20xx年,县审计局以深化平安建设为重点,按照《县平安建设项目实施方案》要求,结合本部门实际,积极开展平安机关创建,全面履行综治、维稳工作职责,取得了一定成效。
一、加强组织领导,层层细化责任
局党组充分认识到平安建设的重要意义,把“平安机关”创建活动作为审计系统深入推动社会管理创新、文明单位创建的重要举措,认真履行社会治安综合治理目标管理责任制,切实把创建活动的各项部署要求落到实处。年初把综治维稳工作纳入年度工作重要议程,与审计工作同部署、同落实、同考核。一是组织领导到位。审计局成立了以局党组书记、局长为组长,其他党组成员为副组长,各股室负责人为成员的综治维稳工作领导小组,并明确了局办公室为承办科室,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。二是目标责任到位。制定了《市审计局关于开展“平安机关”创建活动的实施方案》,明确创建目标,落实创建任务,强化组织保障。层层签订责任书,责任到股室,责任到人。
二、宣传教育到位,思想认识统一
在社会治安综合治理和“平安机关”建设上,局党组立足宣传教育,增强干部职工安全防范意识,调动干部职工参与社会治安综合治理和创建“平安单位”的积极性,营造“事事讲安全,人人保平安”的浓厚氛围。在每月一次的集中学习时间,必讲综治工作的重要性认识和工作要求,让全体审计干部绷紧这根弦,切实增强平安建设的责任感和紧迫感。同时,充分利用宣传栏和党务、政务公开网站等载体,宣传各级关于加强社会治安综合治理,维护社会政治稳定的有关文件精神,增强干部职工的平安意识。另外,以领导干部学法用法为重点,狠抓领导干部的法制教育,提高领导干部的法律素质,增强依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力,提高法治化管理水平。
三、注重上下联动,整体推进平安建设
局机关将社会治安综合治理工作与本单位业务工作紧密结合,坚持每季度召开一次会议,研究部署平安建设工作,认真制定本单位社会治安综合治理实施方案,按照活动方案开展工作,确保社会治安综合治理的长效机制落到实处。一是危害国家安全的违法犯罪活动防控有力。做好敌对势力及非法宗教组织防范工作,局党组成员按照分工,针对重点群体对象,加强调查了解,对苗头性问题及时掌握情况,按规定程序上报处理。今年来局机关干部职工没有发生一起危害国家安全违法犯罪的案件,工作人员没有参加敌对组织、“法*功”邪教组织及有害气功组织、非法宗教组织,也没有发生一起违法违纪*件。二是矛盾纠纷排查调处工作措施到位。建立健全单位内部矛盾纠纷排查调处工作制度,做到有人抓,有人负责。局党组会议及时听取矛盾纠纷排查调处工作情况,研究解决工作难题。半年来,全体审计干部没有发生明显的矛盾纠纷,也没有因矛盾纠纷化解不及时而造成民转刑案件,没有发生非法游行、集会、闹事、等重大*件,审计机关团结和谐,全体审计人员思想稳定。三是组织制度健全完善。坚持以制度管人管事,确保审计机关内部安全防范机制健全。建立《机关安全保卫管理制度》,为了保证局机关和职工住宅楼的的安全,坚持每月对局机关办公楼及职工住宅楼进行一次安全检查,发现问题,及时整改。认真落实门卫制度,并对门卫值班情况进行定期或不定期的抽查,严格进出车辆和人员登记手续。严格执行《值班制度》,双休日、节假日实行在岗值班,领导干部在岗带班。同时,对重要财产、物品、文件、印章等加强管理防范。四是强化效能督查。围绕创先争优,治庸治懒的要求,强化作风督查,重点督查局各科室、二级单位作风建设情况。强化机关效能建设督查制度、绩效责任追究制度、考勤制度、财务管理制度、车辆管理制度、接待管理制度等一系列机关效能制度,切实增强干部勤政意识、责任意识;围绕政令畅通和优化政务环境,强化执行力督查。重点督查各股室各项目标任务落实情况,各项制度执行情况。经检查,全年没有发现因不履行职责或履行职责不当,造成社会影响,引发集体上访或群体性*件发生的现象。五是创建平安家庭推进机关和谐。为切实把综治平安建设的各项措施落到实处,以家庭的平安和谐促进机关和谐、社会和谐,今年在局机关广大家庭中继续开展创建“平安家庭”活动,努力实现各个家庭“七无一好”的工作目标,即:无家庭暴力、无吸食毒*、无非法宗教信仰活动、无赌博、无邻里纠纷、无家庭成员参与“黄、丑”行为、无违法犯罪、安全防范工作做得好。
四、加强民意调查,维护社会稳定
