XX年是七届区政协的开局之年，在继承发扬六届区政协的重要经验和优良传统的基础上，新一届区政协进一步解放思想，积极探索，紧紧围绕区委、区政府的中心工作履行职能，努力树立“团结和谐、民主协商、活跃活泼、奋进有为”的新形象，政协各项工作得到了有序、有效推进。现将上半年工作总结如下：
一、以学习为先导，政协组织凝聚力和感召力不断增强
政协作用的有效发挥，取决于每个政协委员的综合素质和参政能力，更取决于全体政协委员团结一心、合作共事的这种凝聚力和感召力。七届一次常委会议提出，新一届政协要以“和”字当先，形成和谐、和睦、和顺的良好氛围。半年来，区政协始终以学习为先导，坚持走访联系委员，开展各项丰富多彩的活动，充分发挥委员优势作用，提高了政协组织的影响力。
以多种形式组织委员学习。新一届区政协委员中，有121名新委员，占委员总数的68%。为了提高他们对政协职能的认识，增强把握参政角度的能力，区政协采取灵活多样、生动活泼、富有成效的学习方式，利用主席会议、常委会议、委组活动以及各专项会议、座谈会，组织对xx大精神、全国“两会”精神和政协理论的学习，进行委员职责的教育和撰写提案、社情民意、调研报告等业务能力的培训。组织政协常委、专委会主任赴外地考察学习，拓宽视野。向全体委员发放《委员手册》，赠阅《江苏政协》、《学习资料》、《常州政协》等内部期刊，精心编辑《x区政协》杂志，通过提供这些学习载体，增强委员责任感，提高履行职能水平。
委组活动有声有色。区政协十分重视发挥专委会的基础性作用，落实专项经费努力为委组活动创造条件。今年上半年，区政协各委组积极组织委员开展了包括考察纺织工业发展情况、观摩法院庭审、听取“整治村庄环境、共建小康家园”专项活动情况介绍、视察社区建设、调研社区卫生发展等丰富多彩的活动。这些精心组织的委组活动成为联系委员、组织委员、凝聚委员、服务委员的重要渠道，形成了活力、活跃、活泼的生动局面。
多措并举发挥委员主体作用。区政协坚持走访联系委员制度，驻会主席、副主席分头走访政协委员，了解委员工作、生活情况，收集社情民意，帮助协调解决实际困难。上半年共走访委员65人次。特别是加强了与党派委员的沟通联系，定期交流思想，征求意见建议。同时，区政协还积极推荐委员担任检察、工商、环保等部门的监督员，参加区法院“巡回审判”、加强对委员履行职能情况的考核、鼓励和支持委员发表意见、建立激励约束机制等，以这些措施来加强与委员的沟通联系，增强委员责任感，形成团结一心、和衷共济的局面。在汶川大地震后，区政协立即向全体委员发出呼吁并得到了热烈响应，委员们纷纷与区政协机关联系，要求通过政协组织向灾区人民捐款。据不完全统计，到目前为止，我区政协委员通过各种渠道共捐款达159万元。其中，陆斌及其企业共捐助30万元，孙轶群捐助25万元，个人捐款万元以上的委员有23人。
二、以调研为重点，政协履行职能的水平不断提高
调查研究是政协一项经常性工作，调研工作的水平是政协履行职能水平和能力的集中体现。按照“少而精”的原则，在多方征求意见的基础上，今年确定了7个重点调研课题。召开特约调研员会议，聘请了11名特约调研员，分解落实课题。上半年，共有加快我区社区卫生发展、又好又快推进“公调对接”、x区区残疾人社会保障工作、菜市场长效管理等4项课意见得到了区委、区政府领导及有关部门的肯定。
一是围绕社区卫生发展情况进行调研。区政协组织区卫生局、x区医院、社区卫生工作者等专业人士组成调研队伍，深入社区，深入居民，了解社区卫生发展现状，分析存在的问题，研究对策方案，撰写了《加快我区社区卫生发展的对策建议》，提出的“完善管理体制、科学规划布局、改善设施环境、加大财政补贴、院站挂钩帮扶”等8条建议得到区委、区政府的肯定。
在认真完成重点调研课题的同时，我们还围绕如何建设优美x区开展调研。这是区委书记张东海4月下旬到政协调研工作时提出的课题，区政协由分管副主席牵头，邀请、组织市(区)相关职能部门如规划、城管、交通、园林、环保、房管、水利召开座谈会，认真分析了我区当前在桥梁、路网、水利设施、绿化景观环境建设及重大片区规划、城郊结合部改造等方面的具体任务，提出了“注重生态保护，优先建设安置房，优先建设公共配套设施，逐步完善城市基本配置要素，坚持科学的高标准规划、高品位建设和高水平管理”等8条具体实施建议。据此提出《建设一个更加优美更具魅力的中心城区》的调研报告送区委、区政府主要领导参阅，报告中提出的有些建议已在我区《—XX年x区区城市建设三年行动计划》中得到了采纳。
