一、充分认识做好冬季大气污染防治工作的重要性
冬季进入采暖期后，季节性燃煤造成污染物排放量剧增，燎荒及焚烧秸秆、垃圾明显增加，同时逆温、静风等不利气象条件频繁出现，造成雾霾天气频发，对人民群众身体健康和生产生活造成严重影响。全镇人民要充分认识当前冬季大气污染防治工作的重要性，采取有力举措，积极防止和应对可能出现的重污染天气，改善空气质量切实保障人民群众身体健康。
镇党委、政府高度重视此项工作的重要性，于20xx年11月7日召开党政领导班子会，20xx年11月12日召开全镇大气污染防治工作会。先后成立了刘宋镇重污染天气应急领导小组(下设指挥部，设置四个部门分别是：办公室、应急处置组、宣传报道组、监督检查组)、刘宋镇大气污染防治领导小组、刘宋镇大气污染防治巡查小组(镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组)。
(一)、建立网格化管理体系。分别成立了刘宋镇重污染天气应急领导小组、刘宋镇大气污染防治领导小组、刘宋镇大气污染防治巡查小组(镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组)，各位片长、包村干部各负其责。从镇到村、从企业到个人，横纵联合形成我镇大气污染防治网格化管理体系。
(二)、全天巡查制度。每天白天片长、包村干部负责制入村巡查，晚上由值班带班组长、值班员和派出所干警联合巡查，二十四小时无间断巡查，并建立巡查档案。巡查日志必须有明确记载，发现着火点、时间地点方位、当事人、扑灭时间、着火原因等，要记录清楚。发现了违反大气污染防治问题从村干部开始到包村干部、片长、主管领导、镇长等等逐一追责!其中：
1、值班人员负责晚上6：00-10：00巡查。哪组值班哪组巡查。记好晚间巡查记录，带班领导签字把关，每天早晨交接班也要交接记录，办公室做好巡查记录本。
2、派出所主要责任：一是有举报点火者必须立即出警，带人处罚，不能滞后迟疑;二是晚上值班干警会同镇政府值班干部共同搞好夜间巡查，必须严厉处置。
(三)、建立目标责任制。分别与25个村街签订刘宋镇大气污染防治目标责任书，与60余家镇规模以上工业企业、家具生产企业和有污染源企业签订刘宋镇大气污染防治目标责任书。
(四)、广宣传造氛围。各村街张贴禁烧公告，早、中、晚利用广播等到形式大力宣传禁烧政策，努力营造大气污染防治氛围。发放的公告、宣传稿要有留存档案，村内广播要每天早、中、晚至少宣传一遍。镇区和各村街悬挂大气污染防治宣传条幅50条。11月28日在刘宋镇政府第三会议室召开了刘宋镇大气污染防治培训会，参加会议的人员有： 25个村街书记、主任，刘宋村、庆功台村、马庄村三个村街30家家具生产企业，派出所同志、各包村干部。会议邀请县环保局的贾队长来授课，经委主任王俊旺同志针对大气污染防治工作，详细讲解《刘宋镇大气污染防治实施方案》。镇长张占春同志做重要讲话。
同日，镇主要领导和相关工作人员在网通公司门前做大气污染防治宣传活动。发放大气污染防治宣传单和严禁焚烧秸秆、落叶、垃圾的通告。并沿镇区街道两边把宣传材料发送到商户手中。
二、扎实推进大气污染防治工作
冬季期间，应着力抓好以下几项工作：
(一)严格控制燃煤污染。积极推进“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快淘汰燃煤小锅炉;冬季采取“限煤量、限煤质、限排放”等措施。妥善解决农村原煤散烧污染问题。
(二)深化面源污染治理。要大幅减少冬季施工工地土方作业，强化施工工地扬尘环境监管，对达不到绿色施工标准的一律停工整顿。渣土运输车辆应采取密闭措施，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。推进农作物秸秆综合利用，全面禁止秸秆、落叶、垃圾焚烧，确保“不着一把火、不冒一股烟”。大力倡导减少燃放烟花爆竹，节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件应采取临时性限制燃放措施，以减轻燃放造成的污染影响。
(三)强化工业企业污染治理。以开展大气污染防治专项检查督查为契机，对污染源实行“定人、定位、定责”，做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”监管，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。鼓励企业将设备检修、维护时间安排在冬季。依据最高法、最高检关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释，对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为，发现一起查处一起，涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任，提高环境执法监管的震慑力。
