每个党员在入党时都曾面向党旗豪情万丈地宣过誓——遵守党的章程,然而有的党员入党多年后,当初的誓言却渐渐淡忘,甚至全部抛诸脑后,于是违反党章党规党纪的现象时有发生。有的党员干部面对权力、金钱、美色,丢失了信仰信念,追求奢靡享乐;有的宗旨意识淡薄,不思全心全意为人民服务,反而一边不作为、慢作为、乱作为,一边感叹为官不易、官不聊生;有的纪律规矩意识弱化,违反中央八项规定精神,触碰纪律“底线”,踩踏纪律“红线”。
解决理想信念松动、宗旨意识淡化、纪律规矩意识弱化等问题,首要的还是要认真学习党章,强化党章意识,重温“激情燃烧的岁月”,牢记当初的铮铮誓言,从而严格遵守党章,自觉践行党章,笃定为共产主义奋斗终身、随时为党和人民牺牲一切的理想信念。
“知是行之始,行是知之成。”党员干部要深入学习领会党章,全面掌握党章基本内容。党章是党的总章程和总规矩,对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领、重大方针政策、党员权利和义务、党的制度和各级党组织的行为规范以及党的纪律等作出了明确规定。全面了解和掌握这些重要内容,党员干部干事创业、做人为官才有根本依据、基本标准和根本规则,才能在坚定道路自信、理论自信、制度自信中实现自身价值和人生理想。
无规矩不成方圆。学习党章关键是要做到严格遵守党章党规党纪,维护党章党规党纪的权威性和严肃性,防止和纠正违反党章党规党纪的行为,厚植党的执政基础,永葆党的先进性和纯洁性。凡是党章规定了的事情,作为党员就要不折不扣地坚决执行;凡是党章反对的事情,作为党员就坚决不能做。
只要每位党员都信守自己在党旗下立下的庄严承诺,自觉遵守党章、践行党章,我们党就能增强凝聚力和战斗力,永葆先进性和纯洁性。
自《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》新修订颁布以来,新津县检察院结合工作实际,精心部署,统一安排,组织开展形式多样的学习教育活动,为执纪监督打下扎实的思想基础和行动基础。
一、领导带头组织学,认真抓好学习贯彻工作部署。院党组带头学习两部党内重要法规,领会精神,掌握要点,研究部署学习贯彻措施,落实全面从严治党和从严治检的政治责任。
一是院党组率先学。20xx年12月27日,召开党组会专题学习贯彻《准则》和《条例》,由纪检组长胡梅对关键条例、重要节点进行详细解读。会议要求充分认识《准则》和《条例》两项法规颁布实施的重要意义,切实抓好贯彻落实。张鸿林检察长强调要坚持问题导向,纪检监察对照两项法规,围绕检察工作、队伍管理、干警日常表现等情况,全面梳理目前党员干部党纪方面存在的突出问题,进行针对性的整改和警示教育,真正落实抓早抓小,确保把党规党纪落到实处,真正把纪律挺起来、立起来、严起来。
二是对学习贯彻及时作出安排部署。20xx年12月28日下发《关于学习贯彻〈中国共产党廉洁自律准则〉、〈中国共产党纪律处分条例〉的学习讨论通知》,要求充分认识学习贯彻《准则》和《条例》的重要意义,切实抓好学习教育,强调全面把握《准则》和《条例》基本精神,切实把纪律和规矩挺在前面,要求切实抓好《准则》和《条例》的贯彻实施,坚决严肃查处违反党纪行为。
三是20xx年4月20日召开党组中心组(扩大)两个法规专题学习会,结合全市检察机关正在开展的作风巡察整改对照学习。要求全体党员干部将学习《准则》和《条例》作为党风廉政建设主体责任的一项重要内容,要与落实“两个责任”、“两学一做”教育、作风巡察整改工作相结合,对照《准则》和《条例》认真查摆自身存在的“不严不实”问题,开展批评和自我批评,进一步牢固树立政治纪律和政治规矩意识。
二、纪检监察干部重点学,提高监督执纪问责水平。纪检监察干部将全面解读、准确把握、带头遵守、正确运用《准则》和《条例》作为基本功,并以此为契机,提高执纪监督的职业素质和能力水平。