三、以和谐为目标，政协为民进言功能不断拓展
政协作为各界人士表达利益诉求的有效渠道，在和谐社会的建设进程中发挥着越来越重要的作用。区政协积极拓展参政空间，充分发挥利益整合作用，努力为民建言，推进社会各项事业的发展。
在提案工作方面，区政协提案委积极配合区政府办，扎实推进提案办理工作。七届一次会议期间立案的52件提案，现已全部办理完毕，委员满意率98%以上。民政、卫生等部门还专门组织提案人进行座谈会，征求意见。
为进一步加强收集和反映社情民意工作，区政协专门出台《关于加强反映社情民意工作的意见》，在各委组、政协机关中聘请了19名社情民意信息员，形成社情民意工作网络，同时对信息员加以培训。上半年，共向市、区有关部门反映社情民意近20条。内容涉及城市建设管理、服务业发展、公共设施配套、公共事业发展、机关效能建设、节约型机关建设等方面。
今年“国际残疾人日”前夕，区政协召开七届二次主席会议，听取区残联工作情况通报，视察区残疾人康复服务中心、天爱儿童康复中心、x区区益智园，看望慰问残疾人。并对继续做好残疾人工作，构建和谐x区提出了建议和希望。
区政协还积极配合市政协有关专委会，对城乡社区卫生服务体系建设、创新型城市建设、宗教活动场所建设与管理等各项社会事业发展情况进行调研，促进和谐社会建设。
四、以创新为手段，政协机关服务效能不断提升
今年以来，区政协坚持以创新为手段，大力加强机关效能建设，按照“勤政、廉政、优政”的要求，以优质服务带动整体工作，充分发挥好组织协调、参谋助手和服务保障作用。努力把政协机关建成政协委员之家，各界人士之家。具体体现在以下几个方面：
1、解放思想。区政协组织机关干部认真开展解放思想大讨论，要求坚持有为才有位的理念，实实在在履行职能，切切实实发挥作用，在宽松中讲究效率、在和谐中追求作为、在平凡中力求贡献，以有所作为获得认可，赢得地位。
2、建章立制。制度化、规范化、程序化建设是政协提高履职水平的保证。区政协七届一次会议后，我们认真总结以往的成功经验，把带有普遍性、比较成熟的经验和做法，逐步用制度的形式规范下来，比如《反映社情民意工作的意见》，《政协委员视察调研工作条例》、《提案工作条例》等;对一些以往工作的薄弱环节也通过建立制度加以完善和提高，比如《关于调研成果转化的意见》、《关于发挥委员主体作用的意见》等;同时在原有工作制度的基础上根据实际情况进行修订完善，比如《常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《专委会通则》等。共建立健全12项工作制度，内容涵盖了政协工作的各个方面，使政协各项工作有章可循、有序进行。
3、建立平台。就是建立宣传交流的平台。今年，在原有《x区政协》简报的基础上，确定每两月编发一期。为办好刊物，我们精选编撰人员，不断丰富刊物的内容，提高办刊水平和办刊质量，并以此为载体加强与各界联系，传递区情政情，交流政协工作，扩大x区政协影响。现已编发3期，反响较好。在x区政府网站上设置x区政协专题，开辟政协要闻、领导讲话、委组活动、建言献策、委员风采等多个栏目，利用网络快速高效的功能及时传递政协各类信息，促进委员及群众与区政协的交流，提高了区政协工作透明度和开放度。
20xx年，在区委正确领导和市政协具体指导下，区政协五届委员会及其常委会深入学习贯彻中共xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛团结参加区政协各党派团体和各界人士，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得新进展。
一、围绕中心，服务大局，政治协商成效显著
区政协坚持围绕中心、服务大局，组织开展多层次的协商议政活动，充分发挥政治协商的优势和作用，使政治协商取得了新成效。
