四、提升经营案件能力.提高卷烟打假工作质量。由于制假售假网络呈现组织严密，隐蔽性强等特点，面对制假、贩假的新形势，我局本着正确处理好“打假破网”“端窝打点”和一般案件处理的关系，强化了大要案件经营意识。20xx年我局共查处各类案件13起，其中销售非法生产卷烟案件6起，无证经营案件1起，未在当地批发企业进货案件6起，查获卷烟119.3条，罚没款0.59万元。正是由于我们全体专卖管理人员的无私奉献，保证了左旗卷烟市场的有序、规范运行，为全面完成各项工作任务奠定了坚实基础。
今年，我局按照市局对创建工作的安排，围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的左旗烟草的目标和要求，深入开展优秀基层单位创建活动，认真制定方案、建立组织，及时召开动员会进行研究部署，建立健全了各项规章制度。将优秀县级局创建工作与加强基础性建设紧密结合。投资改建服务大厅，实现了法律咨询、许可受理、投诉举报、假烟识别等一揽子便民服务，在行政许可和管理做到了程序规范，依法管理。今年，我局共受理行政许可23份，全部符合《零售许可证管理办法》及《零售户合理布局规划》，扎实推进优秀县级局创建工作。
20xx年，赣州市深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣赣南苏区振兴发展工作大局，大力推进依法行政，加快法治政府建设，各项工作取得新进展新成效，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州营造了良好的法治环境。
一、以贯彻落实xx届三中、四中、全会精神为主线，深入推进依法行政
（一）认真学习贯彻xx届三中、四中、全会精神。党的xx届三中、四中、全会分别对全面深化改革、全面推进依法治国作出战略部署。全市上下把学习贯彻中央两次全会的《决定》精神作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓，各地、各部门采取多种形式深入学习中央两个《决定》精神，使《决定》精神在各级领导干部当中内化于心，外化于行，切实以中央两个《决定》精神指导依法行政工作，推进法治政府建设。
（二）有序推进法治政府建设工作。市委出台了《关于全面推进法治赣州建设的实施意见》，把推进依法行政，建设法治政府作为《意见》的重要资料之一，并作出具体部署、提出明确要求。按照法治中国建设的新思路、新理念、新要求，制定了《赣州市20xx年法治政府建设工作要点》，以市政府办公厅文件印发，将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门，并抓好监督落实。编制了《法治赣州建设规划纲要（20xx—20xx）》，从政治、经济、文化、社会、生态等方应对推进法治赣州建设作出全面规划。按照省政府有关要求，组织推荐了我市的全省依法行政先进单位、先进个人推荐名单，报省政府表彰。我市有4个单位、10名个人被省政府分别评为20xx-20xx年度全省依法行政先进单位和先进个人，数量为设区市之。
（三）落实领导干部学法制度。将依法行政知识纳入市委党校主体班次培训资料，邀请国务院法制办挂职上犹县干部多次为党校学员讲授依法行政知识。印发了市政府常务会议20xx年学法安排，各主讲单位提前做好工作准备，始终持续有三个单位待讲。9月23日，市长办公会组织学习《江西省行政执法监督实施办法》，市长对贯彻落实《办法》提出明确要求，要求各级政府及其执法部门必须要认真学习掌握，抓好贯彻执行，确保行政执法监督各项措施落实到位；各分管市长不仅仅要自学，还要指导和监督各自所分管的行政执法部门的同志，带着问题和要求去学习；落实好行政执法检查年度计划、检查报告和信息公开等措施，将各种执法行为置于法律监督之下，促进公正、礼貌执法；加强对新颁布修改的法律法规的学习和贯彻执行，把政府各项工作纳入法治轨道。领导干部带头学法用法，不仅仅增强了领导干部的法治理念，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的潜力，而且带动了广大干部学法，使广大干部养成了依法办事的习惯，营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。
（四）努力争取地方立法权。加强与国务院法制办的沟通联系，在上半年国务院法制办副主任甘藏春等到我市进行调研时，充分反映我市期望尽早取得地方立法权的要求。党的xx届四中、全会进一步提出“依法赋予设区的市地方立法权”，体现了我市多年来努力争取的成效，使获得地方立法权即将成为现实。充分发挥国务院法制办对口支援上犹县的优势，成功争取国务院法制办将赣州市确定为调查研究联系点。用心争取、承接国务院法制办依法行政课题研究任务，从市县法制办、市直执法部门、驻市高校遴选人员成立课题组，深入县（区）和市直（驻市）部门开展调研，课题研究工作正在有序推进。
（五）加快推进支柱产业立法。为发挥法律法规的引领、保障作用，推动稀土、脐橙两大主导产业健康发展，成功申报《江西省稀土管理办法》、《江西省赣南脐橙保护办法》为省政府立法项目，并用心做好两个立法项目的组织起草、送审工作。主动加强与省有关主管部门沟通联系，用心配合省政府法制办开展立法调研，多次组织有关部门对两个文稿进行讨论修改，确保立法质量。
二、以转变政府职能为核心，全面深化民主法制和行政管理体制改革
（一）推进民主法制领域改革。在市委全面深化改革领导小组统一领导下，成立民主法制领域改革专项小组，市政府法制办为专项小组联络员单位。为加强对民主法制领域改革的宏观指导，确保改革工作有序推进，制定了《关于深化民主法制领域改革的意见》和《民主法制领域改革20xx年工作计划》，把编制法治赣州建设规划、完善合法性审查机制、建立法律顾问制度、深化行政执法体制改革等列入民主法制领域改革重要资料，把法治政府建设纳入我市全面深化改革大局统筹谋划，扎实推进。
（二）推进市县政府机构改革。根据中央和省里部署，20xx年，我市市县两级开展新一轮政府机构改革。我市组织专门力量，围绕改革涉及的部门整合、职责调整以及实际运行中部门间职责交叉、关系不顺等问题，认真开展调查摸底，对部门职能配置、机构设置、人员编制、运行机制等方面存在的问题全面排查。在机构改革中，把转变职能放在更加突出的位置，按照精简统一高效的原则，推进政府机构和职责整合，限度整合分散在政府不一样部门相同或相似的职责，减少部门职责交叉和分散，较好地解决了职责交叉重叠、多头管理等问题，规范了机构设置，理顺了部门职责关系，构成了精干高效的市政府组织体系。经过职能整合、组建调整及撤并划转，机构改革后，市政府设置33个正处级工作部门。同时，统筹协调推进政府机构改革与事业单位分类改革，对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。
（三）深化行政审批制度改革。认真贯彻xx届全会决策部署，把深化行政审批制度改革摆在突出位置来抓。市政府出台了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，从大力简政放权、创新审批机制、大胆先行先试、健全审批管理制度、完善政务服务体系、强化改革保障等方面提出深化行政审批制度改革的22项工作措施。认真落实“接、转、放”要求，扎实做好上级下放行政审批项目的衔接工作，衔接上级取消类项目13项（含3个子项），衔接下放我市项目121项。全面清理行政审批项目，编制了市本级保留实施的350项行政审批项目目录，并向社会公布。大力简政放权，除国务院、省政府明确要求务必由市级审批的事项外，其余全部下放给县（市、区）。在瑞金市开展省直管县试点。对具备条件的县（市）和示范镇，分别给予部分市级、县级经济管理权限，推进扩权强县、扩权强镇，激发基层活力。
（四）用心推广政府购买服务。市政府出台了《政府向社会力量购买服务办法》和《政府向社会力量购买服务指导目录》，为江西省首个同步出台《办法》和《目录》的设区市。将适合社会力量承担的公共服务，透过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。目前，市政府购买服务有基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项、其他适宜由社会力量承担的公共服务事项等共计6大类59款331个项目。今后政府购买服务目录还将根据实际状况进行调整、补充。
（五）推进行政复议体制改革。为相对集中行政复议权，提高行政复议的公信力和性，在市本级和兴国县开展了行政复议委员会试点工作。市政府下发了《赣州市人民政府行政复议委员会试点工作方案》，完成了市政府行政复议委员会十分任委员的推荐遴选工作，成立了以市政府领导为主任，人大、政协及有关行政执法机关专业人员、专家学者组成的行政复议委员会，待机构编制落实后即可挂牌运行。
三、以完善决策机制为抓手，着力规范行政权力运行
（一）完善合法性审查机制。按照党的xx届三中、四中、全会对合法性审查工作的新部署、新要求，我市在全面总结以往开展合法性审查工作经验的基础上，以市政府办公厅文件下发了《关于完善规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制的通知》，明确规定所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议，都要经政府法制部门进行合法性审查，未经法制办合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策。同时，对合法性审查范围、资料、程序、结果运用等作了具体规定，在省内各设区市中率先完善了规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。与此同时，市政府法制办制定了《重大决策合法性审查实施办法》、《法律审核把关工作职责制》及《重要协议、合同法律审核把关要点》，建立完善了法制部门内部法律审核工作机制，明确审核职责，确保审核质量。20xx年，市政府法制办共审核市政府及部门重要文件文稿128件，审核市政府重大合同（协议）29件，参与处理市政府及部门具体涉法事项81件，确保了政府决策合法合规，各项事务在法治轨道上运行。
（二）建立重大决策社会稳定风险评估机制。出台了《赣州市重大决策社会稳定风险评估办法》，完善了社会稳定风险评估工作流程，把重大决策社会稳定风险评估作为决策出台的前置程序和刚性门槛，明确规定与人民群众切身利益相关，易引发不稳定问题的重大政策制定、重大改革实施、重点工程建设以及参与人数众多的重大文体、商贸、庆典活动等重大事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。石城县曾想引进一个上亿元的氢氟酸项目，该项目在短期内能够迅速拉动税收增长，对县里经济发展有很大的作用，但评估小组在对该项目进行社会稳定风险评估时，发现该项目很有可能带来较严重的环境污染，终这个项目被否决，避免了可能引发的涉稳事件。
（三）推行法律顾问制度。充分发挥市政府8名法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中带给法律意见推荐，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥用心作用。20xx年，按照党的xx届全会、四中、全会的要求，出台了《关于在全市普遍建立法律顾问制度的实施意见》，力争经过2至3年的努力，实现法律顾问制度在全市党政机关、人民团体、国有企事业单位和村（居）委会全覆盖。市本级聘任17名法律专家和执业律师，在省内率先组建了法律顾问团，为法治赣州建设和市领导机关重大决策带给法律咨询服务，协助处理重大涉法事务。
（四）加大政务公开力度。市、县两级充分发挥政府门户网站作用，扎实推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开，及时主动向社会公众公开政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。
四、以推进公正礼貌执法为目标，不断强化行政执法监督
（一）学习贯彻行政执法监督新规。《江西省行政执法监督实施办法》今年出台后，我市组织各级行政执法部门和行政执法人员进行认真学习，全面了解掌握《办法》的立法背景、主要资料及对执法监督提出的新任务新要求，研究制定了加强行政执法监督的工作举措，全面推动《办法》的贯彻实施，充分发挥《办法》在加强行政机关内部层级监督，提升行政执法监督水平方面的重要作用。
（二）加强行政执法人员培训。为提高行政执法人员培训质量，全面提升行政执法人员素质，建设贴合依法行政要求的法治专门队伍，修订完善了培训考勤、考试规则和监考员守则等培训考试制度，重新编写了《行政执法人员综合法律知识培训教材》，严格培训考试工作，对培训考试不合格的，不予办.证，进一步强化了执法人员资格管理。今年市本级共举办行政执法人员综合法律知识培训班10期，培训执法人员1034名。在考试中，对37名考试成绩不及格的人员作了补考处理。
（三）严格重大执法行为监管。结合党的群众路线教育实践活动整改方案要求，下发了《进一步加强行政执法监管的工作方案》，对规范性文件、重大具体行政行为备案工作进行了自查和抽查，配合市纪委、监察局集中整治乱收费、乱检查问题，对宁都等4个县和市环保局等12个市直部门贯彻落实《工作方案》状况进行了抽查，对抽查状况予以通报，督促整改落实。加强重点执法领域和重大执法行为的监督管理，下发了《关于做好重大行政执法行为备案工作的几点意见》，强化对重大行政执法行为的监督，对3个市直部门报备的14个重大行政处罚案件进行了审查。加强重大政策文件备案审查，全年共审查重大政策文件23个。加大行政执法案卷评查力度，组织开展了全市行政执法案卷集中评查评选、重点单位评查及案卷抽查，对存在问题的案卷制发行政执法监督推荐书，督促整改，不断提高执法水平。
五、以维护社会和谐稳定为重任，用心化解矛盾纠纷
（一）依法公正办理行政复议案件。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严把事实、法律和廉洁关，深入案件现场勘查，全面掌握案件状况，认真分析双方证据材料，准确适用法律条款，公平公正办案，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。加强对县（区）和市政府部门行政复议、行政调解工作的指导，举办了行政复议、行政调解工作实务专题培训班，组织县（区）法制办和市直单位有关同志，专题学习研讨国务院法制办《关于认定被征地农民“明白”征收土地决定有关问题的意见》，并结合工作实际，对该《意见》作出解析，印发至各县（区），提高了相关工作人员办理案件的潜力。今年，市政府共收到行政复议申请126件，立案受理95件，不予受理9件，告知透过其他途径解决22件；目前审结80件，其中维持62件，撤销及责令限期作为12件，确认违法1件，驳回1件，透过调解终止审理4件。
（二）用心推进行政调解。按照省政府法制办、省综治办的要求，及时下发了《关于做好20xx年全市行政调解工作的通知》，对全市行政调解工作进行部署，提出具体要求。全面梳理市政府行政调解依据，并在政府信息公开平台予以公开。加强行政调解队伍建设，各县（市、区）、市政府有行政调解职能的部门均建立了行政调解专（兼）职工作人员队伍。市政府法制办、市综治办加强对重点单位行政调解工作的监督检查，推动落实行政调解机构、场地、人员、制度及专项经费“五个到位”。据统计，20xx年全市行政调解主体共受理行政调解案件21165件，其中行政争议2520件，民事纠纷18645件，涉及金额2。69亿元，调解成功17863件，调解成功率84。4％。
（三）依法开展信访复查复核。在信访复查复核中，坚持用法律观点研判案情，分析事实证据，提出客观公正的结论，努力处理好维护行政机关公信力和维护信访人合法权益两者之间的关系。对发现行政机关行为有错误的，依法提出纠错意见；对信访人诉求无理的，注重从法律角度做好说服解释和劝导工作，努力做到案结事了、停访息诉。全年共处理市政府信访复查复核案件54件，促进了社会和谐稳定。2
一年来计生办在乡党委、政府的正确领导和上级计生部门的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的会议精神，以改善党群、干群关系为切入点，以宣传教育为导向，以优质服务为载体，狠抓队伍建设，强化各项业务工作，依法行政工作取得显著成效。计生工作水平不断提高，依法行政治理人口工作走上轨道，现将我乡计生办依法行政工作总结如下：
一、切实加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展
乡计生领导小组高度重视依法行政工作，摆上了重要议事日程。首先，结合本乡的行风情况制定了切合实际、操作性强的实施细则。其次，采取宣传栏、宣传单、标语、宣传车多种形成，广泛深入地宣传依法行政工作的意义、目的、做法。
二、始终坚持四个结合、深入开展教育活动，夯实依法行政工作基础
(一)坚持依法行政工作与实践“三个代表”重要思想和党的根本宗旨相结合。计生办、计生服务所在农村深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动过程中，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，认真实践“三个代表”，率先推行了“首问首办责任制”，不符合政策规定的明确予以答复，让群众趁兴而来，满意而归。对不属于自己职责范围内的事，要尽快找到首办责任人，协助把事情办好。对首办责任人下村公出一时联系不上的，首问责任人要做好记录、联系、解释等工作，并负责向首办责任人反馈情况，首办责任人在接到后必须在24小时内落实首办职责。推行“首办首问责任制”以来，为群众提供了许多方便，提高了办事效率，维护了计生部门威信。
(二)坚持依法行政工作与法纪政策教育、廉洁自律教育、警示教育、职业道德教育相结合。在实际工作中，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，把依法行政工作融入党风建设、精神文明建设之中，大力弘扬职业道德，家庭美德、社会公德，不断提高廉洁自律意识，树立正确的价值观、人生观，树立计生部门的良好形象。
(三)坚持依法行政工作与业务知识学习相结合。为了不断提高计划.生育依法行政水平，我乡把加强理论学习作为提高计生队伍政治业务素质的重要手段，先后组织乡村干部认真学习了中央《决定》精神、《人口与计划.生育法》、《河南省计划.生育条例》。通过学习，计生干部的素质明显提高，为提高我乡计生工作整体水平奠定了坚实基础。
(四)坚持依法行政工作与机关效能建设相结合。首先，各村设立公示栏，将计生工作人员的职责公开上墙，以及将办理生育证、流动人口婚育节育证、婚育证明、“三查”、“四术”等与群众关系密切的有关环节步骤和经办人及办结时限制成流程图，公开上墙了“服务”、“七个不准”、“征收社会抚养标准和程序”，让办事群众有据可寻。简化办事程序，做到随到随办。一年来，通过乡村两级的共同努力，全乡共查出了20xx年以来政策外出生225户，并分类建档，先后下达行政征收决定书132份，征收社会抚养费240余万元，查出各类弄虚作假32例，取得了明显成效。
三、深刻剖析，查摆问题
从开展这项工作来看，还存在一些不足，主要表现在：⑴在自身业务理论学习上有所欠缺，⑵在观念意识上还没有长度转变，⑶在服务环境设施上不够完备。
四、制定整改措施，狠抓实效
1、加强思想政治、业务理论学习工作。通过各种形式，加大社会公德、职业道德的宣传教育力度，转变旧的观念意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正把人民群众当作主人，当作我们的“衣食父母”，树立“我是一个育龄群众”的换位思想，努力提高服务质量，端正我们的世界观，赢得群众的理解、支持和拥护，更好地做好计划.生育工作。
2、严格落实依法行政工作，制订“树立良好依法行政工作责任制”，把依法行政工作列为考核的重要内容，促进依法行政工作的正常开展。
3、依法行政，促进行风转变。树立依法治乡的思想，在计划.生育工作中严格依法行政。我们要按《河南省人口与计划.生育条例》、《计划.生育技术服务管理条例》等法律的规定，依照法律程序，认真做好计划.生育每一项工作，重点是以法律来规范我们自己的行为，要求群众做的，我们自己先做到，以促进行风的彻底转变。
4、强化宣传。充分利用各种宣传形式，在全乡29个村中大力宣传计划.生育一法三规一条例，特别是处罚政策。使群众懂法、知法。
5、加强培训。教育全乡计生专职人员严格按程序依法行政。每名专职人员都要熟知有关法律，掌握执法程序，严防违法施政。
今年以来，我们在隆回县委、县政府的正确指导和罗洪乡委的坚强领导下，深入贯彻党的xx大精神，认真学习实践科学发展观和党的群众路线教育实践，围绕依法行政、建设法治政府的目标，以转变政府职能、规范执法为重心，全面推进行政执法职责制，用心开展依法行政宣传培训、规范性文件备案审查、行政监督、加强政府信息公开等工作，把推进依法行政与加快经济发展结合起来，逐步实现政府工作法制化、规范化，为法治政府建设奠定坚实的基础。
一、加强组织领导，大力推进依法行政工作
推进依法行政，关键在领导、重点在落实，我们始终把依法行政作为政府运作的基本准则。乡政府年初把依法行政工作与经济工作同安排、同部署，下发《罗洪乡20xx依法行政工作计划》，成立了罗洪乡依法行政工作领导小组，以乡长覃志华为组长，着重抓好依法行政队伍建设。激发了干部主动学法、约束并规范自我行为、依法行政的工作用心性，极大地提高了干部职工依法行政水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实”。
二、认真开展宣传教育，增强依法行政意识。
加强对领导干部法律知识的培训，提高领导干部依法行政的意识和潜力。认真组织法制宣传，普及公民法制观念。坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围一是开展执法宣传活动在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料，理解群众咨询等举措，使执法宣传工作到达了必须的细化和广度；二是组织专门的学习会议，比如今年组织学习了《中华人民共和国行政强制法》、《湖南省行政程序规定》等重要依法行政法规制度，极大的提高了行政有关干部的思想意识水平，使他们能在日常工作中按照有关要求严于律己；三是组织各类互动宣传。引导群众向人大代表反映问题、献计献策、并在乡设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和推荐，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果
三、强化规范性文件审查，规范政府决策行为
严格执行《湖南省行政程序规定》，实行逢文必审，严把法律关，凡需要以乡政府印发的规范性文件，先由法制办把关审查依据是否充分，资料是否违反法律、政策，程序是否合法。对涉及群众重大利益的事项则透过召开座谈会、听证会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。加快政府信息公开制度建设，透过电视广播、公开栏对全乡重点项目，干部任用等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。充分发挥政府信息中心职能，加强政府网站群建设，提高信息传输安全性。
四、深化行政执法职责制，规范执法行为
