落实主体责任自查报告(精选6篇)
xx市质监局:
根据20xx年第119号文件精神,我公司在xx市质检局的领导下,由总经理带领生产部门负责人,对公司质量安全主体责任落实情况起行了一次全面的自查。现将此次自查情况汇报如下:
一、公司的各类资质、资格证书与企业的实际生产情况保持一致,并且合法、有效。
二、进货查验制度已按相关规定和要求如实填写。
三、前期因管理不当,对生产过程控制制度没有严格执行。对生产环境、生产设备、生产过程、原辅材料、人员卫生防护等关键控制点,没有严格按照法律、法规、标准要求进行全方位控制。今后将加强这方面的管理。
四、公司已严格执行产品出厂检验制度。每批包装食品都按要求检验,并如实填写检验数据挤报告,对不能检验的项目进行委托检验,且进行出厂检验、委托检验都符合法律、法规规定。
五、建立了不合格品管理制度。建立并保存采购的不合格食品原料、食品添加剂等食品相关产品的处理记录;建立并保存生产的不合格产品的处理记录。
六、企业生产的产品,因管理不善,食品标签没有按照食品标识管理规定等法律法规规定标注,目前库存较大,已向质监局申请延期使用。
七、公司已建立销售台帐。台帐内容符合食品安全法规定。
八、企业标准已收录最新标准,并已向质监局备案。
九、已建立不安全食品召回管理制度。发现生产的食品不符合食品安全标准要求的,企业将严格按照食品安全法的'规定做好食品召回等相关工作。
十、已建立企业从业人员健康和培训管理制度,严格遵守食品安全法的规定。
十一、因公司目前没有委托或受委托加工食品,所以没有建立此项制度。今后如有接受委托加工情况时,一定按照法律、法规规定向当地质量技术监督部门备案并使产品质量及其标识符合法律法规规定。
十二、因没有及时查找并查看国家颁布的法律,法规,所以没有建立、保存消费者投诉受理制度和消费者投诉的受理记录。自收到自查表后,一案相关规定逐步建立和保存消费者投诉受理制度和消费者投诉的受理记录,受理记录已包括:投诉者姓名、联系方式、投诉的食品名称、数量、生产日期或生产批号、投诉质量问题、企业采取的处理措施、处理结果等。
十三、公司今后一定主动收集企业内部发现的和国家发布与企业相关的食品安全风险监测和评估信息,并做出反应,同时建立并保存相关记录。
十四、公司因没有发生过重大的食品安全事故,没有建立并制定食品安全事故处置方案,自收到文件后,正在逐步建立并制定食品安全事故处置方案,并定期检查各项食品安全防范措施的情况。
因公司基础交薄弱,今后将适时进行调整,是所生产的产品质量得到进一步提升并是企业无重大食品安全事故发生,并在保证质量安全的前提下生产出符合标准及法律法规规定的产品。
质量监督局:
我公司在质量监督局的指导下,由总经理带领生产部门负责人,对公司质量安全主体责任落实情况起行了一次全面的自查。现将此次自查情况汇报如下:
一、公司的`各类资质、资格证书与企业的实际生产情况保持一致,并且合法、有效。
二、进货查验制度已按相关规定和要求如实填写。我公司所用到的主要原料为等,均通过正规渠道,从取得生产许可证的厂家购进,并附有营业执照、第三方检测报告、产品合格证或出厂检验报告单;原料进厂后,我公司有进行自检,自检合格后方投入生产。
三、严格执行生产过程控制制度。对生产环境、生产设备、生产过程、原辅材料、人员卫生防护等关键控制点,严格按照法律、法规、标准要求进行全方位控制。
四、公司已严格执行产品出厂检验制度。每批包装食品都按要求检验,并如实填写检验数据、检验报告。
五、公司因没有发生过重大的食品安全事故,没有建立并制定食品安全事故处置方案,自收到文件后,正在逐步建立并制定食品安全事故处置方案,并定期检查各项食品安全防范措施的情况。
经过此次自查,我厂基本符合食品生产企业落实质量安全主体责任的要求,提高了质量安全意识,杜绝了质量安全隐患。
x有限公司
20xx年xx月xx日