（一）积极开展全会协商。一是认真协商政府工作报告。区政协五届三次全体会议充分发挥政协的集体优势，组织委员协商了“一府两院”等六个工作报告，并围绕进一步加强遗产保护、旅游管理、城市建设、招商引资、文化建设等主题进行民主协商，为区委区政府积极建言献策，提出了一系列意见建议，经过办公室整理后以张武协函〔20xx〕1号文件呈报区人民政府。二是积极撰写委员提案。大会共收到委员提案43件，立案38件。三是积极撰写大会发言。大会发表15篇委员发言，其中口头发言6篇，书面发言9篇，针对全区经济社会发展各个方面提出了良好的意见建议，有力促进了区委区政府决策的科学化和民主化。
（二）积极开展专题协商。通过每月召开的主席会议，分别对20xx年度区财政预算、核心景区移民搬迁、核心景区迎5A复检、我区乡镇区划调整等重要工作以及主席督办的两份重点提案办理情况进行了充分协商；通过第9次、第11次常委会议，对五届三次立案的38件提案办理情况进行了两次协商。这一系列专题协商，有力推进了相关工作的开展。
（三）积极参与经济建设。按照区委分工，区政协处级干部积极参与全区重点工程项目建设，分别在城乡互助共建、景区移民建镇、城区房屋拆迁、桃花溪欢乐谷、天际大观园等全区重点工程项目中承担不同的工作任务，为区委造势，为政府助力，为全区经济发展献计出力。
二、体察民情，反映民意，民主监督稳步推进
区政协立足服务发展，充分发挥组织优势，牢固树立“在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督”的理念，着力提高政协民主监督的重要性和实效性。
（一）强化提案督办力度。一是区政府领导重视提案办理。提案交办工作由区政府常务会议专题研究，每一件提案的办理回复工作都由一名分管副区长牵头负责，并由承办单位确定一名领导专抓落实。二是区政协主席督办重点提案。鉴于17号提案《保护野生鱼类资源，还索溪河生机》、20号提案《联防联控松材线虫病入侵，保卫张家界武陵松安全》等内容的重要性，将这两件提案列入重点提案，由区政协主席负责督办。三是相关部门开展提案办理督查。区政协提案委与区政府督查室组成联合督查组，多次深入到各承办单位对提案办理进度进行督查。截止9月底，所有提案办理完毕，委员满意率达100%。
（二）及时反映社情民意。区政协办公室编发的《关于给全区小学生及时办理学生证的建议》、《喻家嘴桥头至岩门小区段道路亟待改善》等2篇社情民意，反映了社会热点、难点问题，引起了区政府和相关部门高度重视，最终建议得到积极采纳，问题得到及时解决，深受广大群众欢迎和有关领导好评。
三、发挥优势，深入调研，参政议政成果丰硕
围绕区委工作思路，紧扣全区发展大局，深入开展调研和视察活动，联系实际提出意见建议，为促进全区经济社会发展发挥了积极的作用。
（一）积极开展专题调研活动。为了全面掌握松线虫病防治、自驾游接待服务能力、迎5A复检准备工作等有关情况，区政协成立3个专题调研组，开展了深入调研，形成了《关于武陵源区松材线虫病防控工作情况的调查报告》、《武陵源自驾游的发展及对策》、《关于我区迎接国家5A级景区复检工作的调查报告》等3篇具有创新性、针对性和前瞻性的调研报告，为全区经济社会发展积极建言献策，为区委区政府提供了重要的决策参考。
（二）积极开展委员视察活动。先后组织区政协委员考察天门山景区和视察武陵源景区。在考察和视察中，委员们通过实地考察、听取情况汇报、召开座谈会等形式，一方面借鉴天门山5A级景区的工作经验，一方面针对武陵源5A级景区迎复检工作中所存在的问题和薄弱环节向区委、区政府提出建设性意见和建议，推动和促进武陵源5A级景区迎复检工作的深入开展。
（三）积极开展民主评议活动。区政协第9次和第11次常委会分别听取了区卫生局、区计生局、区科技局、区人民医院、区教育局和区文体广新局近3年工作情况汇报，并对其工作成绩及存在的问题进行了民主评议。民主评议工作的开展，对被评议单位产生了极大的鼓励和鞭策作用。
四、创新形式，搭建平台，履职渠道得到拓展
人民政协履行职能的关键是要发挥好委员的主体作用。区政协不断积极深入探索，创新活动形式，搭建服务平台，拓展履职渠道，使委员活动经常化、制度化、规范化，为政协工作注入了新活力。
（一）充分发挥民主党派作用。民盟武陵源支部积极开展捐资助学活动，配合区委统战部开展“一家一”助学就业筹集资金3000元；开展“同心工程”活动，为中湖乡中心完小贫困学生陈雪峰捐款20xx元。
