今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的重视支持下，我局坚持以科学发展观统领人社事业发展全局，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，始终突出就业创业、社会保障、人才服务和执法维权工作重点，强化措施，务实苦干，人力资源和社会保障工作取得较好成绩。
一、主要工作情况
上半年，人社工作已实现时间过半、任务过半，部分工作已完成或超额完成年度目标任务。
（一）城乡就业局势保持稳定
1、强化公共就业服务，满足企业和劳动者需求。全市新增扶持创业6466人，完成62%；新增城镇就业5321人，完成年度目标任务53%，其中下岗失业人员再就业2862人，帮助困难人员就业324人。新增转移农村劳动力12848人，完成64%，其中市内转移7344人，市外输出5504人。城镇登记失业率2.6%。针对部分企业招工难和部分求职者就业难问题，我局充分发挥市人力资源市场功能作用，对企业用工重点监控，采集企业用工需求，及时组织各类招聘活动。农历正月初十，市人力资源市场与戴南、安丰乡镇市场联动，组织了“服务企业用工需求，促进就业有序流动”为主题的大型招聘活动，186家企业进场，提供8160多个岗位。今年以来，共组织妇女就业、高校毕业生就业、民营企业招聘、就业援助等大型招聘活动26场，提供岗位近2万个，达成就业意向7000多人，其中已正式办理录用登记备案2432人。强化困难家庭毕业生及城乡“双零”家庭的就业援助，保持“动态清零”的充分就业目标。“就业网”建成开通，与现有的就业服务机构共同构成了本市全方位就业服务平台。
2、强化技能培训，提升居民创业就业能力。组织创业培训4654人，占年度目标的93%；农村劳动力转移前培训6160人，占年度目标的51%。职业技能鉴定发证6077人，其中高级工取证76人，技师取证62人。一是组织创业培训。年初起突出创业培训重点，指导督促各乡镇抓住有利时机，围绕年度目标，全面开展创业培训。目前32个乡镇提前完成了全年创业培训目标任务。部分乡镇试行每期30人的创业培训小班化教学，进一步提高了创业培训的实效。此外，与组织部共同组织了百名大学生村官创业培训活动，首期培训大学生村官30人。二是组织技能培训。指导督促各乡镇培训中心盯紧企业需求，大力组织各类技能培训，促进农村劳动力就近就地转移。目前大部分乡镇已经开班，通过与企业联合培训，提高了培训的针对性和实效性，经培训后已被当地企业吸纳的学员有20xx多人。与市妇联联合组织了一期家政服务培训班，参培人员主要是城乡“4050”失业女性，经考核合格与市家政服务中心签订用工协议。三是强化培训管理。与财政部门联合下发了《关于转发的通知》，指导督促各培训机构建立和完善教学管理制度，签署诚信办学承诺书，加强对培训全过程的跟踪监督检查，认真执行开班现场审核和培训过程不定期巡查制度，及时组织考核验收，提高培训质量。
3、落实优惠政策，加大创业就业扶持力度。新增自主创业6466人，完成年度目标的64%；创业带动就业18363人，完成年度目标的61%。与财政、金融等部门协作，加大对创业资金扶持力度，发放小额担保贷款420万元。进一步加强对全市15个创业孵化基地的指导和管理，对前一阶段孵化效果进行验收，对符合条件的给予一次性创业项目补贴和创业实体租金补贴。
（二）社会保障水平不断提高
1、扩大社会保障覆盖面。上半年，企业养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险分别新增扩面7000人、3623人，3839人，4147人，分别完成年度目标任务的70%、172.5%、38.4%、41.5%。城乡居民养老保险续保36.8万人，续保率70.1%。