依法行政，建设法治政府的重点是规范执法行为，完善行政执法的监督约束机制。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证，建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。一是强化人大监督。乡政府每年都向镇人大报告依法行政工作，自觉理解人大监督，虚心听取其对法制工作的意见和推荐。二是强化专门监督。成立了由乡党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和推荐；在乡纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时理解群众的举报和监督；对群众反映的问题，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作来源理。
五、切实转变政府职能，建立了科学民主决策机制。
我乡建立健全了突发事件应急机制、考评机制、综治领导职责机制、党风廉政建设职责机制等，建立了罗洪乡政府网站，发布政府重大事件，方便群众了解政府工作;进一步规范了财政管理，实行政务、村务公开，我乡无一齐因不依法办事，而造成违规、违纪现象发生各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时理解群众监督
六、存在的不足与明年工作打算
我乡依法行政工作虽然取得一些成绩，但与依法行政的要求相比还存在必须差距。主要是：一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，部分执法主体存在畏难情绪；二是依法行政监督不够有力，行政问责机制尚未健全，影响依法行政深层次推进；三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
明年，我乡依法行政工作准备抓好以下几个方面工作：一是加强法律法规学习，树立法制观念。计划组织全乡领导干部集中学习一次《行政强制法》。二是搞好执法职责制，规范执法。三是转变政府职能。在履行经济调节，市场监管职能同时，推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。四是科学决策。我们将推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，透过听证到达充分听取民意，提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大职责追究力度。六是加大宣传力度，提高法制机构的影响力，围绕全乡经济发展，政府法制建设重点开展调研，为领导决策带给参考。
20xx年，南河乡依法行政工作在县委县政府的领导下，在县法制局的具体指导下，坚持以执政为民，落实科学发展为指导，以严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责为原则，以加强法制宣传教育、完善制约机制为手段，大力推进依法行政工作，有力地推进了南河乡各项事业又好又快的发展。现将一年依法行政工作总结如下：
一、成立组织、加强领导。
为进一步加强对创建依法行政示范乡工作的领导，我乡成立了以政府乡长韩小冰同志为组长，李文钟、李国玉为副组长，各站所负责人及有关行政人员为成员的创建依法行政示范乡领导小组，具体负责依法行政的日常工作。形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，乡属部门各司其职，层层抓落实的责任体系。
二、制定措施，明确责任。
一是结合我乡实际情况，制定下发了《南河乡创建依法行政示范乡镇实施方案》，对创建工作进行具体安排部署；二是将创建活动的各项目标任务分解到乡属各单位，做到分工负责，责任到人；三是将创建工作列入年度考核目标，对完不成目标的实行责任追究。
三、是加强人员培训，提高行政执法水平和依法行政的自觉性。
我乡通过采取集中辅导与自学相结合、一般学习与典型案件教育相结合等多种形式开展对行政执法人员的培训工作，增强了行政执法人员依法行政的自觉性，提高了依法行政的能力和水平。一是在4月份派出2名业务骨干参加县法制办组织的集中培训学习。二是按照我乡制定的培训计划，于3月26日和4月22日分别邀请县检察院执法人员XX县司法局、法制局有关人员在乡政府三楼会议室对全乡55名行政执法人员作了集中培训，主要内容有犯罪种类、预防犯罪、人民调解等法律知识。今后还要继续组织人员进行集中学习，不断提高我乡行政人员执法能力和水平。
四、完善制度，规范执法行为。
今年以来，我乡坚持从完善制度入手，切实规范行政执法行为。一是完善了《行政处罚告知制度》，明确了行政执法人员在矛盾纠纷案件调查过程中的注意事项，有告知行政相对人确认执法人员身份权利，有陈述，申辩或听证权利，有申请复议或提起行政诉讼权利，切实维护行政相对人的各项权利，做到了程序合法；二是完善了《行政执法责任制》，要求行政执法人员必须依法律法规为准绳，严格按照法定权限、程序执法，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，做到文明执法，执法必严，违法必究；三是完善了《行政执法过错责任追究制度》，避免和减少执法过错，提高执法水平和办案质量，增强执法人员依法行政意识。
五、认真规范行政处罚裁量权工作。
按照县政府关于规范行政处罚裁量权工作实施意见，我乡对执法依据进行了认真梳理登记，达到了程序合法、内容合法。通过采取各种措施，有效地规范了我乡行政处罚裁量权的行使，确保了我乡依法行政行为的公平性和公正性。
我乡依法行政工作虽然取得了一定的成绩，开创了良好的局面，但仍然存在一些问题和困难，一是执法人员素质参差不齐，需要加强培训学习；二是行政处罚裁量权工作刚刚起步，还必须抓紧落实；三是内部制约制度也要结合实际，不断完善，使之可操作性更强。
在今后的依法行政工作中，我乡要以创建示范乡镇为契机按照创建工作方案和创建重点，认真落实各项措施，不断提高行政执法规范化水平，不断提高服务意识，在上级法制部门的关心、指导、帮助下，使我乡行政执法工作再上一个新台阶。
xx年，**县审计局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持中国特色社会主义法制建设不动摇，全面学习贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持教育预防惩处并举，不断强化依法审计力度，取得了审计工作和普法依法行政工作的全面进步，为维护全县社会稳定和促进县域经济健康发展发挥了积极作用。现将**县审计局xx年依法行政工作汇报如下：
一、加强组织领导，靠实工作责任。局依法行政工作领导小组始终坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室协调联动，干部职工广泛参与的工作机制，按照全国审计工作会议精神和“六五”普法规划，研究制定了《xx年**县审计局依法审计工作计划》，对依法审计工作的原则、目标、任务及工作重点都做出明确规定。真正把执法工作任务和责任落实到人，分解到股室，做到责权分明，有根有据。分管领导及局业务会议具体负责审计文书、工作流程、取证、定性等法制审核工作，局领导小组受理审计复议和审计听证事项，定期召开会议，听取依法审计工作开展情况汇报，有针对性分析解决依法审计过程中遇到的新情况、新问题，局办公室积极开展审计普法宣传教育和审计质量检查工作。
二、加大执法宣传，营造良好的审计执法氛围。一是积极开展修订后的《审计法实施条例》和国家审计准则的学习培训宣传活动，以集体学习、座谈讨论、广场宣传、举办培训班、进行知识测试、撰写心得体会和理论文章等学习宣传活动，深刻领会审计法实施条例的精神实质，以审计法和国家审计准则规范审计行为；通过宣传，树立审计机关服务社会的良好形象；结合效能风暴行动、民主评议机关作风和政风行风活动，加强同县直部门、各乡镇的沟通、联系与协调，广泛征求被审计单位对县局机关效能及作风的意见和建议6条，有针对性的提出和落实改进措施2条，积极围绕服务全县中心工作开展2次审计执法检查，进一步扩大审计的社会认知度；二是制定和完善审计人员学法培训制度，充分利用周一、三、五学习制度，认真组织干部重点学习了《宪法》、《行政许可法》、《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《行政强制法》、《审计法实施条例》、《审计准则》等内容，特别是对《财政违法行为处理处罚条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》的学习，使党员干部及时全面掌握了《审计法实施条例》和《审计准则》的主要内容和精神实质。采取播放依法行政电教片、法律知识竞赛等寓教于乐的形式，使法制教育制度化、经常化。
三、依法行政，规范管理，不断提高审计执法水平。一是按照审计署和省审计厅有关审计文书格式的统一要求，从审计通知书一直到审计结果等二十余种公文均执行统一规范的审计文书格式。二是严格按照优秀审计项目评选标准及xx年综合目标管理责任书考核办法，对全年审计项目进行查漏补缺，逐项检查，xx年度有x项审计项目被省审计厅、市局评为优秀项目。
四、建立健全监督制约机制，坚持廉洁从审。一是始终坚持向被审计单位发放审计人员执行纪律情况意见反馈书，自觉接受社会各界的监督。审计“八不准”纪律是每一名审计人员的行为准则，都必须自觉遵守并长期坚持。为了强化自我约束，各审计组内设置名兼职廉政监督员，负责对审计组成员行为的监督，及时反馈和纠正审计工作中的薄弱环节，并对局班子负责。二是结合全县民主评议机关作风和政风行风工作，局上聘请4名行风评议监督员，通过召开质询会、座谈会，及机关民主生活会，征求和采纳各服务对象及帮扶村群众的意见和建议4条，截止目前，我局未发生一起因违反廉政纪律的情况和因执法不公而引起的投诉、信访案件，机关形象和干部作风得到社会各界的一致好评。
回顾今年工作，我们倍感欣慰。展望明年工作，全局干部信心十足。在今后工作中，全局干部职工将在县委、县政府的正确领导下，在省厅、市局各位领导的关心支持下，我们将以党的xx大为指针，以科学发展观为统领，以强化审计管理、加强队伍建设、推进科学发展、促进社会和谐为目标，全面贯彻中央、省、市审计工作会议精神及经济工作会议精神，不断调整审计工作思路，转变审计工作方式，进一步研究审计工作在新形势下的目标任务和保障措施，着力提升审计工作质量和依法行政能力，为经济可持续发展做出不懈的努力。
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，积极整合原工商、食药监、质监部门的工作职能，深入推进依法行政，着力规范行政权力运行，切实加强执法监督，不断提高队伍素质，法治建设取得了明效成效。3月，我局被市人民政府授予“20xx年度依法行政工作示范单位”称号，4月，被台州市人民政府评为台州市法治政府建设先进单位。
一、主要工作情况
(一)行政处罚与行政许可
积极开展食品安全全环节大会战、药械保化全流程大会战、消费维权全领域大会战，集中力量办大案、破要案。全系统共立案查处各类违法违章案件369起，其中大案247件，涉嫌犯罪移送公安机关7件。
扎实推进商事登记制度改革，顺利实施“五证合一、一照一码”。全市新发展市场主体11050 户，共有各类市场主体96454户，其中私营企业25530户，个体工商户70022户，外资企业190户，农民专业合作社712户。
(二)行政复议与行政诉讼
全年共发生行政诉讼案件4件、行政复议案件3件，均以维持我局的处理决定或行政相对人主动撤回而告终。
(三)行政调解
全年受理消费者投诉案件929件，组织调解结案883件，结案率100%，为消费者挽回经济损失约210万元。
二、主要做法
(一)坚持执法人员持证上岗，加强行政执法队伍建设
为确保三局合并后的市场监管系统依法、高效执法，通过事权划分，明确各内设机构的职责和各派出机构的任务，建立较为清晰的执法责任体系。在此基础上，健全行政执法人员持证上岗制度，将申领《浙江省行政执法证》作为重点工作来抓，积极与市法制办、市编委办沟通联系，组织开展全系统行政执法人员法律知识考试，采取专题业务培训与执法资格考核相结合的方式，促进干部执法能力和业务素质的提升。目前，有317名执法人员取得浙江省行政执法证，率先在台州市内完成行政执法证发放工作。10月，我局又组织执法人员参加浙江省管理类特种设备安全监察员培训班，共有62名干部考核合格，取得特种设备安全行政执法证件。
加强稽查执法人员、监督管理人员、行政审批人员等从事一线执法人员的培训，确保这支队伍具有与履行市场监管职能新要求相适应的行政素质和执法水平。先后组织开展餐饮服务监管现场带教、药械保化模拟检查、食品监督抽检、“三证合一”登记和经检法制等多项培训，努力提高综合业务能力。
(二)紧扣当前法制热点，及时提供法律定制服务
当前法律法规更替频繁，我局紧跟形势，加强执法业务指导，通过定制式服务，为基层提供多元化的法律服务。结合工作实际，编印《法制工作资料汇编》，内容涵盖解读法律法规的《法制指引》、防范执法风险的《法制警示》、加强环节管控的《法制提示》和提升案件质量的《法制通报》四部分。特别是发布4期《法制指引》，做到每期一主题，先后重点解读、分析新《行政诉讼法》《广告法》《食品安全法》等法律法规的亮点及监管任务的变化，旨在指导系统干部加强业务学习，熟练掌握市场监管领域的法律法规规定。
我局在健全工商法制咨询委员会的基础上，出台《法律顾问工作规则》，把外聘律师、公职律师和专家学者等人才优势转化为工作强势，通过邀请会商、上门征询等方式，广泛听取、充分吸收法律顾问意见，提高运用法律手段解决行政执法中突出矛盾和问题的能力。对在行政许可、行政处罚和规范性文件审查过程中遇到疑难复杂的问题，及时组织会诊、论证，寻求解决难题的良策，促进系统提高依法行政水平。期间，以新《行政诉讼法》的施行为契机，邀请市人民检察院陈斌副检察长作《行政诉讼法》专题辅导讲座。
(三)规范行政执法行为，大力构筑执法预警平台
围绕法治建设这一主题，加强行政执法工作规范化、精细化管理，规范行政权力运行，推进政务公开。一是进一步规范行政强制措施。发布《法制提示》，对全系统实施的行政强制措施，加强流程监控，实行“三色预警”，实现全面监管、动态监督。二是进一步推进处罚结果网上公开。先后通过系统门户网站、“中国温岭”政务网和浙江政务服务网，将所有行政处罚案件的文号、种类、案情、处罚依据和处罚结果等信息向社会公开，进一步提高行政处罚透明度，主动接受外部监督，确保行政权力阳光运行。三是进一步加强执法风险防范。推行《法制警示》，编制负面清单。结合执法实际，及时转发最高人民检察院发布的11起涉食品安全犯罪典型案件中的6起渎职犯罪案件，教育系统干部引以为戒。
(四)强化行政执法监督，切实提高执法办案质量
坚持将维护公平正义作为执法监督的首要价值追求，建立以案件核审、案卷评查、考核评议为基础的执法监督机制，实现办案期限提速、办案质量提质、办案效果提效。在市法制办组织的行政执法案卷评选活动中，分别有1件行政处罚、行政许可案卷入选市“十佳优秀行政执法案卷”; 在台州市市场监管局组织的行政执法案卷评查中，亦有2件被评定为优秀案卷。
一是健全网络，配齐基层法制员。针对基层办案单位由9个增加到17个，不少法制员岗位调动的实际，采取重新择优递补，明确工作职责，实现基层法制岗位人员不减、工作不断。并加强对法制员的业务培训，提高基层法制监督能力。二是抓案件核审，严格把关。对事实不清、证据不足的，及时予以退卷补正，对适法不准、处罚不当的，建议办案机构予以修改，充分发挥法制机构的监督作用。三是抓案卷评查，提升质量。成立由法规科、监察室、公职律师等组成的执法监督组，通过飞行检查、交叉查等有效形式，对各办案机构办理的委托案件质量进行检查，并制发检查通报，加强执法监督。四是抓考核评议，强化监督。健全“一案一评分、一所一考评、半年一通报”的“六个一”案件质量考核评议制度。
此外，认真接受人大法律监督和政府法制监督。根据市人大会法工委对我局部分行政执法案卷发现并反馈的问题，以及市法制办关于食品安全领域专项督查情况的反馈意见，认真查漏补缺，切实加强整改。主动接受司法监督。积极配合检察机关开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，严格做到危害食药安全涉刑案件应移必移，切实防范履职风险。
(五)积极应对行政争议，全面推进负责人出庭应诉
我局充分认识到机关负责人出庭应诉在防范诉讼风险、确保案件质量和解决行政争议等方面的积极作用，对规定应当出庭应诉的每一件行政诉讼案件，机关负责人都亲自参与协调、出庭应诉。全年共发生行政复议3件，行政诉讼4件，机关负责人出庭应诉率达100%。其中，以工商局为被告的有3件，以食药监局为被告有1件，均以审判机关维持我局的处理决定或以行政相对人主动撤回而告终。
(六)加大普法宣传力度，不断创新普法依法治理方式
积极落实“六五”普法各项部署，坚持以增强实效为重点，创新宣传形式，大力推进普法工作。一是丰富普法载体。充分发挥报刊、电视、电台、网络等宣传阵地的作用，利用微博、微信等现代媒介、平台，结合“3•15”国际消费者权益活动日、“5.20”世界计量日、“12•4”法制宣传日等活动日开展主题宣教，广泛宣传法律法规及典型案例，积极提供法律咨询服务。二是注重分层教育。通过大力开展“法律六进”活动，送法到企业、农村、校园、社区、机关、单位，积极宣传工商、食药监和质监的法律法规，延伸法制宣传触角，提高法制宣传的覆盖面。三是开展专项普法。紧扣职能，相关职能科室在各自的业务范围内加强相关法律法规宣传。如餐饮服务监管科走进校园为广大师生和学校食堂人员讲解《食品安全法》及其实施条例;食品流通监管科全面实施食品安全始业教育;特种设备安全监察科组织各相关单位负责人和操作人员学习《特种设备安全法》，进一步规范操作程序，增强安全意识。
回顾一年来全系统的依法行政工作，有亮点、有创新，获得了上级领导的肯定，但也存在一些问题和不足，如缺乏依法行政工作的深入调研;对机构改革和体制调整面临的新课题、新挑战缺乏深入思考及有效对策等。我局将针对存在的问题，努力加以改进、完善和提高，争取在新一年有新的开拓和进步。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办具体指导下，我局紧紧围绕昆山市依法行政工作要点，推进依法行政，坚持依法治水，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，积极探索，开拓创新，认真做好水利系统依法行政各项工作。现将我局20__年度依法行政工作报告如下。
一、加强依法行政制度建设
(一)积极推进政务信息公开工作。通过中国昆山网、昆山水利网、政务微博、网络议事厅、信息公开栏等形式及时向社会公开信息。今年向市编办申请同意在局办公室增挂“科技信息科牌子”，理顺关系，有专门人员和力量抓政务信息工作。以中国昆山网和昆山水利网为平台发布政务信息，20__年(截止10月底)我局主动公开信息28条，依申请公开信息0条，及时公开20__年昆山市水利局信息公开工作报告。
(二)切实加强昆山水利网站改版和管理工作。为深入推进我局信息工作的开展，今年下半年我局对昆山水利网站进行全面改版，设9大板块27个子块，网站内容更为全面广泛。加强网站板块管理，明确相关科室部门职责分工，制定严格的签发流程，确保信息更新及时性、正确性。20__年(截止10月底)围绕水利中心工作发布200余条工作动态信息，30余条学习类信息，40余条媒体类信息以及各类通知公告数百余条。
(三)做好水行政服务工作。所有行政服务事项全面进驻市行政服务中心窗口办理，全面实现全程网上办理。认真清理审批事项，根据省政府《关于不再保留非行政许可审批事项和取消下放转移一批行政审批项目的通知》，对“水利水电建设项目环境影响报告书(表)预审”权限予以取消。20__年(截止10月底)完成办件项目427件，是去年同期的271%，增量270件，水利局水行政服务窗口成功创建“江苏省工人先锋号”。
二、依法行政能力全面加强
(一)扎实做好防汛日常工作。落实区镇正副指挥59人，建立防汛抢险队196支、3940人，配套建立防洪工程技术专家队伍、防汛巡查督察队伍，圆满完成“麦德姆”、“娜基莉”、“凤凰”等热带气旋和暴雨天气防汛任务。加强城市地下空间管理，提高城市积水内涝快速处置能力。全面推进积水区域整改，截止10月底，全市117个易积水区域整改任务，已完成105项，完成率90%，经历多次强降雨，整改工作成效明显。
(二)全力做好安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责”工作要求，调整充实各级安全生产工作领导小组，召开安全警示教育大会，建立水利领域安全生产数据库。组织425人次参加工程建设领域安全生产管理培训班，邀请水利部专家授课，考试合格发放水利部建设管理上岗证。开展水利行业“六打六治”打非治违专项行动，对水利勘测设计、水利工程建设和运行、水资源管理、河湖取土、占用河(湖)堤防、“三合一”“多合一”场所等方面进行专项整治。
(三)加强水利工程建设监管。开展水利工程诚信履约考核，覆盖全市11个区镇52个标段，36家施工单位，5家监理单位。加强水利工程阶段验收和完工验收，规范农村河道疏浚整治验收，通过苏州市水利局组织的20__年度农村河道轮疏浚验收，并被评为优秀等次。规范工程质监程序，截止10底，共监督水利工程94个标段，巡查抽查156次，下发水利工程质量整改通知单7份，水利工程停工整改通知书1份。
(四)做好涉水事务管理工作。水利局联合旅游度假区成功创建昆山明镜荡水利风景区，成为我市首个水利风景区。积极推进省级水生态文明试点市建设，编制《昆山市水生态文明城市建设试点实施方案》，有序推进试点建设各项工作。制定出台《昆山市“河长制”管理办法》，将列入省骨干河道名录的骨干河道、昆山市级骨干河道共27条河道实行“河长制”。强化河道长效管理，截止10月底，全市累计出动人员64万余人次、船只34万余船次，共打捞水生植物70万余吨、河道生活垃圾约10万余吨。
三、加强科学民主依法决策
(一)民主决策制度更加健全。完善水利系统议事规则，严格执行重大事项集体决策制度，坚持会议表决原则和民主集中制原则，实现对权利运行的有效监督。在作出重大决策时非常重视做好调研、论证工作，通过向社会公示、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，确保群众的知情权、参与权和监督权。认真做好水利工程建设项目社会稳定风险评估工作，通过现场踏勘、走访、调查、公告、座谈、协调、论证等渠道收集信息和民意，确保稳评工作扎实有效。
(二)规范性文件制定和清理。制定的规范性文件全部经局政策法规科合法性前置审查，报市法制办备案。20__年(截止10月底)完成市规范性文件二件，一件是《市政府办公室关于印发昆山市水利工程建设以奖代补管理考核暂行办法的通知》(昆政办发〔20__〕56号)，另一件是《市政府办公室关于印发昆山市河道管理“河长制”工作实施意见的通知》(昆政办发〔20__〕74号)。10月份出台《市政府关于印发昆山市小型农田水利工程管理办法的通知》(昆政发〔20__〕58号)，还有2件规范性文件正在制定中。
(三)加强对重要决策执行情况的监督。我局在昆山水利网站设立局长信箱，引导群众以电子邮件的方式表达诉求。为切实加强对重点水利工程的监督力度，我局先后配合省水利厅对七浦塘拓浚整治工程(昆山二标段)进行了专项稽查;配合市审计局对全市黑臭河道综合整治情况进行审计调查，并且现场查看黑臭河道整治实际情况。
四、全面规范行政执法行为
(一)大力推行行政指导工作。制定《昆山市水利局行政指导工作实施意见》，梳理完善水行政指导实施方案和工作制度，规范行政指导文书格式，开展柔性执法，对苗头性的水事违法行为，采取“提前介入、提示劝诫”的方式。对杨林塘、金鸡河、七浦塘、中环快速道路等市重大项目防汛安全隐患辅导，消除工程建设造成沿线河道填、堵、淤、束等对防汛安全带来的威胁。全面开展河道堤防占用、地下水开采等方面的行政监管劝勉、执法事项提示和轻微问题警示的行政指导。
(二)建立健全水行政联合执法机制。与上海市青浦水政监察支队签订边界水事联动执法工作协议，开展水政巡查、信息互通与执法联动等方面合作，共同探索水行政执法与巡查互动机制，有效*边界水事纠纷处理难题。7月25日，上海市青浦区水务局、江苏省昆山市水利局、浙江省嘉善市水利局，参加淀山湖水域江浙沪边界水事联合巡查行动并出席联席座谈会。推广锦溪水政监察中队“部门协作、联合执法”的水行政执法新机制，探索与公安、住建、城.管、交通、国土等部门建立水行政执法联动机制，发挥多部门联合执法效率，共同打击水事违法行为，维护水事秩序。