（二）充分发挥各专委会作用。区政协文教卫体委开展了景区医疗救护体系建设专题调研，提出了合理化的意见建议。区政协民族宗教文史委组织专门人员，深入民间，走访调查，整理编写了涵盖世俗、动物、幻想、寓言、笑话等5各方面的106个民间故事，编辑出版了《武陵源民间故事》一书，将散落在武陵源民间无形的“文化活化石”提升为有形的武陵源文化遗产，不仅具有存史资政的作用，而且具有保护非物质文化遗产的作用。
（三）充分发挥好联工委联络组作用。天子山镇联工委组织辖区委员围绕景区移民搬迁、民族特色乡镇规划开展深入调研，为群众与党委政府之间搭建了意见沟通平台。军地街道联工委重点围绕经济增长点建设、企业发展、环境保护、民生工程等方面问题开展了2次调研活动，为街道办事处积极建言献策。
五、加强学习，转变作风，自身建设全面推进
主动顺应新常态，把握新要求，全面推进自身建设，不断夯实政协事业健康发展基础。
（一）积极开展学习教育活动。一是积极开展政治学习。通过召开政协主席会议和政协常委会议，认真学习了《习近平、在第xx届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话和报告》、《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》、中办国办《关于加强城乡社区协商的意见》、《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（试行）》以及全国、省、市“两会”主要精神等，夯实政协事业政治理论基础。二是积极开展“三严三实”专题教育。高质量开展讲专题党课活动，为全区学习践行“三严三实”营造了良好氛围；高标准开展“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”等专题研讨活动，深化对“三严三实”的认识，为更好履行职能奠定了良好思想基础；高要求开展边学边整边改活动，继续深化、主动对接群众路线教育实践活动后续整改工作，专项整治财务、公车、廉政等突出问题，落实“四走四问四解”、“一走二访”、“精准扶贫”等活动任务。三是积极开展政协理论研究。区政协组织力量撰写了《推进社会主义协商民主人民政协大有可为》、《维护民主政治生态必须发挥政协作用》、《关于以创新精神做好政协工作的思考》等3篇理论文章，对政协理论进行了新的探讨，并报送省政协参加理论征文活动。
（二）积极开展联络联谊工作。一是积极参加湘鄂渝黔边区县（区）政协工作联系会第32次、第33次会议，向大会提交了《做大做强旅游支柱产业，促进经济社会繁荣发展》、《关于武陵源世界自然遗产保护管理情况的报告》等2篇调查报告，与兄弟县市区政协相互交流工作经验。二是继续加强与工商联、人民团体、各族各界人士的联系，广泛团结驻武企业家，为他们的发展创造良好的环境，在扩大交流联谊中促进和谐。进一步发挥政协委员中民族、宗教界人士的作用，促进民族团结、宗教和谐与社会稳定。三是认真做好上级政协和各地兄弟政协来武陵源视察、考察、调研的协调配合接待服务工作。
（三）积极开展委员培训工作。各乡镇街道联工委、各区直联络组分别组织辖区委员召开座谈会，开展政治理论学习和政协业务知识讲座。选派机关干部参加省、市有关部门组织的政治理论和政协业务培训，提升理论和业务修养。
不过，区政协在工作中还存在许多不足，与新形势、新任务的要求还有很大差距，政治协商的运行机制需要进一步完善，民主监督的力度需要进一步加大，参政议政的制度建设需要进一步加强，调研成果的转化机制需要进一步探索，这些都有待于在今后的工作中努力改进和完善。
20xx年是文史工作承上启下，开拓创新的重要一年。半年来，我们继续坚持“亮点”思路，鼓足干劲，乘势而上，在市政协常委会议、主席会议的领导和省政协文史学习委员会的指导下，按照年初制定的工作计划迅速开创了新的工作局面，取得初步成效，现将有关工作汇报如下：
一、上半年主要工作回顾
