1.一些菜农或者商贩对农产品质量安全检测认识不够,对样品的检测困难,很多商贩及菜农对农产品的质量检测的作用及目的认识性不足。当技术人员来到菜农市场进行抽样检测时,得不到商户应有的理解与支持,甚至有些商户要求检测人员付样品的费用才能够进行抽样检测,由此,质量检测技术人员与商户之间经常发生纠纷,给农产品质量安全工作带来了很大的不方便。
2.对于农产品质量安全工作的宣传及引导性不够。
农产品质量安全工作人员没有对国家的经济形势、产业政策及国际市场对农产品的要求等进行及时地宣传,生产者对于无公害的农产
品没有产生强烈的意识,更没有形成一种自觉地生产行为。
3.农产品质量安全检测机制不改善,监督不到位对于农产品质量安全市场的进入及准出制度不改善,并且对这些农产品的源头、及追踪服务都没有建立起来,这样农产品的质量就有着很大的隐患不足。在农产品质量检测工作中,其执法力度不够、队伍不健全、执法条件也比较差,严重影响了日常的监督管理工作,甚至会出现监管的漏洞,像农产品的初级生产环节,相关投入品的使用不到位,如农药、化肥的使用,农民很难、进行合理科学的使用,农产品农药的残留量经常会出现过高的现象,而且药性还没有下去就把农产品采收到市场上进行销售,其安全隐患令人担忧。
4.农产品的品牌意识较差,缺乏市场上的竞争力。
对于现在所提倡的绿色食品、无公害食品及有机食品关注度不高,对于农产品的品牌意识也不高,农产品企业的带头作用没有被充分的发挥出来,在市场上很少见到具有号召力的知名农产品品牌,导致农产品的市场竞争力比较低下。
5.农产品的检测设备比较落后,技术力量薄弱。
农产品质量安全检测设备比较落后,且检测设备不够改善,检测范围比较狭窄,像对有机磷、菊酯类农药能够进行定量的检测,但缺乏有关药品的检测,无法全面地开展此项工作的检测;像化学肥料、水产品的氯霉素、有孔雀石绿类等仍然无法进行检测,农产品质量安全监测工作的技术力量也比较薄弱,很多都是有几个人员、几块牌子再加上几套设备就组建成了农产品质量安全工作的机构,这样简陋的
设备及人员组成对工作的开展是极为不利的。
6.农产品质量安全检测工作的成本比较高,进行检测的经费也不足。
在质量安全检测工作中,所使用的实验设备功率性医学论文比较大,像化学试剂、水电及标品等消耗性比较大,这些实验工作的开展都需要足够的经费作为基本保障,我国的计量法也规定,检测机构的计量器皿及计量仪器必须进行计量检查,并且检查周期一般为1-2年,检测机构的资质审查周期为3年,像这些仪器的鉴定费用、抽样费用、资质认定费、水电费用、化学试剂及标品的费用等都是农产品质量安全监测所必需的费用开支,而农产品质量安全检测机构费用的来源基本上申请财政的专项资金来开展检测工作的,业务经费的不固定,经费的不足,让工作的开展具有不连续性,并且对员工的培训工作也具有滞后性。
二、关于农产品质量安全工作的深思与对策
1.加强农产品质量安全法的宣传,提高商户及菜农的安全意识。 现在的信息传递工具比较广泛且渠道多样化,为农产品质量安全工作的开展提供了便利的条件,像报纸、电视、网络、杂志及广播等大众媒体都能为农产品质量的安全知识提供渠道,同事还应该加强对菜农的教育培训,以生产的根源上就加强农产品的质量安全,像对合理科学的使用农药,提倡有机肥料的使用,提供病虫害的测报防治工作,以便菜农能够及时地掌握农产品的情况,做好及时的预防工作,以免造成农产品的损失。另外农产品质量安全检测工作中心要及时公
布质量安全工作管理的信息及动态,对严重违规的经营者及生产者给以曝光,借助于舆论的作用进行监督,在增强了群众对农产品安全质量意识的同时,也能推动农产品生产者质量意识的加强,农产品的质量得到有效的保证。