2、提高社会保障水平。一是提高企业退休职工养老保障待遇。全市40197名退休人员人均调资179.97元。二是提高城乡居民养老保障待遇。从20xx年1月1日起，对我市城乡居民养老保险基础养老金标准进行调整，年满60周岁人员的基础养老金标准由每人每月60元提高到70元，惠及26万多人。三是提高城乡居民医疗保障待遇。在应保尽保的基础上，提请市政府办公室出台了调整城乡居民医疗保险结报政策，新农合类和城镇居民类医保一、二级医疗机构及转往市外医疗机构的住院可报费用结报标准，分别提高7%—10%，新农合类结报标准达到85%、75%和65%，城镇居民类结报标准达到90%、85%和75%。在支付限额内，城乡居民医疗保险最低结报标准，新农合类由原来的30%提高到35%；支付限额由原来的9万元提高到14万元。提前完成20xx年度市政府为民办实事医疗保障目标任务。
3、社保基金平稳运行。1—6月份，全市各类社保基金总收入12.69亿元，比去年同期增加57%，总支出8.29亿元，同比增长26%，当期结余4.40亿元，累计结余24.33亿元。
4、社保服务规范高效。办理企事业单位职工退休2493人，工伤认定384起，工伤鉴定164起。社区管理率、档案接收率均达100%；办理社会保障卡6880张；相关群体健康体检工作有序开展，退休人员文体生活丰富多彩。
（三）人事人才工作取得新成效
上半年，共引进培养高层次人才277名，完成年度任务55.4%。其中，博士5名，硕士研究生23名，高级人才249名。配合市委组织部、市科技局完成了对省“博士集聚计划”申报人选和省“双创”人才申报人选的推荐工作，共推荐博士集聚人才5人，“双创”人才5人。审核和申报高、中级职称材料382份。事业单位收入分配制度改革稳步推进，事业单位岗位设置全面实施。调整和审批机关事业单位劳务派遣人员基础工资、事业单位基础性绩效工资。完成20xx年度机关事业单位工作人员年休假补贴审批。扎实开展公务员教育、培训、考核和奖惩工作；切实做好军转干部维稳、军转安置工作；20xx年度公务员录用、劳务派遣人员招录等工作公开透明、规范有序。
（四）全面构建和谐劳动关系
调整发布了全市最低工资标准，职工工资调控七项公布制度全部建立。受理劳动争议案件603件，其中案外调解440件，立案受理109件。各类调解组织调解案件总数达72.4%，按期结案率、无错案率、集体劳动人事争议三方处理率均达100%。认真受理查处各类举报投诉案件，共立案查处违法案件85件，结案82件，按期结案率达100%；扎实开展农民工工资支付、人力资源市场秩序整顿、社会保险登记等专项检查活动，累计检查用人单位2089户，涉及农民工和职工4.23万人，帮助4638名农民工和职工解决拖欠工资4773.562万元，新增社保登记26户、1378人，为185名职工补缴社会保险费56.36万元，督促签订劳动合同5000多份，支付经济补偿金和赔偿金21万元，有力地维护了劳动者特别是农民工的合法权益。
二、上半年存在的主要问题
回顾上半年的工作，人社工作还存在一些问题，主要体现在：
1、结构性就业的矛盾比较突出。目前我市创业就业工作仍然面临着较大的压力，主要是结构性就业矛盾更加突出，新成长劳动力和返乡就业的高校毕业生大量增多，相适应的就业岗位严重不足，熟练技工和一线普工严重短缺。尽管今年我局加大创业就业工作力度，缓解了用工压力，但企业用工矛盾尚未得到根本解决。
2、社会保障能力有待进一步提高。城乡居民养老保险工作尽管推进速度较快，但由于标准较低、补贴较少，目前保障水平还不高。今年城乡居民养老待遇的调整没有体现多缴多得的原则，一定程度上影响了群众参保、续保积极性。工伤保险基金出现赤字，参保人数减少。由于国家工伤保险政策的调整，导致基金支出大幅度增加。企业职工养老、失业、工伤保险进行捆绑征缴后，出现了部分企业为少缴、逃缴其他险种，给职工购买商业工伤保险的情况。从职工养老、医疗保险来看，职工养老仍未实现应保尽保，职工医保、居民医保的保障水平与省厅要求还有一定差距。