结合县委政府统一布置的工作要求,组织审计干部到驻村开展走访慰问活动。深入了解村干部思想状况,帮助制定村集体发展规划,帮助解决实际问题。深入农户,与老党员、贫困户面对面交流,了解民意,结成帮扶对子,用实际行动维护了驻村的社会稳定。努力为群众办实事、办好事。活动期间,共慰问了4户生活困难家庭,给每户送去了400元生活补助。
存在的主要问题:少数同志对落实综治责任和开展平安创建的工作认识还有待于提高,参与的积极性不高、主动性不强;部分同志执行安全管理制度不是很严格。
下步工作重点:一是进一步加强对综治维稳工作的组织领导。领导重视是关键,要把落实综治责任制和开展平安创建工作做为审计执法工作的重要内容,纳入总体安排,提上议事日程和日常管理,常议常抓,不断完善综治工作的长效机制。要贯彻“标本兼治、综合治理”的方针,进一步抓好队伍建设,高度重视综治责任制的落实和平安创建工作的开展,落实好责任。二是进一步健全和完善工作制度,抓综治工作一靠教育,二靠制度,既要加强思想教育,提高广大干部职工的思想素质和安全防范意识,又要建立健全一套管用的、具有约束力的制度和长效机制,以推进综治工作的制度化、规范化。三是加强内部管理,确保安全稳定。根据内部管理工作实际,不断健全和完善规章制度,强化管理;按照规章制度落实内部管理,落实环境执法工作,维护正常的办公秩序,确保人员和物质器材安全,防止职务犯罪。四是巩固和深化综治成果,加大宣传力度。结合政治思想教育,持之以恒抓好综治和平安教育,努力使全体干部充分认清综治和平安建设工作的重要意义和现实意义,始终把思想统一到上级的决策部署上来,真正做到统一行动。认真总结综治经验,建立健全一整套管用的综治和平安建设工作制度及长效机制,推进综治和平安建设工作经常化、制度化、规范化。
根据省教育厅苏教审〔20xx〕6号文件精神,现将我校20xx年度开展内审工作的情况向检查组的各位领导和专家作一简要汇报:
一、学校基本概况及内审机构设置情况
江苏广播电视大学是一所省属高等院校,实行省、市、县三级管理的办学体制。省校现有教职工356人,全日制普通本、专科在校生3302人,学校占地面积35870㎡,校舍建筑面积31892㎡,仪器设备总价值3626万元,图书资料10.5万册。
为使学校内部审计工作得以顺利开展,我校设立审计办公室,与纪检、监察室合署办公,专职审计人员3人,其中1人具有会计师中级职称,1人为初级职称。学校的审计工作由校长彭坤明同志直接领导,党委副书记管向群同志具体分管。学校党政领导对审计工作予以高度重视和支持,认真履行《教育系统内部审计工作规定》的6项职责,定期听取审计工作汇报,多次在党委会和校领导办公会上研究部署审计工作,并为审计人员履行职责提供必要的经费保证,创造良好的工作环境和条件。
二、20xx年度履行内审监督职能情况
20xx年,我们紧紧围绕学校改革和发展的中心任务,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真履行内审的监督职能,审计的范围涉及到财务收支审计、经济效益审计、经济责任审计、合同审计、基建工程预决算审计和维修装饰工程审计等多个方面,并多次参与了大宗物资、设备采购的调研和论证工作,使学校的财务收支、经济活动、物资采购等规范化运作,有效地保证了学校经费资产的安全,切实维护了学校的利益。
1、关于基建工程招投标工作
20xx年,我校定淮门校区远程综合楼进入了全面安装和装修时期。该远程综合大楼层高为21层,总面积为27000平方米,总投资为1亿多元。20xx年,进入施工建设的项目有弱电系统工程、室内外装修工程、演播厅、实验室、会议室、多媒体教室等10多个项目,投入资金达3000多万元、为了保证各工程项目严格按照国家有关规范操作,我们对各工程项目、大型设备及大宗物资器材采购的招投标及有关合同的签订实行全过程参与,确保各个环节做到透明公开,公平公正。如在大楼外墙瓷砖及玻璃幕墙以及餐厅的不锈钢厨具的采购中,我们与基建处、后勤管理中心的同志一同前往生产厂家进行实地考察,确保了采购材料的规格和质量。
2、关于基建维修审计工作
基建维修审计是我们内审工作的一个主要部分。20xx年我校龙池庵校区和漓江路学生公寓涉及到大小维修项目达25项之多,金额累计为798.6万元,其中我们自审的项目有水电改造工程、校园绿化、学生田径运动场改造、印刷厂旧厂房改造工程、学生公寓洗碗消毒房等18项,报审金额为222.24万元,核定金额为202.06万元,核减金额为20.17万元,核减率为9%。另有一些数额较大的工程如远程综合楼桩基工程、8号和10号教学楼加固工程以及8号、10号、11号三幢教学楼消防安装工程等7项,我们委托审计事务所进行审计,报审金额为576.35万元,核定金额为484.41万元,核减金额为91.93万元,核减率为15.9%。