(三)认真开展执法检查。4月发出《关于开展汛前执法检查活动的通知》，在全市范围内开展汛前执法检查活动，在今年汛期来临之前，对河湖进行拉网式执法检查，确保防汛安全。从5月份开始，在全市范围内关于开展涉水违法案件查办活动，加大执法力度，严厉打击水事违法违章行为。制定下发《关于进一步加强水政监察工作的意见》，建立巡查报告制度，确保水事违规违法行为早发现、早制止、早处理。对行政区域内的河道、湖泊、水利工程设施按违规违法水事行为的发生频率划分防控等级，建立网格化巡查体系，提高巡查效率。截至10月31日，共查处涉水违章违法行为和案件58起。
五、强化水行政监督
(一)认真办理人大代表政协委员建议提案。今年水利局共承办建议提案3件，办理人大建议2个、办理政协提案1个，均得到代表满意。
(二)完善社会监督制度。不断完善监督重点领域和关键环节权力运行机制，对权力运行中的决策、执行、监督三个环节进行优化。结合党的群众路线教育实践活动，征求到群众意见和建议共23类89条，建立和完善水利系统工作制度19项。即知即改民生(110)41件、数字城.管7件。
(三)认真办理群众来信来访办理工作。20xx年(截止10月底)我局共受理人民来信10件，受理群众来访20批85人次，受理民生网上110来信96件。认真负责办理每一封来信、接待每来访。重要来信和来访，局领导参加接待处理。加大交办督办力度，对信访案件的办理情况实行有效跟踪、及时催办，努力做到“件件有着落、事事有回音”，信访结案率达100%。
六、加强依法行政的保障措施
(一)加强领导干部学法制度。加强党政领导班子学法，结合党的群众路线教育实践活动，通过党政班子集体学法带动全系统法治学习。全年开展了4次党政领导班子集体学法活动，领导班子成员积极参加市统一组织的“菜单式”法制讲座和培训，年终学法课时均达到40个学时。继续办好昆山市区域水资源保护与水质改善理论与技术培训班，组织45人在河海大学参加培训。
(二)加强法律学习教育培训。加强行政执法队伍学习，严格落实行政执法人员资格培训、日常培训和注册考试等制度，9人通过20__年上半年行政执法资格考试，取得了江苏省行政执法证，为水政执法培训了后续力量。对今年局新录用的19名工作人员进行了相关法律法规知识的学习培训。积极组织参加市级机关“万人学法”知识竞赛网上答题活动。
(三)突出法治宣传工作力度。抓好水行政管理和服务对象的普法工作，把水利普法融入到水利各项业务工作中，在“3·22”“世界水日”和“中国水周”期间，举办广场宣传活动，向市民发放宣传资料，开展政策法规咨询，昆山电视台法治昆山栏目播放法治专题片《治水与兴水结合，打造水生态文明》，昆山日报专版刊登纪念“世界水日”、“中国水周”文章。抓好宣传载体建设，以“节水型学校”创建为契机，加强水法宣传进校园工作，开展节水征文活动。与周庄小学结对子，认真开展特色法治学校建议工作。
七、20xx年工作措施
(一)认真学习贯彻xx届全会精神。组织全系统人员特别是中层以上干部、行政执法人员认真学习、全面理解、深刻把握xx届全会精神实质，研读会议公报、《决定》、《说明》及相关文件，着力提高法律意识，强化法治思维。结合水利工作的职能，深入推进依法行政，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，落实好全会的重要精神和全面部署，推进依法行政工作再上新台阶。
(二)加强对依法行政工作的组织领导。进一步健全法制机构建设，结合事业单位录用人才，吸纳法律专业人员，不断加强队伍建设。及时研究工作中存在的问题，定期研究和部署依法行政工作，规范、健全和不断充实完善资料台帐，按照市依法行政总体要求，推动水利系统依法行政工作有序开展。
(三)进一步提升行政服务效能。认真做好行政审批工作，优化审批流程。进一步规范行政征收行为，加强行政许可的后续监管。认真执行服务制、首问负责制和办结制，不断提高群众办事满意率。
(四)全面加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员学习培训力度，提高依法行政工作水平。在领导班子中实施依法行政教育学习计划，全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平。在机关干部和行政执法人员中开展法规知识培训，切实增强广大干部职工依法行政意识。
20xx年，**市深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣赣南苏区振兴发展工作大局，大力推进依法行政，加快法治政府建设，各项工作取得新进展新成效，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福营造了良好的法治环境。
一、以贯彻落实xx届三中、四中、全会精神为主线，深入推进依法行政
(一)认真学习贯彻xx届三中、四中、全会精神。党的xx届三中、四中、全会分别对全面深化改革、全面推进依法治国作出战略部署。全市上下把学习贯彻中央两次全会的《决定》精神作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓，各地、各部门采取多种形式深入学习中央两个《决定》精神，使《决定》精神在各级领导干部当中内化于心，外化于行，切实以中央两个《决定》精神指导依法行政工作，推进法治政府建设。
(二)有序推进法治政府建设工作。市委出台了《关于全面推进法治建设的实施意见》，把推进依法行政，建设法治政府作为《意见》的重要资料之一，并作出具体部署、提出明确要求。按照法治中国建设的新思路、新理念、新要求，制定了《**市20xx年法治政府建设工作要点》，以市政府办公厅文件印发，将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门，并抓好监督落实。编制了《法治建设规划纲要(20xx—20xx)》，从政治、经济、文化、社会、生态等方应对推进法治建设作出全面规划。按照省政府有关要求，组织推荐了我市的全省依法行政先进单位、先进个人推荐名单，报省政府表彰。我市有4个单位、10名个人被省政府分别评为20xx-20xx年度全省依法行政先进单位和先进个人，数量为设区市之。
(三)落实领导干部学法制度。将依法行政知识纳入市委党校主体班次培训资料，邀请国务院法制办挂职上犹县干部多次为党校学员讲授依法行政知识。印发了市政府常务会议20xx年学法安排，各主讲单位提前做好工作准备，始终持续有三个单位待讲。9月23日，市长办公会组织学习《江西省行政执法监督实施办法》，市长对贯彻落实《办法》提出明确要求，要求各级政府及其执法部门必须要认真学习掌握，抓好贯彻执行，确保行政执法监督各项措施落实到位;各分管市长不仅仅要自学，还要指导和监督各自所分管的行政执法部门的同志，带着问题和要求去学习;落实好行政执法检查年度计划、检查报告和信息公开等措施，将各种执法行为置于法律监督之下，促进公正、礼貌执法;加强对新颁布修改的法律法规的学习和贯彻执行，把政府各项工作纳入法治轨道。领导干部带头学法用法，不仅仅增强了领导干部的法治理念，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的潜力，而且带动了广大干部学法，使广大干部养成了依法办事的习惯，营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。
(四)努力争取地方立法权。加强与国务院法制办的沟通联系，在上半年国务院法制办副主任甘藏春等到我市进行调研时，充分反映我市期望尽早取得地方立法权的要求。党的xx届四中、全会进一步提出“依法赋予设区的市地方立法权”，体现了我市多年来努力争取的成效，使获得地方立法权即将成为现实。充分发挥国务院法制办对口支援上犹县的优势，成功争取国务院法制办将**市确定为调查研究联系点。用心争取、承接国务院法制办依法行政课题研究任务，从市县法制办、市直执法部门、驻市高校遴选人员成立课题组，深入县(区)和市直(驻市)部门开展调研，课题研究工作正在有序推进。
(五)加快推进支柱产业立法。为发挥法律法规的引领、保障作用，推动稀土、脐橙两大主导产业健康发展，成功申报《江西省稀土管理办法》、《江西省赣南脐橙保护办法》为省政府立法项目，并用心做好两个立法项目的组织起草、送审工作。主动加强与省有关主管部门沟通联系，用心配合省政府法制办开展立法调研，多次组织有关部门对两个文稿进行讨论修改，确保立法质量。
二、以转变政府职能为核心，全面深化民主法制和行政管理体制改革
(一)推进民主法制领域改革。在市委全面深化改革领导小组统一领导下，成立民主法制领域改革专项小组，市政府法制办为专项小组联络员单位。为加强对民主法制领域改革的宏观指导，确保改革工作有序推进，制定了《关于深化民主法制领域改革的意见》和《民主法制领域改革20xx年工作计划》，把编制法治建设规划、完善合法性审查机制、建立法律顾问制度、深化行政执法体制改革等列入民主法制领域改革重要资料，把法治政府建设纳入我市全面深化改革大局统筹谋划，扎实推进。
(二)推进市县政府机构改革。根据中央和省里部署，20xx年，我市市县两级开展新一轮政府机构改革。我市组织专门力量，围绕改革涉及的部门整合、职责调整以及实际运行中部门间职责交叉、关系不顺等问题，认真开展调查摸底，对部门职能配置、机构设置、人员编制、运行机制等方面存在的问题全面排查。在机构改革中，把转变职能放在更加突出的位置，按照精简统一高效的原则，推进政府机构和职责整合，限度整合分散在政府不一样部门相同或相似的职责，减少部门职责交叉和分散，较好地解决了职责交叉重叠、多头管理等问题，规范了机构设置，理顺了部门职责关系，构成了精干高效的市政府组织体系。经过职能整合、组建调整及撤并划转，机构改革后，市政府设置33个正处级工作部门。同时，统筹协调推进政府机构改革与事业单位分类改革，对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。
(三)深化行政审批制度改革。认真贯彻xx届全会决策部署，把深化行政审批制度改革摆在突出位置来抓。市政府出台了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，从大力简政放权、创新审批机制、大胆先行先试、健全审批管理制度、完善政务服务体系、强化改革保障等方面提出深化行政审批制度改革的22项工作措施。认真落实“接、转、放”要求，扎实做好上级下放行政审批项目的衔接工作，衔接上级取消类项目13项(含3个子项)，衔接下放我市项目121项。全面清理行政审批项目，编制了市本级保留实施的350项行政审批项目目录，并向社会公布。大力简政放权，除国务院、省政府明确要求务必由市级审批的事项外，其余全部下放给县(市、区)。在瑞金市开展省直管县试点。对具备条件的县(市)和示范镇，分别给予部分市级、县级经济管理权限，推进扩权强县、扩权强镇，激发基层活力。
(四)用心推广政府购买服务。市政府出台了《政府向社会力量购买服务办法》和《政府向社会力量购买服务指导目录》，为江西省首个同步出台《办法》和《目录》的设区市。将适合社会力量承担的公共服务，透过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。目前，市政府购买服务有基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项、其他适宜由社会力量承担的公共服务事项等共计6大类59款331个项目。今后政府购买服务目录还将根据实际状况进行调整、补充。
(五)推进行政复议体制改革。为相对集中行政复议权，提高行政复议的公信力和性，在市本级和兴国县开展了行政复议委员会试点工作。市政府下发了《**市人民政府行政复议委员会试点工作方案》，完成了市政府行政复议委员会十分任委员的推荐遴选工作，成立了以市政府领导为主任，人大、政协及有关行政执法机关专业人员、专家学者组成的行政复议委员会，待机构编制落实后即可挂牌运行。
三、以完善决策机制为抓手，着力规范行政权力运行
(一)完善合法性审查机制。按照党的xx届三中、四中、全会对合法性审查工作的新部署、新要求，我市在全面总结以往开展合法性审查工作经验的基础上，以市政府办公厅文件下发了《关于完善规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制的通知》，明确规定所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议，都要经政府法制部门进行合法性审查，未经法制办合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策。同时，对合法性审查范围、资料、程序、结果运用等作了具体规定，在省内各设区市中率先完善了规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。与此同时，市政府法制办制定了《重大决策合法性审查实施办法》、《法律审核把关工作职责制》及《重要协议、合同法律审核把关要点》，建立完善了法制部门内部法律审核工作机制，明确审核职责，确保审核质量。20xx年，市政府法制办共审核市政府及部门重要文件文稿128件，审核市政府重大合同(协议)29件，参与处理市政府及部门具体涉法事项81件，确保了政府决策合法合规，各项事务在法治轨道上运行。
(二)建立重大决策社会稳定风险评估机制。出台了《**市重大决策社会稳定风险评估办法》，完善了社会稳定风险评估工作流程，把重大决策社会稳定风险评估作为决策出台的前置程序和刚性门槛，明确规定与人民群众切身利益相关，易引发不稳定问题的重大政策制定、重大改革实施、重点工程建设以及参与人数众多的重大文体、商贸、庆典活动等重大事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。石城县曾想引进一个上亿元的氢氟酸项目，该项目在短期内能够迅速拉动税收增长，对县里经济发展有很大的作用，但评估小组在对该项目进行社会稳定风险评估时，发现该项目很有可能带来较严重的环境污染，终这个项目被否决，避免了可能引发的涉稳事件。
(三)推行法律顾问制度。充分发挥市政府8名法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中带给法律意见推荐，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥用心作用。20xx年，按照党的xx届全会、四中、全会的要求，出台了《关于在全市普遍建立法律顾问制度的实施意见》，力争经过2至3年的努力，实现法律顾问制度在全市党政机关、人民团体、国有企事业单位和村(居)委会全覆盖。市本级聘任17名法律专家和执业律师，在省内率先组建了法律顾问团，为法治建设和市领导机关重大决策带给法律咨询服务，协助处理重大涉法事务。
(四)加大政务公开力度。市、县两级充分发挥政府门户网站作用，扎实推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开，及时主动向社会公众公开政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。
四、以推进公正礼貌执法为目标，不断强化行政执法监督
(一)学习贯彻行政执法监督新规。《江西省行政执法监督实施办法》今年出台后，我市组织各级行政执法部门和行政执法人员进行认真学习，全面了解掌握《办法》的立法背景、主要资料及对执法监督提出的新任务新要求，研究制定了加强行政执法监督的工作举措，全面推动《办法》的贯彻实施，充分发挥《办法》在加强行政机关内部层级监督，提升行政执法监督水平方面的重要作用。
(二)加强行政执法人员培训。为提高行政执法人员培训质量，全面提升行政执法人员素质，建设贴合依法行政要求的法治专门队伍，修订完善了培训考勤、考试规则和监考员守则等培训考试制度，重新编写了《行政执法人员综合法律知识培训教材》，严格培训考试工作，对培训考试不合格的，不予办.证，进一步强化了执法人员资格管理。今年市本级共举办行政执法人员综合法律知识培训班10期，培训执法人员1034名。在考试中，对37名考试成绩不及格的人员作了补考处理。
(三)严格重大执法行为监管。结合党的群众路线教育实践活动整改方案要求，下发了《进一步加强行政执法监管的工作方案》，对规范性文件、重大具体行政行为备案工作进行了自查和抽查，配合市纪委、监察局集中整治乱收费、乱检查问题，对宁都等4个县和市环保局等12个市直部门贯彻落实《工作方案》状况进行了抽查，对抽查状况予以通报，督促整改落实。加强重点执法领域和重大执法行为的监督管理，下发了《关于做好重大行政执法行为备案工作的几点意见》，强化对重大行政执法行为的监督，对3个市直部门报备的14个重大行政处罚案件进行了审查。加强重大政策文件备案审查，全年共审查重大政策文件23个。加大行政执法案卷评查力度，组织开展了全市行政执法案卷集中评查评选、重点单位评查及案卷抽查，对存在问题的案卷制发行政执法监督推荐书，督促整改，不断提高执法水平。
五、以维护社会和谐稳定为重任，用心化解矛盾纠纷
(一)依法公正办理行政复议案件。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严把事实、法律和廉洁关，深入案件现场勘查，全面掌握案件状况，认真分析双方证据材料，准确适用法律条款，公平公正办案，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。加强对县(区)和市政府部门行政复议、行政调解工作的指导，举办了行政复议、行政调解工作实务专题培训班，组织县(区)法制办和市直单位有关同志，专题学习研讨国务院法制办《关于认定被征地农民“明白”征收土地决定有关问题的意见》，并结合工作实际，对该《意见》作出解析，印发至各县(区)，提高了相关工作人员办理案件的潜力。今年，市政府共收到行政复议申请126件，立案受理95件，不予受理9件，告知透过其他途径解决22件;目前审结80件，其中维持62件，撤销及责令限期作为12件，确认违法1件，驳回1件，透过调解终止审理4件。
(二)用心推进行政调解。按照省政府法制办、省综治办的要求，及时下发了《关于做好20xx年全市行政调解工作的通知》，对全市行政调解工作进行部署，提出具体要求。全面梳理市政府行政调解依据，并在政府信息公开平台予以公开。加强行政调解队伍建设，各县(市、区)、市政府有行政调解职能的部门均建立了行政调解专(兼)职工作人员队伍。市政府法制办、市综治办加强对重点单位行政调解工作的监督检查，推动落实行政调解机构、场地、人员、制度及专项经费“五个到位”。据统计，20xx年全市行政调解主体共受理行政调解案件21165件，其中行政争议2520件，民事纠纷18645件，涉及金额2。69亿元，调解成功17863件，调解成功率84。4%。
(三)依法开展信访复查复核。在信访复查复核中，坚持用法律观点研判案情，分析事实证据，提出客观公正的结论，努力处理好维护行政机关公信力和维护信访人合法权益两者之间的关系。对发现行政机关行为有错误的，依法提出纠错意见;对信访人诉求无理的，注重从法律角度做好说服解释和劝导工作，努力做到案结事了、停访息诉。全年共处理市政府信访复查复核案件54件，促进了社会和谐稳定。
20xx年，南河乡依法行政工作在县委县政府的领导下，在县法制局的具体指导下，坚持以执政为民，落实科学发展为指导，以严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责为原则，以加强法制宣传教育、完善制约机制为手段，大力推进依法行政工作，有力地推进了南河乡各项事业又好又快的发展。现将一年依法行政工作总结如下：
一、成立组织、加强领导。
为进一步加强对创建依法行政示范乡工作的领导，我乡成立了以政府乡长韩小冰同志为组长，李文钟、李国玉为副组长，各站所负责人及有关行政人员为成员的创建依法行政示范乡领导小组，具体负责依法行政的日常工作。形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，乡属部门各司其职，层层抓落实的责任体系。
二、制定措施，明确责任。
一是结合我乡实际情况，制定下发了《南河乡创建依法行政示范乡镇实施方案》，对创建工作进行具体安排部署；二是将创建活动的各项目标任务分解到乡属各单位，做到分工负责，责任到人；三是将创建工作列入年度考核目标，对完不成目标的实行责任追究。
三、是加强人员培训，提高行政执法水平和依法行政的自觉性。
我乡通过采取集中辅导与自学相结合、一般学习与典型案件教育相结合等多种形式开展对行政执法人员的培训工作，增强了行政执法人员依法行政的自觉性，提高了依法行政的能力和水平。一是在4月份派出2名业务骨干参加县法制办组织的集中培训学习。二是按照我乡制定的培训计划，于3月26日和4月22日分别邀请县检察院执法人员XX县司法局、法制局有关人员在乡政府三楼会议室对全乡55名行政执法人员作了集中培训，主要内容有犯罪种类、预防犯罪、人民调解等法律知识。今后还要继续组织人员进行集中学习，不断提高我乡行政人员执法能力和水平。
四、完善制度，规范执法行为。
今年以来，我乡坚持从完善制度入手，切实规范行政执法行为。一是完善了《行政处罚告知制度》，明确了行政执法人员在矛盾纠纷案件调查过程中的注意事项，有告知行政相对人确认执法人员身份权利，有陈述，申辩或听证权利，有申请复议或提起行政诉讼权利，切实维护行政相对人的各项权利，做到了程序合法；二是完善了《行政执法责任制》，要求行政执法人员必须依法律法规为准绳，严格按照法定权限、程序执法，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，做到文明执法，执法必严，违法必究；三是完善了《行政执法过错责任追究制度》，避免和减少执法过错，提高执法水平和办案质量，增强执法人员依法行政意识。
五、认真规范行政处罚裁量权工作。
按照县政府关于规范行政处罚裁量权工作实施意见，我乡对执法依据进行了认真梳理登记，达到了程序合法、内容合法。通过采取各种措施，有效地规范了我乡行政处罚裁量权的行使，确保了我乡依法行政行为的公平性和公正性。
我乡依法行政工作虽然取得了一定的成绩，开创了良好的局面，但仍然存在一些问题和困难，一是执法人员素质参差不齐，需要加强培训学习；二是行政处罚裁量权工作刚刚起步，还必须抓紧落实；三是内部制约制度也要结合实际，不断完善，使之可操作性更强。
在今后的依法行政工作中，我乡要以创建示范乡镇为契机按照创建工作方案和创建重点，认真落实各项措施，不断提高行政执法规范化水平，不断提高服务意识，在上级法制部门的关心、指导、帮助下，使我乡行政执法工作再上一个新台阶。
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，积极整合原工商、食药监、质监部门的工作职能，深入推进依法行政，着力规范行政权力运行，切实加强执法监督，不断提高队伍素质，法治建设取得了明效成效。3月，我局被市人民政府授予“20xx年度依法行政工作示范单位”称号，4月，被台州市人民政府评为台州市法治政府建设先进单位。
一、主要工作情况
(一)行政处罚与行政许可
积极开展食品安全全环节大会战、药械保化全流程大会战、消费维权全领域大会战，集中力量办大案、破要案。全系统共立案查处各类违法违章案件369起，其中大案247件，涉嫌犯罪移送公安机关7件。
扎实推进商事登记制度改革，顺利实施“五证合一、一照一码”。全市新发展市场主体11050 户，共有各类市场主体96454户，其中私营企业25530户，个体工商户70022户，外资企业190户，农民专业合作社712户。
(二)行政复议与行政诉讼
全年共发生行政诉讼案件4件、行政复议案件3件，均以维持我局的处理决定或行政相对人主动撤回而告终。