目前对家具企业摸底调查正在进行中，待调查结束后建立刘宋镇家具企业台账。
(四)加强机动车污染监管。禁止超标车辆上路行驶。加快淘汰黄标车和老旧车辆。利用广播、电视、网络、微博等媒介开展宣传，鼓励绿色出行，降低重污染天气机动车使用强度。黄标车有两种情况，一种是确有实车的，要按照相关规定到离我县最近的车辆报废场大厂天成再生利用有限公司进行报废处理，然后到车管所办理注销手续;另一种是对于实车已经不存在的，要凭相关证明，到车管所办理注销。
目前，包村干部把打印好的黄标车报废证明和保证书，送达到各户手中。
三、积极应对重污染天气
根据重污染天气的严重程度预警分为三级，即Ⅲ级预警、Ⅱ级预警和Ⅰ级预警。当预测可能出现重污染天气时，要提前预警，及时采取响应措施。建议性措施主要包括提醒公众做好健康防护，倡导公众自觉采取污染减排措施。强制性措施主要包括企业停产、限产，机动车限行，扬尘管控，禁止露天烧烤等。当发布最高级别预警时，要采取一切可以采取的强制性减排措施，并采取大型户外活动停办、中小学和幼儿园停课、企事业单位实行弹性工作制等措施。Ⅲ级预警(重度污染、黄色预警)措施：(1)、及时通过广播、手机短信等方式向受影响区域公众发布消息，告知公众主动采取自我防护措施。(2)、提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内，停止户外运动;建议中小学减少户外运动;一般人群减少户外运动和室外作业时间。(3)、建议减少出行或乘坐公共交通工具出行。(4)、鼓励企业和公众减少污染物排放。
今年以来，招商引资工作以强化项目论证规划为基础，以现代生态农业、全域旅游、城市综合开发为重点，围绕产业开展“2+1”品牌招商，坚持不懈寻找商机，广泛捕捉招商信息，依托全县特色资源，结合精准扶贫机遇，招商引资成效明显。一季度，全县共开工建设招商引资项目17个，总投资96.1亿元，实际到位资金0.94亿元，同比增长17.5 %。其中，新建项目7个，总投资9亿元，实际到位资金0.6亿元，同比增长20%;续建项目10个，总投资87.1亿元，实际到位资金0.34亿元，同比增长13%。实施项目中：特色农业项目4个，总投资3.4亿元，实际到位资金0.03亿元，占3.2%;工业项目3个，总投资1.68亿元，实际到位资金0.09亿元，占9.6%;服务业项目8个，总投资22.6亿元，实际到位资金0.59亿元，占62.7%;矿产资源开发项目2个，总投资68.42亿元，实际到位资金0.23亿元，占24.5%。重点项目有王洼镇特种种养观光农业项目;城阳10万只小尾寒羊养殖、油用牡丹种植项目;草庙和谐村光伏发电;孟塬乡“圆梦”生态观光农业，万寿菊及药材种植项目;小岔乡“月子鸡”养殖项目;工业园区清真糕点、压片糖制作，彩印包装项目;县城宁南丝路商谷、绣水商业街、绿都商贸城、浙商国际购物广场、长庆油田公司生活服务区项目等重点项目均已开工建设。
从一季度的工作运行情况看，有以下几方面的特点：一是领导重视。今年招商引资工作建立了由县政府一把手总抓，各分管领导按产业包抓的分工管理机制，强化协调服务。同时县长主要领导先后4次带队赴南京、浙江、北京及沿海地区进行招商推介和项目考察。二是客商数量增多。近年来，我县着力优化投资环境，加大宣传力度，提升服务质量和水平，来彭考察客商数量成倍增加，一季度共接待来彭客商30余批次100多人。三是新兴产业活跃。除传统的项目外，文化旅游、医疗养老、新能源、新材料等新兴产业项目增多。引进实施了绿都颐养健康城、“圆梦”生态观光农业、特种种养观光农业等，带动了地方经济发展。四是落地项目增多。一季度已动工建设项目17个，同比增长70%。
存在的困难和问题
一是客商落地硬件差。与发达地区相比我们硬件先天不足，地处偏僻，交通欠发达，物流不畅通，基础设施落后，都是制约项目推介和落实的关键因素。特别是工业园区基础设施建设滞后，可用土地较少，制约项目落地。二是资源优势不明显。虽然我县有煤炭、石油、石英砂等一些矿产资源，但储量较少、品质粗略，且开发难度大，优势不明显。三是征地拆迁进度慢。受大的政策环境影响，部分农户期望值高，工作难度大，征地拆迁进度慢，一些项目因征地拆迁难以进行而未能落地或撤资毁约。四是受经济下行压力影响，企业融资难，出现了个别项目缓建、停建的现象。
市政府：
现将我区冬防工作开展以来取得的工作成效、工作措施及存在的困难和问题等情况汇报如下。
一、冬防工作取得成效及措施