根据《关于开展20xx年全面从严治党主体责任落实情况自查工作的通知》要求,党组高度重视,结合《中共履行全面从严治党主体责任清单〉〈落实党组全面从严治党主体责任重点任务分工〉的通知》(〔20xx〕4号),一年来,成立了从严治党工作领导小组,切实加强全面从严治党主体责任任务落实,主动适应党建工作新常态,落实从严治党新要求,提高党建科学化水平。现将20xx年度落实全面从严治党主体责任落实情况自查总结情况汇报如下:
一、落实“两个维护”,贯彻上级思想方面。
(一)深入学习领会,自觉整改提升。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。党组始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,截止目前为止,持续稳定发挥理论学习中心组示范引领作用,根据现有的《中心组学习制度》、《支部学习制度》、《时政学习制度》这三大学习制度,并结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育任务,每月至少安排1次党组理论中心组学习,以及进一步拓展党日活动的载体,组织前往爱国主义教育基地重走红色路线,重温革命历史,弘扬革命传统,传承红色精神。党组全体成员以身作则,激励全体干部职工在学思践悟中融会贯通,切实做到学懂弄通做实。坚持以学促思、以学促干,联系日常生活和工作实际,运用学习成果指导实践、推动工作。继续利用“学习强国”、“干部网络学院”二平台,聚焦学习重点,创新方式方法,完善制度机制,推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。组织全体党员认真学习践行《党章》要求,确保人员到位,全体人员参加学习,不留死角、全员参与,切实增强了党员干部“四个意识”,坚定“四个自信”,做到了“两个维护”。
(二)开展主题教育,落实意识形态责任制。
成立主题教育领导小组,研究制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》。20xx年1月7日召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署会,党组围绕“不忘初心、牢记使命”六个主题开展专题研讨,分管领导在自己分管领域开展调研活动,并认真撰写了调研报告3篇。自主题教育开展以来召开了中心组学习8次,组织支部党员专题学习10次。10月8日至10日,为切实提高基层党支部书记加强自我教育和自我管理党员的素质能力,连续三天开展了基层党支部书记轮训工作。领导班子成员主动讲授党课6堂,带领轮训人员学习《规范党内政治生活若干准则》等党内法规。党组通过设意见箱、接待日和召开干部职工座谈会等形式,广泛征集意见建议共计18条。根据主题教育中发现的问题,对照干部职工期盼,坚持立说立改、边学边改,对一些突出问题,进行集中治理,取得了阶段性成效。
二、落实上级部署,正风肃纪方面。
党组积极贯彻落实上级精神履行主体责任,召开从严治党工作会议,切实履行“一岗双责”,落实“两个责任”,把党风廉政建设作为重要工作内容。结合单位实际,研究制定党风廉政建设工作计划、目标任务、责任分工和工作举措,做到党风廉政建设工作和中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。定期听取党风廉政建设工作汇报,搞好责任分解,明确班子成员的职责分工,推动工作任务落实。为了深入贯彻落实党的'十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,组织召开党组会议5次,专题部署、研究和推进整改落实工作。形成分级落实、分级负责的工作格局。把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保条条落实到位。
三、加强防腐倡廉,强化党内监督方面。