2.建立改善的农产品质量安全检测机制。
建立改善的农产品质量安全检测机制是保证农产品质量安全工作开展的基础,应该根据实际情况,进行科学的规划及布局,且因地制宜逐步建设,以省级农产品质量安全检测中心到地方上的农产品质量安全检测中心进行逐步的改善与管理,以而建立起一套覆盖全省及全国的质量检测系统。另外,对于整个农产品的检测最好是以产地的环境、生产的过程及投入市场的领域整个环节上都进行监督制约。尤其是农产品质量生产基地应该建立相应的监督管理站,能够对菜农的农产品情况进行随时的了解,并及时地给予指导与帮助。
3.加大对农产品质量安全检测机构的投入,加强技术水平的提高。
对于检测工作机构能够有效地开展工作,并需投入相应的财力与物力,像检测设备的投入与改善,如果没有相应的检测设备,那么检测工作将无法开展,加强检测机构的检测能力,无论是农产品的专业检测能力还是农产品的综合检测能力都要有改善的设备,才能有较高的检测水平。对于国外先进的检测技术,应该进行学习以满足委托人的需求,并且要重视检测工作中心自身的探讨能力,因为投入的增加,并不意味着农产品检测机构检测能力的提高,这还要专业人才管理队
伍。对于农产品突发事件能够进行及时有效地处理,提供出相应的倡议及技术支持,还能对农产品市场有着的隐患及时地发现,并向有关部门进行汇报预防。
4.规范农产品的检测程序,并强化农产品的品牌意识。
通过财政的支持、龙头带头作用,规划出一批规范的农贸市场及标准的农产品生产地,以而形成标准生产地产出、农贸市场准入、标志能够追溯源头,且适时进行制约,保证消费的安全性,看作农产品质量安全检测方式,能够加快农产品的质量系统认证,有效地推出绿色、无公害的农产品、有机食品等具有三品的农产品进展走势,以而有效地加强品意识,培育出具有市场竞争力的知名农产品。 总结:
随着人们对生活质量要求的提高,对于日常生活中必不可少的农产品关注度越来越高,同事国家对农产品质量的安全也越来越重视,我国很多地方已经建立了农产品质量安全检测工作中心,但是很多地方还是不够改善,这需要各级政府给予大力的支持,保证质量安全检测的顺利开展,以而推动我国农产品的市场竞争力及保证人们生活质量的有效提高。
农产品是人们赖以生存的必需品,农产品质量安全关系到广大人民的身体健康和生命安全,关系到我国农业的可持续发展和社会稳定[1-2]。
1 我国农产品质量安全检测工作的必要性和重要性
开展农产品质量安全检测工作是为了认真贯彻落实《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规,确保为消费者提供优质安全的农产品,维护人民群众的身体健康和社会稳定。农产品检验检测工作是农产品质量安全管理的重要内容,有效地推进农产品质量安全工作向前发展,切实提升我国的农产品质量安全水平,是实施农产品质量安全监管的重要技术支撑,同时对发展现代农业、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。
2 我国农产品质量安全检测工作的现状及存在问题
截至20xx年,我国已建成的农产品质量检测中心有1 339个,基本覆盖了全国主要大中城市。我国已从部、省、地、县4个层次开展农产品质量安全检测工作。各级检测机构业务布局更加合理,检验检测设备更新升级,配套更加完善,检测方式从单纯的定性分析向定性定量分析相结合扩充,检测范围由单一产品向各类农产品扩展,农产品质量安全检测工作的开展总体上平稳性好。