3、构建和谐劳动关系任重道远。违反《社会保险法》、《劳动合同法》，侵害劳动者合法权益的现象依然存在，“双维护、两服务”工作还有待于进一步落到实处。当前，还存在乡镇落实租赁企业欠薪保障金制度情况不理想，租赁企业欠薪逃逸现象未得到有效遏制；建筑工程违规转包、非法分包现象较为普遍，承包结算纠纷不断，导致农民工工资被拖欠，引发集访讨薪等问题。
三、下半年工作安排
下半年，我们将紧紧围绕年度工作目标，着力做好几下四方面工作。
一、突出创业就业，保持就业局势稳定。一是积极落实扶持政策。进一步落实扶持自主创业的税费减免、小额担保贷款、劳动密集型小企业贴息贷款等政策，促进社会充分就业。全年新增小额担保贷款和劳动密集型小企业贴息贷款分别达到1600万元和20xx万元以上。二是推进创业带动就业。加快创业型乡镇、创业型社区（村）建设，进一步健全创业服务体系，促进高校毕业生和农民创业。强化对15个创业孵化基地的指导和服务，不断扩大吸纳创业、带动就业的空间,定期组织创业就业系列服务活动。三是精心组织职业培训。继续抓好各类就业技能培训，加强职业培训统筹管理，加大职业技能培训投入，不断提高培训的针对性和实效性。统筹做好企业职工、市外劳动力、下岗失业人员、被征地农民，以及“两后生”等群体的职业培训，确保全年各项培训目标圆满完成。四是抓好重点群体就业。落实高校毕业生就业政策，做好高校毕业生“三支一扶”。大力推进农村劳动力转移，引导农村劳动力到本市开发区、工业园区就业。积极开展各类大型招聘和特色招聘等系列活动。做好农村劳动者就业失业登记、求职登记、困难人员援助、创业服务工作。年内城镇登记失业率控制在3.5%以内，推出公益性岗位50个以上，动态消除城乡“零就业”家庭，确保困难家庭高校毕业生就业率100%。
2、突出扩面覆盖，完善社会保障体系。一是强力推进社保扩面。认真贯彻实施《社会保险法》等法律法规，不断扩大社会保险覆盖范围。以服务业、个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，强力推进企业社会保险扩面征缴。根据省、市统一部署，及时上调工伤保险浮动费率，灵活实施我市企业职工养老、失业、工伤三险捆绑政策。通过发放个人对帐单的形式，对城乡居民养老保险政策进行再宣传，积极动员应续保人员尽快续保缴费，确保全面完成各项社会保险的扩面任务。二是严格基金稽核监管。强化社会保险基金行政监督，推进社保基金网上监管，健全市社会保险监督机制。进一步加大保险缴费基数申报、基金征缴、稽核力度，加强对工伤认定、退休审批以及待遇计发的监督。做好基金往欠清理回收工作。三是做优社保管理服务。做好各类社会养老保险待遇领取人员的领取资格认证，确保企业离退休人员资格认证率、城乡居民养老待遇认证率100%。有序推进社会保障卡发放。积极开展退休人员培训和文体活动。
3、突出人才引智培养，提高人事人才管理效能。一是推进事业单位改革工作。按照市委、市政府的部署，做好乡镇事业单位机构改革扫尾工作。继续指导市级机关部门做好事业单位岗位设置工作，确保岗位设置实施工作的圆满完成。二是加大人才培养引进力度。进一步创新人才政策，细化完善各项配套措施，营造更优的人才政策环境吸引优秀人才集聚。鼓励用人单位通过兼职聘用、项目开发、技术指导和授课讲学等方式，柔性引进高层次人才。三是加强技能人才队伍建设。大力实施“金蓝领”人才培养工程，不断探索人才网络服务新模式，推进职称信息“上网工程”。继续为大学生村官、“土能人”型农村实用人才实施免费职称评定。做好专业技术人员继续教育工作。四是继续做好机关事业人员管理工作。做好公务员招录、职位管理、任职备案及表彰奖励工作。坚持事业单位进人公开招考和无特邀考官制度。做好机关事业单位人员年度考核、合理流动、工资福利和退休管理工作。严格按政策做好军转安置工作。