自9月16日全市“冬防”动员大会召开以来，区委、区政府认真贯彻落实市委、市政府冬防工作要求，先后召开“冬防”动员大会和8次工作调度会，对全区“冬防”各阶段重点工作进行全面部署和定期调度，进一步动员全区上下攻坚克难，强化重点污染源管控，先后制定下发了冬防总体工作方案、“前十项措施”和“后十二项措施”，并下拨专项资金1350万元，为冬防工作顺利开展提供了有力保障。从目前全市降尘情况来看，我区连续数周降尘量最少，工作成效十分明显，为全市大气污染防治作出了重要贡献。具体开展了以下工作：在二次扬尘污染治理方面。一是组织环卫、环保、执法等部门和各乡镇街道近千名干部职工，发扬“5+2”、“白加黑”实干精神，全面落实洒水压尘、巡查监控等工作任务。二是对区内63家建筑工地，特别是国测点2公里范围内施工工地，通过专人盯守、综合执法，全面督促落实围栏遮挡、地面覆盖、车辆清洗等抑尘措施，对落实不到位的，坚决予以关停整顿。三是租用和购置洒水车30余台，对范坪、西柳沟立交桥、国测点周边以及南滨河路等36条路段和重点区域进行24小时不间断洒水压尘，并组织社区干部对人行道和居民小区进行人工洒水，最大限度减少扬尘污染。
在面源污染整治方面。一是组织开展了“八个一”主题宣传教育和文明倡导活动，下发冬防“十四项禁止”通告，提高群众污染防治意识。二是坚持打击与疏导相结合，成立了“冬防”综合执法大队，每晚开展联合执法，对露天烧烤、垃圾焚烧、餐饮油烟等污染行为和“门前三包”落实情况进行集中整治，累计取缔露天烧烤点172处、集中销毁违规经营烧烤炉49套。三是严格督促落实集中取火制度，在全区建立取火点76个，购置发放取火器90套。同时，部分街道对无集中供暖的楼房、棚户区及城中村居民，实行免费“送火上门”服务，有效减少了面源污染源。
在煤炭市场管控方面。一是严格落实煤炭专营市场统一进煤制度，对13家二级配送网点每日进行巡查并建立台账，确保规范合法经营。二是结合大货车限行、机动车尾气检测工作，在城区出入口设置2处卡口点，安排专人24小时值守，坚决杜绝无证或非煤炭经营市场销售的煤炭流入城区。三是全面落实购买无烟煤政府补贴政策，按每户500元标准，为2637户生活困难家庭发放燃煤补贴131万元。
在燃煤锅炉改造方面。采取“一台锅炉、一套方案、一套班子”的方式，抽调干部组成工作组，24小时驻点督促改造单位加快施工进度。截止目前，市列25家46台325蒸吨改造任务，已完成改造20家42台268.5蒸吨。
在工业污染治理方面。一是严格落实重点企业驻厂监管制度，自9月16日起，配合市环保局对重点企业实施24小时驻厂监察，并签订了《冬防承诺书》，督促企业达标排放。二是对两大燃煤电厂实行限煤量、限煤质、限排放的“三限”措施，最大限度减少燃煤电厂污染物排放总量。三是加强企业排污监管，每周组织开展一次中小企业污染排放检查工作，对超标排放和污染严重的企业，冬防期间一律实行停产整顿。
在网格化管理方面。一是建立了区、乡街、村社区三级监管网络，由12名县级领导负责，包干联系各乡镇街道的网格化管理工作，在全区划分网格307个、配备网格员1331名。二是按照属地化管理原则，成立乡街执法中队，对本辖区环境违法行为进行巡查整治，确保各类环境违法行为得到及时有效处理。三是建立由网格长和管理员、警员、监督员、信息员组成的“一长四员”工作队伍，按照“巡查发现—劝阻制止—反馈上报—配合处理—跟踪落实”的工作流程，全方位开展监管工作。四是从全区抽调15名冬防督查员和26名网格监督员，对各乡街及重点部门的工作开展情况进行跟踪督查、每日通报，及时督促整改，确保了监管责任的有效落实。
二、近期工作措施
(一)及时安排部署。近期，俞市长先后多次召开全市大气污染综合治理推进会，就贯彻落实市委虞书记“11月要实现20天优良天数”等批示精神进行了安排部署。为确保完成目标任务，我区于11月11日召开了大气污染防治工作攻坚战推进会，重点围绕下一阶段“冬防”工作进行了全面安排。同时，由区委、区政府主要领导和分管领导带队，重点对各乡镇街道网格化监管、集中取火制度落实、施工工地管控等方面进行了严格督促检查，对发现的各类问题及时进行整改，确保了各项工作任务全面落实。
(二)严格落实各项措施。一是围绕打好小火炉、露天烧烤、施工工地等三个“歼灭战”，全面落实网格化监管职责，重点对居民小火炉等面源污染进行监管，对具备条件的采取集中点火、分散取火，坚决杜绝木柴引火、焚烧垃圾等产生烟尘的行为。针对重点区域和地段，特别是对国测点位周边2平方公里范围内实行更为严格的管控;全面清洁周边2公里范围内的楼群院落，及时清扫垃圾，减少对国测点监测数据的影响。二是采取先吸尘、后清洗、再喷雾的方式，加大对城区主次干道清洁清洗力度;对裸露土地进行覆盖，全力减少扬尘污染。三是加强对施工工地的监管，对达不到要求的施工工地一律采取停工措施。四是对全区22个集贸市场全部实施集中点火制度，确保所有经营户使用符合环保标准的型煤;引导居民规范使用引火煤，坚决消灭有烟煤，有效减少了烟尘污染。五是集中开展了城乡环境卫生整治活动，重点对城乡结合部、背街小巷、排洪道、绿化带及主城区周边农村等卫生死角垃圾进行清理整治，并将后续管理纳入全区网格化管理范围。