但我国农产品质量安全检测工作起步较晚,正处于探索阶段,在开展过程中不可避免地存在一些问题。由于一些农产品质量安全检测机构成立时间较短,检测环境设置欠佳,相关的检验检测设备简单,人员不足,专业技术有限,经费缺乏,检测的主要任务仅限于例行监测,目前的检测能力无法保证本区域内农产品质量安全检验检测任务的需求。另外,农产品品种繁多,涉及面广,检测项目多,检测设备不能批量快速准确检测。同时检验检测工作开展极不平衡,有些市县级地区检验检测未运作;而且大多数检测工作侧重于农药残留检测,畜产品及水产品兽药残留检测和农业环境检测能力较弱,不能满足全面开展农产品质量安全检测的需要,大部分未能全面开展定性定量检测。目前,总体检验检测工作还不能适应日常农产品质量安全监管的需要。
今年以来,全市各级切实加强农产品质量安全监管,农产品质量综合合格率一直保持在98%以上,没有发生农产品质量安全事故。主要有以下特点:
(一)领导高度重视。今年以来,各级领导高度重视农产品质量安全工作,认真履行属地管理、分级负责工作职责。市长杨智在市食品药品安全委员会全体会议上强调:食品安全是重大的政治责任。是最大的民生工程。是发展的底线要求。在全市农产品加业发展、稻田综合种养暨高准农建设现场会上指出:对农产品质量安全问题,我们不能有丝毫的马虎大意。要强化安全体系建设,着力完善市、县、乡三级质量安全监管体系,重点加强乡镇监管站规范化建设、县级质检机构计量认证和机构考核,提升基层质量安全监管、检测水平,加快实现农产品的全程监管。市农业局局长黄君在荆州纵横发表了题为《筑牢农产品质量安全生命线》署名文章,市政府在本级财政非常吃紧的情况下,每年安排近200万元资金用于农产品质量安全监管监测工作。
(二)认真落实监管职责。市政府与各县市区政府、各县市区政府与所辖乡镇政府、农产品质量安全主管部门与农产品生产主体层层签订了农产品质量安全工作责任状。市委市政府近几年来坚持把农产品质量安全工作纳入对各县市区农业农村工作考核的重要内容。市农业局制定了执法监管工作、农药处方制、农产品质量监管公示等文件。开展农产品质量安全公示牌挂牌活动,在全市农产品生产企业、农民专业合作经济组织悬挂“荆州市农产品质量安全监督管理公示牌”,将农产品生产企业和农民专业合作组织主体责任,生产单位向社会公开承诺的农产品质量安全承诺书,监管单位和监管人的监管责任,诚信等级公示,监管动态信息等内容进行公示。统一印发了《农产品质量安全监督检查记录本》。进一步增强了监管部门和农产品生产经营主体的责任意识,强化了农产品质量安全监督痕迹管理。截止目前悬挂公示牌1700多块。
(三)宣传培训有声有色。全市各级政府、各有关部门采取多种形式,开展农产品质量安全法律法规知识的宣传、普及、教育、培训工作。市农业局积极参加省人大会开展的“农产品质量安全荆楚行”,市人大在9月18日-20日组织开展了农产品质量安全集中采访活动。积极配合“食品安全宣传周”系列活动。6月13日市农业局组织农业、水产、畜牧农产品质量安全监管、执法部门,部分农产品生产基地共20多人,参加了20xx年省市“食品安全宣传周”启动仪式,通过宣传展板、食用农产品展示等方式向前来参观的市民宣传食用农产品安全知识,回答市民有关食用农产品安全的问题,现场发放农产品质量安全宣传资料200多份。6月14日,市农业局邀请市人大代表、政协委员、履职尽责监督员、新闻媒体和市民代表共30多人,参加了农产品质量安全检测机构“市民开放日”活动。组织荆州城区农产品质量安全检测技能比武。中心城区共有20家农产品生产企业、合作社参加了比武活动。有效提高了荆州中心城区各农产品生产基地自检水平。11月4日,举办全市农安办主任座谈暨农产品质量安全检验员培训会。