(三)行政调解
全年受理消费者投诉案件929件，组织调解结案883件，结案率100%，为消费者挽回经济损失约210万元。
二、主要做法
(一)坚持执法人员持证上岗，加强行政执法队伍建设
为确保三局合并后的市场监管系统依法、高效执法，通过事权划分，明确各内设机构的职责和各派出机构的任务，建立较为清晰的执法责任体系。在此基础上，健全行政执法人员持证上岗制度，将申领《浙江省行政执法证》作为重点工作来抓，积极与市法制办、市编委办沟通联系，组织开展全系统行政执法人员法律知识考试，采取专题业务培训与执法资格考核相结合的方式，促进干部执法能力和业务素质的提升。目前，有317名执法人员取得浙江省行政执法证，率先在台州市内完成行政执法证发放工作。10月，我局又组织执法人员参加浙江省管理类特种设备安全监察员培训班，共有62名干部考核合格，取得特种设备安全行政执法证件。
加强稽查执法人员、监督管理人员、行政审批人员等从事一线执法人员的培训，确保这支队伍具有与履行市场监管职能新要求相适应的行政素质和执法水平。先后组织开展餐饮服务监管现场带教、药械保化模拟检查、食品监督抽检、“三证合一”登记和经检法制等多项培训，努力提高综合业务能力。
(二)紧扣当前法制热点，及时提供法律定制.服务
当前法律法规更替频繁，我局紧跟形势，加强执法业务指导，通过定制式服务，为基层提供多元化的法律服务。结合工作实际，编印《法制工作资料汇编》，内容涵盖解读法律法规的《法制指引》、防范执法风险的《法制警示》、加强环节管控的《法制提示》和提升案件质量的《法制通报》四部分。特别是发布4期《法制指引》，做到每期一主题，先后重点解读、分析新《行政诉讼法》《广告法》《食品安全法》等法律法规的亮点及监管任务的变化，旨在指导系统干部加强业务学习，熟练掌握市场监管领域的法律法规规定。
我局在健全工商法制咨询委员会的基础上，出台《法律顾问工作规则》，把外聘律师、公职律师和专家学者等人才优势转化为工作强势，通过邀请会商、上门征询等方式，广泛听取、充分吸收法律顾问意见，提高运用法律手段解决行政执法中突出矛盾和问题的能力。对在行政许可、行政处罚和规范性文件审查过程中遇到疑难复杂的问题，及时组织会诊、论证，寻求解决难题的良策，促进系统提高依法行政水平。期间，以新《行政诉讼法》的施行为契机，邀请市人民检察院陈斌副检察长作《行政诉讼法》专题辅导讲座。
(三)规范行政执法行为，大力构筑执法预警平台
围绕法治建设这一主题，加强行政执法工作规范化、精细化管理，规范行政权力运行，推进政务公开。一是进一步规范行政强制措施。发布《法制提示》，对全系统实施的行政强制措施，加强流程监控，实行“三色预警”，实现全面监管、动态监督。二是进一步推进处罚结果网上公开。先后通过系统门户网站、“中国温岭”政务网和浙江政务服务网，将所有行政处罚案件的文号、种类、案情、处罚依据和处罚结果等信息向社会公开，进一步提高行政处罚透明度，主动接受外部监督，确保行政权力阳光运行。三是进一步加强执法风险防范。推行《法制警示》，编制负面清单。结合执法实际，及时转发高人民检察院发布的11起涉食品安全犯罪典型案件中的6起渎职犯罪案件，教育系统干部引以为戒。
(四)强化行政执法监督，切实提高执法办案质量
坚持将维护公平正义作为执法监督的首要价值追求，建立以案件核审、案卷评查、考核评议为基础的执法监督机制，实现办案期限提速、办案质量提质、办案效果提效。在市法制办组织的行政执法案卷评选活动中，分别有1件行政处罚、行政许可案卷入选市“十佳优秀行政执法案卷”; 在台州市市场监管局组织的行政执法案卷评查中，亦有2件被评定为优秀案卷。
一是健络，配齐基层法制员。针对基层办案单位由9个增加到17个，不少法制员岗位调动的实际，采取重新择优递补，明确工作职责，实现基层法制岗位人员不减、工作不断。并加强对法制员的业务培训，提高基层法制监督能力。二是抓案件核审，严格把关。对事实不清、证据不足的，及时予以退卷补正，对适法不准、处罚不当的，建议办案机构予以修改，充分发挥法制机构的监督作用。三是抓案卷评查，提升质量。成立由法规科、监察室、公职律师等组成的执法监督组，通过飞行检查、交叉查等有效形式，对各办案机构办理的委托案件质量进行检查，并制发检查通报，加强执法监督。四是抓考核评议，强化监督。健全“一案一评分、一所一考评、半年一通报”的“六个一”案件质量考核评议制度。
此外，认真接受人大.法律监督和政府法制监督。根据市人大会法工委对我局部分行政执法案卷发现并反馈的问题，以及市法制办关于食品安全领域专项督查情况的反馈意见，认真查漏补缺，切实加强整改。主动接受司法监督。积极配合检察机关开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，严格做到危害食药安全涉刑案件应移必移，切实防范履职风险。
(五)积极应对行政争议，全面推进负责人出庭应诉
我局充分认识到机关负责人出庭应诉在防范诉讼风险、确保案件质量和解决行政争议等方面的积极作用，对规定应当出庭应诉的每一件行政诉讼案件，机关负责人都亲自参与协调、出庭应诉。全年共发生行政复议3件，行政诉讼4件，机关负责人出庭应诉率达100%。其中，以工商局为被告的有3件，以食药监局为被告有1件，均以审判机关维持我局的处理决定或以行政相对人主动撤回而告终。
(六)加大普法宣传力度，不断创新普法依法治理方式
积极落实“六五”普法各项部署，坚持以增强实效为重点，创新宣传形式，大力推进普法工作。一是丰富普法载体。充分发挥报刊、电视、电台、网络等宣传阵地的作用，利用微博、微信等现代媒介、平台，结合“3•15”国际消费者权益活动日、“5.20”世界计量日、“12•4”法制宣传日等活动日开展主题宣教，广泛宣传法律法规及典型案例，积极提供法律咨询服务。二是注重分层教育。通过大力开展“法律六进”活动，送法到企业、农村、校园、社区、机关、单位，积极宣传工商、食药监和质监的法律法规，延伸法制宣传触角，提高法制宣传的覆盖面。三是开展专项普法。紧扣职能，相关职能科室在各自的业务范围内加强相关法律法规宣传。如餐饮服务监管科走进校园为广大师生和学校食堂人员讲解《食品安全法》及其实施条例;食品流通监管科全面实施食品安全始业教育;特种设备安全监察科组织各相关单位负责人和操作人员学习《特种设备安全法》，进一步规范操作程序，增强安全意识。
回顾一年来全系统的依法行政工作，有亮点、有创新，获得了上级领导的肯定，但也存在一些问题和不足，如缺乏依法行政工作的深入调研;对机构改革和体制调整面临的新课题、新挑战缺乏深入思考及有效对策等。我局将针对存在的问题，努力加以改进、完善和提高，争取在新一年有新的开拓和进步。
20xx年，**市深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣赣南苏区振兴发展工作大局，大力推进依法行政，加快法治政府建设，各项工作取得新进展新成效，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福营造了良好的法治环境。
一、以贯彻落实xx届三中、四中、五中全会精神为主线，深入推进依法行政
(一)认真学习贯彻xx届三中、四中、五中全会精神。党的xx届三中、四中、五中全会分别对全面深化改革、全面推进依法治国作出战略部署。全市上下把学习贯彻中央两次全会的《决定》精神作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓，各地、各部门采取多种形式深入学习中央两个《决定》精神，使《决定》精神在各级领导干部当中内化于心，外化于行，切实以中央两个《决定》精神指导依法行政工作，推进法治政府建设。
(二)有序推进法治政府建设工作。市委出台了《关于全面推进法治建设的实施意见》，把推进依法行政，建设法治政府作为《意见》的重要资料之一，并作出具体部署、提出明确要求。按照法治中国建设的新思路、新理念、新要求，制定了《**市20xx年法治政府建设工作要点》，以市政府办公厅文件印发，将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门，并抓好监督落实。编制了《法治建设规划纲要(20xx—20xx)》，从政治、经济、文化、社会、生态等方应对推进法治建设作出全面规划。按照省政府有关要求，组织推荐了我市的全省依法行政先进单位、先进个人推荐名单，报省政府表彰。我市有4个单位、10名个人被省政府分别评为20xx-20xx年度全省依法行政先进单位和先进个人，数量为设区市之最。
(三)落实领导干部学法制度。将依法行政知识纳入市委党校主体班次培训资料，邀请国务院法制办挂职上犹县干部多次为党校学员讲授依法行政知识。印发了市政府常务会议20xx年学法安排，各主讲单位提前做好工作准备，始终持续有三个单位待讲。9月23日，市长办公会组织学习《江西省行政执法监督实施办法》，市长对贯彻落实《办法》提出明确要求，要求各级政府及其执法部门必须要认真学习掌握，抓好贯彻执行，确保行政执法监督各项措施落实到位;各分管市长不仅仅要自学，还要指导和监督各自所分管的行政执法部门的同志，带着问题和要求去学习;落实好行政执法检查年度计划、检查报告和信息公开等措施，将各种执法行为置于法律监督之下，促进公正、礼貌执法;加强对新颁布修改的法律法规的学习和贯彻执行，把政府各项工作纳入法治轨道。领导干部带头学法用法，不仅仅增强了领导干部的法治理念，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的潜力，而且带动了广大干部学法，使广大干部养成了依法办事的习惯，营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。
(四)努力争取地方立法权。加强与国务院法制办的沟通联系，在上半年国务院法制办副主任甘藏春等到我市进行调研时，充分反映我市期望尽早取得地方立法权的要求。党的xx届四中、五中全会进一步提出“依法赋予设区的市地方立法权”，体现了我市多年来努力争取的成效，使获得地方立法权即将成为现实。充分发挥国务院法制办对口支援上犹县的优势，成功争取国务院法制办将**市确定为调查研究联系点。用心争取、承接国务院法制办依法行政课题研究任务，从市县法制办、市直执法部门、驻市高校遴选人员成立课题组，深入县(区)和市直(驻市)部门开展调研，课题研究工作正在有序推进。
(五)加快推进支柱产业立法。为发挥法律法规的引领、保障作用，推动稀土、脐橙两大主导产业健康发展，成功申报《江西省稀土管理办法》、《江西省赣南脐橙保护办法》为省政府立法项目，并用心做好两个立法项目的组织起草、送审工作。主动加强与省有关主管部门沟通联系，用心配合省政府法制办开展立法调研，多次组织有关部门对两个文稿进行讨论修改，确保立法质量。
二、以转变政府职能为核心，全面深化民主法制和行政管理体制改革
(一)推进民主法制领域改革。在市委全面深化改革领导小组统一领导下，成立民主法制领域改革专项小组，市政府法制办为专项小组联络员单位。为加强对民主法制领域改革的宏观指导，确保改革工作有序推进，制定了《关于深化民主法制领域改革的意见》和《民主法制领域改革20xx年工作计划》，把编制法治建设规划、完善合法性审查机制、建立法律顾问制度、深化行政执法体制改革等列入民主法制领域改革重要资料，把法治政府建设纳入我市全面深化改革大局统筹谋划，扎实推进。
(二)推进市县政府机构改革。根据中央和省里部署，20xx年，我市市县两级开展新一轮政府机构改革。我市组织专门力量，围绕改革涉及的部门整合、职责调整以及实际运行中部门间职责交叉、关系不顺等问题，认真开展调查摸底，对部门职能配置、机构设置、人员编制、运行机制等方面存在的问题全面排查。在机构改革中，把转变职能放在更加突出的位置，按照精简统一高效的原则，推进政府机构和职责整合，限度整合分散在政府不一样部门相同或相似的职责，减少部门职责交叉和分散，较好地解决了职责交叉重叠、多头管理等问题，规范了机构设置，理顺了部门职责关系，构成了精干高效的市政府组织体系。经过职能整合、组建调整及撤并划转，机构改革后，市政府设置33个正处级工作部门。同时，统筹协调推进政府机构改革与事业单位分类改革，对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。
(三)深化行政审批制度改革。认真贯彻xx届三中全会决策部署，把深化行政审批制度改革摆在突出位置来抓。市政府出台了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，从大力简政放权、创新审批机制、大胆先行先试、健全审批管理制度、完善政务服务体系、强化改革保障等方面提出深化行政审批制度改革的22项工作措施。认真落实“接、转、放”要求，扎实做好上级下放行政审批项目的衔接工作，衔接上级取消类项目13项(含3个子项)，衔接下放我市项目121项。全面清理行政审批项目，编制了市本级保留实施的350项行政审批项目目录，并向社会公布。大力简政放权，除国务院、省政府明确要求务必由市级审批的事项外，其余全部下放给县(市、区)。在瑞金市开展省直管县试点。对具备条件的县(市)和示范镇，分别给予部分市级、县级经济管理权限，推进扩权强县、扩权强镇，激发基层活力。
(四)用心推广政府购买服务。市政府出台了《政府向社会力量购买服务办法》和《政府向社会力量购买服务指导目录》，为江西省首个同步出台《办法》和《目录》的设区市。将适合社会力量承担的公共服务，透过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。目前，市政府购买服务有基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项、其他适宜由社会力量承担的公共服务事项等共计6大类59款331个项目。今后政府购买服务目录还将根据实际状况进行调整、补充。
(五)推进行政复议体制改革。为相对集中行政复议权，提高行政复议的公信力和性，在市本级和兴国县开展了行政复议委员会试点工作。市政府下发了《**市人民政府行政复议委员会试点工作方案》，完成了市政府行政复议委员会十分任委员的推荐遴选工作，成立了以市政府领导为主任，人大、政协及有关行政执法机关专业人员、专家学者组成的行政复议委员会，待机构编制落实后即可挂牌运行。
三、以完善决策机制为抓手，着力规范行政权力运行
(一)完善合法性审查机制。按照党的xx届三中、四中、五中全会对合法性审查工作的新部署、新要求，我市在全面总结以往开展合法性审查工作经验的基础上，以市政府办公厅文件下发了《关于完善规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制的通知》，明确规定所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议，都要经政府法制部门进行合法性审查，未经法制办合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策。同时，对合法性审查范围、资料、程序、结果运用等作了具体规定，在省内各设区市中率先完善了规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。与此同时，市政府法制办制定了《重大决策合法性审查实施办法》、《法律审核把关工作职责制》及《重要协议、合同法律审核把关要点》，建立完善了法制部门内部法律审核工作机制，明确审核职责，确保审核质量。20xx年，市政府法制办共审核市政府及部门重要文件文稿128件，审核市政府重大合同(协议)29件，参与处理市政府及部门具体涉法事项81件，确保了政府决策合法合规，各项事务在法治轨道上运行。
(二)建立重大决策社会稳定风险评估机制。出台了《**市重大决策社会稳定风险评估办法》，完善了社会稳定风险评估工作流程，把重大决策社会稳定风险评估作为决策出台的前置程序和刚性门槛，明确规定与人民群众切身利益相关，易引发不稳定问题的重大政策制定、重大改革实施、重点工程建设以及参与人数众多的重大文体、商贸、庆典活动等重大事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。石城县曾想引进一个上亿元的氢氟酸项目，该项目在短期内能够迅速拉动税收增长，对县里经济发展有很大的作用，但评估小组在对该项目进行社会稳定风险评估时，发现该项目很有可能带来较严重的环境污染，最终这个项目被否决，避免了可能引发的涉稳事件。
(三)推行法律顾问制度。充分发挥市政府8名法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中带给法律意见推荐，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥用心作用。20xx年，按照党的xx届三中全会、四中、五中全会的要求，出台了《关于在全市普遍建立法律顾问制度的实施意见》，力争经过2至3年的努力，实现法律顾问制度在全市党政机关、人民团体、国有企事业单位和村(居)委会全覆盖。市本级聘任17名法律专家和执业律师，在省内率先组建了法律顾问团，为法治建设和市领导机关重大决策带给法律咨询服务，协助处理重大涉法事务。
(四)加大政务公开力度。市、县两级充分发挥政府门户网站作用，扎实推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开，及时主动向社会公众公开政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。
四、以推进公正礼貌执法为目标，不断强化行政执法监督
(一)学习贯彻行政执法监督新规。《江西省行政执法监督实施办法》今年出台后，我市组织各级行政执法部门和行政执法人员进行认真学习，全面了解掌握《办法》的立法背景、主要资料及对执法监督提出的新任务新要求，研究制定了加强行政执法监督的工作举措，全面推动《办法》的贯彻实施，充分发挥《办法》在加强行政机关内部层级监督，提升行政执法监督水平方面的重要作用。
(二)加强行政执法人员培训。为提高行政执法人员培训质量，全面提升行政执法人员素质，建设贴合依法行政要求的法治专门队伍，修订完善了培训考勤、考试规则和监考员守则等培训考试制度，重新编写了《行政执法人员综合法律知识培训教材》，严格培训考试工作，对培训考试不合格的，不予办证，进一步强化了执法人员资格管理。今年市本级共举办行政执法人员综合法律知识培训班10期，培训执法人员1034名。在考试中，对37名考试成绩不及格的人员作了补考处理。
(三)严格重大执法行为监管。结合党的群众路线教育实践活动整改方案要求，下发了《进一步加强行政执法监管的工作方案》，对规范性文件、重大具体行政行为备案工作进行了自查和抽查，配合市纪委、监察局集中整治乱收费、乱检查问题，对宁都等4个县和市环保局等12个市直部门贯彻落实《工作方案》状况进行了抽查，对抽查状况予以通报，督促整改落实。加强重点执法领域和重大执法行为的监督管理，下发了《关于做好重大行政执法行为备案工作的几点意见》，强化对重大行政执法行为的监督，对3个市直部门报备的14个重大行政处罚案件进行了审查。加强重大政策文件备案审查，全年共审查重大政策文件23个。加大行政执法案卷评查力度，组织开展了全市行政执法案卷集中评查评选、重点单位评查及案卷抽查，对存在问题的案卷制发行政执法监督推荐书，督促整改，不断提高执法水平。
五、以维护社会和谐稳定为重任，用心化解矛盾纠纷
(一)依法公正办理行政复议案件。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严把事实、法律和廉洁关，深入案件现场勘查，全面掌握案件状况，认真分析双方证据材料，准确适用法律条款，公平公正办案，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。加强对县(区)和市政府部门行政复议、行政调解工作的指导，举办了行政复议、行政调解工作实务专题培训班，组织县(区)法制办和市直单位有关同志，专题学习研讨国务院法制办《关于认定被征地农民“明白”征收土地决定有关问题的意见》，并结合工作实际，对该《意见》作出解析，印发至各县(区)，提高了相关工作人员办理案件的潜力。今年，市政府共收到行政复议申请126件，立案受理95件，不予受理9件，告知透过其他途径解决22件;目前审结80件，其中维持62件，撤销及责令限期作为12件，确认违法1件，驳回1件，透过调解终止审理4件。
(二)用心推进行政调解。按照省政府法制办、省综治办的要求，及时下发了《关于做好20xx年全市行政调解工作的通知》，对全市行政调解工作进行部署，提出具体要求。全面梳理市政府行政调解依据，并在政府信息公开平台予以公开。加强行政调解队伍建设，各县(市、区)、市政府有行政调解职能的部门均建立了行政调解专(兼)职工作人员队伍。市政府法制办、市综治办加强对重点单位行政调解工作的监督检查，推动落实行政调解机构、场地、人员、制度及专项经费“五个到位”。据统计，20xx年全市行政调解主体共受理行政调解案件21165件，其中行政争议2520件，民事纠纷18645件，涉及金额2。69亿元，调解成功17863件，调解成功率84。4%。
(三)依法开展信访复查复核。在信访复查复核中，坚持用法律观点研判案情，分析事实证据，提出客观公正的结论，努力处理好维护行政机关公信力和维护信访人合法权益两者之间的关系。对发现行政机关行为有错误的，依法提出纠错意见;对信访人诉求无理的，注重从法律角度做好说服解释和劝导工作，努力做到案结事了、停访息诉。全年共处理市政府信访复查复核案件54件，促进了社会和谐稳定。
20xx年，市统计局在市委、市政府的正确领导下和市依法行政工作领导小组办公室指导帮助下，以党的和xx届三中、四中、全会精神为指导，围绕市委“433”发展战略，以推进依法行政、建设法治政府为目标，全面落实政府依法行政各项工作任务，在推进依法行政、依法统计方面取得了显著成效，现将有关情况作报告如下。
一、认真贯彻落实依法行政实施纲要，合理安排统计依法行政工作
1、加强组织领导，明确责任分工。市统计局十分重视依法行政工作，每年年初都召开专题会议安排部署相关工作，并将统计依法行政工作作为一项统计重点工作提到日常议事日程;为了使这项工作落实到实处，成立了专门领导机构和办事机构，由一把手负起第一责任人职责，由专管领导负责主抓，法规科具体实施，稳步推进统计依法行政工作，并在我局印制的《20xx年重点工作任务及落实责任分工的通知》(陇市统发〔20xx〕24号)中对统计依法工作做了详细的安排;还加强对9各县区统计依法行政工作的指导，在今年3月份、4月份召开全市统计工作会和统计工作促进会上，市统计局对各县区统计局依法行政工作提出了全年要求，部署安排了各项依法行政工作重点;进一步完善了市统计局依法行政考核体系，将科室和各县区的统计依法行政工作纳入到统计局年底效绩考核。以上工作为开展好20xx年依法行政工作开好了头、打好了基础，形成了全局上下、市县两级齐抓共管、合力推动的良好局面。
2、制定目标计划，稳步有序推进。为全面贯彻落实市委、市政府依法行政工作部署，市统计局按照《陇南市20xx年依法行政工作要点》(陇依法组发〔20xx〕1号)确定各项依法行政重点任务，结合统计工作实际，制定了《陇南市20xx年统计法制工作要点》(陇市统发〔20xx〕20号)和陇南市20xx年统计普法依法治理工作要点》(陇市统发〔20xx〕21号)，对今年市统计局和各县区统计依法行政进行了合理安排，明确了目标、提出了措施、突出了重点、考核了实效，使得这项工作有的放矢、稳步推进;另外，我局进一步完善汇报总结制度，要求市统计局和各县区统计局要加强同上级部门和法制主管部门法制信息交流、服从工作安排、及时上报资料，在具体的依法行政工作中，做到年初有计划，年中、年终有总结。
二、围绕统计工作这个实际，统计依法行政工作稳步推进
市统计局依法行政工作，以全面贯彻落实市委“433”战略布局为出发点，以推进依法行政、建设法治政府为目标，不断深化统计改革，努力适应统计新常态，通过深入开展“三严三实”专题教育，全面完成市委、市政府确定的各项重点依法行政工作。
(一)加大统计执法检查力度，提高源头统计数据质量