1、圆满完成《民营之路》后续工作。《民营之路》出版后，为了尽快与读者见面，我们善始善终地做好本书的有关工作。一是大力宣传，协助发行。《民营之路》出版后，我们迅即在《怀化日报》上刊发了短讯，对本书作了推介，同时向各县(市、区)和社会各界发布信息，为发行工作营造了良好的氛围，到目前为止，共发行和赠送书籍近2册。二是认真做好稿酬的发放工作。我们对有关协编单位、编审和重点作者实行上门服务，同时利用全会和主任会议的机会，将赠书和稿酬发放到相关单位、委员和作者手中，此外，还与邻近地州市进行了交流。三是协同市委党校举办民营经济座谈会。7月8日，我们召集市委政研室、市政府经调室、市统计局以及有关老同志和部分民营企业代表就怀化民营经济发展问题进行了专题座谈。此次座谈会，是我们继《民营之路》出版后，对我市民营经济问题的再认识、再研究、再深化，也是通过书籍促调研、通过调研促发行的一种有益尝试。
2、全面启动《怀化电力发展史》和《怀化铁路建设史》的征集、组稿工作。根据主席办公会议的安排部署，今明两年，我们将着重编辑《怀化电力发展史》《怀化铁路建设史》。为此，我们在年初就启动了两本书的前期筹备工作，多次与电力电业及铁路部门就两本书的有关事宜进行商讨和协调，并制定了编辑方案，与市水利局、电业局、电力公司联合下发了征稿文件。6月，我们又先后赴芷江、会同、靖州、通道对当地的电力发展情况进行调查摸底。目前，征集、组稿工作正有序地进行。
3、建立文史资料库。文史资料是文史工作打造精品出成果的基础。今年来，我们十分重视史料的征集工作，明确提出了在年内建立一个完善的文史资料库的目标，并下发文件，要求各县(市、区)按照“广征博采”的原则，全面收集反映我国建国前后政治、经济、社会、军事、文化及各项事业发展的史料，然后集中收归我委建档保存，实现资源共享。目前，我们已收集到各县(市、区)政协文史资料11余册，近2万字;外省(市)文史资料6多册，约1。2亿字。资料库已初具雏型，为今后编纂出版文史书籍提供丰富的基础资料。
4、组建了一支稳定的文史工作队伍。一是建立市县两级文史网络队伍。我们在各县(市、区)明确了13人为文史工作联络员，负责组织和协调本县的文史资料征集工作。二是聘请了16位阅历丰富、文化水平较高并热爱文史工作的老同志担任文史资料特邀编辑委员，3月19日召开座谈会，发行聘书，听取意见，通报工作，调动了特邀编辑委员的积极性，此举较好地拓宽了史料征集的渠道和社会接触面。
5、积极参与提案的撰写和督办。上半年我们先后提出了“关于在城区建立书报亭”和“关于整修怀化烈士陵园，将其建成爱国主义教育基地”的两个提案，均引起了相关领导和部门的重视。此外，我们还积极配合市政协开展“提案督办月”活动，参与了由本委委员提出的部分提案的督办，有效地促进了提案的办理。
6、认真组织和开展了调研活动。启动年初安排的调研活动。6月29日，我们赴会同开展了对名人故居保护和管理问题的调研。约请了会同县文物管理所和粟裕纪念馆的负责人进行了座谈，并深入到纪念馆进行实地调查，对故居和纪念馆的保护与管理、开发和建设等问题进行了深入的探讨。
7、向省政协汇报并向兄弟市政协学习业务工作。4月19日至24日，童副主席带领文史委同志赴吉首、张家界政协学习取经，并就如何开展文史工作和完善文史资料库等问题进行了充分的交流。随后，我们赴省政协文史委，就今年的工作打算进行了详细的汇报，得到充分的肯定和支持。
8、积极完成省、市政协交办的工作。上半年，我们先后负责二届二次全会的宣传报道工作，参与了全国22城市横向联系会议的有关联络工作，热情接待了柳州市政协来怀考察的领导。
二、下半年工作打算
1、继续做好《怀化电力发展史》史料的征集整理工作。目前，《怀化电力发展史》的编辑工作已进行实质性的运作阶段。下半年，我们将召开编辑工作座谈会，制定编辑总纲，深入各县(市、区)全面开展稿件和相关图片资料的征集工作。
2、进一步搞好调研和视察。拟在8月组织本委委员完成“名人故居保护与管理的调研以”及“打造五溪文化品牌”的视察。
3、进一步完善文史资料库。下半年我们将对文史资料库全部库存书籍分门别类进行建档，做到书籍上架，规范管理，同时继续广泛征集各类史料，不断扩大库存容量。
4、组织本委委员外出参观学习，扩宽视野，增长知识。
总之，下半年，我们将继续按照年初制定的工作方案，以史料的征集和调研视察为重点，努力将文史工作提升到新的水平，多出新的成果，为我市的三个文明建设作出贡献。