4、突出和谐劳动关系，健全执法维权长效机制。一是加大劳动监察执法力度。以企业参保为重点，依法查处用人单位不参保、企业职工以灵活就业人员身份参保，以及瞒报、漏报、拖欠养老保险费的行为。加大各项劳动法律法规的宣传力度，不断扩大劳动合同制度的实施面，深入推进企业工资集体协商工作。二是健全劳动者维权工作机制。加大农民工工资保证金收缴力度，扩大工资保证金制度实施范围。建立和完善劳资纠纷应急周转金制度，积极应对用人单位业主欠薪逃逸等群体性、突发性事件。严格执行建筑、租赁等行业欠薪保障金制度，着力从制度和源头上防范拖欠农民工工资案件的发生。三是做好调解仲裁维稳工作。进一步完善仲裁规范化、信息化建设，充分发挥各类调解组织作用。健全完善信访工作制度，提高应对、处置劳动人事群体性突发事件的能力和水平。认真做好企业军转干部解困和维稳工作，努力实现无人进京、去省上访工作目标，促进社会和谐稳定。
一年来，我注重加强自身的思想学习，提高自身的职业能力，以*理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照政协章程，紧紧围绕市委提出的坚持以科学发展观为指导，坚持“四个第一”的发展理念，着力推进“四个打造”的发展目标服务。就工业发展、招商引资、重点项目建设、建设社会主义新农村、乡镇城镇化建设、橘红产业化发展、构建和谐社会等重大的课题作出贡献，并进一步解放思想，改进工作作风，认真履行职能，全力抓好分管工作，为推动化州发展，构建和谐化州尽心竭力。现将一年的工作情况总结如下：
一、加强政治思想学习
在政治上，我坚持以*思想、*理论和“三个代表”重要思想武装自己，贯彻落实科学发展观和党的路线方针政策，坚持立党为公，执政为民。在思想上、政治上、行动上始终保持与党中央保持高度一致，坚决贯彻县委扩大会议精神，紧紧围绕县委的中心工作开展协商监督、参政议政工作，自觉遵守党的纪律。坚决反对民族*主义和宗教极端势力，自觉维护民族团结和社会稳定，在大事大非问题面前旗帜鲜明，立场坚定，思想敏锐、头脑清醒。在工作中积极主动，廉洁爱民，联系实际，深入群众调查研究，用发展和创新的思维解决实际工作中的新问题，进一步提高了民主决策的能力，创造性地开展了各项工作。在思想上，牢固树立“发展是第一要务”的思想和“执政为民”的理念，把维护最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
二、围绕中心，履职尽责，服务发展大局
1、紧扣中心，为跨越发展议政建言
从3月份参加政协工作以来，在市政协党组的领导下，注重联系、依靠委员，紧紧围绕全市改革发展大局、围绕市委工作中心和群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调研视察，出谋划策，献计出力，充分发挥参谋助手作用。就我市关于加快我市乡镇城镇化建设、化橘红产业化等专题做好的调研等课题，与委员们一起在深深入乡镇、深入企业内部、入到相关部门进行考察调研交流、详细了解情况、征求他们的意见和建议，并将意见、建议通过建议案、社情民意、调研报告等形式报送市委、市政府主要领导，为领导科学决策提供了依据。
2、同心协力，做好政协机关工作
在政协工作期间，参加各项活动，认真调查研究，团结机关同志、同心同德做好机关各项工作。一是做好政协重要会议的服务工作。同政协机关工作同志，围绕常委会议、主席会议、中秋茶话会、提案交办会以及民主党派、无党派、工商联代表人士座谈会等会务工作，注重抓好会议材料、会场布置、参会人员出席率、会议记录、后勤服务等各个环节，努力做到工作细化、质量要求高、准备充分;二是做好重要文件及重要会议精神的贯彻落实工作。凡是上级重要文件及重要会议的精神，都能够通过机关工作会议或支部会议及时传达贯彻，并根据机关工作实际，提出落实工作意见;三是认真做好全委调研视察指导督促工作。会同各委在各工作组开展调研视察工作上，注重从调研专题、形式、深度广度、意见建议上协商交流，具体指导和督促;四是认真开好机关工作会议。围绕政协工作计划、上级部署的工作任务、各项工作检查等，通过会议统一思想、安排工作、团结协作、检查督促、交流经验。到目前止，已召开机关工作会议17次，各项工作任务落实得较好;五是认真做好提案督办工作。充分发挥提案的民主监督作用所努力探索出的新办法、新途径和新经验。一是抓认识促提高撰写提案的质量;二是抓督办促提高提案办理水平;三是抓服务促进提案工作的制度化规范化，切实提高提案工作水平。