陇南市局共开展多次统计执法检查、督查活动，有效地维护了统计法权威和统计工作地位。3月底，按照《甘肃省统计局关于坚决反对和严肃查处统计上弄虚作假等违法违规行为的紧急通知》(甘统字〔20xx〕24号)，陇南市局在全市范围内开展坚决反对和严肃查处统计上弄虚作假等违法违规行为自查活动，市县两级统计局严格按照规定的内容开展地毯式的自查，不留任何死角，对影响统计数据质量的因素全面清查;全市上下充分利用这次自查的机会，大力开展统计执法检查活动，陇南市局开展投资统计改革试点数据质量检查，康县统计局对 16户重点企业开展“一套表”联网直报专项检查，武都区统计局对部分乡镇、区直单位、重点企业进行了综合执法大检查，宕昌县统计局把执法检查的重点放在25个乡镇统计工作站的规范化建设上面，成县统计局和徽县统计局重点检查把统计局作为招商引资、经济增长，民生改善和节能减排第一责任单位的有关文件和做法; 4月中旬，国家统计局投资司司长贾海和省统计局局长樊怀玉、国家统计局甘肃调查总队总队长刘克明带领的调研组前来陇南市调研检查项目建设工作。我局领导、业务人员、执法人员陪同调研组一行，先后实地查看了徽县金徽酒业二期，康县龙神茶厂、生态文明新农村建设，武都区将军石油橄榄博物馆、祥宇油橄榄生态工业园、龙吟水郡房地产、东江新区开发、兰渝铁路建设、吉石坝新区建设、东盛物流园区、钟楼滩居民安置楼等项目进展情况。6月底，按照省统计局《关于开展全省规模以上服务业企业数据质量检查暨交通运输业运行情况调研工作的通知》，对武都、宕昌、徽县的6户交通运输企业开展数据质量检查。通过执法检查活动的开展，统计调查对象依法统计意识提高了，统计从业人员依法担当意识也得到了提升，企业的数据质量得到了提高。
二)继续加强统计法律法规的宣传，进一步增强全社会的统计法制意识。
1、深入推进“六五”普法治理工作。按照全市统计“六五”普法规划和相关文件确定的目标任务和要求，结合统计工作新常态实际，于今年3月底制定了“六五”普法收官之年普法依法治理工作计划和方案，明确普法工作的内容、重点、目标和要求，做到领导重视，职责明确，人员到位，确保“六五”普法任务顺利完成。
2、深入开展“三严三实”专题教育和党课活动。自5月份开展“三严三实”专题教育以来，陇南市局认真抓党组中心组学习，把专题教育、党课活动、“学好法、用好权，促清廉、促公正”专项行动三者集合，认真学习党的xx届全会、中央、省市统计工作会议关于统计法治工作的有关知识，在党课活动上，集中学习《宪法》、《统计法》、《甘肃省统计违法违纪行为处分规定》、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》等法律法规。
3、开展法律知识竞赛。为增强和提高全体统计职工的法制观念和依法促统意识，陇南市局分别在9月下旬和10下旬开展开展法律知识和预防职务犯罪测试和以“学习宪法、尊法守法”为主题的宪法知识竞赛活动，广大统计职工积极报名、踊跃参加，取得了实效。
4、开展宪法日系列宣传活动。今年的“12.4”是国家第二宪法日也是国家第15个法治宣传日，市统计局从上级部门的部署出发，密切联系统计工作实际，开展了以“弘扬宪法精神，建设法治中国”为主题的法制宣传活动。在活动中除了在繁华地段开展“12.4”集中宣传活动外，还组织全体职工参加“学习宪法、尊重宪法”知识竞赛和法律知识、预防职务犯罪知识测试，深入双联点、精准扶贫帮扶村开展法治宣传等。宣传形式多种多样，除了悬挂条幅、传发宣传单、纪念册、笔记本外，还充分发挥电子平台的作用，利用陇南政务微信、微博、工作群进行转载宣传。
5、不断拓展和创新宣传方法。陇南市局不断拓展和创新统计法规宣传方式，手段要新颖、形式要多样，能够取得实实在在的效果。将统计法规宣传同统计执法检查相结合，通过发放法律告知书、约谈、案件曝光、统计信用公示等形式对普查对象开展普法教育;将统计法规宣传同网络平台相结合，通过陇南微博发布、微信发布等形式向社会公众传播统计法律知识。
(三)依法全面履行政府职能，建立“四张清单一张网”
建立“四张清单一张网”工作，是推进政府治理现代化的一项重要举措，按照9月底全省统计法治培训会精神和《陇南市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》(陇政办〔20xx〕30号)要求，陇南市局对部门行政权力清单和责任清单，市级财政专项资金管理清单，收费项目清单，陇南政务服务网等四项工作进行安排部署，及时安排主管领导和业务人员开展工作。截止目前，四项工作都在稳步推进，其中权责清单经过市委编办初审和市法制办预审，共查清权责共计12项，于8月底在陇南市政务服务网上进行了发布;在政务服务网工作方面，9月初通过对统计信息、统计数据、统计分析及时加载，在陇南政务服务网便民服务栏目上面进行了发布;经过梳理和归纳，陇南市局没有建立专项资金管理清单和收费项目清单。
(三)依法全面履行政府职能，建立“四张清单一张网”
建立“四张清单一张网”工作，是市委、市政府深入贯彻落实党的xx届三中、全会精神，促进政府职能转变，推进政府治理现代化的一项重要举措，按照《陇南市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》(陇政办〔20xx〕30号)要求，市统计局对部门行政权力清单和责任清单工作进行安排部署，及时安排主管领导和业务人员开展工作。经过我局工作人员认真归纳和梳理，通过市委编办初审和市法制办预审，共查清权责共计12项，已经在甘肃省政务服务网上进行了加载和公布。目前全市行政权力事项流程图梳理审核加载发布工作，正在有序推进。我局一方面加强同省局和市委编办的沟通联系，寻求加载工作方面的帮助，另一方面按照市委编办工作部署，结合统计工作，制作外部流程图，整理收集岗位文书和申报材料，预计在12月底前，我局完成流程图的加载工作。在政务服务网工作方面，市统计局采用网络信息资源进行共享，通过统计专线内部网络，开通的陇南市统计信息网页，定期加载发布统计信息、分析、数据，与接入统计专线的统计人员共享统计信息资源。
(四)加强制度建设，严格遵守各项管理制度
去年开展党的群众路线教育实践活动以来，我局的制度建设成果丰硕，共修订制定了12项制度办法，并在此基础上于今年1月编印了《陇南市统计制度汇编》;今年制度建设也提到了我局统计工作重要议事议程，尤其是5月份开展“三严三实”专题教育以来，整改查摆出来的县级领导干部“不严不实”问题，并把整改措施落实到制度建设上面成为全年工作重点;在统计工作学习生活，我局要求每一位党员干部要遵纪守法，要守得住统计实事求是“底线”，不踩“红线”，严格遵守有关组织、政治、财经纪律;在报表上报过程中，我局要求各县区、企事业单位都能认真贯彻执行国家统计报表制度，并能按制度方法搜集原始资料，按制度规定的方法、范围、口径和核算方法，整理填报各类统计报表。
(五)规范行政执法行为，严格执法程序。
我局在统计行政执法行为上面始终坚持组织检查规范化、法律文书使用规范化、调.查取证规范化、案件处理规范化、案卷材料归档管理规范化，并要求统计执法人员在统计执法工作中，即要做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、处理恰当”，又要做到“程序合法、行为规范、手续完备”;今年开展的几次统计执法检查活动中，我局始终严格按照《陇南市统计执法依据》、《陇南市统计执法流程》开展工作;年初召开的全市统计工作会统计促进会上面，我局对《甘肃省失信企业公示暂行办法》，中的公示条件、判断标准、执行力度进行讨论，并将意见报送至省统计局;为了方面有效地指导安排基层开展统计纪检执法工作，便于市县两级执法人员联系，我局于5月初建立了陇南市统计执法纪检人员名录库，确定了各县区执法纪检主管领导和执法纪检工作骨干人员，进一步规范了执法行为主体;6月底，按照《陇南市依法行政工作领导小组办公室转发》(陇依法办发〔20xx〕9号)，我局认真按照标准进行了自查;11月初，市统计局领导班子进行了调整，我们及时向法制办申报执法主体资格证审批表和主要领导的统计监督证审批表;为了规范统计调查项目审批，市统计局结合统计工作实际，制作了《陇南市地方统计调查项目流程图》和《陇南市部门统计调查项目流程图》，进一步规范了报送程序，方便了部门申报。
三、存在的问题和今后努力的方向
20xx年，市统计局的依法行政工作在市依法行政办和市法制办的领导取得了一定的实效，但是还存在一些问题：一是统计执法力量薄弱，统计执法力度不大。各县区统计执法人员存在“一人多兼”现象，开展执法工作人手不够，统计执法次数也就相应减少，执法没有力度;二是依法行政工作还存在不够深入、不够细致、不够扎实等问题，依法行政工作水平有待进一步提高;三是统计基层基础建设方面关心不足，工作开展的少，影响了源头统计数据的质量。针对这些存在问题，我局将认真总结经验，努力克服困难，加强统计执法人才队伍建设;搞好协商沟通，加强上下级统计部门联系，努力构建部门执法公检法联席会议机制;继续按照依法行政工作的标准，加强法治单位创建各项工作，进一步完善软硬件设施，着力推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设，为促进我市统计工作平稳运行提供坚强的法治保障。
市人民政府：
20xx年，我局深入贯彻落实科学发展观、《政府信息公开条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合“六五”普法规划，根据市委、市政府和上级业务部门的统一部署，紧紧围绕确保公众饮食用药安全这个中心，认真履行食品安全综合协调、餐饮食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械监管职能，扎实开展食品药品安全专项整治，不断加强行政监管潜力，全力推进依法行政和政务公开工作，取得了较好成效。现报告如下：
一、基本状况
我局坚持从服务发展、保障民生的高度，强化食品药品市场日常监管和打假治劣工作。20xx年度共出动执法人员5200人次、检查3287家次，共办结案件122件，罚没款118余万元，其中重大处罚决定备案6件。24小时举报投诉热线电话运作状况良好，共受理投诉举报167起均已办结。共办理行政许可2399件，药械各类许可785件、执业药师注册193人次，餐饮服务许可1421件。全年所有审批和服务事项均在承诺时限内办结和群众零投诉，按时办结率100%，实现了无超时办结件和群众零投诉目标。深化规范政府信息公开工作，在市政府信息公开网共发布信息44条，在局机关门户网站主动公开政府信息352条。局权力清单和职责清单相应在浙江政务服务网、温岭市政府网站和局网站向社会公开。未收到依申请公开事项；没有因政府信息公开申请引起的行政复议、行政诉讼状况，未收到涉及政府信息公开工作的举报投诉。全市食品药品流通秩序稳定可控，全年无食品药品安全等级事故。
二、主要做法
（一）多措并举，确保依法行政到位
1、健全决策制度。我局始终把依法行政工作当作食品药品监管工作的重中之重来抓，成立了以局长为第一职责人、分管局长为主要职责人的局机关全面推进依法行政工作领导小组。进一步健全决策程序，完善调查研究制度，推行党组会议、局长办公会议、局务会议“三会”会议议题预告制度，实行重大复杂案件统一提交案审委员会群众讨论决定。对与人民群众利益密切相关的决策，透过民情恳谈会、论证会等形式多方征求意见，切实增强行政决策透明度，强化决策过程中的合法、合理和科学性论证，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象。
2、完善监督机制。严格执行党风廉政建设和重点工作“三书二报告”制度，进一步明晰行政审批、稽查办案、日常监管等主要业务流程，实现对业务工作的全程监察。全面落实行政执法职责制，健全行政执法职责制考核办法，定期对执法职责制和案卷评查等执行状况进行检查考核。对监管人员依法履职状况，半年一次组织行政监察，对工作存在的问题发出监察推荐书；每月组织食品药品安全工作监察，透过通报、整改等系列制度，发现有苗头性、倾向性、共性的问题及时采取措施进行整改。与市检察院共同建立了食品药品监管职务犯罪风险防控工作联动机制。获得预防职务犯罪工作示范单位称号。建立全市食品药品举报投诉“一门受理、即时转办，分门处置、按时回复”的工作运行机制。20xx年共印发局依法行政工作监察通报3期，对发现的工作问题及时督促整改到位。组织由行风监督员、人大代表、政协委员、市民代表、党代表参与的“我执法、你参与”活动7次。全年无接到投诉和发现执法工作人员违法违纪行为。
3、规范行政行为。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强对执法人员执法证资格和验审的管理，强化执法人员的职业道德教育，增强执法为民的理念，确保严格执法、公正执法、礼貌执法。根据上级的统一部署，经清理确定我局行政权力事项共有174项，其中常用63项、十分用108项，承接3项。市场监管局职责清单部门职责15大项，理清与相关部门职责边界8大项，明确事中事后监管制度12项，公共服务事项6项，编制了权力规范运行与监督制约程序。按照“程序最简、运行最快、差错最少、服务”行政审批运行机制，归并职能、充分授权，落实行政审批“一窗口对外、一站式受理、一科室审批、一条龙服务”工作举措，优化行政审批服务，对照再提速50%的目标，实现了审批事项承诺办理时限台州市内单独最短或并列最短的目标。认真执行规范性文件的制定程序，对4件涉及我局的规范性文件进行了清理，保留了3件，1件宣传失效。注重行政执法运行机制的完善和办案程序的规范工作。严格执行省局行政处罚裁量权指导意见和台州市局行政处罚裁量权适用标准，着力提高行政执法的规范化程度。
（二）勤练内功，提升依法行政保障
1、加强专业队伍建设。成立了餐饮消费、药妆生产、药妆流通、医疗器械、稽查、法制等专业化监管队伍。充分发挥办案骨干和经验丰富同志在日常监管和案件查办中的“传帮带”作用，邀请市法制办领导对全局同志行政执法实务进行培训，加强对新办案人员的引领和培训，确保工作不“断层”、人员能“接力”。完善稽查办案方式方法，实施监管稽查全员办案工作制度，提高监管稽查全体人员的办案潜力，实现“科室资源整合、人员队伍稳定、业务素养提高、工作效率提升”目标。
2、加强案卷质量把关。建立健全案件审核流程，实行稽查、办案、审查三分离的承办模式，科室负责人、法制人员以及分管局长严格把好案件审理、审查、审批三道关口，使每个环节都有章可循。实行行政执法案件“一案一考评”制度，法制人员加强案卷审核把关，针对案卷评查中发现的具体问题，组织开展执法实务培训，邀请专家开展内部案件评审，切实提高执法人员调查取证、制作执法文书等方面潜力和水平。
3、加强监管机制创新。健全“以块状监管为主、条块监管结合”的综合管理运行机制，建立“片区制”监管模式，树立“大稽查”理念，依托信息化监管平台，实现药品监管工作规范化、科学化和信息化。实施“明厨亮灶”管理模式，透过电子监控设施向消费者公开餐饮单位厨房实时动态。至今，全市有113家餐饮单位纳入“明厨亮灶”监管平台，厨房技术改造覆盖率在95％以上，从业人员规范操作率达90％，纠正不规范操作事件67起，真正实现餐饮监管关口前移，从事后监管向事前事中监管转变，倒逼从业人员规范操作，引导社会力量参与监管。8月22日，台州市餐饮服务智慧监管现场推进会在我市举行。
（三）主动作为，规范政务公开工作
1、规范信息公开。严格按照《政府信息公开条例》规定的资料、程序和方式，根据《进一步深化“阳光工程”建设实施方案》，对食品药品监管的行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人保密之外，一律及时、准确地向社会公开，确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权。在局政务网站专门开设行政执法公开、行政权力事项公开、党务公开专栏，做到网站界面清晰、专栏醒目、公开及时、资料翔实、格式规范，切实提高工作的透明度，促进行政权力公开阳光、规范运行。
2、拓宽载体建设。在市政府信息公开网和局政务网站为主的主阵地上，用心拓宽信息传播渠道，透过温岭电视台、温岭日报、温岭新闻网食品药品专栏、局政务微博等载体，用心借助各级新闻媒体力量，及时报道我市食品药品监管动态。全年在省局及以上网络媒体发表信息75篇，中国台州网等地市级网络媒体发表信息152篇，制作“食品安全绿色行”电视专题报道28期，有力促进了我局的政务信息公开工作。
3、深化公开质量。在健全组织领导和相关审核制度基础上，落实专人负责政务信息公开工作。在按规定全面公开党务、政务的基础上，加大老百姓关注高的行政权力、行政处罚、行政许可、食品安全检测信息、局财政预算和执行状况的公示资料力度，确保信息质量。局行政权力事项目录和局财政预算执行状况在局网站显要位置公布，行政许可和行政处罚状况均可在相关栏目查询。全年共公布行政处罚案件汇总12期、行政许可资料131期、食品安全检测信息24期，食品安全黑名单4期。
（四）营造氛围，强化法制宣传力度
年初，局里专门就法制宣传工作进行部署，利用“3。15”消费者权益日、食品安全宣传周、“全国安全用药月”宣传活动、“12。1”《药品管理法》修订实施日和“12。4”国家宪法宣传日等各种载体，开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规宣传。深化公共药学服务，围绕“实用、普及、满意、服务”的原则，整合食品药学专家资源，依托市食品药品安全讲师团，深入农村、社区、学校开展饮食用药安全科普知识宣讲，全年完成宣讲350场次。创新公共药学服务载体，结合“万名药师进村居送服务”活动，组织一体化药学服务15场次。指导各镇（街道）开展形式多样、资料丰富的示范建立和百日整治宣传活动，全市共悬挂横幅标语208条，张贴各类宣传画5900张，发放各类宣传资料12万余份，使食品药品安全知识宣传到达“促监管、提意识、保健康”的多赢目标。
我局的依法行政和政务信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与《实施纲要》和《公开条例》的高要求、高标准相比还有必须差距。我们将认真改正不足之处，用心探索科学监管的新方法、新思路、新举措，切实履行好食品药品监管职责，保障全市人民饮食用药安全。
20xx年以来，我局把依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在突出的位置。在行政执法过程中，认真贯彻《行政处罚法》、《产品质量法》等法律法规的实施，使全县执法打假工作取得明显成效。截至目前全县共办理行政执法案件19件，其中办理行政处罚案件16件，办理行政许可案件3件。出动执法人员234人次，检查食品加工企业及作坊21多户，建材生产企业13户，特种设备567台(次)，大型超市、商业门店42户，罚款2.49万元，有力地打击了制假售假的违法行为，规范了全县的市场经济秩序，促进了地方经济又好又快的发展。现将我局20xx年度行政执法工作情况汇报如下：
一、加强法制建设，提高依法行政能力
(一)建立法律知识学习培训长效机制。年初我局出台了《瓜州县质量技术监督系统20__年度干部职工教育培训计划》，对学习的内容进行了具体安排，全年计划集中培训4次，并将依法行政工作纳入了我局的综合目标责任书，与各室进行了签订，每季度做一次学习安排，季度末对学习笔记进行检查，利用一季度业务工作相对宽松的有利时机，组织职工进行集中学习，有效保证了法制学习的数量和质量，提高了职工依法行政能力。在“3.15”、世界计量日、世界标准日等节点，我局都组织人员进行大型法制宣传活动，通过宣传有效提高了社会各界对质监工作的认识，促进了质监事业的长足发展。
(二)加强依法行政指导督查和法制机构建设。我局将依法行政工作纳入了我局的综合目标责任书，与各室进行了签订，同时制定了行政执法区域责任制，将全县的质量技术监督执法工作划分了四个区域，分别由四个队室负责，制定严格的执法责任追究制度。确保了依法行政职责落实到位。
二、完善决策程序，规范行政执法行为
根据我局领导调换的情况，及时申请更换发了《行政执法主体资格证》，保证了执法主体合法，同时根据上级安排，及时对执法人员进行了培训，确保了执法人员持证上岗，我局现有6名持证执法人员。执法中严格落实质量技术监督行政案件办理的相关规定，使用全省统一的执法文书，案卷管理规范，未出现过错案。同时我局在行政执法过程中，按程序，及时准确地向行政相对人告知了行政救济和途径和方法，保证了行政救济渠道的畅通，我局对外公布了行政执法监督电话，方便群众举报我局执法人员在不良行为和企业的违法违规行为，保证了执法行为的合法运行。
三、加强行政执法检查指导，规范行政执法行为
(一)规范行政处罚行为。为了认真贯彻《行政处罚法》，严格执行执法程序，规范执法行为，加大对行政执法的监督力度，促进行政执法人员正确行使职权。全年共办理行政处罚案件16件，其中立案案件16件，全年进行了3次行政处罚案卷评查活动，共抽查案卷10份，结案率为100%，办案差错率为0，案卷差错率小于0.2%。所有行政处罚案卷基本做到了主体合法、违法事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚合法适当、案卷装订规范。并在案卷中能够严格执行《甘肃省质量技术监督系统行使行政处罚自由裁量权基本规则》，能够使用新版执法文书，不存在使用旧版文书的`现象。
(二)规范行政许可行为。一年以来，我局认真贯彻落实《行政许可法》，按照行政许可的范围开展业务工作。全年共办理行政许可案件3件，发放特种设备作业人员操作证108本。行政许可案件能够按照行政许可范围进行依法受理、依法审查、依法决定，并全部装订成案卷。
四、公开政务信息，严格执行办结制度
(一)建立健全政务信息公开领导机构。局党组对政务信息公开工作高度重视，成立了瓜州县质量技术监督局政务信息公开领导小组。进一步强化了质监系统政务信息公开工作责任，做到一把手亲自抓，主管领导具体抓，其他班子成员协同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
(二)建立健全政务信息公开工作制度。本局制订了政务信息公开、责任追究等制度，并将政务公开工作纳入年度工作目标考评范围，做到年度工作目标和政务信息公开工作同部署、同检查、同考核。
(三)加强政务信息公开工作力度。主动在办公场所公开机构设置、职能、工作规则、事项、行政许可及非行政许可事项、依据、条件、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录、收费依据及标准、办理流程、办理部门、办理地点、办公时间、联系电话、监督电话以及办理情况等政务信息。
20xx年，赣州市深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣赣南苏区振兴发展工作大局，大力推进依法行政，加快法治政府建设，各项工作取得新进展新成效，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州营造了良好的法治环境。
一、以贯彻落实xx届三中、四中、五中全会精神为主线，深入推进依法行政
（一）认真学习贯彻xx届三中、四中、五中全会精神。党的xx届三中、四中、五中全会分别对全面深化改革、全面推进依法治国作出战略部署。全市上下把学习贯彻中央两次全会的《决定》精神作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓，各地、各部门采取多种形式深入学习中央两个《决定》精神，使《决定》精神在各级领导干部当中内化于心，外化于行，切实以中央两个《决定》精神指导依法行政工作，推进法治政府建设。