(三)加大督查问责力度。针对近期发现的焚烧垃圾、集中点火制度未落实等问题，立即启动问责制度，严肃追究了相关部门和街道主要领导、分管领导、网格长以及网格监督员的责任。同时，进一步整合督查力量，组成了40人的督查队伍，分10个督查组对网格化监管、扬尘污染防治等方面工作开展督查，确保了各项任务的有效落实。
三、存在的困难和问题
西固作为全市乃至全省的核心工业区，辖区内工业企业密集分布，在大气污染防治工作中面临“四多两大”的困难和问题，具体表现为：一是污染源多。在全市5个重点工业污染源中，有3个(国电范坪热电、大唐西固热电和中石油兰州石化公司)分布在我区。据统计，全区各类企业大型生产装置多达100余台套，生产排放废气成分非常复杂，企业无组织排放现象尚未根本杜绝，导致区内污染面广、污染强度大。二是燃煤消耗总量多。20xx年，全区燃煤消耗总量约662万吨，占全市燃煤消耗总量的近一半，能源消费结构严重不合理，特别是在采暖期间，国电范坪电厂、西固大唐热电、兰州石化公司3家企业每日耗煤量达21000吨，污染物排放量和浓度明显高于非采暖期。三是污染物排放总量多。据统计，国电范坪电厂二氧化硫每日排放7.8吨，氮氧化物每日排放12.8吨，烟尘每日排放1.3吨;大唐西固热电二氧化硫每日排放15.6吨，氮氧化物每日排放25.6吨，烟尘每日排放2.6吨;兰州石化公司二氧化硫每日排放19.2吨，氮氧化物每日排量13吨，烟尘每日10.2吨。二氧化硫、氮氧化物和烟尘等全年排放总量超过3.8万吨，占全市污染物排放总量的近1/3。特别是进入采暖期后，辖区内两大电厂满负荷运转，煤炭消耗量、污染物排放量大幅增加。根据监控数据走势图显示，由于二氧化硫、氮氧化物、PM2.5排放量和浓度持续增加，可吸入颗粒物PM10的浓度也随之增高，加之各种炼油、化工装置排放的有机烃类和氮氧化物以及两大燃煤电厂排放的二氧化硫、氮氧化物，直接导致PM2.5和PM10排放浓度增大。四是静风逆温天气多。由于目前已逐步进入冬季静稳期，静风逆温天气将大幅增加，特别是在无风、阴天、低温及蒸发量小的气象条件下，扩散条件差、污染程度相对较重，从而导致空气质量上午差、下午好，阴天差、晴天好。五是辖区空气湿度大。据统计，兰州石化、大唐西固热电厂、范坪电厂工业蒸汽和各类工艺冷却气体蒸发量每天约有8千吨，使西固地区的高空湿度明显高于主城区其它区域。由于高湿度空气为工业废气、烟尘等提供了载体，易形成气溶胶和霾(一般颗粒直径小于2.5微米)，飘浮在空中，形成大面积的污染气团，且难以扩散。六是污染物扩散难度大。由于我区南、北靠山，西接八盘峡，地形条件复杂，呈簸箕形地形，不利于污染物的扩散。
因此，与近郊其他区相比，我区国电范坪电厂、大唐西固热电、兰州石化公司3家企业二氧化硫、氮氧化物和烟尘等造成的排放量远远高于其他县区，加之静风逆温条件下污染物不易扩散，特别是进入冬季以来，由于我区承担全市集中联片供热的重要任务，耗煤量大幅增加，且三大重点工业污染源中，距国测点建国宾馆最近的不足几百米，导致污染指数监测数据容易出现异动。尽管我区严格落实24小时洒水压尘和网格化监管等各项措施，但难以从根本上解决二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5等污染物对大气环境的影响。
特此报告
按照中央一号文件和全省农村工作会议精神要求，市农委将春耕备耕生产作为当前压倒一切的中心工作，加强领导，深入基层，扎实有效地开展春耕备耕工作，为夺取农业丰产、促进农民增收奠定坚实基础。现将全市春耕备耕工作有关情况报告如下：
一、春耕备耕工作开展情况
(一)种植业生产计划
20xx年全市农作物播种面积780万亩，比去年下降3.3万亩。其中播种粮食作物计划462万亩，比去年下降4.1万亩，产量预计225万吨，比去年下降50万吨;花生种植280万亩，预计产量60万吨，与去年持平;播种蔬菜30万亩，与去年持平，预计产量110万吨;其它作物播种面积8万亩。
(二)种植业结构调整
一是调优作物结构。经过几年努力，我市种植结构日渐合理，呈现出以玉米、花生为主，辅以杂粮、果树、马铃薯等具有地方特色的结构框架。20xx年继续优化种植结构，全市播种粮食作物计划462万亩，其中种植玉米400万亩，花生种植280万亩，播种蔬菜30万亩。
二是调优品种结构。加快优良新品种引进与推广，提高品种更新换代步伐，通过优化品种结构来提高效益。在玉米种植上推广应用生育期适中的矮化密植品种，发挥群体增产潜力，促进单产水平的提升。注重种植品种向优质专用方向发展，推广应用甜玉米、高油花生、加工型专用薯等品种，在增加产量的同时提高效益水平。
(三)农用物资和资金准备
1、种子准备和下摆情况
种子：全市计划需玉米种子1000万公斤，目前已备玉米种子1100万公斤，下摆到户1100万公斤。计划需水稻种子35万公斤，目前已备实35万公斤，下摆到户35万公斤。