3、关注民生，做好扶贫开发“双到”工作
市政协负责鉴江区旺山村的扶贫开发“双到”工作。我们高度重视扶贫开发“双到”工作，召开了扶贫“双到”工作动员大会，制定了扶贫的实施方案、帮扶措施等。与政协机关同志一起，统一思想，团结一致，齐抓共管，扎实工作，促进扶贫开发“双到”工作顺利推进。把筹集落实帮扶资金摆在帮扶工作的重要位置，把全力推进帮扶项目建设工作为扶贫开发双到工作的出发点和落实点。我们累计为旺山村的扶贫开发项目资金已落实48.6万元，其中帮扶单位共筹集资金33.6万元，省财政拨付资金15万元。为旺山村委修建旺山小学至酒铺村等路段道路基础建设出谋划策。省、茂名市领导到旺山村委调研工作时都给予高度评价。
4、积极作为，做好政协工作组活动
今年工作中的一项重要内容就是广泛动员各界委员和机关干部走出去，并带领政协机关人员及政协工作组到平定镇、合江镇、林尘镇、南盛街道等镇(区)进行调研、视察工作，认真总结加快经济建设的先进经验的同时，还能主动与政协委员就化州社会经济的深刻变化进行商讨，积极与民主党派、无党派、工商联代表人士进行交流，与相关企业进行接触洽谈，并发动政协委员全力宣传化州发展的优良环境、优惠政策、优势产业、优秀项目等，让委员在各自的岗位上作出贡献。
三、廉洁自律
在市政协党组的正确领导下，一年来，我自觉履行党风廉政建设责任，学习《廉政准则》，不断提高贯彻执行《廉政准则》的自觉性和坚定性，进一步筑牢党员干部的思想防线，打牢廉洁从政的思想基础。在学习中，注意搞好对照检查。结合政协工作和本人实际，认真分析查找廉洁从政方面存在的薄弱环节和突出问题，认真进行整改。通过学习，能认真落实党风廉政建设要求，按照有关规定对照自己的言行，自觉接受党内外群众监督，坚持从点滴做起，从自身做起，不断加强党性修养和锻炼。严于律己，自我剖析，坚持做到自警、自省、自励。严格要求和管理亲属及身边工作人员，认真履行廉政承诺，自觉接受群众的监督。求真务实讲奉献，坚持对党组织负责，对人民负责，以身作则，率先垂范，树立一名党员干部的良好形象。
四、存在问题和改进措施
今年以来，自己虽然在思想、工作、廉政等方面取得了一些成绩，但也存在一些不足：理论学习深度和广度方面还需进一步加强;对于各项工作的监督落实方面还需进一步提高等。在今后工作中，一是加强理论学习。加强对党的理论和业务知识的学习，认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神，重点学习关于新时期党的建设、干部作风建设等理论。二是积极履行政协职能。进一步明确新的形势任务，充分利用人民政协这个民主参政舞台，围绕转方式调结构、围绕市委中心工作等方面搞好协商论证、专题调研等活动，同时，高度关注群众反映集中的社会热点问题，运用政协会议、建议案、提案、反映社情民意等有效形式，献计献策，为市委决策服务，为科学发展服务。三是努力抓好分管工作。进一步加强责任意识，真抓实干，为全市经济发展贡献一份力量。四是切实加强廉政建设。我将模范地执行领导干部廉洁自律的各项规定，从小事做起，从点滴做起，争做表率、勇当模范，以实际行动树立市政协领导班子和党员领导干部的良好形象。
一年来，在区委的领导下，我与政协各位领导一起团结带领机关全体干部职工，认真贯彻落实党的xx大精神、xx届三中、四中、五中全会和习近平同志系列重要讲话精神，围绕区委中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，转变作风，扎实工作，现将一年来工作学习情况和廉洁自律情况报告如下：