党组积极履行主体责任,召开了20xx年党风廉政建设会,部署了20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点,党组书记与支部书记签署党风廉政责任状。对20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了责任分解,严肃了党内政治生活,落实了从严治党责任,强化责任担当意识,有效运用“四种形态”,加强作风建设力度。持续开展警示教育,适时通报典型案列,增强法纪观念,提升自律意识;加强风险防控机制建设,各股室切实进行梳理,查准、查全、查深廉政风险点,严格执行各项管理规定,有力推动了廉政建设,形成了上下齐心、和谐稳定的局面。
四、紧抓“关键少数”,开展“回头看”方面。
首先党组紧抓领导“关键少数”,年初与分管领导,分管领导与股室负责人签订责任状,切实履行“一把手”责任,具体做法:一是坚持党组全面从严治党主体责任落实制度,按时召开党员会议、支部会议和党组会议,督促各项工作落实;二是坚持民主生活会制度,由每位党员分别就本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向所属党支部及党员作汇报,通过提高生活会质量来提高解决自身问题的能力;三是坚持召开组织生活会,开展民主评议,并召开群众座谈会,保证民主评议党员活动取得实效。
五、下步工作计划。
我局党组坚持问题意识和实干导向,发力谋实招,补短板,全力推动工作取得新突破,再上新台阶。
(一)强化政治统领,推动思想政治建设深一度。自觉拉高政治站位,持续强化政治建设,把做好职工思想政治建设作为党组重要工作议题,定期研究分析,加强组织指导,创新工作载体,着力破除“会上读读、文件看看、检查抓抓”的工作陋习,要盘活资源,用好政策,丰富形式,注重实效,真正把加强职工思想政治建设同提升组织凝聚力、向心力、战斗力和增强攻坚克难、争先创优使命担当有机结合起来,实现心往一处想、劲往一处使,同心同德、有为优为的工作目标,进一步统一思想认识,坚定理想信念,凝聚发展共识,夯实发展根基。
(二)深化制度落地,推动跟进督促检查严一格。梳理汇总党的各项制度政策文件,在吃透领会制度精神实质上下功夫,精准把握制度出台的背后逻辑和目标要求,进一步增强制度执行的责任心和使命感。重点抓好党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日、批评与自我批评、党内谈心谈话、党员领导干部基层联系点、执纪监督“四种形态”等制度的严格规范落地。要加强制度执行情况的日常监督力度,定期自查抽查,对于执行有偏差、不到位、走形式的现象要及时制止并严肃批评,全力维护制度执行的政治性、规范性和严肃性,确保制度挺进基层、干在细处,抓在日常。
(三)优化工作思路,推动特色亮点谋划进一步。要在扎实做好全面从严治党主体责任落实规定动作的基础上,不断开拓工作思路,积极借鉴兄弟单位优秀做法,结合工作实际,谋划特色亮点工作。为营商环境提升、建成全国文明城市、经济社会发展贡献力量。
根据县纪委《关于开展全面落实从严治党主体责任工作专题调研的通知》要求,新建镇于20xx年4月13日下午14:00时组织了在家党委成员和村社区总支书记召开了全面落实从严治党主体责任工作专题调研座谈会,对全面从严治党主体责任的落实作了认真细致的研讨,现将调研的结果汇报如下:
一、落实全面从严治党主体责任的主要做法和成效
(一)深化对全面从严治党主体责任认识情况
中央提倡全面从严治党,是历史的必然,是党风廉政建设主体责任落实的深化。认真开展全面从严治党符合我国的国情,是民心所向。多年的改革历程,我们党的一部分干部忘记了自己的党员身份,淡忘了党旗下的宣誓,在工作中以开放的影子庶住了自己的身躯,不知自己是否坐正,不知不觉的脱离了群众,违反了党规党纪,给组织的形象造成了一定的影响。中国共产党经过十八大以来惩治腐败现象力度的加大,党内一些违纪违法干部受到了应有的惩处,为党的形象挽回了一些损失,从新赢得了民心,取得了很好的效果。中央在新实施的《中国共产党纪律处分条例》中将对党员干部廉政自律要求和中央八项规定纳入重要内容,将违反国家法律的受到处理的进行了明确细化,体对了中国共产党对我们党员干部的严要求,对党内监督和依法依规治党的深化。