（二）有序推进法治政府建设工作。市委出台了《关于全面推进法治赣州建设的实施意见》，把推进依法行政，建设法治政府作为《意见》的重要资料之一，并作出具体部署、提出明确要求。按照法治中国建设的新思路、新理念、新要求，制定了《赣州市20xx年法治政府建设工作要点》，以市政府办公厅文件印发，将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门，并抓好监督落实。编制了《法治赣州建设规划纲要（20xx—20xx）》，从政治、经济、文化、社会、生态等方应对推进法治赣州建设作出全面规划。按照省政府有关要求，组织推荐了我市的全省依法行政先进单位、先进个人推荐名单，报省政府表彰。我市有4个单位、10名个人被省政府分别评为20xx-20xx年度全省依法行政先进单位和先进个人，数量为设区市之最。
（三）落实领导干部学法制度。将依法行政知识纳入市委党校主体班次培训资料，邀请国务院法制办挂职上犹县干部多次为党校学员讲授依法行政知识。印发了市政府常务会议20xx年学法安排，各主讲单位提前做好工作准备，始终持续有三个单位待讲。9月23日，市长办公会组织学习《江西省行政执法监督实施办法》，市长对贯彻落实《办法》提出明确要求，要求各级政府及其执法部门必须要认真学习掌握，抓好贯彻执行，确保行政执法监督各项措施落实到位；各分管市长不仅仅要自学，还要指导和监督各自所分管的行政执法部门的同志，带着问题和要求去学习；落实好行政执法检查年度计划、检查报告和信息公开等措施，将各种执法行为置于法律监督之下，促进公正、礼貌执法；加强对新颁布修改的法律法规的学习和贯彻执行，把政府各项工作纳入法治轨道。领导干部带头学法用法，不仅仅增强了领导干部的法治理念，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的潜力，而且带动了广大干部学法，使广大干部养成了依法办事的习惯，营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。
（四）努力争取地方立法权。加强与国务院法制办的沟通联系，在上半年国务院法制办副主任甘藏春等到我市进行调研时，充分反映我市期望尽早取得地方立法权的要求。党的xx届四中、五中全会进一步提出“依法赋予设区的市地方立法权”，体现了我市多年来努力争取的成效，使获得地方立法权即将成为现实。充分发挥国务院法制办对口支援上犹县的优势，成功争取国务院法制办将赣州市确定为调查研究联系点。用心争取、承接国务院法制办依法行政课题研究任务，从市县法制办、市直执法部门、驻市高校遴选人员成立课题组，深入县（区）和市直（驻市）部门开展调研，课题研究工作正在有序推进。
（五）加快推进支柱产业立法。为发挥法律法规的引领、保障作用，推动稀土、脐橙两大主导产业健康发展，成功申报《江西省稀土管理办法》、《江西省赣南脐橙保护办法》为省政府立法项目，并用心做好两个立法项目的组织起草、送审工作。主动加强与省有关主管部门沟通联系，用心配合省政府法制办开展立法调研，多次组织有关部门对两个文稿进行讨论修改，确保立法质量。
二、以转变政府职能为核心，全面深化民主法制和行政管理体制改革
（一）推进民主法制领域改革。在市委全面深化改革领导小组统一领导下，成立民主法制领域改革专项小组，市政府法制办为专项小组联络员单位。为加强对民主法制领域改革的宏观指导，确保改革工作有序推进，制定了《关于深化民主法制领域改革的意见》和《民主法制领域改革20xx年工作计划》，把编制法治赣州建设规划、完善合法性审查机制、建立法律顾问制度、深化行政执法体制改革等列入民主法制领域改革重要资料，把法治政府建设纳入我市全面深化改革大局统筹谋划，扎实推进。
（二）推进市县政府机构改革。根据中央和省里部署，20xx年，我市市县两级开展新一轮政府机构改革。我市组织专门力量，围绕改革涉及的部门整合、职责调整以及实际运行中部门间职责交叉、关系不顺等问题，认真开展调查摸底，对部门职能配置、机构设置、人员编制、运行机制等方面存在的问题全面排查。在机构改革中，把转变职能放在更加突出的位置，按照精简统一高效的原则，推进政府机构和职责整合，限度整合分散在政府不一样部门相同或相似的职责，减少部门职责交叉和分散，较好地解决了职责交叉重叠、多头管理等问题，规范了机构设置，理顺了部门职责关系，构成了精干高效的市政府组织体系。经过职能整合、组建调整及撤并划转，机构改革后，市政府设置33个正处级工作部门。同时，统筹协调推进政府机构改革与事业单位分类改革，对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。
（三）深化行政审批制度改革。认真贯彻xx届三中全会决策部署，把深化行政审批制度改革摆在突出位置来抓。市政府出台了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，从大力简政放权、创新审批机制、大胆先行先试、健全审批管理制度、完善政务服务体系、强化改革保障等方面提出深化行政审批制度改革的22项工作措施。认真落实“接、转、放”要求，扎实做好上级下放行政审批项目的衔接工作，衔接上级取消类项目13项（含3个子项），衔接下放我市项目121项。全面清理行政审批项目，编制了市本级保留实施的350项行政审批项目目录，并向社会公布。大力简政放权，除国务院、省政府明确要求务必由市级审批的事项外，其余全部下放给县（市、区）。在瑞金市开展省直管县试点。对具备条件的县（市）和示范镇，分别给予部分市级、县级经济管理权限，推进扩权强县、扩权强镇，激发基层活力。
（四）用心推广政府购买服务。市政府出台了《政府向社会力量购买服务办法》和《政府向社会力量购买服务指导目录》，为江西省首个同步出台《办法》和《目录》的设区市。将适合社会力量承担的公共服务，透过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。目前，市政府购买服务有基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项、其他适宜由社会力量承担的公共服务事项等共计6大类59款331个项目。今后政府购买服务目录还将根据实际状况进行调整、补充。
（五）推进行政复议体制改革。为相对集中行政复议权，提高行政复议的公信力和性，在市本级和兴国县开展了行政复议委员会试点工作。市政府下发了《赣州市人民政府行政复议委员会试点工作方案》，完成了市政府行政复议委员会十分任委员的推荐遴选工作，成立了以市政府领导为主任，人大、政协及有关行政执法机关专业人员、专家学者组成的行政复议委员会，待机构编制落实后即可挂牌运行。
三、以完善决策机制为抓手，着力规范行政权力运行
（一）完善合法性审查机制。按照党的xx届三中、四中、五中全会对合法性审查工作的新部署、新要求，我市在全面总结以往开展合法性审查工作经验的基础上，以市政府办公厅文件下发了《关于完善规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制的通知》，明确规定所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议，都要经政府法制部门进行合法性审查，未经法制办合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策。同时，对合法性审查范围、资料、程序、结果运用等作了具体规定，在省内各设区市中率先完善了规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。与此同时，市政府法制办制定了《重大决策合法性审查实施办法》、《法律审核把关工作职责制》及《重要协议、合同法律审核把关要点》，建立完善了法制部门内部法律审核工作机制，明确审核职责，确保审核质量。20xx年，市政府法制办共审核市政府及部门重要文件文稿128件，审核市政府重大合同（协议）29件，参与处理市政府及部门具体涉法事项81件，确保了政府决策合法合规，各项事务在法治轨道上运行。
（二）建立重大决策社会稳定风险评估机制。出台了《赣州市重大决策社会稳定风险评估办法》，完善了社会稳定风险评估工作流程，把重大决策社会稳定风险评估作为决策出台的前置程序和刚性门槛，明确规定与人民群众切身利益相关，易引发不稳定问题的重大政策制定、重大改革实施、重点工程建设以及参与人数众多的重大文体、商贸、庆典活动等重大事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。石城县曾想引进一个上亿元的氢氟酸项目，该项目在短期内能够迅速拉动税收增长，对县里经济发展有很大的作用，但评估小组在对该项目进行社会稳定风险评估时，发现该项目很有可能带来较严重的环境污染，最终这个项目被否决，避免了可能引发的涉稳事件。
（三）推行法律顾问制度。充分发挥市政府8名法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中带给法律意见推荐，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥用心作用。20xx年，按照党的xx届三中全会、四中、五中全会的要求，出台了《关于在全市普遍建立法律顾问制度的实施意见》，力争经过2至3年的努力，实现法律顾问制度在全市党政机关、人民团体、国有企事业单位和村（居）委会全覆盖。市本级聘任17名法律专家和执业律师，在省内率先组建了法律顾问团，为法治赣州建设和市领导机关重大决策带给法律咨询服务，协助处理重大涉法事务。
（四）加大政务公开力度。市、县两级充分发挥政府门户网站作用，扎实推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开，及时主动向社会公众公开政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。
四、以推进公正礼貌执法为目标，不断强化行政执法监督
（一）学习贯彻行政执法监督新规。《江西省行政执法监督实施办法》今年出台后，我市组织各级行政执法部门和行政执法人员进行认真学习，全面了解掌握《办法》的立法背景、主要资料及对执法监督提出的新任务新要求，研究制定了加强行政执法监督的工作举措，全面推动《办法》的贯彻实施，充分发挥《办法》在加强行政机关内部层级监督，提升行政执法监督水平方面的重要作用。
（二）加强行政执法人员培训。为提高行政执法人员培训质量，全面提升行政执法人员素质，建设贴合依法行政要求的法治专门队伍，修订完善了培训考勤、考试规则和监考员守则等培训考试制度，重新编写了《行政执法人员综合法律知识培训教材》，严格培训考试工作，对培训考试不合格的，不予办证，进一步强化了执法人员资格管理。今年市本级共举办行政执法人员综合法律知识培训班10期，培训执法人员1034名。在考试中，对37名考试成绩不及格的人员作了补考处理。
（三）严格重大执法行为监管。结合党的群众路线教育实践活动整改方案要求，下发了《进一步加强行政执法监管的工作方案》，对规范性文件、重大具体行政行为备案工作进行了自查和抽查，配合市纪委、监察局集中整治乱收费、乱检查问题，对宁都等4个县和市环保局等12个市直部门贯彻落实《工作方案》状况进行了抽查，对抽查状况予以通报，督促整改落实。加强重点执法领域和重大执法行为的监督管理，下发了《关于做好重大行政执法行为备案工作的几点意见》，强化对重大行政执法行为的监督，对3个市直部门报备的14个重大行政处罚案件进行了审查。加强重大政策文件备案审查，全年共审查重大政策文件23个。加大行政执法案卷评查力度，组织开展了全市行政执法案卷集中评查评选、重点单位评查及案卷抽查，对存在问题的案卷制发行政执法监督推荐书，督促整改，不断提高执法水平。
五、以维护社会和谐稳定为重任，用心化解矛盾纠纷
（一）依法公正办理行政复议案件。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严把事实、法律和廉洁关，深入案件现场勘查，全面掌握案件状况，认真分析双方证据材料，准确适用法律条款，公平公正办案，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。加强对县（区）和市政府部门行政复议、行政调解工作的指导，举办了行政复议、行政调解工作实务专题培训班，组织县（区）法制办和市直单位有关同志，专题学习研讨国务院法制办《关于认定被征地农民“明白”征收土地决定有关问题的意见》，并结合工作实际，对该《意见》作出解析，印发至各县（区），提高了相关工作人员办理案件的潜力。今年，市政府共收到行政复议申请126件，立案受理95件，不予受理9件，告知透过其他途径解决22件；目前审结80件，其中维持62件，撤销及责令限期作为12件，确认违法1件，驳回1件，透过调解终止审理4件。
（二）用心推进行政调解。按照省政府法制办、省综治办的要求，及时下发了《关于做好20xx年全市行政调解工作的通知》，对全市行政调解工作进行部署，提出具体要求。全面梳理市政府行政调解依据，并在政府信息公开平台予以公开。加强行政调解队伍建设，各县（市、区）、市政府有行政调解职能的部门均建立了行政调解专（兼）职工作人员队伍。市政府法制办、市综治办加强对重点单位行政调解工作的监督检查，推动落实行政调解机构、场地、人员、制度及专项经费“五个到位”。据统计，20xx年全市行政调解主体共受理行政调解案件21165件，其中行政争议2520件，民事纠纷18645件，涉及金额2。69亿元，调解成功17863件，调解成功率84。4％。
（三）依法开展信访复查复核。在信访复查复核中，坚持用法律观点研判案情，分析事实证据，提出客观公正的结论，努力处理好维护行政机关公信力和维护信访人合法权益两者之间的关系。对发现行政机关行为有错误的，依法提出纠错意见；对信访人诉求无理的，注重从法律角度做好说服解释和劝导工作，努力做到案结事了、停访息诉。全年共处理市政府信访复查复核案件54件，促进了社会和谐稳定。
20xx年以来，我局把依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在突出的位置。在行政执法过程中，认真贯彻《行政处罚法》、《产品质量法》等法律法规的实施，使全县执法打假工作取得明显成效。截至目前全县共办理行政执法案件19件，其中办理行政处罚案件16件，办理行政许可案件3件。出动执法人员234人次，检查食品加工企业及作坊21多户，建材生产企业13户，特种设备567台(次)，大型超市、商业门店42户，罚款2.49万元，有力地打击了制假售假的违法行为，规范了全县的市场经济秩序，促进了地方经济又好又快的发展。现将我局20__年度行政执法工作情况汇报如下：
一、加强法制建设，提高依法行政能力
(一)建立法律知识学习培训长效机制。年初我局出台了《瓜州县质量技术监督系统20__年度干部职工教育培训计划》，对学习的内容进行了具体安排，全年计划集中培训4次，并将依法行政工作纳入了我局的综合目标责任书，与各室进行了签订，每季度做一次学习安排，季度末对学习笔记进行检查，利用一季度业务工作相对宽松的有利时机，组织职工进行集中学习，有效保证了法制学习的数量和质量，提高了职工依法行政能力。在“3.15”、世界计量日、世界标准日等节点，我局都组织人员进行大型法制宣传活动，通过宣传有效提高了社会各界对质监工作的认识，促进了质监事业的长足发展。
(二)健全依法行政工作领导机构及其工作制度。成立了一把手任组长的瓜州县质监局依法行政工作领导小组，多次专题研究依法行政工作，同时根据工作需求，我局对《行政决策制度》、《重大行政决策集体讨论决定制度》、《行政决策责任追究制度》进行了全制修订，完善了行政决策制度体系，进一步规范了行政决策行为，提高了局领导班子的行政决策能力，特别是在行政执法方面，严格落实自由裁量权运行的相关规定，确保行政决策程序合法、决策合理。进一步完善了行政案件公开审理制度，对行风监督员、司法机关、纪检监察部门和广大群众参与我局案件审理提供了渠道，有力的推进了我局法治质监建设，强化了我局对全市县质监依法行政工作的领导，提高了制度建设质量，规范了行政权力运行。
(三)加强依法行政指导督查和法制机构建设。我局将依法行政工作纳入了我局的综合目标责任书，与各室进行了签订，同时制定了行政执法区域责任制，将全县的质量技术监督执法工作划分了四个区域，分别由四个队室负责，制定严格的执法责任追究制度。确保了依法行政职责落实到位。
二、完善决策程序，规范行政执法行为
根据我局领导调换的情况，及时申请更换发了《行政执法主体资格证》，保证了执法主体合法，同时根据上级安排，及时对执法人员进行了培训，确保了执法人员持证上岗，我局现有6名持证执法人员。执法中严格落实质量技术监督行政案件办理的相关规定，使用全省统一的执法文书，案卷管理规范，未出现过错案。同时我局在行政执法过程中，按程序，及时准确地向行政相对人告知了行政救济和途径和方法，保证了行政救济渠道的`畅通，我局对外公布了行政执法监督电话，方便群众举报我局执法人员在不良行为和企业的违法违规行为，保证了执法行为的合法运行。
三、加强行政执法检查指导，规范行政执法行为
(一)规范行政处罚行为。为了认真贯彻《行政处罚法》，严格执行执法程序，规范执法行为，加大对行政执法的监督力度，促进行政执法人员正确行使职权。全年共办理行政处罚案件16件，其中立案案件16件，全年进行了3次行政处罚案卷评查活动，共抽查案卷10份，结案率为100%，办案差错率为0，案卷差错率小于0.2%。所有行政处罚案卷基本做到了主体合法、违法事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚合法适当、案卷装订规范。并在案卷中能够严格执行《甘肃省质量技术监督系统行使行政处罚自由裁量权基本规则》，能够使用新版执法文书，不存在使用旧版文书的现象。
(二)规范行政许可行为。一年以来，我局认真贯彻落实《行政许可法》，按照行政许可的范围开展业务工作。全年共办理行政许可案件3件，发放特种设备作业人员操作证108本。行政许可案件能够按照行政许可范围进行依法受理、依法审查、依法决定，并全部装订成案卷。
四、公开政务信息，严格执行办结制度
(一)建立健全政务信息公开领导机构。局党组对政务信息公开工作高度重视，成立了瓜州县质量技术监督局政务信息公开领导小组。进一步强化了质监系统政务信息公开工作责任，做到一把手亲自抓，主管领导具体抓，其他班子成员协同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
(二)建立健全政务信息公开工作制度。本局制订了政务信息公开、责任追究等制度，并将政务公开工作纳入年度工作目标考评范围，做到年度工作目标和政务信息公开工作同部署、同检查、同考核。
(三)加强政务信息公开工作力度。主动在办公场所公开机构设置、职能、工作规则、事项、行政许可及非行政许可事项、依据、条件、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录、收费依据及标准、办理流程、办理部门、办理地点、办公时间、联系电话、监督电话以及办理情况等政务信息。
五、存在问题
(一)法制工作机构相对薄弱。虽然有设置、人员、条件较以往有改善，但仍存在机构边缘化、人员兼职化、装备简陋化的问题;
(二)学习不够，掌握新思想、新知识、新动态不够全面，还需进一步认真学习，提高行政执法水平和工作能力。
六、明年法宣工作思路
1、继续做好“六五”普法工作。积极创新工作载体，以“法律六进”为抓手，以建设法治质监为特色，抓好“六五”普法的各项工作的落实。
2、继续加强法制宣传工作。进一步推进政务公开，以网站、新闻媒体等为载体，广泛宣传市质监部门在开展食品质量安全监管、特种设备安全监察、实施战略、整顿和规范市场经济秩序、农业标准化等工作中的成果，积极争取县委政府以及社会各界对质监工作的理解和支持。
3、加强制度建设，努力提高依法行政。对行政审批项目进行严格清理。对本局办事事项进行汇编成册，并上墙公布。完善各项工作制度，规范行政工作行为。
20xx年以来，县物价局认真贯彻落实省、市价格工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，深入推进党的群众路线教育实践活动，着力解决民生价格问题，强化市场价格检查力度，整顿价费秩序，保持价格总水平基本稳定，为促进我县经济持续健康发展和社会和谐稳定作出积极贡献。
一、加强组织领导，重视依法行政工作。我局成立了由局长任组长，副局长任副组长的依法行政工作领导小组，成员由各股室负责人及二级单位负责人担任，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管格局。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责各项日常工作，局长办公会定期听取依法行政工作汇报，及时协调解决重点难点问题，有力促进了我局依法行政工作的开展。
二、健全责任追究机制，完善价格决策制度。明确决策监督的内容和方式，坚持行政决策“谁决策、谁负责”的原则，对导致行政决策失误或对行政决策执行不力的六种情形，都将按有关法律法规追究有关责任人的责任。完善《县物价局重大价格集体审议制度》，并定期组织相关股室对重大行政决策实施情况进行评价，确保重大价格决策的合理性、有效性。今年在对东新乡李家冲自来水价格调整过程中，我局以开展征求意见会、召开听证会等形式征求社会各界的意见，充分尊重和保障公民的参与权、知情权，进一步推进价格决策的科学化、民主化。
三、严格执法程序，确保执法质量。我局依法履行职责，严厉打击价格违法行为，在价格监督检查中，严格按照《行政处罚法》、《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《规范价格行政处罚权的若干规定》等要求，依据法定程序行使权力、作出决定，依法告知行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议、提起诉讼等权利，高度重视价格执法程序，规范了价格执法的调查、审理和处罚等环节。价格执法做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，提高了执法的质量，今年我局没有发生一起行政复议案件。
四、规范执法行为，整顿市场价格秩序。一是开展了教育系统、卫生系统、涉企收费执行情况的专项检查。截止12月10日，我局共查处价格违法案件57件，查出各种乱收费金额达100余万元。二是开展银行系统、电力价格收费的专项检查，对检查出的违规收费问题正在处理阶段。三是加强节假日和重大活动期间市场价格监管和明码标价管理。着力打造建新街、府前街明码标价示范街，使示范街的明码标价率达到95%以上。四是畅通投诉渠道，化解价格矛盾于萌芽。全年共受理价格举报案件106件，其中价格（收费）咨询案件90件，价格投诉、价格举报案件16件，案件办结率达100%。五是着力整治客运市场价格。针对客运市场票价乱、社会反响强烈的实际状况，我局立即成立专班，与交通、公安、工商等部门密切配合，严厉打击出租车不打表收费和乱涨价行为，使我县客运市场得到有效规范。
五、切实履行职能，价格调控监管成效明显。一是根据XX市县级公立医院综合改革医疗服务价格调整方案，我局XX县人民医院XX县中医医院迅速行动，及时调整医疗服务项目收费系统，于20xx年10月30日准时启动县县级公立医院综合改革，取消药品加成、执行新的医疗服务价格调整政策，使我县县级公立医院医疗服务价格调整政策顺利实施。二是认真贯彻落实省财政厅省物价局《关于取消和停止征收一批省级设立的行政事业性收费的通知》文件规定，今年我局分别取消、停征了服务价格监审和行政事业性年度审验费，切实转变工作职能，变事后管理为事前、事中监管。
一年来，我局深入推进依法行政工作，但也存在一些不足，如：行政执法队伍素质有待进一步提高，对依法行政的重要性认识有待进一步加强、执法人员的执法行为有待进一步规范、相关制度有待进一步完善等等。在下一步工作中，我们将继续通过完善制度、加强监督等方式加强对行政执法行为的规范，促进依法行政水平不断提高。
20xx年，为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，进一步推进交通系统依法行政进程，我局在县政府法制办和上级交通部门的指导下，围绕年初确定的工作目标任务，按照合法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高交通依法行政潜力，深化行政执法职责制，取得了必须的成效，现将有关工作总结如下：