基建维修项目种类繁多、细杂,材料质量及价格悬殊较大,审计核对的任务相当繁重。因此,我们对每一个项目都进行现场测量,并进行大量的市场调查,认真把好审计这一重要关口,校财务处予以大力支持和积极配合,凡未经审计的工程维修项目,一律不予付款,为学校节省了一笔可观的经费,切实维护了学校的利益。
3、关于大宗物资设备采购的调研审签工作
随着我校事业的发展,学校各部门添置新的设备和对老设备淘汰更新的需求不断增加。20xx年,我校后勤管理中心设备部门应各部门教学和管理的需求,共采购电脑、多媒体液晶投影机、教务管理软件以及摄像、照像、网络数字会议等配套设备近20项。我们严格按照学校有关规定对一次性在0.5万元-5万元的物资采购都能与设备部门的同志一道前往供货单位或商店进行调研,坚持同品牌、规格看价格,货比三家的原则,在确保产品质量的前提下,尽可能地为学校多节省开支。
4、关于财务审计工作
20xx年,我们按照校党委和主管校长的要求,结合原财务处处长蒋世平同志的离任审计和主管龙池庵学生食堂的直属学院副院长汪彪同志的经济责任审计,组织专门班子,用了近两个月的时间,对学校财务处近三年来的收支情况和各类帐目(总帐及明细帐)、年终资产损益表及上报省财政厅的各种统计报表以及学生食堂近三年来的经营盈亏情况进行了综合审计。通过审计,我们出具了相关的审计报告,对加强财务管理,改善食堂经营提出了积极的意见和建议,为校领导全面了解学校的财务和经费使用情况,加强学生食堂的管理,对学校的进一步发展作出正确决策提供了较为客观的依据。
三、几点体会
1、校党政领导的重视是做好审计工作的保证。按照教育系统内部审计工作规定(原国家教委第24号令)要求,校长对重大(5万元以上)的审计项目亲自布置、检查和审签。分管校领导经常与审计人员一道查看有关帐目,听取审计工作的汇报,协调帮助解决审计工作中出现的问题。每次校党委、校领导办公会均能安排纪监审办公室负责同志参加。使纪检、审计部门的同志能及时了解掌握学校的重大决策和重大经济活动,为开展纪检、审计工作创造了良好的条件。
2、在委托审计中积极配合和参与。经过近几年来的实践,我们体会到:中介机构的审计不能完全代替内部审计,委托审计中内审人员必须亲临现场。一是内部人员比外部人员更了解项目的实际情况,尤其是维修项目,图纸和签证不健全,有的甚至无图纸,所以必须有熟悉情况的内审人员在场,许多项目的审计实际上已由事后变为事中和事前审计;二是内审人员到场是对项目负责人如实提供情况的一个监督,是对外部审计人员工作态度和工作作风的一个监督。实践证明,可以更有效地保证委托审计工作的水平和质量。
3、摆正位置,增强服务意识。内部审计要确立服务意识和观念,审计工作具有监督职能,但监督是手段,服务是目的,要正确处理好监督与服务的关系。
我们在审计过程中,坚持参与而不干预,同相关部门建立了良好的合作关系,相互信任和理解,保证了审计工作的顺利进行,实现了审计一审二帮三促进的目的。
4、加强审计队伍自身建设。我们深切体会到,内审工作对审计人员的政治、业务素质要求高,专业涉及面广,而且知识更新也快,这就要求审计人员必须加强政策法规和业务的学习、培训,全面提高审计人员的思想业务和职业道德素质,掌握计算机审计的技能,从而进一步提高审计工作的质量和效率。为此,我重点组织学习了《教育系统内部审计规定》、《教育系统内部审计准则》和《江苏省内部审计规定》等有关审计工作的法规文件,为了及时了解和掌握国家有关审计信息和动态,我们征订了《中国审计》、《中国财经审计法规公报》、《教育审计》、《南京工程造价信息》等资料和杂志,给审计工作带来较大的方便。我们还派人参加省、市有关审计业务培训班,努力提高审计业务水平,并配备了土建、修缮和安装三套工程造价软件。
根据上级审计部门的要求,结合本校的实际,我们研究制定了《建设项目审计准则》、《专项审计准则》、《公布审计结果准则》、《审计档案工作准则》及《审计人员职业道德准则》等五个规定,并在实践中加以落实,使审计工作逐步走上规范化、制度化的轨道。严格遵守审计准则和职业道德,做到爱岗敬业,廉洁自律。