(二)组织落实全面从严治党主体责任的主要做法
1.抓好党风廉政建设主体责任的落实。作为最基层的党委,执行好中央、省委、市委和县委有关从严治党的决定,采取切实可行的措施在预防和惩处党员干部违纪违法行为方面做好自己应做的`工作,是我们最基本的责任。党委平时多召开党内管理的工作会议,将党内工作摆到同经济社会发展工作的前面,正确处理好党内工作与经济社会发展工作之间的关系,做到二者两不误、双促进。
2.把“严”和“实”的要求渗透到党的建设方方面面。一是严把党员发展入口关,把入党积极分子思想政治考察工作做实。要制定好党员发展重大失误责任追究制度,防止因入党把关不严而造成人员带病入党,尽量减少或杜绝“突击”纳入。二是严把党员领导干部任用关,把党员干部任前任期廉政谈话工作做实。党员干部任前廉政谈话要深入而不能当成形式,要通过任前谈话掌握干部政治和党性如何,对任职后的工作要进行预先评估,确保上任后能把握大局、不误工作。要通过任期谈话掌握党员干部任期履职和廉洁自律情况,及时纠正党员干部在任期存在的问题。三是严把干部监督教育关,把落实党风廉政建设主体责任工作做实。在我们的日常工作中随时要注意党员干部在政治思想、工作履职、廉洁自律等方面的表现,发现问题要积极的加以教育,对问题严重的要进行组织纪律追究,对存在的以问题要求干部及时纠正,要在干部监督教育上形成一定的制度,做到干部管理有章可循。党委在干部教育管理中,要把学习教育、警示提醒、诫勉谈话和纪律审查作为常态工作来抓,在干部中要进行警钟长鸣。对干部进行组织处理后要进行认真研究,在一定范围内进行公开,拓展组织处理的教育范围,让未受到处理的干部也受到一定的教育。
3.在日常的管理监督中,党的领导要敢较真,对党员干部存在的问题要抓早抓小、防微杜渐,不至于让干部去犯大错误,甚至去违反国家法律。领导干部要首先将纪律和规矩挺在前面,要用纪律和规矩去约束自己和身边的党员干部,要加强和支持纪委的监督工作,对组织处理达不到效果的对象要进行党政纪处理,提高党和政府对群众的服务水平能力,树立组织良好的形象。
4.20xx年来,新建镇通过抓党风廉政建设制落实、民生资金的监督、村(社)组监督体系的教育和培训、警示教育宣传学习和纪律审查工作,确保管党治党不留空白和死角,为我镇党建工作取得了很好的效果。
(三)以问责为抓手强化管党治党责任在20xx年第一季度的工作中,新建镇从通报批评、组织集中约谈和个人约谈、召回管理、党政纪处理等形式干部进行了管理。到目前为止,我镇共发出通报3期,问责人数达27人。通过组织集中约谈,对全镇土地确权工作滞后的3名干部进行了批评教育。通过加大纪律审查处罚力度,现已立案4件,党政纪处分2人,并对其中1名干部建议县委进行了召回管理。
我镇坚持有责必问、问责必严,做至了“较真叫板”,比如:人力资源和社保服务中心蔡艾勇,在协助太河村包组代收代缴新农保的过程中,存在克扣群众参保资金的现象,镇纪委接到群众举报后调查核实了相关情况,镇人民政府给予其行政警告处分,取消其预备党员资格,考虑对其教育的效果,决定将其纳入凤冈县第三第干部召回管理的建议对象。
为了完善和规范责任追究工作,推动问责成为新常态,中共新建党委镇出台了责任追究制度、党委工作制度、党委成员工作职责、纪委工作职责、纪委岗位人员工作职责,党委向分管领导、村(社)及工作部门与挂包领导及分管领导签订民责任状,明确了各自的职责和任务。
二、落实全面从严治党主体责任工作存在的主要问题
(一)思想认识方面的突出问题。部分干部在思想上没有完全与组织相统一,认为党委深化从严治党就是拿干部过意不去,认为处理了身边的党员工作就无法开展了,没有意识到组织处理违规违纪人员是在教育和保护干部,是我们从事党的工作必须做到的基本职责。
(二)工作实践方面的突出问题。一是村组监督员开展工作积极性不高,工作责任心不强,没有认真做好自己的本职工作,没有担当精神,不愿展开监督工作。二是乡镇人员变动频繁,纪检队伍人员不稳定,开展工作的业务水平不高。