一是纪检监察室组织专题学习。11月29日,纪检监察组织党员干部进行集体学习,原原本本、逐条逐句学习领会,并结合当前检察系统查处的典型案例,条款合理运用,本单位党员干部日常表现进行讨论,既强化党规党纪意识,又注重执纪监督能力的提高。大家表示,《准则》和《条例》是党组织和党员的行为规范和指引,是管党治党的重要基础性法规,纪检监察干部要熟练掌握、带头学习、带头遵守,坚定党的理想信念宗旨、弘扬传统美德,廉洁自律,增强组织性、纪律性,使守纪律、讲规矩内化为自觉意识和行动,切实做到心中有纪,敬畏纪律,手握戒尺,行有所止,举有所虑。要在今后对党员干部案件审查工作中,掌握好党纪党规标准,依纪依规查办违纪案件。
二是组织纪检监察干部参加市检察院理论考试、全县专题培训。以会代训,用半天时间集中学习,邀请专家解读法规重点内容,讲解新形势下如何做好纪检监察工作。培训期间,分组召开座谈会交流畅谈学习体会,一致认为《准则》和《条例》不仅是修身律己的镜子、戒尺,也是监督执纪的准绳、武器,表示纪检监察干部学习《准则》和《条例》的标准要更高,要求要更严,真正做到学思践悟,举一反三。
三是纪检监察干部结合工作实际深入学习。牢记各项规定,做到学深悟透,带头在廉洁自律上要求高标准、在严守党纪上严守违纪底线,始终做到忠诚、干净、担当。做到学以致用,在实践中坚持从严执纪、敢于硬碰硬、敢于担当,既严格严肃,又客观公正,坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。
三、多措并举,组织党员干部认真学,增强党章党规党纪意识。强化党章党规党纪意识,严格遵守党的纪律。
一是两次利用支部活动集中学习。我院将学习《准则》和《条例》列为今年机关支部学习重要内容,要求认真集中学,原文学,教育干警做到内化于心、外化于行,坚持高标准,守住底线。要求支部所有党员作为一项政治任务全部参加学习,纳入检务督察考核,确保每名干警认真学习,入脑入心。组织干警对六大类违纪种类进行细化学习,防止学习不深不透、浮于表面,引导干警时刻保持对党的纪律的敬畏戒惧。
二是安排纪检组长专题辅导深入学习。4月一5月举办《准则》和《条例》巡讲,两大法规的修订背景、中央领导修改意见、法规新变化、新看点,六大纪律结合发生在身边的典型案例解读新条款,展开剖析论证,深入解析,牢固树立党规党纪意识。
三是丰富教育载体推进学习热潮。及时购置了《党章》、《准则》、《条例》单行本,做到人手一册,方便干警学习。检察内网设置学习《准则》、《条例》资料专栏,组织部门学习讨论,撰写学习笔记,要求干警撰写学习《准则》、《条例》的心得体会并开展交流活动,深化学习效果。在干警自学和集体学的基础上,组织全体党员干部进行《准则》、《条例》知识测试,以考促学,考题要点主要集中在新修订的《准则》、《条例》的特点和亮点,以及容易违犯或混淆的方面,考试成绩将作为干警廉政档案考核的重要依据。根据成绩选派优秀干警组成代表队参加全县竞赛活动,为两部党内法规的贯彻实施营造良好的学习氛围。
要唤醒党章党规意识、推进制度创新,把纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。我理解,这个重要论述,是总结历史经验、针对当前形势发出的振聋发聩之语,有重要的指导意义和极大的启示作用。
党章意识,就是充分认识党章党规的极端重要性,具有执行党章党规的高度自觉性,具有维护党章党规权威的彻底坚定性。党章是党的根本法规,它是我们党依据马克思主义党的建设基本理论,结合党的实际情况制定的,反映了党的活动和党内生活的基本规律;它由党的全国代表大会通过,拥有最高的效力和权威,是党的最高行为规范。党章和在它指导下制定的党规结合在一起,构成党的法规体系。党章是行动之规,它规定了党的性质、指导思想、纲领任务、组织原则、组织制度等等,确立了党的活动、党内生活的基本原则,从根本上为党的事业发展指明了方向。
党章是执纪之尺,党章和党规体现了党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的要求,为执行纪律、纠正违纪行为提供了科学尺度,按照党章执行纪律,会得到全党的一致拥护。党章是检查之镜,它规定了共产党员的基本条件和各项义务权利,什么样的人能够入党,党员是否合格,阐释得清楚明白。党章还规定了党的干部的基本条件,用来选拔和要求干部。党员、干部经常用党章的要求去对照检查自己,改正缺点错误,达到党章要求,是最好的“正衣冠”,也是有效的自我净化、自我提升。党章的上述作用使它成为党安身立命的根本,是不可以须臾离开的护党之宝。回顾历史,可以更深刻地认识党章的重要和宝贵。老革命家彭真在参观党的一大遗址南湖航船时意味深长地说:这只船很小,但是前途远大。是的。