2、化肥：全市计划需化肥27万吨，其中氮肥8万吨，磷肥 11万吨，钾肥8万吨。目前已备实28万吨，下摆到户28万吨。
3、农药：全市需各类农药约500吨左右，备实量500吨，已下摆到户。农药备耕准备充足，春播期间大量使用的种衣剂、乙草胺等土壤封闭除草剂经销商准备充足，保障生产需求没有问题。
4、农膜：全市春耕需要量8000吨，备实量8500吨，下摆到户量8500吨。
5、农资价格：尿素2350元/吨，国产二铵3500元/吨，复合肥3100元/吨，肥料价格与去年基本持平;玉米种子18元/公斤，水稻10元/公斤，比去年上涨2元/公斤，花生种子12元/公斤，比去年下降2元/公斤;粮食价格玉米1.8元/公斤，水稻2.8元，比去年下降0.4元/公斤，花生5.6元/公斤，比去年下降0.4元/公斤;农膜价格1.15万元/吨，与去年持平。
5、资金需求及供求形势：全市春耕所需资金约8亿元左右，农民自筹能力可达4亿元，需银行贷款4亿元。据从我市人民银行了解，能够筹备支农贷款总额达6亿元，全市春耕备耕资金十分充裕，完全可满足农民生产需要。
(四)优农惠农政策落实情况
为支持我市开展春耕备耕生产，各级农业行政主管部门，及时将今年的粮食综合直补、良种推广补贴等惠农政策宣传到农户，今年全市粮食补贴资金计4.75亿元，其中粮食直补资金4.2亿元，农作物良种补贴资金0.44亿元，花生良种补贴资金0.11亿元。
(五)农业投入品质量监管
为保护广大农民切身利益，规范整顿农资市场秩序，确保农用物资下摆渠道的畅通，打好打胜备耕春耕生产这一仗，市农委会同市工商局和市质量技术监督等部门组成联合打假保春耕检查组，对全市500多家农资商店进行严格检查和监管，对出现标签不符等问题进行现场纠正，批评教育，以维护农资市场秩序。此项检查活动将持续到春耕生产结束。
(六)科技培训情况
为提高广大农民科学种田水平，全市积极开展“科技服务下乡”工作，组织专业技术人员下乡讲课，将新品种、新技术介绍给农民。到目前为止，全市已组织各类农业技术培训班1050期，培训人数11000人次，组织声像教学93次，赶科普大集14次。通过技术培训大力宣传和推广地膜覆盖、合理密植、安全控害、配方施肥、节水灌溉、压地保墒、保护性耕作等技术。
二、与往年相比，春耕备耕有利因素和不利因素分析
(一)有利因素：一是土壤墒情好于往年。去年全市各乡镇平均降水量694毫米，比历年多36%;秋季(9—11月)各乡镇平均降水量182毫米，比历年多一倍。封冻前各乡镇10—20厘米平均土壤墒情为17%，是近十年最好的。冬季(12—2月)降雪量9.0毫米，比历年多1.4毫米，冻土135厘米，比历年略深，对保墒比较有利。预计，20xx年春播关键期，大部乡镇10—20厘米平均土壤墒情可达到13—15%，对播种有利;春季几次降雪降水，土壤墒情好，对春播有利。二是由于去年粮食大丰收，达到历史最好水平，今年农民种粮的积极性大大提高。三是党的惠农政策如粮食直补、农作物良种补贴等更加深入人心，调动了农民种粮的积极性。四是春耕生产农民自筹能力和银行支农贷款资金充足，农民投入能力比往年有所提高。五是从年初开始，市、县农业部门组织技术人员深入基层进行科技服务，科技普及广，农民科技意识增强。
(二)不利因素：与往年比，今年土壤墒情好，容易出现麻痹思想，如果不科学把握，往往会错过最佳播种期，尤其是早熟品种播种期延后，好的墒情容易错过，潜在的旱情仍然存在。
三、采取的对策和措施
(一)加强领导，高度重视春耕备耕工作
市政府号召各级农业部门把春耕生产作为当前农业和农村工作重中之重任务来抓，加强组织领导，增强责任感和紧迫意识，实现农业生产良好开局。同时，要求各级农业干部和科技人员要深入备耕春耕生产第一线，靠前指挥，坚持做到春耕一天不结束，工作一刻不放松。
(二)积极做好国家及省各项惠农政策的宣传落实工作
各级农业行政主管部门，及时将今年的粮食综合直补、良种推广补贴等惠农政策宣传到农户，联合市财政把补助资金及时发放，全面做好玉米、花生、大豆、水稻高产创建项目建设、膜下滴灌节水工程项目建设及其它农业项目的落实工作，充分利用惠农政策调动农民的生产积极性，促进农业生产发展。
(三)抢先抓早，做好农资供应和调剂
扎实开展备耕工作，切实做到思想早发动，方案早制定，物资早准备，人员早培训，措施早落实。组织农资经营单位备足质优量足的种子、化肥、农药、农膜等农用物资，保障市场供应。与此同时协调搞好早、中、晚熟品种搭配，依据气候变化组织货源，使农民随时能够购买称心如意的优良品种。
(四)突出科技，加强技术培训与指导
组织科技人员下乡开展技术培训工作，真正做到科技人员到户，良种良法到田，技术要领到人。大力宣传和推广地膜覆盖、合理密植、安全控害、配方施肥、节水灌溉、压地保墒、保护性耕作等技术。正常条件下，大田作物要在4月末前播完，花生等经济作物要在5月15日前播完。
(五)扩大宣传，做到春耕备耕信息家喻户晓