三、进一步推动落实全面从严治党主体责任的建
(一)在乡镇党委班子中增设一名党委副书记专抓纪委工作分管,把纪委书记从繁重的工作解脱出来从事纪检工作,真正实现纪委职能的转变。
(二)各级党委加强对党内监督从业人员的的培训,提高纪检队伍业务水平。
(三)细化从严治党的主体责任和措施,确保责任到人,工作到位。
20xx年,领导班子在集团公司及开发公司正确领导和监督指导下,按照有关要求,结合自身工作实际,认真学习贯彻《20xx年度党风廉政建设责任书》目标要求,始终保持清醒的头脑,与时俱进,恪尽职守,廉洁自律,公司领导班子充分发挥表率作用,影响和带动全体干部职工共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境,不断完善公司党风廉政建设责任目标和各项制度落实,明确任务分工,确保了党风廉政建设工作的落实。现将公司党风廉政建设责任落实及自查情况总结如下:
一、加强组织领导,明确党风廉政建设责任。
公司加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导,不断强化党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。
1、坚持问题导向,落实主体责任。公司领导班子结合工作实际,对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究分析,明确了党组织及班子成员责任,制定并下发《支部履从严治党主体责任清单》,对公司班子及班子成员党风廉政建设“一岗双责”提出明确要求,把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员。班子成员既要抓好分管范围内的业务工作,又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作,把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。党支部书记对党风廉政建设全面负责,班子成员按分工抓好分管业务的党风廉政建设工作,每季度定期研究部署全公司党风廉政建设工作。
2、完善责任体系,细化责任分解。结合公司实际,明确了各部门工作目标要求,并对公司20xx年党风廉政建设重点工作责任进行了细化分解,并严格推动落实。在年初公司签订《党风廉政建设责任书》的基础上,各部门分别梳理《廉洁风险识别、评估及防控措施表》,识别出121个业务环节的廉洁风险点和风险等级,制订出主要廉洁防控措施,形成主要领导负总责,分管领导亲自抓,全体干部职工积极参与,将责任落实在日常业务工作中,一级对一级负责的党风廉政建设工作格局。
3、完善考核机制,严格责任追究。公司党支部结合党内会议,每季度对本部门落实党风廉政建设责任情况进行一次汇报检查,并将评价结果与绩效考核、评先评优挂钩。各责任主体采取定期与不定期相结合的办法对责任对象进行廉政谈话,沟通思想,及时发现问题,及时整改。公司坚持 “一票否决”制度,凡是有违背党风廉政建设情况的,在评先表彰、提拔任用、年度考核时“一票否决”,确保党风廉政建设责任制落到实处。
二、强化学习教育,不断提升廉政意识。
党支部利用多种形式,定期组织学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规,不断给党员干部“拍肩膀”、“拉袖子”、“敲警钟”,把干部职工的思想教育和纪律教育纳入公司党支部管理工作的全过程,总体部署,统一推进。
1、加强廉政学习教育。公司党支部积极组织开展“一学三讲”专项提升活动,深化“两学一做”常态化学习教育。并采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开研讨交流会等形式,认真组织学习了十九大精神、系列讲话等内容。结合党员大会、总经理办公会、公司例会等形式,反复开展廉政教育,并多次组织召开党风廉政建设专题会议,强化了干部职工的党性观念和纪律意识,增强了清政廉洁、遵纪守法的自觉性,促使全体党员干部把党纪党规熟记于心、细化于行。