一、加强政治理论学习情况
认真学习贯彻落实中央、省市和区委的决策部署，特别是针对党的xx大、xx届三中、四中、五中全会和习近平同志系列重要讲话精神，进行了全面深入系统的学习理解，并结合政协工作实际，积极探讨政协工作与实现中国梦和中华民族伟大复兴的结合点，充分发挥政协工作优势和作用，积极为建设和谐做贡献。认真学习中央群众路线、八项规定、三严三实重要部署，认真自学政协有关会议和章程，积极参加区委中心组和党组、支部组织的集中学习，在业余时间，还自学了党章和党的一系列规章制度，以及经济、社会、文化法制方面的知识，为做好政协工作，促进经济社会发展提供了坚实基础。集中学习积极和自学笔记达10000万字以上。
二、履行工作职责情况
(一)履职尽责，完成了区政协八届四次会议的筹备和顺利召开。政协八届四次会议的结束后，及时召开提案委员会，研究确定了七件提案为20xx年政协重点提案，并交于政府办理，并跟踪、督办、视察，取得了提案人满意，交办单位满意的良好效果。超额完成了全年走访委员的任务，为政协委员积极参政议政，起到了良好的桥梁和纽带作用。协助区委组织部、区委*部完成八届政协部分委员的协商考核调整工作。
(二)扎实做好*和工商联工作。全面完成了全年目标任务，*工作“五项工作创新”取得实效。在服务企业方面取得新进展，帮助多家企业解决*、争取资金等方面的问题，对招商企业实行跟踪服务，获得企业的赞誉。
(三)积极参政议政建言献策。我本人经常参与区政府常委会议。经常就全区规划、重点项目、重要决策提出自己的意见。同时，我分管的专委会较多，涉及经济、法制等多个方面，各专委会经常与区政府经济部门相互交流座谈，帮助企业提出政策、资金、土地、税收等方面的要求，协调区政府积极做好企业服务工作。积极参与我区“退市进园”、“争创全国文明城市”、“马城镇区规划”等课题开展调研，各位委员和专委会为区委区政府提供各种建议30余条。本人还负责部分重点提案的督查督办工作。任务分配后，我及时与相关部门和对应的政府领导对接，跟踪提案办理，做好政府与委员沟通的媒介。20xx年，各项重点提案均取得了良好的办理效果，获得委员的肯定。
(四)完成上级交办的其他工作情况。积极参与城市大建设，为全区的征迁拆违工作献计出力，20xx年是我区征迁拆违工作的攻坚之年。根据区委、区政府的工作安排，我牵头负责的滨河北片区三个地块的征迁任务面临收尾任务，虽然时间紧、任务重，但是征迁组怀着一颗为民服务的热心，采用“五加二”、“白加黑”的工作方法，既严格把握政策，又充分考虑到老百姓的实际利益，全面完成工作任务，为全区的征迁工作作出了应有的贡献。
同时，积极完成午秋两季秸秆禁烧的巡视巡查任务，禁烧期间，本人每天都巡查至夜间10点左右，为实现全区“零火点”的目标贡献了自己的力量。
三、扎实开展三严三实教育工作
习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时发表的重要讲话，讲话指出“三严三实”即“严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。根据市、区委的统一部署，我参加了区中心组和区政协党组开展的“三严三实“学习教育活动。集中学习了习近平总书记关于推进作风建设的“三严三实”讲话、习近平总书记在兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动。
四、勤政廉洁，克已奉公
一年来，我自觉遵守关于加强党风廉政建设和领导干部勤政廉洁的有关规定、制度，严格要求自己，严格要求机关，按照“八个坚持”、“八个反对”的要求，自觉接受各方面监督。对党组成员和干部职工从严要求，从严管理，自己从未用公款为自己谋利益，做到廉洁、节约。