通过电视、电台、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传春耕备耕生产信息和典型，使科学生产成为农民主动意识和常态形式。加强农情信息的调度及上报工作，市、县农业部门将安排专人每周调度一次备耕进度、土壤墒情、播种进度等相关情况，并及时进行上报。增设和扩大手机信息服务，及时发布气象、价格等实用信息，为农民决策提供帮助，科学指导春耕备耕生产工作。
近年来，xx市一直把推动就业创业作为推动经济发展的着力点，不断创新工作思路、转变工作方式、提升工作内涵，就业创业工作取得了新成效。
(一)创新工作思路，狠抓政策落实。以创业促就业为目的，制定了《关于鼓励支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》、《关于大力促进高校毕业生创业的实施意见》等一系列就业创业扶持政策。20xx年为创业的46名高校毕业生，4名返乡农民工发放小额担保贷款452万元，为8名返乡农民工发放创业补贴6.3万元，为73名大学生发放创业补贴1.38万元。
(二)创新服务模式，化解失业矛盾。充分利用公共就业平台挖掘本地企业空缺岗位，人力资源市场将定期收集用工信息，通过组织现场招聘会及公共招聘网等网络媒介对外发布，促进就业。截止目前，今年共举办“就业服务进社区”“春风送岗位”大型现场招聘会2场，提供就业岗位1xx00多个;开发保洁、保绿、保安等公益性岗位，兜底安置就业困难人员及贫困人口205人;通过开展就业援助月活动，主动为就业困难人员“送饭碗”，帮扶其就业。
(三)创新培训模式，促进各类人群再就业。量身定制再就业人员培训，开展“攀长钢人力资源改革”再就业美容师培训班三期、电工培训班四期，培训480人;组织20xx年退役士兵电子商务、中餐厨师、电工、焊工等培训，培训100余人。为顺辉巴登铂晶酒店等重点项目，采取校企结合订单式培训，对200余名参训学员定制开展了客房、餐饮服务员培训，培训合格人员全部由企业吸纳就业。
(四)创新孵化平台，示范引领创业。筹措资金重点打造了以新安农业公园返乡农民工创业园为中心，武都“黑宝彩谷”农牧示范基地、方水逸园果香农旅示范基地等八个示范基地，积极搭建科技孵化园、创客空间、电子商创业中心等孵化平台，有组织的引导带动返乡农民工、高校毕业生、失地农民等有创业意愿的各类劳动者实施创业。20xx年，全市全年实现高校毕业生成功创业162人，撬动创业资金投入9621万元，创业带动就业1150人;实现新增返乡农民工创业285人，带动就业8371人，实现产值1.496亿元;支持建卡贫困户创业37人。
新疆农业大学26日召开“民族团结一家亲”动员大会暨“三进两联一交友”推进会。全体校领导、教职员工和学生代表，以及与该校教师“结对子”的阿克苏地区阿瓦提县拜什艾日克镇20多位村民参加了会议。
新疆农业大学党委书记李宝城在大会中表示，开展“民族团结一家亲”结亲活动，要把责任落实到每一名教职工，每一名党员身上，全体干部教师要发自内心地把认亲户当朋友、当亲人，设身处地为结对村民着想，真正把结对亲戚的事当作自己的事。切实帮助他们解决最希望办、最迫切办、眼下能够办好的实际问题。
新疆农业大学党委副书记再娜甫·尼合买提说，按照自治区党委要求，新疆农业大学全面落实“三进两联一交友”(进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友)活动。截至目前，学校领导、教职员工，以及所有班级、宿舍全部实现结对认亲。实现了“六个全覆盖”，即班级全覆盖、重点宿舍全覆盖、食堂全覆盖、教工全覆盖、党员全覆盖、重点学生全覆盖。
大会上，来自阿瓦提县拜什艾日克镇的农民艾合买提·艾尔肯与新疆农业大学副校长蒋平安结了亲。艾合买提·艾尔肯表示，自己一直很崇拜知识分子，能与大学教授结亲，让自己非常高兴;今后自己将教育子女们认真读书，未来考上新疆农业大学。
经济与贸易学院国际商务142班学生热毕娜•地里夏提说，作为一名少数民族学生，我认为“三进两联一交友”活动意义重大，我们每一名同学，无论是汉族同学还是少数民族同学，都应该以自己的实际行动积极投入到活动当中。开展好“三进两联一交友”活动，是我们义不容辞的责任，也是展示当代青年责任与担当的重要体现。我们玩在一起、学在一起、成长在一起，共同创造新疆民族团结的明天。
汛期已至，xx县提前安排部署，认真总结近年来洪灾的惨痛教训，坚持“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的原则，在“防”字上做文章，在“备”字上下功夫，多措并举织密春季防汛网，最大限度保障全县人民群众生命财产安全。
强化组织细部署。