一年来,我们在学校党委和上级机关的领导下,取得了一定的成绩,较好地发挥了内审在学校经济管理工作的监督职能,提高了资金的使用效益,促进了学校党风廉政建设。但我们也清醒地认识到:随着高校改革的深入发展,审计的任务将会更加繁重,工作要求将更高。目前我们的业务水平、工作质量、审计的广度与深度与法规的要求尚有一定的差距,在开展理论研究和档案的装订规范等方面还做的不够。在今后的工作中,我们要进一步深化对教育审计工作的认识,认真贯彻落实审计法规和规范,积极进取,奋力开拓,为推进学校教育事业的发展作出新的贡献。
20xx年,我局的党建工作在县直属机关工委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大精神,全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,以加强执政能力建设和先进性建设为重点,全面推进机关党的建设,与时俱进,开拓创新,以建设素质高、创新意识强,能干事、干成事的党员干部队伍和廉洁、勤政、务实、高效的党支部为目标,从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,努力把审计机关建设成为一支求真、务实、高效、廉洁的审计队伍,为实现活力、富裕、和谐提供坚强保证。现将自查情况汇报如下:
一、思想建设工作
抓好政治理论的学习是确保党员干部的政治方向不变,以及全面提高党员素质的根本保证。为此,我局党支部对党员干部的政治理论学习常抓不懈,使全体党员始终保持艰苦奋斗、昂扬向上、奋发有为的精神状态,更好地发挥党员干部的先锋模范作用。一是扎实开展创建学习型机关活动,组织机关党员干部认真学习构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想,深刻领会其时代背景、指导意义和科学内涵,提高广大党员干部破解难题、科学发展的执行力,把理论创新成果落实在促进各项工作任务的完成上。二是制定了一系列的党支部学习制度,同时利用黑板报宣传党的政策,达到及时性又有持续性的宣传效果。三是积极抓好精神文明创建工作,我局已连续四届被市委、市政府评为市市级文明单位。
二、组织建设工作
一是我局班子高度重视机关党建工作,一把手担任党组书记,一名副局长具体分管机关党建工作,在人员、经费等方面都予以全面保障;二是建立健全机关党建工作制度,做到年初有计划,年终有总结;三是坚持“三*一课”制度,党支部“三*一课”制度,是健全党内生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。因此,坚持“三*一课”制度不但对加强支部建设、提高党的战斗力和凝聚力具有重要作用,而且还能不断提高党员的政治觉悟和工作能力,切实增强党性意识,时刻不忘自己是一名共产党员,从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用;四是认真开展民主评议党员活动,党支部为了加强对党员的教育管理和考核,精心组织、认真部署了20xx年民主评议党员工作,局党支部根据今年民主评议的安排和要求,在总结几年来民主评议党员工作的基础上,确定了民主评议党员工作的指导思想、主要内容、评议要求,我局党支部共有党员10名参加了此次民主评议党员工作,党员参评率达100%,合格率达100%。五是我局党支部的党费收缴工作有专人负责,党费的收缴都严格按规定办理。
三、作风建设工作
作风建设既是关心到我局党风廉政建设的成败,也关系到我局精神文明建设的成败。为此,我局切实加强机关作风建设推行政务公开,建立健全机关党建与机关工作协调推进的长效机制,一是强化党内监督,建立拒腐防变的有效机制,把遵守党的政治纪律、贯彻民主集中制、干部廉洁自律及廉洁从审的情况作为党内监督的重点内容,开展批评与自我批评,形成良好的监督环境;通过领导干部的带头作用,形成落实制度的强大推动力,形成一个良好的廉政氛围;二是制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等各项制度,促使我局办事效率的提高,以树立更好的审计机关形象;三是制定一套好的廉政制度,只有靠制度管人、管事,才能取得实效、长效。为此,我局制定了《20xx年县审计局党风廉政和反腐bai工作意见》,继续执行《审计人员廉洁从审情况反馈函》制度和审计工作纪律“八不准”规定,做到经常检查落实情况,我局20xx年均未出现违纪人员。