2、强化典型案例教育。定期组织学习纪委工作通报,如《中央纪委公开曝光七起落实管党治党主体责任和监督责任不力被问责典型案例》等;用党员群众中的各类典型人物,如“一学三讲”学习典型等身边的人和事进行鲜活的案例宣讲,使广大干部职工增强了廉洁从政意识,树立了自律思想,奠定了艰苦奋斗的思想基础,进一步增强了党员反腐高压红线意识,自觉树立遵纪守法的思想道德底线。
三、强化工作举措,扎实推进廉政建设。
组织研究、细化深入推进党风廉政建设各项制度和措施,确保制度的扎实执行,深入推进和落实公司党风廉政建设。
1、强化廉政制度执行。20xx年以来,公司先后修订完善了xx项重要内部控制管理制度和15项流程表单,对容易产生不良行为的关键程序进行修订。严格执行“收支两条线”规定,规范公司采购行为和招标活动,确保各项采购工作按规定进行。在公务接待活动中,严格执行集团下发的《关于公务接待和商务接待禁止饮酒相关事项的通知》,细化接待审批流程,严格审核费用明细,建立健全厉行节约、反对职务消费铺张浪费的工作长效机制,做到不超标接待。推行公务用车改革以来,公司多次研讨落实《江苏省国有企业公务用车制度改革实施意见》,精心组织实施公车改革方案,规范领导班子履职待遇,认真执行公务用车管理制度。通过一系列管理制度的.健全完善和有效执行,主动防范风险,控制薄弱环节,杜绝违法违纪问题的发生。
2、注重落实“三重一大”决策程序。在公司战略方向、生产经营、人事任免等决策事项上,如混合所有制改革方案、项目竣工结算审核、部门负责人任免等内容,严格履行“三重一大”决策机制、人事工作“三项机制”和职工代表大会制度,如实汇报、提交审议和对外公示,避免“一言堂”,不搞暗箱操作,促进决策的科学化、民主化,确保决策程序上公开、透明、廉洁、高效,增进班子团结,增强班子活力,自觉接受广大干部职工和社会各界监督。
3、加强廉政文化建设和宣传。在公司党员活动室内创建党风廉政建设阵地,制作廉政标语,宣传党风廉政及优秀党员事迹典型,宣传企业混合所有制改革进程,做到形象上墙、承诺公开、宣传到位,时刻保持警钟长鸣、防微杜渐。对干部任免、党员发展、企业重大经营事项等及时通过公示、职工大会等民主管理形式,主动做好党务公开、企务公开。
四、持续加强班子作风建设,提升整体素质。
领导班子成员始终坚持先学一步、多学一些、学深一层,深刻领会党中央及集团公司决策部署精神实质,努力提高自己的政治理论水平,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。领导班子成员从自身做起,不断加强党性锻炼,以艰苦奋斗的精神抓好分管的各项工作。持续、认真落实领导班子成员之间相互监督,完善领导班子行政议事规则。认真对照党员先进性标准,自觉纠正不良现象,牢固树立反腐拒变思想防线。认真贯彻执行中央八项规定、省委“双十条规定”要求,自觉学习,自觉遵守,时刻自重、自省、自励,不乱用权力,不断强化廉洁从政意识,自觉执行廉洁自律各项规定,树立务实、清廉的良好形象。
经自查,20xx年以来,未发现公司领导班子和党员干部有违纪和不廉洁行为,未发现违反廉政规定的情况。
20xx年,公司领导班子在履行党风廉政建设主体责任、推动全公司党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了一定成效,但与上级的要求和群众的期望相比,仍然存在一定差距。下一步,公司将继续抓好党风廉政建设、领导班子集体责任和班子成员“一岗双责”责任落实,扎实推进惩防体系建设,不断深化廉政风险防控机制,加大廉政宣传教育力度,促进公司作风持续改善,为推进公司各项工作健康发展,提供坚强的政治保障和纪律保障。