一、深入贯彻《纲要》，推进依法行政工作
(一)坚持科学、民主的决策
按照县政府和上级交通部门的要求，在实施依法行政纲要的过程中，结合交通行业管理的难点、热点问题，健全、完善交通重大决策的规则和程序，落实决策跟踪与反馈、决策监督和决策职责追究制度，严格按照法律法规规定的权限和程序履行职责。凡涉及全县交通发展的重大决策事项，如：县道改(扩)建、县乡道路大中修、乡村道路、道路交通安全设施等，都事先经过规划设计、可行性论证、项目招投标等程序。涉及与群众生活密切相关的行政决策，如：城市公交实行老年人乘车优惠政策等工作，都透过召开座谈会、听证、公开征求意见、招投标等程序，使行政决策更加切合实际，贴合群众利益。逐步把依法行政贯穿到道路客货运输管理、公路路政管理、交通工程管理等各个领域、环节，解决行业管理和自身建设中的实际问题，使交通行政决策、管理日趋科学、民主，面向社会。
(二)坚持以人为本，加强队伍建设
一支高素质的执法队伍是推进依法行政工作的根本。为了提高执法队伍素质，我们透过三个方面，努力提高执法队伍整体素质。一是加强法制培训和教育，根据“六五”普法，深入开展法律进机关进单位活动，认真落实《行政许可法》、《突发事件应对法》、《行政复议法实施条例》等公共法律法规为主要资料，组织全员法制培训、学习、考核等活动。各执法单位举办培训班对行业从业人员加强法制培训教育，陆续学习了《农村公路管理条例》、《自治区行政执法监督办法》、《自治区行政执法证件管理办法》及法律文书的制作，学习取得较好效果，有效地提高了广大干部职工、执法人员的法律素养，增强了依法行政的意识，提升了依法行政的潜力和水平。二是严格执法证件管理，我们按《交通行政执法规范》相关资料，对所有持执法证件人员对照持证条件，按照相应规定对申领、换领、执法证件的人员严格把关、审核。三是健全激励和约束机制。以行政执法职责制为核心，各行政执法单位都实行了有效的激励和约束机制，充分调动队伍的用心性。
(三)规范管理，树立行业礼貌形象
1、规范交通行政许可行为。我们根据上级有关部门的规定，对许可的环节、许可程序、申报材料、收费标准，予以进一步明确，并减少了部分许可项目的办理时光，提高办事效率;对非行政许可项目进行了清理。
2、透过礼貌行业建立活动，不断提高队伍素质。在交通系统各执法单位深入推广政务公开、建立礼貌示范岗、使用礼貌用语等各项活动。用优质高效的服务，使全系统礼貌执法构成氛围，有力地促进执法队伍素质的提高及依法行政水平的提升。同时，交通运输局今年还申报并顺利透过了区级礼貌单位评选。
(四)加强法制宣传教育，改善交通行政执法环境
我局用心开展面向社会的交通法制宣传教育。以法制宣传月、等活动为契机，充分发挥报刊、广播、电视等大众传媒的作用，认真组织开展交通政策法规的宣传等主题法制宣传教育活动。一年来，我局及交通系统各单位利用车站、车辆集散地、各乡镇主要路口、各运输企业等场所作为交通法制教育阵地，悬挂法制宣传教育横幅10余条，将《公路法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等法律、法规进行了宣传，透过全方位、多层次的法制宣传、教育，为交通行政执法营造了良好的氛围。
二、完善制度建设，加强行政执法监督
一是认真组织落实交通行政执法检查考核制度、重大行政处罚案件备案制度、行政损害案件备案审查制度、行政损害赔偿制度、行政执法公开办事制度、行政案件罚缴分离制度、行政案件调查人员与作来源理人员相分离制度等各项制度。加强监督及检查，我局聘请了行风监督员，行风监督员由人大、纪检、政府、政协、群众车主等多层面的代表组成，随时理解他们举报执法人员的违法违纪行为，不定时召开座谈会，充分听取他们对执法工作的意见，以促进行政执法工作，理解广大群众监督。
三、加大执法力度，开展市场秩序专项整治
(一)深化货运、维修市场的专项整治
在今年4月至5月，配合公安交警、运管局对道路运输市场开展了“三乱”、“打黑”专项整治。着重打击擅自改装货运车辆、无证车辆装载危险品、“外挂”车辆逃漏规费、超范围经营等违法行为，进一步规范经营行为，消除安全隐患。同时，为维护道路危险货物运输市场秩序，加强道路危险货物运输信用建设，引导道路危险货物运输企业诚实守信，规范服务，创造良好的运输市场。
(二)深化非法营运和超限超载整治
按照上级部门的统一步骤，运管、路政会同公安交警持之以恒地抓好非法营运和超限超载的查处工作。今年3至4月，联合运管局对车站、贸易市场、城乡无证经营密集地及各乡镇、街道“黑车”活动的重点区域、等地段进行了调查摸底，加强对“黑车”的突击稽查，6至10月，路政部门持续开展了超限超载专项整治，采用白天和夜晚、定点和流动检查相结合的方法，加强对超限超载打击治理。
20xx年，是《x市县(区)政府、市级部门依法行政指标细则(试行)》(以下简称指标细则)实施的第x年，我局依法行政工作在市政府法制办的指导下，紧紧围绕指标细则的内容和要求，结合城乡环境综合治理等专项工作和建设亲民城管、法制城管、和谐城管的奋斗目标，在对指标细则实施前开展的依法行政工作进行疏理和总结的基础上，以进一步提高行政决策、公共服务、行政执法和化解争议等能力水平为重点，进一步完善落实行政监督和各项保障措施，有力地推进了我市城市依法管理的发展。现将20xx年我局依法行政工作总结如下：
一、规范行政决策，进一步提高科学决策能力
(一)明确行政决策程序。先后制定出台《x市城市管理局工作规则》、《x市城市管理局会议制度》和《x市机关党委会议制度》等规章制度，明确了城市管理事项的议事程序和决策程序，建立了重大决策集体决定制度。建立了法律顾问制度和专家咨询制度，做到重大决策事项和把握不准的专业性事项向顾问和专家咨询，并积极主动向社会公众征求意见，确保决策科学，效益化。
(二)实施行政决策评估。20xx年对一件涉及公众利益事项和一件规范性文件进行了评估。一是我局在城乡环境综合治理实施建筑立面治理过程中，对于在征求公众意见中多数持反对意见的部分做出了暂停实施的决定;二是对《x市城市管理行政处罚自由裁量实施标准》实施以来的效益、实施成本等进行评估，目前正在制作评估报告，待局长办公会研究后作出继续实施或调整的决定。
(三)及时清理规范性文件。我局根据x市规范性文件制定程序规定，结合城管实际情况，制定了《x市城市管理局规范性文件制定和备案实施细则》，明确我局规范性文件从草拟、征求意见到合法性审查和备案等一系列程序。建立了规范性文件清理制度，并按照住建厅要求明确新制定出台的规范性文件有效期不超过五年、暂行规定有效期不超过二年。20xx年我局共对市城管局制定的10件规范性文件进行了清理，经局长办公会研究确定其中8件继续有效，将3件纳入修改计划，并及时向社会进行了公布，明确未经公布的规范性文件不再做为行政执法依据。
二、规范公共服务，进一步提高城市管理效能建设
(一)完善行政审批许可监管机制。按照《四川省人民政府办公厅关于印发市(州)保留行政审批项目通用目录的通知》(川办发〔20xx〕46号)和《四川省人民政府办公厅关于印发县(市、区)保留行政审批项目通用目录的通知》(川办发〔20xx〕36号)，对城市管理的行政审批许可事项进行了清理，并按照《x市人民政府关于加强城市管理工作意见》(攀府发〔20xx〕45号)要求，对城市管理的部分行政许可和非行政许可审批项目进行了下放，并及时在城市管理门户网站和政务中心进行了公布。清理后，我局对保留的行政审批许可项目逐项编印了办事指南、审批流程，确定办理环节，缩短办理时限，并全部纳入政务中心集中办理，进一步简化办理流程，提高审批效率。今年我局受理的行政审批许可事项按时办结率达100%，群众满意率达100%。
(二)落实城市管理信息公开制度。我局制定的《x市城市管理局政务信息工作规则》，明确了城市管理信息公开的程序、内容和要求，为我局政务公开工作提供了制度保证。在日常工作中，我局通过城市管理网站、机关政务公开栏、政务中心信息公开栏和电视台报纸等载体，及时将城市管理信息向公众公开。公众通过城市管理网站中设有的领导信箱和群众意见反馈专栏以及我局的信访接待室，可以及时与城市管理实现互动交流。20xx年，我局以开展城乡环境综合治理为契机，进一步在群众中营造与群众沟通交流氛围，通过开展演讲比赛、法律咨询、制作宣传短片、发放宣传资料等形式，从群众关心的热点难点入手，与群众进行有效的沟通和交流，加强了群众与我们的联系，使广大群众、商户和企业了解城市管理的法律法规和政策，激发了人民群众参与城市管理的热情，进一步提高了群众对城市管理工作的理解和支持。
(三)完善城市管理责任追究办法。制定出台了《x市城市管理局首问负责制度》、《x市城市管理局办结制度》和《x市城市管理局责任追究制度》，并在网上办公场所公布，做到城市管理服务职能明晰。
三、规范行政执法，进一步提高依法文明执法水平
(一)明确执法职责权限。年初分别与局系统各单位签定了行政执法授权委托书，明确执法依据、职责和权限。根据执法工作需要和全市城市管理工作大局，及时调整内设机构职能职责，并及时长期在城市管理工作网站公开。随着我市机构改革工作的推进，我局对城市管理的职能职责内设机构提出了调整意见，目前已经局长办公会研究通过并报市编办。
(二)落实亮证执法制度。行政执法人员的法律知识水平和思想道德水平，直接关系到能否正确执法，直接关系到政府形象。因此，我局十分重视执法人员的法制教育，严格执法证件管理。我局采取以会代训和业务学习等多种形式，对执法人员进行法律和业务知识的培训，并严格考核，考核合格的人员才有资格参加省市统一开展的执法证件申领考试，考试合格后才予以申办执法证件。目前，我局的执法人员均取得了有效执法证件，并严格实行持证亮证执法。20xx年，我局加入了全省统一的执法证件管理系统，对执法人员的信息档案管理更为规范，公众查询更为方便。
(三)加强行政执法监督。虽然至今还没有一部专门城市管理法律，但我局严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》的规定，根据《四川省行政执法规定》和《四川省行政执法监督条例》等法规，对城市管理的行政许可、行政处罚等执法程序进行了梳理，制定出台了《x市城市管理行政处罚自由裁量标准》，明确了各环节工作要求和时限。为有效监督城市管理行政执法工作，明确由局法规处对局系统的执法工作进行监督和指导，严格实行调查与决定适当分离和“罚缴分离”制度。为了加强监督，法规处每年组织一次行政执法案卷评查，根据执法案卷的评查情况总结当年执法经验和不足，以便进一步提高依法执法的水平和能力。
四、规范争议化解，进一步提高矛盾纠纷处置能力
(一)建立行政调解机制。20xx年，市城管局被列为十个重点率先建立行政调解机构的市级部门。我局领导高度重视，局长办公会明确在局法规处增设行政调解室，配备专职调解员二名，并由局业务处室负责人作为兼职调解员，确定了与司法机关和乡镇联系的调解员，建立与司法调解和人民调解相衔接的调解制度。随着省市行政调解工作的推进，我局先后制定出台了《x市城市管理局行政调解规定》、《x市城市管理局行政调解人员回避制度》、《x市城市管理局行政调解人员学习培训制度》等，并将相关制度上墙，公布行政调解员名单。制作了行政调解权利义务告知书、行政调解书等行政调解文书。
(二)畅通行政复议渠道。依法开展行政复议工作，公布行政复议机构、人员和电话，设立专门的行政复议接待室。将行政复议机构设在局法规处，配备二名法律毕业本科生作为专职行政复议人员办理一般行政复议案件。为了更好的开展行政复议工作，有效运用法律手段和调解手段，我局制定出台了《x市城市管理局行政复议工作规程》和《x市城市管理局行政复议指南》，并增配一名工作经验丰富的副调研员作为专职调解员，参加办理重大行政复议案件。
(三)及时办理行政投拆。我局通过当面受理、网上投拆受理和电话受理等方式，畅通人民群众对城市管理的投拆渠道。并对《x日报》和《舆情摘报》等人民群众反映的城市管理热点难点问题及时进行处理和回复，例如对炳草岗加油站后违章搭建导致附近居民生活环境差和治理马路市场等投拆问题的处理，得到了市民的好评和市领导的肯定。通过我们有效及时的工作，市民对城市管理工作的满意度有了很大提高。
五、规范行政监督，进一步增强城市管理透明度
一是认真按时办理人大代表、政协委员议案、提案及批评和建议的答复工作，做到切实解决实际问题，办理结束后及时听取人大代表和政协委员的意见，20xx年，我局办理的人大代表和政协委员议案和提案答复满意率达到100%。
二是继续设置举报箱和意见箱，城管服务热线12319做到24小时接受群众监督、举报和投拆。为规范对举报意见的处理，制定了《x市城市管理局12319工作规程》，从举报意见的接听受理登记到处理过程都有明确的规范和要求，并每月制作12319热线工作情况简析，及时分析和公布城市管理热点难点问题。对于新闻媒体报道和反映的城市管理方面的问题，属市城管局职责范围的都及时有效地进行了处理，对于属于各区县的问题，市城管局按照属地管理的原则，督促管辖区县做好查处和整改工作，并及时与媒体联系，公布处理情况。
三是按规定对新出台的规范性文件报送市法制办备案。20xx年，我局先后制定出台了公用、市政、绿化行业管理标准等五个规范性文件，都按时报送市政府法制办备案，经市法制办审查合法率达100%。
四是对重点执法领域涉及市政、园林绿化、燃气管理过程中对外签定的合同进行检查，对于不附合要求的合同进行清理，及时纠正。为了进一步规范局系统合同管理工作，减少腐败易发多发的部位和环节，我局制定出台了《x市城市管理局合同管理规定》和《x市城市管理局招标投标、比选和竞争性谈判管理规定》，加强对城管资金项目和合同的监管，预防在城市管理过程中以权谋私和等违法违纪现象的发生。
五是继续运用电子办公系统，实行网上办公，使办理事项从发起到领导意见再到办理情况都置于电子监督之中，每月由局办公室统计事项办理进度情况经局长签字后发布督察通报，对不能按时完成任务的，要求说明理由。通过有效的管理和监督，大大提高了机关效能。
六是由局计财处牵头，对机关和局属各单位的城市管理专项资金使用情况进行审计监督，并出台《x市城市管理局资金项目管理规定》，确保各专项资金使用安全。
六、落实保障措施，进一步推进依法行政工作
一是将依法行政工作纳入城市管理目标考核，及时调整和充实依法行政和行政执法责任制领导小组成员，充分发挥其组织领导、指导协调和督促检查作用，并将依法行政纳入综合预算予以保障。
二是加强学习，抓好领导干部学法用法工作。利用党组集中学习时机，以《行政许可法》、《行政复议法》和《合同法》等为重点，加强城市管理公用、绿化、市政等与人民群众生产生活密切相关的法律法规学习，促进领导干部学法用法的制度化和常规化。在中层干部竞争上岗和领导干部政绩考核等环节上进行法制教育，对于任职前依法行政知识考核不合格的不予以任职。
三是采取以会代训和专门业务培训相结合的方式，对行政执法人员进行法律法规业务培训。另外，定期不定期安排执法队员到省市参加法律法规和业务学习，进一步提高队员依法执法能力。目前，城管系统的执法人员均通过了政府法制部门按照“三统一”的要求组织的考试，并取得了执法证。
20xx年，我局的依法行政工作在市法制办的指导下，取得了一些成绩，但还存在一定的不足，如法律法规体系还不够健全，在执法过程中面对市民的不理解甚至暴力抗法，常常束手无策等难题还未得到有效解决。在下一步工作中，我局将紧紧围绕市委市政府中心工作大局，根据城市管理的新形势，积极探索依法行政的新思路、新方法和新形式，以推进依法行政工作再上新台阶。
今年以来，我镇认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《XX县今年依法行政工作要点》的要求，认真落实有关文件精神，我镇加强了依法行政的组织领导和监督，不断加大工作力度，采取各种有效措施，使全镇各部门的行政行为更加规范，广大群众权益更有保障，社会各项工作得以平稳发展。现将今年工作总结如下：
一、加强组织领导，强化依法行政工作职责
以依法行政工作领导小组为核心，不断强化对依法行政工作的组织领导。一是结合全镇工作实际，认真总结去年工作取得的成效以及存在的问题，客观分析形势，制定了今年度工作计划。二是落实依法行政考核制度，年初把依法行政工作纳入各部门、村的目标考核，细化了工作内容，夯实了工作责任。三是加大了对部门、村依法行政工作的协调指导工作力度，镇政府司法所、综治办始终保持与各部门、各村的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法制 服务，加以指导协调，实现了对依法行政工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。
二、认真贯彻落实《纲要》，全面推进依法行政
1、切实做好对《纲要》和新法律法规的学习宣传培训。先后对土地、计生等站所工作人员进行了专题培训，对村组干部培训2次，涉及200人次，提高了基层干部和机关干部依法行政的自觉性。
2、认真抓好《行政许可法》配套制度的落实，积极探索和推行“一门受理、转告相关、完成、过程监督、责任追究”和“一个窗口”对外许可审批形式的程序，先后规范了农村宅基地及二孩出生的审批程序。
3、健全行政执法公示制，上半年公示农村低保户、困难户及二胎生育指标、良种补贴等内容6期。提高执法透明度，促进依法办事。
三、加强宣传教育，提高法制意识
加强依法行政教育和培训工作，提高依法行政能力。领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，建立例会学法制度、专题法制讲座和集中培训制度，加强法制教育，提高法制意识。加强镇干部、执法人员、企业经管人员的普法力度。领导干部在学习形式上不断创新，在内容上不断贴近实际，在方法上灵活多样，采取办班培训、专题讲座、以会代训、党委中心组研讨学习及自学等多种方法。镇里组织专题集中学习6次、会议学习12场次。以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面推进“法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，结合“六五”普法规划，采取多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规，使全镇公民的法律素质不断提高。
四、加强依法行政，规范执法行为，提升行政执法水平
以科学民主决策机制为基础，进一步提升行政决策水平，着重在已有行政决策规则的基础上，狠抓了制度落实。一是坚持党委会会议议决制。今年以来，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇政府党委会会议讨论决定的制度和程序，涉法议案坚持由法制办审查后送主管领导审查，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。二是引入行政决策的专家论证制度。
坚持四项制度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是行政执法公示制度，二是执证上岗制度，三是行政执法过错责任追究制度，四是执法监督制度。全年无一起违规执法现象发生。
县教育局认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神，狠抓法律、法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范教育行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保执法人员严格执法、热情工作，促进了全县教育事业的和谐健康发展。现将县教育局xx年依法行政工作总结如下：
一、明确指导思想、基本原则和基本要求
依法行政是依法治国、依法治县的重要内容。正确实施依法行政，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，是贯彻依法治国方略的基础。县教育局继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力提高教育行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，依法行政工作取得了实效性进展。
在依法行政工作中，县教育局始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，积极推进依法行政与深化教育行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合，依法行政与提高行政效率的有机统一，做到了既严格依法办事，又积极履行职责，收到了较好的效果。
在实施依法行政工作中，县教育局按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制的基本要求，在教育系统全面推行了行政执法责任制，并明确了依法行政的基本要求
一是合法行政。实施行政管理，依照法律、法规、规章的规定进行。二是合理行政。实施行政管理，遵循公平、公正、公开的原则。三是高效便民。实施行政管理，遵守法定期限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。四是权责统一。按法律、法规赋予的执法手段行使。违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
教育系统涉及《义务教育法》《教师法》《山西省学校安全条例》等十几部法律法规。县教育局严格依照有关法律法规，坚持依法行政、依法执法，使有关教育、教学、教师方面的法律法规得到了较好的贯彻实施。
二、加强领导，不断夯实教育行政执法基础
(一)、设立依法行政领导小组。县教育局成立了由局长任组长，系统党委书记、分管局长任副组长的依法行政工作小组，并把依法行政工作纳入对各职能科室工作的重要考核内容。
(二)、规范执法主体。组织相关人员参加了法律知识培训和行政执法培训，对培训合格人员办理了《行政执法证》，并严格要求各执法科室和执法人员在职能范围内履行职责，从而保证了执法主体的合法性。
(三)、夯实内务基础。对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核后通过局长签发，对执行文书一律采用法定正规格式，对各级文件整理装订成册，对各类会议、检查认真记录，并及时存档，促进了依法行政各项工作责任落实。
三、加强法制学习宣传，努力营造依法行政氛围
县教育局高度重视法制学习宣传与队伍建设。首先组织机关全体人员认真学习“xx普法”法制学习内容;其次组织行政执法人员参加行政执法培训成绩合格，领取行政执法证;三是对《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《中华人民共和国教师法》等相关教育法律、法规组织干部、职工及全体教育工作者认真学习，对《中华人民共和国义务教育法》、《义务教育经费保障机制改革》等法律、法规采用电视、报刊、各类会议进行宣传和解读;各级各类学校张贴悬挂各类横幅50余条，运用黑板报、宣传栏、公布栏、平定教育信息网、印发手册等多种形式，让广大群众知道“免除学杂费，受惠千万家”的方针路线，从而使党的政策深入千家万户。
四、公开政务，全面打造教育工作阳光工程
政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效高质运转的根本保证。为增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督。县教育局努力推进各项政务公开工作。
一是创新公开形式。完善平定教育信息网，设置咨询及举报电话，在网上公开“教师资格认定”、“民办教育机构审批”等事项的具体申报条件、办理程序，并切实做好了教师资格认定以及民办办学机构审批的各项工作。二是规范行政许可和行政处罚，以各种形式公开局机关依法行政的内容，法律、法规、政策、办事程序及办事流程、办结时限等。