中国共产党诞生时只有几个小组、几十位党员,历经90多年奋斗,至今已有8700万党员、几百万个基层组织,在十多亿人口的国家成功执政60多年,创造了人类政治文明史上的奇观。什么是中国共产党的成功之道?极其重要一点是,党从一成立,就制定了全党共同遵守的党章,以此确立了党的活动、党内生活的基本原则和铁一般严格的纪律,并且在实践中不断充实党章内容,完善各种党规。依靠党章党规,党实现了政治思想上的完全统一,组织上的坚强团结和行动上的高度一致,从而去战胜强大的敌人,克服无数艰难险阻,取得革命、建设和改革的一个又一个胜利。正因为全党坚决执行党章的要求,中国共产党成为中国近代史上政治上最先进的政党,也成为组织得最好,最具有战斗力、执行力、动员力的政党。
为什么强调 “唤醒党章意识”?我以为,“唤醒”一词的分量很重的。由于种种原因,党内存在着党章党规意识弱化的现象。少数党员、干部包括领导干部,轻视、无视党章规定,心中只有主观意志和个人;在少数组织中,对党章党规执行不力,对违反党章党规要求的行为,没有及时制止、纠正,长此以往,一些人对明显违背党章要求的现象也无动于衷、麻木不仁、见怪不怪、习以为常了。前些年不正之风的蔓延、腐败的滋长,很大程度上是纪律松弛造成的,从根本上讲,是与党章党规执行不力,从严治党没有落实有关。
唤醒党章党规意识,教育和学习是基础,因为思想是先导,为行动导航引路。这里,教育不是抽象空洞地讲道理,学习也不是仅仅记住一些党章条文。是要通过理论分析、总结经验、释疑解惑使党员、干部从根本上了解党章党规的价值取向、精神实质;对一些重要要求不仅知其然,而且知其所以然;懂得为什么必须执行党章党规要求,违背党章党规的后果是什么。这里特别重要的是回答党章党规的要求能否做到,如何做到。确实,党章的要求是很高的,但又是必须做到、也能够做到的。因为“党员是先锋战士”,这一质的规定性决定了党员必须也能够做到这一点。党员志愿申请加入中国共产党,意味着他承认党的纲领和章程。在组织的教育、帮助下,个人不断努力,按照党章规定的八项义务去做,是完全可以达到党员标准,成为合格的、优秀的共产党员的。解决了这些基本问题,就会对党章党规在道理上认同,在感情上敬畏。这种认同和敬畏是觉悟的表现,实质是对党和人民事业的忠诚,是对党员干部责任的担当,是严以律己的高度自觉性。有了认同和敬畏,党章意识就会内化于心,外化于行。
唤醒党章党规意识,需要抓住执行力这个重要环节。为什么少数人缺乏党章党规意识,除了认识不到位以外,也与他们在生活中的消极体验有关。一些违背党章的行为得不到制止、纠正,他们就感到可以不把党章“当回事”。久而久之,更多的人去效法,产生了“破窗效应”。是否可以这样讲,少数人违规违纪的行为,是对党章党规的破坏,而党组织明知不对,不去制止、纠正,该管的不管,养痈殆患,放任自流,则是对党章党规的更大破坏。必须解决一些党组织在执行党章党规方面“不作为”的情况。需要明确,党委在维护党章、执行党章方面负主体责任,纪委负监督责任。要经常对执行党章党规情况进行检查,达不到的要提高,背离的要纠正,对违反党章规定的各种行为,及时查处,依照情况,严肃处理,使党员干部懂得,党章党规的规定是刚性的,是不可触动的带电的高压线。
唤醒党章党规意识,要抓好领导干部这个“关键的少数”,发挥领导干部的榜样作用。党章党规的每一项要求都是普适的,党内任何人都要遵守,领导干部位高权重,影响大,他们带头践行党章党规,能够发挥很好的表率作用,反之,如果个别领导干部违背党章要求而不能及时纠正,起的破坏作用大。要严格执行在党章党规党纪面前人人平等的原则,对于少数领导干部违背党章党规的行为,绝不姑息迁就。
上述三方面,即是教育引导、纪律约束和榜样示范,三个方面同向发力、密切配合,就是把内在的自觉性和外在的约束性相结合,就能够唤醒党章意识,进一步强化党章意识。