根据省安监局关于印发《x省落实企业安全生产主体责任x年实施方案》的通知要求,xx县安监局以深入开展“安全生产年”活动为主线,把落实企业安全生产主体责任作为安全生产工作开展最基本的着力点和“总抓手”, 以执法为手段,以“百千万”企业服务专项行动为载体,坚持监管和服务并举,确保企业安全生产主体责任积极、有效落实,为其他各项工作全面有序地推开打下坚实的基础。
一、动态监管,以点带面,促进责任落实常态化
安全生产监管工作始终保持一种连续、循环的工作状态,通过抓好日常监管、专项检查、跟踪服务指导、评估整改有利于做到以检促管,督促企业全面开展自查自改,落实主体责任,提高安全保障能力。
一是健全联动执法机制。安全生产工作领域涉及多个部门工作的协调统一,故要保证手段的综合性和执法方式的层次性,在落实企业安全生产责任过程中,县安监局充分立足工作实际,整合部门资源,以构建“两级机构,三级网络”为依托,以建立健全部门联动执法机制为突破口进一步加强了监管治理力度、降低了执法成本、提高了执法效率,取得了最佳的整治效应,有力保证了企业主体责任的落实。如在开展对x年度工伤事故多发的x家企业检查过程中,吸收县总工会、县劳动和社会保障局相关人员组成联合执法组,通过开展联合检查有针对性地督促企业落实安全生产主体责任,加大安全生产投入,完善安全生产规章制度,做好工伤保险工作;在开展外省籍拖拉机专项整治行动过程中,公安、安监、农机、交通四部门以联合下发《关于开展外省籍拖拉机专项治理行动的通知》的形式进一步明确了四部门的工作职责和工作重心。
二是强化重点时段及重点行业管控。安全生产工作时段性和行业性特点明显,故在做好常规性工作的同时,通过开展一系列的专项行动,有利于提高安全生产工作的主动性和针对性,尤其是在企业落实主体责任方面,有利于始终保持重要领域重点时段安全生产工作的力度。如在开展半年度暨高温季节安全生产大检查过程中,以交叉检查的方式对企业安全生产工作的落实情况进行检查,保证了企业防暑降温工作的开展;在开展工矿领域“压事故保稳定”专项行动过程中,强化了高危企业、人员密集场所、规模以上企业的安全生产动态监管,保证了隐患排查重点企业落实隐患排查信息的上报;在开展小型船舶修造企业专项检查过程中,通过听取汇报、查阅台帐、抽查企业的检查方法,把牢了企业主体责任落实关;在开展打非治违专项行动过程中,立足辖区实际,深入开展了非法违法运输危险化学品检查、涉及危化管线的专项检查、液化石油气掺混二甲醚问题专项整治、羟亚胺专项检查,确保企业落实世博安保期间、高温季节期间的安全生产责任,规范企业安全生产行为。
三是深化隐患排查治理。安全生产是一项系统工程,涉及到方方面面,具有反复性、艰巨性、长期性,而在深刻把握事故发生规律过程中,查找安全生产工作的深层次问题,有利于找准工作的切入点和主攻方向,并推进工作重心向事前监管、事前预防转变,确保企业安全生产主体责任有效落实,如针对安全隐患县安监局先后开展了中秋国庆双节大检查、石油天然气管道安全检查,在检查过程中,积极进行安全隐患排查整治,并把落实安全隐患整改作为落实企业主体责任重要手段,有效解决事前预防这一关键点的问题。同时在隐患排查过程中要求企业树立“隐患就是事故”理念,形成“查找隐患—整改—销号—再查找隐患”的工作链,坚决把导致事故发生的隐患消除在萌芽阶段。
二、建章立制,健全体系,促进责任落实制度化
在具体开展落实企业安全生产主体责任过程中要充分认识到提高制度化和程序化水平的重要性,防止工作的随意性。同时,在巩固良好实战经验和工作措施过程中,以形成制度机制为重要途径切实提高法制化保障。
一是出台黑名单制度。县安监局以出台安全生产黑名单管理制度为契机,将在安全生产方面存在突出问题或严重缺陷以及不良行为记录的生产经营单位列入黑名单实施重点监督检查,并与信贷业务、项目申报、争取技改资金、申报各类先进称号挂钩,确保对企业违章违法行为的惩处力度,通过加大企业违法违章“风险”给存在严重安全生产隐患、违法违章现象的企业敲响了“安全警钟”,确保企业始终绷紧安全这根弦。