总之，县教育局严格依法行政，依法办事，规范教育行为，促进了教育各项事业的发展。在今后的工作中，县教育局将继续加强自身建设，不断增强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识，全面提高队伍素质和整体水平，更好地发挥组织协调作用，不断取得依法行政的新进展、新成效，为我县教育的改革和发展提供坚强的政治和法制保证。
20xx年,我们在市政府法制办的大力指导下,在上级主管部门的大力支持下，认真贯彻和xx届全会精神，进一步做好依法行政工作，按照《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《食品安全法》、《粮食流通管理条例》、《湖北省行政执法条例》和《湖北省粮食流通管理办法》等法律法规的要求，切实履行粮食行政管理部门的监管职责，在粮食法制宣传、粮油市场行政执法监督检查、粮食依法行政等方面取得了一定的成效，为维护粮食流通秩序，稳定粮食市场价格，服务国家宏观调控，保障国家粮食安全，促进我市经济社会稳定发展打下了坚实的基础。现将20xx年度全市粮食依法行政工作报告如下：
(一)加强组织领导，为粮食依法行政工作提供组织保证。市粮食局领导班子对粮食依法行政工作高度重视，近年来加强了对粮食依法行政工作的领导，建立了依法行政第一责任人制度，进一步落实了领导责任和工作责任。市局依法行政工作领导小组和全市粮食行业“六五”普法依法治理工作领导小组，组长都由市局主要领导担任，领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员，这为全面开展粮食依法行政工作提供了坚强的组织领导保障。今年局里还多次召开专题会议，研究部署粮食依法行政工作，抓好工作落实，及时解决粮食依法行政工作中的出现的新情况、新问题，并将粮食依法行政工作纳入到领导班子和领导干部年度目标责任考核。各县市区粮食局也相应成立了粮食依法行政领导机构和办事机构，并建立健全了相应的工作制度。
(二)严格落实学法和培训制度，提高行政执法人员的法律素养。为了促进我局干部职工学法守法用法，不断提高其依法决策、依法行政的意识和增强其运用法治思维和法律手段解决问题的能力。市局不断地丰富学法内容，拓宽学法渠道，创新学法形式，严格落实干部职工学法制度，推进干部学法经常化、制度化。一是健全和完善集体学法制度。每个周四下午为集体学习日，学习理论知识和法律法规政策，重点学习了《食品安全法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《农产品质量安全法》、《粮食流通管理条例》、《湖北省行政执法条例》、《湖北省粮食流通管理办法》等一系列法律法规，极大地提高了广大干部职工的法律素养。二是进行法律知识学习。今年全国普及网上无纸化学法用法，我局积极响应，迅速购买并安装了这套网上无纸化学法用法软件，组织专题会议进行演示和讲解，督促每位干部职工随时随地的进行学习，加强了干部职工法律意识，提高了粮食依法行政的能力和水平。三是加强行政执法人员培训工作。我们积极组织市局机关领导和执法人员参加省粮食局组织的粮油监督检查培训班，经过培训、考试，提高了执法人员业务素质和执法能力，为做好今年全市国家粮油库存检查打下了良好基础。今年还向市法制办申请，增办了局机关两位领导和一名执法人员的行政执法监督证及行政执法证，加强了粮食行政执法队伍。
(三)健全粮食行政执法机构，努力争取行政执法专项经费。建立健全粮食监督检查工作机构，落实专业队伍，是开展依法行政、依法管粮工作的首要基础。市粮食局和10个县市区局都已成立法规监督科(股)，市粮食局及麻城、蕲春等5个县市共成立了6个粮食执法大队，并确保执法人员配备到位。同时市、县粮食部门也积极向财政部门争取粮食行政执法专项经费、执法交通工具和设备，以保证粮食依法行政工作的顺利开展。目前，市粮食局和武穴市、蕲春县、麻城市粮食局等已经争取了粮食行政执法专项经费，市粮食局已配备了一部粮食行政执法专车。
(四)认真落实依法行政报告制度，主动接受相关部门监督。市粮食局充分认识到推进依法行政工作情况报告制度是粮食部门的基本职责，也是市政府对粮食部门实施有效指导和监督的基本途径，更是建设法治政府，全面推进依法行政的重要措施。今年市局切实加强对本部门推进依法行政工作的领导，主要领导亲自督促落实年度依法行政工作计划和依法行政工作情况报告制度，今年我们已按照市政府法制办的要求，在规定的时间内报送了本部门依法行政工作报告，包括依法行政工作推进基本情况，依法行政工作取得的成效，依法行政存在突出问题以及下一步的工作思路和重点等。
(五)健全行政决策制度，切实做到科学、民主、依法行政。市粮食局积极推行重大事项决策咨询论证制度和法律顾问制度，对涉及经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，进行决策前合法性论证及定期评估，并向社会公布。在鄂东粮油产业园区建设这一重大事项上我们做到了科学决策，召开领导班子会议和局办公会议，听取对产业园区建设可行性的意见和建议，并请国家粮食局武汉科学研究设计院做项目可行性研究报告，目前鄂东粮油产业园区项目建设进展顺利，已经完成了投资商确定、项目选址，投资合同签订等工作，正在进行土地吹填平整、土地招拍挂等后续工作。在黄冈国家粮食储备库的上划到省、再重建新库的问题上，局里多次召开局办公会进行公开讨论研究，并且聘请了专职法律顾问，充分听取法律顾问的意见，特别是在签订有关合同、协议前，把合同、协议草案拿到局办公会上面多次讨论，送给法律顾问把关，反复修改完善，使后签订的合同、协议比较规范、周全。另外在粮食企业改革历史遗留问题上，我们实行了法律顾问服务制度，为妥善解决遗留问题提供法律援助和服务，有效地维护了粮食系统的和谐稳定。
市粮食局还认真贯彻执行民主集中制原则，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用上都必须经过党委集体研究决定，坚持做到科学决策、民主决策、依法决策。认真落实党内民主制度规定，在民主生活会上，广泛听取和采纳党员的意见和建议，积极保护党员的民主权利。结合民主评议政风行风活动、反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动，加强党的制度建设，推行党务公开，建立健全党内情况通报、情况反映、决策失误责任追究等制度，推进党建工作顺利开展。
(六)加强规范性文件管理，夯实粮食依法行政工作基础。规范性文件管理是推进依法行政工作的基础性工作，今年我局采取有效措施，切实加强规范性文件管理。一是继续做好规范性文件清理工作。市局按照市政府办公室和市政府法制办公室的安排部署已经完成了本部门规范性文件清理的工作，并将《部门规范性文件清理情况汇总表》报送到市政府法制办进行备案。二是严格执行规范性文件责任追究制度。我们在局机关内部严格执行规范性文件监督管理报告制度，对违反《办法》有关规定的有关科室及其工作人员作出限期整改并说明理由的处理意见，以严肃规范性文件管理工作的纪律。
(七)切实履行粮食市场监管职责，提高粮食行政执法水平。今年全市各级粮食行政管理部门切实履行监管职责，积极开展了一系列粮食行政执法监督检查工作。一是积极开展20xx年粮食库存检查工作。3-4月份，全市粮食部门根据国家、省粮食局的统一部署，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则对全市辖区内的所有中央储备粮、地方储备粮、国家临时存储粮以及国有及国有控股粮食企业储存的商品粮进行了全面清查，扎实做好检查准备、企业自查、市县检查和省级复查等各阶段的工作，取得了明显成效。通过粮食库存检查，摸清了全市粮食库存家底，促进了全市粮食库存管理，为加强宏观调控，保障国家粮食安全提供了真实、可靠的依据，我市的粮食库存检查工作得到了省局的肯定。二是扎实开展20xx年国家临时存储油检查工作。市局组织各县市区粮食局，于今年6至9月对全市的国家临储油的收购加工等情况进行了全面检查。并对检查中发现的问题进行了全面梳理，要求相关县市区和承储企业要对照发现问题在规定时间内迅速开展整改工作，对整改不力的实行责任追究，有效地促进了政策性油脂的收购加工库存管理。三是全面开展专项检查工作。今年我们还多次组织开展了粮食收购资格准入检查、粮食低收购价执行情况检查、粮食流通统计制度监督检查、夏粮夏油收购检查、中晚稻收购检查等专项监督检查，截止到11月底，市、县(市区)粮食执法人员共对粮食流通市场进行检查133次，检查收购主体32个，查出违法违规案件31例，其中责令改正16例，警告13例，罚款2例，有效维护了粮食流通市场的正常秩序。
一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以xx大精神为统领，深入学习贯彻xx届四中、五中、全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极启动“七五普法”活动。根据县委、县政府全面推进依法行政的工作要求，我镇以依法行政、规范执法、铸造新型行政执法队伍为目标，着力抓好班子建设和执法队伍建设，注重建立完善配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平，取得了一定的成效。现将工作总结如下：
一、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作
为增加广大群众的法治意识，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣传先行、以人为本的理念，镇政府坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。通过开展执法宣传月活动，在主要街道、路口悬挂宣传横幅、办宣传栏，使执法宣传工作达到了一定的深度和广度，并在镇设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉，倾听群众意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
二、加强队伍建设，提升依法行政人员的综合素质
执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好学习培训关。我们利用星期四集中学习日学习国家方针政策、上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政;启动“七五”普法学习;学习国家公务员常识，提升公务员素质。二是把好制度管理关。先后建立和制定了《行政执法人员过错责任追究制度》、《各站所、办公室岗位职责》、《行政执法监督检查制度》、《干部管理制度》等规章制度，并落实用制度管人管事，促进依法行政。通过学习培训完善制度，努力铸造一支政治强、思想好、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。
三、重视建章立制，建立完善行政执法的配套制度
依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，我们重视建章立制工作。一是认真执行县政府规范性文件。为保证公正执法，严格按照县政府指定的有关行政执法规定，以文件作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。让执法人员学深学透文件精神，严格把握行政执法的详细内容，以此促进行政执法工作规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。二是统一执行行政执法文书。根据县法制办的有关规定，我们严格按照执法文书规定本着既符合法律规定，又简化程序的原则。三是从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共11多项规章制度，以制度规范人员的学习、工作和管理，用制度管人管事，收到良好效果。
四、存在的问题和明年工作打算
一年来，通过全镇上下的共同努力，依法行政观念意识不断增强，依法行政水平不断提高，依法行政工作取得了显著成绩，但与上级的要求还有一定差距，主要表现在：一是法制建设干部队伍素质有待进一步提高;二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。我镇将继续按照全面推进依法行政和建设法治政府的要求，认真履行职责、职能，全面贯彻执行《国家公务员法》，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作。
(一)加强监督检查，把好法理审定关。加强对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面的监督检查，及时发现问题和纠正问题。
(二)完善监督机制。在执法监督方面遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会监督，促进依法行政工作。
(三)加强《行政强制法》的学习培训。利用周四集中学习日学习国家方针政策、上级文件精神、法律法规和规章制度，并联系实际贯彻好依法行政。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办具体指导下，我局紧紧围绕昆山市依法行政工作要点，推进依法行政，坚持依法治水，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，积极探索，开拓创新，认真做好水利系统依法行政各项工作。现将我局20__年度依法行政工作报告如下。
一、加强依法行政制度建设
(一)积极推进政务信息公开工作。通过中国昆山网、昆山水利网、政务微博、网络议事厅、信息公开栏等形式及时向社会公开信息。今年向市编办申请同意在局办公室增挂“科技信息科牌子”，理顺关系，有专门人员和力量抓政务信息工作。以中国昆山网和昆山水利网为平台发布政务信息，20__年(截止10月底)我局主动公开信息28条，依申请公开信息0条，及时公开20__年昆山市水利局信息公开工作报告。
(二)切实加强昆山水利网站改版和管理工作。为深入推进我局信息工作的开展，今年下半年我局对昆山水利网站进行全面改版，设9大板块27个子块，网站内容更为全面广泛。加强网站板块管理，明确相关科室部门职责分工，制定严格的签发流程，确保信息更新及时性、正确性。20__年(截止10月底)围绕水利中心工作发布200余条工作动态信息，30余条学习类信息，40余条媒体类信息以及各类通知公告数百余条。
(三)做好水行政服务工作。所有行政服务事项全面进驻市行政服务中心窗口办理，全面实现全程网上办理。认真清理审批事项，根据省政府《关于不再保留非行政许可审批事项和取消下放转移一批行政审批项目的通知》，对“水利水电建设项目环境影响报告书(表)预审”权限予以取消。20__年(截止10月底)完成办件项目427件，是去年同期的271%，增量270件，水利局水行政服务窗口成功创建“江苏省工人先锋号”。
二、依法行政能力全面加强
(一)扎实做好防汛日常工作。落实区镇正副指挥59人，建立防汛抢险队196支、3940人，配套建立防洪工程技术专家队伍、防汛巡查督察队伍，圆满完成“麦德姆”、“娜基莉”、“凤凰”等热带气旋和暴雨天气防汛任务。加强城市地下空间管理，提高城市积水内涝快速处置能力。全面推进积水区域整改，截止10月底，全市117个易积水区域整改任务，已完成105项，完成率90%，经历多次强降雨，整改工作成效明显。
(二)全力做好安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责”工作要求，调整充实各级安全生产工作领导小组，召开安全警示教育大会，建立水利领域安全生产数据库。组织425人次参加工程建设领域安全生产管理培训班，邀请水利部专家授课，考试合格发放水利部建设管理上岗证。开展水利行业“六打六治”打非治违专项行动，对水利勘测设计、水利工程建设和运行、水资源管理、河湖取土、占用河(湖)堤防、“三合一”“多合一”场所等方面进行专项整治。
(三)加强水利工程建设监管。开展水利工程诚信履约考核，覆盖全市11个区镇52个标段，36家施工单位，5家监理单位。加强水利工程阶段验收和完工验收，规范农村河道疏浚整治验收，通过苏州市水利局组织的20__年度农村河道轮疏浚验收，并被评为优秀等次。规范工程质监程序，截止10底，共监督水利工程94个标段，巡查抽查156次，下发水利工程质量整改通知单7份，水利工程停工整改通知书1份。
(四)做好涉水事务管理工作。水利局联合旅游度假区成功创建昆山明镜荡水利风景区，成为我市首个水利风景区。积极推进省级水生态文明试点市建设，编制《昆山市水生态文明城市建设试点实施方案》，有序推进试点建设各项工作。制定出台《昆山市“河长制”管理办法》，将列入省骨干河道名录的骨干河道、昆山市级骨干河道共27条河道实行“河长制”。强化河道长效管理，截止10月底，全市累计出动人员64万余人次、船只34万余船次，共打捞水生植物70万余吨、河道生活垃圾约10万余吨。
三、加强科学民主依法决策
(一)民主决策制度更加健全。完善水利系统议事规则，严格执行重大事项集体决策制度，坚持会议表决原则和民主集中制原则，实现对权利运行的有效监督。在作出重大决策时非常重视做好调研、论证工作，通过向社会公示、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，确保群众的知情权、参与权和监督权。认真做好水利工程建设项目社会稳定风险评估工作，通过现场踏勘、走访、调查、公告、座谈、协调、论证等渠道收集信息和民意，确保稳评工作扎实有效。
(二)规范性文件制定和清理。制定的规范性文件全部经局政策法规科合法性前置审查，报市法制办备案。20__年(截止10月底)完成市规范性文件二件，一件是《市政府办公室关于印发昆山市水利工程建设以奖代补管理考核暂行办法的通知》(昆政办发〔20__〕56号)，另一件是《市政府办公室关于印发昆山市河道管理“河长制”工作实施意见的通知》(昆政办发〔20__〕74号)。10月份出台《市政府关于印发昆山市小型农田水利工程管理办法的通知》(昆政发〔20__〕58号)，还有2件规范性文件正在制定中。
(三)加强对重要决策执行情况的监督。我局在昆山水利网站设立局长信箱，引导群众以电子邮件的方式表达诉求。为切实加强对重点水利工程的监督力度，我局先后配合省水利厅对七浦塘拓浚整治工程(昆山二标段)进行了专项稽查;配合市审计局对全市黑臭河道综合整治情况进行审计调查，并且现场查看黑臭河道整治实际情况。
四、全面规范行政执法行为
(一)大力推行行政指导工作。制定《昆山市水利局行政指导工作实施意见》，梳理完善水行政指导实施方案和工作制度，规范行政指导文书格式，开展柔性执法，对苗头性的水事违法行为，采取“提前介入、提示劝诫”的方式。对杨林塘、金鸡河、七浦塘、中环快速道路等市重大项目防汛安全隐患辅导，消除工程建设造成沿线河道填、堵、淤、束等对防汛安全带来的威胁。全面开展河道堤防占用、地下水开采等方面的行政监管劝勉、执法事项提示和轻微问题警示的行政指导。
(二)建立健全水行政联合执法机制。与上海市青浦水政监察支队签订边界水事联动执法工作协议，开展水政巡查、信息互通与执法联动等方面合作，共同探索水行政执法与巡查互动机制，有效*边界水事纠纷处理难题。7月25日，上海市青浦区水务局、江苏省昆山市水利局、浙江省嘉善市水利局，参加淀山湖水域江浙沪边界水事联合巡查行动并出席联席座谈会。推广锦溪水政监察中队“部门协作、联合执法”的水行政执法新机制，探索与公安、住建、城管、交通、国土等部门建立水行政执法联动机制，发挥多部门联合执法效率，共同打击水事违法行为，维护水事秩序。
(三)认真开展执法检查。4月发出《关于开展汛前执法检查活动的通知》，在全市范围内开展汛前执法检查活动，在今年汛期来临之前，对河湖进行拉网式执法检查，确保防汛安全。从5月份开始，在全市范围内关于开展涉水违法案件查办活动，加大执法力度，严厉打击水事违法违章行为。制定下发《关于进一步加强水政监察工作的意见》，建立巡查报告制度，确保水事违规违法行为早发现、早制止、早处理。对行政区域内的河道、湖泊、水利工程设施按违规违法水事行为的发生频率划分防控等级，建立网格化巡查体系，提高巡查效率。截至10月31日，共查处涉水违章违法行为和案件58起。
五、强化水行政监督
(一)认真办理人大代表政协委员建议提案。今年水利局共承办建议提案3件，办理人大建议2个、办理政协提案1个，均得到代表满意。
(二)完善社会监督制度。不断完善监督重点领域和关键环节权力运行机制，对权力运行中的决策、执行、监督三个环节进行优化。结合党的群众路线教育实践活动，征求到群众意见和建议共23类89条，建立和完善水利系统工作制度19项。即知即改民生(110)41件、数字城管7件。
(三)认真办理群众来信来访办理工作。20xx年(截止10月底)我局共受理人民来信10件，受理群众来访20批85人次，受理民生网上110来信96件。认真负责办理每一封来信、接待每一次来访。重要来信和来访，局领导参加接待处理。加大交办督办力度，对信访案件的办理情况实行有效跟踪、及时催办，努力做到“件件有着落、事事有回音”，信访结案率达100%。
六、加强依法行政的保障措施
(一)加强领导干部学法制度。加强党政领导班子学法，结合党的群众路线教育实践活动，通过党政班子集体学法带动全系统法治学习。全年开展了4次党政领导班子集体学法活动，领导班子成员积极参加市统一组织的“菜单式”法制讲座和培训，年终学法课时均达到40个学时。继续办好昆山市区域水资源保护与水质改善理论与技术培训班，组织45人在河海大学参加培训。
(二)加强法律学习教育培训。加强行政执法队伍学习，严格落实行政执法人员资格培训、日常培训和注册考试等制度，9人通过20__年上半年行政执法资格考试，取得了江苏省行政执法证，为水政执法培训了后续力量。对今年局新录用的19名工作人员进行了相关法律法规知识的学习培训。积极组织参加市级机关“万人学法”知识竞赛网上答题活动。
(三)突出法治宣传工作力度。抓好水行政管理和服务对象的普法工作，把水利普法融入到水利各项业务工作中，在“3·22”“世界水日”和“中国水周”期间，举办广场宣传活动，向市民发放宣传资料，开展政策法规咨询，昆山电视台法治昆山栏目播放法治专题片《治水与兴水结合，打造水生态文明》，昆山日报专版刊登纪念“世界水日”、“中国水周”文章。抓好宣传载体建设，以“节水型学校”创建为契机，加强水法宣传进校园工作，开展节水征文活动。与周庄小学结对子，认真开展特色法治学校建议工作。
七、20xx年工作措施
(一)认真学习贯彻xx届全会精神。组织全系统人员特别是中层以上干部、行政执法人员认真学习、全面理解、深刻把握xx届全会精神实质，研读会议公报、《决定》、《说明》及相关文件，着力提高法律意识，强化法治思维。结合水利工作的职能，深入推进依法行政，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，落实好全会的重要精神和全面部署，推进依法行政工作再上新台阶。
(二)加强对依法行政工作的组织领导。进一步健全法制机构建设，结合事业单位录用人才，吸纳法律专业人员，不断加强队伍建设。及时研究工作中存在的问题，定期研究和部署依法行政工作，规范、健全和不断充实完善资料台帐，按照市依法行政总体要求，推动水利系统依法行政工作有序开展。
(三)进一步提升行政服务效能。认真做好行政审批工作，优化审批流程。进一步规范行政征收行为，加强行政许可的后续监管。认真执行服务制、首问负责制和办结制，不断提高群众办事满意率。
(四)全面加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员学习培训力度，提高依法行政工作水平。在领导班子中实施依法行政教育学习计划，全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平。在机关干部和行政执法人员中开展法规知识培训，切实增强广大干部职工依法行政意识。