20x年以来,x村认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神,把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务,以农民致富增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,紧密结合工作实际,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,统一思想,凝聚力量,周密部署,真抓实干,扎实推进扶贫攻坚各项工作。
一、强化保障,夯实基础,健全脱贫攻坚支撑体系
为确保脱贫攻坚工作稳步推进,镇党委政府切实加强组织领导,强化组织保障,严格责任落实,规范工作程序,强化考核监察,营造良好氛围,调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
一是建立组织机构保障。成立由镇党委书记任组长,镇长任常务副组长,各班子成员为副组长的扶贫工作领导小组,抽调人员,配齐设备,建立健全以农业服务中心为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。
二是建立层级责任保障。镇党委书记为第一责任人,分管领导为各辖区的直接责任人,各村党支部书记及各包村干部为具体责任人。镇、村、组层层签订责任状,明确脱贫任务、时限及责任,形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、精准发力,强化落实,夯实脱贫攻坚工作基础
脱贫攻坚贵在精准,成败在于精准,为打赢脱贫攻坚战,我们以精准扶贫为突破口,坚持因地制宜、因户而异、因人而异,在精准识别上下功夫,在精准分析上动脑筋,在精准帮扶上求实效,真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施,确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。严格按照一进二看三算四比五议的要求,扎实开展建档立卡回头看工作,对不符合条件的贫困户严格按程序清退,对符合条件的贫困户重新识别纳入,确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作,并建立完善动态管理体系,非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。
二是精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上,详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况,分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因,强化数据支撑,其中低保贫困户占x%,因残因病致贫人数占x%,因残因病致贫人数占x%。
三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上,针对贫困原因,充分结合实际,因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施,截止目前已完成x户x人脱贫工作。
三、分类施策,多措并举,全力打好脱贫攻坚战
一是抓产业发展,拓宽增收渠道。充分利用x等贫困村的土壤特点与自然资源优势,积极培育蔬菜制种基地,目前x个贫困村发展蔬菜制种面积x余亩,预计每亩年收入x余元。同时充分发挥x等村的薄皮核桃优势产业,进一步加大品种改良与产业拓展,加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施,优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来,着力强化道路、水利等基础设施建设。累计投入x余万元,完成x沥青混凝土道路工程和x村危桥改造工程;投入x万元,实施x安全饮水工程,目前已完成机井建设,正在进行管道铺设;投入x万元,建设x新建小型拦河坝,新增有效灌溉面积x余亩。
三是抓技能培训,增强造血功能。加大对贫困户技能培训,我镇联合人社局、扶贫办累计培训贫困人员x余人,实现劳动力转移x余人,真正让贫困户掌握产业发展技能与脱贫致富技巧,切实增强强贫困户自身造血功能与可持续发展后劲。
四是抓扶贫开发,做好民心工程。计划投资x万元实施x村二级提灌工程,新建提灌站x个,新修蓄水池x个、泵房x个,铺设管网x米,地埋管线x米,目前正在进行招投标。投资x万元完成校庄老区村建设项目,新增灌溉面积x余亩。
五是抓协调推进,突出民生保障。加快社会事业发展,完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展,加速镇中心卫生院建设,巩固发展城乡医疗保险,完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造和农房抗震改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金,不断提升社会保障水平。
四、当前存在的问题与困难
自扶贫攻坚工作开展以来,在镇、村、组三级的共同努力下,贫困状况得到了一定的改善,但进一步扩大巩固扶贫成果,实现全面脱贫的目标形势依然严峻:
一是劳动力大量流失。当下村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫难度较大。由于尚未形成优势新型产业,贫困户传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且农村留守人员中老弱病残居多,缺乏劳动力,获取技能渠道较少,接受培训能力较差,仅依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致种植、养殖等产业扶贫的落实程度较差。
三是资金投入不足。坡头经济基础薄弱,财政底子薄,税源不足,没有充足的财力投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如水利建设滞后,交通路网结构不完善,这都在较大程度上阻碍了扶贫开发进程。
五、下一步工作计划
(一)坚持精准扶贫,完善扶贫详细规划。按照全面脱贫的目标,对照精准脱贫标准,算好明细账、倒排工期、细化措施,落实任务,进一步完善脱贫攻坚任务书、时间表、路线图,严格对照脱贫攻坚任务台账,确保20x年底实现脱贫x户x人的目标。
(二)坚持产业主导,增加农民收入。坚持因地制宜,充分发挥自然资源优势和产业特点,着力围绕蔬菜制种、薄皮核桃种植与中药材种植方向,积极鼓励和支持扶贫贫困村、贫困户发展特色产业,增加群众收入,加速脱贫步伐。
(三)强化基础设施建设,改善农村发展条件。坚持乡村道路、农田水利、安全饮水等基础设施建设与扶贫开发相结合,加速实施
扶贫开发民生项目建设进程,加快解决贫困村和贫困群众行路难、用水难和产业发展瓶颈的问题。
(四)强化智力扶贫,完善教育培训体系。针对贫困户劳力技术素质低的实际,采取综合培训和转移就业相结合,组织贫困户劳动力参加各种技术培训,加强与劳动等部门的密切协作,切实抓好贫困户劳力的务工技能培训和劳力转移工作,努力实现培训一人,转移一人,脱贫一家。
(五)强化政策保障,做好制度兜底。落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,加强农村低保申请家庭经济状况核查工作,将生活自理困难的重度残疾人,按规定纳入最低生活保障范围,按照城乡低保最高补差予以救助。引导农村贫困人口积极参保续保,逐步提高保障水平,确保对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的人口实现政策性保障兜底。
20__年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。广大党员干部表示,当此决胜攻坚期,党中央就持续解决困扰基层的形式主义问题提出一系列重要举措,必将更好地激励广大干部坚定信心、勇于担当,以优良作风向着宏伟目标奋勇前进。
甘肃省兰州市城关区东岗街道辖区内工地多、进城务工人员多,复工复产和疫情防控面临双重压力。东岗街道党工委书记赵琴说,要借着党中央持续解决形式主义问题的东风,把基层党组织建设得更有战斗力,在这次大考中交出合格答卷。
脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤。贵州省黔西南布依族苗族自治州贞丰县鲁容乡是贵州省20个极贫乡镇之一。当前,鲁容乡科技副乡长彭杨正组织农民进行百香果种植和苗木管护。
“通知增强了脱贫攻坚战场上广大党员干部决战决胜的干劲。”彭杨说,“今年乡里还剩192户686人尚未脱贫。现在最重要的事情,就是一边做好疫情防控,一边帮助乡里抓好产业结构调整,把耽误的时间抢回来。”
克服疫情影响,全面做好“六稳”“六保”等工作,越来越多基层干部深入群众,主动把问题解决在基层、把困难攻克在一线。
福建省莆田市商务局局长陈玉鹏最近随时关注莆田新设立的“外贸直通车专线”。近日,莆田开通24小时专线,及时协调解决外贸企业订单、用工、物流、融资、供应链等方面存在的问题和困难。“为了实现稳外贸的目标,党委政府鼓励企业积极发展新业态,增加产品附加值,开拓更多的销售渠道。”陈玉鹏说。
正视多重困难,坚持底线思维。把时间抢回来,把损失补回来,从危机中捕捉和创造机遇,在通知精神鼓舞下,广大基层党员干部群众积极发挥干事创业的主动性创造性,奋力实现经济社会发展目标任务。
在中华民族伟大复兴的进程中,决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,中国百年未有之大飞跃同世界百年未有之大变局交汇于此……
根据分析总结出以下几点:
一:以“咬定青山不放松”的坚强决心,更高举起改革开放大旗
在这里用了更高两个字,能够看出“咬定青山不放松”的坚强决心,并在后续用一个个鲜活的例子表明了坚定态度。站在改革开放40周年这个历史节点上,对改革开放的最大致敬,就是创造新的更大奇迹;对历史的最好纪念,就是书写新的辉煌历史。
二:以“乱云飞渡仍从容”的战略定力,心无旁骛推动高质量发展
纵观中国经济,“定力”二字贯穿始终。保持定力,要有高瞻远瞩的战略判断。有定力,就能沉得住气、稳得住神,不为外界所扰。有定力,就能全神贯注、专心致志,不计一时得失。这样中国的经济肌体在新陈代谢中充满活力,中国经济巨轮在劈波斩浪中行稳致远。
三:以“一枝一叶总关情”的深厚情怀,不断满足人民美好生活需要
民生无小事,枝叶总关情。总书记的心永远和人民牵动在一起,从吃饱穿暖,到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障,从强调物质增长到注重公平正义……民生工程扎实推进,不断织就人民幸福线。