二是继续推行重大隐患挂牌督办制度。各责任部门对年初县政府和县安委办公布的.x年度x家县级以上安全生产重大隐患单位,积极督促企业落实责任主体,采取措施整改落实。目前,市级挂牌督办单位绿叶大厦、县级挂牌督办单位xx有限公司、华翔宾馆已完成整改;昌国前街棉絮加工厂、昌国西门棉花加工厂石浦镇政府责令近期搬迁。通过督办制度的高压整治,确保了企业在主体责任落实过程中提高认识,增强工作的紧迫感和责任感,早日“摘帽”,确保企业规范、安全、有序运营。
三是推进开展委托执法。为切实加强推动一线执法力量,促进企业落实责任,确保工作重心向事前监管、事前预防转变,今年县安监局在乡镇基层安全生产执法领域进行了积极的探索,借鉴xx区实践经验,研究下发了《xx县安全生产监督管理局委托行政执法实施办法(试行)》,努力构建基层执法体系,使乡镇安监站在承担安全生产检查、违法行为纠正、事故隐患排查职责的同时,实施一定的行政处罚。目前正系统推进xx街道委托执法试点工作,为明年全面推开做好示范引导。
四是推广“三级巡查”制度。通过在鹤浦镇召开第三季度全县安监站长工作例会暨三级安全巡查工作现场会,加强“三级巡查”制度的经验交流,督促各镇乡街道做好学习借鉴工作,在开展服务企业过程中,充分依靠专家,积极与企业互动,在互动中提高工作主动性,督促企业落实主体责任,切实提升工作效能。
三、凝聚共识,形成氛围,促进责任落实主动化
具有较高安全保障能力的企业能够吸引人才和资源;对于企业,安全扩大商誉、保障效率,是一个看不见的经济增长点,在促进企业落实安全生产主体责任过程中,始终以提高认识、增强意识、形成氛围、潜移默化为宣传工作要求,并作为基础性工作抓好抓实。
一是大力推进“两化”工作。企业是安全生产的“内因”,在解决高危行业现实问题、表层问题的同时,县安监局积极探索治本之策,集中人手,组织专家、搭建平台,引导企业创建标准化规范化活动,并把创建“两化”作为实现企业落实安全生产主体责任的长效机制继续深化落实,并对xx年家达标企业及时兑现奖励政策,广受企业认可,今年全县xx个乡镇(街道)在谋求企业共识的基础上主动“增负”,超额设置创建指标。目前,已有x家企业通过标准化验收,家企业通过规范化验收,目前正处于企业集中验收冲刺阶段。
二是扩大宣传范围。联合xx个乡镇街道及安委会成员单位努力打造“安全生产月”活动品牌,做大做强,并充分利用这一高密度、大范围、长时间的集中宣传平台,使安全生产月活动成为政府部门了解企业意愿,回应企业热点关注问题的重要窗口。如宣传咨询日活动、“安全进机关、进企业、进校园、进社区、进家庭”、以“反三违、零事故”为主题的安全文化建设活动及安全警示教育活动等系列活动、关爱生命、关注安全”百人签名等活动都切实做到了服务到位、面向企业、深入群众。同时,积极利用“x.”全国防灾减灾日和“阳光热线”x周年纪念活动做好企业的安全宣传。
三是提高培训工作效能。生产的发展带来了新的安全问题,这就要求企业主要负责人和一线员工不断强化安全生产培训以满足生产和安全的需要,故在抓好常规安全培训的基础上,县安监局结合培训实际,创新培训机制,推行分行业培训模式,在克服原有集中培训模式点多、面广、笼统的弊病基础上,进一步突出行业性特点,并通过行业协会平台聘请行业内具有丰富实践经验的高级工程师和管理人员作为职业安全培训中心的教师进行授课。同时,为确保企业熟知国务院号令的相关要求,并指导今后安全生产工作的开展,我县及时把国务院号令的相关内容纳入企业主要负责人的培训课程,并将国务院号令、黑名单制度、县委县政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》编辑成册发给企业,共计发放x余份。
四、企业安全生产主体责任落实工作心得
在落实企业安全生产主体责任过程中,深刻认识到企业普遍存在安全生产基础差、管理滞后、保障能力薄弱等安全问题,要减少安全事故的发生,实现企业本质安全必须牢牢抓住落实企业安全生产主体责任这个工作重点,督促企业提高认识,树立正确的价值观,实现安全与效益均衡发展。在落实具体工作措施过程中,必须以构建集宣传引导、隐患排查、服务指导、分类监管为一体的工作网络,延伸工作触角,真正做到从工作中来,到工作中去。