(四)专项整治效果显著。下发了《关于落实<省农业厅农产品质量安全执法监管工作的通知>的通知》,细化了专项整治责任,把突出重点区域、重点部位、重点环节,保持高压严打态势,巩固整治成果,明确农资打假、禁限用农药、兽用抗菌药、生猪屠宰“扫雷”行动、“瘦肉精”、蛋品质量安全、水产品质量安全专项整治行动,20xx年全市农业部门出动执法人员8936人次,检查农产品生产经营企业和农业投入品经营企业11413家(次),责令整改95起,农业执法部门立案120起,查处和登记违规种子20xx多公斤,违规农药1.5吨。查处生产经营假劣饲料案件43起,经营使用假劣兽药案件98起,查获违法畜牧投入品1780吨,收缴注水牛肉1000多公斤,私宰牛肉23头、活禽100余只。
(五)质量监测力度加大。20xx年农产品抽样由过去的市场加基地转向生产基地,农产品检测由过去的速测加定量检测转向定量检测。1至12月份在全市10县市区的288个农产品生产基地、19个屠宰场共抽检农产品样品1970个。其中种植业样品690个(蔬 菜、瓜果、食用菌样品640个,稻谷50个),畜产品样品480个,禽产品样品400个,水产品样品400个。检测的项目为农药残留、兽药残留、重金属含量的定量检测。经检测,综合合格率99.3%。
(六)督办检查不断加强。一是严查不合格产品。在20xx年第二次监督查中,全市共有12个样品不合格,其中水产品样品10个,均为氯霉素残留超标;种植业产品样品2个,分别为“氯氰菊酯”农药残留超标, “毒死蜱”农药残留超标。经调查,10个水产品(鱼)样品是在样品制作过程中,市场作业人员因手部溃烂涂抹“氯霉素”所致,1个辣椒样品 “毒死蜱”残留超标,属自留菜地;1个菜心样品氯氰菊酯超标,属没有到安全期就进行了抽样。市农业局党组高度重视,调查结果确认后,及时对相关责任人进行了约谈。二是督办安全县试点工作。今年以来,分别5月、7月、9月对松滋、公安、洪湖对部省安全县试点工作进行了督办。三是检查生产基地质量安全制度落实。今年先后4次对全市300多家企业(合作社)和生产基地进行了检查,重点检查了农产品生产记录、检验检测、包装标识、产地证明,农药、兽药、渔药的使用,生猪屠宰场动物防疫卫生和检验检测等情况。
(七)促进生态农业提档升级。今年以来,在进一步加大“三品一标”开发力度的基础上,着力在提质增效上下功夫,在标准化生产基地建设上下功夫,在生态农业品牌创建上下功夫,效果十分明显。截至11月底,全市“三品一标”企业206家,产品429个,产量217.9万吨、占食用农产品30%左右;其中新申报标志60个,申报成功44个。全市建设“三品一标”标准化生产基地328万亩;创建国家绿色食品原料生产基地县(监利县)1个,面积20万亩、比上年增加10万亩;创建国家农产品质量安全试点县(松滋市)1个、水产健康养殖示范县(洪湖市)1个,累计创建部省级水产健康养殖示范场111家、部省市县级畜禽标准化示范场 189 个。累计制定标准化生产技术规程及地方标准80多项, “三品一标”产品抽检合格率达到99.2%。
(八)安全县创建成效显著。积极开展国家级和省级农产品质量安全县创建活动,松滋市、洪湖市、公安县以农产品质量安全县创建为抓手,加强组织领导,加大投入力度,加强监管监测机构建设,有力促进了农产品质量安全工作。20xx年8月、9月松滋市分别接受省农业厅、农业部农产品质量安全县创建工作考评。省农业厅、农业部考评组对该市创建工作给予了高度评价,被评为“国家首批农产品质量安全县”。洪湖市接受省农业厅考评后,省厅直接申报洪湖市为国家级农产品质量安全县创建试点县;公安县创建工作也得到了省农业厅的肯定,洪湖、公安的考评结果将于20xx年公布。