四: 以“弄潮儿向涛头立”的使命担当,为伟大事业掌舵领航
在实现民族复兴的关键时刻,总书记率领8900多万中国共产党人以一往无前的担当精神,在风雷激荡的时代大潮中续写百年大党自我革命的壮丽篇章。理想信念不变,以最高规格大会纪念马克思诞辰200周年;反腐决心不变,前三季度全国纪检监察机关处分40.6万人;担当作风不变,脱贫攻坚、深化改革、扩大开放等各条战线涌现更多共产党员攻坚克难身影……
五:以“风物长宜放眼量”的宏阔格局,开辟大国外交新境界
20__年,新中国成立70周年;20__年,全面建成小康社会;20__年,中国共产党成立100周年……眺望新的奋斗征程,一个个重要时间节点,是我们继续前行的坐标。
高水平全面建成小康社会已进入最后关键阶段,总书记殷殷嘱托,要坚持新发展理念,解放思想、振奋精神,开拓创新、攻坚克难,着力推动高质量发展,着力保障和改善民生,着力提升环境保护水平和生态建设质量,确保如期高水平全面建成小康社会。全面建成小康社会的核心是在“全面建成”四个字上。既然是全面建成,就要在短板上下功夫,只有补齐短板才能全面建成小康社会。
全面建成小康社会短板问题其中一个就是老弱病残贫困人口、深度贫困地区等方面短板明显。消除贫困是全面建成小康社会的基础,深度贫困是当前脱贫攻坚短板中的短板。打赢脱贫攻坚战,补齐小康建设短板,是其中一项必须要完成的重点工程、必须要啃的“硬骨头”。解决深度贫困地区脱贫,要逐县逐村落实脱贫攻坚规划,加大帮扶力度,做实做细建档立卡,实行动态管理,瞄准扶贫对象,找准致贫原因,打牢精准基础,对症对因下药,确保扶到点上。要坚持国家制定的扶贫标准,坚持把提高脱贫质量放在首位,坚持实事求是,既不降低标准、影响质量,也不调高标准。确保在脱贫道路上不漏一户、不落一人。
全面建成小康社会需补齐民生短板。改革开放40年来,我国人民生活发生了天翻地覆的变化,代表生活水平的“三大件”,从改革开放初期的自行车、手表、缝纫机,到上世纪90年代的电视机、电冰箱、洗衣机,再到现在的车子、房子、票子,变化之大超出想象。与此同时,民生的“短板”也发生了深刻的阶段性变化。民生“短板”从温饱问题向生活质量问题转变、从收入增长速度向收入分配机制转变。“十三五”规划纲要提出要提高民生保障水平,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,不断提高人民生活水平,实现全体人民共同迈入全面小康社会。
小康全面不全面,生态环境是关键。改革开放40年以来,我国经济实现腾飞,但毋庸讳言,快速发展过程中以牺牲资源环境为代价的粗放型经济发展,给生态环境带来巨大影响,污染物排放远远超过环境容量,环境污染重、生态受损大、环境风险高已成为全面建成小康社会的突出短板。实现全面建成小康社会要充分认识生态文明建设的重要性,坚持把打赢污染防治攻坚战、推动生态环境高质量作为实现全面建成小康社会的有力抓手,以高度的思想自觉、坚决的执行力、系统的协同推进落实好各项环保措施,着力解决环境突出问题,不断提高生态环境质量。
20__年6月1日《求是》杂志上发表了习近平总书记的的重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。党的十八大以来,我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,攻坚克难,砥砺前行,全面建成小康社会取得历史性成就。目前,我国已经基本实现全面建成小康社会目标,成效比当初预期的还要好。今年由于疫情的原因,我国的生产发展受到一定的阻碍,但并不影响总体上向好发展的趋势。而结合巴马县的发展来看,巴马在这次疫情期间,在县委领导下,采取早防控、严要求,有效的防范了疫情,目前是0感染。全县旅游发展受到一定的影响,其它产业正在如火如荼的进行中,巴马县是贫困县,发展较落后,目前人均可支配收入与自治区人均可支配收入相比,占66%,巴马县要尽快到达全区的平均水平,必须要更加高质量的发展,抓住深巴发展机遇,大力发展大健康产业、旅游产业等,同时要保护好生态优势,良好的生态环境是巴马县高质量发展重要的本钱之一。
全面建成小康社会也有一些短板,必须加快补上。要聚焦短板弱项,实施精准攻坚。衡量全面小康社会建成与否,既要看量化指标,也要充分考虑人民群众的实际生活状态和现实获得感。在科学评估进展状况的基础上,要对全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理。从人群看,主要是老弱病残贫困人口;从区域看,主要是深度贫困地区;从领域看,主要是生态环境、公共服务、基础设施等方面短板明显。巴马县于20__年脱贫,目前主要还存在老弱病残等贫困人口,进行低保兜底补助,同时号召社会爱心人士进行爱心支援,保障这部分人群的生活水平。同时加大公共服务、基础设施建设力度,提高乡村居民的医疗、教育水平,提高人民群众的满意度、幸福感。
全面建成小康社会牵涉到方方面面,但补短板是硬任务。各级党委和政府要认真履行主体责任,各级领导干部要咬定目标、真抓实干,团结带领广大人民群众不懈奋斗。各地发展水平有差异,全面建成小康社会收官阶段的工作也应各有侧重。虽然巴马县已经脱贫,但仍然存在一些短板和不足,在县委的领导下,清楚的认识了当前的短板和不足,形成了良好预期,坚定发展信心。巴马县如今明确了当前发展的重要任务,奋斗已成为巴马发展的主旋律,相信在县委、县政府的领导下,未来的几年里,巴马的短板将会得到进一步补齐,人民的生活水平也会进一步提高。