一是加强防汛组织领导。成立了由县长任指挥长，分管副县长任常务副指挥长，县人武部部长任副指挥长，县直各单位主要负责人及各乡(镇)长为成员的防汛抗旱指挥部，负责全县防汛工作的组织、协调、监督、指导工作。xx县人民政府下发《关于印发20xx年防汛抗旱工作意见的通知》，明确重点城镇行政责任人、重点水库(水电站)防汛责任人和重点防洪学校防汛责任人，落实乡(镇)河道、水库、塘坝、山洪易发区的安全责任人及监测预报人员，进一步强化领导责任，为做好防汛抢险工作提供了有力的组织保障。
二是科学制定应急预案。各单位、乡镇严格按照《关于做好水库防洪抢险应急预案编制修订和演练工作的通知》文件精神，以及《贵州省人民政府办公厅关于预案编制修订》有关要求，提前完成编制修订防汛应急预案。同时，防汛抗旱指挥部通过严格水库(水电站)、防洪学校、山洪灾害易发区域防洪抢险应急预案的技术审查和审批，督促在建水利工程、涉河跨河在建工程管理单位(项目业主)编制汛期安全度汛方案，并报相关防汛抗旱指挥机构审批备案，确保防汛应急预案编制修订质量，不断提高应急预案的针对性和可操作性。
三是组建防汛抢险队伍。xx县防汛抗旱指挥部印发了《关于印发20xx年防汛抗旱工作意见的通知》，利用乡镇赶集日发放防汛救灾技能资料、手册，增强群众防灾减灾意识。倡导各乡镇、村组建防汛抢险队伍，由该县防汛办、消防大队、水务局、国土局联动开展防汛应急演练，提高防汛队伍的应急处置能力，加强了专业化与社会化相结合的防汛抗旱应急队伍。截至目前，xx县组织防洪抢险队伍20支2100人，开展防汛应急演练50次，参加防汛演练的人数达75000余人。
排除隐患保安全。
一是开展安全隐患排查。成立了以分管副县长为组长，县水务局局长、县政府办副主任为副组长，县安监局、县国土资源局、县住建局等部门主要负责人为成员的防汛安全检查工作领导小组，在汛期前一个月对全县范围内的雨水墒情监测设施、山洪监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警设施、防汛抗旱指挥系统工程和防汛抗旱各类预案等进行全面检查，对查出的安全隐患及薄弱环节督促其限期整改。要求小Ⅱ型及以上水库(水电站)汛期必须在防洪限制水位以下运行，病险水库(水电站)、除险加固水库(水电站)、未通过蓄水安全鉴定的水库(水电站)必须空库运行，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保安全度汛。
二是抓好地质灾害防治。县国土资源局联合有关部门积极开展地质灾害调查、编制地质灾害防治规划、拟定《xx县20xx年度突发性地质灾害应急预案》，会同县气象局向社会及时发布地质灾害气象预报预警。邀请贵州省地矿局103地质大队技术人员对全县106处地质灾害隐患点进行危险性评估，在地质灾害隐患点设置警示标志，对隐患点附近的群众发放防灾明白卡和避险明白卡，明确防灾责任人、监测人，负责做好灾害点的监测信息收集、反馈和检查指导监测工作，从源头上消除安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。
防治结合抓源头。
一是夯实防汛基础设施。xx县人民政府划拨1000万元财政专项资金，加强对城镇管网、排洪系统、河道清淤、山洪沟治理等工程建设，进一步增强洪灾“免疫力”。汛期前，新建排水管网50公里，县城垃圾填埋场全面竣工并投入使用，完成山洪沟治理15条，排洪沟治理12条，共清除河道、排洪沟垃圾20吨，清除淤泥5万余立方米，拆除阻水障碍20处。
二是强化水利工程建设。对全县四座中型、两座小Ⅰ型、两座小Ⅱ型病险水库和重点水利工程进行加固、清淤等整治，在确保工程质量的前提下，全力推进木瓜溪、獐子沟水库项目建设进度，对确需跨汛期施工的在建工程，要求细化度汛方案，落实度汛措施，加快完善防汛抗旱工程体系，提高全县防洪减灾整体能力。
三是强化植树造林活动。以“绿色贵州”建设三年行动计划为契机，以新一轮退耕还林和县乡村造林绿化为抓手，积极落实退耕还林相关政策，并开展了“我为家乡添点绿·建设绿色”活动，号召全县领导干部及人民群众20xx余人参与植树节义务植树活动。20xx年以来，共栽植桂花、红叶石楠、栾树、紫荆、松树等树种32550株，栽植面积115.6亩，从源头上筑牢防汛“堤坝”，防止水土流失。
储备物资强保障。
一是防洪物资储备充足。坚持“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，认真落实储备和调运预案，备齐备足防汛物资，做到品种齐全，数量充足，储备安全，确保在发生洪涝灾害时防洪物资能按时、足额发放到位。截至目前，已落实防洪资金50万元，调集备用推土机、铲车、挖掘机等应急车辆20余(台)辆、橡皮艇10艘，储备编制袋15000余个、块石500方、铁锹100把、防洪桩木3000棵。
二是救助措施保障到位。xx县民政局坚持“以人为本、分级负责、整合资源、快速反应、依靠群众”的原则，提前储备好灾害救助物资，与多家物资供给单位签订救灾应急物资供货协议，确保受灾群众“有饭吃、有衣服穿、有干净水喝、有房子住”。截至目前，共储备临时帐篷156顶、棉被1356套、棉衣262件、迷彩服183套、床xx9张、单衣裤1件(条)、雨伞704把、食用油10吨、饮用水10万瓶以上。
信息互通促联防。
一是创新服务模式。xx县气象局充分发挥气象部门在防灾减灾工作中的作用，紧扣“防灾减灾 ，气象先行”服务理念，按照“一年四季不放松，每次过程不放过，每次服务不松懈”的要求，创新气象服务工作模式，开拓性的制定了一套“两盯、两靠、三重要”重大气象灾害服务模式，进一步提高了气象信息的准确度和及时性，并第一时间向县四家班子主要领导、县防汛抗旱成员单位报告，做到早预防、早准备，为防灾减灾争取更多时间，最大限度减少灾害损失。20xx年，县气象局获得“全国重大气象服务先进集体”荣誉称号。
二是多途径发布预警消息。以县委办牵头，县人大办、政府办、政协办、县直各部门、18个乡镇、310个村全力协助，建立全县突发事件应急响应机制，按照“
三个到底”工作机制要求，加强应急值班，县、乡、村应急单位和应急值班人员随时保持通讯畅通。根据省、市、县提供的天气预测预警信息，通过QQ群、手机短信、政府网站、微信微博、车载显示终端、LED显示屏等多种方式向公众发布天气预测预警信息提示，做到及时发现、及时预警、及时响应、及时处置。自20xx年进入汛期以来，共发布大雾黄色预警200次，蓝色汛情预警50次，暴雨预警10次，编发手机短信3万余条。
为进一步加大金融精准支持服务实体经济力度，切实解决实体经济发展面临的融资难融资贵问题，增强企业信心和活力,东至县研究制定了《金融精准支持服务实体经济实施方案》，多举措支持服务实体经济发展。
一是强化组织领导，明确各方职责。成立了由县政府分管副县长任组长，县直相关单位及各金融机构主要负责人为成员的金融工作领导小组，负责对金融支持服务实体经济工作的组织领导和协调。同时，落实部门职责。县经信委、县农委、县商务局、县金融办负责对全县中小微企业进行全面调查摸底，摸清企业运行情况，建立企业档案，进行精准分类，切实提高精准帮扶的针对性和实效性;县财政局、县金融办、人行东至支行、各银行业金融机构负责积极主动做好县委、县政府确定的重点工程项目、重点工作事项的融资服务工作。
二是提升扶持规模，夯实支持基础。各银行业金融机构要积极向上级行争取信贷支持，全力扩大县新增信贷投放规模。县金融办、县人行要结合实际，合理设定各银行信贷增量目标，通过“月调度、季通报、年考核”的方式，督促各银行保质保量完成各自任务目标。加强考核，结合实际合理设定各银行新增、余额存贷比年度目标，并逐年提高。大力发展委托贷款、承兑汇票、信用证、保函等表外融资业务，进一步拓宽实体经济融资渠道。
三是严格金融管理，破除发展障碍。人行东至支行、县物价局负责督促银行机构取消不合理收费项目，降低过高的收费标准。规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门的收费行为。督促银行机构加强贷款管理，严密监测贷款资金流向，防止贷款被违规挪用，确保贷款资金直接流向实体经济。加强对同业业务、理财业务等方面的管理，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节。
四是拓宽帮扶渠道，形成支持合力。设立过桥资金，在省、市财政分配安排东至县续贷过桥资金600万元基础上，按照不低于2倍配套的要求，积极落实1200万元的配套资金，放大过桥资金的杠杆效应，着力解决企业资金“断路”难题。积极落实《东至县“税融通”业务实施细则》(东政办〔20xx〕71号)要求，力争全年“税融通”贷款有新的突破。充实中信担保有限责任公司资本金，充分发挥中信担保公司融资担保平台的作用，放宽不良担保率的考核标准，降低担保门槛，对中小微企业年担保费率不超过1.5%，重点支持对财政贡献大的工业企业的融资担保力度。深入推进新型政银担合作试点，进一步扩大“4321”模式应用范围。鼓励县内企业进入全国中小企业股份转让系统(新三板)等场外市场挂牌交易，推动企业直接融资。加强项目对接和沟通协调，全力做好项目申报、债券争取和管理实施工作。
五是加强融资创新，完善金融服务。健全政银企融资对接机制，每年至少开展春秋二次政银企对接活动，确保每年新增企业贷款增幅不低10%，银企对接履约率达到85%以上。不定期开展行长进园区活动，完善“金融顾问”制度。探索建立中小微企业金融服务系统，将金融机构、金融产品及金融政策等资源纳入平台网络中的投融资服务系统，实现中小微企业与金融机构有效对接，资源共享。创新和完善金融服务，根据小微企业客户的实际需求，不断完善金融服务，优化产品设计，改进业务流程，创新服务方式，健全小微企业贷款风险管理机制，积极提升小微企业金融服务技术水平，推动小微企业良性健康发展。